市場對於聯準會、央行政策性決議的疑慮，聯準會主席葉倫、央行總裁彭淮南都不會直接給答案！解讀聯準會的會後聲明，及我央行理監事聯席會議決議的新聞稿，是適合的分析方法之一。

以此次美聯準會的會後聲明中，聯準會第一次明文的將「逐漸（gradual）」一詞定調為升息速度，這暗示著可預見的未來升息速度將相當緩慢。過去20年期間，除了這次，聯準會還經歷三次升息週期，主要是前主席葛林斯班任內期間，當時他經常使用「measured pace」（適度的增長）形容升息速度，結果多是出現階梯式的上揚。此次會後說明的另一段：「未來升息速度將採「依循數據操作（data dependent）」的方式，亦即數據不如預期時，聯準會也可放慢升息速度」，這些均讓市場對於未來利率的可能走勢，有所盤算。

同時，聯準會也發布關於與會官員對於未來聯邦資金利率預測的點陣圖顯示，葉倫並在記者會上回答對未來物價的預測，她有信心於物價有內生向上的力量，靠近2％的通膨率目標。

美國聯準會透過這些字詞，向市場傳遞”訊號”，讓市場有所理解並及早準備未來。回頭來看我國央行會議決議的會後資料，雖然附件有許多補充資料，央行長期搜集各市場走勢及統計數據等，但真正能代表央行理事會上的「一致決議」，是在會後新聞稿中，可惜的是，外界市場能從中領悟的”訊號”，實在相當不足。

針對我央行會後新聞稿，和過去幾季的新聞稿比較起來，在匯率部份，央行新增「惟各國總體經濟政策不確定性導致國際金融市場動盪不安，國內匯市波動隨之加劇，不利經濟與金融穩定」。我的解讀，央行此次降息的真正關鍵，是「不希望新台幣和各貿易對手國陷入太多的劣勢」！換句話說，新台幣匯率自今年9月以來走勢，讓央行覺得不對勁，需要進一步採取行動。

分析央行第三季理事會宣布降息的9月24日，當時新台幣兌1美元匯率為33.129，此次第四季會議（12月17日）台幣收盤為33.035，這段期間國際經濟景氣有趨緩跡象，台灣出口表現到現在還在雙位數衰退。觀察同期的韓元匯率，雖然也有走升跡象，人民幣卻是大幅走貶，台幣在此波貨幣戰爭中，處於極為不利的價格劣勢。由此可看出，央行認定，現階段中國大陸才是影響台灣貿易競爭力的關鍵，需要進一步透過影響層面較大、成本卻較低的降息半碼，來擴大干預台幣匯率。

這些個人解讀，其實央行已「分散」在會後新聞稿裡，只是推論結果仍要更多的佐證，期待央行可以參考美國聯準會，在說明上有更多的形容說詞，讓市場可以有靶可尋。

呂清郎／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170623000060-260202)

中央銀行昨（22）日召開第2季理監事會，央行總裁彭淮南指出，如果依工會要求，薪資要根據物價漲幅調整，將造成物價盤旋上升，實質工資將不會因此增加，也就是說「物價穩定影響薪資上漲，是不對的」，即低薪資不能怪罪低物價。

彭淮南認為，台灣物價相對穩定，有助提高實質薪資購買力，「物價穩定對老百姓是很好的事情」；薪資上漲應該是要促進勞動生產力，讓產品附加價值與總需求上升，再帶動薪資成長，才是正途。

為協助經濟成長，央行理事會昨天也決議貨幣政策延續寬鬆，利率連四季未調整，重貼現率維持在年息1.375％。彭淮南表示，本次理事一致決議利率不動，主要因通膨壓力溫和，明年物價展望也相當溫和，就實質利率跟經濟成長率對照，貨幣政策延續不變，「台灣並沒有特別寬鬆，是適度寬鬆，因此利率沒有調升的必要」。

彭淮南指出，台灣通膨率與主要國家比較，因長期維持在相對低且穩定的水準，1996～2016年平均通膨率為1.09％，通膨率波動幅度標準差也僅1.02％；再看實質利率水準，台灣目前趨近0～0.005％，反觀多數國家都是負值，部分地區經濟成長高於台灣，但實質利率相對較低。

「全球通膨減緩，台灣也一樣，幾乎每個國家都在下降，也就是說，物價下來一部份是全球因素，一部分是制度面因素」，彭淮南表示，台灣跟先進國家相比，通膨都維持相對低且穩定，沒有大幅波動。

但他也抱怨，物價穩定，大家就不太珍惜，例如捷運木柵線通車以來票價20年不變，這牽涉制度面的因素；但台灣屬於小而開放的經濟體，物價很容易受到進口價格及天候（颱風、豪雨）影響。

在經濟成長方面，觀察今年第2季經濟成長將較第1季略緩，下半年基期較高，主計總處預測全年經濟成長率為2.05％。為了激勵經濟成長，外界提議，採取更激烈的直升機撒錢（helicopter money）策略。

對此，彭淮南強調，直升機灑錢政策風險極高，會破壞財政紀律，「開開玩笑可以，但不能做」，目前沒有國家採取直升機灑錢，主要國家在法律上，大多也都禁止央行採取這種直接性融通。

彭：央行政策透明度不輸Fed

呂清郎／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170623000062-260202)

針對中央銀行第2季理監事會後6周將公布會議紀錄，提升貨幣政策透明度，總裁彭淮南昨（22）日強調，台灣4季理監事會後都開記者會說明，美國聯準會（Fed）雖然開8次會，但也是4次會後記者會，台灣（透明度）不輸美國。

彭淮南表示，長期以來央行每次理監事會後的記者會，均提供非常詳盡的補充資料，「我退休以後還會再拿來讀一讀，這是花了很多心血做出來的」。他對於Fed常常有官員個人公開發表貨幣政策，一下子鴿派、一下子又轉為鷹派，民眾根本不知道出來講話的官員到底有沒有投票權，「這種溝通其實有問題」。

央行本次會議後，將在6周後首度發布會議紀錄，大約是8月初，大幅提升央行政策透明度。彭淮南指出，主要因應近年隨經濟金融情勢變化劇烈，各界對央行貨幣政策透明化要求提高，除了會後記者會仍提供充足的參考資料，為使各界更了解貨幣政策決策過程，正確理解央行貨幣政策意涵，6周後公布會議議事錄摘要（minutes）。

央行說明，主要國家央行貨幣政策會議及會議紀錄，每年召開各為2～8次，目前美國、英國、日本及南韓每年均是8次，台灣、瑞士及大陸4次，新加坡為2次。其中近2年英國、日本及南韓等國央行開會次數均有減少趨勢。

會後記者會方面，美國每年4次，而且2011年4月才開始舉辦，瑞士只有2次記者會，我國央行從1991年起就召開新聞記者會，每年4次。

再看公布議事錄摘要，目前只有部分國家央行會公布議事錄摘要，內容包括對國內外經濟金融情勢分析報告、決策成員對貨幣政策討論、決策成員對貨幣政策提案表決結果；央行這次理監事會起，未來每次都會在會後6周公布會議議事錄摘要供各界參閱。

彭總裁無奈：小國不能寫匯率報告

呂清郎／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170623000064-260202)

中央銀行總裁彭淮南昨（22）日透露，進來台灣的外資，主要20幾家就占匯入的40％，「就是華爾街、英國來的那幾家」，「外資是影響台股最重要的因素，外資進出也造成新台幣匯率變動」。

至於央行匯率政策，彭淮南說，目前沒有改變，仍維持逆風操作以減緩匯率波動，這可有助外匯市場更有效率，「就是順著趨勢走」。

新台幣今年以來至5月底對美元升值7.2％，但彭淮南指出，其實美國實施QE1（第1次量化寬鬆）時升值更多、達到11％，QE2時也大幅升值9.6％，兩次QE加起來，更升值達22.8％，但其實跟星元、韓元相比，新台幣波動幅度都相對穩定。

