沃克認為，美國目前在半導體領先中國兩個世代，但須儘速行動以免失去優勢；「如果中國併吞台灣，將會成為一大競爭問題」。

陸行之在臉書上貼文提出對美國AI國安委員會兩大建議的疑問，他表示，預期美國對半導體廠房投資案將提高減稅優惠，但不知道只限制於有廠的英特爾、德儀、Microchip/Microsemi、 Maxim、 Cree、 Diodes、 Qorvo、 Skyworks、 Avago等，或是包括台積電（2330）、三星在美國的新廠投資也都適用。

陸行之認為，如果台積電、三星美國投資的新廠也享受相同的減稅優惠，那麼美國AI國安委員會的建議，就無法改變多少其在先進製程上的競爭劣勢；但若是台積電、三星新廠沒有減稅優惠，兩家公司就不會在去年宣佈加速美國新廠投資。

針對NSCAI建議美國聯合盟國(應是指歐洲、日本) 實施先進半導體設備出口管制部分，陸行之指出，美國不是早已對實體清單及黑名單公司實施半導體設備出口管制了，難不成要把打不過的競爭者一起納入？陸行之說，台積電美國客戶去年第4季占比達73%，三星、穩懋（3105）也很多美國客戶，這個建議雖然令人擔憂，但也很奇怪。

因此，台灣出口可望旺到今年，甚至經濟部統計處樂觀預測今年出口金額還會再創新高至3,575億美元，今年第1季和第2季的出口成長在去年同期基期偏低情況下，可望分別成長5.8％及10.18％，全年出口成長可達4.59％。不過在台灣樂觀看待出口暢旺的同時，CRIF中華徵信所研究團隊指出，台灣出口的三個關鍵問題包括：1、出口結構問題，2、出口產品集中性問題，3、出口過度倚賴中國大陸。

在台灣出口結構問題方面，該團隊分析，2002年台灣中間產品的出口占比為66％，並逐漸遞增到2008年的79％，近10年來則沒有太大變化，2020年中間產品的占比仍高達77.1％之多。相對上，高附加價值的資本財項目，2002年的出口占比僅16.9％，且還出現逐年下降至2009年的10.6％，2020年占比也只有13.4％，「很明顯的，台灣出口貿易結構，近20年來呈現出口占比不斷往中間產品靠攏」，進而擠壓資本財與消費品的出口占比持續下降，「台灣的出口轉型，基本上是失敗的！」

台灣出口結構呈現中間產品的高佔比，CRIF中華徵信所指出，問題源自出口產品高度集中。舉例說，2002年電子零組件加上資通訊產品合計出口占比達40.21％，為台灣出口主力產品，但同時基本金屬及其製品、紡織品、機械、橡膠塑膠等項目的出口占比均衡；及至2020年，僅電子零組件出口占比就暴增到39.27％，合計資通與視聽產品出口占總出口逾半，高達53.51％，「單一大類產品出口興衰，幾乎決定了當年的出口成長與否！」。更糟的是，台灣產業如此不均衡發展，由來已久、且沒有辦去找到解決之道。

第三個問題：出口過度倚賴中國大陸，該團隊指出，兩岸經貿的黏著度一直很高，台灣對中國大陸（含香港）的出口占比，長期在30％以上，2018美中貿易戰之後並沒有因而降低，甚至在新冠疫情爆發以來，2020年台灣對中國大陸出口比重進一步創下43.9％的歷史新高。即使台灣一直希望減少對中國大陸的倚賴，在經貿關係上脫鉤，實際上現階段是非常困難實現的事。

立委李貴敏於《聯合報》撰文也指出，台灣經濟和產業存在幾個重要問題，卻未受到執政團隊應有的重視：

首先，台灣經濟過度倚賴大陸。此由去年經濟成長率3.11％，其中來自對外貿易順差就達2.73％，貢獻率高達88％；對外貿易順差主要又來自對中國大陸。換言之，去年台灣經濟成長之所以能有亮麗表現，主要倚賴對大陸出口，占台灣總出口43.9％，創歷史新高。出口集中度過高存在高風險，而且又是民進黨極度仇視的中國大陸，經貿風險不可等閒視之。

其次，主要傳統產業持續出口不振。此由基本金屬、機械、塑橡膠、化學品、紡織品等主要傳統產業的出口連續兩年嚴重衰退即可發現，但迄今卻未見政府採取任何措施。

第三，新南向應該是蔡政府四年來對外經貿施政主軸中的重中之重，具有國際政治與對外經貿拓展的雙重意義。但我方對新南向政策十八國出口持續衰退，貿易順差持續萎縮。也造成去年台灣對該十八國出口負成長3.2％，貿易順差從前年145億美元縮小到137億美元，顯示該政策完全失敗。迄今仍未見民進黨政府檢討改進或提出任何具體方案。

以上只是信手拈來幾項經貿問題。當然，經濟成長率攀升，絕對是全國人民共同努力的成果，值得欣慰，但我們不能被小編哏圖與片面資訊所蒙蔽。例如就台灣在疫情下經濟翻紅、商品出口大幅上修的趨勢而言，外在需求強勁加上本身產業優勢，才是主要因素。

以我們最主要出口產業半導體業而言，占台灣總出口已達36％。但我們也發現，半導體設備及原物料依舊過度仰賴進口，例如其生產設備去年進口高達230億美元，出口值僅15億美元，為進口值的6.5％。顯示台灣在半導體產業發展仍受制於外力。這就是產業生態體系的重大破口，試問政府注意到了嗎？

簡言之，是我們過去在半導體產業上的全球布局，才在疫情經濟下取得了亮眼的成就。但我們如今還有相同的國際戰略高度，思考台灣經濟與產業的下一個未來嗎？希望民進黨政府能提出新的產業布局策略措施，不要再忽視財經政策的重要性，從堆砌的數據找到趨勢，趨吉避凶，才是台灣經貿命脈之所繫。

這次會議共有21國貿易部長參與，討論如何在新冠肺炎疫情中維持貿易與投資自由開放，及APEC如何用集體力量支持WTO恢復正常運作，鄧振中代表我國參加會議。

行政院經貿談判辦公室表示，會中包括台灣、紐西蘭、澳洲、菲律賓、印尼、新加坡、加拿大等多國呼籲，不論是WTO或APEC的相關討論，應照顧到社會各階層的需要，維持重要物資、特別是疫苗的自由流通，並擴大疫苗生產規模，避免造成供應中斷。

這次疫情影響社會的衣食住行育樂，大家體認到運用數位工具，維持低接觸的重要；各國也該運用這些數位工具，協助過去較未被照顧到的社會階層如中小企業、勞工、婦女、偏鄉、原民等參與經濟活動。

