蔡英文總統昨天強調，新南向政策已經開始啟動，她提出未來推動「新南向政策」的3大目標，包括增進相互瞭解、穩步拓展雙向交流、強化全面的夥伴關係，期盼透過官方互動、企業投資，為台灣與東協關係寫下新篇章。

由遠景基金會、印尼世界事務協會等單位合辦的「2016年台灣-東協對話研討會」，15日在遠東飯店舉行，蔡英文在會中以英文致詞。

談及我國與東協的關係，蔡英文指出，東南亞國協（ASEAN）從1967年成立至今，10個會員國總人口數超過6億。在經貿方面，東協是台灣第二大的貿易夥伴，也是我國第二大的出口市場。在民間交流方面，去年來自東協的留學生，就占所有來台修讀學位的外籍生人數四成。

無論是經貿或是民間的交流往來，都是台灣和東協國家進一步合作的基礎。「政府已著手整合政府與民間的資源，要和東協各國以及整個區域市場發展全方位的關係」。她說，這些努力的方向，政府會在「新南向政策」的推動中，逐一落實為具體方案，「也就是說，台灣的新南向政策，已經開始啟動」。

蔡英文表示，政府「新南向政策」，簡單具體來說，即是希望在與東協、南亞國家，以及澳洲與紐西蘭的關係上實現三個目標：第一是增進相互理解；第二是穩步拓展雙向交流；第三則是強化全面的夥伴關係。

為穩步拓展雙向交流的目標，蔡英文表示，將由政府和民間雙軌進行。在公部門方面，政府會加強與新南向國家的互動關係，以及推動高層官員密切互訪。透過文化、觀光、醫療、科技、農業等雙邊及多邊的交流，打造新形態的夥伴關係。

在民間交流方面，我國自簡化東協國家來台簽證作業後，今年9月，東協各國來台觀光的旅客人次，已經超過12萬人，比去年同期成長了19％。「顯見，台灣也正跨步實現第二個目標，並預見雙向交流將繼續以快速、穩健的步伐擴大」。

她說，政府將協助台商的南向整體布局，加強和當地國市場的連結，並擴大與東協國家在基礎工程建設與金融服務業等關鍵領域的合作關係。台灣「新南向政策」的腳步已經邁開。短期之內，政府會集中資源，全力推動相關工作。

地價稅大漲惹民怨，也引發多位立委關切，財政部長許虞哲昨天表示，若稅基調整、稅率也會調整，未來三年內將配合內政部所提出的檢討方案，隨時「滾動調整」，調降地價稅及土增稅的稅率。

許虞哲說，做為土增稅稅基的公告現值已占市價的九成，未來將優先朝調降土增稅的稅率方向檢討。

公告地價則僅為市價的二成，但累進稅率較重、實施的國家比較少，也會在三年內檢討調降稅率，但「不見得就是要改成單一稅率」。

今年地方政府調高公告地價，平均調幅逾三成，讓十一月收到地價稅單的民眾很「有感」，怨氣高升。桃園市有意今年地價稅打六折，立委陳賴素美高聲批評財政部為什麼不同意，許虞哲解釋，財政部沒有同意的權限。

立委江永昌表示，公告地價提高，讓大地主多繳一點，達成地方的財政健全及公平正義是必要的。但依據土地法，因地方發生災難或調劑社會經濟狀況，得由財政部會同中央地政機關呈經行政院核准，於災難或調劑期中，免稅或減稅，所以行政院也有權去調整。

許虞哲說，當年是因為公告地價調整了三、四倍之多，今年只漲三成，沒那麼嚴重。

消息來源透露，金管會主委李瑞倉上周五（11日）針對前金管會主委丁克華任內力推的天使基金政策，做出最新裁示：「停掉」；另外，李瑞倉不喜歡喊口號，丁克華任內喊出的金融挺經濟的三力四挺政策專案，「名字也會讓它慢慢消失」。

企業在草創時期，風險最高，也最難獲得資金支持，丁克華於是希望金控、銀行、保險、證券等金融機構，可以自發性地從盈餘提撥一定比率，成立天使基金，初期規模2億元、長期目標10億元。

為了落實這項政策，丁克華並在今年8月，將遴選投資機構等執行細節，交給台灣金融研訓院辦理。

不過，這項政策引發金融機構不少反彈，李瑞倉上周五明確裁示，「天使基金，停掉」；據了解，李瑞倉主要基於下列三點考量。

第一、金管會跟金融機構要錢，誰敢不給，問題是，人家會給得心甘情願嗎？

第二、金管會跟金融機構募集天使基金的資金來源，要投資或補貼給哪個單位，卻是金融研訓院在執行，他反問，投資評估是研訓院的專長嗎？

第三、做天使基金，2億元也好、10億元也好罷，這麼小的規模，能創造多大效應。會不會效益還沒看到，卻先引來一堆人情案子上門？

第四、台灣有創投業、有私募股權基金，許多金控也設有創投子公司，真遇到有投資潛力或具備市場性的案子，現有機制已可運行，為何不尊重市場機制與金融機構自身的商業判斷？

李瑞倉認為，以行政院的高度，可以講「五加二」產業；以金管會的高度，不需疊床架屋，喊什麼三力四挺。金管會只要認真踏實做事，就是最好的政策作為。

國發會副主委龔明鑫：明年經濟審慎樂觀 GDP拚2％以上

呂雪彗／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161114000036-260202)

