國家通訊傳播委員會（NCC）新任主任委員詹婷怡上任滿月，昨（1）日端出「滿月」成績。原本的匯流五法在「拆解」架構後，將推出新電信法、數位通訊傳播法、媒體壟斷防治與多元價值維護法等三部草案，計劃年底送行政院，趕明年初立法院開議。

NCC在廣電三法修正案中，希望開放黨政軍持股為10%，但在立法院政黨協商時，又改為5%，但民進黨堅持「一股也不能有」，導致條文最後擱置。

對於黨政軍退出媒體的「投資金箍咒」。詹婷怡表示，對於黨政軍條款採開放態度，也要了解在立院「卡關」的癥結。

詹婷怡指出，管制產業中面臨新進業者的競爭，有新科技、新模式挑戰，法律其實難擋技術的發展，NCC所做的，是盡力弭平相同服務、不同技術間的管制差異，以推動產業公平競爭為最重要的方向。

詹婷怡說，現在是過渡時期，希望相同或類似服務的管理不要差太多。現在很多網路相關的行為，NCC要把模式訂得更清楚，但長期是要開放管制。

外界關心NCC將訂定對網路管理的數位管理法案，詹婷怡表示，訂定「數位通訊傳播法」，不代表NCC就是網路主管機關，只是提供網路環境的治理、自律等權責歸屬。

原匯流五法中，NCC新團隊已將電子通訊傳播法改為「數位通訊傳播法」，將電信基礎設施與資源管理法、電信事業法與原本的電信法整合為一套新電信法法案，加上外界關注的反媒體壟斷法，詹婷怡表示，應該以防止壟斷、重視多元價值為主，設計一套媒體壟斷防止及多元價值法令，這三套法令希望在年底送進行政院。

行政院主計總處日前發布去年家庭收支調查報告，這份調查讓大家最關心的莫過於所得分配，結果揭曉，去年我們前20％高所得家庭的所得是後20％家庭的6.06倍，這個數字非但與前年相差無幾，甚至過去十多年來也幾乎沒什麼變化。

依主計總處的調查，自2001年以來我國所得分配一直相當平穩，毫無惡化跡象，但這是事實嗎？顯然不是。自金融海嘯過後，全球陸續出現所得集中，貧富差距擴大的現象，這由2011年美國「占領華爾街」運動蔓延二十座城市即可明白。我國的情況亦然，這些年薪資階層收入停滯，青年失業居高不下，但豪宅卻如雨後春筍十年成長十倍，自美、歐進口的房車更在台中港大排長龍，說台灣所得分配沒有惡化，其誰能信？

然而，我們的家庭收支調查卻告訴我們，十多年來我國所得差距非但沒有擴大，反而還有些微下滑。我們相信，以主計總處辦理此項調查數十年的經驗，抽樣推估不致有問題，問題應該是出在「五等分位」這個分法過於粗略，以致於無法反映所得差距的變化。

所謂五等分位所得分配，是把國內所有家庭依其所得高低排序，分為五等分，然後觀察每一等分所分配到的所得比例，藉此可以了解所得差距。以去年而言，五等分位由低而高的分配比依序是6.6％、12.2％、17.3％、23.6％、40.2％，令人意外的是，最高所得組的分配比竟然還低於2001年的41.1％，尤有甚者，十五年來此一數據幾近鈍化，根本沒有出現所得集中的趨勢。

何以昔日五等分位能反映實況，近年卻趨於鈍化？概而言之，隨著全球資本經濟的發展，贏者圈愈來愈小，五等分位這個過大的組距已難以掌握日趨縮小的贏者圈，如此豈有不鈍化之理？以我國而言，去年五等分位的每一分位有167萬戶，而最高所得組的167萬戶裡屬於金字塔頂端的家庭不過十萬戶，其餘絕大多數是所得停滯的中產階級，稱不上是有錢人，如此逾百萬中產家庭與贏者圈裡的十萬家庭組合而成的前20％高所得組，自然難以反映所得日趨集中的現象。

對於政府每年耗費人力、財力所辦理的調查出現此一鈍化的現象，相關部門必須加以正視，並進行改革，以使這項調查統計更能反映所得分配的實況，對此我們有以下的三點建議：

第一、精進統計方法以取得前5％所得分配比：依五等分位，前20％家庭近十年所得分配比都在40.2％上下，變化不大，但同一期間依所得稅檔，前10％家庭所得分配比卻由35.7％升至38.8％，而前5％金字塔頂端的家庭更由24.5％提升至27.7％。由此可知，五等分位看不出來的集中趨勢，細分到十等分位、二十等分位即可一目瞭然。

當然，所得稅檔裡的所得總額，與家庭收支裡的可支配所得，兩者內涵有些差異，因此如何援引稅檔資料及調查資料加以調整，以獲得前5％、甚至1％的所得分配比，應是日後改革的重點。

第二、讓所得分配調查延伸至財富分配統計：我國目前只有所得分配統計，尚無財富分配統計，長期以來，多數人把財富分配與所得分配混為一談，事實上，兩者有些出入。所得分配裡的所得，指的是家庭一年獲得的收入，而財富分配裡的財富，則是指某一時點家庭所持有的存款、股票、債券、房地產等資產總值，雖然兩者都是錢，但前者是流量，後者是存量，所代表的意義並不相同。

我國長期缺乏財富分配的統計，所幸目前政府擁有許多大數據資料庫，若能參考家庭收支調查的樣本，去聯結財稅、金融等大數據資料庫，即可推估出家庭部門財富分配的情況，惟如何整合相關部會的資料庫以進行運算推計，仍有不小的挑戰。

第三、行政院設專案小組全力協調；行政院去年兩度運用稅檔、公保、勞保及勞退等大數據運算，揭開了近年企業加薪及大學畢業生起薪的真相，釐清了長久以來外界的誤解。政府能於短短數月完成如此複雜的統計工作，全賴閣揆毛治國的支持，加以副閣揆張善政直接領導「大數據小組」，有效的跨部會協調，才讓這項工作迅速完成。如今所得分配、財富分配若要運用大數據估算，自不可能單靠主計總處孤軍奮戰，有必要提高層級，在行政院設專案小組，由副閣揆或指定政委直接負責，進行跨部會協商，如此所得、財富分配統計的改革才有成功的可能。

我們認為，這是一個千載難逢的時刻，此刻我們的內閣有三位主計長，除了現任主計長朱澤民，政務委員許璋瑤及閣揆林全也都曾出任主計長，他們三人對於所得分配、財富分配統計的重要性知之甚詳，此刻改革可謂如魚得水，政府統計層次也將更上層樓，不掌握這個歷史機遇，豈不可惜。試想，一個連所得分配、財富分配都無法準確掌握的政府，如何掌握民心？又如何讓台灣經濟社會行穩致遠？願三位主計長深思之。

鄭麗君今接受本報百日施政專訪指出，已在文化部人文及出版司新成立「國家語言發展科」，將以此專責單位研擬訂立國家語言發展法，促進多元語言發展，執行仍交各部會執行。

鄭麗君表示，台灣對於多元語言推動雖已有政策，如教育部推動母語教育、客委會推動客語認證等，但一直沒有法律保護。過去雖有立委提出法案，但因文化部沒提出對案，未進入審議階段，如今文化部成立專責單位，可全心研擬法案，也會尋求社會參與。

