本周一復興航空突然宣布停航震撼市場，隔天董事會進一步決定向交通部申請停航，並解散公司。復興航空前三季損失廿二．二億元，加上近兩年的嚴重虧損本，帳上已出現卅六億元的資金缺口。雖然該公司宣稱資產仍大於負債，但是在處理客戶退票後，員工、債權人、供應商的權益是否有得到合理的保障？這是接下來處理此類問題的重點。當然，若有內部人在停飛消息公布前就出售持股，則屬於內線交易的重罪，當然要嚴辦。

公司利害關係人有員工、供應商、債權人、政府、股東，而股東是所有利害關係人中，最後拿到錢的人，股東擁有公司價值剩餘請求權者；而員工、債權人、供應商、政府，稱為非股東之利害關係人。在公司收入分配給「非股東之利害關係人」後，如果有剩下的才屬於股東，當然若剩的非常多也全都是股東的，所以股東是公司風險的最終承擔者，因此股東是公司的所有者。

一旦公司發生財務危機，如果需要進行重整，一定會先減資，那麼原先股東的所有權將所剩無幾；若採清算、解散方式，清算價值若無法完全支付員工薪資、供應商貨款與清償債務，股東就更不用想獲得任何報酬。因此，上述公司面臨財務危機、清算、解散的情境，就必須關注非股東之利害關係人的合理權益。

然而在二○一五年之前，就非股東之利害關係人之間，對於員工權益的照顧有討論的空間。根據企業破產債務清償條例，普通債權人（包括員工）的清償順位排在政府稅金、抵押債權人之後。過去員工若遇雇主倒閉，因員工債權低於銀行抵押債權，員工幾乎求償無門。

華隆在二○○一年倒閉，一○五八名勞工被積欠十一億多元退休金、資遣費，二○一四年華隆大園廠法拍所得約廿四億元，勞工只分配到二百萬元。當時勞動部與金管會、財政部聯手與抵押債權銀行協調，二○一五年三月十八家銀行同意捐贈廿％大園廠法拍所得，以補償遭拖欠退休金與資遣費的員工。平均每位員工取回六十萬元、約為八成債權。

太子汽車二○一一年爆發大量解雇公司及其關係企業員工，因資金調度困難，陷入停業，並積欠一○九四名員工七．四億元的退休金及資遣費。循華隆模式，二○一六年十一月初債權銀行同意捐款一．五八億給太子汽車員工，平均每位債權員工分得十五．二萬元，員工債權受償率為六十四％。

在上述華隆模式後，為了根本解決問題，二○一五年政府修改勞基法第廿八條，將勞工債權順位提升為與銀行抵押權同等順位，並將積欠工資墊償基金墊付範圍從勞工被積欠的工資，擴大到退休金、資遣費，提升勞工各項勞動債權保障。另外，勞基法也修正勞工舊制退休金提撥規定，要求雇主必須足額提撥未來一年成就退休條件的勞工退休金；多管齊下後，希望未來類似華隆、太子汽車的勞資爭議不會再發生。

從公司治理的意涵，當員工債權與銀行抵押權同等順位，這是非股東利害關係人的權益分配，而且勞基法已要求勞退舊制必須足額提撥，因此這是可被接受的作法。我們希望政府能落實相關法規的執行、大股東也能遵守公司治理的精神，公平、合理對待所有利害關係人。

經濟部政務次長沈榮津昨（21）日表示，鑑於《跨太平洋夥伴協定》（TPP）、《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）這兩個多邊協定混沌不明，台灣未來應致力於自由貿易協定（FTA）等雙邊協定努力。

沈榮津是在立院經濟委員會審查中油、台糖預算前，接受訪問時做上述表示。在備詢及此次APEC會議中，宋楚瑜與習近平雖有會晤，惟兩岸關係仍未破冰，到底是誰的問題？沈榮津回答：「兩岸關係，雙方都要努力，這是雙方都要努力的問題。」

沈榮津說，RCEP目前還在談的階段，還沒有最後拍板，包括RCEP與TPP目前都混沌不明，既然多邊有困難，就應朝雙邊努力。

如何朝雙邊努力？沈榮津說，第一、政府在法規鬆綁方面會再加強，因為未來不論是洽談FTA（自由貿易協定）、ECA（經濟合作協定）或BIA（雙邊投資協定），都需要進行法規鬆綁。其次，未來也會朝產業合作方面努力，因為這是台灣既有的優勢。

記者張加╱即時報導

來源:聯合報(http://udn.com/news/story/10598/2119023)

亞太經濟合作會議（APEC）20日於秘魯利馬閉幕並公布領袖宣言指出，透過重申對抗保護主義的堅定承諾，重申致力於維持市場開放並「對抗所有形式的保護主義」。

由21個會員經濟體領袖認可的領袖宣言中，在「當今全球自由貿易與投資的挑戰及機會」部分寫到，對抗所有形式的保護主義，並同意至2020年底反轉讓貿易衰弱，以及造成國際經濟緩慢復甦的保護主義與遭扭曲的貿易措施。

此外，以2014年APEC北京會議批准的「APEC推動實現亞太自由貿易區的北京路徑圖」，重申致力於最終實現FTAAP作為重要的機制，以進一步深化APEC區域經濟整合。

宣言提到，領袖認可FTAAP共同策略性研究，關於實現FTAAP及執行摘要的議題，並且認可將FTAAP共同策略性研究的建議作為「利馬宣言」納入領袖宣言附件A；另外，「服務業競爭力路徑圖」納入領袖宣言附件B。

英國脫歐、美國總統當選人川普的保護主義等因素，讓部分參與APEC會議的領袖、官員及企業代表，表達對反全球化及保護主義崛起的憂慮。

秘魯第二副總統阿菈歐絲日前在APEC部長級年會表示，「目前正在世界上發生，我們面臨反全球化情勢」；秘魯外交部長魯納則說，重要的是反思這個時代的挑戰，指的是經濟成長放緩、環境惡化、貿易保護主義傾向、（分配）不平等和地緣經濟與地緣政治的突然轉變，「這些當然會影響APEC，更直接影響我們的人民」。

習近平：堅定推進亞太自貿區

李書良／綜合報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161121000026-260210)

本月上旬，川普在美國總統大選勝出，讓外界認定由美國總統歐巴馬主導的TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議）難以為繼。中國國家主席習近平於祕魯時間19日在亞太經濟合作會議（APEC）發表演說時表示，建設亞太自貿區（FTAAP）攸關亞太長遠繁榮，並強調「我們要堅定推進亞太自由貿易區建設」。

新華網昨（20）日報導，在臉書創辦人祖克伯（Mark Elliot Zuckerberg）演說之後，習近平在APEC工商領導人峰會（CEO summit）發表專題演講。

習近平指出，當前圍繞經濟全球化有很多討論，支持者有之、質疑者亦有之。總體而言，經濟全球化符合經濟規律，符合各方利益。但經濟全球化也是一把雙刃劍，既為全球發展提供強勁動能，也帶來一些新情況新挑戰。

他強調，建設亞太自由貿易區，是事關亞太長遠繁榮的戰略舉措，「我們要堅定推進亞太自由貿易區建設，為亞太開放型經濟提供制度保障。要重振貿易和投資的引擎作用，增強自由貿易安排開放性和包容性」。

習近平提到，中國將深入參與經濟全球化進程，支持多邊貿易體制，推進亞太自由貿易區建設，推動區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）儘早結束談判。

習近平並主張，要推動建立覆蓋整個亞太的全方位、複合型互聯互通網路；要深入落實2014年北京APEC會議制定的互聯互通藍圖，完善基礎設施、制度規章，以及人員交流三位一體的互聯互通架構，並且確保2025年實現全面連接的目標。