美國大選後，美元是否走強？是否提前升息？是否退出TPP？局勢混沌未明。有人認為美大選結果是明年全球經濟「黑天鵝」，國發會則對明年經濟抱持審慎樂觀，副主委龔明鑫認為，在5+2政策加持推動下，GDP成長期望突破2％以上，因應國際接軌的法規鬆綁與市場開放不會逆轉。

行政院本周四（17日）院會將聽取國發會報告當前經濟情勢報告，將納入美國大選情勢變局分析。據悉，國發會日前向政院提出分析指出，川普當選，不確定因素升高，短期會加大股匯市波動幅度；而Fed 12月仍可能升息，資金回流美國，美元走強，亞幣走貶。川普要趕走非法移民，此占美勞動力5％，且採貿易保護主義，這2利空不利美經濟，但川普擴大公共建、對企業及人民減稅，有利經濟復甦。利空相抵下，美經濟仍有待觀察。

此外，民粹主義興起，加上明年3月英國啟動脫歐程序，德法明年總統大選，都為全球經濟帶來不確定影響；而台灣全球供應鏈角色也會受雙重擠壓，一是川普要求製造業回美影響我在美接單，一是川普對大陸若採更強反傾銷手段，影響大陸台商出口。

龔明鑫說，美國大選後局勢如何，目前尚混沌不明，必須等美新總統川普的執政團隊組成才會較易判斷。而TPP前景如何，是否胎死腹中，是否有11國（沒有美國）TPP並不清楚，但我因應TPP的法規鬆綁，主要為與國際接軌、市場開放，此政策方向不會逆轉。

主計總處預估明年經濟成長為1.88％，高於今年的1.22％，但今年目標還會往上修正調高，龔表示，國發會對明年經濟相對樂觀，在各項政策因素加持下，希望明年GDP成長可以突破2％。

龔進一步分析說，共和黨長期立場對市場干預較少，對企業干預降低，使美企業活動空間更大，台美間合作機會也更大。加上數位經濟潮流與趨勢發展，資料才能創造最大價值，資訊能否跨境流動，並兼顧個人隱私及國家安全，成各國討論焦點，IOT新商品明年會陸續出爐，支撐台灣經濟動能，促進新投資。因此即使有人認美國大選結果是不確定的「黑天鵝」，但國發會對明年經濟仍抱持審慎樂觀態度。

川普現象 政院要找解方

記者邱金蘭／台北報導

來源:經濟日報(http://udn.com/news/story/7238/2104156)

行政院周四（17日）將聽取國發會當前經濟情勢分析，包括美國總統大選在川普當選後對台經貿影響及如何因應，國發會分析，未來可透過與美國產業連結，加強數位經濟、物聯網等合作方式因應。

根據相關部會分析，在金融市場方面，美大選結果對國內金融市場衝擊應該是短暫的，不過全球「川普現象」恐會陸續出現，增加市場不確定性。未來相關部會應維持股匯市安定，並維持銀行足夠流動性。

在經貿方面，根據國發會分析，川普政見要求美國製造業回流，創造在地就業機會，就任後，勢必重新定位美國在全球貿易與產業分工鏈的角色，對台經貿也將有重大影響，TPP協議的生效也將延宕。

國發會高層昨（13）日表示，TPP雖遭遇困難，但未來日本若加入，勢必會給美國帶來壓力。國內法規與國際接軌的行動，仍須繼續推動。至於川普若對大陸採取貿易保護措施，將衝擊「台灣接單、大陸生產」模式，不利我國對外貿易。國發會高層表示，國內經濟原本就要做結構性調整，美保護主義下將更加速進行。

他表示，過去是美國給訂單，生產在亞洲，以後可能在美國生產，因此，未來台灣廠商可跟美國合作，過去供應鏈合作在大陸，以後可能要跟美國重新連結起來，打造台美產業供應鏈。

◎國安局

國安局：川普若退出亞太 將助中共填補權力空缺

記者程平╱即時報導

來源:聯合報(http://udn.com/news/story/6656/2103892)

立法院外交國防委員會14日邀請相關部會針對「美國總統暨國會大選結果對我國之影響評估 」 進行專案報告，依照國安局提出的書面資料提出警告，外交上川普具有孤立主義色彩，一旦美國在亞太地區戰略退卻，將有助中共填補區域權力空缺，恐不利區域和平穩定。

依照國安局的報告，在總體面上，美歷屆政府在兩岸政策上，一向遵循立基於美「中」3公報及《臺灣關係法》下的「一中」政策，觀諸共和黨黨綱今年首度列入《臺灣關係法》及「對臺六項保證」友臺政策立場，故判川普執政後將賡續既有政策立場不變。

不過選後美國會「臺灣連線」成員，參院31位，眾院195位，總數略微減少，但立場友臺國會議員多數連任成功，包括佛羅里達參議員魯比歐（Marco Rubio）、加州眾議員趙美心、紐約眾議員孟昭文等，未來應儘速與美國新屆國會聯繫，開拓美國會「臺灣連線」成員及助我力量。

外交面部分，臺灣是美國重要盟邦及外交資產，更是美國在亞太戰略尚不可或缺要角，故判川普就任後，將維持美國政府一貫對臺基本政策立場；惟在外交上川普具有孤立主義色彩，可能影響未來美國全面介入國際事務力度，一旦美國在亞太地區戰略退卻，將有助中共填補區域權力空缺，恐不利區域和平穩定。