又如日本安倍首相跟進美國實施QE，日圓應聲重貶，「但大國才有這個力量」。彭淮南認為，小國家是很無奈的，畢竟小漁船（台灣）駛過不會有什麼波浪，航空母艦（美、日）開過去波浪就很大，就像美國財政部匯率報告，外界傳言因為針對央行干預匯率，多出一欄針對台灣，其實「完全一樣，央行沒有干預，也沒有多一欄，過去如此，現在也如此」。

彭總裁更是有感而發說：「小國家也不能寫匯率報告，只有一個國家（美國）可以寫；要不要放進去（匯率操縱國）都是美國決定，大陸還不是也被放進去」、「美國人決定的，不是客觀指標決定的，這是國際的現實」。

至於新台幣後勢，彭淮南重申，匯率由市場供需決定，外資進出是最大的因素，例如第3季外資領取台股現金股利，依經驗，理論上大部分會匯出，只有一小部分再投入股市，外資匯出大於匯入新台幣就會貶值。

21月首見 貨幣供給轉為死亡交叉

呂清郎／台北報導

來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170623000399-260110)

外資進出頻繁，讓5月貨幣總計數轉為死亡交叉。央行公布，5月M1B年增率3.94％低於M2的4.07％，是21個月來首見，其中M1B年增率下滑主要是因活期存款減緩，M2年增率上揚則因外資持續匯入、5月淨匯入21.69億美元影響。

貨幣總計數前一次出現死亡交叉是在29個月前，當時延續了8個月。但台股6月以來站穩萬點，且續向上攻創波段新高，代表股市資金動能指標的M1B卻反向低於M2，形成「死亡交叉」，顯現背離走勢。對此，央行官員指出，由於不論內外資在台股的操作都愈來靈活，目前根據「黃金交叉」及「死亡交叉」做為股市參考的價值已不明顯。

前次由「黃金交叉」轉為「死亡交叉」是在2015年1月，之後持續至8個月均未逆轉，同年9月M1B年增率向上突破M2年增率，再轉回「黃金交叉」，並且連20個月續航，至今年5月再轉回「死亡交叉」。

央行統計1～5月M1B及M2平均年增率分別為4.77％及3.72％；央行官員指出，前5月M2平均年增率，仍高於主計總處預估的今年經濟成長率1.92％與消費者物價指數（CPI）年增率1.08％的合計，代表市場資金相當充裕，提供股市後續資金動能無虞。

5月底台股順利站上萬點，月線續收升，外資也不缺席，散戶也積極加碼；統計5月外國人新台幣存款餘額降至1,664億元、月減131億元，代表散戶的證券劃撥存款餘額月增80億元至1兆5,930億元，相關資金準備搶進股市，代表台股資金行情強勁。

這也反映在台股成交值日平均數5月居841億元高檔，股價指數月平均也來到距萬點一步之差的9,994點。

統計並顯示，5月外匯存款月增112億元，來到5.34兆元，為連續7個月上揚，續創新高；央行官員說明，主要還是新台幣匯率續升，激勵民眾積極投入外幣配置，也是廠商貨款收入及企業資金調度幣別調整的結果。

央行貨幣政策走向是“松”是“緊”？

業內稱貨幣繼續寬鬆仍有必要，但空間可能收窄

在連續幾周降息降准的預期落空之後，市場對於下一步貨幣政策的預期也發生了非常微妙的變化。各種管道釋放的多種信號錯綜疊加，讓不少人士對未來貨幣政策走向一時難作抉擇。

業內人士表示，雖然前期降息降准對於降低長期融資成本的效果有限，但是貨幣繼續寬鬆仍然有必要，預計空間可能有所收窄。未來，刺激經濟進一步復蘇不能僅依靠貨幣政策，需要更多財政政策和產業政策護航。

觀 望 預期悄然生變

本來非常強烈和明確的降息降准預期，最近卻變得有些模糊。有不少人猜測，央行的貨幣政策是不是要做出一些調整。整個市場陷入一種持續的觀望氛圍之中。

6月23日，央行公開市場操作再現空窗，這已是央行連續第19次在公開市場暫停逆回購。除了暫停逆回購，在不久之前，央行向部分機構進行了定向正回購，期限包括7天、14天和28天，總操作量逾千億元人民幣。正回購實則意味著央行是在“回收”市場上的流動性。

另據媒體報導，央行至少沒有全部續作上周到期的約6700億元MLF(中期借貸便利)。MLF是中央銀行提供中期基礎貨幣的貨幣政策工具，不續做則意味著央行沒有進一步寬鬆銀行間市場的流動性。實際上，在最近一段時間，在新股發行、商業銀行上半年末考核等多重壓力之下，銀行間流動性略顯緊張。截至上週五，銀行間市場回購利率較前一周全面上行，其中以21天期利率上行趨勢最為明顯，上行幅度達到126個基點，其他期限品種上行幅度在16個基點至74個基點不等。但此時，央行並未選擇按照更低的利率完成MLF續發，也引得市場的猜測，央行是否在變相收緊流動性。

引發市場預期微調的原因還不止這些。央行最新公佈的資料顯示，5月金融機構外匯占款增加322億元人民幣，為連續第二個月正增長。回顧過往的資料，今年1月至4月，金融機構新增外匯占款依次為-1082億元，422.14億元，-1564.76億元，323.96億元。連續正增長的外匯占款趨勢也使得市場對其造成的流動性缺口的擔憂有所緩解，進一步釋放流動性的動力似乎也在減弱。

實際上，大部分分析人士認為，無論是定向正回購操作，還是不再續作MLF，都並非央行主動而為，而是商業銀行從自身出發，不願持有更多的流動性。不過，這也從側面說明市場本身已經不缺乏流動性，央行若繼續注入流動性，這些流動性可能將是無效的，或者不能形成有效的信貸投放。

“貨幣政策實際上還是總量政策，央行也無法控制資金的流向，而資金具有逐利性，可能在多繞了幾個圈之後，又進入高風險、高收益的領域，而非政策當初希望引導進入實體經濟中。這種情況下，是否還要加大貨幣政策寬鬆的力度，央行可能也在觀望。”一位商業銀行人士對《經濟參考報》記者說。

判 斷 資金面難言收緊

前期降息降准的效果看似有限，那麼貨幣政策是否還會繼續寬鬆？不少業內人士還是給出了肯定的答案，認為貨幣繼續寬鬆仍有必要，但空間可能收窄。

民生銀行首席研究員溫彬對《經濟參考報》記者表示，自年初以來，政府出臺的一系列穩增長政策效果有所顯現，5月份PMI繼續回升，已經連續三個月高於50，同時房地產百城房價環比也由負轉正，成交量放大，樓市有所企穩。隨著基礎設施投資項目陸續審批開工，基建投資在穩增長中的作用會進一步提升。不過，5月CPI增幅較上月回落，PPI漲幅繼續為負，反映經濟轉型階段增長動力依然不足。貨幣政策還有放鬆空間。

他同時表示，經過兩次“全面、定向”降准，金融體系流動性寬鬆，商業銀行超額儲備增加；5月貿易順差擴大至近600億美元，外匯占款增加，這都將降低降准的緊迫性，擠壓進一步降准空間。但是，從長期來看，伴隨美聯儲在今年三季度末或四季度初迎來加息時點，以及中國進一步加大資本專案開放的力度，國內資金淨流出的壓力可能將更大，這都意味著仍需降准操作來進一步釋放流動性。

而從短期來看，地方債發行也需要資金面的護航。中信建投發佈報告稱，貨幣政策仍然處於放鬆週期之中。目前第二批置換債券已經開始發行，而第三批置換債券可能也在醞釀之中，畢竟目前兩批一萬億置換的僅僅是以2013年6月底審計口徑為准，從微觀調研來看，2013年6月底至2014年12月底債務增長的速度顯著高於此前，這一部分債務的償債壓力更大。在地方債置換結束之前，央行都會給予貨幣政策配合，並且保持資金利率的寬鬆。