鄭麗君指出，這些多元語言指須被保存和復育的各種母語，例如閩南語、客家話、原住民語等。她期待藉由法制化、法律的規範，來讓多元語言推展工作穩定進行，確定語言平等性及多元性。例如公共媒體平台多語服務，之前成立客家電視台等，都僅是政策性；立法後，可確立國家有此任務，從法律上就訂定應具多元語言服務。

鄭麗君指出，她還將在行政會報下成立「多元文化與文化多樣性小組」，類似之前行政院成立婦女權益促進會在各部會推動性別主流化那樣，在各個環節去協助發展多元文化。她舉例，像過去推動文資保存，可能忽略原住民的多元文化，未來都會多方考量，包括從內容產業發展出發。

她指出，文化會報包括文化保存與社區營造、內容產業發展、文化體驗教育、文化國際交流等四個小組，未來即將以多元文化與文化多樣性小組橫向串聯，來確保永續文化、生態多樣性。

她舉例，日前過世的古道學者楊南郡在台灣山林調查裡富含文史研究，但台灣過去一直忽略此重要的文化根基面向。她表示，楊南郡就是文化多樣性根基的典範之一，「如果我們不認識土地、山林，就不會知道土地中藏有這麼多豐富的文史，物種、原生植物」。

她指出，這些都需國家以文化保存重視，並作為藝術創作及文化產業發展的DNA，國家扮演的角色是應重視這些研究。未來她將統合包括各地文化工作者、數位典藏計畫等，並建立開放及授權制度，鼓勵這些文化資產受加值運用。

根據日前民調，文化部長鄭麗君是小英內閣中滿意度次高的部長，滿意度高達到71.2％。上任百日受肯定，鄭麗君說，她不敢說成就，但樂見正面改變正在發生，期待強化既有政策，希望文化進一步改變國家。她也期待接下來的全國文化會議，好跟社會有更多文化發展的對話。

日本時報報導，許多已開發國家曾殷切期盼透過全球化與自由貿易為經濟帶來龐大助益，但近年來隨著先進經濟體愈來愈多民眾薪資成長停滯甚至下滑，自由貿易已漸失光芒。

在美國，共和黨總統候選人川普正是靠著反全球貿易、反移民的政策崛起，支持他的受薪階級選民認為貿易全球化已對他們的經濟狀況和安全造成不利影響。

英國的脫歐公投同樣反映西方世界重新燃起的仇外情緒和民粹主義，許多民眾抱怨政府不僅忽視自由貿易所衍生的不平等影響，也未能協助其中的「輸家」。

儘管自由貿易能降低商品售價，並提高部分勞工的實質薪資，但同時也會有其他勞工因公司遷至成本較低廉處而失業，因此多數人在實質薪資的損失甚至大於從低價進口商品所省下的金額。

只有少數幾個國家能藉由提供失業補助金、技能訓練等措施，妥善處理這類問題。然而，這些措施頂多能解決各國境內因貿易產生的衝擊，卻無法解決更大型國際貿易產生的問題，這些問題對無法負擔健全的社福計畫的開發中國家來說尤其嚴重。

此外，對開發中國家來說，歐美大國近期鼓吹的投資和自由貿易新協議，也會對其造成威脅。舉例來說，跨太平洋夥伴關係協定（TPP）這類協議的非貿易條款對金融競租者、智慧財產權擁有者和跨國企業最有利，因此不僅對新興經濟體沒有助益，甚至還會阻礙發展。

目前已知全球貿易會使許多已開發國家民眾的薪資多年來不見成長，但若這類非貿易條款開始實施，開發中國家將首當其衝，進而引發難以預料的政經衝擊。

日經報導，身處全東南亞人口老化速度最快的兩個國家，泰國和新加坡的企業也加快因應的腳步。泰國企業紛紛推出針對年長者設計的各類產品，積極搶攻銀髮商機；新加坡政府則呼籲企業聘用年長員工，以解決勞動力短缺問題。

泰國政府公布的數據指出，截至2015年底，該國逾60歲人口達940萬人，較2005年的630萬人幾乎增50%。

泰國零售業巨擘尚泰集團表示，已考慮開發專為年長顧客設計的產品與服務。其他泰國傳統企業也已積極搶進銀髮市場，販售消費性產品的協成昌集團前陣子公布，將開發專門針對50歲以上客戶的新品牌GoodAge，販售的產品包含容易握的牙刷，還有會刺激唾液分泌以協助吞嚥的牙膏。

新加坡也是深受人口高齡化所擾的國家，去年65歲以上人口達13.1%，遠高2005年的8.8%；隨著新加坡的生育率不斷下滑，年輕人在老人照護方面的壓力也愈來愈大。新加坡的「扶老比」，也就是年齡屆在20至64歲的工作年齡人口扶養65歲以上老人的比率，在去年達4.9%，遠低於1990年的10.4%。

新加坡的中產階級與高收入家庭，過去就會聘請菲律賓、馬來西亞和印尼等鄰近國家的勞工，協助處理家務，未來，希望外勞能同時擔任老人看護的角色。

新南向政策綱領揭曉，經濟部次長王美花昨日表示，將從產業合作、投資、中小企業、貿易推廣、投資合作、人才培訓、電子商務等六大領域出擊，並讓公股事業帶頭衝，包括中油、台船、台糖等都將有其扮演的角色。

按經濟部安排，繼越南、泰國訪問團之後，擬在十月籌組第二團新南向訪問團，拜訪印尼、馬來西亞等國。印尼有「萬島之國」之稱，各島之間交通、漁業補撈等，有船隻建造需求，據了解可望促成台船與當地業者合作，或赴當地投資。

我在東協市占率 節節滑落

此外，經濟部統計處昨日公布台灣對東協投資、出口實況，大陸挾「一帶一路」政策、低價油品、平價手機等優勢，在東協六國進口市占率節節攀升，今年一至二月已上升到百分之廿點二，台灣則滑落到百分之五點七；大陸儼然已是台灣推動新南向政策的最大競爭對手。

王美花對此表示，台灣雖沒有能力輸出高鐵等大型基礎建設，但卻有能力興建轉運站、ＥＴＣ等軟、硬體整合的基礎建設；例如印度也有意邀台廠去興建太陽能電廠。

王美花說，過去靠台商提一只皮箱闖天下的拓銷模式，也將改成「打群架」。她以美妝產品為例，透過貿協將洗髮精、面膜、化妝品等品項整合成為產品線精準行銷。

至於公股事業的著力點，王美花說，因公股事業投資合作案很大，前置作業期長，拍板之前不便透露，但她以中油五輕遷廠案為例，多個國家都表達極高興趣，經濟部考量點是對國家有產業效益、提高中油實質收益、有助中油供油系統等，遴選合作國家與業者。