至於安全面，川普要求盟友在處理北韓、南海、敘利亞問題上，承擔更多軍事支出及責任。基此，川普考量對臺灣安全合作，將取決我對美國整體戰略價值、美須付出成本而定，判將要求我提升自我防衛能力，可能增加我防禦能力成本，但亦擴大美對臺軍售空間。

在經濟面，川普主張減稅、擴大就業、產業回流，其貿易保護主義色彩，不利全球化、貿易自由化進程、我爭取參與TPP難度，以及增添臺美TIFA談判阻力，但亦有助我減輕改善經貿體質及相關法規調適之時間壓力。未來我須密注美元走勢，以及川普政府反對TPP與匯率操控、要求改善貿易赤字等強硬態度之影響。

鄧振中：倘若美國退出TPP 我與貿易夥伴關係 更需加強

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161114000034-260202)

據了解，總統府國安單位已針對美國亞洲戰略、台灣經貿戰略進行沙盤推演。經貿政委鄧振中昨（13）日表示，倘若美國退出TPP，我國需加強與各貿易夥伴建立更緊密的雙邊經貿關係，APEC期間我代表團也將與各國交換美大選後國際局勢新動向意見，作為研擬經貿戰略的參考。

歐巴馬白宮官員透露TPP（跨太平洋夥伴協定）生變，規模達28兆元區域貿易協定，將少了美國這塊占比6成的拼圖。長期關注國際經貿的鄧振中認為，WTO多邊貿易協定要重新活躍很困難，未來區域貿易協定下一步值得關注。

鄧振中說，倘若美國決定退出TPP，由日本主導11國的TPP，但TPP文本有太多章節屬美國堅持的利益，例如著作權保護由50年延長為70年，著作權愈長對美國大公司收權利金時間愈長，美國若退出有上百個議題須全盤檢討，剩下11國在貿易平衡點待重新談判，這會花很長時間。此外，TPP是否由日本主導，尚言之過早。

至於TPP若不玩，RCEP是否繼而取代？鄧振中說，RCEP目前進度仍不明朗，因最近一次在菲律賓的部長級會議，各國無法如期在今年底達成共識，擬延一年至明年底才達協議，主因RCEP各國都要爭取例外規定，不像TPP少有例外規定。

若區域貿易協定仍有發展空間，鄧振中說，我國不可放棄，需積極爭取，惟TPP一旦破局，美一定加強與各國發展雙邊關係，因此我國必須更強化與貿易夥伴的雙邊經貿關係。他說，貿易對美國發展畢竟有利，像蘋果及微軟在國際市場銷售比國內市場大，美仍需和各國加強貿易關係。

鄧振中指出，台美之間除繼續洽談TIFA架構外，還要推動投資合作協議。此外，台美加強數位經濟合作值得重視，包括技術與法規合作，美國為高科技主導國家，台灣在數位經濟發展跟得上美國科技的步調，是台美潛在可發展的新領域。

鄧表示，未來美國在亞洲戰略，尤其美中關係、美俄關係發展最受矚目；另美中貿易戰爭是否一觸即發也值得關注，在祕魯舉行APEC期間，有機會與21國經貿外交人員及領袖會面，可以和各國交換美大選後國際新局勢看法，收集國際意見，供我國研擬未來經貿戰略政策參考。APEC領袖代表團，包括宋楚瑜及鄧振中等人，周二晚間將出發前往祕魯。

◎陸委會

陸委會：川普當選 陸將加大對台施壓

康彰榮／綜合報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161114000037-260202)

針對川普當選美國總統對兩岸關係的影響，陸委會今（14）日將在立法院進行報告。根據陸委會的書面資料，我方認為，中國大陸在與美國新政府上任的磨合期間，將積極形塑美方對台海議題的認知，以加大對台施壓。

立法院外交及國防委員會今邀請相關部會報告「美國總統暨國會大選結果對我國之影響評估」。根據陸委會事先送達的書面報告，陸委會認為，美國總統當選人川普競選政見並未觸及兩岸關係；曾提出將宣布中國大陸為匯率操縱國，並向WTO提告中國大陸違反貿易的行為。不過，共和黨黨綱十分友我，表達堅守「六項保證」，關於台灣未來的任何議題都必須透過對話和平解決，而且需要台灣人民的同意。

報告中指出，美國台海政策歷經不同政黨執政，在區域的安全政策有其一貫性和延續性。陸委會認為，維繫台海和平穩定符合台美共同利益，美國也長期支持兩岸持續對話和溝通。

陸委會研判，陸方後續將依循其倡議的「新型大國關係」主軸，積極與美國新政府團隊人員進行接觸與溝通，構建雙方新的互動架構與方式，並企圖就重要議題掌握詮釋權，以影響美方觀點與立場，俾利在雙方結構性矛盾日益浮現及競爭態勢上升的情況下，先穩定雙方關係發展，進而爭取自身利益。

陸委會並研判，中共「十九大」前，習近平以處理內政議題及鞏固權力基礎為要務，中國大陸將會持續落實既定的政策主張和對台工作，並在與美國新政府上任的磨合期間，積極形塑美方在台海議題的認知，以加大對台施壓。

◎國防部

向立院報告美選對我影響 軍方只用406字

記者程平╱即時報導

來源:聯合報(http://udn.com/news/story/6656/2103883)