他說，自己在3年前提出「一帶一路」倡議，就是要以互聯互通為著力點，促進生產要素自由便利流動，打造多元合作平台，實現共贏和共享發展。

同時，中國將加大放寬外商投資准入，推進中國國內高水準、高標準自由貿易試驗區建設，完善法治化、便利化、國際化的營商環境，促進內外資企業一視同仁、公平競爭。

習近平呼籲，夥伴關係是亞太合作的重要紐帶，也是共同應對當前挑戰的必然選擇；各國要深化命運共同體意識，讓彼此越走越近，而非漸行漸遠；要不斷提升區域合作的深度和廣度，共同搭建平台、共同制定規則、共享發展成果，絕不應該相互拆台、相互排斥。

歐巴馬力穩TPP：續努力推進

特派記者張加／利馬廿日電

來源:聯合報(http://udn.com/news/story/10598/2118825)

美國總統歐巴馬十九日中午在秘魯利馬會晤跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）參與國領袖，白宮指出，歐巴馬敦促他的同行領袖繼續共同努力，推進ＴＰＰ以及其他能實現共同目標的政策。

歐巴馬在利馬參加ＡＰＥＣ期間，與十一個ＴＰＰ成員國領袖舉行會談。白宮發布聲明指出，歐巴馬談到美國持續強力支持貿易，致力加強與亞太地區的聯繫，以及需要繼續參與日益互聯的世界。

歐巴馬提到，他支持像ＴＰＰ這樣高標準貿易協定，ＴＰＰ為美國勞工提供公平的競爭環境，並且在經濟活躍和具重大戰略意義的亞太地區，增進利益與價值。

歐巴馬並讚揚已經成功與立法機構合作，促使批准ＴＰＰ的各國領袖；歐巴馬表示，隨著持續參與全球，必須也要繼續設法確保貿易協定有助於實現減少不平等的共同目標。

美國國會日前表態無意在跛鴨會期審查ＴＰＰ，歐巴馬政府將把決定權交給總統當選人川普，而川普在競選期間曾經將反對ＴＰＰ作為核心主軸之一；今年ＡＰＥＣ會議，不少與會人士也表達對於反全球化、保護主義崛起的憂慮。

亞太區域大戲 中國變身主角

文/徐遵慈(中華經濟研究院台灣東協研究中心主任)

來源:中國時報(http://opinion.chinatimes.com/20161120003644-262105)

頃在秘魯召開的亞太經濟合作會議（APEC）閉幕，面對全球貿易保護主義升溫，各會員體除承諾將加強合作及早日落實《茂物宣言》下的自由化目標外，並共同發表《2016亞太自由貿易區（FTAAP）利馬宣言》，宣示將在2020年以前就達成FTAAP的實施方式與內容，展開研究與討論。

秘魯會議的決議揭示亞太區域整合的浪潮不再由《跨太平洋夥伴協定》（TPP）獨領風騷，而將自此進入中、美、日三國爭鋒的時代。

在美國總統大選激情過後，APEC年度峰會成為各界觀察各國領袖如何因應美國貿易政策可能丕變的重要指標。對我國而言，秘魯會議釋放4大重要訊息，將對我國未來經貿發展產生重大影響，政府應及早研議對策。

首先，根據世界貿易組織（WTO）統計，東亞出口導向國家現已成為全球遭受反傾銷調查的「重災區」，我國高居調查案件數量第3位，因此我國須加速研議因應歐、美、印度、東南亞等頻繁對我使用反傾銷措施的有效對策。

其次，雖然川普就任後可能封殺TPP，但在日本等國積極主張下，APEC對TPP可能「起死回生」仍寄予厚望，但同時亦鼓勵《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）加快談判腳步與談判品質，以作為實現亞太區域自由化的可能路徑。APEC未來幾年主辦國如越南（2017年）、智利（2019年）、馬來西亞（2020年）均可望在APEC會議積極推動TPP與RCEP，我國須加強運用APEC場域，蒐集TPP、RCEP相關進展及與成員互動。

第三，秘魯會議將FTAAP以附件列入APEC領袖宣言，並發表《利馬宣言》，實為延續2014年APEC領袖會議通過的《APEC貢獻於落實FTAAP之北京路徑圖》。《北京路徑圖》為中國大陸主辦APEC的重要產物，未來北京勢將扮演主導性角色，因而將與美、日形成三國爭雄，主導區域整合機制。雖然FTAAP仍在研議階段，幾年內不致開啟談判，但我國仍應慎防政治因素干擾我國未來以APEC成員身分加入FTAAP的變數。我國應積極爭取參與FTAAP的研究與討論工作，避免未來權益受影響。

依據APEC在2014年對各會員體所進行達成茂物目標的期中檢視報告，我國計有農產品平均關稅較高、數項產品的高峰關稅稅率與非關稅措施、對於外人投資於部分產業及陸資來台投資之限制，以及對於農產品與食品進口之檢驗檢疫措施與技術標準等事項，曾在報告中被提出，未來應提出我國逐步改善的計畫，以落實承諾。

邁向數位經濟國家，行政院周四（24日）院會將端出施政半年大菜─「數位國家．創新經濟發展方案」，成立DIGI+（plus）推動小組，由林揆擔任召集人，主軸發展數位經濟躍升、智慧城鄉、網路社會、人才培育等，至2025年數位經濟規模衝刺至6.5兆元，資訊國力拚全球前10名，以躍進至第6名為目標。

8年斥資逾1,500億推動

籌劃3～4個月的「數位國家．創新經濟發展方案」周四端上桌，林揆認為此方案攸關未來8年國家數位建設，點頭同意親自緊盯行動方案訂定及執行，8年將斥資逾1,500億元，惟明年預算匡列110億元較少，自2018年起每年注入200億元。

設DIGI+推動小組主導

政院將成立「DIGI+推動小組」，規劃再升級版的數位國家發展方案，取代年底屆期的「NICI資通訊發展方案」。官員說，這次不但要穩基盤，還要施沃土，搭配法制環境，人才培育及科技研發，打造數位生態系，扶植5+2創新產業，帶動傳統跨產業轉型升級。

這項方案有4大主軸，包括數位經濟躍升、創新應用基礎環境、數位政府網路社會、智慧城鄉區域創新；另將提3大配套措施，包括人才培育、先進數位科技發展、友善環境法規調適等，各部會將提出7大行動計畫。

政委吳政忠表示，升級版數位國家發展方向，要將過去側重資通訊硬體製造，轉型為軟硬整合，融入軟體及應用服務，提升台灣資訊國力。吳說，我ICT產業在國際名列前茅，但資訊國力排名較差，要從2016年的19名，大幅推進至全球10名內。

將大幅提升資訊國力

知情人士說，WEF世界經濟論壇稱讚台灣為資通訊產業創新的樞紐，但我整體資訊國力退步，主因法規環境大幅落後，包括整體立法及司法效率太差所致。

培育人才方面，產業界建議預算8成投入培育數位人才，惟科技會報執行祕書郭耀煌說，未來並非以資工系名額倍增為手段，傾向培養跨領域人才，讓各領域人才具有數位素養，提升人才品質。

未來寬頻環境進展至2G

這項方案期程8年，期在2025年數位經濟規模由2014年3.3兆元提升至6.5兆元，寬頻環境將從100M進展至2G，涵蓋率達90％以上；對弱勢家庭將保障25M頻寬免費使用，數位經濟占GDP比重從20.5％提升至29.9％。

