澳洲政府已宣布提供數以百萬計美元支援，取得更強效的毒藥。然而專家擔心毒藥會進入食物鏈，可能導致吃下中毒老鼠的本土野生動物斃命。
澳洲聯邦科學與工業研究組織（CSIRO）研究人員亨利（Steve Henry）表示，正確選擇殺鼠劑使用、設陷阱同時移除其他食物來源等方式多管齊下，可能有助抑制老鼠數量。不過聚焦在快速解決方案的同時，也必須著重長期解決之道，包括進一步研究鼠患大爆發的原因。
農民汀克（Col Tink）用掃帚把數百隻老鼠趕向臨時設置的陷阱，其實是讓牠們淹死在一個大水盆中，有點殘忍，但他不得不設法減緩鼠害。他的農場靠近澳洲鄉鎮杜波（Dubbo），澳洲東部其他數以千計的農場也和他的農場一樣被大量老鼠侵擾。
然而汀克的努力幾乎沒有效果，老鼠繼續啃咬穀物和乾草堆，任何稍微可吃的東西都會一直受到攻擊。
老鼠萬頭攢動的影片在全球網路上流傳，看得讓人頭皮發麻。還有消息指出醫院病人被老鼠咬、機器被老鼠破壞，以及鼠群大搖大擺過街。
澳洲農民受到一連串災害重創，鼠患是最新的威脅。經過多年的乾旱之後，2019年底下半年又有野火延燒數個月，後來終於久旱逢甘霖，未料多個地區豪雨成災淹大水。
主要在養牛的汀克說：「我爸還在，他93歲了，這是他一生中所見過最糟糕的3年，我認為這大概也是他見過最嚴重的鼠患。」
這位65歲的農民告訴法新社：「如果我們冬天沒有真的很冷又相當潮溼，我有點擔心春季還會有狀況發生。」
]]>G7峰會後喬治艾娃受訪指出，各國領袖已同意國際貨幣基金繼續進行這項計畫，組織將持續與其他人接觸。喬治艾娃提到，中國已表明有興趣參與，預計將會有其他新興市場跟進。
G7領袖週日表示，支持國際貨幣基將特別提款權（Special Drawing Rights，SDR）擴編6500億美元，並支持撥款1000億美元，進一步援助窮國。國際貨幣基金執行董事會預計將會在8月批准擴增特別提款權的提案。
喬治艾娃表示，未來幾個月將與國際貨幣基金組織成員合作，研議如何分配特別提款權，或使用預算貸款來實現1000億美元的目標。新的信託基金則將擴大援助努力，為更多國家提供資金，以應對氣候變遷等全球目標所需的更廣泛措施。
聯合國顧問、Jubilee USA Network執行董事勒孔特 （Eric LeCompte） 表示，在許多中收入國家受疫情重創之下，國際貨幣基金在新信託方面的努力是一個「重大進展」，這也意味著更多有需求的國家，可以獲得援助和資源以渡過這場大流行。
]]>根據因應氣候變遷而制定的「大自然協定」（Nature Compact），G7將在2030年前將碳排放減少至2010年的一半，也會採取行動扭轉正在惡化的生物多樣性。
G7領袖也承諾撥款給受氣候變遷影響的開發中國家，盼在第26屆聯合國氣候變遷大會（COP26）11月舉行前，取得一定成果。
為了達成碳減排目標，G7承諾會逐步淘汰國內燃煤電廠，汽油與柴油車，並停止對海外化石燃料能源業的補助。最後這一項尤其重要，因為有助於施壓中國，逼中國跟進。
G7還將推動名為「藍色星球」的計畫，撥款5億英鎊，保護世界海洋和海洋生物。英國首相強森說，藍色星球基金將協助包括迦納、印尼、太平洋島國在內的國家，解決捕魚問題，保護和恢復紅樹林、珊瑚礁等沿海生態系統，以及減少海洋汙染。
但一些環保組織對G7承諾不為所動。英國「綠色和平」組織指，G7只是炒舊聞，在富國實際撥出資金前，一切只是空話。
]]>但目前，加州1,500個水庫水平比一年中應該處於的水位還低50％，州長紐森（Gavin Newsom）已宣布該州58個郡中41個郡進入乾旱緊急狀態。
雖然乾旱在加州很常見，因為加州是地中海型氣候，本來潮濕和乾燥年分就會交替出現，但氣候變遷正把這種自然循環變成災難。加州各地氣溫越來越熱，例如2020年，洛杉磯郡一地曾偵測到史上最高氣溫攝氏49.4度，高溫導致水庫的水加速蒸散，也導致加州3成供水都依賴的內華達山脈積雪加速融化。
從加州的例子，可以看到嚴重乾旱的影響擴及生活各層面。鮭魚、淡水漁業都需要水庫的水，農夫需要水灌溉作物；2014到2016年，乾旱使50萬英畝農田荒廢、2萬人因此失業。
在加州，缺水還會影響供電。假使加州最重要的水庫奧羅維爾湖（Lake Oroville）水位達史上新低、低於195公尺——很有可能於今年8月底發生——加州政府將被迫史上第二次關閉一個主要發電廠，使電網供電吃緊並造成停電。
除此之外，缺水更會加劇野火問題，嚴重會造成人命傷亡。2018年，85人死於野火；2020年，16人因此喪命。
抗旱老手加州如何應對？「把節水變成生活方式」是最重要收穫
加州已經積累數十年的抗旱經驗，面對可能成為史上最嚴重的乾旱，它是否有備而來？好消息是，經過上一次長達數年的慘痛經驗，刻在心中的創傷使許多加州人已經把「節水」內化成生活方式；壞消息是，地下水管理、廢水回收等政策創新速度仍慢，趕不上氣候惡化的腳步。
非營利組織Cal Matters報導，前幾年雨水豐沛，但加州都市地區的人並未回歸舊有奢侈的用水習慣，這源自乾旱時期加州政府和人民共同培養出的用水態度。
2015年，當時乾旱達到危機臨界點，時任加州州長頒布該州史上第一個限水令，要求各大城市減少25%的都市用水量。當時狀況可說是相當緊張，住戶會用手機app通報鄰居過度掃灑草坪，城市派駐「水警」監督執法。
但這也讓人民確實學會節水，民眾則響應政策後，主動減少淋浴時間、盡量少澆或不澆草坪等，使2015年的都市民生用水大幅減少24％。2016年，加州政府更進一步頒布一項行政命令草案「讓節水成為一種生活方式」（Making Water Conservation a Way of Life），建議民眾可找出並修補管線的漏水處、減少戶外灌溉用水、以及節約家戶用水。
之後，人均用水量雖然還是稍微回升，但依舊比2013年少用16％的水。一些「加州做法」有如「報復式」節水，例如高爾夫球場挖出非賽區的草坪，改種耐旱植物，並用回收水澆灌植物。
從根基打造具耐旱韌性的城市
一些原本被認為所費不貲的節水策略，也為加州採用，要從根基打造耐旱的城市。例如，舊金山於2015年通過一項推動新建物施行廢水回收的法案，要求平面面積超過702坪的大型新建物必須建立灰水、雨水等廢水回收系統。
所謂的「灰水」，指的是從浴缸、洗衣機和水槽所蒐集到的水，其實是城市中最豐沛的在地水資源，卻完全被視為污水，實際上雖然不能作為飲用水，但能用來沖馬桶、灌溉等非飲用水用途。非營利網站眼底城事報導，在地廢水回收系統將使家戶省水最高達25%，商用大樓更可高達75%，累積起來相當可觀。
舊金山政府也以身作則，掌管水利、供水的舊金山公共設施委員會的新大樓，當時率先採用一套廢水回收系統，每天回收5千加侖廢水，大樓中的馬桶用水100%來自回收廢水，大樓外的植栽則成為天然的濾水系統，每年能過濾、儲存超過25萬加侖的雨水，使其比相同規模的建物省下了60%的水。
加州也未雨綢繆，投資儲水設施和政策，水越存越多，儲水量破紀錄，因此即便這次即將面臨嚴重乾旱，原本就缺水的南加州竟然預計不會限水。
加州水資源大多位於北部，但稠密的人口位於南部，因此需要「北水南調」。替南加州1,900萬人供水的大都會水區（Metropolitan Water District）表示，自1990年以來，他們將其總存儲容量擴增13倍，包括鑽石谷湖和內陸支線管道，這些基礎設施可以將多餘的水快速儲存在當地水庫中。
