全球經濟面臨五大威脅

據經濟日報108年11月15日引述彭博資訊報導，20年前，中國大陸經濟規模僅為美國的十分之一，今年已達美國的三分之二；依此趨勢，到2039年時，大陸經濟規模將比美國大逾10%。印度也將超越日本、德國，躍居全球第三大經濟體；越南則將擠進全球前20名。

不過，彭博資訊指出，未來的情勢未必如此發展。這是因為全球經濟正面臨多項干擾因素，包括民粹主義政權推翻既有的政策規則、保護主義浪潮抑制了中國大陸崛起所仰賴的貿易流動；自動化和數位經濟雖提升了某些經濟體的生產力，卻也侵蝕其他經濟體原有的優勢。而且，氣候變遷的威脅也持續逼近。

南韓與日本的成功之路變得愈來愈難複製。中國大陸與巴西等新興經濟體，原本就已面臨要如何聰明地正確配置投資、建立技能嫻熟的勞動力、培育創新能力及提高治理效率等難題，如今還遭遇從保護主義到氣候變遷等各種具破壞力的因素，對低、中所得經濟體造成不成比例的威脅，也使成長之路的挑戰更加艱鉅。

如今，全球經濟正面臨五大威脅，不僅使一些最具潛力的經濟體發展路徑遭到限縮，甚至可能難以翻轉成為贏家。

一、保護主義的破壞

當前全球經濟的主要變數均可追溯至兩大來源：貿易和科技。貿易是經濟繁榮的動能，但對遊戲規則缺乏共識、對輸家全無補償的貿易機制，已導致保護主義反噬。彭博行業研究估算，美中貿易戰的成本在2021年時可能高達1.2兆美元，且衝擊將擴散至亞洲各供應鏈。英國脫歐和美國對進口汽車的關稅威脅，也讓經濟付出代價。

二、機器人崛起

自動化正在提高生產力和企業獲利，卻犧牲了對就業的保障。麥肯錫全球研究所（McKinsey Global Institute）推估，到2030年時，全球14%的勞動力（約3.75億名勞工）都可能必須找新工作。人工智慧（AI）和機器學習的飛快進步，正逐漸擴大可自動化的工作範圍，同時還能降低成本，這可能進一步推升麥肯錫的估計數值。

若未能適當管控，先進經濟體的所得差距可能更趨兩極化。對新興經濟體而言，較低的工資水準或許減少了自動化的誘因，但不代表面臨的風險就比較低，

因為機器正迅速取代低附加價值的工作，侵蝕開發中經濟體的低成本優勢。哈佛大學教授羅德里克（Dani Rodrik）說，全球化和自動化的結合，已使低、中所得經濟體「過早地去工業化」，阻礙了邁向繁榮的道路。

三、數位落差

受惠於通訊成本快速降低，數位經濟正在實現大幅提高生產力的願景。全球近40億人都已能上網，高所得市場的比率則達80%，開發中經濟體的網路使用比率則為45%，且正快速攀升。

這對經濟的影響極為深遠，淘寶等數位平台連結起創業家與新客戶，提高了交易雙方的資訊透明度，並且讓更多服務能夠跨國外包，但這也如同兩面刃，雖可望使低、中所得經濟體的成長進程大幅躍進，但這種數位落差也可能加劇高所得經濟體中的所得兩極化困境，並且讓其他經濟體更難打入全球主流機會。

四、民粹政治

柏林自由大學芬克（Manuel Funke）主導的研究發現，金融危機會大幅提高民粹政黨的支持度，2008年金融海嘯也不例外。從美國到義大利，民粹浪潮都挾帶著民怨改寫政治版圖。目前G20經濟體高達43%的GDP是由民粹政治掌控，遠高於2016年時的8%。

彭博對民粹政治的定義是鼓吹一般大眾對抗腐敗菁英、用想當然耳的解決方案對抗複雜的政治操作，以及重視國家團結甚於國際參與。這股浪潮已催生保護主義、反對移民、缺乏財源的減稅、攻擊央行獨立性等政策，以及高度不確定性。彭博發現，低、中所得經濟體民粹浪潮興起的風險最高，反映各地嚴重不平等、社會流動性低、治理不彰等問題。

五、氣候災難

氣候變遷已成為關注國內議題領袖還沒準備好因應的系統性風險，洪災與颶風等極端氣候事件，正在衝擊住房、基礎設施和供應鏈。1980年代來，保險損失已攀升五倍。隨著氣溫持續升高，經濟衝擊的範圍會更大。

氣候風險與防災措施影響的不確定性，將抑制企業的投資意願。氣溫升高會降低勞工生產力，而為了適應氣候，許多原本用於提高生產力的資源也被挪用。雖然過渡至低碳經濟也會帶來新機會，但當局勢必須在碳排放和經濟成長之間權衡輕重。

據工商時報108年9月21日報導，歐洲央行（ECB）總裁拉加德（Christine Lagarde）表示，受到貿易爭端與英國脫歐等因素影響，全球經濟成長「脆弱」，並且「面臨威脅」。她認為各國政府應該致力解決這些問題，而不是過度倚賴央行努力。拉加德表示，政府官員在面臨貿易與全球化威脅時做的不夠，反之是央行在遏止金融危機陷入經濟衰退方面進行許多努力，「央行官員過去已做了很多，而且多年來被認為是唯一的解決管道。」論及到央行的任務，拉加德認為應該依據事實與數據，來使政策變得更加可預測性。

資料來源:經濟日報、工商時報