川普將出任美國總統，帶給銀行業面臨的未來挑戰，更超乎英國脫歐、金融科技的衝擊。英國金融時報首席經濟評論員馬丁‧沃夫（Martin Wolf）16日在2016銀行業高峰會（FT Banking Summit）表示，營運績效、結構變遷、政府監管，是銀行業近期來極大的難處，對歐洲銀行業而言，更要加上英國脫歐的不確定因素。現在又有川普領導的美國，將使得全球銀行業陷入「搞不懂後續影響會有多大」的恐慌。

沃夫預估，未來10～15年，英國將淪為各國市場的「境外中心」，而川普的「美國為王」政策主軸，會進一步強化目前美國銀行業、美元主導全球市場的發展，歐洲銀行業及市場將面臨更大的不安，新興市場的銀行業僅能隨波逐流，不可能「自己好」。

金融時報2016年度銀行業高峰會，是歐洲銀行業董總座必定參與的活動，今年會議主講者是巴克萊銀行集團執行長Jes Staley、渣打銀行集團執行長Bill Winters，以及世界銀行投資長Khaleel Ahmed等業界重量級人物，歐盟銀行局長Andrea Enria、塞普路斯央行總裁John Hourican也加入。

沃夫指出，銀行業面臨的挑戰可就四層面分析，一是營運績效，二是結構改革，三是政府政策及監管作法，四是對歐洲銀行業則要慎重考量英國脫歐的各項時程，評估有必要提出的因應作法，川普選上美國總統後，給市場帶來更多的不確定性，全球銀行業同時面臨跳水式的困境。

營運績效部分，沃夫認為，2011年以來，英國銀行業的股價表現比美國銀行業差，原本優於S&P指數的歐洲銀行業2015年也表現衰弱，全球TOP 10大型銀行，歐系銀行只有HSBC、BNP（法巴銀）擠入第4及第7，主要問題來自機構的結構性問題，且銀行業在獲利淺薄下，更加桿槓操作，加上政府力求貨幣寬鬆，再透過監管措施讓銀行經營無法創新，前20大銀行業繳交的罰金超過3,000億美元，狀況愈來愈糟。

美國共和黨全國委會會主席蒲博思，獲得川普任命為未來白宮幕僚長的消息一傳出來，此間執政當局及若干媒體似乎又有了「這下子押對寶」的興奮，與蒲氏交往點滴及照片大量出爐，與上周「福訥事件」以後，要求外交要一致對外的低調氛圍大異其趣。

但蒲氏兩次率團訪台，都是馬前政府任內的安排，主要目的一次是來參加中華民國的百年慶典，一次是參加中華民國104年的國慶慶祝。外交部一向秉持行政中立，重要外賓一定會安排拜會在野黨，不是人家早早來押我們的寶。

有趣的是：既然與蒲氏有這麼深厚良好的關係，又急需業績，現政府為什麼沒在第一時間就拿出來宣揚，反找一個顯非核心的福訥出來墊背，而造成無謂的藍綠爭論？事實上只要看看川普的勝選演說，就知道蒲氏絕非一般，因為他是川普致謝的第一個非家人，且要他上台講話，二人又抱又跳的。就算蒲氏以後沒有白宮要職，憑這一幕，加上他的共和黨主席及功臣身分，與訪台友我言行，還不夠大作文章嗎？

不過文宣文章人人可做，真正有資格稱為「白宮新幕僚長老友」的，恐怕只有我們駐美代表處負責聯絡共和黨的工作階層同仁，而且若沒有歷來的對美專業團隊打下的基礎，今天一切相關的場面及關係拉攏，恐怕均難以發生。

英國前駐美大使梅耶（Christopher Meyer, 任期1997至2003）於其回憶錄《華府秘笈》（DC Confidential）中指出，全世界只有四個國家可以說跟美國有特殊關係而足以影響美國政策，它們是愛爾蘭、以色列、沙烏地阿拉伯及台灣。

梅大使為資深職業外交官，駐節華府近7年，閱歷深廣，以美國最親近盟邦的英國大使就我對美外交作如是評價，更是難得，也大致可以說是反映近十數年華府政壇及外交圈的一般看法，尤其我們以國會工作彌補無邦交的不足，而人脈廣闊，兩黨兼及，績效斐然等，各界多表佩服，有些國家的外交官更自承，他們的政府要他們拿我們作榜樣。故而我們對美外交的確老早超越了需要押寶的層次，只是有時不知或是刻意忽視跟人家的關係有多麼源遠流長，而限制在執政未久的現政府或其仍在野時的經歷內，未免可惜。

再如現在傳說可能要出任川普政府國務卿的美國前眾議院議長金瑞契（Newt Gingrich），他在1997年4月率領一個十幾位重量級國會議員的龐大訪問團官式訪日。眾院議長是美國元首缺位的第二繼承人，副總統之後就是他，我們跟美國無邦交，連國務院科長級以上官員都不可以公開訪台，可能請到金議長全團順訪台灣嗎？

但我們對美的外交團隊就有辨法，金議長於訪日期間，某天早上全團5點起床，專機7點自東京起飛，約10時40分抵達松山機場，全團立刻前往拜會李登輝總統，談到近午轉往台北賓館，由連副總統兼行政院長續談，繼以簡單午宴款待。餐後即赴機場，專機約2時半起飛，剛好趕回東京赴首相的晚宴。這樣旋風式的訪問一般人都吃不消的，但也更顯示了金議長對我的重視及友誼。

另一位傳聞可能出任國務卿的美國前駐聯合國大使波頓（John Bolton），擔任公職時即對我們十分友好，卸任後更曾以演講、投書報章、親自訪台等方式聲援我參與聯合國。現任眾院議長萊恩（Paul Ryan），若能蟬聯議長，將是川普最須買帳之人。萊恩從政的兩位政治導師，前參議員凱斯頓（Bob Kasten）及前眾議員坎普（Jack Kemp，1996年美大選共和黨副總統參選人）剛好是30年前在美國會聯名提案，保衛我亞銀會籍的功臣。該案規定如果我們被排除，則美國對亞銀每年1億4千萬美元的撥款都不得動支，發生了關鍵性的作用。而萊恩第一份工作即是凱氏外交助理，後投坎普為演講撰稿人，今對我之友好，頗得真傳。

在現實的國際政治中，這些人脈友誼，自無法產生如大國權力徵逐的作用，也沒法保證政策利多，但小國若我，代代有一批既專業又敬業的對美外交團隊，可以匯集多年來在美國各黨各派、各界各地的人脈資源，善加傳承，別人學不來、搶不掉，這恐怕才是我們對美外交最大的資產。

但是如何運用到恰到好處，也是一種專業，只是我們急需業績的政府，既然已把白宮新幕僚長拉得這麼近，會不會即要求專業同仁，速速安排我們總統像其他重要國家元首一樣與川普通一個電話呢？

呂雪彗／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161118000061-260202)

川普當選美國總統，國際情勢牽一髮而動全身，國發會副主委龔明鑫昨（17）日預期，明年恐有三隻「黑天鵝」影響全球經濟動向，應該特別注意明年3月歐洲央行結束寬鬆政策，恐牽動歐債利率波動及國際資金移動，影響進出口報價能力，並衝擊實體經濟。

國發會昨在行政院會提出「當前經濟情勢」報告，龔明鑫表示，明年情勢多變，可能不只黑天鵝，也有白天鵝，甚至有彩色的天鵝。

龔進一步分析，明年初值得觀察注意的黑天鵝有三隻：一、全世界主要央行貨幣政策動向，尤其美聯準會12月會否升息；另歐洲央行每月購買歐債，明年3月到期等，都值得觀察；二、美國新政府政策及貿易走向，如TPP有可能對區域整合具負面影響，而擴大公建或減稅對美經濟復甦有利，利弊互見間，值得持續觀察；三、未來1年義德法有全國性大選，若反區域整合陣營勝出，將造成挑戰及影響。