大都會水區與加州各地水務機構合作，以進行地下水補注和交換，也與科羅拉多河沿岸的合作夥伴攜手，制定了一項稱為「故意創造盈餘」的米德湖儲水計劃。
這些積極的儲水措施讓加州一些地方能夠安然度過乾旱，大都會水區執行長屋帕德耶（Deven Upadhyay）說：「我們今年達到歷史上最高的儲存水平」，足以滿足洛杉磯地區1,200萬家戶需求。
改變趕不上氣候變遷？
不過，加州並非所有抗旱手段都完美無瑕，例如，加州雖然於2014年通過《地下水管理法》，要求社區監測並保護地下水流域，但還需要多年才會全面實施，目前加州含水層已經被過度抽取、土地下沉。
除此之外，許多加州農民因為有利可圖，加大使用「新」水種植高毛利、高用水量的杏仁樹。當經濟和用水相撞，政府如何取捨，成為需要思考的焦點。
對台灣來說，最需要注意的或許是「記取教訓」；台灣擁有世界平均2.5倍的豐富降雨量，旱季一過，人們可能馬上就忘記缺水的痛苦。
一本1952年小說《伊甸之東》（East of Eden）裡頭生動描繪過往加州人的類似情緒：「從來沒有例外，在乾燥年，人們忘了豐饒的年；在潮濕的年，人們失去對乾燥年的記憶。總是這樣。」而加州的經驗告訴我們：再怎麼預防，也不嫌多。
]]>受到這個趨勢影響的美國民眾超過1.43億人，而當中最明顯的跡象，就是位於內華達州與亞利桑那州交界的全美第一大水庫米德湖（Lake Mead），如今水位來到1930年代蓄水以來新低。
米德湖是由距離拉斯維加斯（Las Vegas）不遠的龐大胡佛壩（Hoover Dam）攔科羅拉多河之水而成的人造湖，如今蓄水量只剩36%，水位已打破2016年寫下的新低紀錄。
有關單位有料到會出現這種情況，但當初以為8月才會成真。
而冬春兩季通常雨水豐沛的北加州，情況也好不到哪裡去。供給加州2700萬居民飲用水中，占有重要地位的當地次大水庫歐羅維里湖（Lake Oroville），現在水位比2019年低了50公尺。
除此之外，加州水源有1/3仰賴內華達山脈較高山坡上的積雪，但截至4月1日為止的最後一個降雪日，雪量僅達平均的6成。加州水源局官員告訴法新社，「今年獨特之處在於，融化的積雪流下山坡時，遭乾涸的土壤所吸收、揮發殆盡」，完全沒流進歐羅維里湖。
據美國乾旱監測中心（US Drought Monitor）表示，加州1/3地區目前處於等級最糟的「極端乾旱」。
而乾燥的土壤和缺水的植被創造出溫度甚至更高的環境，惡性循環就此周而復始地上演。
不意外地，美國西南部接下來一週將面臨極端熱浪，氣溫將比季節性基準高約攝氏11度，部分地區最高溫將可上看攝氏48度。
氣象學家已經發布高溫警報。他們說，以拉斯維加斯為例，最高溫可達攝氏46度，改寫1940年的紀錄。
美國國家氣象局亞利桑那州鳳凰城（Phoenix）分局也表示，當地18日高溫預計會達攝氏47度，並說這類氣候型態「罕見、危險又致命」。
有關當局尤其擔心野火問題，說今年野火季來得特別早，火勢也罕見的猛烈。截至5月底，加州野火摧毀的植被面積已經是去年同期的5倍。
多數專家表示，就算乾旱是美國西南部日常中可預料的一部分，情況顯然因氣候變遷而加劇。
「科學」（Science）期刊去年刊載的研究報告就估計出，2000至2018年間，人為造成的氣候變遷，已使得乾旱衝擊力惡化了46%。
]]>意在設法終止並扭轉日益惡化生態多樣性的「大自然協定」（Nature Compact），也放眼在2030年前，將碳排放減少至2010年水準的近一半。
這包含規定「儘快」使用所謂的潔淨煤來發電，終結大多數國家支持的海外化石燃料產業，以及逐步淘汰汽油與柴油車。
東道主英國首相強生（Boris Johnson）在英格蘭西南部康瓦爾郡（Cornwall）海岸城鎮卡比斯灣（Carbis Bay）召開的峰會中盛讚這項協定，稱G7希望「推動全球綠能工業革命，以改變我們的生活方式」。
他在峰會閉幕前表示：「減少碳排放，恢復大自然，創造就業，確保長期經濟成長，這些都有直接關係。」（譯者：鄭詩韻/核稿：嚴思祺）1100613
]]>國參議院本周二（9日）通過《美國創新與競爭法》（USICA），將投入2500億美元加速美國的人工智慧、半導體晶片和量子運算等新興技術產業的發展，以及改革美國國家科學基金會，希望維持美國科技技術強國的地位，與中國的科技技術抗衡。
《美國創新與競爭法》的內容是建立在參議院議員查克·舒默 (Chuck Schumer) 及托德‧揚（Todd Young）之前的一項名為《無盡邊疆法》（Endless Frontier Act）的提案之上，是拜登政府上台以來的重大法案之一，更是共和、民主兩黨有共識必須通過的法案，希望能讓美國在激烈的技術競爭中，仍能領導產業超越創新、超越生產並在競爭中超越世界。
贊同《美國創新與競爭法》的議員多認為，如果不能擴大美國的半導體生產或改變稀土供應鏈，將可能使美國在未來幾年處於戰略劣勢，因此將根據法案。不僅將協助晶片製造商與各州各地方政府協調建廠所需的土地資金，更提供520億美元推動美國半導體的研發製造。
《美國創新與競爭法》也將提供1900億美元支持美國國家科學基金會等學術機構的研究發展，以提升美國在個科技領域的先進技力，舒默也強調「誰能在未來技術競賽中獲勝，誰就是全球經濟的領導者」，因此美國必須及早專注科學、研發、製造和創新的投資。
《無盡邊疆法》最初的目的是希望提供1000 億美元的資金給美國國家科學基金會的新科學理事會，加速美國在新興技術領域的研究，同時也向美國各地區撥款100億美元建立新的技術中心，並鼓勵科技公司在矽谷和東西兩岸以外的地方設立據點，創造更多高科技產業的就業機會。
中國推反外國制裁法
西方國家近年就涉疆涉港議題，對香港官員在內的一些中方官員實施「制裁」，中方亦展開「反制裁」。港媒報導，中國13屆全國人大常委會第29次會議昨舉行第一次全體會議，聽取全國人大憲法和法律委員會副主任委員沈春耀作的關於「中華人民共和國反外國制裁法（草案）」審議結果的報告，預料（草案）將在這次會議，即周四（10日）正式通過。報導引述分析認為，中國去年起已預示，將強化反制美國的法律途徑，「反外國制裁法」的通過，意味著中美戰略競爭進入「法律戰」。
據報導，歐美與中方圍繞新疆、香港議題，展開「制裁戰」。比如，由於中方制定「港區國安法」，美國曾經制裁14名全國人大副委員長等人。中方也制裁美國前國務卿龐培歐以及一批「反華議員」，禁止他們進入中國和港澳。
報導引述中國全國人大法工委發言人辦公室稱，今年全國「兩會」前後，一些全國人大代表、全國政協委員和社會各界人士提出意見建議，認為北京有必要制定一部專門的反外國制裁法，為依法反制外國歧視性措施，提供有力的法治支撐和保障。
針對「反外國制裁法（草案）」二審稿提請全國人大常委會審議通過。中國戰略分析智庫研究員鄧聿文分析，中國過往通過外交手段反制裁美國和西方國家，給人感覺缺乏法律正當性，這次立法既補上缺憾，亦代表國家行為和全民意志對抗西方，但預期草案通過後，實際的反制裁操作與以往不會有太大改變。
中國政治評論員吳強表示，美國曾經制裁14名全國人大副委員長，是直接鼓勵人大立法，體現中國國家主席習近平有關偉大鬥爭的精神。他相信，中方在草案通過後，將奉行對等反制原則，向外國個人、機構和國家等層次，限制貿易、市場和相互合作關係等。