不過，不少市場人士也稱，除總量政策之外，未來貨幣政策將加大定向放鬆力度。此前，央行官方已經確認分別於2014年9月、11月，2015年3月、5月經四次操作將PSL利率從4.50%下調至目前的3.10%，未來，PSL以及新創設的貨幣政策工具將成為央行政策工具箱裡的重要選項。

難 題 貨幣政策非萬能靈丹

貨幣政策穩健偏寬鬆的基調難言調整，不過此次市場預期的微變也反映市場正在逐步意識到，在各種因素的共同作用下，一味依靠放鬆貨幣政策，在降低社會融資成本和刺激市場有效需求以及穩增長方面具有很強的局限性。

業內人士表示，由於我國目前貨幣政策傳導機制不暢，短期的貨幣市場利率下行難以傳導到長端的債券市場和信貸市場利率，這使得降低企業融資成本的目的靠寬貨幣幾乎難以實現。“央行多次下調了貸款基準利率，但由市場機構報價形成的LPR(貸款基礎利率)下降的幅度沒有那麼大。”上述商業銀行人士表示。

溫彬表示，在未來可能繼續採取降息手段的同時，還應加快利率市場化改革，著力完善shibor形成機制，以及商業銀行貸款定價機制，從而確保貨幣政策目標有效傳導。

與此同時，業內人士還表示，降低社會融資成本，更重要的一環在於打破剛性兌付，而這可視為是降息降准的“配套措施”。全國人大財經委副主任委員、清華大學五道口金融學院理事長兼院長吳曉靈表示，或明或暗的剛性兌付抬高了無風險收益率水準，加大了社會融資成本。因此，分清風險責任，做好社會保障，有序打破剛性兌付是提高市場效率非常重要的一環。

實際上，貨幣政策並非萬能藥。正如央行調查統計司司長盛松成在一次論壇上所說，貨幣政策在經濟過熱情況下對於穩定經濟和抑制通貨膨脹非常有用，但在經濟蕭條時要刺激經濟則非常難。

“降息降准在短期內能夠托底經濟，但是長期來看，僅靠貨幣政策不可能持續拉動經濟增速回升，在經濟轉型的過程中，仍需找到新的經濟增長點，這是個長期的過程。”溫彬說，財政政策和相關的產業政策在穩增長過程中將發揮更為重要的作用。

中央銀行昨（21）日召開第3季理事監會，理事會15位理事投票一致決議利率不調整，貨幣政策則定調「適度寬鬆」。重貼現率連續5季維持在1.375％。

根據工商時報報導，央行昨日更首度公布內部對台灣經濟成長率的預測值，今、明兩年成長率各為2.15％、2.2％，彭淮南認為，明年經濟成長率應該還會再調升。

這也是央行繼公布會議紀錄後，仿傚美國聯準會（Fed）及主要國家央行的另一新作法，更是彭淮南這一任期屆滿前再一次提升央行貨幣政策透明度的創舉。

彭淮南指出，台灣經濟成長率在亞洲國家相對低，尤其近年來比較低，主要有幾個原因，首先是國內投資占GDP（國內生產毛額）比重偏低、僅21％，低於南韓、新加坡，並且勞參率也低，這與生育率低有關；其次是人口老化問題，工作年齡人口占總人口比重下降，一旦降至70以下，人口紅利將消失。

跟主要競爭對手做比較，台灣的年輕人及年紀大的勞參率都不如南韓，「遲進又早退」；彭淮南說明，台灣仍面對有效需求不足，出口方面下半年受到基期因素「會下來一點」，國內投資部份更受到「五缺」（缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才）影響，再看民間消費雖然很好，但主要都是國外旅遊支出成長，對國內卻沒有什麼幫助。

彭淮南也針對解決經濟成長遲緩提出對策，他說，經濟部長沈榮津「勇於任事」要解決五缺問題，值得期待；出口則應針對市場及產品過度集中的方面解決；區域整合方面，台灣覆蓋率僅9.7％，進度遠遠落後南韓及新加坡的68.1％及76.3％，但「FTA很大部分是政治問題」；同時提高生育率、女性勞參率、中青年勞參率，例如這次公務員調薪，也有帶動效果。

彭淮南:新台幣未升值不利產業是錯誤的

「中央銀行沒讓新台幣升值，將不利產業升級」這樣的說法持續在台灣經濟討論被提起，關於這樣的說法，彭淮南回應這是錯誤的。

根據工商時報報導，「中央銀行沒讓新台幣升值，將不利產業升級」，這種說法最近再度被提起，但央行總裁彭淮南強調，「這是錯的」，且不論就理論或實證來看，都得不到支持。彭淮南昨天也首度在央行會後參考資料示警，強調全球ETF規模迅速成長，在投資人羊群心理下可能加深股市波動和系統性風險，監理制度有必要更密切注意ETF發展。

彭淮南表示，有些人士主張應藉由貨幣升值來促使產業升級，這是倒果為因，其實產業升級有很多不同的衡量標準，簡單來說，應該是產業升級才會帶動生產力提升，進而帶動貨幣升值，如果真要透過貨幣升值促進產業升級，結果反而會導致產業外移，造成產業空洞化與競爭力下滑的惡果。

彭淮南舉日本經驗為例指出，日本在歷經廣場協議，造成日圓從1985年以來大幅升值，使得出口商品價格競爭力全面下降，企業加速對國外直接投資，傳統產業外移而引發空洞化現象；接著又遭遇2008年金融危機爆發，避險資金流入日圓，引發偏離經濟基本面的大幅升值，更大大打擊日本最具競爭力的高科技產業，其中日本汽車業在金融危機後，相對於南韓對美國的客用汽車出口額大幅下降，提供韓國汽車大幅搶食日本汽車在美國市占率的機會。

台灣現在也面臨類似日本過去的處境，彭淮南指出，基本上一國幣值如果高估，將會對企業整體獲利造成莫大的影響，最後對企業研究發展支出與產業升級，帶來極大的負面衝擊，也就是說，透過貨幣升值來帶動產業升級，結果是加重國內廠商的競爭壓力，如何能促進產業升級，不論理論或實證，在在說明這絕對是錯誤觀點。

針對ETF，央行在報告指出，美國掛牌的ETF規模遠大於歐洲、亞太，股權類ETF更居各類型ETF之冠，但以美國為例，有三大警訊，包括股權類ETF高周轉率推升其占美股總成交值比重，對股市影響力日益增加；股權類ETF成分股交易價量變動趨向一致，降低原本持有多檔股票可達到的風險分散效果；被動式投資盛行，加上投資人羊群效應，一旦標的股票出現較大跌價損失，恐加深整體股市跌幅。

對於FED緊縮政策 央行早有因應對策

美國聯準會（Fed）10月起啟動縮減資產負債表規模，可能會影響債券價格下跌、利率上升。對此問題，彭淮南表示央行已有因應對策。

根據工商時報報導，除了Fed縮表，歐洲央行（ECB）也將檢視資產購買計畫，還有川普政府的經貿政策走向及貿易保護主義，加上地緣政治衝突仍未完全解決，都是未來應持續關注的全球經濟金融風險。

彭淮南表示，根據市場推估，Fed縮減規模將會從目前約4.5兆美元，逐次降至3兆美元，期間估歷時約3～5年；但Fed啟動縮表，也不可能回到實施QE（量化寬鬆）前的0.74兆美元，多數看法就是降至3兆美元，至於縮表對金融市場的影響「應該沒什麼問題」。

他並引用美國堪薩斯聯邦準備銀行（Kansas City Fed）的研究報告表示，以資產規模縮減1.549兆美元推估，約等同調升聯邦資金利率0.57個百分點。

至於美國財政部10月又將公布「主要貿易夥伴外匯政策報告」，由於台灣在前次4月時，仍被美國列入觀察名單；彭淮南對此僅回應：「嘴巴長在他的臉上，我們沒辦法去影響人家嘴巴」。