立法院外交國防委員會14日邀請相關部會針對「美國總統暨國會大選結果對我國之影響評估 」 進行專案報告，在國防部的報告結論中強調，由於美國新政府國安團隊尚未成形，對臺政策短期內尚看不出明顯改變。不過其實國防部的報告僅僅406個字，對台美新關係的評估，用字顯得相當謹慎。

扣除掉第一部分的開場白及問候語，國防部的報告在第二部分的相關因素分析中指出，美國對臺軍售政策有其延續性及一貫性，研判仍將依「臺灣關係法」及「六項保證」，提供我必要之防禦性武器，並推動雙邊軍事交流。

報告中並指，美國共和黨通過之 2016 年黨綱，內容含有多項之「重申對中華民國之堅強支持決議案」，鼓勵臺美現役高階人員進行軍事交流、續售我先進防衛型武器。

至於第三部分結語，則說明鑑於美國新政府國安團隊尚未成形，對臺政策短期內尚看不出明顯改變，國防部將依整體國防需求，持續與美方保持良好軍事交流互動，未來美方任何對我國家有利之合作方案，國防部均表歡迎並極力推動。

譚淑珍／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161110000078-260202)

美共和黨候選人川普勝出，總統蔡英文昨（9）日晚間在聽取行政院三長及國安會祕書長報告後，當即下達：維持股匯市等金融情勢穩定、對美各項經貿政策不變，並且在外交上持續強化推動、與美國新政府團隊保持密切聯繫等三項指示。

稍早，蔡英文在出席工業節慶祝大會時，也對上千與會工業界信心喊話：「我們的國安、國防、外交及財金等各公部門已經針對不同的結果，做好完整的評估與準備！」

晚間與政院三長及國安會祕書長的會議中，總統府發言人黃重諺轉述，針對這次選舉結果對包括全球以及台灣股、匯市在內等各種可能的影響，蔡英文總統指示相關部門做好以下三點工作：

一是，維持股匯市等金融情勢的穩定；二是，對美各項經貿政策不變，並且持續強化推動。運用包括《台美貿易暨投資架構協定（TIFA）》會議等既定機制，向美國新政府表達推動台美雙邊經濟合作與整合的高度意願，為兩國經貿合作增添動能；最後，外交上持續與美國新政府團隊保持密切聯繫。

她說，美國總統選舉結果，對世界局勢都具有動見觀瞻的影響力，不管誰當選，都對全球經濟與貿易帶來新變數；不管世界局勢如何演變，台灣很清楚自己定位。

蔡英文說，對外貿易關係上，亞洲是高度依賴全球貿易地區，所有亞洲成員的經濟是休戚與共，所以，要更加強與亞洲鄰近國家的經濟連結、全力拓展雙邊經貿關係，並且積極參與區域經濟合作。

而台美未來關係，她強調，台美雙方擁有深刻而長遠的友誼，近年來關係更加堅實緊密，各項合作不斷推展，美國兩大黨近年來在參、眾議院共同通過支持台灣的各項國際參與及重申《台灣關係法》及「對台六項保證」等重要友台決議案，顯示「支持台美關係持續發展」是美國不分黨派共識。

蔡英文也同時認為，美國共和黨在傳統上一向支持台美關係正面發展，更在今年7月19日通過《2016年共和黨黨綱》，首度列入「對台六項保證」，並強調支持對台灣出售防禦性武器以及支持台灣國際參與，政府對未來川普總統領導下的台美關係抱持信心。

她還說，中華民國政府也期盼與美國新政府保持密切溝通與合作，在《台灣關係法》及「對台六項保證」既有基礎上，持續深化及鞏固台美關係，促進兩國共同利益與價值，並維護區域和平及穩定。她相信，未來在川普總統領導下，台美關係即將迎來更璀璨的新紀元。

面對黑天鵝 彭淮南準備好了

呂清郎／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161110000056-260202)

川普當選，全球挫咧等！中央銀行總裁彭淮南昨（9）日至立院財委會進行業務暨預算報告，答詢時強調，將與金管會、財政部共同努力維護國內經濟及金融市場的穩定，提供銀行充足的流動性，有信心把影響降至最低，顯示央行「準備好了」。

川普出乎意外當選下任美國總統，財委會立委昨紛紛對此結果提出質詢，台灣經濟是否受衝擊？央行有無因應之道？彭淮南表示，「那是美國人的選擇，我們尊重」，但因應川普當選可能對國內金融市場造成衝擊，一定會與財政部、金管會共同努力維護金融市場的穩定，其中最主就是全力提供銀行流動性無虞，並針對外資可能有匯出動作，必定確保匯市的穩定。

彭淮南認為，美國總統雖然有很大的權限，但還是要受到國會監督，「有時候選舉的口號，跟當選後實際的施政，不見得百分之百一樣」，尤其美國是一個民主非常上軋道的國家，「不是某一個人當選之後，想怎樣就怎樣」。

立委同時也擔心，如果川普強力推動保護主義，可能衝擊美債及其他投資，央行外匯存底投資部位美元占比達7成，有沒有必要做調整；彭淮南答詢說，央行有個小組經常在開會，因應每天都不同情況，一直都有在做調整，但可用的投資工具不多，「現在日債、歐債都是負的（利率）」，不論誰當美國總統，公債到期總是會清償。

