金管會日前公布白皮書，提出11項優先發展目標，顯示力促FinTech發展決心。...

集保結算所董事長林修銘指出，台灣面對FinTech國際趨勢，集保結算所扮演金融業者與監管單位的溝通橋粱，在金融科技應用也希望成為帶動產業轉型升級的推手，近期目標以大力發展基富通、洗錢防制平台及手機存摺等3項服務為主，積極推廣FinTech，同時也開放更多資源協助業者運用。

林修銘表示，自動化智能化基金平台「基富通證券」，由集保結算所負責後台作業，提供投信投顧業者基金線上銷售管道，並期望建構基富通成為線上金融產品中心，透過網路推廣向下扎根，擴大年輕族群使用率，創造更多元的投資機會。8月底基富通將舉辦客戶體驗分享，預計初期開戶數達到8千戶，9月起開始交易。

而台灣身為亞太洗錢防制組織（APG）的一員，依規定金融相關機構必須在2018年完成評鑑平台建置，集保結算所在評估各機構建置成本及可能有架構及規模不一等問題後，因此按照國際標準設立「洗錢防制查詢系統」，從整體產業思維，統一建置，只要加入成員，就可避免不符國際要求等問題，並以開放式角度，與各金融機構建立連線管道，範圍涵蓋整體金融業。

此外，集保結算所積極開發「手機存摺」功能，做為行動數位的金融資訊入口，集結使用者各項金融資訊，除查詢餘額外，並提供更多服務，包括重訊推播、股務資訊、紀念品發送等，較受投資人重視的即時訊息，都能透過智慧型手機一目了然，對於個人資產狀況也能夠隨時了解。

賀鳴珩指出，金融科技同時對資本市場帶來了衝擊與機會，不論是金融業者、投資人，以及跨業別都有發展機會，證券業者也看好這塊市場，但目前最大問題還是受限於法令規範，因此建議相關部門可以重新審視法規，在符合金融科技應用下，適度放寬限制，讓業者能夠在FinTech有更大發揮空間。

例如金管會放寬證券商有價證券借貸範圍，在結合App等科技應用後，最快只要2小時就能通過審核放款，是證券業跨出FinTech發展的重大突破，另外像競拍系統也於今年4月開放可用手機參與，都屬於金融科技的初級應用，皆對於業者及使用者帶來正面效應。

賀鳴珩說，目前韓國正積極發展金融科技，三星證券已推出手機下單費用全免，若未來此股風潮也吹向台灣，對於以手續費收入為主的金融業者將造成衝擊，他認為，證券商開拓籌資業務則是一條可以發展的路，由於商業創新模式持續進步，許多公司及個人在參與FinTech過程中皆有資金需求，如何將衝擊轉換成為機會，是證券業者及從業人員應思考方向。

楊仁達表示，長久以來金融市場一直都是資訊科技的發展重點，但近幾年金融科技興起，與傳統的金融應用有著3項不同之處，首先，金融科技與資訊通信科技（ICT）最大不同點在於，ICT多為金融業者建置系統，對金融影響較為間接，而FinTech則是透過區塊鏈、巨量資料等技術，直接提供消費者金融服務，無論是保險、貸款等，都可以創造許多新商業模式，對於現有市場立即產生衝擊，若業者跟進腳步較慢，原有市場可能已遭占領。

第二，政府對於科技產業創新研發多給予獎勵措施，只要不違反現有法規，皆抱持正面態度，但金融業的監管機制則相對嚴格，兩者管理思維模式迥異，連帶影響金融科技前進動能。而目前FinTech已演變到與全世界競爭，許多市場及國家，為了加速金融科技發展，皆訂立特殊規範，例如沙盒機制等，藉此鼓勵業者勇於創新。

而在科技進步及世代差異下，智慧型裝置應用相對普及，年輕顧客對於科技品牌的信任度提升，因此具備國際知名度科技廠商介入金融服務，容易取得民眾信賴，成為傳統金融業者的一大挑戰，另外，小額投資逐漸成為主流，並從小額投資逐漸改變民眾投資習慣，也瓜分掉部分財管市場。

以往受到新科技、技術影響，導致舊有產業出現結構性變化的案例很多，胡星陽說，若從金融科技的發展趨勢來看，雖然金融業功能不會消失，但市場重心逐漸改變，未來由誰來提供金融服務將是關鍵。

胡星陽認為，信任是提供金融服務的根基，傳統金融業在此方面仍具有很強優勢，不過市場變化快速，消費者對品牌忠誠度下降，若未強化金融服務功能，僅靠以往建立起的安全感，已不足以留住或拓展金融消費群眾。

另胡星陽也點出，金融業陸續導入FinTech後，人力需求將不再像現在如此龐大，且金融產業不像Uber等運輸交通業，必須有實體經濟活動在台灣進行，也沒辦法要求投資人使用網路功能到境外使用金融服務，整體競爭將更為劇烈，未來金融業的經營本質將因應市場需求而有所變化。

延宕6年之久的財政收支劃分法修法草案終露曙光，財政部已和主計總處討論多次，已擬定四大基本分配原則；最大改變是不論直轄市或一般縣市，均適用同一套計算公式，其中人口指標的設算權重擬提高，避免分配不均，各地方政府的財源分配可望重新洗牌。同時，中央也將「讓利」給地方，將調高提撥給地方政府的財源比重。

財政部政務次長蘇建榮表示，已和主計總處討論多次，預計9月底前向行政院長林全報告新版財劃法修法方向，若無異議將於年底前和22縣市召開座談會取得共識，明年上半年可將財劃法修正案送至立法院審議，最快後年(2018年)上路實施。

財政部提出的新版財劃法修法有四大原則：一、直轄市或一般縣市均適用同一套公式，各項指標的權重分配也一致，較現制不同處在於對人口指標的設算權重擬調整；二、保證財源，分配結果將會「維持不變」或「只增不減」；三、擴大統籌分配稅款，調整中央與地方政府占比，中央會多給地方；四、充分彌補收支短差，並強化財政管理。