彭淮南也重申，新台幣的匯率是由外匯市場供需決定，但如果遇到不規則因素，導致匯率過度波動與失序變動，有不利於經濟與金融穩定之虞時，央行本於職責，將維持外匯市場的秩序，以達到維護經濟與金融穩定之責。匯銀人士認為，台灣10月被列入匯率操縱國的機率很低，除非美國的條件變更，否則台灣不可能三項要件都符合，尤其去年4月以來，央行已不再進行尾盤調節，新台幣匯率近一年半以來，已回歸由市場供需決定。

此外，對於Fed主席葉倫任期將屆滿，會不會留任，彭淮南說，川普（美國總統）一直有在稱讚葉倫，但應該年底才會宣布，「如果留任，我覺得她是位不錯的governor（總裁），她人真的很NICE」；至於他自己任期也將在明年2月屆滿，彭淮南只簡單回應，「This is my last term（這是我最後一個任期）」。

參考資料:工商時報

新方案規定，央企高管的薪資結構從2015年起，從「基本年薪加績效」改為「基本年薪、績效年薪、加上任期激勵收入」。基本年薪是72家企業的在職 員工平均工資兩倍、績效年薪不得超過基本年薪兩倍、任期激勵不得超過年薪總數的30%，年收入總計不得超過員工平均年薪的8倍。所謂「央企」包括由國務院 代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業。「央企負責人」則包括企業董事長、黨委書記、黨組書記、總經理、總裁、行長、監事長、監事會主席與其他 副職負責人。

BBC指出，央企負責人往往具有雙重身份，包括職業經理人與高階公務員，等於是既有高管工資、又有高官待遇。資料顯示，2013年中國滬深上市公司 主要負責人的平均年薪為76.3萬人民幣（約合新台幣381.5萬）；央企負責人則是滬深上市公司負責人的2至3倍左右（約新台幣800萬至1200 萬），與員工薪酬差距達12倍之多，顯著偏高。

官媒《環球時報》引述《外交學者》、《國經財經時報》等外媒，稱這次改革旨在消除公眾對國企高官報酬與獎金的不滿。但中國網民紛紛在微博上 吐槽，認為「限薪另就是個狗屁安慰劑，搞不好就下台才是正確的」、「上有政策、下有對策。高管的薪酬一毛錢都不會少的，減薪的最終還是基層員工」。還有人 酸稱「他們（央企高管）是靠工資生活的？」或嫌外媒不懂中國民怨，因為「（負責人）領高工資，（央企）還整個虧損，這才是民眾的意見所在。」

以色列目前的能源30%來自石油、70%來自煤炭。雖然太陽能使用尚未成一主流，但藉著思考如何化天然劣勢為優勢並且加以利用，以面對這些極端自然環境的考驗，則讓以色列許多地處沙漠地帶的集體農場（kibbutz）發展出以太陽能為特色的綠能產業、大學院校中針對太陽能利用的研究發展更是不遺餘力。

目前以色列國內並無核電廠，有核能研究站兩座，但不用作發電。車諾比核災餘悸猶存，加上考慮國土狹小未必承受得起核電風險，同時還需顧及其他鄰近國家的反應，種種因素已讓核電本身在以色列備受爭議。2007年能源部部長興起建造核電廠的念頭，最後也遭攔腰斬斷。

以色列國內的傳統能源既不多樣化也不豐產，石油需仰賴鄰近國家的供給，為了更大程度的能源獨立及自足，發展太陽能成了一條不得不走的路。

以色列內太陽能產業最為發達的地區，位於南部的Negev，全年氣候乾燥且多為沙漠地形，陽光強烈充足，具有發展太陽能的良好基礎。

簡介以色列太陽能發展歷史可以分成幾個階段：1950年代開始發展太陽能熱水器的安裝及使用，解決國內能源短缺的困境；1960年代國內成功地推廣太陽能熱水器，並在銷售市場上有良好的客戶反應。1970年代正值石油危機，國內的太陽能熱水器使用率高達90%。1980年代，政府通過法案，規定建築物設計都需留設安裝太陽能熱水器的相關設計空間，家家戶戶都裝設太陽能熱水器，成了一不成文規定。

2008年，為了刺激民眾使用及裝設太陽能設備的意願、太陽能設備相關供應商的發展、以及電力公司調整配合太陽能電網的設計，以色列開始推廣政府電力收購制度（Feed-in Tariff, FIT），簡言之就是政府提供給建置太陽能發電系統的業者、團體或個人保證購回電價的價格，透過市場機制的誘因，讓客戶（家庭）和相關方能夠從使用及供給兩方面雙管齊下，最快速度地提高太陽能的使用及市佔率。

直到目前為止，以色列在太陽能使用上仍舊是世界翹楚，經過統計，太陽能佔以色列能源使用的25%，90%家庭使用太陽能熱水器。太陽能為以色列節約了每年將近32萬立方米的石油使用。

太陽能設計 Kibbutz Lotan正流行
以Kibbutz Lotan來說，地處沙漠，一年四季都有好陽光的優勢，找到好方法利用太陽能能夠大幅減少電力開銷，同時在促進整體社區的環境意識、塑造社區形象及環境教育方面，也有加分作用。

觀光客或前來學習生態設計的賓客，一到Eco-campus及Eco-Tourism中心，就可看到充滿了各式各樣的太陽能應用設計，居民區也普遍性地使用太陽能熱水器。Eco-campus整體區域的照明用電及洗浴用水都是使用太陽能設計，目前以色列一般的民生用電每度電約0.53NIS（約台幣4.2元），在導覽教學的過程中，先提供何謂一度電的概念、自家或個人每人每月使用多少度電、當我們了解自己用電需求量為多少的同時，就能夠去估算需要自行製造多少度電來使用。

基本上在Eco-campus的園區共有三間太陽能洗澡間、四間廁所、一個廚房、交誼廳和十間雙人宿舍，此區域的所有用電透過五塊太陽能光電板帶動作用。廚房有六個太陽能鍋爐，基本上拜沙漠地區強烈陽光所賜，太陽能鍋爐的使用率極高，只要是日照時間隨時都可以烹煮食物，使用太陽能鍋爐並無想像中的困難或不便，而且烹煮出來的食物還有暖洋洋的陽光風味。

Eco-Tourism center內的茶館和相關設施用電也是透過太陽能光電板發電，在以色列南部，陽光真的是垂手可得的清潔能源，不多加利用實在可惜。

生活在這個太陽能使用率極高的社區，陽光日出而作，日落而息，會慢慢發覺生活的各種面向（洗澡、洗衣、吃飯、建築用料、交通出行、照明，小到大小便的生活瑣事）都可以找到永續使用的模式。

相比之下，生活在一種「能源價格便宜、生活資源只要用金錢就可以買到、餐桌上的食材只剩下到超級市場的距離」表象之下，人對生活和資源的敏感度越來越低 ( 或者越來越輕視 )，也就越容易磨損及缺乏從知識到實踐善用所有資源能源的決心。

太陽能作為產業的集體農場 誕生
2011年初，首個以太陽能產業為主體的集體農場誕生了。Kibbutz Ketura是第一個以太陽能作為產業的集體農場，也是第一個與太陽能公司合作的商業運營基地 。

此基地每年生產9兆瓦小時（GWH）的電力，並搭接上國家電網，提供附近區域用電。預計在未來20年內，將減少以色列125,000頓碳排放。

※ Kibbutz Ketura官方網站 http://www.ketura.org.il

誰會當選國會議長固然是社會關注焦點，但是蔡英文主席說得好：「國會改革才是要務，既然人民給民進黨過半席次，更要落實國會改革的主張。」。

無疑的，當前的氣氛下，國會改革已被當成所有政黨在國會開議後的起身炮。大家都不敢否定國會必須要在組織和議事運作上進行全新改造，才能終結國會亂象，向民眾交代。

開議前夕，新國會的各黨團已陸續提出了一些改革主張，其中，即將主導國會的民進黨團的方案合理地比較龐大，號稱有3大原則：「人民、開放與專業」，總共修改7個法，內容蠻多，強調「延續上一屆國會改革小組的工作，系統性推動改革」，但是坦白說，到目前為止，這些主張精粗並存，以致於很龐雜，甚至有的地方流於枝節粗疏卻不完備。