此外，加拿大外長加爾諾7日稱，中國日益增長的專制主義和脅迫外交對包括加國在內的民主國家構成挑戰，並稱要爭取讓加拿大籍前外交官康明凱及商人史佩弗平安回國。中國外交部8日對此駁斥，並稱「加方有關言論無視基本事實，充滿意識形態偏見。」
澎湃新聞報導，中國外交部發言人趙立堅於8日的例行記者會上表示，加方有關言論無視基本事實，充滿意識形態偏見，中方對此堅決反對。趙立堅強調，脅迫外交的帽子扣不到中方頭上。
在6月10日生效的《反外國製裁法》規定：中國政府有關部門可以決定將直接或間接參與製定、決定、實施歧視性限制措施的個人、組織列入反制清單，其中還可以包括這些個人的配偶和直系親屬、組織的高級管理人員等。具體反制措施可以包括不予簽發簽證、不准入境、查封、扣押在中國境內的動產、不動產等。
BBC報導指出四個觀點，該法律的製定對中國受到外國製裁的實體和個人將會有什麼意義？反制裁法究竟對外能產生多大的威力達到維護自身利益的目的呢？
1. 中國立法背景
據中國官方新華社的報導，中國製定這一法律，是根據今年3月“兩會”前後人大代表、政協委員和社會人士提出的應充實應對挑戰、防範風險的法律“工具箱”的建議。
中國國內輿論說，這一法律將成為反制西方的強有力工具、對抗美國“長臂管轄”的一記“重拳”。
在此之前的相當一段時間，美國、歐盟、英國、加拿大等國家因為香港國安法、新疆維吾爾人權問題等，多次宣布對中國政府機關、組織和官員實施制裁；另外，包括華為、中興、Tiktok等在內的越來越多中國企業也受到美國的製裁。
作為應對，中國商務部曾在2021年1月出台《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》；另外在2020年9月，商務部還出台過《不可靠實體清單規定》。但這些都是政府部門的行政規定，這次的立法被稱為是在法律層面的補充。
2. 反制裁法的意義
香港城市大學法律學教授王江雨博士向BBC中文分析表示，這種法律的最大意義，就是給法律的製定國一個有效的法律武器，“能夠在必要的時候，去反擊外國企業對本國企業的製裁，也可以去懲罰那些制定制裁措施的外國政客和官員” 。
“一方面是便於（中國）採取行動，另外一方面它本身有很大的威懾作用，讓外國政府看到，如果對中國製裁將會是有後果的。”
在國際間，一個國家針對另一個國家實行的製裁措施，經常成為引起爭議的國際問題。自1990年代以來，聯合國曾就制裁問題通過一系列決議。如1996年，聯合國大會曾經通過《消除以強制經濟措施作為政治和經濟脅迫的手段》的決議， 要求立即廢除各種對他國公司和國民強加製裁而具有域外性質的單方面法律，同時呼籲所有國家不承認任何國家單方面製訂而具有域外性質的任何強制性經濟措施或立法。
也就是在1996年，歐盟通過著名的《阻斷法》（European Union blocking statute）針對美國對古巴、伊朗和利比亞採取的製裁，要求歐盟自然人和法人不得遵守因此制裁做出的任何決定、判決或裁決，以此阻斷和抵消美國製裁措施對歐盟的適用效果。
據王江雨博士介紹，至今世界上許多國家包括英國在內都有類似的反制裁法。
3. 反制裁法的實際用處
王江雨博士認為，在中國政府層面，如果認定外國的製裁措施侵害了自身的主權、本國企業和個人的利益，中國政府機構可以針對外國的政界人士或政府官員主動啟動反制裁。
對於中國的企業而言，如果認為受到外國製裁的傷害，一方面可以要求本國政府採取救濟措施，另一方面可以遊說本就國政府制裁外國企業，甚至可以去法院上訴、索賠，而中國的法院依法可以做出判決。
一旦中國法庭作出賠償的裁決，這對外國參與製裁的企業和個人來說，將構成一項對中國企業所欠的債務。
王江雨博士總結認為，反制裁法的對外作用有二：一是反擊報復；二是展現政治意願發揮威懾作用。
至於如何反擊，如何構成威懾，他認為要看兩個因素：一是國家經濟實力，用市場說話；二是敢不敢運用這樣的實力。
“如果外國企業和個人參與製裁的話，你會進行反制裁，那麼，外國企業和個人就會面臨著失去中國市場、或者在中國市場上利益減受損的局面。那他就必須加以考慮了。 ”
“中國作為世界第二大經濟體，其實已經很長時間了，以前因為韜光養晦不太運用這個實力。現在中國的對外政策、外交姿態變了，就敢運用這個實力，也有政治意願去運用這個實力。另外市場也很大，所以這兩者相加，(反制）應該會非常有效。”
4. 中美競爭“又一佐證”？
值得一提的是，就在中國製定主要針對美國的反外國製裁法的同時，美國參議院6月8日通過了《美國創新與競爭法》(American Innovation and Competitiveness Act)，希望通過加大對科技領域的投資來贏得與中國的競爭。
川政府時期，中美關係降溫至“脫鉤”局面。新總統拜登就任以來，先有3月美國國務卿布林肯與中共中央政治局委員楊潔篪在外交層面的面對面對話，後有5月中共中央政治局委員、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴與美國貿易代表戴琪的通話，但是，中美之間的競爭並沒有在實質層面有任何緩和。
在很多觀察人士看來，中、美各自針鋒相對的立法程序，不過是這一競爭關係的又一個佐證而已。
補充：
來源：聯合報、經濟日報、數位時代、BBC
]]>從整體來看，雖然TikTok、WeChat目前在美國營運業務確定不會受影響，但並不代表源自中國的軟體服務、產品在美國境內從此就能順利推行，例如目前仍被美國政府列入技術禁止出口名單的華為，短時間內似乎還是難有從名單移出機會。
拜登政府官員在與記者的電話會議上表示，川普的命令沒有「以最合理的方式」執行，並補充稱，新指令將建立「清晰易懂的標準」，以評估與外國政府，特別是中國政府有關的軟體應用程序構成的國家安全風險。
拜登的命令反映出，美國官員（包括兩黨在內）愈來愈迫切地尋求積極應對在他們看來由中國軍事和技術部門構成的日益嚴重的威脅。在一次罕見的兩黨合作中，美國國會議員還尋求減少美國在半導體、稀有礦物和其他設備等供應鏈技術方面對中國的依賴。週二（8日），參議院批准了一項2500億美元的支出計劃，為美國的技術研發提供支持。
該命令是拜登為處理TikTok和川普政府之間的糾紛而採取的第一個重要步驟。川普政府曾試圖以國家安全擔憂為由，禁止該應用程序，但立即在聯邦法院遭到質疑。
分析人士表示，如果拜登政府選擇對個人應用程序施加更大壓力，新的行政命令旨在創建一個能夠經受住這種挑戰的程序。
「這有點像用川普政府的做法來釣魚，」專注於國家安全和國際貿易事務的律師布萊恩·J·弗萊明(Brian J. Fleming)說，「川普政府的做法在法庭上有點像是空洞的程序，完全由結果驅動。」
拜登一再強調，中國日益增長的影響力不僅挑戰了美國經濟的未來，也挑戰了民主本身，他的政府一直在努力重新評估或加強川普為遏制中國而做出的若干指示。在一些情況下，總統採取了比前任更激進的做法：上週，拜登擴大了川普時代的一項命令，禁止美國人投資與中國軍方有關聯的公司或從事銷售監控技術的公司。
目前尚不清楚這兩項命令在阻止中國間諜技術的傳播方面最終會有多大效果，這些舉措也不能完全解決TikTok的未來。TikTok是一個廣受歡迎的應用程序，在美國擁有1億用戶。9月，川普政府發布了一項行政命令，禁止TikTok和騰訊旗下流行的即時通訊服務微信的運營。一名法官批准了對川普命令的禁令，給了TikTok喘息之機，直至11月。