蘇建榮表示，現行財劃法對於縣市政府的財源分配，也已納入人口權重做評量，但僅限於基本建設經費的分配，人口、土地面積、農林漁牧從業人口、工業從業人口共四大評量指標，評估權重各占35%、35%、15%、15%；但直轄市的分配，人口權重評量則不僅限於基本建設經費，同時也是全體適用，導致各縣市分配結果不均。

另外，所得稅、營業稅、土增稅入統籌稅款的比率也將調整，依據舊版的中央統籌分配稅款的稅源部分，所得稅提撥率擬由現行10%降為6%，營業稅（扣除統一發票獎金後）由現行提撥40%提升為100%，現行對貨物稅10%及非直轄市縣市政府土增稅的20%提撥則擬取消，改由提撥菸酒稅取代。在共分稅部分，遺贈稅將擬由現行直轄市可拿50%、一般縣市拿80%，改為一律分得60%，剩下40%歸屬中央。

蘇建榮表示，因應時空背景不同、直轄市數量增加，財政部已著手研擬新版財劃法修草案，至於新版的所得稅、營業稅、土增稅入統籌稅款的比率調整，會再進一步和相關單位會商精算，調幅尚未最後確定。

記者潘姿羽／台北報導

來源:經濟日報(http://udn.com/news/story/10275/1920074-%E5%85%A8%E7%90%83%E7%B6%93%E6%BF%9F%E7%96%B2%E8%BB%9F-%E8%BE%9C%E6%9C%9D%E6%98%8E%EF%BC%9A%E8%B2%A8%E5%B9%A3%E6%94%BF%E7%AD%96%E5%85%A8%E5%A4%B1%E9%9D%88)

全球主要國家多推行高強度的貨幣政策，但日本野村總合研究所首席經濟學家辜朝明昨（25）日示警，當前經濟已陷入非傳統式的「資產負債表的不景氣」，在此前提，貨幣政策是一灘死水，「完全失靈」。

「QE是進場容易退場難，」辜朝明指出，大家已經知道量化寬鬆（QE）沒什麼效果，但真要退場，市場勢必會出現負面反應，匯率也會有很大影響；這種情況過去從來沒有出現過，市場利基也非常不穩固，使用QE上癮的國家，好日子快過了就會很難看。...........

辜朝明昨以「如何在理智破產的貨幣政策環境中生存」為題發表專題演講時指出，我們身處一個非常奇怪的世界，現在幾乎所有發展國家都是零利率或是負利率，部分國家推行量化寬鬆、大量注入資金，但全球景氣依舊低迷，通貨膨脹也起不來，這和傳統經濟學理論並不相同，也因此舊思維的政策行不通了。

辜朝明指出，現在的問題出在於，即便利率再低、印鈔再多，也沒有人願意借錢；因為前幾年泡沫破裂、資產價格崩潰，大家還有現金流、但是資產負債表完蛋了，也就是「技術性破產」，接下來幾年只好拚命還錢，如今大家還錢還怕了、不願意再借錢，貨幣政策也跟著失效。

美國經濟情勢優於其他經濟體，聯準會去年也屢次提出升息的動向。辜朝明表示，在全球經濟疲軟下，聯準會許多官員仍建議升息，主因就是擔心再不升息，當另一次的泡沫破裂，經濟便會受到重創。

辜朝明指出，在低利率的時代，很多資金卡在金融體制內，並未挹注到實體經濟，金融界形成了許多小型泡沫，如果再不處理，泡沫就會擴及股市、商用不動產；但升息不只是經濟議題，也牽扯到政治議題，推估可能等到選舉過後，聯準會較可能升息。

劉遵義建議 擴張財政改善信心

記者潘姿羽／台北報導

來源:經濟日報(http://udn.com/news/story/10275/1920072-%E5%8A%89%E9%81%B5%E7%BE%A9%E5%BB%BA%E8%AD%B0-%E6%93%B4%E5%BC%B5%E8%B2%A1%E6%94%BF%E6%94%B9%E5%96%84%E4%BF%A1%E5%BF%83)

經濟成長低迷已成新常態，中研院院士劉遵義指出，政府必須積極介入來改變民眾的預期心態，讓民眾相信經濟會變好，並主動以財政刺激方案創造總體需求。

「心理預期會推動經濟，」劉遵義指出，全球景氣確實低迷，民眾也大多有感受到景氣不佳的現況，但若每人都抱著這個想法，不想投資、消費，經濟當然好不起來，因此政府必須透過財政刺激來改變民眾的心理期待。

美國第一次施行量化寬鬆（QE）是在2008年雷曼事件發生後，透過QE政策注入流動性，讓銀行回歸正常運作，「這很正確，沒什麼好批評的」。

但劉遵義接著指出，美國後來準備祭出第二次的QE政策，當時其實有更好的選擇；如去買美國各州債券，而資金用來修復各州的硬體設施，如此一來，就能帶動實體經濟發展。

再來看到同樣為了經濟問題所苦的日本，劉遵義認為，日本人均GDP相當高、居住品質卻不佳，政府可以朝向拓展民眾居住空間、活絡不動產市場為目標，大量蓋房子來提升民眾生活品質，「重點是創造出總體的需求」。

劉遵義表示，上述做法的共通點，是想辦法讓需求續符合國人的期待，而不是為了刺激而刺激，當政府為國人創造出需求與利多，民眾的心理預期就會轉好，進而擺脫心理預期景氣差、更不願消費或投資的惡性循環。

全球景氣陷入低迷的新常態，除了過度使用貨幣政策，以及各國自身的結構性問題，全球化造成國與國之間的連結愈來愈深也是原因之一。

劉遵義特別提醒，全球化使得部分國家能在貿易中獲利，但也衍生所得分配不均的問題，各國政府又沒有實際去幫助到全球化底下的受害者，間接導致英國脫歐、美國總統候選人川普聲勢大漲等情況，這點是各國政府未來政策也必須關注的重點。

胡勝正獻策 政府必須帶頭投資

記者何孟奎／台北報導

來源:經濟日報(http://udn.com/news/story/10275/1920067-%E8%83%A1%E5%8B%9D%E6%AD%A3%E7%8D%BB%E7%AD%96-%E6%94%BF%E5%BA%9C%E5%BF%85%E9%A0%88%E5%B8%B6%E9%A0%AD%E6%8A%95%E8%B3%87)