例如「18歲公民權修憲」，這是對的主張，但為什麼和國會改革有關係？當做是國會改造首要項目？既然要修憲，為什麼不優先處理席次太少和區域選舉票票不等值問題？又為什麼國大已廢除，監察院也不再由省議會選舉的「參議院」，早期在抗爭時代流行的「單一國會」訴求還是現在的改革目標？這些主張放在國會改革中都很無厘頭。又如，規定委員提案程序委員會就「不得擋案」，卻未加上經法制作業的程序條件，不免粗疏；再如，民進黨憲政立場是高度偏向總統制的內閣制，卻又一方面主張內閣制體制的嚴格議長中立制度，另一方面又由不分區立委當議長，令人難以理解其憲政精神的依據是什麼？

諸如此類的內容都讓人難以理解。這樣的改革彷彿是前七次修憲的翻版：沒有全盤配套的考量，只有短視的、精神上互相矛盾的權宜措施，實在令人擔心國會依這種權宜心態一路修改下去，結局會是如何。

其次，民進黨的方案內容中儘管仍有許多可取的地方，但是內容項目既然龐大，涉及修法又包括修憲，可見工程浩大，不可能一蹴可及。那麽，那些內容優先，那些押後？完全沒有階段性和時序上的規劃，展現不出貫穿其中的核心價值，更談不上有什麼「系統性」的架構，欠缺和國會第一次政黨輪替相稱的氣象。

所謂國會第一次政黨輪替最合宜相應的氣象，就是展現徹底的轉型正義新精神。

我國的國會體制有三大亂源：威權時代的留下來，到現在仍紋風不動的行政院立法局體制、民主化過程中的權宜體制、屈從民粹的民粹體制。

台灣的國會制度建立在把國會當行政院立法局的威權時代，許多制度非常離奇：例如，複數召委制度、委員會大風吹制度、名頭堂皇但卻曠日費時又毫無人重視的總質詢制度、國會欠缺調查權等等。這些體制和正常國家的國會迥然不同，在戒嚴時期有利於威權領袖對國會的控制，民主化之後又在極端保守的國民黨一黨獨大，或者2000～2008年間，在國民黨加親民黨的藍營過半聯手壟斷之下，被保護下來，動也動不了。現在這些體制除了照樣使國會欠缺有效的制衡力量之外，還成為杯葛施政能量充足本身又成不了事的亂源。

於是，台灣在民主過渡期又產生了從歐美到非洲的怪象。

全世界不管民主或獨裁國家的國會都找不到的所謂朝野協商機制，以致於國會既沒有辦法展現「院會中心主義」精彩的政黨政策辯論，做為凝聚國家共識的基礎，也完全破壞了「委員會中心主義」的專業精緻立法，使得立出來的法條一再成為眾人嘲弄的笑柄，而且還使國會從合議制被扭曲成院長－總召雙首長制。

台灣的國會還在幼稚粗魯的民粹主義風之下，進行了造成席次過少以致於傷害立法品質，且對不同選區公民極端不公平的票票不等值的國會減半。

其次，調查權尚可結合制裁的能量，制定真正適合的法律。美國國會曾成立甘迺迪總統遇刺案、越戰美萊村屠殺案、尼克森水門案、伊朗軍售案、太空總署火箭爆炸案、911恐怖襲擊事件等調查委員會，即為顯例。

總統制的美國基於行政與立法權力制衡的設計，在國會無質詢權的情況下，聽證權成為立法監督的主要利器；再者，國會有彈劾政務官及法官的權力，在彈劾案審查時必須進行調查，而聽證即為調查權的重要手段。為了議事效率起見，聽證又分正式及非正式兩種形式，前者被稱為準司法式聽證，僅少數專案調查或行使同意權時使用，後者被稱為辯明型聽證。絕大多數的立法或監督的議案均使用非正式的聽證，相當於我國的公聽會。

內閣制的國會雖仍擁有調查權，但卻認為本質上立法職權均隱含了輔助性的調查權，即藉聽取報告與質詢權、議案審議、公聽會、文件調閱、專業幕僚研究報告、不信任投票等即可達成一般國政調查與監督的目的。除非遇到特定事件發生，在極少數情形下，經黨團運作及議院決議後，才可組成特別調查委員會，進行非常態的調查，例如日本的福島核電災害調查委員會。

立委顧立雄的提案並無針對特定事件所組成調查委員會的要件規範，除院會決議外，各委員會經二分之一以上委員同意，亦得設調查專案小組，對相關議案或與職權有重大關聯事項行使調查權。此外，委員會為審查院會交付之議案，得舉行聽證會。然而立法院委員會席次為13至15席，其決議只需要出席有3人以上在場者的過半數通過，其決議數應為世界最低人數紀錄，國人怎能相信立委不會濫用調查小組進行政治鬥爭呢？

再者，調查與聽證兩者具有體用的關係，只有特定專案調查時，始能啟用具準司法性質的聽證，而絕大多數議案審查僅舉行公聽會即可，但立委們是否能辨明聽證與公聽會的差異，而不致濫用聽證權呢？

各國因憲政制度的不同，對國會調查權的規定雖略有差異，但在立法與行政權發生不可妥協的衝突時，須經院會決議成立特別委員會方可行使的限制，並無二致。立委提案引用外國法制，應師法其調查權發動的時機與要件，以及院會交付委員會審查的議案，以公聽會為蒐集立法資訊的主要工具。期盼立法院能妥善處理此次調查權法制化的修法，終結國會亂象。（作者為中央警察大學法律系兼任教授、前立法院法制局長）

台灣的環境由國際、兩岸及國內等三形勢組成，幾個階段的面貌都不一樣。黃金時期是李登輝主政的一九八八到一九九五年，不論是國際、兩岸與國內情勢都很好。一九九五到二○○○年，外交翻轉、兩岸翻轉，國內還是很好。二○○○年後連續十三年，歷經陳水扁八年和馬英九任期，國內情勢都是壞的，台灣經濟成長率在整個東亞倒數第二，只比日本好一點，而政治動盪到現在都沒停。陳水扁第一任的國際形勢還好，兩岸不好，但到第二任連國際形勢都轉壞，是歷來三形勢最壞的時期。馬英九時期起碼國際安定、兩岸安定，但國內情勢不好。

國際政治現實衝擊台灣的先例

台灣是海島，外部形勢時時刻刻衝擊台灣，但因為孤立已久，許多事民眾甚至菁英都沒感覺。第一個例子是一九五○年的韓戰救台灣，要是沒有韓戰，今天我們可能都變成共產黨。第二個是一九五○到一九七一年間，中華民國雖是安理會常任理事國，實際上卻無權力，據外交前輩告知，常常輪到中華民國擔任輪值主席時，該月就「剛好」沒有議事。這事連我都無感。其三，一九七一年，美國為了聯中制俄，開始與大陸交往，當時季辛吉就承諾周恩來「不阻撓台灣被統一」。此事被隱藏起來，所以台灣無感，不知道美中已有交易。其四，一九八○年雷根當選總統時台灣歡欣鼓舞，認為美國將與我國復交。同年波蘭的團結工聯崛起，台灣以為工人既然開始反抗共黨，就表示共產統治開始崩潰，也歡欣鼓舞。誰曉得雷根好人加上波蘭好事，卻使雷根為了比以前更加強聯中制俄，就拋棄原來復交及軍售的承諾。因為這變化離台灣太遠，所以台灣也是無感。其五，二○○一年的九一一事件，原本親台灣的小布希政府立即轉而聯中。這件事台灣許多人也是無感，扁政府後來還逆勢邁向「一邊一國」。最後的例子是，二○一一年北韓金正日過世，年輕的金正恩上台使朝鮮局勢出現重大未知數。北韓有核武及飛彈，如處理不當將衝擊全球情勢。當時台灣總統大選倒數計時。馬英九的兩岸政策眾所皆知，而蔡英文的兩岸政策則相對模糊。美國與中共都無法接受台灣與韓半島同時出現戰略的不確定性，這對當時馬英九的總統連任絕對有臨門一腳之效。但台灣根本沒人注意北韓情勢，所以也無感。將來類似的國際政治仍會持續衝擊台灣。台灣是否還要像以前那樣不知不覺？