此外，WTO應該針對疫情有所作為、回應世局的需要；聚焦相關物資的自由流通、與疫苗相關的智慧財產權討論，讓第12屆部長級會議能有具體成果。

APEC部長會議會後聲明指出，克服新冠肺炎疫情為當前各國首要任務，所以要加速生產及配送安全有效的疫苗，APEC貿易部長將在促進貿易及投資扮演關鏈角色，以確保疫苗及重要物資可快速且公平取得。

同時，APEC經濟體將加速所有疫苗及相關貨品的跨境流通，不論是透過空運、海運或陸運方式，加速這些貨品的通關放行。同時也鼓勵成員經濟體主動降低疫苗及相關貨品的成本，尤其是鼓勵APEC經濟體檢視這些貨品課徵的關稅。

針對暫時豁免疫苗智慧財產權議題，與會經濟體貿易部長們皆認為，要盡快達成共識，最慢不得遲於11月底舉行的WTO部長級會議。

大陸簽署區域全面經濟夥伴協定（RCEP）後下一步是推動RCEP與跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）的融合，中國與全球化智庫主席、前外經貿部副部長龍永圖透露，大陸擬推動RCEP和CPTPP將來融合的可能性，但成功的關鍵是美國的態度。

龍永圖曾任大陸加入WTO的首席談判代表，大陸加入WTO後加速大陸本身的改革及進步，他19日在博鰲論壇的「RCEP：前景與影響」座談會上說，大陸對亞太地區的區域貿易協定─RCEP已經參加，並對CPTPP表達積極態度，準備通過談判參加。

中國社會科學院學部委員李揚表示，大陸加入CPTPP有一定難度，例如要求國企不能有補貼或特殊待遇、智財權保護問題、工會組織問題等，但大陸已經開始在研究及調整。

龍永圖說，大陸已推動RCEP和CPTPP將來融合的可能性，如大陸既是RCEP簽字國又是CPTPP的成員國，日本，紐西蘭，澳洲這些國家都是兩個協議成員國，現在關鍵是美國。

龍永圖強調，美國若對整個亞洲太平洋地區的區域合作採取積極態度的話，RCEP和CPTPP融合的前景就是水到渠成，但如果美國不在裡面，亞太合作就會有很大陰影，包含日本和其他國家也會在推動亞洲經濟一體化的前提時，猶豫不前。

他說，這些國家向來看美國臉色行事，美國不能成為亞太一個區域貿易協定組成部分，對整個亞太地區的團結與合作是沉重打擊，希望拜登政府能夠對於多邊主義採取更加積極態度。

龍永圖說，美國可以先從CPTPP做起，美國經濟總量大、市場開放，在全球可以起舉足輕重作用，美國參與對亞洲區域經濟一體化絕對是一個好消息。

針對大陸現在參加CPTPP，會對大陸產生哪些影響？龍永圖說，這會給大陸國內經濟體制改革帶來深刻影響，大陸現在是全球第二大經濟體、第一大貨物貿易大國，要參加CPTPP的話，談判努力將更大，因為要求更高，但這對中國大陸而言是好事。

龍永圖說，去年RCEP的15個國家政府領導人一起見證RCEP簽署，去年新冠肺炎疫情也席捲全球，極大衝擊與破壞全球產業鏈、供應鏈，很多國家都在懷疑全球化向何處去。亞太地區15個國家簽署RCEP，無疑給整個亞洲和世界帶來一個非常重要訊息，即全球化還是有希望的。

這波科技廠疫情，首當其衝的京元電子，外籍勞工人數便有2000多人。在上周疫情傳出後，該廠暫時停工兩天，昨日則宣佈所有外籍移工「即刻停班」。坐鎮苗栗指揮中心的王必勝對外表示，京元電子在全廠七千多名員工篩檢後，發現外籍勞工確診率比本地員工高出許多，因此決定該廠所有外籍勞工都先停工，而高風險的勞工計900多人，已經先安置在集中檢疫所觀察。

目前為止，雖有零星確診個案，但這波疫情尚未對全球最大晶圓代工巨人台積電（TSMC）構成重大影響。台積電上個月已加強防疫措施，包括員工分組上班，並要求員工和廠商人員避免在新竹、台中、台南主要廠區跨區移動。此外，鴻海集團旗下半導體設備廠「京鼎」周一（6月7日）公布，有6名外籍員工確診，生產線從周一起將停工二日，並進行員工採檢。

新竹市長林智堅7日晚間接受路透專訪時表示，他無法保證新竹市的科技公司都能安然無恙，但政府已成立快篩站。他說：「我不敢說絕對沒問題。倘若毫無問題，那麼我們也沒必要那麼急迫且迅速地在科學園區設立快速篩檢站。」，截至今日，新竹已快篩4600人次，其中7人呈現陽性。

台灣總統蔡英文在上周末發表談話稱，針對苗栗科學園區爆發電子廠群體感染，已請新竹及苗栗兩縣市組成「防疫作戰聯盟」，整合區域內的防疫能量，「也鞏固國家重要產業的安全防線。」

來源：BBC中文/經濟日報

南韓上周加入其他國家的行列，宣布規模龐大的半導體投資計畫。南韓政府13日說，在2030年前，將投資晶片510兆韓元（4,520億美元），多數資金來自民間企業。

多倫多顧問業者創新未來中心（Center for Innovating the Future）地緣政治專家普拉卡什說，南韓為了建設未來半導體的安全性和獨立性，投入程度如同作戰。

普拉卡什表示，「透過建立龐大的晶片產能，南韓將擁有決定自身道路的權力，而非被牽著鼻子走」，南韓此舉也是為了不必依賴中國大陸或台灣，而砸重金是確保南韓在關鍵的科技需求上，不被其他國家牽制。

不過，研究機構Forrester副總兼研究主任歐唐諾說，在半導體產能上以台灣掄元、南韓居次，美國位居第三，但大陸也正急起直追。他表示南韓的半導體投資計畫，是否真能遂其所願，幫助該國成為全球晶片製造之王，還很難說，「這是具重大意義的時刻，但美國、台灣的台積電、大陸也正在大舉投資」。

普拉卡什則說，舉世可能會對南韓備妥的大量銀彈感到震撼，「南韓投入近5,000億美元，加上超過150家公司加入，南韓正卯足全勁，只為了確保在未來占有一席之地，」

美國總統拜登正規劃500億美元的晶片製造和研究計畫，大陸國家主席習近平也已矢言投資高科技產業，並特別注重半導體。歐盟也在3月表示，希望在2030年前，全球共兩成半導體在歐洲製造，遠高於2010年的僅一成。

歐唐諾說，無論是南韓、日本、美國，還是台灣、歐盟或大陸，都渴望在科技競賽中奪魁。但他也示警，就算投入大量資金，可能也無法快速解決全球晶片荒，或確保能在這場競賽中得勝；此外，南北韓或台海的緊張情勢升溫，都有可能衝擊南韓和台灣的科技業。