中經院董事長胡勝正昨（25）日表示，負利率政策無助於經濟，政府必須帶頭投資，才能提振經濟，除了五大創新產業（生技、綠能、亞洲矽谷、智慧機械、國防），還可做觀光產業基礎設施如交通建設（機場第三跑道等）、以及高齡化社會基礎設施。

胡勝正昨天以「負利率時代的財政政策」為題發表專題演講指出，台灣經濟面臨的挑戰包括外需疲弱和內需不足，全球景氣趨緩影響出口，7月出口由負轉正，但是否曇花一現有待觀察，因為大陸不好、韓國也不好，全球景氣也還沒快速成長，因此仍應小心謹慎。

胡勝正指出，各國競相實施貨幣寬鬆政策，造成低利率甚至是負利率，但這些錢並沒有拿去實體投資，而是去炒房地產，對經濟並無幫助，反倒讓依賴存款利息為生的中高齡民眾受害。日本銀行業有70%的存款是60歲以上老人所擁有，當利息一降，收入變少，老人縮緊腰帶，更不會去消費。

台灣同樣有資金氾濫、實質投資不足的問題，政府及公營事業投資對經濟成長率的貢獻更為負值。

胡勝正引用美國前財政部長桑默斯所提「經濟成長的藥方」，桑默斯認為，最重要的藥方就是聚焦提升資本需求與促進投資，亦即更多公共部門基礎建設；桑默斯曾說：「如果當我們可以低於2%的利率長期借用自己印的鈔票，如果說這不是整修甘迺迪機場的好時機，我不知什麼時候好時機會到來？」胡勝正說，現在台灣利率這麼低，正是修建桃園機場第三跑道最好的時機。

近年來財政困境影響公共建設，不利經濟轉型與長期發展，胡勝正表示，財政的挑戰在於年金改革，由於人口老化，老年年金與健保負擔總計將超過薪資所得一半，勞保與勞退給付都減少，未來的老人會很辛苦。

胡勝正說，人口老化結果是社福支出越來越多，政府經濟發展支出越來越少。年金改革如何確保社會保險財務健全與負擔合理，對各國政府都是一大挑戰，也是社會保險改革的重點。

專家高峰對談 贊成適度資本管制

記者何孟奎／台北報導

來源:經濟日報(http://udn.com/news/story/10275/1920069-%E5%B0%88%E5%AE%B6%E9%AB%98%E5%B3%B0%E5%B0%8D%E8%AB%87-%E8%B4%8A%E6%88%90%E9%81%A9%E5%BA%A6%E8%B3%87%E6%9C%AC%E7%AE%A1%E5%88%B6)

日本野村總合研究所首席研究員辜朝明、中研院院士劉遵義都認為，資本自由流動是很重要的機制，但不是每個國家都準備好去承受後果，因此贊成政府採取適度資本管制。

劉遵義說，資本流入有長期、有短期，長期資本流入符合國家利益，因為可以促進投資，但若是短期資本來炒作，這是投機行為，跟當地的利益相違背，建議可考慮課徵「托賓稅」（即熱錢稅）。

昨天辜朝明、劉遵義參與「2016大師智庫論壇」下午場次的座談，由中經院院長吳中書主持。吳中書指出，由於景氣長期不振、所得分配不均，貿易成果無法讓全民共享，使得國際間保護主義聲浪逐漸興起，未來是否會更興盛？

辜朝明認為，讓資金100%自由流動並非對國家最好，政府應該要適度的干預匯率，如果沒辦法做到，就會出現向美國總統候選人那樣瘋狂的政治人物，還受到高支持。

劉遵義則說，川普有很多死忠支持者，這些支持者都沒有在全球貿易中受惠，反而愈來愈辛苦，因此想要改變。全球化之後，政府應該讓受害者有所補償。另外，他也不贊成資本完全自由流動，政府要有適當管制，例如課徵托賓稅抑制短期資金。對於未來經濟走向，劉遵義說，全球經濟趨緩成長是常態，很難達到6%、7%，如果能有3%到4%就很好了。

由中國大陸主導的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）在今年6月拍板首批總額約5.09億美元的4個項目後，亞投行行長金立群昨（25）日表示，亞投行目前正啟動養老金、商業保險與私人資本合作項目。

同時，金立群還表示，9月份開始將啟動有關30多個國家提交的成員國資格申請審議程序；屆時，在目前57個成員國的基礎上，亞投行成員數量將增至逾90個。

至於我方加入亞投行一事，目前仍面臨諸多難題。行政院長林全之前曾指出，就台灣來說仍有許多問題要處理，例如台灣到底要以什麼身分加入亞投行，這是政治問題、需要政治解決。林全進一步指出，亞投行投資計畫剛成立，很多情況尚不明朗，是亞投行成員與否、會否實際影響台灣參與機會仍打上問號。

今年6月，亞投行批准的首批項目覆蓋能源、城市發展、交通領域。具體項目內容包括：孟加拉電力輸配系統升級擴建項目（1.65億美元）；印尼貧民窟改造升級項目（2.16億美元，與世界銀行聯合融資）；巴基斯坦國家高速公路M4路段（1億美元，與亞洲開發銀行、英國國際開發部聯合融資），塔吉克、烏茲別克邊界道路改善項目（2,750萬美元，與歐洲復興開發銀行聯合融資）。

金立群指出，亞投行作為多邊開發金融機構，對私人資本有引導性作用，目前正啟動養老金、商業保險與私人資本合作，希望提高私人資本參與公共事務、公共基礎設施建設的能力。

金立群並強調，上述已批准的4個項目，有與世界銀行合作、也有獨立項目，新成立的亞投行不是現有機構的翻版、山寨版；亞投行希望今後能與大陸國內、乃至世界上各國民營企業合作，將吸收各家多邊發展機構經驗，積極探索與各國企業的合作機制。