東亞當前基本態勢

台灣海峽是東亞目前唯一風平浪靜之處，東海、南海、北韓、釣魚台則遍地烽火。中日內部鞏固，大陸習近平抓得很穩，日本安倍領導佔三分之二多數。但台灣內部社會是分裂，美國也是分裂的，我認為台灣的分裂比美國還嚴重。美中日都是大國，但沒有任何一個國家可以控制全局，大國間又互相猜忌，難協調出一個辦法來管理，因此中小國家有操弄空間。關於台灣問題，就我的瞭解，是美中最可能發生戰爭的地方。美中不太可能會為了南韓、釣魚台、或南海打仗，但為了台灣，起碼中國有九十％到一百％的可能，美國則有五十％的可能，這使得台灣不得不特別小心。扁政府時期，美國是明的管理，中國則暗的管理，兩者間有沒有共管不確定，但從其行為模式可觀察出一個明、一個暗。明的管得好，暗的就不用出來。

美國動向與布局

美國仍是未來唯一的超強，我不太同意別人說美國在衰落，美國是世界所有工業國家中人口還在增加的，科技、能源也在上升，若干年內還是唯一超強。近年美國的重心想轉向東亞，問題是許多地方不放它走，包括中東的敘利亞、伊拉克、阿富汗，想走走不了。對於東亞，美國心有餘而力不足，短期內無意捲入另一場戰事。所以美國的方法是避免衝突，高層密集溝通，歐巴馬對習近平說：「盡可能縮小分歧。」就是明證，特別是雙邊的「五T問題」：台灣（Taiwan）、西藏（Tibet）、天安門（Tiananmen即人權）、貿易（Trade）及技術轉移（Technology transfer），這些問題已漸淡出。

未來兩年，美國是分裂的政府，行政立法分屬民主、共和黨。雖然美中無直接衝突，但兩國改為隔山打牛、借力使力。美國靠日本來壓制中國大陸，拉攏菲律賓、印尼、新加坡及澳大利亞一起制衡大陸。北京則以北韓牽制美日韓，利用南韓牽制日本，另有柬埔寨與馬來西亞為好友。台海最敏感，為了避免美中直接衝突，美國故意讓台灣置身於「再平衡」之外，繼續「我們的一個中國政策」，這個意思其中之一就是不支持台獨。因為「不支持台獨」的說法會刺激台灣內部，所以只有在美國生氣時才會講出來。台灣有些人認為美國不樂見兩岸的統一，我認為這是事實，但這是長遠的，而且美中的意志對比也完全不同。短期之內，美國更不願意見到兩岸吵架，美國的政策是不希望台灣再成為麻煩製造者。

中國大陸的國際地位與戰略

大陸GDP雖居全球第二，但力量仍不足以與美國抗衡。我從來不擔心中日會為了釣魚台動干戈，大陸越往高層越冷靜。當年北京對台灣海峽打飛彈，激起台灣內部民情翻轉，在那之前支持統一認同中國比較多，飛彈一打之後，民情整個翻轉。若中日有所衝突，日本的思想將發生驟轉，屆時日本會變成更大的威脅。但因反日及反中在各自內部都有巨大市場，所以中日之間的問題仍會存在一段時間，但會鬥而不破，因為經濟與人民間的來往太密切。

對台戰略上，在東海、南海問題出現後，中國大陸在戰略上比過去更重視台灣，對台意志更強。但戰術上比過去更輕視台灣，因為力量對比更懸殊。中國已有五個省的GDP超過台灣，扁政府交棒給馬政府時，廣東省的GDP已經超過台灣，接著是江蘇、第三是山東、第四是浙江、第五是河南超過台灣，下一個將會是河北、遼寧及四川，到福建是第十二個省。當現在佔台灣GDP三分之二的福建省跟台灣一樣大的時候，對台灣的心理衝擊將會很大。中國大陸現在不急，它很有信心，不過到習近平的第二任就很難說了，因為他將面臨建國七十週年及建黨一百週年的壓力。

日本在安倍之後

改選後安倍在日本得到三分之二的多數支持，台日關係近幾年特別好，因為台灣現在是日本在東亞唯一的朋友。俄國、兩韓及中國都不喜歡日本，只有台灣對日本特別友好。因此，日本對台灣特別的友善，這就是國家利益。

概述與美中日關係的互動

好消息是，台灣與中國大陸的關係算是「好的」，只是今年從好變成「尚可」，與美國是「很好」，與日本是「極好」。壞消息則是，美中日的戰略競爭壓縮了台灣的戰略空間。看得見的有四個例子：第一，中國大陸新的防空識別區切到我們的識別區，目前雙方相安無事，但理論上可以相互干擾。

第二個例子，日本在離東京最遠、離台灣最近的與那國島（南方澳外海一百一十公里）開設監偵基地。日本因為北方問題減少，便將監偵設備運到南邊。問題是與那國島離台灣太近，我們花蓮、蘇澳、台東甚至屏東都有重要的基地，會被全部看光光。當然日本說是監督中國大陸的軍艦潛艦，但我始終認為，友好歸友好，鄰居間的籬笆還是要有的。

第三個例子是南海島礁，我國太平島四周各個島礁，相關各國都在大興軍事工事，關係更複雜。第四個例子則是幾個月前台商在越南遭到池魚之殃。這四個例子都顯示台灣的戰略環境逐漸被壓縮。其他在空中、水面、水下常常有事，卻不容易在媒體上看到。

九合一選後大三角與小三角的推演

一言以蔽之，我認為主「鬥」的民進黨今後將主導分裂而衰退的台灣，同時面對內部鞏固且實力與意志都更強的中國大陸、內部分裂而有心無力的美國，以及內部鞏固但對外仍在起步的日本。原來穩定的大三角（美中台）因台灣內部生變而轉成不穩定。原來已不穩定的小三角（藍綠紅）將變得更不穩定，美中勢將為此強化溝通協調。藍與紅有對話，而藍與綠、綠與紅卻都沒有對話，現在已不穩定，未來問題更大。台灣內部認同趨勢越來越有利於台獨，兩岸實力對比趨勢卻愈來愈有利於統一，兩趨勢的激盪如何處理？雙方如何控制內部的極端力量，都是新問題。

另外，我認為許多人忘了其實全世界一直都在「一中各表」，包括美國。中國大陸主張「一個中國」，事實上世界各國均採用不同的「一中各表」，意即承認「中華人民共和國」，但各國對於「台灣是中國的一部分」則持不同的態度，分別用「認知」（美）、「注意到」（加）、「理解並尊重」（日）、或「尊重」（荷）等字眼，而不是直接了當地「承認」「台灣是中國的一部分」。與各國相比，國民黨的「一中各表」最為寬鬆，而我當年試創的「九二共識」則比一中各表還更寬鬆，因為它連中共鍾愛的「一個中國」四個字都拿掉了。當初我還估計北京不會接受，民進黨可能接受。結果我判斷錯誤，反而民進黨不接受，共產黨接受。現在民進黨全面拒斥「一個中國」、「一中各表」及「九二共識」，將不僅與中國對撞，也牴觸世界多數國家的立場，台灣對外關係勢必受創。

未來的方向與台灣當前的課題

我談七點，前面四點跟民進黨有關。第一，扁政府八年主「鬥」，馬政府第一任主「和」，第二任實「拖」。在野六年均「逢中必反」的民進黨，現應負責任地檢討「鬥」是否可行。如可行，要如何鬥？如不可行，宜「和」或­「拖」。如「和」，要如何「和」？如「拖」，如何「拖」？