立委又問到，川普當選可能造成大衝擊，黃金在避險需求湧入下價格應聲大漲，央行看法如何？彭淮南認為，黃金價格波動幅度很大，「除非有很多的儲蓄」，否則並不是合適的投資工具；這也反應在央行黃金儲備一直都沒什麼大變動，不論金價大漲或大跌，長期以來儲備量多維持在1,362萬盎司上下。

另外，立委對於央行9年來每年繳庫盈餘均達到1,800億元，約占歲入1成之多，除極度肯定投資運用的績效，但也擔心會不會因為川普上任後的保守主義，影響收益率？彭淮南強調，央行營收有高度不確定性，國家歲入還是要靠財政最佳，過去在金融風暴期間也曾多年沒有繳庫，但將會繼續盡最大努力，在風險管理下，追求最高效益。

陳冲：川普應會擱置TPP很久

呂雪彗／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161110000074-260202)

川普當選，外界對TPP普遍存在悲觀氛圍，前行政院長陳冲表示，歐巴馬總統在卸任前通過TPP機率不大，「TPP雖進入加護病房，但不見得救不回來」，川普最終應仍會考量成就美國最大利益而接受，但基於面子，應會擱置一段很長時間；另美國保護主義氛圍對台灣不利，值得關注。

從大選結果，陳冲認為，美國民族主義或部落主義導致保護主義抬頭，是一種狹隘心態，未了解自由貿易對人類長遠來說具有好處，只是必須犧牲某些行業或某些人的利益。

選舉結束後，民族主義及保護主義已被川普推至高峰，短期要回頭並不易，但陳冲相信川普幕僚會勸川普重新考慮TPP案，因TPP是對美國有好處，為區域利益而達成美國利益，相信川普最終會改變念頭。陳冲認為「TPP進加護病房了，但未必救不回來」。

陳冲憂心，川普當選，加上全球保護主義盛行，整體環境對仰賴對外貿易的台灣很不友善。

中央大學經濟系教授邱俊榮則較樂觀，他認為，歐巴馬總統會在卸任前積極與國會溝通，反而會更快通過簽署TPP案，因國會本來就準備好了，只欠東風。否則川普上台更麻煩，若為了替川普解套，川普上台前通過機率應很大。他說，日本對TPP年底前通過壓力很大，正由首相安倍晉三主導國會儘速通過，日本的想法是，若美國不玩，將由日本主導11國通過TPP。

邱俊榮說，美國推動AMP前瞻智慧製造，將製造業吸引回美國，若TPP不過，採取保護主義，對美國產品出口不利，對就業影響更大。邱說，大幅量產產品必須尋求市場，TPP是美國經濟戰略的一環，不是兒戲，對美國很重要。

邱說，美國文官體制很穩健，現在要擔心的不是川普，而是全球經貿成長動能愈來愈小，根本性問題原本就存在，我國應思考如何因應全球經貿市場動能不足的困難。

中經院研究員劉大年說，川普也曾揚言退出WTO，要對大陸課45％高關稅，但這是不可能的；未來美國主張台海兩岸和平穩定持續對話的基調不會改變，若美中對峙，台灣也未必會得利。

聯合新聞網 綜合報導

為了遏止黑錢、偽鈔威脅，印度總理莫迪在8日晚上發表談話時宣布，從9日開始，最高面額的500盧和1000盧比鈔票不再是法定貨幣。也就是說，民眾必須在當晚領取其他面值的鈔票，因為隔天醒來，一千元、五百元紙鈔都變成廢紙了。

綜合印度經濟時報、印度斯坦時報、彭博社等外媒報導，莫迪在電視直播上表示，500盧比和1000盧比的鈔票，「從今晚午夜始不再是法定貨幣」，這些將「只是無價的紙」，僅有交通、醫院、國營加油站、火化場與墳場等機構在11日前仍將接受這兩款鈔票。

莫迪說，在今年11月10日至12月30日期間，人們可以拿500盧比和1000盧比的紙幣向銀行兌換。10日起印度儲備銀行將發行新款500盧比與2000盧比鈔票，所有ATM提款機將在9、10日暫停使用以準備相關事宜。這個消息引起當地一片騷動，民眾連忙領鈔，銀行ATM提款大排長龍。

印度流通鈔票中，500盧比與1000盧比是面額最大的兩款鈔票。有民眾覺得，政府這樣「突襲」宣布的方式，應該會對貪污、沒有報稅的非法收入等黑錢是一大打擊，IIFL控股有限公司董事長Nirmal Jain也說，「這是一個非常強而有力的遏制黑錢的措施。」他認為，這將產生通貨緊縮的影響，尤其是房地產價格，家庭將更能負擔。

然而，卡內基國際和平基金會的Vaishnav卻有不同的看法。專門研究印度腐敗和選舉融資問題的他認為，這個措施影響的應該是比較小的政黨，更大、更成熟的政黨經常和企業分配政治利益，讓他們直接支付競選費用，而不使用現金。

行政院主計總處日前發布薪資中位數報告，政府之所以編製這項統計，是因為近年低薪人口愈來愈多，而少數人薪水又特別高，兩相平均後的平均薪資已難以代表母體的一般狀況，離國人的感受愈來愈遠。

就以六年前冬天發生的一個故事為例，當時經建會發布了一則國人薪資創新高的新聞，這原是讓人振奮的消息，未料次日民眾抗議的電話蜂擁而至，連負責薪資調查的主計總處也遭池魚之殃，這些民眾抱怨：「日子愈來愈難過，哪來薪資創新高？你們是把郭台銘的薪水也平均進來了是不是？」