統計顯示，過去七年台灣在東協六國進口市場占有率大致持平，排名第五位；但同期，大陸市占率躍升了近七個百分點；南韓也上升一點三個百分點，中、韓與東協六國都簽有自由貿易協定（ＦＴＡ）。中經院ＷＴＯ中心副執行長李淳說，影響進口市占的關鍵，仍是產品的競爭力與價格，考量產業外移、國內就業等因素，長遠來看，政府仍須積極洽簽ＦＴＡ。

我油品出口 陸成勁敵

值得注意的是，東南亞一直是台灣油品主要出口市場，台灣對東南亞的油品出口值，除了因國際油價下跌而降低，更遭遇大陸低價油品的襲擊。

統計指出，台灣在菲律賓的油品市占率，去年還超過兩成，今年一到四月只剩百分之八點九；同期，大陸市占率卻躍升到百分之廿五點七，成為菲國油品最大進口國，台灣油品出口菲律賓市場已被大陸打趴。

統計近五年對東協投資情況，新加坡則躍居台灣最大投資地。按產業區分，我國對越南、印尼、柬埔寨投資以傳統產業為主，對泰、馬、星、菲投資以電機電子為主。

兆豐銀行紐約分行沒有遵循美國洗錢防制法規定而遭重罰，震驚國內，也暴露出很多金融單位在內部稽核、法令遵循及公司治理上的不足。台灣很多不良企業也有同樣狀況，因內部稽核不彰，往往要等到公司有大量虧損或資產被淘空，或弊端已大到掩藏不住，才會被揭發，錯過了亡羊補牢的最佳時機。

所有上市上櫃公司都有稽核，其主管也會在董事會上向董監事做例行的報告。然就我過往的經驗來看，這些稽核報告常常流於形式，甚至充斥著一些雞毛蒜皮的小事，如某份文件圖章未蓋，某張單據不符，那間辦公室未達節能減碳的要求，或是那位職員未善盡職責等等。

真正的稽核，不在於事後抓弊，而是要全方位參與及監督公司營運，除查核成果，還需檢視各部門，包括財務、業務、生產、行銷等計劃，偵測可能風險，做好預防措施；甚至透過專業評估，協助改善或提升公司的營運績效。因此稽核應由資深專業人士擔任，並賦予實質權限，才能與營運團隊相輔相成，當兩者有不同意見，提交董事會評估，這才是稽核最有價值之所在。

稽核直屬於董事會，而董事會成員代替股東監督公司的運作，必須對股東負責。如果公司經營不善，董事會又未提出對應措施及建議，股東們可對之提起告訴，這在美國很常見，因此董事們都兢兢業業，開會時極為認真。然而台灣很多公司，董事會效能不彰，有些董事並未具備專業知識，對協助公司經營、監督及制衡，都無法起太大的作用，甚至有些公司已虧損淘空，董事會都無所作為。而一般股東對於經營不良的公司，也不會對董事會或不適任董事提起告訴，以維護自身的利益。

除公司治理缺失，兆豐銀事件也凸顯了法遵的重要。台灣的企業一向苦拚實幹，除少數大型公司，大多不是很重視法務部門。以往在本土發展不會有太大影響，但一旦走出國門，只憑衝勁是不夠的。所謂「入境隨俗」，要在那裏做生意，勢必要依照當地的規則來運作，否則很容易沾惹到訴訟罰款。之前台灣多家面板業者因涉嫌壟斷價格，分別被歐盟開罰或被美國提出反托辣斯法訴訟，就是最好的例子。

身處全球高度競爭環境中，台灣業者應有足夠的常識及警戒心避免觸蹈國際商法，並以更積極的態度正視國際遊戲規則。個人曾在大型國際公司服務，所有董事會的紀錄都要經過法務部門推敲審視，避免有壟斷市場、違反公平交易的文字出現，招來不必要的訴訟。相較起來，國內廠商對此較為漫不經心。近年來雖對於智慧財產權已有些掌握，但對其他如壟斷市場、違反公平交易、洗錢法等國際法規都還陌生，一旦被人抓住把柄後果就很嚴重。

台灣既然要打世界盃，公司治理就應更趨成熟、透明，不論董事會成員或是稽核均應以專業專才為主，才能為公司提出良好建議。政府相關部門或是民間業者更應全面了解遊戲規則，聘用專才隨時補充新的資訊及法規，以免因為疏忽或無知而對公司造成很大的損失。

兆豐銀行紐約分行沒有遵循美國洗錢防制法規定而遭重罰，震驚國內，也暴露出很多金融單位在內部稽核、法令遵循及公司治理上的不足。台灣很多不良企業也有同樣狀況，因內部稽核不彰，往往要等到公司有大量虧損或資產被淘空，或弊端已大到掩藏不住，才會被揭發，錯過了亡羊補牢的最佳時機。

所有上市上櫃公司都有稽核，其主管也會在董事會上向董監事做例行的報告。然就我過往的經驗來看，這些稽核報告常常流於形式，甚至充斥著一些雞毛蒜皮的小事，如某份文件圖章未蓋，某張單據不符，那間辦公室未達節能減碳的要求，或是那位職員未善盡職責等等。

真正的稽核，不在於事後抓弊，而是要全方位參與及監督公司營運，除查核成果，還需檢視各部門，包括財務、業務、生產、行銷等計劃，偵測可能風險，做好預防措施；甚至透過專業評估，協助改善或提升公司的營運績效。因此稽核應由資深專業人士擔任，並賦予實質權限，才能與營運團隊相輔相成，當兩者有不同意見，提交董事會評估，這才是稽核最有價值之所在。

稽核直屬於董事會，而董事會成員代替股東監督公司的運作，必須對股東負責。如果公司經營不善，董事會又未提出對應措施及建議，股東們可對之提起告訴，這在美國很常見，因此董事們都兢兢業業，開會時極為認真。然而台灣很多公司，董事會效能不彰，有些董事並未具備專業知識，對協助公司經營、監督及制衡，都無法起太大的作用，甚至有些公司已虧損淘空，董事會都無所作為。而一般股東對於經營不良的公司，也不會對董事會或不適任董事提起告訴，以維護自身的利益。

除公司治理缺失，兆豐銀事件也凸顯了法遵的重要。台灣的企業一向苦拚實幹，除少數大型公司，大多不是很重視法務部門。以往在本土發展不會有太大影響，但一旦走出國門，只憑衝勁是不夠的。所謂「入境隨俗」，要在那裏做生意，勢必要依照當地的規則來運作，否則很容易沾惹到訴訟罰款。之前台灣多家面板業者因涉嫌壟斷價格，分別被歐盟開罰或被美國提出反托辣斯法訴訟，就是最好的例子。

身處全球高度競爭環境中，台灣業者應有足夠的常識及警戒心避免觸蹈國際商法，並以更積極的態度正視國際遊戲規則。個人曾在大型國際公司服務，所有董事會的紀錄都要經過法務部門推敲審視，避免有壟斷市場、違反公平交易的文字出現，招來不必要的訴訟。相較起來，國內廠商對此較為漫不經心。近年來雖對於智慧財產權已有些掌握，但對其他如壟斷市場、違反公平交易、洗錢法等國際法規都還陌生，一旦被人抓住把柄後果就很嚴重。

