歐盟領導人就1.8兆歐元經濟復甦支出計劃 達成一致共識

《華盛頓郵報》報導，歐洲領導人7月21日（二）上午同意一項龐大支出計劃，以拯救遭受新冠病毒感染的國家經濟，克服深層次的分歧，即富裕的歐盟國家應在多大程度上致力於幫助較貧窮的國家。

耗資2.1萬億美元（約1.8兆歐元）的歐盟預算和救援計劃交易，是在27國聯盟成員進行長達四天的馬拉松式辯論之後推動。

少數富裕的北方國家對基金規模和附加條件的反對，使談判陷入了僵局。

但面對自第二次世界大戰以來最嚴重的經濟打擊現況，他們提出了妥協方案。歐盟官員認為這是里程碑，將形塑成員國在未來幾年中如何互動。《路透社》也稱，這是歷史性的一刻。

歐洲委員會主席查爾斯·米歇爾（Charles Michel）稱：「在持續了一整夜的會談後，我們做到了。這是一個很好的大筆交易，更重要的是，目前對歐洲而言是正確的交易。」

最終協議預留了8,590億美元（9,900億歐元）的貸款和贈款，主要用於未來四年。歐盟領導人打算留有1.2萬億美元（約1.38萬億歐元）預算，這項支出計劃涵蓋從農業補貼到道路維修的所有內容，並且每7年進行一次談判。

但是，這筆交易並非沒有妥協。米歇爾說：「談判當然是艱難，對所有歐洲人來說都是艱難的時期。」

長達90多個小時的討論一直很緊張。

在露天早餐，中午炸薯條和深夜討價還價中，領導人之間的爭吵越來越激烈。

幾個自稱為「節儉」國家的領導人（荷蘭，瑞典，奧地利，丹麥和芬蘭）與其他國家的領導人之間的主要分歧在於，有多少錢可以運到重災區，例如義大利和西班牙，以及資金的使用方式，捐助國應有多少監督。

在危機中，歐盟通常提供貸款而不是贈款，並要求經濟改革作為回報。「節儉」想保持這種方式。其他國家則沒有，它提供的願景更像美國聯邦與歐洲聯盟只有一步之遙，後者由較富裕的國家資助較貧窮的國家。

為了安撫他們，這筆交易中的贈款部分，削減至3,580億美元（約4127億歐元），反對者從其對歐盟共同預算的捐款中，獲得數十億美元的回扣。

在達成協議後的新聞發布會上，德國總理梅克爾稱，對於這些讓步「沒有遺憾」。她表示，已經在同意這些妥協中並承擔責任。

但，歐洲一位官員稱，這是一次「艱辛的勝利」。為了達成妥協，削減了覆蓋衛生和難民的項目。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮·德·萊恩（Ursula von der Leyen）「令人遺憾的」是減碳排量氣候變遷並無過多交涉，但對該交易持樂觀態度。

她說：「歐洲現在有很大的機會從危機中脫穎而出。今天邁出了歷史性的一步，我們都可以為此感到自豪。」

匈牙利和波蘭的談判勝利，是將資金獲取與維護法治聯繫起來的規定在最終草案中被撤銷。布魯塞爾領導人譴責這兩個國家，反對他們的政治對手並剝奪司法獨立。

法國總統馬克龍（Macron）和梅克爾（Merkel）於5月合作提出了5700億美元的贈款以應對新冠大流行，德國領導人放棄她一貫的謹慎態度，即將納稅人的錢交給較貧窮的國家而不要求償還。梅克爾稱，其為「一次性」，但一些分析家將其稱為歐洲的「漢密爾頓時刻」 ，即集權化，永遠把更多的權力交給布魯塞爾。

智庫卡內基國際和平基金會布魯塞爾辦事處主任羅莎·巴爾弗爾（Rosa Balfour）說：「這是超國家機構作用和權力的提升，這確實在極大地提升了他們。」

儘管面臨風險，但需要商定一項雄心勃勃的應對危機計劃的領導人，儘管面臨風險，週五還是親自召集了領導人，因為自從大流行使世界大範圍停滯以來，他們試圖舉行最大和最高級別的世界領導人集會。他們在首都舉行了電視會議，但外交官們說，解決面對尖銳分歧的面對面討論無可替代。

領導人在週五開始會議時，都認真遵守了疏遠社交規則：許多人戴著面具，並在330座寬敞的會議室開會。梅克爾甚至被拍照，警告保加利亞領導人允許他的口罩滑下鼻子。但是，隨著討論的進行，口罩消失了，領導人，大使和顧問們擠在一起，共同檢查預算數字和新公式。確實在室外露台和陽台上進行了一些較小的協商會議，這些地方的病毒風險可能較低。

“歐洲人民負責的27位領導人是否有能力建立歐洲統一，建立信任？還是我們將呈現出一個虛弱的歐洲，面對不信任並分裂的疲軟？ 米歇爾（Michel）在星期天晚些時候要求領導人進行另一輪談判，該談判於星期一上午6點之前中斷。他指出，根據他準備的講話的副本，在經過談判後，週日全世界死于冠狀病毒的死亡已超過60萬。

梅克爾在週一進入討論時說，很顯然他們會很艱難。她說：「然而，特殊情況也需要特殊的努力。到目前為止，我們已經實現了這一目標，我希望仍然可以輕鬆解決剩下的那條路。」

由於前一天晚上緊張局勢加劇，馬克龍在桌子上猛烈抨擊，並抨擊了包括奧地利總理庫爾茲（Kurz）在內的領導人，儘管領導人講話，他還是因為離開會議室接電話而受到嘲笑。

馬克龍在週一達成交易之前說：「如果我們今天沒有必要的妥協和野心，我們有可能在艱難的時期捲土重來。這將使我們付出更多。」

對於梅克爾來說，這些計劃將奠定她的聲望。毫無疑問地在任職16年之後，她明年將退休，亦成為歐洲最有影響力的領導人。她審慎的作風使她成為一個不容易被取代的交易者。一些分析人士建議她在離開布魯塞爾後，試圖將更多權力移交給布魯塞爾，以保持權力平衡。

巴爾福說：「在梅克爾之後，不可能有交易者能夠將所有線索拉在一起。」

在峰會上，最大的分歧是關於危機的努力，領導人就現金附帶多少條件進行了討價還價。根據將資金與大流行前失業率和經濟聯繫起來的初始公式，意大利，西班牙和波蘭將是該計劃的最大受益者。

荷蘭領導人及其盟友表示，義大利和西班牙等國家應為大流行前的經濟困難負責，這使他們難以為擺脫當前危機付出代價。他們說，如果他們沒有保證進行經濟改革的回報，就不想向這些國家匯錢。

荷蘭總理魯特週一表示，荷蘭希望“切實實施改革以換取貸款”。他說：“如果貸款仍然必須成為補貼，那麼這些改革必須切實可行”，這要允許歐盟領導人進行監督。

魯特（Rutte）明年將面臨大選，而他的強硬立場獲國內好評。反對者指出，荷蘭已成為歐盟無障礙市場的一員，從中受益匪淺，其中包括向被引誘離開他現在所在國家的公司提供低稅率。

如果歐洲做的很多事情能從強大、團結和奉獻中受益，世界也正在注視著它的軟實力。