這雖是民眾的直言直語，有欠準確，但卻也點出平均數的困境，薪資調查的對象是受僱者，自然不會把郭台銘的收入算進來，但年薪百萬、千萬的高薪族群當然會平均進來，這一平均就把全體平均薪資拉高了，政府公布這則平均薪資創新高的喜訊，自然無法貼近多數人的感受，抱怨電話湧入公部門也就不難理解了。

我們回想一下，民國七、八十年代當政府宣布平均薪資創新高，有沒有人會質疑？當然沒有，因為那時加薪幅度往往超過經濟成長率，但自民國九十年以來，隨著收入分配不均逐年擴大，低薪族群日益增多，平均薪資這項統計已離人們的感受愈來愈遠，改以中位數取代平均數，已是時勢所趨，必須要做的工作。

依照這份薪資中位數報告，我國去年每月薪資中位數40,853元，遠低於薪資平均數48,490元，以人口為縱座標，薪資為橫座標所畫出的薪資分布圖呈高峰在左，尾巴在右的「右偏」型態，從所公布的最近七年資料可以發現，「右偏」的情況日益嚴重。我們從中位數占平均數比率也可以看出此一「右偏」的變化，這一比率七年來由85.7％降至84.2％，中位數與平均數的距離愈拉愈遠，這代受薪階級向低薪集中的情況已逐年擴大的趨勢，這是一個嚴重警訊。

我們認為主計總處編製薪資中位數報告，非僅有助於我們了解薪資實況，也有助於政府施政，惟由於此次公布略嫌倉卒，所公布的資料相當有限，對此我們有以下五點建議，希望來日公布時能更為完備：

第一、增編十等分位薪資分布統計：薪資中位數不容易編，因為這份統計要綜合家庭面、廠商面的資料，運用統計方法推估才能得出中位數，然而既已取得中位數，那就代表也可以取得五等分位、十等分位的薪資統計，如此不僅可以觀察薪資集中的偏度，也可掌握高薪資族群與低薪資族群的差距，可以更完整呈現薪資分配的情況。

第二、增編平均薪資以下的人數分布概況：中位數是指一群數列中排序居最中間者，亦即在這一群數列裡他贏一半、輸一半，因此會比較貼近母體的一般狀況，如今平均數之所以與民眾感受脫節，正因為低於平均數以下的人數已超過一半，到底是多少？根據過去的研究，民國98年落在平均薪資以下的人數比率已高達61.6％，七年過去，此一比率已升至什麼水準？有必要公布，以讓外界了解向低薪集中的情況有多嚴重，這項數據遠比中位數占平均數比率更容易為外界理解。

第三、增編各行業、職業的薪資中位數：本次薪資中位數只依性別、工業、服務業、職員、工員略加分類，無法看出企業主管、經理人、專業人員、基層勞工薪資中位數分布情況，也看不出製造業、營造業、金融業、不動產業等各業薪資中位數，然而若能援引《人力運用調查》豐富的資料加以推估，應可取得這些資訊，而透過這些資訊，可以讓我們更完整的理解我國薪資分布的全貌。

第四、薪資中位數時間數列應向前延伸：本次公布的薪資中位數僅向前追溯至民國98年，在此之前的數據則付之闕如，是以不論從資料的完整性或供日後學界研究台灣經濟發展，長期的時間數列有其必要，主計總處應可訂定目標，分期向前延伸以補足過去二、三十年的統計。

第五、由每年發布一次增至每季發布一次：依主計總處規劃，未來將於每年三月發布前一年的薪資中位數報告，也就是一年只發布一次。鑑於薪資這項數據，攸關民生，不僅需觀其長期走勢，也需觀其短期變化，一年發布一次略嫌不足，有必要考慮每季發布一次。

我們肯定主計總處編製並發布這項統計，為求其資料的完整性及實用性，至盼主其事者能朝以上五個方向努力，這樣的統計工作雖未必有掌聲，但卻是台灣經濟發展不可或缺的基礎，是極有價值的。最後，我們要嚴正告誡決策當局，此項薪資中位數統計既已發布，日後必定要每年如期發布，即令數據再難看，也不可以用政治力干預要求停編。歷經日前幸福指數遭立院修法刪除後，今天政府統計公信力所剩不多，再也經不起如此的反覆。

于國欽／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161108000048-260202)

行政院主計總處昨（7）日首度發布「薪資中位數報告」指出，去年我國每月薪資（含經常性及非經常性）中位數40,853元，占薪資平均數48,490元比率為84.25％，創近7年新低，顯示我國受薪階級向低薪集中的情形，有逐年擴大趨勢，值得密切注意。

主計總處發布薪資中位數報告，目的是為了解國人薪資實況，主計總處表示，平均數易受極端值（高薪資者）的影響而偏高，難以貼近民眾感受。

所謂薪資中位數，以去年為例，將738萬名受僱者薪資依高低排序後，排名居最中間者即薪資中位數，中位數較貼近民眾的感受。

主計總處指出，以薪資為橫座標，以人數為縱座標所繪得的分布圖，近年已呈現高峰在左、尾巴在右的「右偏」型態，反映低薪人數愈來愈多，國人有向低薪集中趨勢，以致薪資中位數明顯低於平均數，去年薪資中位數40,853元，遠低於平均數48,490元。