第二，蔡主席領導的高層要做「鬥和拖」的決定，是由上而下，還是由下而上來做？上下間如何相互說服？這是很難的一件事情。

第三，我個人認為，只有「和」是讓台灣自己決定自己的前途，而「鬥」是逼美中兩個大國介入，若介入了對台灣絕對很難看；而「拖」只是鴕鳥，因為實力愈差愈遠，最終還是任人宰割。兩者均會讓別國決定台灣自己的前途。

第四，民進黨如要「和」或「拖」，除了建立「黨內共識」外，尤須說服美中接受，並讓他們相信，將來不會隨意變卦（如李扁當年）。民進黨如不接受「九二共識」也可以，但就一定要另外搭橋。這個橋不管是什麼東西，它承載的最重要的訊息就是「不獨」。民進黨走出這一步是最難的。走出去後，還要讓別人相信你，不可以隨意變卦。民進黨自己要有共識也不容易，內部難，外部也難。估計蔡英文主席訪美時，將面臨重大的考驗。

第五，馬總統推動兩岸和解及拓展國際關係，有巨大的貢獻。但他的政府相關部會卻在過去六年沒有向民眾妥善解釋安全紅利、政治紅利及國際紅利，而只談經濟，我認為這是愚蠢的失職。談經濟一定有人賺錢有人賠錢，但是安全、政治及國際紅利，不僅很難做到而且每個人都會享受到，結果政府單位做到了卻很少談，這不是愚蠢是什麼？現在連戰、蕭萬長代表參加APEC，衛生署長出席WHA，如果未來民進黨仍然主「鬥」，這些紅利能否維持，恐有風險。

第六，我認為未來一年半，馬政府仍宜主動協調朝野，強化行政立法關係，力求通過包括互設辦事處及服貿等相關條例，以務實的步驟穩定大局。

最後是我對媒體的期許，台灣經過兩位很有學問也非常努力的總統，但他們都過份被媒體牽著走。他們每天早上必看的是前一天的「輿情報告」。偏偏過去這十幾年，台灣媒體又不重視國際與兩岸新聞，導致政府幾乎就只被國內情勢牽著走。但國際與兩岸原本是三軍統帥的重責大任，兩位總統徒然擁有遠比外界更多的兩岸與外交資訊，本應一方面依據這些資訊洞燭機先，順勢利導，讓台灣趨吉避凶，一方面適時適度告知民眾，以凝聚力量，共同維護台灣的安全與安定。結果一位是恣意妄為、逆勢而行，另一位則是自我設限、被輿情領導，令人深感遺憾。最後，我也要呼籲媒體有責任恢復民眾「知的權利」，幫助台灣走出目前弱智的困境。

根據聯合報報導，太平洋夥伴協定（TPP）11個成員國代表經過連日談判，在越南峴港的亞太經合組織會議期間，達成基本協議。儘管10日傳出加拿大與日本出意見分歧，聲明表示各成員國已就「核心要素」達成共識。

路透報導，記者會上越南工商部部長陳俊英提到，原本的TPP將依新架構改名為「跨太平洋夥伴全面進展協定」（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP）。

日本經濟產業大臣茂木敏光表示，他希望推動「跨太平洋夥伴全面進展協定」能讓美國回心轉意，重新加入這個國際貿易協定。他也提到，為了達成協議，將中止20項原先規定條款，將在取得11名成員國中6國同意後生效。

為與中國大陸經濟抗衡，日本積極遊說「跨太平洋夥伴全面進展協定」。去年11成員國在農產品、工業的關稅免除金額達3560億美元（約台幣10.8兆元）。

美國自今年1月退出後，「跨太平洋夥伴全面進展協定」11個成員國包括澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡、越南。

我國經濟部長沈榮津則表示CPTPP相較原來TPP標準寬鬆，有利我國加入。

根據工商時報報導，「跨太平洋夥伴協定」（TPP）11會員國暫時凍結部分爭議條文、將開放標準降低，並更名為「跨太平洋夥伴全面進展協定」（CPTPP），期待能更注重全面平衡和完整性。

經長沈榮津表示，現在新的CPTPP比原來TPP標準寬鬆，將來我國申請加入時，對產業來說比較好調適，也比較容易達到標準，待CPTPP生效後我方會盡快申請第二波加入。

行政院經貿談判辦公室總談判代表鄧振中分析，2002年台灣加入WTO最擔心受衝擊的是農業，現在若要加入，稻米等項目要特別注意，工業產品競爭力一直在提升，處理加入CPTPP會相對比當年加入WTO容易。

鄧振中指出，整個TPP原先的精神並未動搖，CPTPP凍結部分多是智慧財產權相關開放措施，這個設計應該是希望美國回來。我方也樂見一個更全面、更開放的貿易協定，任何雙邊、多邊區域經貿整合，都有強烈意願參加。

鄧振中指出，台灣經濟體質是相當自由開放的，任何區域整合可以更開放、進展更好，符合我方經貿政策。

沈榮津也表示，目前11個會員國還未確定CPTPP內容，經濟部還無法詳細評估對產業的衝擊，但是對產業來說是好事。

政務委員鄧振中則認為我國應加速準備工作腳步加入。

根據自由時報報導，美國退出後的「跨太平洋夥伴協定（TPP）」十一國成員，在亞太經合會（APEC）最後一天發布共同聲明，宣布納入包容性概念，改名為「跨太平洋夥伴全面進展協定（CPTPP）」，並稱取得實質進展。政務委員鄧振中對此說，包容性精神與台灣經濟政策方向吻合，這些成員也希望CPTPP能擴大，並在適當條件下歡迎台灣參加，「台灣準備工作應加速」。

對於CPTPP在APEC期間獲致共識，達成成果，鄧振中昨表示，非常高興看見TPP在日本領導下得到此重大進展，對十一個國家表示恭喜。鄧振中認為，TPP成員們在特別難達到共識的條文上，使用凍結、而非刪除的方式處理，是非常高明的機制。而從這個設計來看，鄧振中也指出，顯示TPP成員仍然對美國重返TPP抱持期望。

鄧振中分析說，TPP談判多年，擁有完整的結構和不易達成的平衡點，即使完整文本還沒曝光，目前也看得出來，特別設計一個讓新成員加入的機制，亦即CPTPP強調的「包容性」，鄧振中認為這次改名並沒有動搖TPP原先的精神，他也相當讚許歡迎新成員的機制。

鄧振中說，台灣對於任何雙邊或多邊經貿整合的機制，一直有強烈的加入意願，即使美國退出TPP，我方還是相當期待加入。因此台灣也持續調整包括政府透明化等內部政策，希望使台灣更準備好加入工作，這方面的努力也將持續下去。

CPTPP現將進入各國國內程序階段，外電報導指出有成員希望協定最快能於二○一九年開始生效。鄧振中表示，台灣是自由開放的經濟體 ，CPTPP強調「包容性」的精神，更和我們的經濟政策方向完全吻合。

鄧振中說，在此次APEC期間與各經濟體接觸中，CPTPP成員當然希望此合作架構擴大，並將在適當條件下歡迎台灣參加，「台灣的準備工作更要加速」。

為積極因應準備，我國目前也開始檢視相關法規。

根據經濟日報報導，跨太平洋夥伴協定（TPP）將更名為跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），繼續推動，行政院政委鄧振中昨（12）日表示，我國將積極爭取加入，檢視法規並與會員國積極接觸，為啟動雙邊談判作準備。

經濟部也表示，將積極爭取會員支持我國加入CPTPP。未來若能加入，將有利以外銷為主的製造業拓展市場，維繫在全球供應鏈的地位。但部分內需型、體質較弱的產業仍將面臨挑戰。