明年3月歐債到期，對全球金融市場穩定將是一大變數。龔明鑫指出，歐債到期會影響歐債利率變化，而歐債利率提升會引起國際資金波動，短期內會波及國際金融市場，也會引起匯率變化，影響進出口廠商報價能力，並影響實體經濟，相當值得觀察。

在諸多變數下，明年台灣經濟成長能否「保二」？龔明鑫說，主計總處預估1.88％，還會再作修正，但有很多政策有努力的空間，因此他是審慎偏向樂觀，認為可以突破2％以上。

國發會除分析國際金融、全球經濟、亞太經貿整合等變局，也認為川普強調製造業回流美國，可能對中、墨等實施高關稅，現「美國接單，大陸生產」模式勢必改變，認為台灣應與美國產業再連結，融入美國產業價值鏈，厚植創新能量。

川普當家 國發會建立分工互利新模式

記者雷光涵／台北報導

來源:聯合晚報(http://udn.com/news/story/7238/2111972)

川普當選美國下任總統後一周，國發會今天在行政院會提出經濟風險報告，在全球產業分工、亞太經貿整合等提建言。指現行「美國下單、大陸生產」模式勢必改變，台灣應掌握美國製造業回流機會，強化技術研發、先進製造及市場拓銷的連結，與美國建立分工互利新模式。

報告說，美國政策不確定性提高，國際金融市場動盪加劇，必要時台灣除啟動國安基金維護股市動能，中央銀行也會採取妥適的總體審慎措施，維持外匯市場秩序。

行政院長林全說，當前國內外經濟有多項潛在的變數及風險，包括主要央行貨幣政策動向、美國新政府經貿政策走向等，政府相關部會應審慎以對，不可掉以輕心。

政府相關部會應密切掌握川普政府有關對台政策的調整與變化，妥善因應，林全說，美國各項新政雖尚待觀察，但相關部會仍應未雨綢繆，預作準備。

國發會建議，政府部門必要時提出因應方案，維持景氣復甦動態，激勵民間投資、推動「五加二」產業創新、擴大公共建設、都市更新強化內需、「新節電運動計畫」提升電力使用率等。面對川普主張放鬆金融監管，我政府應鼓勵金融業者研發新金融商品。

川普公開反對「跨太平洋夥伴協定」(TPP)，國發會評估大陸在亞太經貿勢力的影響恐將隨之擴大，「亞太自由貿易區」(FTAAP)可能由大陸主導加速推動。台灣政府要持續在「世界貿易組織」(WTO)多邊架構下進行談判，積極與個別國家簽自由貿易協定(FTA)，與美國推動洽簽台美投資協定(BIA)等。

由於川普強調「美國優先」，並可能對大陸及墨西哥等採高關稅保護，台灣應建立產業分工互利新模式，融入美國產業價值鏈，強化數位經濟連結，在大數據、物聯網等方面與美合作，運用我國統包工程(turnkey)能量與跨國企業策略聯盟，輸出工程產業，掌握美國石化、基礎建設商機。

報告指出，川普提出擴大基礎建設支出及放鬆金融監管、減稅等主張，短期有益，長期加劇債務且他的反移民及反貿易政策不利美國經濟，前景待觀察；另，歐洲國家相繼於明年大選，恐引發脫歐骨牌效應，全球經濟不確定風險升高。

不過，國發會也認為，總統候選人當選政見是否落實為政策，還須考量現實狀況與人事布局，且相關政策包括預算、法案仍需國會同意才能實行。

TPP前途多舛 國發會：希望在FTAAP做一些努力

文/陳政錄

來源:旺報(http://www.chinatimes.com/realtimenews/20161117005174-260410)

TPP前途多舛，台灣轉向RCEP有相當的困難。對此，國家發展委員會副主委龔明鑫表示，希望在FTAAP做一些努力，這方面台灣是有機會的。

APEC年會即將在祕魯展開，同樣由大陸主導在APEC底下的亞太自貿區(FTAAP)重啟討論，17日台北市進出口商業同業公會舉辦小組召集人聯誼會，龔明鑫在專題演講中指出，未來是否會出現沒有美國的TPP仍是未知數，且就算TPP成立台灣也不是馬上就能加入，效應還不會那麼快顯現，因此台灣目前希望在FTAAP上做一些努力。

但FTAAP的實際推動仍然受到考驗，據BBC中文網16日報導，APEC的資深官員會議中，總結FTAAP研究報告時遭美官員杯葛，陸方可能改為主推RCEP。

龔明鑫指出，國際貿易方面，台灣仍會持續洽簽自由貿易協定(FTA)，並在WTO的架構底下，多邊發展，以及推動與美國的雙邊投資協定。

而對於新南向是不是要避開中國，龔明鑫回應，新南向政策是看好東協的內需市場。東協2015年成為全球第6大經濟體，全年GDP總產值達2.46兆美元，相比大陸GDP總額中只有3、4成由內需產生，東協有55%的GDP來自內需市場。

龔明鑫認為，未來對東協的貿易模式將會改變，政府將致力推動台灣產業以「整合性服務」進入東協市場，像是印尼就常與台灣合作太陽能光電產業，印尼有一萬七千多個島，如何建立整體的供電系統有其難度，若台灣廠商能以此突破，則重點就會是在整體解決方案的競爭力，而非附帶產品、器材的進口關稅差距。

周思宇／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161116000042-260202)

立法院昨三讀《預算法》修正案，刪除「國民幸福指數」作為政府擬編概算之參考依據，幸福指數不再是行政院主計總處之法定業務，相關作業回歸統計法規定。

前總統馬英九在2012年競選連任時承諾，將效仿歐美先進國家，在2013年起公布「國民幸福指數」，其指標包括如健康、環境、教育、居住、文化、就業、休假等項目，卻常被詬病不符實情，疑有掩飾施政不佳之嫌。

舉例而言，主計總處於今年8月底公布之「國民幸福指數」，台灣國際指標綜合指數為6.96，與經濟合作暨發展組織（OECD）會員及夥伴國39國相比，排名第16名，贏過日、韓等國，與國人感受差距甚大，在在引發質疑。

提案人、民進黨立委王榮璋指出，台灣獨創的幸福指數並非完全依據OECD美好生活指數之指標內涵，而另創在地指標以呈現台灣國情的福祉變化，又兼有主觀與客觀指標，難作為籌編政府概算之明確依據。王榮璋指出，政府統計之辦理訂有統計法作為明確依據，國民幸福指數業務的辦理，宜回歸統計法相關規定，不宜凌駕其他政府辦理統計項目之上，占用過多主計經費與人力。

此外，行政院主計總處及財政部自1999年下半年開始陸續編制國富統計、綠色國民帳及關於支出、移轉性支付之報告，當初採「試行」，昨日也一併修正通過，改為政府「應」編制相關報告，且內容應於政府網站公開。

新聞分析－政府統計蒙塵日

文/于國欽

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161116000043-260202)

立法院於11月15日三讀通過《預算法》第28條修正案，刪除幸福指數編製的法源，已發布4年的幸福指數自此走入歷史，這一天應可視為政府統計蒙塵日。

4年前主計總處經長期籌畫，依據OECD美好生活指數編製了幸福指數，今天許多人問何以要編幸福指數？事實上，這是很長的故事，自1970年以來，經濟學家開始注意到，GDP已難以做為衡量一國人民福祉的指標，過度追求GDP反而導致生態環境的破壞，社會網絡的疏離，是以30多年來經濟學家鍥而不捨尋找新指標來彌補GDP的不足。