國勢普查處副處長潘寧馨表示，由受僱員工薪資中位數占平均數的比率觀察，2009年為85.71％，此後逐年遞減，至2015年降至84.25％新低，顯示薪資分布向低薪集中的趨勢，正漸擴大。

潘寧馨表示，受僱人員薪資分布之所以出現向低薪集中，主因近年企業敘薪採「績效制」者愈來愈多，加以派遣人力、臨時雇用等「非典型受僱者」逐年成長，使得薪資分布向低薪集中的現象更為明顯，因而出現「右偏」現象，這一現象值得密切關注。

其他國家是否也如此？主計總處官員表示，美國薪資中位數占平均數比率是74.90％、日本86.66％、澳洲84.10％，各國薪資分布普遍都有「右偏」現象，尤其美國右偏幅度更大，顯示其高、低薪差距更為嚴重。

主計總處表示，綜合各國統計可以發現，除了薪資，房價、財富的分布也都有「右偏」的情況，這反映所得、薪資、財富平均數愈來愈難以貼近民眾感受，有必要編製中位數，主計總處未來將定期於每年3月公布最新的薪資中位數報告。

369萬受僱者 月薪低於33K

于國欽／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161108000050-260202)

主計總處昨（7）日公布薪資中位數報告指出，去年我國「經常性薪資」中位數33,434元，顯示半數受僱者（約369萬人）月薪低於33,434元。其中， 5成藍領勞工月薪，甚至不到3萬元。

我國去年企業僱用人數約738萬人，主計總處以統計方法推計其薪資分布情況，結果發現每月薪資（含經常性及非經常性薪資）中位數為40,853元，經常性薪資中位數為33,434元。主計總處官員說，經常性薪資不含加班費、年終獎金等，比較接近一般人所說的「月薪」概念。

國勢普查處副處長潘寧馨說，中位數33,434元，這代表5成受僱者月薪低於33,434元，國人薪資近年成長確實有趨緩現象，根據昨日公布資料，近7年我國經常性薪資中位數平均年增率也僅1.2％。

依主計總處調查，去年我國受僱人數達738萬人，所謂半數勞工月薪低於33,434元，也就是有369萬人月薪不到33,434元，低薪人口極為可觀。

主計總處表示，從職員（白領，監督與專技人員）、工員（藍領，非監督專技人員）角度觀察，以去年而言，職員經常性薪資中位數仍有43,864元，但工員則僅29,255元，換言之，這代表半數藍領勞工月薪還不到3萬元。

我國月薪不到3萬元的勞工有多少人？主計總處官員表示，去年738萬名受僱者，職員273萬人、工員465萬人，職員裡有多少人月薪低於3萬元尚無統計，但工員裡就有232萬人（465萬人的一半）低於3萬元。

為穩定偏鄉教師，教育部昨表示，將透過訂定《偏遠地區學校振興條例》及修改《國民教育法》，讓國中及國小可以跨教育階段合聘教師，解決偏鄉學校難覓專長教師的問題。不過教育團體提醒，這項政策將破壞既有教師證照制度，推動時要非常審慎。

教育部國教署副署長許麗娟說，許多偏鄉學校學生人數少，有些課程就會聘請鐘點代課教師來教，但這類教師待遇低、沒有長期保障，不容易招到人，影響學生學習。

許麗娟說，現在教育部就透過行政指導，讓同一個學習階段的不同學校可以合聘老師，譬如兩所國中或兩所國小合聘一個老師；未來將透過修改《國民教育法》，將同一教育階段的合聘規定納入，提升位階。

此外，許麗娟說，教育部也會透過訂定《偏遠地區學校振興條例》，讓不同教育階段的學校可以合聘特定專長的老師，譬如鄰近的國小和國中一起合聘英語或是表演藝術老師，以解決偏鄉某些領域沒有老師的問題。

台中新社福民國小校長陳厚仁表示， 他們學校有21個學生，英語老師是和其他國小合聘，但沒有體育或音樂的專任老師。未來教育部若開放讓鄰近國中及國小一起合聘特定專長的老師，偏鄉學校將受惠，有了特定專長老師，對學生學習更有幫助。不過陳厚仁也說，英語老師在面對國三生和小三生時，不可能是同一個教法。因此，如果合併特定專長老師，需要經過一段磨合期。

全國教師工會總聯合會理事長張旭政表示，國中和國小的師資培訓不同、任用資格也不一樣，未來如果跨教育階段可共聘教師，將會造成不小衝擊。他建議，如果國中教師要成為國中及國小的合聘教師，最好補修學分取得國小教師證，才不會破壞現行教師證照制度。

政府全力推動新南向政策，蔡英文總統昨天要求行政部門，在第一年就要推動與各國更密切的高層官員互訪， 並進行雙邊投資保障或租稅協定的簽訂與更新。她說，高雄具有特殊戰略位置，未來更能成為新南向政策基地。

值得注意的是，討論新南向政策，新南向政策辦公室主任黃志芳並未出席、而是由政委鄧振中報告。

總統府發言人黃重諺轉述蔡英文總統在會中的裁示，蔡英文表示，台灣的國際處境特殊，對外關係的路並不好走，但這不會阻撓我們的腳步。面對困難，要用更靈活的策略、更踏實的做法，積極進行國際參與，與其他國家發展實質合作的關係。

她要求新南向政策在推動的第一年，有四大工作重點要特別努力，包括加強新南向國家的互動，特別是部分已有合作基礎的國家，要推動更密切的高層官員互訪；加速強化政府與民間智庫資訊掌握、及與國外智庫的合作；相關國家的雙邊投資保障或租稅協定的簽訂與更新；短期內可見成效的重要工作，必須集中資源、全力推動。