台灣既然要打世界盃，公司治理就應更趨成熟、透明，不論董事會成員或是稽核均應以專業專才為主，才能為公司提出良好建議。政府相關部門或是民間業者更應全面了解遊戲規則，聘用專才隨時補充新的資訊及法規，以免因為疏忽或無知而對公司造成很大的損失。

台灣的青年們，有沒有契機回到各自出生地的鄉鎮從事農業呢？

提這個問題，或許很多人不清楚這跟國家未來的發展性有什麼關係，但如果從日本的一項數據研讀，「日本預估到二○五○年會有九百多個鄉鎮消失」，而台灣也逐漸步入後塵，鄉鎮消失這問題是正在進行式。尤其，缺乏青年人口的鄉鎮老化速度更快、甚至消逝。

如果，現在什麼事都不做，無法開發出利基誘因，供青年返鄉從事能安心立命的農業新模式，那是不可能產生任何契機的。而且，如果只憑少數有為青年，想要回鄉扎根闖出一片新農作市場，規模是有限的。

我一直在思考，如何把青年回鄉務農，跟農業創新、通路輔助、企業執行、政府奠定好的農作外銷環境等各個環節能串連起來。台灣早期為農產大國，鳳梨、香蕉、紅豆外銷日本均居最大宗，至今幾乎僅剩少量可以銷日，多數訂單被菲律賓等東南亞國家迎頭趕上。

這十分可惜，台灣世代累積下來的農作技術、經驗、生活文化，農業底蘊絕對都還在，只是青年們離鄉到城市工作，迫使很多農地因為沒有青年補上，最後荒蕪。以目前台灣農業供需自足率觀察，一路下滑到只剩卅二、卅三，多數須仰賴進口，恐怕未來糧食供給堪憂。

台灣正經歷的農業萎縮問題，日本早我們七、八年走過，日本政府十分重視這問題，積極從各方面創新，推廣日本農產品，透過掌握農作物的供需端，提供青年回鄉務農的利基點，試圖讓農業脫胎換骨。

在 宮崎縣推廣農產品外銷十分努力的高峰由美女士，頻頻來台推廣台日農產品交流，像她在協助柑橘園第三代小農田中伸佳回鄉接手柑橘園時，便打破過去只種柑橘的 單一模式，進一步把柑橘介紹給蛋糕師傅，做成點心、果醬等附加價值高的新產品。這便是日本六次方產業的做法，把傳統的一項農作品，串聯其他領域後，大幅擴 增農作效益。

日本可以一步步改善務農環境，提供青年們返鄉耕作誘因，相信台灣也可以找到農業創新模式。例如，是否由官方帶頭組公司專攻農業，引發熱議，各種意見紛陳，這是好事；但如果僅有想法，不做，台灣農業還是停滯。

農業創新作法，各國都有先例。日本在各地組成「道之驛」，以「地產地銷」模式，組市集銷售當地農產品，規模遠大過一間超市，目前在日本已擴展到一千多個據點。台灣也有縣市開始仿效，不過規模仍太小，較難產生效益。

我也開始在超市辦「親農學堂」，務農不只有耕種，還要灌輸農民行銷觀念，也就是新一代年輕農夫對怎麼種、怎麼賣都須兼顧。台灣有些年輕人跑得快、有想法，透過電商平台銷售自家農產品，不過這僅是單一規模，實力仍稍稍單薄，無法避免農作物供需失衡問題。

最 好是能有強大規模的企業願意投入，採契作、甚至與農民合組公司，計畫性生產，對農民較有保障及利潤，對企業則因為有穩定的農作來源，可以爭取更大量的農產 訂單。日本有很多企業這樣做，便利店LAWSON、AEON等，投入自營契作農場，由企業出資、農民出力，打造出農民、企業、消費者三方共贏的農業模式。

紐西蘭由奇異果團結組成公司，計畫性生產、外銷奇異果到世界，扭轉奇異果農營收外，也打響紐西蘭奇異果世界知名度。台灣聞名世界的水果也不少，像是香蕉、芒果都能成為外銷武器。

若有決心要把水果當外銷武器，需要有大規模的企業來統籌，整理出最受歡迎的農作規格。例如用香蕉當外銷日本武器的話，不需要再分屏東蕉、台中蕉等，全數統一規格、成熟度、甜度等，只打「台灣蕉」品牌，計畫性接單、生產，並衍生出香蕉醬等高價值產品，讓農業有生意、有生機。

台灣的農業絕對有希望，只需要轉個身換個姿態，農民、企業、政府要團結合作，同時政府須在法規上保有更大彈性，對應實際農地取得與農作銷售潮流。把鄉鎮荒地再一次活化成具有利基保障的農地，青年們願意回鄉，那些可愛鄉鎮才能持續保持活力。

記者洪欣慈／台北報導

來源:聯合報(http://udn.com/news/story/10280/1925175-%E5%AE%9C%E8%98%AD%E7%BF%BB%E8%BD%89%E8%A7%80%E5%BF%B5%E3%80%8C%E6%95%99%E6%9C%83%E6%AF%94%E6%95%99%E5%AE%8C%E9%87%8D%E8%A6%81%E3%80%8D)

今年縣市教育力大調查中，宜蘭縣首度打敗台北市，成為縣市互選的「最佳教育縣市長」第一名。宜蘭縣長林聰賢昨出席調查發布記者會時說，宜蘭縣很早就看到城鄉差距帶來的問題，近年積極協助偏鄉基礎建設、投入資源，更希望教學現場翻轉觀念，「『教會』比『教完』更重要。」

林聰賢說，少子化對偏鄉縣市危機感更重，需要提早應對。過去常有家長反映，孩子每學期就換一個老師，讓縣府很早就看到城鄉差距帶來的問題，近年先幫偏鄉做好基礎建設，將資源投入偏鄉。

此外，縣府考量偏鄉孩子的社經地位普遍較低、家庭背景多是勞動階層，近年在校推動「課後照顧百分百」， 讓學校擔任起課後照顧責任，並引進非營利組織同步啟動補救教學，並從國小高年級到國中一路做了基礎數據，希望能縮短學生學力差距，讓每個孩子都能「學會」。

至於這次總排名第一的台中市，副市長林依瑩說，台中市近年改善老舊教室，積極投入補教教學、多元教學。不過，今年調查顯示台中市的縣市領導力僅排名中段，「我們還有努力空間。」

新北市今年排名第二。副市長葉惠青說，新北市人口有近四百萬，各類型學校都有，是挑戰但也是機會，反而有很多創意可發揮。新北市政府的角色是讓各校都能均等獲得資源、發揮特色，同時也積極透過公私協力，提升教師能量，讓老師能夠得到更多資源，進而提升教學品質。

學者建議：減C要從小學就補救

記者洪欣慈／台北報導

來源:聯合報(http://udn.com/news/story/10280/1925174-%E5%AD%B8%E8%80%85%E5%BB%BA%E8%AD%B0%EF%BC%9A%E6%B8%9BC%E8%A6%81%E5%BE%9E%E5%B0%8F%E5%AD%B8%E5%B0%B1%E8%A3%9C%E6%95%91)