與此同時，川普政府承擔了交易撮合者的角色。它表示，TikTok只有把自己賣給一家美國公司，並放棄所有在中國的基礎設施和聯繫，才能維持在美國的業務。在科技巨頭的匆忙出價和競爭後，甲骨文(Oracle)和沃爾瑪(Walmart)贏得了收購該公司股份的競標，收購金額未透露。川普隨後拒絕了他的政府精心策劃的交易。
TikTok的困境隨著川普的選舉失敗而平息。儘管該公司仍在拜登政府的新行政命令下受到審查，但分析人士表示，該公司面對的戲劇性起伏將大為減少。
戰略與國際問題研究中心(Center for Strategic and International Studies)高級副總裁詹姆斯·劉易斯(James Lewis)表示，拜登政府對中國的強硬立場沒有顯示出任何緩和跡象。但新命令列出了更加精確的標準，以便衡量TikTok和中國等外國對手擁有的公司所構成的風險。
「他們的方向與川普政府相同，但在某些方面更強硬、更有序，以良好的方式實施，」劉易斯說。他還表示，拜登的命令比川普時代的指令更有力，因為「它是連貫的，不是隨機的」。
《紐約時報》獲得的一份由商務部官員分發的備忘錄顯示，根據拜登命令中概述的新體系，商務部長吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)將被授權「使用基於標準的決策框架和嚴格的循證分析」，來審查包括中國在內的「外國對手」設計、製造或開發的軟體應用程序。
備忘錄稱：「拜登政府致力於推動一個開放、可互操作、可靠和安全的互聯網」；「某些國家」，包括中國，「並不認同這些民主價值觀」。
週三（9日），政府官員不願透露有關TikTok未來對美國用戶可用性的細節，也不願透露美國政府是否會尋求迫使擁有這款應用的字節跳動將美國用戶數據轉移給一家總部位於美國的公司。在字節跳動發起的一系列成功的法律挑戰中，一項將數據轉移給甲骨文的交易在拜登今年上任後不久以失敗告終。
政府官員表示，美國外國投資委員會(Committee on Foreign Investment in United States)對TikTok的審查仍在繼續，與上述命令分開。該機構負責評估外國對美國公司投資的國家安全影響。
TikTok和支付寶的母公司螞蟻集團拒絕置評，後者也被納入了川普的行政命令。微信沒有立即回應置評請求。
移動安全公司Lookout的安全情報研究主管克里斯托夫·哈巴森(Christoph Hebeisen)在接受採訪時指出，TikTok沒有像Facebook這樣的美國巨頭那樣，從用戶那裡吸走大量數據，但仍可用於更全面地構建一個人的活動和社交關係圖景。
「它可能從人們那裡獲取的不是重大機密，」哈巴森說。「它可能其實是那種大規模的收集，從這些數據中獲取關於感興趣的人的有趣信息，甚至是與感興趣的人有關的信息。」
週三發布的命令也是為了擴大川普政府2019年發布的一項命令，該命令禁止美國電信公司安裝可能對國家安全構成威脅的外國製造的設備。該命令沒有指明具體的公司，拜登發布的命令也是如此。
新指令也沒有提到在發現某項應用對國家安全構成威脅時，可以採取的具體報復性措施。
中國商務部周四（10日）對這一決定表示歡迎，稱其是「朝著正確方向邁出的積極一步」。
《華爾街日報》報道說，新行政令沒有特別針對任何公司，但要求審查與中國等國有潛在聯繫的所有軟件應用。因此，此舉對中資所有的應用程式的打擊力度甚至可能超過川普政府時期的禁令。
TikTok在美洲和歐洲都有數量龐大的用戶群，估計每月有7億活躍用戶。目前，每月有大約8000萬美國人在使用TikTok。微信則在美國的亞裔群體中擁有龐大的影響力。
拜登的此次行政令還撤銷了川普任內一項影響支付寶、微信支付、QQ錢包和騰訊QQ的禁令。這份禁令於今年1月特朗普下台前不久簽署，以禁止它們在美國進行交易活動。
美國公民自由聯盟（ACLU）高級律師阿什利·戈斯基（Ashley Gorski）對推翻該禁令的決定表示歡迎。
「拜登總統撤銷特朗普政府的這些行政命令是正確的，這些命令公然侵犯了《第一修正案》規定的美國TikTok和微信用戶的權利，」她說。
「商務部對這些和其他應用程式的審查不能讓我們走上同樣的歧途，成為未來禁令或其他非法行動的煙幕。」
根據白宮的一份情況說明書，拜登的新行政令要求TikTok等應用軟件採取問責措施，包括對該應用可能的安全風險進行「可靠的第三方審計」。
白宮還表示，該審查將涉及可能被用於支持外國對手的軍事或間諜活動，或可能被用於收集敏感個人數據的應用。
TikTok和微信沒有對此消息發表評論。
回顧先前媒體報導，TikTok是近年在全球年輕人中相當風靡的短視頻應用程式，由中國公司字節跳動（Bytedance）所有。微信是一款以在線聊天為主的多功能應用，由騰訊公司所有。
2020年，川普政府下令禁止Tiktok和微信在美國境內的下載和更新，並要求TikTok要麼出售其美國業務，要麼關閉運營。
白宮指責TikTok對美國「國家安全構成威脅」。美國政界人士和官員也對該應用的用戶個人數據可能被傳遞給中國政府表示擔憂，但TikTok否認它會共享用戶數據的指控。
北京指責華盛頓的行為是「泛化國家安全概念」，在拿不出任何證據的情況下，對有關的企業做「有罪推定」。官方媒體稱其無異於「搶劫」。
中國外交部發言人還表示，希望美國為投資經營者「提供開放、公平、公正、非歧視性的營商環境」，停止將經貿問題政治化。
當時，曾一度有甲骨文（Oracle）和沃爾瑪（Walmart）將收購TikTok美國業務的消息傳出，這些企業或將負責處理TikTok在美的用戶數據和內容審核。
但在實際層面上，對TikTok和微信的限制幾乎沒有成功實施過。在一批美國微信用戶起訴特朗普政府的禁令違反了第一修正案的精神後，去年9月，舊金山地方法官作出裁定，叫停了對微信的禁令。
該法官認為政府禁令「對言論造成的限制大於在國家安全角度為國家重大利益服務的必要性」。
在川普對TikTok下載禁令生效前幾個小時，另一名哥倫比亞特區聯邦地區法院法官也作出裁決，叫停了美國當局的決定。
隨後，由於其他法律訴訟以及特朗普在大選中失利的情況，讓該禁令和美國企業的收購計劃都無果而終。
相比之下，TikTok在另一大市場印度遇到的困境更為直接。印度同樣在去年以國家安全為由，封禁了這款應用。曾備受印度人歡迎的TikTok 後來宣佈終止印度業務，並將大幅裁員，只保留核心團隊。
中美科技再交鋒
儘管白宮易主，但中美兩國在科技與國防軍事上的交鋒並未停止，甚至有戰線擴大的趨勢。
美國總統拜登上周簽署了一項行政令，擴大了禁止美國實體投資據稱與國防或監視技術行業有關聯的中國企業黑名單，使禁止美國人投資的中國企業總數達到59家。
中國電信、中國移動、華為、監控設備製造商海康威視、芯片製造商中芯國際榜上有名。
美國當局還希望解決供應鏈問題，以減少對中國的依賴。美國參議院周二（6月8日）批准了一項價值約2500億美元的法案，旨在通過加大對科技領域的研發投入來贏得與中國的競爭。
下周，拜登總統將會見歐盟委員會主席馮·德萊恩（Ursula von der Leyen），預計兩人將宣佈圍繞技術和貿易建立伙伴關係，以試圖遏制中國作為技術超級大國的崛起。
這一伙伴關係很可能包括圍繞新興技術制定聯合標凖，並承諾採取更堅定的行動監管互聯網，並對新冠大流行期間出現的嚴重的供應鏈問題採取行動。