包括經濟福利淨值（NEW）、綠色GNP、國民生活指標、幸福指數等等都是在此一理想下籌編出來的，尤其幸福指數是晚近由諾貝爾經濟學獎得主史蒂格里茲倡議，最後獲得國際組織呼應編製而成，我國投入此一指數編製，有何不妥？執政黨如此急於廢之而後快？實在令人不解。

自5月底以來，立委們數落幸福指數的林林總總理由，正說明了他們對總體指標的疏於理解，說什麼我們「所得與財富」排名第2是粉飾太平，又質疑為何納入「基本衛生設備比率」、「預期在校年數」等等。事實上，所得與財富是經購買力平價（PPP）平減而得，而PPP是世銀編製的，何來粉飾太平？至於納入「基本衛生設備比率」、「預期在校年數」是OECD定義的，自有其考量，又有何不妥？

遺憾的是，面對立委不當的指責，統計部門竟無一人出面加以駁斥，遙想官員們4年前侃侃而談：「幸福指數有助於矯正以往過度聚焦GDP的積弊」如今安在哉？幸福指數如今被以「莫須有」的罪名廢除，這非僅是幸福指數的不幸，也是統計部門的悲哀。

行政院政務委員唐鳳允諾替「亞洲˙矽谷」方案出力，指出將透過「開放應用程式介面（Open API）」來協助物聯網，強化基礎建設後，就能夠產生更多更好的創新應用，表達對「亞洲˙矽谷」的支持。

國發會昨（15）日於官方粉絲團張貼「唐鳳政委來Talk」影片，讓外界了解唐鳳對於亞洲矽谷的看法。唐鳳表示，將從與民間搭橋、建構物聯網連結基礎二方向雙管齊下，協助「亞洲˙矽谷」方案。

唐鳳解釋，按照政務委員的分工，他不會直接督導亞洲矽谷，但他會運用「開放政府」的能量，透過vTaiwan跟Join等平台，搭起民間與政府的對話橋梁，以視覺化的方式讓民眾了解亞洲矽谷計畫推動進度、預算執行和成效等資訊，增強民眾對政府產業政策的掌握與認同。

另外，「開放政府」也能對物聯網有所貢獻。唐鳳指出，桃園等地方政府為了發展物聯網，均積極和國外業者合作，但不同業者可能使用不同的訊號、規格，要達到「萬物連網」勢必要統一規格，對於使用者來說才夠方便，也因此，不同廠商間成功對話、互通有無，是推動物聯網相當重要的關鍵。

唐鳳解釋，「開放政府」的議題之一便是「開放應用程式介面（Open API）」，透過落實Open API，未來所有資訊服務都會陸續達到機器可讀、機器寫入、格式開放的成果，技術與技術間可以更完整的對話，也能更便捷、廣泛的提供各式商業服務。

國發會產業發展處處長詹方冠表示，若API順利落實，形同於物聯網的基礎建設更加完備，對亞洲矽谷方案的推動將是一大助力。

新政府「5+2」創新產業目前政院已拍板的有智慧機械、亞洲矽谷、綠能、生技，其餘如新農業、國防、循環經濟將陸續推出。

親民黨主席宋楚瑜昨晚啟程出發，前往秘魯參加亞太經濟合作會議（ＡＰＥＣ）經濟領袖會議。宋楚瑜表示，此行對他而言，是很大的挑戰，是非常重大的責任與使命，他並提出「新務實主義」與「新民生主義」兩項論述，來闡述蔡英文總統對台灣發展的價值。

宋楚瑜指出，蔡英文總統就任以後，有許多機會交換意見，可以感受到蔡總統希望將目前的發展，都能凸顯台灣的價值，而這個價值經過他思考後，正是今年初英國脫歐到美國總統大選所產生的兩個意義。

宋楚瑜說，他用兩個名詞來描寫這兩個意義，稱之為「新務實主義」與「新民生主義」，在對外上，任何一個國家在世界的參與上，要講求務實，而非過度擴張，也不是孤立。

至於「新民生主義」，宋楚瑜說，世界發展過程中，「不能只講求富，而不講求均」，均富的理想是台灣幾十年來最自傲之處，台灣不只注重經濟發展，也注重城鄉發展。

宋楚瑜表示，美國大選凸顯不只要重要高科技產業，也重視礦工、農漁業等，這就是人民基本需求，也是台灣長久以來追求的理想，這次去ＡＰＥＣ去得到第一手的資料，並供新政府參考。

對於獲聘為總統府資政，宋楚瑜指出，從一九九八年離開台灣省政府，就未接受任何公職，此刻只想把台灣的需求、人民的利益、台灣價值讓全世界看到。

宋楚瑜說，當有人問他有無新職務，到此刻為止，最重要的責任，是把出席ＡＰＥＣ的挑戰做好，其他的事情，等他回來後再慢慢來談，現在只想圓滿達成任務。

他在最後還說：「大家不要擔心，我已經好好準備要把這個工作做好，大家放心，台灣的價值是永遠存在的。」

昨晚與宋楚瑜一同前往秘魯的團員，還包括行政院政務委員鄧振中、國家發展委員會主任委員陳添枝、國家安全會議副秘書長曾厚仁、經濟部長李世光、前內政部長李鴻源與親民黨籍立法委員李鴻鈞等人。

【特派記者林庭瑤／北京報導】中共國台辦主任張志軍出席湖北．武漢台灣周開幕式時表示，台灣參與ＡＰＥＣ相關活動，要按照「一個中國」原則和「有關諒解備忘錄」精神辦理。上海台灣研究所常務副所長倪永杰認為，宋楚瑜與習近平自然互動、握手寒喧，在ＡＰＥＣ峰會場合避免不了，但這不是兩岸雙方正面會談，沒有實際意義可言，對台灣涉外空間的拓展也沒有幫助。

蔡英文總統昨天強調，新南向政策已經開始啟動，她提出未來推動「新南向政策」的3大目標，包括增進相互瞭解、穩步拓展雙向交流、強化全面的夥伴關係，期盼透過官方互動、企業投資，為台灣與東協關係寫下新篇章。

由遠景基金會、印尼世界事務協會等單位合辦的「2016年台灣-東協對話研討會」，15日在遠東飯店舉行，蔡英文在會中以英文致詞。

談及我國與東協的關係，蔡英文指出，東南亞國協（ASEAN）從1967年成立至今，10個會員國總人口數超過6億。在經貿方面，東協是台灣第二大的貿易夥伴，也是我國第二大的出口市場。在民間交流方面，去年來自東協的留學生，就占所有來台修讀學位的外籍生人數四成。

無論是經貿或是民間的交流往來，都是台灣和東協國家進一步合作的基礎。「政府已著手整合政府與民間的資源，要和東協各國以及整個區域市場發展全方位的關係」。她說，這些努力的方向，政府會在「新南向政策」的推動中，逐一落實為具體方案，「也就是說，台灣的新南向政策，已經開始啟動」。

蔡英文表示，政府「新南向政策」，簡單具體來說，即是希望在與東協、南亞國家，以及澳洲與紐西蘭的關係上實現三個目標：第一是增進相互理解；第二是穩步拓展雙向交流；第三則是強化全面的夥伴關係。

為穩步拓展雙向交流的目標，蔡英文表示，將由政府和民間雙軌進行。在公部門方面，政府會加強與新南向國家的互動關係，以及推動高層官員密切互訪。透過文化、觀光、醫療、科技、農業等雙邊及多邊的交流，打造新形態的夥伴關係。