連江縣展現「減Ｃ」成效，但不是每個偏鄉縣市都能如此。調查發現，台東縣、雲林縣、澎湖縣等縣市，一○五年國中會考國英數三科拿Ｃ的學生人數，較一○三年不減反增，凸顯偏鄉縣市「先天不利、後天失調」困境。

「減不了Ｃ，不只是國中問題，從國小基礎就沒打好！」長期關注偏鄉教育的實踐大學講座教授陳超明直指，會考成績兩極化、Ｃ級人數多，根本原因在於經濟能力落差，不一定只有偏鄉縣市會遇到，但偏鄉弱勢學生比率高，問題自然較嚴重。

陳超明說，會考Ｃ級人數最多的兩科是數學與英文，但這兩科要到國中才補強，「為時已晚」，小學基礎沒有打好，國中再多補救教學也是白上，因為學生根本聽不懂，是無效教學。要「減Ｃ」，應從國小就開始關注學生的學力狀況。

陳超明也指出，現在學校教學一大問題是老師都在「趕進度」，只求教完不求教會，在外面有補習、程度較好的學生不需要聽課，但是弱勢學生卻永遠學不會。縣市政府應要「解放教學進度」，因材施教才能改變現況。

台東縣寶桑國中便是成功例子。該校原本在當地是「令人頭痛」的學校，但有一群不放棄的老師互助合作、致力提升教學效果，成功翻轉孩子的命運。

寶桑國中老師楊惠如分享，她剛到學校時每天光處理孩子的行為問題就處理不完，例如班上有一位孩子媽媽長期臥病、家庭功能不全，國小都在打架中度過，上了國中後，聯絡簿永遠只有一行「今天上課很無聊」，後來她發現孩子不是沒有其他感受，是認識的字彙有限，只能每天重複一樣的心情。

學校發揮團結力量，教學優異的教師帶著其他教師一起討論如何將學生學力帶起來，透過分組教學等方式，讓每個孩子都能「學會」。今年楊惠如班上，沒有五科都拿Ｃ、作文低於四級分的學生，那位原本聯絡簿只會寫一句的孩子，作文也拿到了四級分，「教育要在每個細節裡努力，而不是只給錢、給資源而已。」

金管會日前公布白皮書，提出11項優先發展目標，顯示力促FinTech發展決心。...

集保結算所董事長林修銘指出，台灣面對FinTech國際趨勢，集保結算所扮演金融業者與監管單位的溝通橋粱，在金融科技應用也希望成為帶動產業轉型升級的推手，近期目標以大力發展基富通、洗錢防制平台及手機存摺等3項服務為主，積極推廣FinTech，同時也開放更多資源協助業者運用。

林修銘表示，自動化智能化基金平台「基富通證券」，由集保結算所負責後台作業，提供投信投顧業者基金線上銷售管道，並期望建構基富通成為線上金融產品中心，透過網路推廣向下扎根，擴大年輕族群使用率，創造更多元的投資機會。8月底基富通將舉辦客戶體驗分享，預計初期開戶數達到8千戶，9月起開始交易。

而台灣身為亞太洗錢防制組織（APG）的一員，依規定金融相關機構必須在2018年完成評鑑平台建置，集保結算所在評估各機構建置成本及可能有架構及規模不一等問題後，因此按照國際標準設立「洗錢防制查詢系統」，從整體產業思維，統一建置，只要加入成員，就可避免不符國際要求等問題，並以開放式角度，與各金融機構建立連線管道，範圍涵蓋整體金融業。

此外，集保結算所積極開發「手機存摺」功能，做為行動數位的金融資訊入口，集結使用者各項金融資訊，除查詢餘額外，並提供更多服務，包括重訊推播、股務資訊、紀念品發送等，較受投資人重視的即時訊息，都能透過智慧型手機一目了然，對於個人資產狀況也能夠隨時了解。

賀鳴珩指出，金融科技同時對資本市場帶來了衝擊與機會，不論是金融業者、投資人，以及跨業別都有發展機會，證券業者也看好這塊市場，但目前最大問題還是受限於法令規範，因此建議相關部門可以重新審視法規，在符合金融科技應用下，適度放寬限制，讓業者能夠在FinTech有更大發揮空間。

例如金管會放寬證券商有價證券借貸範圍，在結合App等科技應用後，最快只要2小時就能通過審核放款，是證券業跨出FinTech發展的重大突破，另外像競拍系統也於今年4月開放可用手機參與，都屬於金融科技的初級應用，皆對於業者及使用者帶來正面效應。

賀鳴珩說，目前韓國正積極發展金融科技，三星證券已推出手機下單費用全免，若未來此股風潮也吹向台灣，對於以手續費收入為主的金融業者將造成衝擊，他認為，證券商開拓籌資業務則是一條可以發展的路，由於商業創新模式持續進步，許多公司及個人在參與FinTech過程中皆有資金需求，如何將衝擊轉換成為機會，是證券業者及從業人員應思考方向。

楊仁達表示，長久以來金融市場一直都是資訊科技的發展重點，但近幾年金融科技興起，與傳統的金融應用有著3項不同之處，首先，金融科技與資訊通信科技（ICT）最大不同點在於，ICT多為金融業者建置系統，對金融影響較為間接，而FinTech則是透過區塊鏈、巨量資料等技術，直接提供消費者金融服務，無論是保險、貸款等，都可以創造許多新商業模式，對於現有市場立即產生衝擊，若業者跟進腳步較慢，原有市場可能已遭占領。

第二，政府對於科技產業創新研發多給予獎勵措施，只要不違反現有法規，皆抱持正面態度，但金融業的監管機制則相對嚴格，兩者管理思維模式迥異，連帶影響金融科技前進動能。而目前FinTech已演變到與全世界競爭，許多市場及國家，為了加速金融科技發展，皆訂立特殊規範，例如沙盒機制等，藉此鼓勵業者勇於創新。

而在科技進步及世代差異下，智慧型裝置應用相對普及，年輕顧客對於科技品牌的信任度提升，因此具備國際知名度科技廠商介入金融服務，容易取得民眾信賴，成為傳統金融業者的一大挑戰，另外，小額投資逐漸成為主流，並從小額投資逐漸改變民眾投資習慣，也瓜分掉部分財管市場。

以往受到新科技、技術影響，導致舊有產業出現結構性變化的案例很多，胡星陽說，若從金融科技的發展趨勢來看，雖然金融業功能不會消失，但市場重心逐漸改變，未來由誰來提供金融服務將是關鍵。

胡星陽認為，信任是提供金融服務的根基，傳統金融業在此方面仍具有很強優勢，不過市場變化快速，消費者對品牌忠誠度下降，若未強化金融服務功能，僅靠以往建立起的安全感，已不足以留住或拓展金融消費群眾。

另胡星陽也點出，金融業陸續導入FinTech後，人力需求將不再像現在如此龐大，且金融產業不像Uber等運輸交通業，必須有實體經濟活動在台灣進行，也沒辦法要求投資人使用網路功能到境外使用金融服務，整體競爭將更為劇烈，未來金融業的經營本質將因應市場需求而有所變化。

