中美競爭數位貨幣

圍繞中央銀行發行的數位貨幣，在拜登美國政權下，出現中美競爭全面啟動的跡象。中國著眼於國內外的數位人民幣的利用，進行各種測試。此前一直靜觀其變的美國也終於坐不住了。這必將對世界各國央行的應對措施産生影響。

「今年是重要的一年，將與國民展開積極對話」，在2月24日的美國眾議院金融服務委員會會議上，美國聯邦儲備委員會（FRB）主席鮑威爾以前所未有的積極措辭提及了數字美元。在前一日的參議院銀行委員會會議上，也表示這是「優先級非常高的計劃」，改變了此前慎重態度。

中國積極測試

之前，香港的金融管理局等的公報受到金融相關人士的注意。其內容是關於央行數位貨幣的跨境交易，中國人民銀行和阿拉伯聯合酋長國（UAE）的央行將參加香港和泰國央行推進的試驗。日本銀行資深人士表示，「這也許是將數位人民幣擴大至一帶一路的佈局」。

由於從中國向西連接中東，向南連接東南亞，其他央行也將參加，確實與中國主導的廣域經濟圈構想重合。據稱將探索採用區塊鏈技術的企業間結算和資本交易的可能性。

央行數位貨幣分為類似此次試驗的對公業務（大額）和一般消費者使用的零售（小額）業務。

即使是小額業務，中國也在2月的春節前後，實施了向北京市等居民發放並使用數位人民幣的試驗，力爭2022年實用化。

不過，小額業務被認為是設想在中國國內利用，認為能直接推廣到國外的專家很少。另一方面，大額跨境交易在研究上處於初期階段，但如果實現，將推動人民幣的國際化，中國正在加強攻勢。

1月，中國人民銀行攜手旗下的數位貨幣研究所、人民幣跨境支付系統（CIPS），與涉足匯款信息交換的環球銀行金融電信協會（SWIFT）成立了合資企業，將在數據和技術上展開合作。

SWIFT是美元主導權的關鍵，還用於美國切斷敵對國家的資金源的金融制裁。中國於2015年推出的是CIPS。但是，兩者為何要聯手呢？

參加CIPS的金融機構目前為約100個國家和地區的約1000家機構。遠遠少於SWIFT的約200個國家和地區、1萬多家機構，SWIFT對CIPS構成補充是實情。中國著眼於數位人民幣的普及，或許認為首先與SWIFT合作更為有利。

中國正在進行類似的佈局。例如1月與模里西斯之間生效的與非洲各國的首個自由貿易協定（FTA）。其中包括數字金融的合作，以及在模里西斯領土內設置人民幣清算和結算機構。

中美經濟規模逆轉臨近

當然，人民幣的普及還面臨資本管制和對信任度等很多課題，美元的地位並未動搖。但是，在中國和美國的經濟規模逆轉臨近的背景下，作為軸心貨幣國的美國需要採取考慮到技術創新的積極戰略。

「數字美元有助於迅速、安全和低價的支付」，美國財政部部長葉倫2月從幫助國內的弱者的角度出發，敦促美聯儲採取行動。

在拜登政權及其身邊，數字美元的支持者很多。拜登決定起用為美國證券交易委員會（SEC）主席的加里·根斯勒(Gary Gensler)在美聯儲和美國米麻省理工學院（MIT）去年夏季啟動的數字美元共同研究中擔任窗口。

在美聯儲負責央行數位貨幣討論的理事佈雷納德親近民主黨，是下一任美聯儲主席的強有力競爭者。其丈夫是被起用為新設的「印度-太平洋事務協調員」的坎貝爾，警惕中國的崛起，是在擔任助理國務卿（負責東亞太平洋事務）的歐巴馬政權推進「亞洲回歸」政策的推動者。

拜登政權力爭在國內和國外、政治和經濟等問題上採取具有一貫性的政策。中國應該已經察覺數字美元的討論明顯取得進展的跡象。

本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員　西村博之

引用來源：日經