在民間交流方面，我國自簡化東協國家來台簽證作業後，今年9月，東協各國來台觀光的旅客人次，已經超過12萬人，比去年同期成長了19％。「顯見，台灣也正跨步實現第二個目標，並預見雙向交流將繼續以快速、穩健的步伐擴大」。

她說，政府將協助台商的南向整體布局，加強和當地國市場的連結，並擴大與東協國家在基礎工程建設與金融服務業等關鍵領域的合作關係。台灣「新南向政策」的腳步已經邁開。短期之內，政府會集中資源，全力推動相關工作。

地價稅大漲惹民怨，也引發多位立委關切，財政部長許虞哲昨天表示，若稅基調整、稅率也會調整，未來三年內將配合內政部所提出的檢討方案，隨時「滾動調整」，調降地價稅及土增稅的稅率。

許虞哲說，做為土增稅稅基的公告現值已占市價的九成，未來將優先朝調降土增稅的稅率方向檢討。

公告地價則僅為市價的二成，但累進稅率較重、實施的國家比較少，也會在三年內檢討調降稅率，但「不見得就是要改成單一稅率」。

今年地方政府調高公告地價，平均調幅逾三成，讓十一月收到地價稅單的民眾很「有感」，怨氣高升。桃園市有意今年地價稅打六折，立委陳賴素美高聲批評財政部為什麼不同意，許虞哲解釋，財政部沒有同意的權限。

立委江永昌表示，公告地價提高，讓大地主多繳一點，達成地方的財政健全及公平正義是必要的。但依據土地法，因地方發生災難或調劑社會經濟狀況，得由財政部會同中央地政機關呈經行政院核准，於災難或調劑期中，免稅或減稅，所以行政院也有權去調整。

許虞哲說，當年是因為公告地價調整了三、四倍之多，今年只漲三成，沒那麼嚴重。

消息來源透露，金管會主委李瑞倉上周五（11日）針對前金管會主委丁克華任內力推的天使基金政策，做出最新裁示：「停掉」；另外，李瑞倉不喜歡喊口號，丁克華任內喊出的金融挺經濟的三力四挺政策專案，「名字也會讓它慢慢消失」。

企業在草創時期，風險最高，也最難獲得資金支持，丁克華於是希望金控、銀行、保險、證券等金融機構，可以自發性地從盈餘提撥一定比率，成立天使基金，初期規模2億元、長期目標10億元。

為了落實這項政策，丁克華並在今年8月，將遴選投資機構等執行細節，交給台灣金融研訓院辦理。

不過，這項政策引發金融機構不少反彈，李瑞倉上周五明確裁示，「天使基金，停掉」；據了解，李瑞倉主要基於下列三點考量。

第一、金管會跟金融機構要錢，誰敢不給，問題是，人家會給得心甘情願嗎？

第二、金管會跟金融機構募集天使基金的資金來源，要投資或補貼給哪個單位，卻是金融研訓院在執行，他反問，投資評估是研訓院的專長嗎？

第三、做天使基金，2億元也好、10億元也好罷，這麼小的規模，能創造多大效應。會不會效益還沒看到，卻先引來一堆人情案子上門？

第四、台灣有創投業、有私募股權基金，許多金控也設有創投子公司，真遇到有投資潛力或具備市場性的案子，現有機制已可運行，為何不尊重市場機制與金融機構自身的商業判斷？

李瑞倉認為，以行政院的高度，可以講「五加二」產業；以金管會的高度，不需疊床架屋，喊什麼三力四挺。金管會只要認真踏實做事，就是最好的政策作為。

國發會副主委龔明鑫：明年經濟審慎樂觀 GDP拚2％以上

呂雪彗／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161114000036-260202)

美國大選後，美元是否走強？是否提前升息？是否退出TPP？局勢混沌未明。有人認為美大選結果是明年全球經濟「黑天鵝」，國發會則對明年經濟抱持審慎樂觀，副主委龔明鑫認為，在5+2政策加持推動下，GDP成長期望突破2％以上，因應國際接軌的法規鬆綁與市場開放不會逆轉。

行政院本周四（17日）院會將聽取國發會報告當前經濟情勢報告，將納入美國大選情勢變局分析。據悉，國發會日前向政院提出分析指出，川普當選，不確定因素升高，短期會加大股匯市波動幅度；而Fed 12月仍可能升息，資金回流美國，美元走強，亞幣走貶。川普要趕走非法移民，此占美勞動力5％，且採貿易保護主義，這2利空不利美經濟，但川普擴大公共建、對企業及人民減稅，有利經濟復甦。利空相抵下，美經濟仍有待觀察。

此外，民粹主義興起，加上明年3月英國啟動脫歐程序，德法明年總統大選，都為全球經濟帶來不確定影響；而台灣全球供應鏈角色也會受雙重擠壓，一是川普要求製造業回美影響我在美接單，一是川普對大陸若採更強反傾銷手段，影響大陸台商出口。

龔明鑫說，美國大選後局勢如何，目前尚混沌不明，必須等美新總統川普的執政團隊組成才會較易判斷。而TPP前景如何，是否胎死腹中，是否有11國（沒有美國）TPP並不清楚，但我因應TPP的法規鬆綁，主要為與國際接軌、市場開放，此政策方向不會逆轉。

主計總處預估明年經濟成長為1.88％，高於今年的1.22％，但今年目標還會往上修正調高，龔表示，國發會對明年經濟相對樂觀，在各項政策因素加持下，希望明年GDP成長可以突破2％。

龔進一步分析說，共和黨長期立場對市場干預較少，對企業干預降低，使美企業活動空間更大，台美間合作機會也更大。加上數位經濟潮流與趨勢發展，資料才能創造最大價值，資訊能否跨境流動，並兼顧個人隱私及國家安全，成各國討論焦點，IOT新商品明年會陸續出爐，支撐台灣經濟動能，促進新投資。因此即使有人認美國大選結果是不確定的「黑天鵝」，但國發會對明年經濟仍抱持審慎樂觀態度。

川普現象 政院要找解方

記者邱金蘭／台北報導

來源:經濟日報(http://udn.com/news/story/7238/2104156)

行政院周四（17日）將聽取國發會當前經濟情勢分析，包括美國總統大選在川普當選後對台經貿影響及如何因應，國發會分析，未來可透過與美國產業連結，加強數位經濟、物聯網等合作方式因應。

根據相關部會分析，在金融市場方面，美大選結果對國內金融市場衝擊應該是短暫的，不過全球「川普現象」恐會陸續出現，增加市場不確定性。未來相關部會應維持股匯市安定，並維持銀行足夠流動性。

在經貿方面，根據國發會分析，川普政見要求美國製造業回流，創造在地就業機會，就任後，勢必重新定位美國在全球貿易與產業分工鏈的角色，對台經貿也將有重大影響，TPP協議的生效也將延宕。

國發會高層昨（13）日表示，TPP雖遭遇困難，但未來日本若加入，勢必會給美國帶來壓力。國內法規與國際接軌的行動，仍須繼續推動。至於川普若對大陸採取貿易保護措施，將衝擊「台灣接單、大陸生產」模式，不利我國對外貿易。國發會高層表示，國內經濟原本就要做結構性調整，美保護主義下將更加速進行。

他表示，過去是美國給訂單，生產在亞洲，以後可能在美國生產，因此，未來台灣廠商可跟美國合作，過去供應鏈合作在大陸，以後可能要跟美國重新連結起來，打造台美產業供應鏈。