延宕6年之久的財政收支劃分法修法草案終露曙光，財政部已和主計總處討論多次，已擬定四大基本分配原則；最大改變是不論直轄市或一般縣市，均適用同一套計算公式，其中人口指標的設算權重擬提高，避免分配不均，各地方政府的財源分配可望重新洗牌。同時，中央也將「讓利」給地方，將調高提撥給地方政府的財源比重。

財政部政務次長蘇建榮表示，已和主計總處討論多次，預計9月底前向行政院長林全報告新版財劃法修法方向，若無異議將於年底前和22縣市召開座談會取得共識，明年上半年可將財劃法修正案送至立法院審議，最快後年(2018年)上路實施。

財政部提出的新版財劃法修法有四大原則：一、直轄市或一般縣市均適用同一套公式，各項指標的權重分配也一致，較現制不同處在於對人口指標的設算權重擬調整；二、保證財源，分配結果將會「維持不變」或「只增不減」；三、擴大統籌分配稅款，調整中央與地方政府占比，中央會多給地方；四、充分彌補收支短差，並強化財政管理。

蘇建榮表示，現行財劃法對於縣市政府的財源分配，也已納入人口權重做評量，但僅限於基本建設經費的分配，人口、土地面積、農林漁牧從業人口、工業從業人口共四大評量指標，評估權重各占35%、35%、15%、15%；但直轄市的分配，人口權重評量則不僅限於基本建設經費，同時也是全體適用，導致各縣市分配結果不均。

另外，所得稅、營業稅、土增稅入統籌稅款的比率也將調整，依據舊版的中央統籌分配稅款的稅源部分，所得稅提撥率擬由現行10%降為6%，營業稅（扣除統一發票獎金後）由現行提撥40%提升為100%，現行對貨物稅10%及非直轄市縣市政府土增稅的20%提撥則擬取消，改由提撥菸酒稅取代。在共分稅部分，遺贈稅將擬由現行直轄市可拿50%、一般縣市拿80%，改為一律分得60%，剩下40%歸屬中央。

蘇建榮表示，因應時空背景不同、直轄市數量增加，財政部已著手研擬新版財劃法修草案，至於新版的所得稅、營業稅、土增稅入統籌稅款的比率調整，會再進一步和相關單位會商精算，調幅尚未最後確定。

記者潘姿羽／台北報導

來源:經濟日報(http://udn.com/news/story/10275/1920074-%E5%85%A8%E7%90%83%E7%B6%93%E6%BF%9F%E7%96%B2%E8%BB%9F-%E8%BE%9C%E6%9C%9D%E6%98%8E%EF%BC%9A%E8%B2%A8%E5%B9%A3%E6%94%BF%E7%AD%96%E5%85%A8%E5%A4%B1%E9%9D%88)

全球主要國家多推行高強度的貨幣政策，但日本野村總合研究所首席經濟學家辜朝明昨（25）日示警，當前經濟已陷入非傳統式的「資產負債表的不景氣」，在此前提，貨幣政策是一灘死水，「完全失靈」。

「QE是進場容易退場難，」辜朝明指出，大家已經知道量化寬鬆（QE）沒什麼效果，但真要退場，市場勢必會出現負面反應，匯率也會有很大影響；這種情況過去從來沒有出現過，市場利基也非常不穩固，使用QE上癮的國家，好日子快過了就會很難看。...........

辜朝明昨以「如何在理智破產的貨幣政策環境中生存」為題發表專題演講時指出，我們身處一個非常奇怪的世界，現在幾乎所有發展國家都是零利率或是負利率，部分國家推行量化寬鬆、大量注入資金，但全球景氣依舊低迷，通貨膨脹也起不來，這和傳統經濟學理論並不相同，也因此舊思維的政策行不通了。

辜朝明指出，現在的問題出在於，即便利率再低、印鈔再多，也沒有人願意借錢；因為前幾年泡沫破裂、資產價格崩潰，大家還有現金流、但是資產負債表完蛋了，也就是「技術性破產」，接下來幾年只好拚命還錢，如今大家還錢還怕了、不願意再借錢，貨幣政策也跟著失效。

美國經濟情勢優於其他經濟體，聯準會去年也屢次提出升息的動向。辜朝明表示，在全球經濟疲軟下，聯準會許多官員仍建議升息，主因就是擔心再不升息，當另一次的泡沫破裂，經濟便會受到重創。

辜朝明指出，在低利率的時代，很多資金卡在金融體制內，並未挹注到實體經濟，金融界形成了許多小型泡沫，如果再不處理，泡沫就會擴及股市、商用不動產；但升息不只是經濟議題，也牽扯到政治議題，推估可能等到選舉過後，聯準會較可能升息。

劉遵義建議 擴張財政改善信心

記者潘姿羽／台北報導

來源:經濟日報(http://udn.com/news/story/10275/1920072-%E5%8A%89%E9%81%B5%E7%BE%A9%E5%BB%BA%E8%AD%B0-%E6%93%B4%E5%BC%B5%E8%B2%A1%E6%94%BF%E6%94%B9%E5%96%84%E4%BF%A1%E5%BF%83)

經濟成長低迷已成新常態，中研院院士劉遵義指出，政府必須積極介入來改變民眾的預期心態，讓民眾相信經濟會變好，並主動以財政刺激方案創造總體需求。

「心理預期會推動經濟，」劉遵義指出，全球景氣確實低迷，民眾也大多有感受到景氣不佳的現況，但若每人都抱著這個想法，不想投資、消費，經濟當然好不起來，因此政府必須透過財政刺激來改變民眾的心理期待。

美國第一次施行量化寬鬆（QE）是在2008年雷曼事件發生後，透過QE政策注入流動性，讓銀行回歸正常運作，「這很正確，沒什麼好批評的」。

但劉遵義接著指出，美國後來準備祭出第二次的QE政策，當時其實有更好的選擇；如去買美國各州債券，而資金用來修復各州的硬體設施，如此一來，就能帶動實體經濟發展。

再來看到同樣為了經濟問題所苦的日本，劉遵義認為，日本人均GDP相當高、居住品質卻不佳，政府可以朝向拓展民眾居住空間、活絡不動產市場為目標，大量蓋房子來提升民眾生活品質，「重點是創造出總體的需求」。

劉遵義表示，上述做法的共通點，是想辦法讓需求續符合國人的期待，而不是為了刺激而刺激，當政府為國人創造出需求與利多，民眾的心理預期就會轉好，進而擺脫心理預期景氣差、更不願消費或投資的惡性循環。

全球景氣陷入低迷的新常態，除了過度使用貨幣政策，以及各國自身的結構性問題，全球化造成國與國之間的連結愈來愈深也是原因之一。

劉遵義特別提醒，全球化使得部分國家能在貿易中獲利，但也衍生所得分配不均的問題，各國政府又沒有實際去幫助到全球化底下的受害者，間接導致英國脫歐、美國總統候選人川普聲勢大漲等情況，這點是各國政府未來政策也必須關注的重點。