記者吳馥馨、張為竣／台北報導

來源:經濟日報(http://money.udn.com/money/story/5648/1897715-%E6%9D%8E%E4%B8%96%E5%85%89%EF%BC%9A%E7%B6%A0%E8%89%B2%E6%8A%95%E8%B3%87%E5%8B%95%E8%B5%B7%E4%BE%86)

經濟部長李世光將電業法修正列為上任首要任務，他昨（15）日表示，綠能投資已經動起來了，每周都有外資、國內業者絡繹於途的向經濟部提案，電業法修法不只可扶植再生能源產業，更帶動綠色金融起飛。

李世光指出，電業法修法將帶來五大好處，包括實現能源轉型、吸引外商投資、善盡減碳義務、發展再生能源、推動綠色金融。

經濟部正積極討論電業法修正案內容，力拚立院下會期能修法通過。李世光指出，陸續有國內、外業者向經濟部提案、或來瞭解政策方向，經濟部會適時評估，並藉機讓綠色投資國產化，包括丹麥、英國、法國、德國等業者都有意協助技術移轉。

李世光昨日接受本報專訪時指出，台灣有80萬公頃農地，但工業用地不及5公頃，土地稀缺不利需要大面積土地廠房的產業發展；既然「沒土地」就得先進行水、電改革，否則其他改革都推不動。

水資源已有「再生水資源發展條例」，鼓勵企業使用再生水；電業法則是提供再生能源產業發展的空間。因綠能是「分布式」能源，非傳統電能由大型電廠集中供應，但現行電業法結構，再生能源只能由台電收購，不利綠能快速發展，也阻礙能源轉型，因而有必要修法，藉機扶植能源產業。

與能源產業共生的是綠能金融，他以外資風力發電業者為例，願向外銀支付7%的融資成本，國銀卻只能做2%的貸款業務。相較國內銀行、保險業坐擁6兆元游資無處可投，電業法修法後，各地廣設再生能源電廠，綠色金融也應運而生。

李世光說，十年前氣候暖化還被認為是「假議題」，如今面對極端氣候，綠能產業的確有時代需要。

他以Google為例，很多國際企業為了其企業社會責任，落腳台灣時盼100%使用綠電，這可引導台灣更多業者投入綠能；現有電業法的架構限制綠能快速發展。巴黎氣候峰會後，各國都訂有減碳目標，負有減碳義務，發展再生能源才能符合地球公民的責任。

電業自由化 電價會降低

記者張為竣、吳馥馨／台北報導

來源:經濟日報(http://money.udn.com/money/story/5648/1897712-%E7%B6%93%E6%BF%9F%E9%83%A8%E9%95%B7%E5%B0%88%E8%A8%AA%EF%BC%8F%E9%9B%BB%E6%A5%AD%E8%87%AA%E7%94%B1%E5%8C%96-%E9%9B%BB%E5%83%B9%E6%9C%83%E9%99%8D%E4%BD%8E)

電業法修法後，電價究竟會不會上漲？經濟部長李世光掛「天生保證」不漲價，他說，在電價公式未更動的情況下，修法沒有任何機制會造成電價上漲；電業引入競爭後，甚至會造成電價降低。

李世光表示，電業法修法沒有涉及電價公式，電價公式經立法院決議，內容包含燃料成本、公司經營效率等主客觀條件，電價公式沒有調整，電業法修法也不會造成電價上漲。

李世光強調：「這個不用保證，天生就是這樣，是天生的保證。」至於國際燃料價格波動的影響，李世光指出，現行電價公式也會反映原料成本，與電業法一點關係都沒有。

不僅掛「天生保證」電價不會漲，李世光認為，電業法修法會讓電價更低。

李世光指出，台灣八成能源仰賴進口，業者都是跟國外買原料，國際原料市場是不同公司競合而成，不同人去買，買多久、跟誰買、用什麼付款條件都會影響價格，光是讓競爭態樣與自由度出現，就會產生良好的競爭力量。

李世光說，國際原料市場需要操作靈活度、自由度、以及背後的金融支援，電業自由化是逼業界把效率變好，競爭力量最後只會反映出兩種結果，一是電價降低，另一是公司利潤提高。

至於台電未來走向，李世光表示，電網是國家基礎建設，其他企業進入發電業，要與台電負擔相同的傳輸成本，電業法修法是提供公平的競爭平台。

李世光指出，台電員工受國營事業管理辦法保障，廠網分離牽涉到不同法人分割，但帳很清楚；另外，台電也表示不怕公平競爭，而是擔心把全部義務丟在台電身上，但電業法修法不是這樣設計，而是讓新的企業進入市場競爭。

防電荒 向東京電力買電網

記者張為竣、吳馥馨／台北報導

來源:經濟日報(http://money.udn.com/money/story/5648/1897709-%E7%B6%93%E6%BF%9F%E9%83%A8%E9%95%B7%E5%B0%88%E8%A8%AA%EF%BC%8F%E9%98%B2%E9%9B%BB%E8%8D%92-%E5%90%91%E6%9D%B1%E4%BA%AC%E9%9B%BB%E5%8A%9B%E8%B2%B7%E9%9B%BB%E7%B6%B2)

今夏供電吃緊，為紓解明年壓力，經濟部長李世光表示，將向日本東京電力公司購買緊急發電設備，此案已向行政院長林全報告過，並列入明年預算內；至於採購金額，因仍在洽談，不方便透露。

李世光表示，極端氣候讓經濟部措手不及，蓋一座電廠要四年到八年，緩不濟急；台灣需要使用的緊急發電設備可能要發電三個月、半年、甚至一年，盤點下來，全世界僅日本有類似經驗。