來源：BBC、紐約時報、聯合報
]]>七國集團可溯源於上世紀70年代，由當時世界上舉足輕重的最大經濟體組成，包括美國、加拿大、英國、法國、德國、意大利和日本。七國集團組建的初衷就是協同美國與盟國，監督與維護世界經濟秩序與發展。
然而，至少今年康沃爾峰會議程已經顯示，七國集團在發揮維護世界經濟秩序的功能同時，也再度開始希望起到維護世界安全秩序的公能。據悉，七國集團在冷戰期間也曾頻繁就維護世界安全秩序採取共同立場。
在此前為峰會打前站的七國外長會議期間，各國外長已經為峰會的主題定制框架，其中俄羅斯的軍事威脅、緬甸軍政府政變後鎮壓民眾抗議，以及中國恐嚇台灣和新疆再教育營的人權問題話題也被列入峰會議程。
分析認為，對於英國和歐洲盟國來說，俄羅斯的威脅相對更受到關注，而美國、日本方面則可能更希望能與盟友一起，增強民主世界如何長期應對中國「任意、脅迫性的政策和做法」的能力。
法新社報導，拜登將先前往英國。G7將於11日到13日在英格蘭西南端海濱度假勝地卡比斯貝（Carbis Bay）舉行峰會。
拜登接下來的行程很緊湊，他將在溫莎城堡（Windsor Castle）拜會英國女王伊麗莎白二世，接著飛往比利時布魯塞爾與北約軍事聯盟和歐盟舉行峰會，16日在瑞士日內瓦會見蒲亭（Vladimir Putin），為此行劃下句點。
全球正努力走出2019冠狀病毒疾病（COVID-19）疫情陰霾，拜登這趟外交馬拉松行程，正是為了找回美國亟需的領導地位。
拜登此行目的除了促進捐贈疫苗給窮國、振興後疫情時期經濟的眼前挑戰外，還著眼於更重大的任務，即強化民主國家之間略為破裂的關係，以對抗俄羅斯和中國。
拜登出訪前投書「華盛頓郵報」，文章提到：「這是我們這個時代的定義問題。」
拜登說：「影響上一世紀甚鉅的民主聯盟及制度能否證明其對抗現代威脅和敵手的能力？我相信答案是肯定的。我們本週有機會在歐洲證明此事。」
美國前總統川普執政4年期間與獨裁者互相示好，對多邊主義嗤之以鼻，而拜登的主張象徵美國重返傳統的世界觀。
拜登此行的精心安排將強化這個訊息，也就是在拜登與蒲亭會談之前，先展示美國參與多項聯盟的軍事與經濟力量。
白宮國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）說：「他（指拜登）將在處於有利位置的情況下出席這場會談。」
此次G7峰會將考驗拜登的「美國回來了」外交口號。美國盟友在歷經川普時代的失望後，正期待看到美國展現實質性和持久的行動。拜登5日在《華盛頓郵報》發表署名文章寫道，「在這個全球不確定時刻，世界仍在與百年一遇的大流行病搏鬥，此次行程是為了實現美國對盟友和夥伴的更新承諾。」
歐洲理事會主席米歇爾7日晚間在布魯塞爾向記者表示，拜登的歐洲之行將表明，多邊主義撐過了川普執政的這幾年，並為跨大西洋合作創造條件，以便共同應對從中國和俄羅斯到氣候變化等諸多挑戰。他表示，「多邊主義回來了」不僅僅是口號，它需要採取全球性辦法來解決問題，無論是新冠疫苗的供應鏈，還是數位時代更公平的企業稅。
拜艾會將成 美土關鍵會晤
G7峰會結束後，拜登將轉往比利時布魯塞爾，參加14日的北約組織成員國領導人峰會。米歇爾和歐盟執委會主席馮德萊恩則將於15日會見拜登。
參加北約峰會期間，拜登亦將與土耳其總統艾爾多安私下會晤。艾爾多安堅持向俄羅斯購買S-400防空系統，不但激怒華府，也可能破壞北約盟國內部關係，「拜艾會」將是美土這兩國北約盟邦之間的一場關鍵會晤。
日內瓦會普丁 成果難料
16日，拜登預定赴日內瓦與普丁會面，這將是拜登上任以來兩人首次面對面會晤。一些觀察人士說，拜登政府試圖穩定與莫斯科的關係，以便集中精力應對中國的威脅。但最近，全球最大肉類加工商JBS遭勒索軟體攻擊，白宮指駭客可能來自設在俄羅斯的犯罪集團，加上日前白俄羅斯政府迫降一架瑞安航班以逮捕異議記者普羅塔西維奇後，普丁對白俄提供金融支持，這些事件皆促使美方考慮對俄採取更嚴厲的行動。
美國總統拜登啟程前往歐洲，展開他上任後首次出訪行程，第一站來到英國，10日與英國首相強生會面，兩位領袖同意簽署新版《大西洋憲章》（Atlantic Charter），為11日登場的G7峰會暖身。拜登的歐洲行被解讀為意在團結歐洲盟友及其他民主國家，對抗中俄等威權主義勢力的威脅。
拜登周四在本屆七大工業國峰會召開地康瓦爾（Cornwall）與英相強生會面。在周五峰會揭幕前夕，兩國同意簽署新《大西洋憲章》，強化雙方的貿易、旅遊與科技的合作關係。
《大西洋憲章》是1941年英國首相邱吉爾和美國總統羅斯福共同發表的政策聲明，擘劃二戰後的目標願景。原版憲章強調促進民主與自由貿易。
多年來呼籲強化美國同盟關係的拜登，這8天歐洲行的主要任務之一，提倡美國在鞏固西方自由秩序上的領導地位。拜登這幾天將陸續與自由秩序的中流砥柱會面，包括七大工業國（G7）、歐盟、北大西洋公約組織（NATO）。
已被美國視為頭號競爭對手的中國，以強勢的經濟表現證明走出新冠疫情低潮，它又是世界多國主要的貿易夥伴，挾此優勢意圖擴張其影響力，挑戰美國的經濟霸權地位。
至於另一個威權主義代表俄羅斯，是德國及其他歐洲國家仰賴的天然氣出口大國，近來還在與烏克蘭的邊界大秀軍事肌肉。
但拜登前任的川普政府，一再批評北約盟國在防務支出上貢獻不夠多，也和G7其他成員國多有齟齬，部分歐洲及亞洲盟友質疑美國，是否能長期鞏固彼此的結盟關係。
美國與盟邦在處理對中俄的關係上也存在分歧。日本已表明會敦促G7峰會，針對中國在東海擴張勢力及對待維吾爾族爭議發表強硬聲明。
英國等國雖也對中國人權問題提出批評，但英國今秋將在蘇格蘭格拉斯哥（Glasgow）主辦氣候變遷會議，需要北京方面的支持。因此英國官員表示，預料今年G7的聯合聲明，不會指名道姓譴責中國，以模糊的理想概念強調民主價值的可能性較高。
有分析認為，美國和盟國幾乎肯定會在峰會公報中對中國在新疆的人權問題、對台灣政策，以及俄羅斯對烏克蘭的威脅等問題提出批評，但是否會公布具體行動計劃則仍應觀察。
也已經有批評人士指出，七國集團迄今為止除嚴厲批評中國和俄羅斯之外，幾乎沒有公布任何具體制裁舉措，因此很可能是七國內部仍在對應兩個大國的立場上存在分歧，未能完全達成一致。
據悉，與會各國已經積極凖備推出一項替代性基礎設施計劃，以便與中國的「一帶一路」（BRI）計劃競爭，向發展中國家提供發展與建設基礎設施的支持，對抗中國在全球的影響力擴張。
中國官方數據顯示，「一帶一路」計劃目前在全球五大洲已與140多個國家和地區簽署BRI合作協議，而中國2013年以來在海外的投資已花費近七千億美元。
早些時候已經有智庫向美國國會外交委員會提交報告，建議華盛頓聯合盟國促進「高質量、環保和可持續性」的全球基礎建設發展項目，並確保發展中國家能夠「公平」參與。
七大工業國集團（G7）高峰會將於本月11日至13日舉行，日媒報導，會後宣言將首度明確提及「台灣海峽安定的重要性」，盼透過美日加上歐洲各國，遏止中國對台灣的壓力。
日本經濟新聞報導，5月的G7外長會議公報首度提及「重視台灣海峽和平及穩定的重要性，並且鼓勵和平解決兩岸問題。」日本與美國要求G7領袖峰會宣言也承襲此一基調。
另外，G7領袖峰會宣言也將提到，對新疆維吾爾自治區的人權問題與香港情勢表達擔憂。