拜登祭高科技戰 台灣成關鍵核心

美國半導體聯盟是由蘋果（Apple）、微軟（Microsoft）、英特爾（Intel）及台積電等60多家廠商組成，成員除半導體廠外，還包含上下游業者，主要向美國爭取補助，鼓勵在美國境內從事晶片製造業務。

中國媒體對此高度關注，報導指出台積電加入美國半導體聯盟，恐讓中國更難擺脫美國主導的全球半導體供應鏈。

楊瑞臨指出，美國聯邦傳播委員會（FCC）近期也特別關注晶片短缺對通信業、政府計畫及次世代科技持續推進可能造成的影響。

對於美國半導體聯盟與FCC的動作，他認為，主要是美中科技戰持續延燒，美國為確保國家安全，維持領先或拉大與中國的差距，將會致力在美國本土打造6G及量子技術未來新興科技安全的供應鏈。

楊瑞臨說，美國擁有蘋果等許多電子品牌大廠，將是未來新興科技最大市場，在軟體、硬體採購及標準制定上皆具強大影響力，此外，在低軌道衛星、人工智慧演算法與晶片研發設計也具領先優勢。

美國未來在6G與量子技術可望扮演領頭羊角色，楊瑞臨表示，為建構安全的供應鏈，美國製造將是明確的中長期發展趨勢，預期產業供應鏈可能會出現地域轉移，國內廠商應主動思考參與，而不是被動配合。

美國要花費成本在經濟、軍事與科技對抗中國，但美國在許多地方仍享絕對優勢，尤其是微處理器與記憶體，這些是人工智慧、自動駕駛與電信科技基礎。台灣高科技產業可說是台美同盟核心。美國需要台灣的技術，同時台灣也要嚴防美國因避免過度依賴台灣建構自己產業鏈，如果發生，台灣的高科技產業，勢必需要快速找到新的台美分工定位。

在晶圓半導體製造上，台積電是世界第一，包括ＩＢＭ、高通、輝達、超微均依賴台積電與三星製造微處理器。事實上，日前美方才禁止台積電供給七間中資超級電腦企業生意，顯見美國只會將台積電愈抓愈緊。美對台積電下的「禁中令」，絕對是踩在中國軟肋上，因為目前中國超級電腦處理器，皆由ＩＢＭ與超微設計，委由台積電製造。專家估計中國至少需要十年光景，才能達到執筆當下的美台晶圓生產鏈水準；但十年後美國半導體技術不知道飛躍到哪了？人工智慧時代下的拜登政府，已將抗中拉到高科技戰規格，與川普的貿易戰有不同風景。

中國半導體自主化勢在必行

美國商務部 4 月以國安為由，將飛騰等 7 家中國企業與機構列入實體清單。美國總統拜登（Joe Biden）出席白宮召開的半導體和供應鏈韌性執行長高峰會會議，也明確表示中國計劃主導半導體供應鏈，美國應強化國內半導體產業，投資不能再等。

工研院產科國際所研究總監楊瑞臨認為，美國半導體產業無論是短期或長期發展，去中化的戰略思維都不會改變，將會建構一個與中國脫鉤的半導體產業鏈，並持續不斷拖延中國半導體自主化的發展。

台灣半導體廠高層說，美國對中國的政策是「川普規拜登隨」，雖然中國在半導體設備方面並沒有經驗，不過，在基本材料領域並不差，在美國施壓情況下，可能刺激中國加大政策扶植力道。

目前中國半導體產業還不是台灣的對手，尤其是半導體製造業，業者表示，中國人才很多，又有政策加持，不排除可能拉近與台灣的差距，甚至追上台灣，對台灣半導體產業長期發展是一大隱憂。

半導體微影設備廠艾司摩爾（ASML）總裁暨執行長溫彼得（Peter Wennink）也提出警訊，他說，在缺乏外國技術支援，中國要建立自己的半導體設備和技術需要很長時間，一旦成功打造半導體產業，外國企業將被擋在全球最大的晶片市場之一的外面，失去大量工作機會與收入。

波士頓顧問公司認為，地緣政治摩擦與中國政策追求半導體價值鏈的自給自足是全球半導體供應鏈的潛在風險，預期中國若提升半導體自給率恐對整體半導體供需造成衝擊。

業者表示，台灣廠商應投入更多研發經費，專注研發，繼續往更高價值前進，建立新門檻，才能拉開與追逐者的距離。

波士頓顧問公司指出，台灣廠商過去在美、中兩邊通吃的模式將不再適用，未來將很難兩邊討好，營運模式應靈活調整，投資也要更加謹慎，為地緣政治的風險做好準備，並加強人才發展和基礎研究。

歐盟擬成立半導體聯盟

這輪反彈令包括大眾汽車(Volkswagen)、通用汽車(GM)和本田(Honda)在內的車企遭遇晶片短缺問題，原因是抗疫封鎖促使對遊戲機、筆電電腦和電視的需求激增，從而推動對半導體的需求飆升，讓晶片製造商應接不暇。

需求多方面同時激增讓台灣和中國大陸的晶圓代工製造商措手不及，菲亞特克萊斯勒(Fiat Chrysler)已成為今年被迫停產的十幾家汽車製造商之一。

由於工人們不得不被迫休假，車企高管們正在向政府求援，以確定晶片的供應是否能夠加速。汽車從控制動力轉向到防抱死剎車等各項功能都需要晶片。

菲亞特克萊斯勒與標緻雪鐵龍(PSA)新合并而成的公司Stellantis的首席執行官唐唯實(Carlos Tavares)對英國《金融時報》表示：「我在這裡是為了保證我的公司受到公平對待。我將尋找所有可能的解決方案。如果有必要，我將予以反擊（以確保晶片合同得到履行）。」

在汽車製造商與消費電子公司進行實力較量之際，這場危機還讓人們開始仔細審視汽車業對晶片及其複雜供應鏈日益增長的依賴。

非常恐慌

鑒於半導體製造商只有10%的產出用於汽車零件，汽車製造商沒有消費電子巨頭那樣的談判能力。由於無法立即拿出解決方案，車企面臨的晶片短缺預計將至少持續6個月。

根據數據提供商AutoForecast Solution的說法，逾28萬輛汽車的生產已經陷入停頓。IHS Markit預計，多達50萬輛汽車最終可能受到影響。

雖然晶片短缺讓汽車業陷入被動，但此時也正值晶片製造商的動蕩時期。總部位於美國加州的英特爾(Intel)本月新任命了一名首席執行官，該公司正試圖重新奪回其讓給台灣台積電(TSMC)的先進晶片製造領域領先者的桂冠。