李世光指出，日本311地震後供電遇到很大的困境，海嘯一來50%供電能力就消失了，因此日本的緊急發電設備是電網級、國家級，有技術與操作經驗。

不過，李世光強調，不能說設備是二手貨，「這樣講不尊敬」，一般電廠年限是三、四十年，東電緊急發電設備雖然使用過，但幾乎是新的。

李世光說，東電會賣給我們是因為日本電網已經建設完成，但尖峰時仍有發電，台灣等於是把日本的備轉容量買下來，且比買全新的設備便宜，不過價格不便透露。

李世光說，緊急發電設備的預算上周已在行政院通過，經濟部次長沈榮津前周到日本也有洽談，但沒有承諾東電任何未來的商業合作模式。

李世光表示，上任之初計算時真的覺得不會缺電，但5月就遇到130年同月最高氣溫。

促資策會工研院軟硬整合

經濟日報 記者吳馥馨、張為竣／台北報導

來源:經濟日報(http://money.udn.com/money/story/5648/1897708-%E7%B6%93%E6%BF%9F%E9%83%A8%E9%95%B7%E5%B0%88%E8%A8%AA%EF%BC%8F%E4%BF%83%E8%B3%87%E7%AD%96%E6%9C%83%E5%B7%A5%E7%A0%94%E9%99%A2%E8%BB%9F%E7%A1%AC%E6%95%B4%E5%90%88)

經濟部長李世光打破由「經濟部次長」兼任工研院常務董事的慣例，親自兼任工研院常董；李世光昨（15）日表示，他出現在哪裡，代表那件事很重要，他曾先後在工研院、資策會任職，熟悉雙方，親自督軍才有助雙方「軟硬整合」。

李世光曾任工研院副院長、資策會執行長；他從過去工作經驗發現，工研院的工程師擅長硬體開發，天生的DNA就「很硬體」，他曾經把工程師找來，15分鐘就可以發明新的配件解決問題，卻不會以程式來增加工作效率。

相反的，資策會員工則專精於程式開發，側重於「軟體」。

李世光說，台灣過去產業發展曾有兩大創舉，一是半導體代工、另一是PC產業，但嚴格來說，這兩個產業能成功，關鍵在於商業模式的創新，而非技術面領先。外界高度期待經濟部所屬法人能有所突破，「軟硬整合」則是改革的目標。

金管會將金融挺實體經濟方案呈報行政院，將透過六大措施協助產業發展，包括放寬金控旗下創投投資五大產業限制，放寬私募不動產投資信託基金（REITs）投資開發型不動產40%上限，以鼓勵投入公共建設。

目前有12家金控旗下有創投事業子公司，放寬投資五大創新產業限制後，金控旗下創投將有更大投資空間，也有助五大創新產業發展。

行政院高層昨（15）日表示，金管會已提報金融挺實體經濟方案，為龐大的金融體系資金找活路，也協助國內經濟轉型，預計月底前向院會報告後即可陸續啟動。

據了解，金管會提出的方案，主要有六大措施，主要是放寬金控旗下創投投資五大創新產業限制。根據金控法第37條及相關法令規定，金控及旗下子公司投資非金融事業的持股比率，合計不得超過被投資事業的15%，但若只有金控創投子公司投資，且投資額未超過1.5億元，可不受持股上限15%限制，目前只限文創產業，將新增五大創新產業，包括綠能科技、亞洲矽谷、生技醫藥、國防航太及智慧機械。

總統府國家年金改革委員會昨天召開，討論農保、老農津貼和國民年金。政務委員林萬億說，農保給付項目之少，世界少見，會思考與國保整合，並將老農津貼以老年給付的形式放到農保中，讓老農津貼回歸正常制度；國保和勞保的「年資給付率」，未來也將朝向一致。

林萬億說，農保給付項目沒有老年給付、也沒有健康給付，只有生育、身障、喪葬等三項給付，必要的老年給付是透過老農津貼替代，「這是很畸形的設計。」農保也沒有基金，財務是靠政府不斷撥補，從民國八十四年至今年六月已撥補了一四八九億元，這跟社會保險制度原意完全背離。

而老農津貼雖只是暫行條例，卻「暫行」了這麼多年，將思考讓老農津貼回到保險體系，避免過去一遇選舉就加碼。

林萬億說，老農津貼月領七二五六元，國民年金年資廿年則月領六○○五元，兩者給付水準都很低，不足以保障老年退休生活，未來若要整合，政府將以公務預算將給付拉齊。

另國保年資給付率為百分之一點三，低於勞保的一點五五，林萬億說，這使近年勞保加保人數擴增至逾千萬人，但估其中約有一百多萬人應是國保，未來兩者年資給付率應一致。林萬億說，相關問題會納入下周會議討論，至於昨會中有多位委員提出是否重整「大國民年金」，未來也會思考，但「這個整合複雜度比較高」。

根據農委會資料，農保費率百分之二點五五，被保險人自付保費三成、每月約七十八元，政府補助七成、一八二元；因農保年齡不設限，被保險人平均年齡為六十五點五八歲，以七十到七十九歲最多，總人數則有一二六萬餘人。

農委會輔導處長張致盛表示，農保被保險人年齡層偏高，造成身心障礙、死亡等事故風險集中，財務收支不平衡是目前的問題；此外，老農津貼每月發放七二五六元，也全由政府預算支應，去年就發放五四○億，不只是國庫沉痾，也排擠其他農業預算。

根據衛福部資料，國保被保險人繳費能力和意願較低，人數及保費收入慢慢減少，但給付人數卻快速增加，儘管國保是新的保險，財務較穩定，但隨著少子化及人口老化，仍須及早因應未來的財務負擔。

于國欽／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20160812000074-260202)

國發會主委陳添枝昨（11）日表示，各國都在發展物聯網，美、歐是以車聯網為主，但迄今物聯網還在萌芽階段，尚未「一統天下」，台灣仍有機會，亞洲矽谷計畫就是要提供物聯網的實驗平台讓業者發展，近期將送行政院核定。

陳添枝說，美、歐發展的物聯網，以車聯網為主，但台灣汽車不多，想在這個領域競爭，相對困難。

陳添枝表示，亞洲矽谷已獲國發會委員會議通過，原訂6月底報院核定，由於業界有意見，經近月溝通，是否會有大幅修正？陳添枝說：「已快要完成了，主要的部份不會有很大改變，敬請期待。」

陳添枝：景氣谷底已過

于國欽／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20160812000063-260202)