報導指出，本次G7峰會將特別針對中國相關問題召開會議進行集中討論，包括安全保障、經濟、2019冠狀病毒疾病（COVID-19）和氣候變遷等各種領域，也準備在此商討台灣問題。
G7峰會還邀請非成員國的澳洲與南韓與會，希望與這些國家確認對中國的基本態度，並靈活合作。
報導分析，美國總統拜登與同盟國家協商，描繪遏止中國海洋活動與侵害人權的戰略，日前舉行的美日、美韓領袖峰會都分別在聯合宣言提及台海，現在進一步在G7領袖峰會觸及此議題，希望成為主要國家共同抗中的象徵。
美國抗中戰略納入歐洲意義重大，歐洲各國因重視與中國的經濟連結，加上地理位置也與中國較遠，難以感受中國在安全保障上的威脅。相較於美國，歐洲各國對中國的批判相對克制，但因近期香港、新疆人權議題和疫情初期對應措施等，而提高對中國的警戒。
此外，台灣在經濟與安保上具有重要地位，是全球最大半導體生產地，若台灣出事將導致供應鏈混亂，影響汽車與電子設備生產等，造成產業政策上的風險，也在參與抗中方面推了歐洲一把。
加上中國長期主張「一個中國」，2022年是五年一度的中共全國代表大會，容易引起政治緊張，也成為G7 擔憂台灣情勢的背景之一。
日本近期已在多個國際重要場合提及台灣議題，如今年3月美日外交與國防部長安全保障協議委員會（2加2會談）後的聯合聲明，明載「台灣海峽和平與穩定的重要性」。
4月日本首相菅義偉與美國總統拜登雙邊峰會、5月日本與歐洲聯盟視訊領袖峰會的聯合聲明，都公開提及台灣海峽和平與穩定的重要性，並鼓勵和平解決兩岸問題。
5月的G7外長會議公報也表示，支持台灣有意義參與世界衛生組織（WHO）論壇及世界衛生大會（WHA），並重視台灣海峽和平及穩定。
來源：中國時報、聯合報、BBC、紐約時報、華盛頓郵報
]]>中國大陸交通運輸領域碳排放總量已占全大陸碳排放總量的10%。如何推動該領域綠色低碳轉型？大陸官方9日介紹一系列措施，包括推廣低碳交通裝備、推進基礎設施綠色低碳化建設改造、加快發展智能交通等。
中新社報導，大陸十三屆全國人大常委會第二十九次會議舉行聯組會議，就大陸國務院關於建設現代綜合交通運輸體系有關工作情況進行專題詢問。大陸交通運輸部部長李小鵬在會上應詢表示，在綠色低碳轉型方面，大陸交通部將系統謀畫交通運輸領域深度減排戰略，明確時間表、路線圖以及施工圖。
李小鵬提出多個「進一步」：進一步調整用能的結構，要推廣低碳交通裝備。進一步調整運輸結構，大力發展多式聯運。進一步創新組織模式，採用新的技術、新的方法、新的理念，推動新業態的發展，推動平台經濟的發展，提升綜合運輸的效率。進一步推動公共出行，形成綠色的生活方式。
李小鵬表示，將加強和改進服務，向民眾提供更多的節能、環保、低碳的交通運輸服務。
在會上，大陸國家發改委副主任胡祖才應詢介紹了相關數據：2019年，大陸交通運輸領域碳排放總量11億噸左右，占全大陸碳排放總量10%左右，其中公路占74%、水運占8%、鐵路占8%、航空占10%左右。
根據華盛頓特區大西洋理事會智庫洛克斐勒復原力中心（Adrienne Arsht-Rockefeller Foundation Resilience Center）的說法，自2019年以來，全美至少有30個城市採取了新的行動，像是聘請專家來因應極端天氣，包括鳳凰城、休斯頓、路易斯維爾、納什維爾和奧克蘭。
洛克斐勒復原力中心表示，其中許多城市提出方案來因應日益惡化的熱浪、季節性野火或洪水的影響，尤其聚焦貧困和少數民族社區。
「地方政府官員必須有相應作為，」復原力中心負責人鮑曼．麥克勞德（Kathy Baughman McLeod）說，該中心與政府合作，提供公共和私人資金給氣候解決方案。
美國環保署5月份最新資料顯示，川普執政的氣候空窗期，全國熱浪發生頻率更高、持續時間更長、溫度更高，野火燒毀更多土地，東部和墨西哥灣沿岸地區時常洪水氾濫。
紐約獨立外交關係委員會能源和氣候政策專家希爾（Alice Hill）說，通常是貧困和少數族群社區首當其衝。「人們漸漸注意到，這些族群面臨更大的風險，需要採取更多措施來保護他們。」
洛杉磯等城市希望獲得拜登聯邦政府資助。拜登政府在1月份下令要將聯邦乾淨能源投資的40%用於過去常被忽視的弱勢社區。
邁阿密戴德縣今年稍早設立了一個新職位「高溫長」（chief heat officer），因為接下來的日子氣溫會越來越高。
市長卡瓦（Levine Cava）4月下旬在記者會上表示，高溫長的任務是幫助邁阿密適應日益炎熱氣候，尤其是有色人種社區和低收入居民，他們比較欠缺資源來克服這些挑戰。
卡瓦說，去年邁阿密的氣溫超過40.5°C，悶熱的天氣持續了41天，預計到2050年這個數字將攀升至88天。
新任命的臨時高溫長吉爾伯特（Jane Gilbert）已經開始著手制定一項議程，其中包括打造更多有遮蔽物的公車站，以及協助推展在經濟落後社區種植更多樹木的計畫。「高溫是所有氣候變遷影響的第一殺手。」
她說，高危險群包括兒童、孕婦、老人、有健康狀況者以及沒有空調的人民。吉爾伯特的辦公室也將研擬戶外勞動標準，建立永久性的全年空調社區中心，作為發生風暴和熱浪等緊急情況時的聚集地。
2月，洛杉磯成立了氣候緊急動員辦公室，協調該市數十個社區和地區的氣候變遷政策。新辦公室的預算為110萬美元，於下一個會計年度的8月啟用。
洛杉磯市公共工程部稱，這個辦公室的目標之一是就「實現環境正義和公平的行動」提出建言，例如確保所有社區都種植樹木以促進降溫、公車站需有遮蔭以及翻新受污染的住宅。
辦公室主任塞古拉（Marta Segura）告訴路透社，她的第一步將是諮詢一個新成立的委員會，該委員會由該市七個污染最嚴重的社區代表組成，針對制定公平的氣候行動計畫提出建議。
塞古拉打算收集資料來觀察城市的進展。「我們需要衡量環境正義的指標。」塞古拉說。
洛杉磯也有相當積極的氣候目標，包括2050年將市內零排放車輛市佔提高到100%，並確保市內電力公司的電力100%來自再生能源。
土桑市是美國最熱的城市之一。市府已聘請氣候變遷顧問和都市林業顧問，督導2030年種植100萬棵樹木的計畫。市府官員表示，這些樹木將幫助吸收碳及降溫，尤其是在綠蔭較少的貧窮地區。
到目前為止，種樹計畫資金多來自慈善捐款和市府預算。
「氣候變遷是公衛問題，是一種公衛危害，受氣候變遷影響最大的則是低收入社區。」土桑市長洛麥羅（Regina Romero）告訴路透社。
洛麥羅的目標是2030年土桑實現碳中和，並表示拜登政府的出資計畫將幫助她實現這個目標，「因為這筆錢涵蓋了多地方政府部署綠色基礎設施所要做的工作。」
渣打零碳倒數調查發現，供應鏈碳排放平均佔跨國企業總碳排放的73%，有67%的跨國企業表示，處理供應鏈碳排放將是減碳轉型的第一步，比控制企業自身的碳排放更為重要。
全球跨國企業正加速推進零碳排放的目標，同時也要求供應商落實永續作為，但約64%的跨國企業認為，跟已開發地區相比，新興市場的供應商要實踐減碳轉型的難度更高。但供應鏈減碳兩大挑戰，知識不足、缺乏數據。
受訪的跨國企業表示，新興市場供應商無法配合減碳行動的主因有二，其一是相關知識不足與數據資料不足，約56%的跨國企業認為，新興市場供應商缺乏減碳相關知識；此外，資料數據的品質一直是跨國企業所面臨的問題，有三分之二的跨國企業必須依靠二手資料來彌補供應商碳排數據的缺口，46%的跨國企業認為供應商提供的數據不可靠，也是減碳過程中的問題。