與此同時，台積電正在努力應對美國制裁中國電信設備集團華為(Huawei)和晶片巨頭中芯國際(SMIC)造成的後果。

一家總部位於中國大陸的晶片供應商表示：「制裁意味著部分客戶把訂單從中芯國際轉至其他企業，如台積電。在業內，我們都非常恐慌，因為晶片短缺的範圍太大，影響的種類太多。短期內，我們看不到任何解決辦法。」

雖然晶片製造商以前也面臨過產能限制，但行業分析師表示，此次危機更為嚴重，因為這些企業沒有動力為生產筆電電腦和電視使用的利潤率較低的晶片投資額外產能，而在抗疫封鎖期間，此類晶片的需求一直很高。

相反，滿足對利潤率較高晶片的需求更具吸引力，這類晶片對5G網路、數據中心以及索尼(Sony)和微軟(Microsoft)去年底推出的新遊戲平台至關重要。

IHS Markit的資深首席分析師理查德•狄克遜(Richard Dixon)表示：「半導體製造工廠的所有運作都如此緊湊，以至於每當需求激增時——尤其是在低迷期過後——總會遇到這個問題。」

在汽車製造商努力確保將庫存晶片用於它們最重要、最有利可圖的車輛（如皮卡車）之際，晶片製造商紛紛誓言要解決這一問題。

德國經濟部長彼得•阿爾特邁爾(Peter Altmaier)上周致信台灣經濟部長王美花(Wang Mei-hua)，敦促台北政府進行干預。在英國《金融時報》看到的一封信中，阿爾特邁爾呼籲台北方面幫助說服台積電優先考慮德國汽車製造商，稱德國汽車製造商的復甦對整個全球經濟至關重要。台積電已表示將把解決這一問題作為優先事項。

與此同時，總部位於荷蘭的晶片製造商恩智浦(NXP)和日本的瑞薩電子(Renesas Electronics)表示，由於供應短缺和原材料成本攀升，它們正尋求提高價格。據知情人士透露，總部位於瑞士的競爭對手意法半導體(STMicroelectronics)也在考慮採取類似舉措。意法半導體拒絕置評。

複雜的供應鏈

並非所有汽車製造商都受到了同樣的影響。豐田(Toyota)相對來說逃過一劫，因為2011年日本東北地區的地震和海嘯促使該公司實施供應鏈多元化並增加了庫存。

全球第五大汽車製造商現代汽車(Hyundai Motor)避免了嚴重晶片短缺的危機，因為在2020年初新冠疫情衝擊銷售並迫使工廠關閉時，它沒有取消任何晶片訂單。

但大多數汽車製造商一直保有十分有限的庫存，依靠「及時」交付零件來保留資金。供應鏈中間環節的數量也各不相同，一些企業依賴零件製造商來獲得晶片，而另一些企業則傾向於直接談判。

大眾汽車旗下奧迪(Audi)品牌的老闆馬庫斯•杜斯曼(Markus Duesmann)表示，他的公司所需的半導體由一家「四級」供應商提供，「我們缺少的零件存在一條很長的供應鏈，其中有不同的供應級別」。

如果說這場危機暴露了新冠疫情期間需求預測的風險，那麼它也給汽車行業提出了一些令人不安的問題。隨著電動汽車的普及以及自動駕駛技術的不斷發展，預計汽車行業的財富將越來越依賴晶片。

儘管電動汽車只佔全球汽車銷量的3%，但IHS Markit的數據顯示，電動汽車的半導體組件的價值大約是汽油車的三倍。

分析師表示，汽車技術性質的不斷變化，很可能預示著汽車企業與晶片製造商之間的關係將發生深刻變化。預計這也將迫使半導體巨頭重新思考如何將部分製造業務外包給亞洲的供應商。

「一旦我們擺脫新冠疫情，我們將在未來幾十年中看到真正的混亂——電氣化與自動化的形成。」AutoForecast Solutions的首席執行官約瑟夫•麥凱布(Joseph McCabe)表示，「在半導體危機之後，下一次危機可能是我們用盡製作電池的稀土資源的時候。總有下一件事需要他們密切關注。」

真正的破壞

一些汽車製造商和專注於汽車晶片的公司可能會決定將更多生產收回來。為避免危機重演，大眾汽車表示正考慮繞過大陸集團(Continental)等大型供應商，直接與晶片製造商發展更緊密的關係。

麥凱布表示，與此同時，那些有可能進軍汽車市場的新入行者，如iPhone製造商蘋果(Apple)，或許會尋求利用它們在晶片領域已有的談判能力以獲得優勢。

自上月開始的晶片短缺威脅到豪華汽車和電動汽車的強勁銷售之後，中國半導體企業也面臨著在國內生產晶片的壓力。

中國汽車工業協會(China Association of Automobile Manufacturers)副秘書長陳士華表示：「這次晶片短缺事件再次表明，擁有自主可控的供應鏈是多麼迫切和必要。」

到目前為止，此次晶片短缺還沒有導致筆電電腦和電視的供應出現任何短缺，這些產品依賴於IC晶片，即顯示驅動器集成電路(DDI)，用來驅動電子顯示器。但由於許多國家面臨著封鎖或限制措施的延長，分析人士警告說該產業也可能會出現供應短缺。

儘管晶片供應鏈出現了更多問題，但汽車製造商似乎別無選擇，只能排隊等候。

「這是一個公平和平等的問題。每個人都會得到自己那一份。」日產(Nissan)首席營運官阿什瓦尼•古普塔(Ashwani Gupta)表示。日產已被迫削減其新款緊湊型轎車Note在日本的產量。「每個人都在調整自己的生產，但我們很快就會走出困境。」

德車廠考慮建立半導體庫存

保持捷執行長Oliver Blume說：「我們必須考慮增加庫存。但庫存要花錢，所以那是最後選項。」

戴姆勒執行長卡倫紐斯（Ola Källenius）表示：「如果將來有必要提高安全庫存量，我們會接受。」

他補充說，戴姆勒若建立「更好的預警系統」，標示供應鏈可能出現的問題，將可受惠。

車用晶片危機源自去年底全球汽車銷量突然反彈，導致關鍵零組件短缺。過去幾周，包括福斯、通用汽車、日產和本田，都被迫停工或減產。福特汽車周四也證實，最暢銷車款F-150貨卡將再度因為車用晶片缺貨而減產。IHS Markit的研究顯示，今年首季減產的汽車將超過67萬輛。

Källenius說，「IHS的報告顯示，供應緊張將持續到2021年下半年」。

IHS發現，短缺主要影響到微控制器出貨，汽車的各處都要用到這種微型晶片，例如停車感應器、安全氣囊和娛樂系統，而約70%的微控制器由台積電生產。

全球最大的半導體製造商之一的英飛凌（Infineon） 表示，儘管汽車業須考慮改善供應鏈，但晶片有保存期限，事涉品質。

來源：FT、聯合報

除華為外，多家中企也表現亮眼，中興通訊占比9.81％居第三，前十中還有OPPO、大唐電信。小米、vivo擠進前15名，上海朗帛排第22。台企方面，聯發科位居第21位。

