印度不加入區域全面經濟夥伴關係協定

據經濟部國際貿易局網站介紹RCEP的源起，東南亞國協(ASEAN)原已與印度、中國、日本、韓國、紐 澳簽署 5 個「東協加ㄧ」1 (ASEAN+1) FTA，惟個別 FTA 的自由開放程度差異甚大，且適用不同的關稅，以及複雜的原產地規則等國內法規，不利於區域內經貿活動的整合。2011 年 11 月第 19 屆東協高峰會議通過「東協區域全面經濟夥伴架構協議」(ASEAN Framework for Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP)，邀請中國、 日本、韓國、印度、紐西蘭及澳洲等 6 個對話夥伴參與。

RCEP 的16 個成員 GDP 合計約 27 兆美元，涵括全球約一半的人口 及 3 成全球貿易總額，占我總貿易額的 6 成。

RCEP 的涵蓋議題包括：(1)初始條款及一般定義；(2)貨品貿易；(3)原產地規則，包括產品特定規則之附件；(4)關務程序與貿易便捷化；(5)食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施；(6)標準、技術法規及符合性評鑑程序；(7)貿易救濟；(8)服務貿易，包括金融服務、電信服務和專業服務之附件；(9)自然人移動；(10)投資；(11)智慧財產權；(12)電子商務；(13)競爭；(14)中小企業；(15)經濟和技術合作；(16)政府採購；(17)一般規定和例外；(18)體制性安排；(19)爭端解決；(20)最終條款。

然而，談判多年的RCEP，今年印度卻決定不加入。據金融時報108年11月5日報導，正在應對經濟急劇放緩的印度，對該協定表現出相當大的抵制。印度本已存在巨額對華貿易逆差，對於進一步向中國商品開放市場持猶豫態度，曾要求各種讓步作為交換條件。印度國內團體，包括孕育了執政的印度人民黨(BJP)的右翼團體——民族衛隊(RSS)，紛紛批評該協定。印度外交部次長維傑•塔庫爾•辛格(Vijay Thakur Singh)表示，印度在峰會上傳達了不加入RCEP的決定，這反映了印度對當前全球形勢以及協議的公平和平衡的評估，印度還有重大的核心利益問題仍未解決。

據日經中文網108年11月5日報導，作為新興經濟大國不斷崛起的印度，在談判的最終局面下加強對自由化的慎重態度，原因主要有三個:

其一是目前的經濟增長放緩。印度2019年4~6月的實際增長率降至5％，失業率也達到歷史最糟糕水準。2014年上任的總理莫迪此前保持了7~8％的高增長，但目前迎來政權首個經濟減速局面，「如果自由貿易擴大，農業等印度本國産業有可能遭受嚴重打擊」（談判相關人士），似乎加強了警戒。

其二是印度國內對開放市場的反對，有可能導致莫迪的政治基礎出現動搖。莫迪領導的執政黨通過5月大選的勝利，看似鞏固了第2任期的基礎，但由於經濟減速，在10月底的邦議會選舉中議席大幅減少。定為招牌政策的國內製造業振興政策「Made In India」（印度製造）也不順利，不得不顧慮貧困和就業問題。

日本等RCEP談判參與國此前認為，莫迪贏得大選之後會轉而對早日達成妥協持積極態度，但截至目前預期落空。

第三是對貿易逆差擴大的擔憂。印度是有約13億人的人口大國，人均國內生産總值（GDP）僅為逾2000美元，在16國中排在第14位，表現低迷。産業競爭力仍然較低。

2017年印度的貿易總額為7494億美元，其中RCEP談判參與國佔到約3成。談判國佔印度貿易逆差的65％，尤其是中國的逆差佔整體的近4成，金額很高。根據談判結果，中國的電子産品和澳大利亞等的農産品可能進一步流入，導致逆差膨脹。

據天下雜誌108年11月5日報導，印度退出RCEP，代表印度也要走向保護主義嗎？事實上，印度仍持續地與RCEP各自的成員國合作。與其說是印度走向保護主義，不如說印度認為雙邊談判的利益大於多邊談判。另外，印度同時也正與美國進行自由貿易談判。退出RCEP的印度，並沒有放棄與其他國家的自由貿易機會。

資料來源:金融時報、日經中文網、經濟部國際貿易局、天下雜誌