此外，蔡英文認為，「新南向政策」不僅是由國家層級來擬定、推動的經貿戰略，在城市的層級也可以有更積極的角色與作為。她說，高雄是我們南方最重要的城市，對於新南向政策更具有特殊的地緣戰略位置，未來更能成為新南向政策的基地。

此外，經濟部新南向政策將推出能源發電系統整合整廠輸出的亮點，鎖定印尼及菲律賓等小型島嶼多且缺電國家行銷。鄧振中表示，將結合民間企業進軍東南亞，並協助業者解決輸出融資問題，以系統整合攜帶風機、太陽光電板、傳統能源發電設備一起出口，帶動我能源產業發展。

鄧振中說，像印尼、菲律賓有很多座島嶼，但缺電嚴重，有的一天僅供電3小時，而我國太陽光電、風電及傳統電廠經驗豐富，政府會偕同民間企業尋找案源，並由工研院等法人提供技術合作，同時要由輸出入銀行結合公民營銀行組成銀行團聯貸，作為業者系統整合輸出的最大後盾，以系統帶設備出口，共謀互利雙贏。

鄧振中認為，能源發電系統整合輸出，台灣競爭力很高，若在東南亞推動成功，可複製輸出至全世界各國，不但可幫助新南向各國人民，也可搭配加工及冷凍設備等輸出，有很大爆發潛力。

行政院將打造「數位國家、創新經濟」方案，明年起推動，重點包括推動數位人權、發展前瞻科技及培育數位人才等，預計2025年前，數位經濟產值占GDP（國內生產毛額）比重，至少要增加5個百分點以上，亦即上升至約25%。

行政院政務委員唐鳳昨（7）日接受電視台專訪時表示，政院正擬訂「數位國家、創新經濟」方案，本周會跟行政院長林全討論，接著可送到院會；過去政府說了算，這次納入民間參與，且想辦法把網路普及到偏鄉。

政院高層表示，國家資通訊發展方案（2012年到2016年）今年底到期，「數位國家、創新經濟」方案剛好接替上路，方案的推動會帶動數位經濟相關產業發展，未來數位經濟產值占GDP比重要能成長。

政院高層表示，「數位國家、創新經濟」方案主要有幾大重點，第一，發展數位人權，協助偏鄉、離島、新住民及中小型企業接近網路，讓大家有公平數位發展機會。官員舉例，未來可透過補助，或釋照時要求照顧弱勢族群等。

第二，發展前瞻科技布局、培育數位人才。政院高層表示，除了軟體外，未來也會有硬體的發展，因此跟半導體產業有關的電子零組件等也都會跟著成長。

第三，結合地方政府推動智慧城市，促進地方發展。

第四，「五加二」產業與數位經濟連結，例如新農業的智慧農業等，可協助「五加二」產業的高值化發展。有了這個大基盤，亞洲矽谷等五大產業就可以從「數位國家、創新經濟」的生態環境中長出來。

第五，支持創新創業、創新經濟，試行監理沙盒。

美國西岸三州選民將在伴隨此次大選同步舉行的公投中，悄悄延長一項龐大的經濟實驗，試探州政府對富人增稅，以扶持窮人的政策極限。

華盛頓郵報報導，加州、華盛頓州與俄勒岡州經濟火熱，公投議題與保守派主張、減稅才能刺激經濟成長的論點完全相反。主張對富人加稅的陣營已經開始規畫，將其論點推廣到全美其他地區。

新的「西岸模式」關鍵是，對富人加稅，擴大州政府開支，同時以廣泛的具體措施協助貧窮勞工，以追求更平均分享的成長。加州選民將決定是否對富人開徵所得稅附加額，以挹注教育。華盛頓州可能將全州的法定最低時薪提高到每小時13.25美元（約台幣420元），同時讓勞工享有支薪病假。俄勒岡選民則將決定是否對大企業加稅，以提高州政府預算。

美國目前聯邦最低時薪僅7.25美元（約台幣230元）。

史丹福大學胡佛研究所研究員華倫表示：「西岸不只有如實驗室，也孕育進步思想。經濟蓬勃時，你很難反駁它。」

俄勒岡與加州2015年的經濟成長幅度高於全美任何一州，華盛頓州也不差。創新與超級明星城市驅動成長，其中包括科技樞紐西雅圖、波特蘭、舊金山灣區，以及娛樂之都洛杉磯，這些城市對有才華的年輕勞工具有莫大吸引力。

然而成長始終無法迅速擴大至大都市以外的地區。議會不斷設法平衡預算，削減對高等教育的補助，同時以適當的程度補助學校。對成長比較緩慢的廣大鄉間地區，以及住在高消費城市中心的窮人來說，這是艱鉅的挑戰。

波特蘭路易斯克拉克大學經濟學榮譽教授哈特朗茲柏格表示：「多年來，我們一直在全國實驗為企業與富人減稅，有理論認為，這將有助於創造更多利潤與投資，進而全民均霑。然而並未出現這種結果。」

美國西岸正嘗試透過更多的規定與加稅刺激成長。這種理念已經成為主流，而且擴散中。哈特朗茲柏格說，確保成長的關鍵包括穩定的州政府預算、適度補助教育與社會服務，以吸引有價值的勞工。