華為常年大舉透過收購等方式部署專利，是大陸最主動的專利買主，也投入高昂經費在研發當中。

另一份報告更加凸顯華為在專利上的領先地位，聯合國世界智慧財產權組織（WIPO）2日公布報告指出，華為2020年再度蟬聯全球專利申請數量最多的單一企業，申請規模多達5,464件，這是華為連續第四年居該榜單首位。

三星電子在專利申請量上僅次於華為，但申請量僅3,093件。三菱電機以2,810件排名第三，隨後依序為LG電子（2,759件）、高通（2,173件）。

WIPO也指出，在華為等企業的帶動下，2020年中國專利申請量大增16.1％，以68,720件蟬聯全球第一，中國是在2019年首度超越美國成榜首，如今鞏固地位。相較之下，美國2020年專利申請量年增3％至59,230件。但鑑於美國制裁下手機業務元氣大傷，華為2021年將面臨考驗，也開始部署新一輪融資。華為在1日公布2021年度第二期中期票據募集說明書，計畫發債人民幣（下同）40億元，期限為三年，發行日期為3月3日至4日。

台積電之所以被譽為「護國神山」，除了大家熟悉的創辦人、經營團隊及其他特殊因素外，其中有三項重要因素：首先是投資優質人才，無論量與質，較多的優質人才始能實現技術、願景與使命；次則年年投資發展先進製程技術，例如2020年研發費用約29.59億美元，占營收8.5%；三則年年投資專利申請、維護、組合管裡甚至購買優質專利以及建構嚴密的營業秘密保護措施。

這些主要因素成就了台積電成為「護國神山」，亦即它具有國際產業鏈、供應鏈及價值鏈的市場地位以及實質影響力。

反觀，這三項因素對於資通訊、半導體、光電、生技、汽車、機械等產業業者就相形捉襟見肘，而對於傳統產業及金融產業，則更難矣。但筆者認為沒有悲觀的理由，只要任何產業業者（包括幾家新創業者），在過去40年台灣積累的基礎，亦有機會從小山或大山成為高山，再聚為群山。

而要將小山、大山和高山聚成「護國群山」，當然要務實紮根於下述三項因素：

投資人才：包括研發、國際銷售、國際經營、商業模式設計、數位化等人才，而這些人才不僅足以勝任今天的轉型升級，而且也能勝任明天的各類業務跨國營運。但真正優質人才是在全球逐水草而居的，若企業沒有足以吸引人的真實願景，以及也具備養育用留的優質環境與薪酬福利條件，仍繼續維持現有低薪結構，有實力或潛力的鳳凰豈肯飛往。

投資技術：除極少數企業涉及應用研究外，台灣企業就技術的投資，大多是跟隨者，侷限於已問世產品的產品發展與工程、設計。因此，台灣企業須認真看待基礎研究與運用研究的投資與耕耘，而不能再短線淺碟式對待技術的發展。

此外，投資前瞻技術，並不意味者凡事都自己來，而是要將投資技術的模式，擴及到投資併購海外有新技術、新產品的公司以及運用開放創新模式委託海外第三方研發或者從第三方獲取技術移轉或智慧財產授權。

投資專利及營業秘密保護：台灣企業在各國申請專利為數不少，但只有數量，而沒有可以「撼動產業」並「咬人」的高品質高價值專利，事實上現有專利投資大多是浪費的。

再者，台灣企業大多數是沒有投資建立專業且嚴密的營業秘密保護措施，也導致許多寶貴的營業秘密隨者人員流動而流失，或者隨者業務往來提供給客戶和供應商。

三者，台灣企業對專利業務涉及的，幾乎限於初階的申請、維護或迴避設計業務而已。因此，台灣企業需要進入到高階的專利生命周期管理、專利組合布局管理、專利風險管理、專利品質與價值管理、運用AI數據分析等新一輪的深度才行。

（作者是孚創雲端股份有限公司董事長、鴻海前法務長）

（孚創雲端公司：www.inquartik.com.tw）

就需求拉動因素來說，今年第1季民間投資及消費成長帶動內需，加以商品出口持續暢旺，帶動實質GDP較去年同期大增8.16%，連續第三季加速，並創下2010年第3季以來最佳成績。同時，景氣燈號持續亮出象徵熱絡的紅燈，製造業PMI也釋放景氣進一步升溫的訊號，使台灣應已出現正向產出缺口。

簡單地說，無論使用何種統計方式估算，只要一個經濟體的實際產出水準高於資源充分利用下的產能時，即代表其出現正向產出缺口。此時，實際總需求會超過總供給潛能，將升高通膨壓力。

就成本推動因素來說，由於台灣缺乏能源及原物料，過去因來自國外原物料價格上漲帶動國內物價上揚的現象屢見不鮮，造成輸入性通貨膨脹。如今，隨著新冠肺炎疫苗開打，全球景氣慢慢走出陰霾，消費、生產、投資需求逐漸恢復，加上防疫管制禁令持續限制產能與運輸力，近半年來北美鋼鐵價格指數、布蘭特原油大漲 80%以上，中國進口鐵礦石價格指數漲幅也近60%；遠東區乙烯價格漲近50%、銅價漲逾40%，棉花現貨則上漲30%，海運運價更呈現數倍的漲幅，並不斷創下歷史新高。影響所及，4月台灣以美元計價的進口物價指數已較去年同期大漲19.11%。即使近來新台幣相對美元偏向強勢產生部分抵銷效果，以新台幣計價的進口物價指數仍上漲11.97%，牽動躉售物價指數連續第三個月上漲，且漲幅加大至9.62%。若此情勢持續，不久後生產者很可能扛不住輸入物價帶動的成本上漲壓力，而不得不調升產品售價，造成消費者物價進一步上漲。

再加上除了輸入物價推動生產成本上漲外，國內生產因素價格上漲也是推升成本的重要因素。去年下半年以來，台灣經濟復甦力道增強，再度突顯長年存在的缺水、缺電、缺地、缺工、缺人才的五缺問題，可能加深整體供不應求的困境。4月中華經濟研究院製造業PMI項目中，供應商交貨時間已連續第四個月高於70%，且寫下創編以來最快升速74.8%，顯見備受結構性沉痾、天候與疫情限制的供給面，遲遲難跟上疫情趨緩後急速好轉的需求，恐增添不少的物價上漲風險。