渣打「零碳倒數」調查也指出，目前全球跨國企業的減碳行動，可望為那些能配合減碳步調的供應商帶來約1.6兆美元規模的商機。跨國企業願意投入更多金額採購減碳的產品與服務；45%的跨國企業願意負擔平均7%的額外支出，購買來自減碳供應商的產品及服務。
跨國企業也在尋求其他方式鼓勵供應商進行減碳，47%的跨國企業願意提供「優先供應商」的商業禮遇，另外有三成則願意提供更好的價格。此外，18%跨國企業願意提供補助或貸款，以協助供應商進行減碳投資，有13%則願意透過上述資金管道協助供應商蒐集相關數據。
渣打集團行政總裁溫拓思表示，在跨國企業邁向零碳轉型的過程中，毫無意外地，它們將要求供應商採取相對應的行動。然而，對供應商而言，尤其是新興市場或快速成長地區的供應商，並無法獨自進行。跨國企業必須提供誘因，協助供應商展開減碳轉型之路，政府與金融業更應透過打造基礎建設或提供所需資金，扮演關鍵角色。減碳轉型攸關地球的存亡，但建構一個有效活躍的貿易生態系對全球經濟發展也一樣重要，我們必須攜手努力確保供應鏈落實減碳，同時有助全球繁榮。
渣打集團的零碳倒數報告，調查400位來自全球跨國企業內的永續與供應鏈專家。
施羅德投信氣候變化策略產品經理林良軍解釋，這個價格來自歐盟碳排放交易系統（EU Emissions Trading System），旨在為高污染產業的溫室氣體排放制定碳排價格。目前，ETS所管制的溫室氣體涵蓋了歐洲40%的排放量（約16億噸）。
歐洲大約有10,000個發電廠的碳排放受到歐盟碳排放交易系統的限制。這些設施所能排放的溫室氣體總量被設定上限，擁有這些設施的公司需要去購買或獲得排放配額，公司彼此間可以互相交易。對碳排配額的總量限制因此使得這些配額具有價值，這同時也限制了整體的碳排放。
由於碳價格不斷上升，使得以石化燃料為來源的電力變得更加昂貴。同時，這也使風能或太陽能等綠色能源更具競爭力，這最終將使得消費者和供應商改變其商業行為。
碳價的影響也因國家而異。德國和波蘭的電力產業仍有很大的去碳空間。這意味著碳價格的上漲對這些國家非常重要，那些依賴石化燃料（如煤炭）發電的公司將面臨成本上漲。相比之下，北歐、西班牙和法國的電力產業則已經接近完全脫碳的情況。
但是林良軍補充，除了碳價上升，還是會有更多的產業被納入碳排放交易系統。交通運輸和建築產業都有可能納入其中。低碳企業能持續受益氣候變化策略成主流。
從投資的角度來看，隨著全球碳定價機制進一步的完善和改進，會更讓低碳企業受益。以挪威的鋁生產商Norsk Hydro為例。該公司使用水力發電來生產鋁，而其在中國的競爭對手則主要使用煤炭。碳關稅會讓中國的競爭對手提高銷售價格，而擁有乾淨基礎的Norsk Hydro，反具有更高的競爭優勢。 以施羅德來說，就是在選股投資流程中，建立「碳風險價值」的分析模型，可以幫助經理人了解公司利潤和投資人報酬如何在更嚴格的氣候政策和更高的碳價中應對未來的碳風險。
]]>美國總統拜登(Joe Biden)將在15日的高峰會上，會晤歐盟執行委員會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)，以及歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)，共同研商從貿易到2019年冠狀病毒疾病(COVID-19)大流行等問題。
根據路透社看到的這份公報草案，其中特別挑出可以在限制氣候變遷上，促進泛大西洋兩岸合作的關鍵領域。
草案指出，「我們打算密切協調，以推進重大的氣候措施、處理碳洩露的風險，並就永續金融進行合作，包括提供民營部門可用的工具和參數。」
所謂碳洩露，是指一個國家採用較嚴格的氣候政策而減少碳排放量，卻導致另一個國家的溫室氣體排放量增加的情況。
歐盟已經表示，計畫透過對特定商品的進口徵收碳排成本，以應對碳洩漏的風險。
拜登也已重啟美國帶領全球努力對抗氣候變遷的角色，並在4月間承諾，要在2030年時，將美國的碳排放從2005年的水準砍半。
歐盟也將在下個月公布一項重大的氣候政策包裹方案，要在2030年時，將碳排量從1990年的水準削減最少55%。
聯合國氣候變化綱要公約第26次締約方會議(COP26)，原訂去年舉行，但是因為COVID-19疫情大流行而延到今年的11月1日到12日、在蘇格蘭的格拉斯哥(Glasgow)舉行，屆時將有來自全球196國及歐盟的代表，以及商業界人士與專家共聚一堂，討論因應氣候危機的對策。
]]>《金融時報》專欄指出，隨著全球化的不斷深入和實體經濟數位化的大趨勢推動，大型跨國企業在全球協作，尤其是數位化協作的靈活性不斷加強。但全球各國在稅務法規、稅基和稅率方面仍然處於各自為戰的狀態。
歐盟認為美國互聯網企業攫取了大量歐盟範圍的數位化經濟收入，但沒有承擔相應的稅務責任。美國則認為歐盟內的愛爾蘭及其它一些低稅率國家的存在導致美國企業把全球利潤轉移到海外，讓美國無法徵收應得的企業所得稅。
從拜登政府就任開始，美國財政部長葉倫就一直倡導對企業實行全球最低稅。
儘管美國的立場已從要求21%的稅率（這與將美國現行的21%公司稅提高到25%至28%之間的目標有關）有所放軟，但它確實爭取到七國集團(G7)財長們就至少15%的全球最低公司稅率達成一致。
葉倫在稱讚此舉時表示：「這一全球最低稅將結束公司稅方面的逐底競爭，為美國乃至世界各國的中產階級和勞動人民確保公平。」
很難爭辯說企業不應該為其利潤繳納「公平份額」的稅。但全球最低稅引發政治和經濟兩方面的問題。
從政治面端看，在美國獲得批准的難度可能很大。經合組織(OECD)估計，最低稅每年可帶來額外稅收多達500億至800億美元，其中大部分來自成功的美國公司。
美國財政部獲得的稅收收入將是上述總額的一部分，但與拜登政府提議的大幅支出擴張相比很小。如果未能獲得美國立法機構的批準，其他國家的政府會否動用自己的政治成本來達成一項可能轉瞬即逝的協議？
即使協議取得成功，它會否拱手送給中國一個競爭勝利？作為G7或經合組織提議的非當事方，中國難道不能同時利用稅率和補貼，來吸引更多投資到中國？
在經濟方面，全球最低稅在兩個領域引發更敏感的問題。首先是稅基的設計。第二個領域涉及政策制定者試圖解決的根本問題，以及新的最低稅是否是解決該問題的最好辦法。
如果不能就稅基是什麼達成一致，15%的稅率並不是特别有用。
要使15%的最低稅率有意義，各國將需要有一個統一的稅基。新的最低稅的目標想必是限制公司將利潤轉移到低稅收司法管轄區的利益，而不是扭曲公司的投資地點。全球最低稅與拜登政府倡導的廣泛稅基相結合，可能會減少跨境投資，降低大型跨國公司的盈利能力。
更深層次的經濟問題是由誰承擔稅收負擔？與G7國家政府的支出水平相比，預計的新增稅收收入將會很小。在另一方面，根據誰承擔稅收負擔的當代經濟觀念，繳納更多稅款的不是公司，而是工人和廣義的資本所有者。
七大工業國集團(G7)日前寫下歷史，通過一項重大決議，要對全球企業徵收最低15%的企業稅，希望終結這些跨國企業轉移利潤到低稅率國家，以規避稅務的行為，同時可為國庫增添銀彈，支應疫後經濟振興和各項公共服務。專家關注，全球第二大經濟體中國，是否會反對這項由美國率先提議的改革，中國大陸和香港的經濟又會如何受到新制影響？
稅率優惠吸引外資已成往事 中國將因新規受惠
在G7集團拍板通過這項決議後，中國反應顯得冷淡，目前官方尚未做出任何評論。