◎國安局

國安局：川普若退出亞太 將助中共填補權力空缺

記者程平╱即時報導

來源:聯合報(http://udn.com/news/story/6656/2103892)

立法院外交國防委員會14日邀請相關部會針對「美國總統暨國會大選結果對我國之影響評估 」 進行專案報告，依照國安局提出的書面資料提出警告，外交上川普具有孤立主義色彩，一旦美國在亞太地區戰略退卻，將有助中共填補區域權力空缺，恐不利區域和平穩定。

依照國安局的報告，在總體面上，美歷屆政府在兩岸政策上，一向遵循立基於美「中」3公報及《臺灣關係法》下的「一中」政策，觀諸共和黨黨綱今年首度列入《臺灣關係法》及「對臺六項保證」友臺政策立場，故判川普執政後將賡續既有政策立場不變。

不過選後美國會「臺灣連線」成員，參院31位，眾院195位，總數略微減少，但立場友臺國會議員多數連任成功，包括佛羅里達參議員魯比歐（Marco Rubio）、加州眾議員趙美心、紐約眾議員孟昭文等，未來應儘速與美國新屆國會聯繫，開拓美國會「臺灣連線」成員及助我力量。

外交面部分，臺灣是美國重要盟邦及外交資產，更是美國在亞太戰略尚不可或缺要角，故判川普就任後，將維持美國政府一貫對臺基本政策立場；惟在外交上川普具有孤立主義色彩，可能影響未來美國全面介入國際事務力度，一旦美國在亞太地區戰略退卻，將有助中共填補區域權力空缺，恐不利區域和平穩定。

至於安全面，川普要求盟友在處理北韓、南海、敘利亞問題上，承擔更多軍事支出及責任。基此，川普考量對臺灣安全合作，將取決我對美國整體戰略價值、美須付出成本而定，判將要求我提升自我防衛能力，可能增加我防禦能力成本，但亦擴大美對臺軍售空間。

在經濟面，川普主張減稅、擴大就業、產業回流，其貿易保護主義色彩，不利全球化、貿易自由化進程、我爭取參與TPP難度，以及增添臺美TIFA談判阻力，但亦有助我減輕改善經貿體質及相關法規調適之時間壓力。未來我須密注美元走勢，以及川普政府反對TPP與匯率操控、要求改善貿易赤字等強硬態度之影響。

鄧振中：倘若美國退出TPP 我與貿易夥伴關係 更需加強

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161114000034-260202)

據了解，總統府國安單位已針對美國亞洲戰略、台灣經貿戰略進行沙盤推演。經貿政委鄧振中昨（13）日表示，倘若美國退出TPP，我國需加強與各貿易夥伴建立更緊密的雙邊經貿關係，APEC期間我代表團也將與各國交換美大選後國際局勢新動向意見，作為研擬經貿戰略的參考。

歐巴馬白宮官員透露TPP（跨太平洋夥伴協定）生變，規模達28兆元區域貿易協定，將少了美國這塊占比6成的拼圖。長期關注國際經貿的鄧振中認為，WTO多邊貿易協定要重新活躍很困難，未來區域貿易協定下一步值得關注。

鄧振中說，倘若美國決定退出TPP，由日本主導11國的TPP，但TPP文本有太多章節屬美國堅持的利益，例如著作權保護由50年延長為70年，著作權愈長對美國大公司收權利金時間愈長，美國若退出有上百個議題須全盤檢討，剩下11國在貿易平衡點待重新談判，這會花很長時間。此外，TPP是否由日本主導，尚言之過早。

至於TPP若不玩，RCEP是否繼而取代？鄧振中說，RCEP目前進度仍不明朗，因最近一次在菲律賓的部長級會議，各國無法如期在今年底達成共識，擬延一年至明年底才達協議，主因RCEP各國都要爭取例外規定，不像TPP少有例外規定。

若區域貿易協定仍有發展空間，鄧振中說，我國不可放棄，需積極爭取，惟TPP一旦破局，美一定加強與各國發展雙邊關係，因此我國必須更強化與貿易夥伴的雙邊經貿關係。他說，貿易對美國發展畢竟有利，像蘋果及微軟在國際市場銷售比國內市場大，美仍需和各國加強貿易關係。

鄧振中指出，台美之間除繼續洽談TIFA架構外，還要推動投資合作協議。此外，台美加強數位經濟合作值得重視，包括技術與法規合作，美國為高科技主導國家，台灣在數位經濟發展跟得上美國科技的步調，是台美潛在可發展的新領域。

鄧表示，未來美國在亞洲戰略，尤其美中關係、美俄關係發展最受矚目；另美中貿易戰爭是否一觸即發也值得關注，在祕魯舉行APEC期間，有機會與21國經貿外交人員及領袖會面，可以和各國交換美大選後國際新局勢看法，收集國際意見，供我國研擬未來經貿戰略政策參考。APEC領袖代表團，包括宋楚瑜及鄧振中等人，周二晚間將出發前往祕魯。

◎陸委會

陸委會：川普當選 陸將加大對台施壓

康彰榮／綜合報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161114000037-260202)

針對川普當選美國總統對兩岸關係的影響，陸委會今（14）日將在立法院進行報告。根據陸委會的書面資料，我方認為，中國大陸在與美國新政府上任的磨合期間，將積極形塑美方對台海議題的認知，以加大對台施壓。

立法院外交及國防委員會今邀請相關部會報告「美國總統暨國會大選結果對我國之影響評估」。根據陸委會事先送達的書面報告，陸委會認為，美國總統當選人川普競選政見並未觸及兩岸關係；曾提出將宣布中國大陸為匯率操縱國，並向WTO提告中國大陸違反貿易的行為。不過，共和黨黨綱十分友我，表達堅守「六項保證」，關於台灣未來的任何議題都必須透過對話和平解決，而且需要台灣人民的同意。

報告中指出，美國台海政策歷經不同政黨執政，在區域的安全政策有其一貫性和延續性。陸委會認為，維繫台海和平穩定符合台美共同利益，美國也長期支持兩岸持續對話和溝通。

陸委會研判，陸方後續將依循其倡議的「新型大國關係」主軸，積極與美國新政府團隊人員進行接觸與溝通，構建雙方新的互動架構與方式，並企圖就重要議題掌握詮釋權，以影響美方觀點與立場，俾利在雙方結構性矛盾日益浮現及競爭態勢上升的情況下，先穩定雙方關係發展，進而爭取自身利益。

陸委會並研判，中共「十九大」前，習近平以處理內政議題及鞏固權力基礎為要務，中國大陸將會持續落實既定的政策主張和對台工作，並在與美國新政府上任的磨合期間，積極形塑美方在台海議題的認知，以加大對台施壓。

◎國防部

向立院報告美選對我影響 軍方只用406字

記者程平╱即時報導

來源:聯合報(http://udn.com/news/story/6656/2103883)

立法院外交國防委員會14日邀請相關部會針對「美國總統暨國會大選結果對我國之影響評估 」 進行專案報告，在國防部的報告結論中強調，由於美國新政府國安團隊尚未成形，對臺政策短期內尚看不出明顯改變。不過其實國防部的報告僅僅406個字，對台美新關係的評估，用字顯得相當謹慎。

扣除掉第一部分的開場白及問候語，國防部的報告在第二部分的相關因素分析中指出，美國對臺軍售政策有其延續性及一貫性，研判仍將依「臺灣關係法」及「六項保證」，提供我必要之防禦性武器，並推動雙邊軍事交流。