不過，政府機關雖以低基期因素及少數項目價格上漲為由，解讀當前物價走揚是短期現象，卻未完全否認通膨現蹤的可能性。這點從今年央行第1季理監事會議上，已有理事建議儘早進行通膨預期調查即可得見。央行更預期原油等原物料價格回升、國際運費高漲、國際糧食價格上揚，將使國內進口物價趨升，且旱象持續恐影響農業生產，為食物類價格帶來上漲壓力等因素，都可能推升物價，因此不排除於第2季理事會再度上修全年通膨預估值；行政院主計總處也表示，若國際原物料續漲，使廠商將成本反映在售價上，將影響台灣2021下半年的物價漲幅。

由此可見，目前通膨蠢動現象已是不爭的事實。即使台灣不像美國有景氣過熱、消費者物價指數創下12年新高，引發通膨步入危險階段的壓力，但相關的「能量已在累積中」。倘若近期國內疫情升溫未大幅度扭轉經濟情勢，各界仍應對當前物價走揚保持警戒，並對通膨風險進行超前部署，才能維繫台灣經濟的穩健成長。

從宏觀角度來看，甫公布的工業企業利潤仍呈現高速增長，出口、內需也都呈現強勁，經濟整體復甦狀況並不悲觀，而年初累計至今，儘管市場表現落後，全球外資仍淨流入超過人民幣2千億元。

對於市場一直擔心的貨幣緊縮政策及通貨膨脹，中國人民銀行第一季的貨幣政策報告中，已明確指出將保持穩健中性，並且暗示後續貨幣政策並不會受階段性PPI、CPI走高的擾動而趨緊。

在市場擔憂的因素逐漸消退之後，中國市場慢慢出現風險偏好回升的狀況，聚焦重點產業包括消費、醫療、電動車及碳中和相關，回歸企業基本面行情。

2020年疫情發生以來，中國領先全球市場復甦，2020年至今中國的工業、製造業復甦引領經濟重回增長，但是這輪的復甦中，各個產業並不均衡，從經濟數據可以看到零售銷售、服務業相關行業復甦狀況仍落後工業及製造業，預期消費以及服務業將有機會接棒工業及製造業。

在各種因素包含中國人口結構改變、消費偏好改變及疫情帶來的消費行為改變，對於消費族群的投資應該偏向關注新興消費族群的Z世代、銀髮族及低線城市居民。

醫療產業方面，過去十多年中國不斷地從藥品、器械到醫療服務進行整改。發展至目前，藥品部分，中國政府加快創新藥品審批的速度、修改法規對首仿藥採行一致性評價、實施集中帶量採購制，中國醫藥公司逐漸向具有研發能力的龍頭公司集中。

醫療服務部分從過去的地方級醫院三甲醫院等等，也開始逐漸出現完善的專科醫院，分流病患過度集中的三甲醫院，此外醫美也逐漸在中國崛起，成為受到關注的新興產業。

至於電動車行業，近日重回市場關注焦點，主要因為美國政府通過對新能源汽車新法案，原本市場預期2022、2023年歐洲電動車銷量將會下滑，全球新能源車銷量增長幅度將有可能會因此開始下滑，但美國的新政將會補上歐洲市場，而中國的新能源車產業鏈從最上游的金屬礦物到動力電池都在國際市場上占有重要的位置，此外中國的特斯拉相關供應商也都將大幅受惠美國政府的新能源車新政策。

另外一個長期的產業趨勢來自碳中和相關，美國宣布2050年將達到碳中和、電動車將占到50％、風力發電翻倍，中國預計2035年碳達峰、2060年達到碳中和、同時提升清潔能源占比至11％，歐盟2050年碳中和，其他國家也都陸續提出相關進程目標，碳中和議題所牽涉到的幾乎是全行業，其中受害較深的石化產業、鋼鐵、鋁等等，受惠較多的乾淨能源、電動車等等，受害較深的產業並不代表不具備投資價值，而是龍頭公司受惠將會更明顯，而受益產業也不代表將全部具備投資價值，需優選龍頭優質公司。

影響中國市場的因素非常多，除了經濟本身之外，政策風向球更是重要，回歸行業趨勢、公司體質等基本面，比起隨市場消息波動更重要。

智慧財產權 讓美國偉大

智慧財產權包含了專利、商標、著作權及營業秘密等，和技術研發創新之經濟發展最為相關的莫過於專利和營業秘密。專利，這個起源於歐洲的制度，將它運用到淋漓盡致的國家卻是美國，建國於第一次工業革命時期的美國，很早就體認到智慧財產權的重要，進而於憲法便賦予國會有給予特定發明享有一段期間之專有的權利。

透過專利權的主張，將能於為期不算短的期間排除他人實施企業投入大筆資金研發的技術或產品，甚至能獲取動輒高達一億美元以上的巨額賠償。智財權策略明確的企業，更把於美國進行專利訴訟作為商業策略手段，對競爭對手發動合法的干擾作為，阻礙競爭對手產品於美國上市。向美國國際貿易委員會申請「337調查」（即Section 337 of the Tariff Act of 1930），更是讓人聞風喪膽的一大手段。

把讓美國偉大的原因歸功於對智慧財產權的重視，或許有點跨大。但美國透過智慧財產權的保護，來確保企業的技術能量能蓬勃發展，進而主宰全球經濟，這是無庸置疑的。

當美國遇上把竊密作為競爭手段的中國

然而，當重視智慧財產權的美國，遇上把不公平競爭和竊密作為手段的中國，那些常規作戰策略似乎使不上勁。究竟中國不按牌理地使出哪些手段，又對美國造成了什麼樣國防安全與經濟發展的疑慮？川普最信任的亞洲政策顧問、白宮國家貿易委員主任彼得•納瓦羅在他所撰寫的《美、中開戰的起點》一書中，雖然主軸是試著回答：「美國和中國是否會爆發戰爭？會是什麼時候開戰？」，但他在書內也舉出許多案例，藉以警示中國的種種竊密行為不僅讓美國的經濟發展停滯，更已強烈威脅到美國的國防安全。

技術遭竊和國防安全有什麼關係？

「你無法在沒有先進技術的情況下，還能擁有先進的武力，…，我們之所以能成為強大的全球霸權，原因正是我們的技術和創新，以及比其他國家更優越的武器。」納瓦羅引述美中委員會共和黨代表沈單寧的評論。

納瓦羅提及，2007年中國網軍（意指由中國人民解放軍所掌管的網路司令部）成功入侵了五角大廈，取得大量的聯合攻擊戰鬥機計畫的機密資料，同一批駭客也入侵了英國最大國防外包商英國航太系統，取得了具有匿蹤設計之F-35戰機的設計圖、電子系統及效能等重要資料。除F-35戰機之外，還包括愛國者飛彈系統、神盾彈道飛彈防禦系統等二十四種主要武器系統。納瓦羅大聲疾呼這些機密資訊和智慧財產是美國納稅人花費數十兆美元投入研究開發的成果，中國卻僅用不到其百分之一（甚至是千分之一）的心力，便在許多領域追趕上美國，想要甩開這號對手，美國得再投入另一個十兆美元！更諷刺的是，中國不僅偷竊技術，還加以改進後宣稱自主創新。