專家則分析，中國過去數十年已吸引全球企業在境內投資，因此這項稅制改變實際上非但不太會傷及這個全球第二大經濟體，反而可能讓中國從中受益。
中國官方智庫國務院發展研究中心資深研究員丁一凡告訴南華早報，「中國大概會接受，因為這個國家已經不再需要仰賴稅率優惠來吸引投資者。而且法定稅率更高。」
中國法定企業稅率為25%，不過對於部分高科技公司給予15%的稅率。
事實上，中國先前已取消部分對企業的低稅率優惠，導致外國製造商遷離中國，不過，當局也祭出其他政策，例如更大力開放市場和改善整體的企業環境，努力將這些公司留在境內。
香港01報導，許多中國企業同樣為了避稅，也在低稅地區設有子公司，因此加徵最低企業稅事實上可能對北京當局有利。
香港低稅率吸引外資 全球最低企業稅衝擊大
然而，這項改變對香港的影響預期要比中國大陸大。
在香港，實際上的稅率通常低於法定的16.5%，而大多數的外國企業需為其中國大陸子公司支付更多稅款。
香港財政司司長陳茂波7日在香港立法會的發言中說，這項擬議的全球稅制變化可能會影響香港為企業提供的部分稅率優惠。
他在回答一位議員提問時回答說，「我們希望用低稅率來促進某些部門的發展，所以我們在以低稅率制度作為一種競爭方法上，可能會受到限制。」
然而，對於香港可能受到的衝擊，香港政府目前似乎未有積極應對的方案。
預計中國不會反對到底 如何展現積極形象受關注
儘管各界預計，中國不會反對這項稅率，不過有鑒於這項稅制改革是由美國首先積極推動，中美在這時候的互動備受矚目。
中國資深研究員丁一凡說，在中美正重新啟動經濟對話的此刻，預料雙方會針對此議題有更多協商。他表示，中國會想扮演更積極的角色，北京「將把它的新要求擺到枱面上。」
這項最低企業稅預期將在今年稍晚的經濟合作暨發展組織(OECD)和20國集團(G20)峰會上進行討埨。許多專家認為，在預期北京並不會堅決反對這項稅制之下，也就代表這項改革屆時會以某種形式通過的機率很高。
值得關注的是，北京將在下個月登場的G20峰會上，如何對這項改制積極發出聲音，甚至會不會為新興經濟體發言，以防設下過多限制，來避免呈現出G7成員國說了就算的形象。
波蘭和匈牙利財政部表示，它們不會支持上周末由七國集團(G7)財長達成的引入全球最低公司稅率的計劃——除非有一項豁免來保護其境內的實質性商業活動。
這兩個中歐國家的立場似乎表明，歐盟內部對該協議的抵制，可能遠遠不僅限於愛爾蘭以及尋求最小化其稅收負擔的跨國公司青睞的其他目的地。
「我們不應該讓G7來決定我們國家的稅率，」波蘭財政部長塔德烏什•科希欽斯基(Tadeusz Koscinski)告訴英國《金融時報》。他表示，設定較低的稅率是一條重要途徑，讓有關國家通過吸引國外創新來趕上較發達的經濟體。
但科希欽斯基也堅稱，總體公司稅率為19%的波蘭，無意吸引那些單純為了盡量減輕稅收負擔的公司。
他表示，任何全球協議都必須在利潤分享與「實質性商業活動」之間做出區分。
「我們不支持對公司在波蘭開展業務而在波蘭實現的利潤徵收最低稅的構想，」他說。
他補充說，任何全球協議都必須「對在國內開展的業務有重大的豁免」。「至於這是否會發生，魔鬼就在細節里。一些G7國家可能會反對這種安排。」
匈牙利的總體公司稅率僅為9%，是歐盟國家中最低的。該國也採取類似立場。
最初的2020年經合組織(OECD)全球稅收協議藍圖，提議一項面向工廠或建築物等實質性商業活動的豁免——實際上把最低稅聚焦於跨國公司子公司的利潤分享。
隨著談判在未來幾周從G7轉向由經合組織召集的更廣泛的國家集團，任何豁免——以及對「實質性商業活動」的定義——都可能成為癥結。
擬議的最低稅率不需要一致批準即可生效，但改革的另一個「支柱」——對特定國家的銷售利潤的一部分徵稅的權利——確實需要一致批準。這使個別國家在談判中具有支配力。
另外，布魯塞爾已宣布打算通過歐盟立法來頒布最終的經合組織稅收協定，以確保整個歐盟的統一。這也將需要歐盟成員國達成一致。
塞浦路斯是另一個受到全球公司青睞的歐盟國家。塞浦路斯財長康斯坦丁諾斯•皮特里迪斯(Constantinos Petrides)在一份聲明中表示，該國將表現出「建設性精神——如果能夠為所有國家確保一個公平競爭環境並維護其利益，同時較小成員國的立場得到認真對待」。
該國的總體稅率為12.5%，但塞浦路斯政府表示，該國通過對公司利潤徵收額外的股息稅，實際上已經實行更高稅率。
美國、英國、法國、德國、加拿大、意大利和日本組成的七國集團（G7）和歐盟在周六宣佈達成「歷史性」稅收協議。根據該協議，各國將對在本國運作並開展業務的跨國公司統一執行至少15%的稅率。
Google、亞馬遜在各國至少課稅15%，跨國巨頭的避稅天堂沒了？《路透社》報導，這類協議的目的是為了終結美國財政部長葉倫所稱的「 過去30年來競相壓低企業稅競賽 」，因為各國競相以低稅率吸引跨國企業前往投資。
為何創設全球最低企業稅？
主要經濟體希望勸阻跨國企業，不論在何處獲利，都把利潤轉移至低稅率國家。
愈來愈多源自諸如藥品專利、軟體和智慧財產權利金等無形資產收益，轉移至低稅率國家，容許跨國企業規避在其傳統母國支付較高稅款。
談判到底在協商什麼？
G7達成的協議為既有努力帶來更廣大動能。經濟合作暨發展組織（OECD）多年來，一直致力協調140國協商稅務規範事宜，以課徵跨境數位服務稅和抑制稅基侵蝕，其中包括全球最低企業稅。
OECD和20國集團（G20）希望能於今年中以前就兩者達成共識，但全球最低企業稅談判在技術上較單純也較無爭議。倘若能達成廣泛共識，任何低稅率國家勢必很難試圖阻撓協議。
OECD估計依前述兩層面協議， 各國企業在全球最終將多支付500億至800億美元稅款 ，而全球最低企業稅的稅收將占其中大部分。
全球最低企業稅如何運作？
全球最低企業稅率將適用於 海外獲利 。
各國政府仍能依其意願訂定國內企業稅率，但如果企業在特定國家支付較低稅率，則它們的母國政府可以追徵「補足」至最低稅率，消除轉移利潤的好處。
OECD上個月曾表示，各國政府廣泛同意全球最低企業稅的基本設計，但對稅率則意見分歧。稅務專家指出，稅率是最棘手議題，儘管G7達成協議為大約稅率至少15%帶來強大動能。
其他仍待協商事項包括是否應涵蓋投資基金和房地產投資信託、何時適用新稅率以及確保不違反旨在遏阻稅基侵蝕的美國稅改等。
未來動向
預定7月在威尼斯（Venice）登場的G20集會將可見到G7所達成協議，是否受到全世界最大已開發和開發中國家廣泛支持。
仍有很多細節待敲定，包括決定哪些跨國企業如何適用全球最低企業稅等指標。
G7公報目前就不同國家對大型科技企業課徵數位服務稅一事抱持開放態度，而美國希望一旦全球最低企業稅到位，就儘快取消數位服務稅。
G7公報僅表示，應該「 就適用此新國際稅務規範和移除所有數位服務稅展開適切協調 」。
任何最終協議都可能會對低稅率國家和避稅地區帶來重大影響。
愛爾蘭經濟一向受惠於來自跨國企業湧入的數十億美元計投資。一直抗拒歐洲聯盟試圖統一稅務規則的都柏林當局，不太可能會輕易接受較高的最低率稅。
但低稅率國家的抗拒，不太可能搞砸整體談判，比較可能的是極力爭取最低稅率儘可能接近12.5%，或尋求特定豁免。
來源：FT、聯合報、BBC、數位時代、中央社、中央廣播電台
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