國發會主委陳添枝昨（11）日表示，從台灣出、進口及產能調整數據觀察，我國已走出第14次景氣循環谷底，景氣呈緩步復甦，下半年可望持續好轉。有鑑於此，政府會積極協助民間投資，但不會以「特別預算」擴大舉債來刺激經濟。

此外，國發會昨（11）日發布德國Ifo第3季世界經濟調查，受英國脫歐公投衝擊，全球經濟氣候指數降至86.0，創2013年首季以來最低；但預期台灣6個月後出口、整體經濟表現的分數升至6.5分、6.3分（滿分為9分），則創下近5季最高。

陳添枝指出，我國出口已終止下跌走勢，7月份年成長1.2％，更重要的是，電子零組件進口明顯回升，設備進口也呈成長，這些都是景氣復甦的訊號，是非常好的消息。

陳添枝說，近期我國出、進口之所以恢復動能，是因這一波全球景氣循環，半導體、面板及鋼鐵等我國主力產業產能過剩情況已漸消解，業者庫存調整已達正常狀態，這些訊號說明我國下半年出口可望進一步的好轉。

根據國發會認定的景氣循環，我國於前年10月已抵達第14次循環高峰，隨後進入收縮期，迄今已逾20個月。陳添枝表示，從相關數據研判，第14次景氣循環的谷底已經過去，正呈緩步復甦，相較歷次收縮期平均15個月，本次收縮期比較長。

雖然景氣已走出谷底，但陳添枝表示，目前復甦力道還不強，從國際資料看來，美國、歐洲及日本都有復甦跡象，但中國大陸經濟成長率自去年以來每季都跌0.1個百分點（去年第2季至今年第2季經濟成長依序是7.0％、6.9％、6.8％、6.7％、6.7％），未來全球景氣復甦力道能否轉強的關鍵仍在中國大陸。

對於日本提出28兆日圓的振興經濟方案，我國是否將提類似的刺激方案？陳添枝表示，配合當前景氣，政府會鼓勵民間投資，擴大公營事業投資，至於政府投資則會在年度預算可舉債上限內（舉債金額占歲出低於15％）加強投資，但不會進一步以特別預算擴大舉債來刺激景氣。

金管會推動金融挺實體經濟，確定定名為「三力四挺」專案，金管會副主委桂先農9日透露，將用資本、智囊及場域三力道，去挺產業、創業、創新及就業，明（11）日將舉行跨部會會議，最快本周內敲定方案內容，報交行政院。

桂先農表示，金融與實體經濟息息相關，但現在面臨6大困難，即全球主要經濟體復甦緩慢；美國聯準會升息時間仍有不確定性；全球股市連動，波動性大，且匯率波動加劇；台灣面臨高齡化社會，扶養比攀高，年輕人壓力增加；全球暖化，極端氣候發生頻率增加，衝擊經濟；超額儲蓄持續增加，有必要引導資金投入實體經濟。

金管會三力四挺專案內容大致已完成，周四將邀國防部、國發會、財政部、經濟部、衛福部、科技部、交易所、櫃買中心、銀行公會、金融總會、聯徵中心及聯卡公司等單位，討論如何規畫配套措施，鼓勵銀行業對五大創新產業辦理授信，另外金管會也會報告創新創意基金及天使基金的規劃辦理情況。

桂先農表示，「三力四挺」專案希望引導資金投資五大創新產業、協助國內產業發展，幫助年輕人創業，鼓勵創新產業發展及增加就業機會，落實總統蔡英文在就職時承諾的打造創新就業分配為核心價值，永續發展新經濟模式。

方案內容將包括多元化的資金協助，如創投、天使基金、壽險資金直接投資及銀行融資等，也包括協助推動數位金融商業模式。

台灣7月出口在連續17個月衰退後首度轉正，國發會副主委龔明鑫昨天坦言有些驚訝，他原先預估9月才轉正；但現在可以樂觀看待下半年出口表現。他說，若能夠落實政府預算，今年台灣經濟成長率也可能可以保住1%的成長。

邱俊榮：出超是因為進口衰退

不過，台經院副院長邱俊榮則沒這麼樂觀，他指出，消費、投資都沒甚麼成長，占GDP比重很高的出口也呈現二位數衰退，為何GDP還有保一的可能性？

他說，進口也大幅衰退，才讓進出口還有出超，對GDP有所貢獻，所以進口衰退越多，保一機會越大，但進口衰退也是經濟不好的表徵。

台灣產經建研社昨在立法院舉辦「2016台灣總體經濟趨勢」座談會，邀請龔明鑫、中經院院長吳中書、邱俊榮、中經院大陸經濟所所長劉孟俊、投信顧問理事長張錫、國票金控總經理丁予嘉等人，探討下半年景氣和內需消費投資展望。

龔明鑫：台灣錢多多 但投資很保守

龔明鑫說，台灣存款餘額高達40兆元，保險機構有50%以上購買國外金融商品，顯示投資偏向保守。

他指出，國發會三駕馬車政策將促進產業升級轉型，包括匡列1000億元產業創新轉型基金，成立國家級投資公司，短期內則是盤點國營及半公股事業的投資，規模約3000億元，將在2至3年間實施。

龔明鑫表示，國發基金下成立國家級投資公司，配合五大創新產業的推動，除了國內一些早期投入之外，也會做海外布局，最終目的希望資金投到海外後，把海外機構或企業的研發中心引進到台灣來，促成台灣有更多國際研發中心進駐，這樣台灣整個經濟體質才能從代工製造轉型到研發創新。

彭淮南：勞資環境 讓民間不敢投資

擴大投資，國營事業總動員。行政院長林全昨召集部會首長研商振興投資方案，指示擴大投資的國營事業範圍要再增加，不能限於油、電事業，並要求交通部等部會檢討擴大公共建設支出規模。

至於民間投資方面，相關部會已鎖定20、30家企業，全力協助排除投資障礙，一旦成功將可促進1、2千億元以上的民間投資案。

與會者轉述，中央銀行總裁彭淮南提到，民間投資信心度不夠，主要是勞資環境問題，企業不敢投資，這些結構性問題也要重視。

新增投資僅50多億 交通部被點名「太少」

為提振經濟，林全上月底指示各部會從公部門、國營事業及民間投資3方面著手，研提振興投資方案，昨天找來各部會首長會商方案內容，林全並作出3指示：加速期程、擴大範圍，及由工程會列管。