這些中國網軍存在的目的不僅是竊取國防機密，納瓦羅指出他們的另一目的更是協助改善中國國營企業與外過競爭對手的競爭地位。他們不只竊取研發成果，也搜括電子郵件、聯絡人清單、定價資訊和合作協議等大大小小的營業祕密與智慧財產。當競爭對手對你的底細瞭若指掌，未戰已是先敗。

中國試圖以其人之道反制其人

對於美國這樣的指控，不管是華為乃至於中國政府，一致否認。中國外交部發言人更曾表示：「呼籲美國停止假借炒作竊密問題來抹黑中國！」

呼應納瓦羅所說，中國是相當有計畫且有組織地在準備這場不知何時將到來，但一定會到來的戰役。既然你說我不尊重智慧財產權？那我就用耕耘多年的專利權來回敬你！根據IFI CLAIMS專利服務公司的統計，華為每年的美國專利申請數量已擠進前二十名，並逐年快速增長[3]，顯見華為的專利彈藥庫相當充足。實際上，華為於2019年6月便對美國電信商Verizon主張其侵害了230件以上的美國專利，並要求支付高達10億美元的專利授權費用[4]，就是一場反擊。面對這突如其來的正規戰，確實也讓口口聲聲強調中國不尊重智財權的美國政府慌了手腳，迫使美國眾議院參議員Marco Rubio提出美國國防授權法案的修正案，有意使華為無法於美國法院主張因專利受侵害的損害賠償[5]。這樣的作法，是前所未見的。

智財權保護的妥協，會讓美、中之戰落幕？

在大阪G20高峰會的前夕，美、中依舊對於智財權爭議看法依舊分歧。在兩國經貿官員未展開實質對談下所登場的川習會，能有多少實質進展？或許期待不用太高。

更值得思考的是，假如美、中就智慧財產權保護的議題達成了共識（或一方作出了妥協），這場貿易戰就真的落幕嗎？就算會，中國在經濟、軍事及科技等面向皆已然崛起的態勢下，美、中這兩個大國的霸權之爭，終將持續！

反觀台灣於智財權領域處境

侯慶辰律師撰文指出，台灣可以對比美國的情況，美國之所以如此重視法治以及智財權，最深層次的原因在於美國是古往今來人類最大的現代化國家。這也是歐洲國家對智財權重視的程度遠不如美國的原因。所以，只要中國大陸朝現代化發展的方向不中斷，中國大陸未來將成為世界上最重視智財權的國家之一。

相反地，台灣算是小國寡民的社會很難智財產業發展有局限，再者訴訟標的與效力也有限，這或許也是台灣智財產業始終只停留在價值最低的專利申請上面的原因吧。在美國波士頓世界商標代理人大會(INTA)參加人數超過15,000人，台灣也有不少事務所去看展，但現場的展位(booth)中竟然有近3分之1來自大陸，反而沒有任何一家來自台灣。反思，大陸在智財權發展已超越台灣。

過去台灣企業幾乎都把心思放在美國智財訴訟上，這可能一方面是美國企業確實掌握了底層技術，也可能是美國向來是台灣電子業的最大市場。未來美國依然會是台商面對智財權問題的主戰場，但將不會是唯一戰場，中國大陸在智財權上的角色將會越來越重要。聯發科早在2017年就選擇在中國大陸對其競爭者博通提告，很明顯是看清了這個趨勢。

有趣的是，過去台商在美國的智財權訴訟往往是作為被告，然而台商在大陸的智財權訴訟卻是擔任原告居多。最近台灣電子業在大陸所提的智財權訴訟中還有一個現象值得提出，那就是不少案子都是涉及營業秘密的，案情事實大多都是台商工程師跳槽到大陸競爭者後，台商對該名工程師以及其競爭者企業提出侵害營業秘密（大陸叫商業秘密）的告訴。這也看得出來紅色供應鏈確實在挖台商的牆角。

台灣在10年前成立了智慧財產法院，一度曾期許藉此成為亞太智財案件的審判中心，但10年下來智財法院所發揮的功能似乎不如預期。以上所提到台商在美國或在大陸的大型智財權訴訟，這些年來很少在台灣看到。台商為何不在台灣提告？或被告？或許智財權其實也在全球的範圍競爭，台灣在這方面恐怕也難逃被邊緣化的命運吧？

來源：IP TOURING、DIGITIME

台灣出口亮眼，加上先進國家超寬鬆貨幣政策產生外溢效果，促使今年來台北股匯表現強勢，央行統計顯示，第2季以來截至4日（上周五）為止，新台幣匯率累計升值8.1角，升幅高達2.92%。

央行最新一期金融穩定報告指出，近年國際短期資本大量且頻繁移動，已取代國際貿易或經濟基本面，成短期左右匯率變動主要因素。

為避免短期國際資本大量移動對我國外匯市場的干擾，央行在必要時採取「逆風操作」維持外匯市場秩序，以緩和匯率的波動幅度，並增進外匯市場效率。新台幣匯率動態穩定，有助國內經濟長期穩健發展。

央行強調，台灣貿易依存度高且經濟規模小，匯率波動程度不宜過大，適合採行管理浮動匯率制度（managed floating regime）。在此一制度下，新台幣匯率原則上由外匯市場供需決定，但若遇不規則因素，如短期資金大量進出及季節因素，導致匯率過度波動與失序變動，而有不利於經濟與金融穩定之虞時，央行將本於職責維持外匯市場秩序。

台幣強勢 科技廠頭痛

本土疫情打亂半導體供應鏈之際，新台幣近期強勢，成為科技廠另一個頭痛的問題。台積電（2330）、聯發科、聯詠等大廠先前釋出本季財測新台幣匯率都以28元以上為基礎，但近期新台幣兌美元匯率已升破28元，本季截至上周五（4日）為止，累計升值近3%，對業者營收、毛利率、業外匯損走勢相對不利。

法人指出，從過去使用的評估標準來看，新台幣每升值1%，影響台積電獲利約0.5%，同時潛在影響毛利率與營益率各約0.2至0.4個百分點不等；對聯電來說，當新台幣升值1%，獲利約減少0.4%，影響營收約1%。

根據央行資料，新台幣兌美元匯價第1季底（3月31日）收盤價為28.531元，近期新台幣走勢強勁，6月1日兌美元一度衝上27.637元，創近24年新高，隨後稍微回貶，上周五以27.721元作收。統計第2季來累計升值8.1角，升幅2.92%，仍處近24年相對高檔。

