十四五》習近平鞏固地位 五中全會定調未來五年

中國共產黨的一次閉門會議本週四結束，會後發表的公報稱讚習近平為中共舵手，肯定了他在未來帶領中國渡過難關的領導人地位。由高級官員組成的中共中央委員的全體會議，為中國制定了成為經濟、軍事和文化強國的雄心勃勃的目標，儘管國外的不確定性在不斷上升。

官方發布的全會公報稱，有了習近平作為「核心領航掌舵」，「我們就一定能夠戰勝前進道路上出現的各種艱難險阻。」

習近平利用這次會議向外界表明，在新冠病毒使中國陷入了幾十年來最嚴重危機的九個月後，他的地位依然穩固，而且恢復了活力。中共中央委員會約有200名有投票權的委員，全會公報沒有提中國最初在應對疫情上的失誤，而是稱讚了中國的「疫情防控工作取得重大戰略成果」。

黨內精英在習近平身後展現出的團結，穩固了習近平的政治統治地位，將有助於他推動科技、社會和經濟進步，使中國及其執政黨在大流行後的世界更有韌性。中共官員認為，中國面臨著「錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰」。

香港中文大學長期研究中國政治的附屬教授林和立稱，習試圖說服中共，只有他擁有讓中國渡過難關的政治資源、經驗和決心。

在其他領導人和國家受危機困擾，將注意力轉向國內的時候，習近平看來很想傳遞的信息是，中共對權力的控制穩固，中國在國際上能發揮更大的作用。中共的宣傳明確肯定了中國在遏制新冠病毒感染上的成功，顯示了中國整體上的「制度優勢」，中國政府已承諾向多國提供一款潛在的新冠病毒疫苗。

儘管如此，習近平仍必須解決中國多年來面臨的一些最嚴重的經濟和地緣政治挑戰。

新冠病毒危機已進一步放緩了中國的經濟增長，增加了失業率，損害了中國的全球地位。由於在貿易、技術和人權問題上的分歧，中國與美國的關係已降到了新低。西方政府對北京鎮壓半自治城市香港的抗議活動，以及大規模拘禁中國西部穆斯林少數民族的做法進行了反對。中國的軍事行動已讓周邊地區不安。

新加坡前外交官、現任新加坡國立大學中東研究所理事會主席的比拉哈利·考斯甘(Bilahari Kausikan)表示，在全球形成一個鬆散的反華聯盟方面，中國做得相當不錯。想不出任何一個認真的國家，無論是經濟大國還是經濟小國，不對中國和中國的行為有某種擔憂。

隨著習近平地位的穩固，中國的政策發生重大改變的可能性似乎不大。預計他將爭取再當一任中共總書記，下個五年任期從2022年開始，這意味著，他高度個人化的統治可能會再持續十年或更長時間。

到那時，他的統治時間將超過除毛澤東之外的任何一位中國領導人。毛澤東也曾被譽為「偉大的舵手」，儘管週四的全會公報在提到習近平時用了一個不同的字眼。

林和立表示，習試圖向高級幹部們展示，他在遠遠超過十年的未來繼續作為最高領導人的地位應該得到支持。

習近平對中國崛起的願景以加強中共對社會的影響為基礎，同時靠科技進步來擴大國內消費、升級產業、清理環境，以及保護國家免受安全威脅。這些目標構成了中共未來五年規劃的主旨，中央全會週四通過了該規劃的一個草案。

紐約外交關係委員會(Council on Foreign Relations)的中國問題高級研究員朱利安·B·格維茨(Julian B. Gewirtz)也說明，最顯著的是中國有巨大的發展機會，以對自己有利的方式管理脫鉤的機會，也有為全球化的下個階段設定條件的機會，且在不只是美國仍繼續在大流行病中苦苦掙扎的時刻，這個說法聽起來實在是很不尋常。

對習近平來說，中央全會上強調的中國在應對新冠病毒上的成功，恢復了他曾在今年早些時候受挫的政治命運。中國官員最初淡化了新冠病毒的威脅，導致了感染迅速增加，一度曾讓習近平面臨急劇升溫的公眾憤怒。

在距離美國大選日只有不到一週的時候召開的中共中央全會，與民主政治的喧囂爭吵形成了鮮明對比。中央委員們閉門開會，即使有任何內部分歧，負責宣傳的人也會確保不洩漏給外界。

全會結束後，中國的電視新聞播放了習近平在持續掌聲中進入會議大廳裡畫面。認真聽習近平講話的官員們沒有戴口罩，表明了中國對病毒已經控制住的信心。

前副助理國務卿、加利福尼亞大學聖地牙哥分校21世紀中國研究中心主任謝淑麗(Susan L. Shirk)強調，美國與中國當前狀態的對比，尤其在新冠病毒疫情和經濟方面，對習近平在國內得到的支持來說一定是個巨大的來源。現在正處在為（2022年）的中共二十大作準備的階段，目前還沒看到繼任者，所有跡象都表明，習近平希望第三次連任。

習近平取消了國家主席兩屆任期限制的做法，已推遲了有關潛在繼任者的爭論，否則在他擔任國家主席的第八年，這種爭論已經會全面展開。2018年的修憲曾引起人們的批評，批評者認為將權力集中在一位最高領導人身上很危險，但人們現在似乎已將修憲視為現實。內部人士中很少有人認為習近平將在兩年後退休。

現年67歲的習近平尚未公開表示過他想在任上呆多久。但到目前為止，他還沒有採取任何行動培養接班人，或至少公開認定一位接班人。他繼續留任仍需得到精英階層的支持。習近平最近的講話充滿了對中國崛起所面臨風險的警告，似乎是他爭取支持努力的一部分，

波士頓大學研究中國政治的教授傅士卓(Joseph Fewsmith)表示，習留任的理由可以建立在危險即將到來的感覺上，那時需要讓有經驗的人留下來。

面對來自美國不斷升級的壓力，習近平在本月紀念抗美援朝70週年的活動上發表講話時，用更尖銳的語言警告說，「中國人民不惹事也不怕事。」

全會公報表示，中國將在軍隊現代化上「邁出重大步伐」，並將加強軍隊的戰備訓練。全會公報還表示，中國已經很強大的國家安全機器也將得到加強。

一些學者認為，中國在外交事務上咄咄逼人的做法加劇了其面臨的地緣政治挑戰。這種做法已引發了有關北京使用人質外交和經濟脅迫的指責。但習近平對權力不容置疑的控制表明，領導層中很少有人會冒險建議改變策略。

習近平還呼籲中國在科技上「自立自強」，正在部署一個新的經濟戰略，在不排除外國投資者的情況下，試圖讓中國不再容易受外部衝擊的影響。川普政府已試圖對中國公司獲取美國人擁有的技術進行限制，並阻止中國公司在美國和其他西方國家推出他們的5G智慧型手機服務。

全會公報說，中國應該在未來幾年裡在「關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列」。