會中點名有部分國營事業未提出新增投資計畫，例如中華郵政、台糖等，似乎都偏向台電、中油，林全指示加入擴大投資行列的國營事業，對象可以再擴大。

政院高層透露，公共建設支出部分，林全指示各部會可再檢討，尤其交通部只提出增加50多億元的公建支出，太少了。

會中有首長提到，南部其實很缺交通基礎建設，林全及政委許璋瑤也特別釐清「財政紀律」雖重要，但只要有具體計畫提出來，絕對可以找到錢支應，以刺激景氣。

蔡英文總統上任後，積極推動台灣經濟結構的轉型，加強分散投資風險，因而提出「新南向政策」，並以東協及南亞作為發展經貿對外關係的重點區域，但在此區域卻發生台塑河靜鋼廠因越南政府認定中部海域魚群死亡涉及汙染，被脅迫賠償5億美元，近日也發生立法委員蘇治芬在訪越旅遊行程中遭越南海關扣留登機證及護照，卡在河內機場達9小時的新聞事件，凡此均對政府新南向政策投下警訊。如果政府不協助解決台灣企業在東協及南亞國家的投資困境，台商如何配合政府南向投資呢?

台塑企業一直想在台灣建造一座煉鋼到軋鋼的一貫作業鋼鐵廠，原本選址雲林的工業區，但在環保人士的抗爭反對下，經過四年的溝通努力仍然過不了環評，只好向國外投資。原本評估越南低廉勞工，其政府也重視經濟發展，制定外人投資獎勵措施，因而選擇越南。該計畫於2008年6月取得越南政府投資許可，廠址選定河靜省的永安經濟區，投資台幣3千億，總產量2,250萬公噸，為越南最大的外國投資，中鋼公司並參與投資25％。

沒想到2014年5月13日越南發生排華暴動，不少台商遭池魚之殃，包括台塑河靜鋼廠在內。今年4月越南中部海域大量魚群暴斃，河靜鋼廠又被越南政府當祭品。越南人治色彩非常濃厚，中央常因領導人更換而增加政府政策的不確定性。事實上，越南中部魚群死亡地點，距離河靜鋼廠超過三百公里，且河靜鋼廠尚未開工生產，前越南政府認定是氣候暖化的「赤潮」所引起，與河靜鋼廠無關，然新政府上台後新總理阮春福卻拿台塑開刀，於6月間在未有證據下即認定河靜鋼廠排放廢水是造成中部沿海地區大批魚群死亡的原因，並以各種手段脅迫台塑簽下美金5億元的天價賠償，且不准提出國際仲裁。

越南政府此舉不僅嚇壞當地的台商，也在外資界造成恐慌。全球最大油商「阿拉伯石油公司」董事會，因此決議撤回預算200億美金的越南煉油廠合資案。

針對台塑越南投資受害案，至今似乎看不到政府主管機關有所作為或出面協助。如果這樣下去，不但在地台商惴惴不安，也將令台商今後對南向投資裹足不前。就台塑而言，當初申請在台灣設廠，但因環保抗爭被迫往外投資，原以為越南投資環境不錯，等投下巨額資金卻遭到勒索、脅迫，如今竟然求助無門，對台塑而言真是情何以堪。

為保障台灣企業的合法權益，避免越南政府往後的再行需索，我國執政當局應透過國家力量與越南政府交涉，並簽定投資保障協定。同時也應就東協及南亞相關國家的投資環境詳實評估，如政治穩定度、政府的行政效率、官員的操守、勞動成本、水電供應及有無簽定投資保障協定等，備妥完整評估資料提供投資者參考。但最重要的是政府若真重視經濟發展，首要應優先在國內提供良好的投資環境，排除不理性的抗爭，並修正財劃法，引導地方政府為增加稅收而積極招商引資。如此讓企業願意投資台灣、根留台灣、納稅在台灣、提供工作機會在台灣，畢竟台灣是「我們的家」。

在520前夕，金管會發布金融產業發展政策白皮書，雖然部分人認為突兀，但仍佩服前主委的苦心與努力。記得3個月前我曾受邀對白皮書初稿提供諮詢意見，當時我對草案中的8大目標及8大願景，曾表示為凸顯重點，避免備多力分，不妨將內容濃縮為4點：1.為有效監理，金管會與中央銀行合併，2.活潑資本市場，金融稅制合理化，3.為培養人才與技術，建立以台灣為主的理財平台，4.因應高齡少子社會，擴大信託業務的範圍與範疇。

金管會對此政治不正確的建言，或許一時難以消化，故事後發布之白皮書僅包涵部分內容，唯就其中表面無足輕重但卻較急迫務實的信託業務，願做進一步的補充。

民國85年（1996），信託法以民法特別法的態勢出現，中華民國首次有信託觀念，至今已滿20年，其間因信託業法（2000年）立法及兩法持續修正，我國信託法制已大致成形。但信託是否有正常的發展？國人有無正確的認識？則有疑義。只要看10多年來國內無專營信託業者（僅由銀行兼營），而兼營的銀行信託部其8、9成營收來自販售基金，即可看出信託行業的怪現象。究其原因，與當時央行策略有關。民國74年中央銀行為去化迅速累積之外匯、舒緩升值壓力，除陸續放寬外匯管制的規定外，更於年底宣布民眾得以「指定用途信託資金投資國外有價證券方式」進行資金運用，這一原屬財政部證管會的職掌，卻由央行宣布，我當時為銀行業者，心中難免納悶。而當年證管會為確保所謂「信託」的純粹化，也相對發布禁止信託業推介等規定，使原無信託的社會，對信託觀念更加模糊，此一現象也未因信託法及信託業法的陸續問世而有導正。雖然央行之後多次修訂其函令/辦法，包括配合信託法將「指定用途信託資金」改為「特定金錢信託」，但民眾對信託即基金的偏差認識，一直未有明顯的修正。

