美大選隔日正式退出巴黎協定 「氣候選戰」勝負未決

全球第二大經濟體 美國正式退出巴黎協定

巴黎協定目前有197個締約國，是全世界第一個針對全球暖化的條約。美國為全球第2大溫室氣體排放國，此舉可見對國際氣候政治深具影響。

川普最早在2017年的白宮玫瑰園的記者會上宣布這項決定。當時他說，「《巴黎協定》會傷害美國經濟，讓其他國家如中國和印度獲利，這是個把美國利益分配給其他國家的協定，只要我在位，就不容許它發生！」

2019年11月4日，川普正式啟動退出巴黎氣候協定的程序，並開始為期一年的進程。2020年11月4日正式生效。

聯合國氣候變遷綱要公約（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）立即在4日以聯合聲明表示遺憾，並重申全球控制升溫在2℃以下，並盡可能以1.5℃為目標，是科學證明的打擊暖化最佳途徑。未來也將確保巴黎協定完整落實。

儘管退出巴黎協定，美國仍是聯合國氣候變遷綱要公約（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）成員，未來仍然可以參與國際氣候談判。

七成美國民眾認為 氣候變遷是大選重要因素

選前即承諾要讓美國重返巴黎協定的拜登，同步祭出多項氣候變遷政策，相較於川普對氣候變遷的懷疑態度，也讓外界看待這次大選，形容是一場「氣候選戰」。

美國智庫皮尤研究中心（Pew Research Center）今年8月調查顯示，近七成的美國民眾認為，在總統選舉上，氣候變遷是一門重要議題。

不過，該中心研究副主任泰森（Alec Tyson）也表示，將氣候變遷重要性列於其他議題之上的選民，仍然更重視經濟、醫療保健和武漢肺炎（COVID-19）。對川普支持者來說，氣候變遷的重要性在12個議題中排倒數第二。僅有不到1/5的川普支持者看重氣候變遷。

9月30日的第一次美國總統大選辯論會上，拜登和川普就因氣候變遷議題起衝突。

辯論會主持人、福斯電視台的華萊士（Chris Wallace）提及加州野火，詢問川普對於氣候變遷的看法。華萊士問：「您是否相信人類的污染……和溫室氣體，會助長全球暖化？」

這是美國總統大選辯論會自2008年以來的第一次，由主持人針對氣候變遷議題向總統候選人提問。

10月22日舉行的第二次也是最終場辯論會上，雙方再度交鋒。《華盛頓郵報》形容為「有史以來，美國總統候選人針對氣候變遷最長的辯論。」

環境政策大不同 川普、拜登互交鋒

綜觀川普與拜登的環境政策，川普在氣候議題上態度消極，其陣營反對課徵碳稅，計畫加速推動化石燃料生產。拜登陣營則列舉多項，包括重返巴黎氣候協定、2035年實現100%乾淨能源、2050年達到淨零碳排，另外承諾投入2兆美元發展氣候政策。

能源議題方面，今年碰上武漢肺炎（COVID-19）疫情爆發，多國皆提出綠色振興方案，拜登與民主黨更是力推，提出在公有土地上發展太陽能、2030年離岸風電加倍、取消化石燃料補貼等；川普則對綠色新政抱持敵意，認為是民主黨的操縱佈局，並曾有太陽能疲弱不振、離岸風電會殺死鳥等發言。

至於污染管理方面，兩位候選人都希望降低美國塑膠廢棄物數量，但是拜登主張逐步禁用一次性塑膠製品；川普則支持塑膠垃圾回收再利用。此外，拜登陣營提出在司法部下設立環境及氣候分支；川普陣營則要大砍環保署預算、刪除多達99項計畫，成為川普任期內最受環保人士詬病之處。

在生態保育方面，兩人大致呈現相反態度，拜登提出禁止在北極國家野生動物保護區（Arctic National Wildlife Refuge）鑽油，川普則希望開放；拜登要禁止大峽谷（Grand Canyon）地區鈾礦開採，川普則否。拜登承諾要在2030年讓美國30%的土地與水源劃入保護區，川普則計畫在有「美國之肺」之稱的通加斯（Tongass）森林，開放伐木、開路。