中國四中全會 定調中共治理藍圖

據BBC中文網108年10月25日報導，這次中國的「四中全會」全稱叫「中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議」。具體來講，就是2017年召開的「中共十九大」上選出的中央委員會召開第四次全體會議。中共中央委員會是中國共產黨的核心機構，中國常說的「黨中央」指的就是這個機構。

參加這次會議的是十九大上選出的中央委員會委員，人數超過200人。他們當中包括中共和中國政府主要部門負責人、各省省長及黨委書記以及軍隊主要負責人。這些委員可以召集召開每五年舉行一次的中共黨代會，有人事任免權，也可以提名中共最核心的團體——中央政治局常委人選。

這種中央委員會全體會議簡稱為「中共中央全會」，許多對中共和當代中國重要的決策都是在這些會議上作出的。比如1978年舉行的中共十一屆三中全會上通過了「改革開放」的決定。

按照規律，每屆中央委員會會在五年任期內召開多次中央全會，通常為五年七次，每年至少一次，但這次是個例外。中共十九大之後，中共在十九大結束後的第二天召開十九屆一中全會，又在2018年「兩會」修憲前連續召開二中、三中全會。這次十各種九屆四中全會和三中全會之間時間相隔超過一年半，為近年少見。

據大紀元108年10月28日報導，今年中共的「四中全會」，和歷次都不一樣。這次中共面臨四大困境，包括中國經濟疲弱、中美貿易戰、香港問題及中共高層內部分裂，使中共處於執政以來最大危機之中。

據大紀元108年10月29日報導，《北京之春》榮譽主編胡平表示，北京當局在政治、經濟、文化、意識形態各領域的全面倒退，可以想見，不僅是習近平和中共當局與整個社會和民間有衝突，黨內想必也有很深的衝突。他認為，這也是為什麼很多人認為這次四中全會很有看點，因為大家覺得這個會議也許成為黨內鬥爭的爆發點。

據聯合報108年10月29日報導，中共十九屆中央委員會第四次全體會議（四中全會）昨天在北京登場，全會將審議和通過「關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定」文件，作為中共擘畫治國理政和完善制度的藍圖。大陸官媒光明網等媒體則強調，推進國家治理體系和治理能力現代化，絕不是西方化、資本主義化。

本屆四中全會議程共四天，昨天開幕式上，中共總書記習近平代表中央政治局向全會作工作報告。未來幾天全會將審議並通過會議文件，遞補兩名中央委員及調整部分人事，卅一日閉幕當天發表會議公報，並於日後發布「決定」全文。

十九屆四中全會距三中全會時隔一年八個月，這一年多來，大陸國內外環境發生重大變化，本次會議的主題與討論內容也引起各界關注。

近來的大陸內外焦點，包括香港局勢變化、大陸經濟下行的挑戰以及中美貿易戰談談打打等。四中全會此時召開，說明習近平為因應變局已在中共黨內完成全體共識，主旨一要全黨繼續走中國特色社會主義制度，不是其他制度；二要推進國家治理體系和治理能力，要求領導幹部要有現代化的治理能力，提升行政效率面對各種矛盾與困境。

北京清華大學公共管理學院教授薛瀾昨接受央視訪問表示，這次會議主題的兩句話：一是堅持和完善中國特色社會主義制度，二是推進國家治理體系和治理能力現代化。兩句話是一個有機整體，堅持和完善中國特色社會主義制度，是在明確全面深化改革的價值導向和政治定位。

新華社昨發出專稿以「開闢『中國之治』新境界」為標題，將四中全會主題「治理能力現代化」形容為「中國之治」，並指出「中國特色社會主義制度」涉及黨、政、軍、經濟、社會、文化等一系列具中國特色的治理體制，而堅持中國共產黨的領導是制度優勢，也是核心原則；此外，適當的民主和依法治國是這個制度的另兩個重要原則。

大陸官媒光明網等媒體，在論述四中全會時提及，中共總書記習近平二○一四年十月曾強調：「我們推進國家治理體系和治理能力現代化，當然要學習和借鑑人類文明的一切優秀成果，但不是照搬其他國家的政治理念和制度模式，而是要從中國的現實條件出發來創造性前進。」是以，推進國家治理體系和治理能力現代化，絕不是西方化、資本主義化。

此次四中全會的意義在於，據BBC 中文網108年10月25日報導，中共剛剛迎來建政70週年紀念日，但今年中國內外對中共的執政帶來諸多挑戰。習近平在今年9月的一次講話中至少提到58次「鬥爭」，更能顯示出目前中國面臨的艱難形勢。

這種情況下，中共十九屆四中全會無疑是凝聚內部力量、對外展現信心的一次至關重要的場合。

香港浸會大學政治與國際關係學系教授高敬文指出，習近平必然想要通過這次機會展現他握有控制權，而這種全會最大的意義在於動員北京、各省以及軍隊的各級領導知悉中共領導層的重要任務，「讓大家都有共識，並且支持領導層的決定」。

資料來源:BBC中文網、大紀元、聯合報、新華社、光明網