胡勝正獻策 政府必須帶頭投資

記者何孟奎／台北報導

來源:經濟日報(http://udn.com/news/story/10275/1920067-%E8%83%A1%E5%8B%9D%E6%AD%A3%E7%8D%BB%E7%AD%96-%E6%94%BF%E5%BA%9C%E5%BF%85%E9%A0%88%E5%B8%B6%E9%A0%AD%E6%8A%95%E8%B3%87)

中經院董事長胡勝正昨（25）日表示，負利率政策無助於經濟，政府必須帶頭投資，才能提振經濟，除了五大創新產業（生技、綠能、亞洲矽谷、智慧機械、國防），還可做觀光產業基礎設施如交通建設（機場第三跑道等）、以及高齡化社會基礎設施。

胡勝正昨天以「負利率時代的財政政策」為題發表專題演講指出，台灣經濟面臨的挑戰包括外需疲弱和內需不足，全球景氣趨緩影響出口，7月出口由負轉正，但是否曇花一現有待觀察，因為大陸不好、韓國也不好，全球景氣也還沒快速成長，因此仍應小心謹慎。

胡勝正指出，各國競相實施貨幣寬鬆政策，造成低利率甚至是負利率，但這些錢並沒有拿去實體投資，而是去炒房地產，對經濟並無幫助，反倒讓依賴存款利息為生的中高齡民眾受害。日本銀行業有70%的存款是60歲以上老人所擁有，當利息一降，收入變少，老人縮緊腰帶，更不會去消費。

台灣同樣有資金氾濫、實質投資不足的問題，政府及公營事業投資對經濟成長率的貢獻更為負值。

胡勝正引用美國前財政部長桑默斯所提「經濟成長的藥方」，桑默斯認為，最重要的藥方就是聚焦提升資本需求與促進投資，亦即更多公共部門基礎建設；桑默斯曾說：「如果當我們可以低於2%的利率長期借用自己印的鈔票，如果說這不是整修甘迺迪機場的好時機，我不知什麼時候好時機會到來？」胡勝正說，現在台灣利率這麼低，正是修建桃園機場第三跑道最好的時機。

近年來財政困境影響公共建設，不利經濟轉型與長期發展，胡勝正表示，財政的挑戰在於年金改革，由於人口老化，老年年金與健保負擔總計將超過薪資所得一半，勞保與勞退給付都減少，未來的老人會很辛苦。

胡勝正說，人口老化結果是社福支出越來越多，政府經濟發展支出越來越少。年金改革如何確保社會保險財務健全與負擔合理，對各國政府都是一大挑戰，也是社會保險改革的重點。

專家高峰對談 贊成適度資本管制

記者何孟奎／台北報導

來源:經濟日報(http://udn.com/news/story/10275/1920069-%E5%B0%88%E5%AE%B6%E9%AB%98%E5%B3%B0%E5%B0%8D%E8%AB%87-%E8%B4%8A%E6%88%90%E9%81%A9%E5%BA%A6%E8%B3%87%E6%9C%AC%E7%AE%A1%E5%88%B6)

日本野村總合研究所首席研究員辜朝明、中研院院士劉遵義都認為，資本自由流動是很重要的機制，但不是每個國家都準備好去承受後果，因此贊成政府採取適度資本管制。

劉遵義說，資本流入有長期、有短期，長期資本流入符合國家利益，因為可以促進投資，但若是短期資本來炒作，這是投機行為，跟當地的利益相違背，建議可考慮課徵「托賓稅」（即熱錢稅）。

昨天辜朝明、劉遵義參與「2016大師智庫論壇」下午場次的座談，由中經院院長吳中書主持。吳中書指出，由於景氣長期不振、所得分配不均，貿易成果無法讓全民共享，使得國際間保護主義聲浪逐漸興起，未來是否會更興盛？

辜朝明認為，讓資金100%自由流動並非對國家最好，政府應該要適度的干預匯率，如果沒辦法做到，就會出現向美國總統候選人那樣瘋狂的政治人物，還受到高支持。

劉遵義則說，川普有很多死忠支持者，這些支持者都沒有在全球貿易中受惠，反而愈來愈辛苦，因此想要改變。全球化之後，政府應該讓受害者有所補償。另外，他也不贊成資本完全自由流動，政府要有適當管制，例如課徵托賓稅抑制短期資金。對於未來經濟走向，劉遵義說，全球經濟趨緩成長是常態，很難達到6%、7%，如果能有3%到4%就很好了。

由中國大陸主導的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）在今年6月拍板首批總額約5.09億美元的4個項目後，亞投行行長金立群昨（25）日表示，亞投行目前正啟動養老金、商業保險與私人資本合作項目。

同時，金立群還表示，9月份開始將啟動有關30多個國家提交的成員國資格申請審議程序；屆時，在目前57個成員國的基礎上，亞投行成員數量將增至逾90個。

至於我方加入亞投行一事，目前仍面臨諸多難題。行政院長林全之前曾指出，就台灣來說仍有許多問題要處理，例如台灣到底要以什麼身分加入亞投行，這是政治問題、需要政治解決。林全進一步指出，亞投行投資計畫剛成立，很多情況尚不明朗，是亞投行成員與否、會否實際影響台灣參與機會仍打上問號。

今年6月，亞投行批准的首批項目覆蓋能源、城市發展、交通領域。具體項目內容包括：孟加拉電力輸配系統升級擴建項目（1.65億美元）；印尼貧民窟改造升級項目（2.16億美元，與世界銀行聯合融資）；巴基斯坦國家高速公路M4路段（1億美元，與亞洲開發銀行、英國國際開發部聯合融資），塔吉克、烏茲別克邊界道路改善項目（2,750萬美元，與歐洲復興開發銀行聯合融資）。

金立群指出，亞投行作為多邊開發金融機構，對私人資本有引導性作用，目前正啟動養老金、商業保險與私人資本合作，希望提高私人資本參與公共事務、公共基礎設施建設的能力。

金立群並強調，上述已批准的4個項目，有與世界銀行合作、也有獨立項目，新成立的亞投行不是現有機構的翻版、山寨版；亞投行希望今後能與大陸國內、乃至世界上各國民營企業合作，將吸收各家多邊發展機構經驗，積極探索與各國企業的合作機制。

記者吳馥馨、張為竣／台北報導

來源:經濟日報(http://money.udn.com/money/story/5648/1897715-%E6%9D%8E%E4%B8%96%E5%85%89%EF%BC%9A%E7%B6%A0%E8%89%B2%E6%8A%95%E8%B3%87%E5%8B%95%E8%B5%B7%E4%BE%86)

經濟部長李世光將電業法修正列為上任首要任務，他昨（15）日表示，綠能投資已經動起來了，每周都有外資、國內業者絡繹於途的向經濟部提案，電業法修法不只可扶植再生能源產業，更帶動綠色金融起飛。

李世光指出，電業法修法將帶來五大好處，包括實現能源轉型、吸引外商投資、善盡減碳義務、發展再生能源、推動綠色金融。

經濟部正積極討論電業法修正案內容，力拚立院下會期能修法通過。李世光指出，陸續有國內、外業者向經濟部提案、或來瞭解政策方向，經濟部會適時評估，並藉機讓綠色投資國產化，包括丹麥、英國、法國、德國等業者都有意協助技術移轉。