行政院已核定「因應貿易自由化產業調整支援」方案，編列982億元減緩國內高關稅及內需型農、工產品衝擊的挑戰。

參考來源:工商時報、聯合報、自由時報、經濟日報

去年最後一個交易日，美國股市重挫收盤，俄羅斯的匯率創下歷史新低，巴西、南非股匯雙跌；今年第一個交易日，亞洲股市全面重挫，上海、深圳出現7％的暴跌走勢。種種跡象顯示，國際金融市場動盪並沒有因為進入2016年的新年度而稍歇，如果情勢繼續惡化，金融海嘯之後再一次的嚴苛考驗將極有可能出現。

金融市場威脅的震央來自石油，重災區則在中東各國與俄羅斯。普丁政權看似大權在握，但是俄羅斯在他掌權十六年之後，對於石油財政的倚賴度達到史無前例的高點。從2014年3月兼併克里米亞至今，將近兩年的時間，普丁幾乎把過去十五年累積的石油儲蓄都消耗殆盡了，俄羅斯的外資餘額，從2014年第二季的7,320億美元，狂降至去年第三季的5,216億美元，外資銀行在兩年之內抽走超過兩千億美元的資金。普丁十五年來累積的石油儲備，今年即將花光，外匯存底比外債還少兩千億美元，政府預算赤字超過新台幣一兆三千億元，金融與財政明顯都已經捉襟見肘。

俄羅斯承受一年半的金融制裁，通貨膨脹高達13％，國民支出劇減10％，零售銷售額年減13％，GDP衰退3.5％。這些都是政府的官方統計，實際上，俄羅斯新年傳統家庭聚餐桌上，必須要有一道「新年沙拉」（Salad Olivier），這道有多樣珍貴食材與民生必需品的綜合沙拉盤，在俄羅斯常被當作物價漲跌與經濟榮枯的庶民指標，今年「新年沙拉」售價飆漲35％，但是人民收入不增反減，還有超過兩百萬人跌入貧窮線下。

俄羅斯因為油價重挫而導致金融崩潰。油價重挫造成美元流動的強烈緊縮，過往出售一桶石油可收入一百美元，如今剩下四十美元，國際美元的緊縮壓力，遠遠超過FED的升息，如此緊縮已經持續一年半。普丁為了維持政府龐大的支出，不斷超產石油，正是OPEC無法減產的原因之一；中東各產油國也面臨財政壓力，即使在油價重挫六成之後，仍然必須飲鴆止渴，超產求現金。俄羅斯、中東產油國，以及已經崩盤的巴西、匯率劇貶四成的阿根廷，還有諸多財政困窘的新興市場國家，2016年都將面臨到最終的審判日，如果國際油價無法回升，全球金融市場非常可能會出現難以想像的震盪。

但是，政權交替的台灣政黨與政治領袖，卻都忙於內部權力安排；新政府尚未就任、沒有實質掌政權力，舊政府即將下課，進入看守狀態。我們當然期盼國際情勢能夠繼續維穩，然而台灣只是汪洋大海中的一艘小船，國際經濟一旦發生波動，對台灣將帶來劇烈的震盪，我們的政黨領袖們，要如何因應？

蔡英文、朱立倫、宋楚瑜三位候選人，都在元月三日的電視辯論中強調「團結」，民調最高的蔡英文還提出當選後立刻啟動朝野協商機制。我們認為，馬英九總統與毛治國院長在大選之後，應該主動組成包含新舊政府成員的「金融穩定小組」，如果市場風平浪靜，則萬民稱幸，小組可以不必運作；萬一真有劇烈的變動，危機因應小組應整合政府資源，針對台灣的金融與經濟穩定，推出預防性的措施。

開年第一個交易日，台北股市就受到國際金融衝擊而大跌，而金管會主委曾銘宗卻因為選舉而請假兩周。曾主委對於金融安定的工作，當然並不會因為請假而空窗，但是新舊政府交接過程，必然存在太多的空窗漏洞。面對動盪越來越劇烈的國際金融情勢，任何負責任的主政者都不能掉以輕心，必須做好最壞的準備，籌組一個跨黨派、跨新舊政府，包含中央銀行、經濟部、金管會以及金融業者的預防性「金融穩定小組」，在政權交替期間，極力維持台灣的安定。

陳良基：台灣AI邀國際大咖助陣

張語羚／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170825000095-260202)

科技部提出人工智慧（AI）科研戰略，預計5年投入160億元預算，建置我國AI創新生態環境，科技部長陳良基昨（24）日說，AI運算有「雲」和「端」，雲都由Google、Facebook、IBM、微軟等國際大廠主導，他說，我國已邀這些大咖協助我創新研發，這些大廠回應也很熱切。

林揆昨在行政院會中裁示，AI對未來30年的國家競爭力是關鍵，具備AI國家勢必掌握未來全球科技發展並影響國力，因此對台灣未來發展非常重要，我國要擁有完整AI產業，除了需有現有的ICT產業群聚及優質的軟硬體人才，如何讓AI應用、熟悉AI的各領域軟體也是重要工作，科技部應與教育部、經濟部等機關協力合作，引導學研及業界投入。

科技部次長許有進說，科技部持續與Facebook、Google、IBM等國際大廠保持聯繫，希望牽成與台灣產業界的合作，營造我國良好的AI生態環境，並且協助國內AI朝應用端發展，雖然還未簽署MOU等相關協定，現階段仍以交流為主，不過他樂觀其成，協助我國廠商鋪路走向國際是科技部一直在做的事情。

科技部5年將投入160億在AI領域，共大五大面向包括AI研發平台、AI創新研究中心、智慧機器人創新基地、半導體射月計畫及科技大擂台。媒體詢問我國在AI預算投入是否太少？陳良基說，AI研發前期約占10％，是著重演算法優化，探索到一定程度後，產業界投資的動能才會大爆發，因此前端需要挹注大量研發經費，應用端產品在後期才會顯現。

打造台灣AI生態系，須向下扎根，科技部107年自110年每年砸1億元經費，以科技大擂台鼓勵青年學子親近AI，並藉此研發語音對話核心技術、建置中文語音大數據。硬體設施完善，人才、軟體才能更上一層樓，陳良基說，人才學習時若無硬體支持，將會更為吃力，「硬體是為了人才所需，且是長期投入。」

來源:聯合報(http://house.udn.com/house/story/5886/2248118)

政府大力推動社會住宅、8年要蓋20萬戶，國發會委員會議今天通過「社會住宅興辦計畫草案」，將規劃興建12萬戶社會住宅及包租代管民間空餘屋8萬戶。

國家發展委員會今天召開第38次委員會議中通過內政部提報「社會住宅興辦計畫草案」，依據住宅法，全面啟動興辦社會住宅，安定人民居住。

總統蔡英文提出8年要推20萬戶社會住宅，國發會指出，目前國內只租不售的的社會住宅僅約有7281戶，佔全國住宅總量的0.08%，相較日本及韓國的5%，明顯偏低，更遠低於歐洲國家的30%。

內政部依據「住宅法」提報「社會住宅興辦計畫草案」，未來報請行政院核定後，將規劃興建12萬戶社會住宅及包租代管民間空餘屋8萬戶，達成8年興辦20萬戶社會住宅的目標。

此計畫將規劃興建12萬戶社會住宅及包租代管民間空餘屋8萬戶，達成8年興辦20萬戶社會住宅目標，並讓租屋市場成為無力購屋者的正常居住消費選擇方式，進而發揮租屋市場與購屋市場相互調控的市場均衡機制，對穩定住宅市場與安定人民居住，具有重大意義。

計畫重點在於，第一，直轄市、縣（市）政府一般優先運用縣市所有土地，衡酌地方發展需要，納入社會住宅興辦計畫考量。

第二，成立社會住宅融資服務平台，提供地方政府興建社會住宅的長期低利資金，協助地方政府解決財源問題。

第三，依據住宅法推動以包租代管方式興辦社會住宅，承租與管理民間空屋。

第四，成立專責機構辦理社會住宅，以因應社會住宅興建營運的專業性及人力需求。