沒美國的TPP、沒TPP的台灣 我們準備好了嗎？

美國民主黨與共和黨總統候選人希拉蕊、川普都表態反對跨太平洋夥伴協定（TPP），TPP前景堪慮，華府智庫「美國企業研究所」（AEI）學者史劍道（Derek Scissors）表示，即使TPP沒有批准，對台灣仍然重要。

TPP的原則是與美國建立雙邊協定的基礎，即便TPP失敗，台灣應該用它來評估與美國雙邊貿易協定的難度與價值，這同樣適用於台日貿易協定。

史劍道說，他對TPP未來「相當悲觀」，兩個主要政黨總統候選人都反對，國會對於政治困難的投票興趣也不大；歐巴馬政府極力贊成，但即將在6個月內離任，無法與國會領袖有效的討價還價。

駐美官員：台灣應積極遊說12個成員國

有關TPP未來的動向，據了解，總統府目前的態度為，應等美國下任新總統選出後再觀察較為準確，不必太早預作結論。在被問到「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）時，府方人士則表示：「這幾年雅加達在東協已經是老大，而且積極到新加坡都很擔心…」，言下之意，RCEP未必是外界刻板印象中的「由中國主導」。

行政院官員則說，儘管美國總統歐巴馬任內大力主張TPP，但目前美國大選期間，川普與希拉蕊都主張不要推TPP，這就需要外交部及相關單位研析背後成因。相信未來就美國國情及政黨利益考量，當選的候選人仍可能繼續推動TPP，除非當選人真是川普。

我駐美官員說，若TPP因美國選舉因素延遲通過，給台灣喘息時間，應趁機比對TPP協定並調整，同時積極向12個參與國遊說。畢竟TPP是共識決，必須12國全數同意才能讓第二輪國家加入，因此美方常勸告台灣，同步展開對其他11國的遊說工作。

官員表示，多數美國經貿專家分析，希拉蕊應比較支持TPP，她目前持反對意見只是選戰策略、不得不的說法；川普雖表態反TPP，但他說話反覆，對商業具敏感度，應知道TPP對美國的重要性，因此川普當選後還是可能通過。

歐巴馬：願意在選後坐下來談TPP

新加坡總理李顯龍2日在白宮與歐巴馬會談，歐巴馬在會後記者會被問到，民主黨與共和黨總統候選人都不支持TPP，他如何在「跛鴨」期間讓國會通過TPP？歐巴馬指出，尊重候選人的論點，關切這個國家的勞工立場以及工資，「但我有更好的論點，並有證據支持。」他希望在總統選舉結束後，對協定的實質事實有更多關注，而不是一個政治皮球，「我將與左右兩邊的人坐下，公開與他們坐下談」，從頭到尾瀏覽條款。

李顯龍則說，美國與TPP成員國合作夥伴、朋友，都已上桌協商，也克服了國內的政治反對意見以成就這個協定，若最後等不到結果，會有人很受傷，不只是情緒，而是真正的損傷。

TPP若沒美國 「對陸政策要謹慎」

中經院WTO中心副執行長李淳指出，「從政治和戰略考量，少了TPP，未來美國在亞太區能發揮的槓桿效果，差別就很大了。」此外，按國際談判情況分析，大部分經驗是，有的談判只有願景、但架構談不出來，很少是架構已經談出來，最終卻無法生效的，而TPP談了3年多，談不出來的可能性偏低。

李淳說，雖無法排除美國不參與TPP的可能，但如果美國退出，TPP也不會無疾而終，比較可能的情況，是出現「TPP 11」，也就是一個沒有美國、只有其他11國的TPP，而生效時程必然會比預期還慢。

淡江大學戰略研究所助理教授黃介正表示，美國今年因總統選舉而掀起的反自由貿易民粹浪潮，可能衝垮歐巴馬的ＴＰＰ部署，不但使美國的亞太戰略結構生變，更增添世界貿易大戰的隱性憂慮，更使得美國在亞太地區的領導地位，更易遭到挑戰。

他說，自美國倡議TPP以來，朝野藍綠主要政治領袖，均將推動台灣加入TPP做為競選政見或施政優先要項；加上由於大陸對我參與區域自由貿易協定的排拒態度，因此很容易產生我國放棄兩邊努力，而過度單方傾向美國的疑慮。因此「沒有TPP的美國，亞太戰略布局動搖；沒有TPP的台灣，思考大陸政策要更謹慎。」