新台幣升值一向對以出口導向的電子業而言是不利因子。從過去經驗來看，主要有大立光會出現較明顯匯損；全球砷化鎵代工龍頭穩懋也曾因為新台幣升值而調降毛利率預估值。

從各大半導體廠第2季財測來看，普遍使用新台幣兌美元28元以上的匯價基準。其中，台積電和大聯大都採用新台幣28.4元兌1美元的匯率假設，與現行匯價的距離較遠；而聯發科、聯詠、世界先進則使用28至28.2元之間。

法人認為，若各家半導體廠第2季財測給得保守一點，足以吸收匯率偏差，那麼，新台幣升值的衝擊就會降低；若是財測較為樂觀，面臨匯率的壓力相對大。

不過，這幾年廠商紛紛以多元貨幣收付來降低匯率波動的干擾，同時還要看各家廠商手中的美元資產和負債，實際影響仍待觀察。

由於目前距第2季底還有近一個月，各大半導體廠暫時沒有因此修正本季財測。本季財測使用新台幣兌美元28.2：1匯率的聯發科就表示，新台幣匯率跟財測基準有些許差異，但並不影響整體財測目標。

【記者蕭君暉、吳凱中／台北報導】新台幣本季以來強升近3%，市場擔憂鴻海、廣達、和碩等電子代工廠獲利受到侵蝕。對此，鴻海表示，從不評論匯率問題，該公司內部透過自然避險，可避掉九成以上的匯率風險。惟市場人士憂心，新台幣今年升值幅度居亞幣之冠，若持續走升，代工廠第2季恐面臨龐大匯損壓力。

圖片來源：經濟日報官網

而組建領域類創新中心，要求聚焦事關國家長遠發展、影響產業安全、參與全球競爭的關鍵技術領域，符合全球產業與技術創新發展趨勢。同時要求技術目標圍繞產業鏈梳理「卡脖子」技術和「長板」技術，凝練提出明確的技術創新目標和攻關任務，突出需要解決的行業重大關鍵技術問題，細化建設任務的短期、中期和長期目標。

針對國家技術創新中心以及目前科研組織變化的趨勢，《管理辦法》在創新中心的運營方面給予了較大的自由度：創新中心實行固定與流動相結合的人員聘用制度，全面落實科技成果轉化獎勵、股權分紅激勵等政策措施，建立市場化的績效評價與收入分配激勵機制等。具體來看，國家技術創新中心原則上應為獨立法人實體，實行理事會（董事會）決策制。理事會（董事會）由參與創新中心建設的法人單位和相關政府部門等方面的代表組成；同時實行中心主任（總經理）負責制。創新中心主任（總經理）應是創新中心的全職工作人員。

另外，國家技術創新中心的績效評估由科技部組織展開，委託第三方機構實施，績效評估主要內容包括承擔國家重大戰略科技任務、實施關鍵技術攻關、引領行業技術進步、面向社會提供技術創新服務、培育孵化科技型企業等方面的情況，以客觀數據為主要評估依據，評估一般以三年為一個周期，結果分為優秀、良好和較差三類，《管理辦法》提出評估結果較差的創新中心應限期整改。

《路透社》指出，美國政府已在《國防授權法案》中，納入提昇晶片產的相關措施，但仍需要另外的程序來撥款實行。

半導體產業協會本週也呼籲，「我們敦請總統與國會大舉投資國內的晶片製造與研究。」美國企業占全球晶片銷售額的47%，卻只占全球半導體產能的12%，相對地，台灣就占了全球半導體產能的22%。

對亞洲企業依賴太深，Intel、AMD共同呼籲推動「晶片國造」

2月中旬，以Intel前執行長鮑伯．史旺（Bob Swan）、AMD執行長蘇姿丰為首的多位半導體產業高管，就曾共同致信美國總統拜登，呼籲美國政府應大舉投資半導體產業，重啟「晶片國造」計畫。

有別於現在半導體工廠集中亞洲各國的現狀，美國曾是晶片生產重鎮，1990年時生產了全球37%的晶片。

這些半導體高管們認為，晶片的自造能力對美國經濟非常關鍵，同時也是拜登重振經濟的基礎，增加國內晶片產能可以促進經濟成長、就業及基礎建設，也可強化國家安全、增進供應鏈彈性，賦予美國應對未來挑戰的能力。

然而信中指出，美國在吸引晶圓廠方面競爭力不足，導致人工智慧、5G/6G、量子運算等前瞻技術的領導地位受到威脅，期望美國政府能夠在振興及基礎建設計畫中，納入推動半導體製造與研究的獎勵措施。

時隔不到半個月，拜登簽署行政命令，將在未來100天內對半導體、電動車電池、稀土與藥物4項關鍵產業供應鏈進行審查，釐清是否有過度依賴海外供應商的疑慮──特別是中國，並試圖增加國內產能。

此外，美國政府還將對國防、公衛、通訊、交通、能源及食品6大領域供應鏈單獨進行為期一年的審查。

「美國人民仰賴的商品或服務，永遠不該有短缺的問題，無論是汽車、藥物或食物。」拜登舉著手中的晶片說道，「我們該停止追趕了。」

車用晶片殷鑑不遠，福特疾呼美國應自造電動車電池

不單半導體業者疾呼製造洄游，福特執行長吉姆．法利（Jim Farley）也在本週表示，美國應對即將到來的電動車狂潮做好準備，電動車電池必須回到國內製造。

法利以目前令車廠水深火熱的晶片短缺為例，「我們現在就因為台灣（生產）的晶片，無法繼續我們的業務，這太過重要了。」穆迪投資者服務公司預估，今年車用晶片短缺可能導致福特的利潤大減3分之1。

如同晶片的現況，目前電動車電池絕大多數都被亞洲企業所把持，根據研究公司SNE Research的資料，全球前9大電動車電池廠商全都位於中國、日本、韓國三地，寧德時代更多年維持著電動車電池出貨量第一的寶座。

福特預計2025年時，將在電動車領域投資220億美元，日前更發下豪語，2030年前要讓歐洲販售的客車皆為電動車。因此能否穩定電池供應鏈，對這間有著百年歷史的車廠來說格外重要。

藥物方面也是如此，美國只有不到10%原料藥自產，進口的原料藥中，又有高達8成源自中國及印度。前美國總統川普去年也因此動用《國防生產法》，試圖推動底片巨頭柯達轉型為原料藥供應商。

美國這一切推動製造洄游的行為，都歸因於2019年末爆發的新冠狀病毒（Covid-19，俗稱武漢肺炎）。這起浩劫喚醒了人們對美國製造業真空的危機意識，儘管明面上美國銷售產品賺取了最多利益，但產品的命脈卻把持在他國、甚至競爭對手（中國）手上。

這樣的輝煌譬如建立在流沙上的高塔，隨時可能坍垮。