及至2008年金融海嘯發生，國人不少受困於連動債糾紛及爭議，其基本法律關係仍係「特定金錢信託」，在爭議持續擴大中，央行於2009/6修訂外匯管理辦法，將沿用約24年的規定，停止適用，而僅留下金管會的相關法規留供銀行信託部繼續辦理俗稱基金的特定金錢信託。

西元2000年，台灣正式邁入老年化社會，卻也提供國人重新認識「信託」的機會。老年化有兩大原因，一是高齡，一是少子。「高齡」會使老人身心體力趕不上財力，空有財產但可能因體能、心智退化，而無法正常運用，甚至遭人侵占；「少子」引發老人無人照應、子女揮霍無度或繼承人稚齡弱智等顧慮，凡此都有利用信託機能予以緩解救濟的機會。但不容否認，國內目前因信託業務用兼營方式，人才及資源不易有效運用，而信託的範圍每限於單純之付款，不足應付老人的現實需要，眼看2018年我國即將步入超高齡社會，具體建議新政府如下：

1.修正信託業法或保險法，使保險業亦得兼營信託，並與保險養老、年金等商品相結合（目前僅銀行/證券業可兼營信託，保險業只有保險金信託），使高齡信託能更多元活潑。

2.基金投資未必需要以「信託」方式為之，折衷之計至少應將基金銷售放在信託部外，如此才能集中信託人才及資源，也可真正看出「純」信託的績效。

3.開放信託業承作「支付」以外的相關服務，定期支付固是老人基本需求，但老人也恐懼身心出問題後金錢是否用於原先的信託用途，而相關服務，例如：定期探視了解老人有無被適當照顧，較可確保定期支付符合原信託的宗旨。固然信託制度下有監察人、遺囑執行人的設計，但畢竟該等人士熱心有餘，專業經驗恐不及業者。

以上芻蕘之言，算是新政府迎接信託法20周年的生日禮物吧！

八仙塵爆學生受難，學校第一個趕赴現場的是教官，但新政府上台後，卻宣布要落實教官全面退出校園政策，預計8月底提出方案，讓教官「有尊嚴」地退出校園。

教育部政次蔡清華在接受公視專訪時表示，新政府的政策是要讓教官全面退出校園。依據公視新聞網刊出的報導內容及訪問場景，蔡清華是在教育部接受專訪。

蔡清華接受專訪時指出，教育部正在研擬相關配套，預計8月底前會有明確方案，軍訓教官將全面退出大專校院及高中職校園。

蔡清華受訪時雖肯定教官對學校的貢獻，但各國很少有軍人負責校安維護和生活管理，教育部認同教官退出校園。

上一次民進黨執政時，由當時教育部長前教育部長杜正勝，在2006年提出教官遇缺不補政策。馬政府的鬆綁與總量管制；民進黨二度執政，教官「退多補少」。今年3月因已發佈教官招考公告，蔡清華說，新政府仍會尊重前政府決定，但退伍420名的教官缺額僅會錄取152名，逐次減少教官數量。

公視報導指出，教育部針對高中職研議校園安全輔導人力創新計劃。由校安人員取代教官職位，承接校園安全和生活輔導功能；校安人員也將劃入學生校外生活輔導委員會（簡稱校外會），讓校安人員具備過去教官與校外單位的橫向聯繫機能，肩負校外臨巡、輪值、訪視等任務，並保有跨校相互支援網絡，薪資約3、4萬，蔡清華說，可望成為新興的就業市場。

蔡清華還舉他過去在文藻外語大學的經驗，九千人學生的校園配置二名教官、近十名校安人員，校園安全已獲得照顧。

2013年立法院決議教官八年內退出高中職校園。蔡清華說，教官很難在2021年期限內依退伍年齡或年限退完。對未達退伍條件的教官，教育部擬出4個轉換管道，以保障教官的工作權益，包括回歸國防部、參加考試轉任公職、接受師資培訓轉任全民國防專科教師、轉任退輔會，擔任探索教育教練。

金管會大力推動金融挺經濟方案，主委丁克華昨（8）日表示，方案已完成，8月底前將送行政院核定。方案之一的夾層融資將不碰觸股權，以貸款「夾」企業的營收及權利金先行。

丁克華說，貸款附加分享營收或權利金的模式，是借款企業只要有營收，銀行除了收取利息，企業一定比率的營收，還可回饋銀行。

金管會官員解釋，比如電影公司要籌資拍攝一部電影，可跟銀行約定，票房收入多少以上，會把一定比率分享給銀行，由於不涉及股權，不會造成銀行參與公司經營的問題。

至於權利金，則是公司研發出專利，將專利賣給別人收取權利金的一定比率，與銀行分享。

官員說，這些措施，都是因為新創公司初期現金流量不穩定，銀行不願借款，用未來可能的營收與銀行共同分享，有助增強放款意願。

夾層融資是丁克華「四挺政策」（挺產業、挺創業、挺創新、挺就業）方案中的一項措施，旨在給予銀行更多誘因，對營收尚不穩定的新創公司融資支援。

銀行公會建議的夾層融資方案，是希望銀行貸款附加認股權證（stock option），即貸款附加未來以一定價格認購借款企業股票的權利，此方案亦符合世界趨勢。

不過，丁克華考慮到，若讓銀行持有公司的股權，除了要修改銀行法多項條文，也會有「產金不分離」問題，因此決定夾層融資不涉股權，改採附加營收與權利金的方式。

丁克華並強調，金管會已完成「四挺政策」方案的研擬，包括推動夾層融資、設置天使基金等，正在聽取各界意見，預計8月底送行政院核定。

閱讀秘書／夾層融資

經濟日報 韓化宇

來源:經濟日報(http://udn.com/news/story/7239/1882354-%E9%96%B1%E8%AE%80%E7%A7%98%E6%9B%B8%EF%BC%8F%E5%A4%BE%E5%B1%A4%E8%9E%8D%E8%B3%87)

夾層融資（Mezzanine Financing）是介於風險較低的優先債務，與風險較高的股本投資之間的一種融資方式，銀行除了向企業收取利息外，同時享有未來以一定價格認購企業股票的認股權證。