李世光昨日接受本報專訪時指出，台灣有80萬公頃農地，但工業用地不及5公頃，土地稀缺不利需要大面積土地廠房的產業發展；既然「沒土地」就得先進行水、電改革，否則其他改革都推不動。

水資源已有「再生水資源發展條例」，鼓勵企業使用再生水；電業法則是提供再生能源產業發展的空間。因綠能是「分布式」能源，非傳統電能由大型電廠集中供應，但現行電業法結構，再生能源只能由台電收購，不利綠能快速發展，也阻礙能源轉型，因而有必要修法，藉機扶植能源產業。

與能源產業共生的是綠能金融，他以外資風力發電業者為例，願向外銀支付7%的融資成本，國銀卻只能做2%的貸款業務。相較國內銀行、保險業坐擁6兆元游資無處可投，電業法修法後，各地廣設再生能源電廠，綠色金融也應運而生。

李世光說，十年前氣候暖化還被認為是「假議題」，如今面對極端氣候，綠能產業的確有時代需要。

他以Google為例，很多國際企業為了其企業社會責任，落腳台灣時盼100%使用綠電，這可引導台灣更多業者投入綠能；現有電業法的架構限制綠能快速發展。巴黎氣候峰會後，各國都訂有減碳目標，負有減碳義務，發展再生能源才能符合地球公民的責任。

電業自由化 電價會降低

記者張為竣、吳馥馨／台北報導

來源:經濟日報(http://money.udn.com/money/story/5648/1897712-%E7%B6%93%E6%BF%9F%E9%83%A8%E9%95%B7%E5%B0%88%E8%A8%AA%EF%BC%8F%E9%9B%BB%E6%A5%AD%E8%87%AA%E7%94%B1%E5%8C%96-%E9%9B%BB%E5%83%B9%E6%9C%83%E9%99%8D%E4%BD%8E)

電業法修法後，電價究竟會不會上漲？經濟部長李世光掛「天生保證」不漲價，他說，在電價公式未更動的情況下，修法沒有任何機制會造成電價上漲；電業引入競爭後，甚至會造成電價降低。

李世光表示，電業法修法沒有涉及電價公式，電價公式經立法院決議，內容包含燃料成本、公司經營效率等主客觀條件，電價公式沒有調整，電業法修法也不會造成電價上漲。

李世光強調：「這個不用保證，天生就是這樣，是天生的保證。」至於國際燃料價格波動的影響，李世光指出，現行電價公式也會反映原料成本，與電業法一點關係都沒有。

不僅掛「天生保證」電價不會漲，李世光認為，電業法修法會讓電價更低。

李世光指出，台灣八成能源仰賴進口，業者都是跟國外買原料，國際原料市場是不同公司競合而成，不同人去買，買多久、跟誰買、用什麼付款條件都會影響價格，光是讓競爭態樣與自由度出現，就會產生良好的競爭力量。

李世光說，國際原料市場需要操作靈活度、自由度、以及背後的金融支援，電業自由化是逼業界把效率變好，競爭力量最後只會反映出兩種結果，一是電價降低，另一是公司利潤提高。

至於台電未來走向，李世光表示，電網是國家基礎建設，其他企業進入發電業，要與台電負擔相同的傳輸成本，電業法修法是提供公平的競爭平台。

李世光指出，台電員工受國營事業管理辦法保障，廠網分離牽涉到不同法人分割，但帳很清楚；另外，台電也表示不怕公平競爭，而是擔心把全部義務丟在台電身上，但電業法修法不是這樣設計，而是讓新的企業進入市場競爭。

防電荒 向東京電力買電網

記者張為竣、吳馥馨／台北報導

來源:經濟日報(http://money.udn.com/money/story/5648/1897709-%E7%B6%93%E6%BF%9F%E9%83%A8%E9%95%B7%E5%B0%88%E8%A8%AA%EF%BC%8F%E9%98%B2%E9%9B%BB%E8%8D%92-%E5%90%91%E6%9D%B1%E4%BA%AC%E9%9B%BB%E5%8A%9B%E8%B2%B7%E9%9B%BB%E7%B6%B2)

今夏供電吃緊，為紓解明年壓力，經濟部長李世光表示，將向日本東京電力公司購買緊急發電設備，此案已向行政院長林全報告過，並列入明年預算內；至於採購金額，因仍在洽談，不方便透露。

李世光表示，極端氣候讓經濟部措手不及，蓋一座電廠要四年到八年，緩不濟急；台灣需要使用的緊急發電設備可能要發電三個月、半年、甚至一年，盤點下來，全世界僅日本有類似經驗。

李世光指出，日本311地震後供電遇到很大的困境，海嘯一來50%供電能力就消失了，因此日本的緊急發電設備是電網級、國家級，有技術與操作經驗。

不過，李世光強調，不能說設備是二手貨，「這樣講不尊敬」，一般電廠年限是三、四十年，東電緊急發電設備雖然使用過，但幾乎是新的。

李世光說，東電會賣給我們是因為日本電網已經建設完成，但尖峰時仍有發電，台灣等於是把日本的備轉容量買下來，且比買全新的設備便宜，不過價格不便透露。

李世光說，緊急發電設備的預算上周已在行政院通過，經濟部次長沈榮津前周到日本也有洽談，但沒有承諾東電任何未來的商業合作模式。

李世光表示，上任之初計算時真的覺得不會缺電，但5月就遇到130年同月最高氣溫。

促資策會工研院軟硬整合

經濟日報 記者吳馥馨、張為竣／台北報導

來源:經濟日報(http://money.udn.com/money/story/5648/1897708-%E7%B6%93%E6%BF%9F%E9%83%A8%E9%95%B7%E5%B0%88%E8%A8%AA%EF%BC%8F%E4%BF%83%E8%B3%87%E7%AD%96%E6%9C%83%E5%B7%A5%E7%A0%94%E9%99%A2%E8%BB%9F%E7%A1%AC%E6%95%B4%E5%90%88)

經濟部長李世光打破由「經濟部次長」兼任工研院常務董事的慣例，親自兼任工研院常董；李世光昨（15）日表示，他出現在哪裡，代表那件事很重要，他曾先後在工研院、資策會任職，熟悉雙方，親自督軍才有助雙方「軟硬整合」。

李世光曾任工研院副院長、資策會執行長；他從過去工作經驗發現，工研院的工程師擅長硬體開發，天生的DNA就「很硬體」，他曾經把工程師找來，15分鐘就可以發明新的配件解決問題，卻不會以程式來增加工作效率。

相反的，資策會員工則專精於程式開發，側重於「軟體」。

李世光說，台灣過去產業發展曾有兩大創舉，一是半導體代工、另一是PC產業，但嚴格來說，這兩個產業能成功，關鍵在於商業模式的創新，而非技術面領先。外界高度期待經濟部所屬法人能有所突破，「軟硬整合」則是改革的目標。