報告中並指，美國共和黨通過之 2016 年黨綱，內容含有多項之「重申對中華民國之堅強支持決議案」，鼓勵臺美現役高階人員進行軍事交流、續售我先進防衛型武器。

至於第三部分結語，則說明鑑於美國新政府國安團隊尚未成形，對臺政策短期內尚看不出明顯改變，國防部將依整體國防需求，持續與美方保持良好軍事交流互動，未來美方任何對我國家有利之合作方案，國防部均表歡迎並極力推動。

譚淑珍／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161110000078-260202)

美共和黨候選人川普勝出，總統蔡英文昨（9）日晚間在聽取行政院三長及國安會祕書長報告後，當即下達：維持股匯市等金融情勢穩定、對美各項經貿政策不變，並且在外交上持續強化推動、與美國新政府團隊保持密切聯繫等三項指示。

稍早，蔡英文在出席工業節慶祝大會時，也對上千與會工業界信心喊話：「我們的國安、國防、外交及財金等各公部門已經針對不同的結果，做好完整的評估與準備！」

晚間與政院三長及國安會祕書長的會議中，總統府發言人黃重諺轉述，針對這次選舉結果對包括全球以及台灣股、匯市在內等各種可能的影響，蔡英文總統指示相關部門做好以下三點工作：

一是，維持股匯市等金融情勢的穩定；二是，對美各項經貿政策不變，並且持續強化推動。運用包括《台美貿易暨投資架構協定（TIFA）》會議等既定機制，向美國新政府表達推動台美雙邊經濟合作與整合的高度意願，為兩國經貿合作增添動能；最後，外交上持續與美國新政府團隊保持密切聯繫。

她說，美國總統選舉結果，對世界局勢都具有動見觀瞻的影響力，不管誰當選，都對全球經濟與貿易帶來新變數；不管世界局勢如何演變，台灣很清楚自己定位。

蔡英文說，對外貿易關係上，亞洲是高度依賴全球貿易地區，所有亞洲成員的經濟是休戚與共，所以，要更加強與亞洲鄰近國家的經濟連結、全力拓展雙邊經貿關係，並且積極參與區域經濟合作。

而台美未來關係，她強調，台美雙方擁有深刻而長遠的友誼，近年來關係更加堅實緊密，各項合作不斷推展，美國兩大黨近年來在參、眾議院共同通過支持台灣的各項國際參與及重申《台灣關係法》及「對台六項保證」等重要友台決議案，顯示「支持台美關係持續發展」是美國不分黨派共識。

蔡英文也同時認為，美國共和黨在傳統上一向支持台美關係正面發展，更在今年7月19日通過《2016年共和黨黨綱》，首度列入「對台六項保證」，並強調支持對台灣出售防禦性武器以及支持台灣國際參與，政府對未來川普總統領導下的台美關係抱持信心。

她還說，中華民國政府也期盼與美國新政府保持密切溝通與合作，在《台灣關係法》及「對台六項保證」既有基礎上，持續深化及鞏固台美關係，促進兩國共同利益與價值，並維護區域和平及穩定。她相信，未來在川普總統領導下，台美關係即將迎來更璀璨的新紀元。

面對黑天鵝 彭淮南準備好了

呂清郎／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161110000056-260202)

川普當選，全球挫咧等！中央銀行總裁彭淮南昨（9）日至立院財委會進行業務暨預算報告，答詢時強調，將與金管會、財政部共同努力維護國內經濟及金融市場的穩定，提供銀行充足的流動性，有信心把影響降至最低，顯示央行「準備好了」。

川普出乎意外當選下任美國總統，財委會立委昨紛紛對此結果提出質詢，台灣經濟是否受衝擊？央行有無因應之道？彭淮南表示，「那是美國人的選擇，我們尊重」，但因應川普當選可能對國內金融市場造成衝擊，一定會與財政部、金管會共同努力維護金融市場的穩定，其中最主就是全力提供銀行流動性無虞，並針對外資可能有匯出動作，必定確保匯市的穩定。

彭淮南認為，美國總統雖然有很大的權限，但還是要受到國會監督，「有時候選舉的口號，跟當選後實際的施政，不見得百分之百一樣」，尤其美國是一個民主非常上軋道的國家，「不是某一個人當選之後，想怎樣就怎樣」。

立委同時也擔心，如果川普強力推動保護主義，可能衝擊美債及其他投資，央行外匯存底投資部位美元占比達7成，有沒有必要做調整；彭淮南答詢說，央行有個小組經常在開會，因應每天都不同情況，一直都有在做調整，但可用的投資工具不多，「現在日債、歐債都是負的（利率）」，不論誰當美國總統，公債到期總是會清償。

立委又問到，川普當選可能造成大衝擊，黃金在避險需求湧入下價格應聲大漲，央行看法如何？彭淮南認為，黃金價格波動幅度很大，「除非有很多的儲蓄」，否則並不是合適的投資工具；這也反應在央行黃金儲備一直都沒什麼大變動，不論金價大漲或大跌，長期以來儲備量多維持在1,362萬盎司上下。

另外，立委對於央行9年來每年繳庫盈餘均達到1,800億元，約占歲入1成之多，除極度肯定投資運用的績效，但也擔心會不會因為川普上任後的保守主義，影響收益率？彭淮南強調，央行營收有高度不確定性，國家歲入還是要靠財政最佳，過去在金融風暴期間也曾多年沒有繳庫，但將會繼續盡最大努力，在風險管理下，追求最高效益。

陳冲：川普應會擱置TPP很久

呂雪彗／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161110000074-260202)

川普當選，外界對TPP普遍存在悲觀氛圍，前行政院長陳冲表示，歐巴馬總統在卸任前通過TPP機率不大，「TPP雖進入加護病房，但不見得救不回來」，川普最終應仍會考量成就美國最大利益而接受，但基於面子，應會擱置一段很長時間；另美國保護主義氛圍對台灣不利，值得關注。

從大選結果，陳冲認為，美國民族主義或部落主義導致保護主義抬頭，是一種狹隘心態，未了解自由貿易對人類長遠來說具有好處，只是必須犧牲某些行業或某些人的利益。

選舉結束後，民族主義及保護主義已被川普推至高峰，短期要回頭並不易，但陳冲相信川普幕僚會勸川普重新考慮TPP案，因TPP是對美國有好處，為區域利益而達成美國利益，相信川普最終會改變念頭。陳冲認為「TPP進加護病房了，但未必救不回來」。

陳冲憂心，川普當選，加上全球保護主義盛行，整體環境對仰賴對外貿易的台灣很不友善。

中央大學經濟系教授邱俊榮則較樂觀，他認為，歐巴馬總統會在卸任前積極與國會溝通，反而會更快通過簽署TPP案，因國會本來就準備好了，只欠東風。否則川普上台更麻煩，若為了替川普解套，川普上台前通過機率應很大。他說，日本對TPP年底前通過壓力很大，正由首相安倍晉三主導國會儘速通過，日本的想法是，若美國不玩，將由日本主導11國通過TPP。

邱俊榮說，美國推動AMP前瞻智慧製造，將製造業吸引回美國，若TPP不過，採取保護主義，對美國產品出口不利，對就業影響更大。邱說，大幅量產產品必須尋求市場，TPP是美國經濟戰略的一環，不是兒戲，對美國很重要。

邱說，美國文官體制很穩健，現在要擔心的不是川普，而是全球經貿成長動能愈來愈小，根本性問題原本就存在，我國應思考如何因應全球經貿市場動能不足的困難。

中經院研究員劉大年說，川普也曾揚言退出WTO，要對大陸課45％高關稅，但這是不可能的；未來美國主張台海兩岸和平穩定持續對話的基調不會改變，若美中對峙，台灣也未必會得利。