金融》中國大陸公佈十二項金融開放措施

大陸人民銀行行長易綱昨出席博鰲亞洲論壇，公布十二項金融開放措施，並明確定出時間表，包括取消外資持股限制等六項措施要在六月底前完成開放，至於開放信託、消費金融等外資准入等六項則要在今年底落實。

根據聯合報報導，昨天是博鰲亞洲論壇今年年會最後一天，易綱一口氣發布今年金融業開放的詳細清單和具體時間表，也釋放人行改革的核心政策信號。

易綱指出，推進金融業對外開放會遵循三大原則，一是准入前國民待遇和負面清單管理；二是金融業對外開放將與匯率形成機制改革，和資本項目可兌換進程相互配合、共同推進；三是在開放的同時，要重視防範金融風險，要使金融監管和開放度相匹配。

針對十二項金融開放措施，則訂出六月底前和今年底兩個時間點。其中，至少六月底前要落實的有六項措施，包括取消銀行和金融資產管理公司的外資持股比率限制，內外資一視同仁；允許外國銀行在大陸同時設立分行和子行。中信建投評估，這項政策將使具特色的中小銀行吸引外資銀行入股潮。

此外，不再要求合資證券公司境內股東至少有一家證券公司。中信證券認為，放寬控制權甚至允許百分之百控股的政策紅利，有利於減少中外資股東之間摩擦。

五月一日起滬港通額度也擴大四倍，也就是港股通與滬股通額度，每日擴大到人民幣四二○億元與五二○億元。

另外，人民銀行要求要在今年底前兌現的六項金融開放措施，包括開放信託、金融租賃、汽車金融、貨幣經濟、消費金融等銀行業金融領域引入外資。

並對商業銀行新設立的金融資產公司、投資公司，和理財公司的外資持股比率不設上限。業內人士認為，這項改革將打破目前五大行金融資產投資公司均為其全資子公司的現狀，開放後將可根據業務發展需要，在監管批准前提下引進策略性投資人。

最後，開通上海證交所與倫敦證交所間的滬倫通。

中國人民銀行行長易綱也表示，中國實施穩健中性的貨幣政策，沒有任何量化寬鬆、零利率措施，並已經對當前各國央行縮表的政策做好準備。易綱並指出，未來中國將進行利率市場化改革，將基準利率和市場利率統一。

根據工商時報報導，華爾街見聞報導，易綱昨出席博鰲亞洲論壇2018年年會分論壇「貨幣政策正常化」時表示，中國並沒有實行量化寬鬆和零利率政策。人行早已預期目前全球主要經濟體央行貨幣政策正常化、縮表措施，也已經做好準備，目前包括中美十年期國債、貨幣市場隔夜利率等都處於舒適的區間。

易綱表示，中國的貨幣政策一直以穩健為主，很多發達國家實行零利率時，中國貨幣隔夜利率、七天利率、十年期國債收益率等依然穩健，所以當他國開啟貨幣政策正常化時，中國仍會保持穩健的走勢。

對於人行未來貨幣政策改革，易綱指出，目前中國仍存在基準利率、市場利率並存的雙軌制情形。而人行已放開在存貸款基準利率的限制，使商業銀行可根據基準利率區間和自身情況決定存貸款利率，希望未來繼續推進市場化改革，使基準利率和市場利率逐漸後者去統一，形成一個市場化利率。

易綱認為，未來在貨幣政策正常化和金融業開放的格局下，中國實體經濟可以因此受益，並有利提高中國銀行業在國內、走出海外的競爭力。

在流動性方面，易綱指出，目前中國投資者在全球配置資產的比例偏低，而在中國逐步擴大開放過程中，國內投資者和機構得以更大程度在全球配置資產。同時，國外投資者隨著金融開放也會更需要投資中國股市、債市，故雙方投資者都有需求的情況下，跨境資本可以平穩高效的流動。

另外，對於中國會不會使用貨幣政策回應中美貿易的問題，易綱表示，中國的貨幣政策是聚焦國內經濟形勢，並服務實體經濟。外匯市場也以市場供需為基礎，實施有管理的浮動匯率制度，人行已經相當長的時間沒有進行過外匯干預。

中國國家主席習近平在博鰲論壇承諾要加速開放金融市場，放寬外資持股限制，金管會主委顧立雄11日回應：「我們歡迎這樣的政策」。

根據工商時報報導，顧立雄強調，相關開放細則仍未確定，不過應是有助台灣已在大陸深耕多年的保險業或銀行業。

大陸方面宣布可能在數月內就會允許外資持有證券、基金管理、壽險等金融機構過半的股份，對於在大陸已設辦事處多年的台灣證券商，已在大陸有合資的國內壽險業，都有明顯的助益。

但面對立委曾銘宗詢問「大陸擴大開放金融業的外資持股比，是否會進一步鼓勵金融機構投資大陸」時，顧立雄再次強調，歡迎大陸這些開放政策，但應是對既有已在大陸布局的金融機構有益，並未鬆口鼓勵西進政策。

參考來源:聯合報、工商時報