台灣的環境由國際、兩岸及國內等三形勢組成，幾個階段的面貌都不一樣。黃金時期是李登輝主政的一九八八到一九九五年，不論是國際、兩岸與國內情勢都很好。一九九五到二○○○年，外交翻轉、兩岸翻轉，國內還是很好。二○○○年後連續十三年，歷經陳水扁八年和馬英九任期，國內情勢都是壞的，台灣經濟成長率在整個東亞倒數第二，只比日本好一點，而政治動盪到現在都沒停。陳水扁第一任的國際形勢還好，兩岸不好，但到第二任連國際形勢都轉壞，是歷來三形勢最壞的時期。馬英九時期起碼國際安定、兩岸安定，但國內情勢不好。

國際政治現實衝擊台灣的先例

台灣是海島，外部形勢時時刻刻衝擊台灣，但因為孤立已久，許多事民眾甚至菁英都沒感覺。第一個例子是一九五○年的韓戰救台灣，要是沒有韓戰，今天我們可能都變成共產黨。第二個是一九五○到一九七一年間，中華民國雖是安理會常任理事國，實際上卻無權力，據外交前輩告知，常常輪到中華民國擔任輪值主席時，該月就「剛好」沒有議事。這事連我都無感。其三，一九七一年，美國為了聯中制俄，開始與大陸交往，當時季辛吉就承諾周恩來「不阻撓台灣被統一」。此事被隱藏起來，所以台灣無感，不知道美中已有交易。其四，一九八○年雷根當選總統時台灣歡欣鼓舞，認為美國將與我國復交。同年波蘭的團結工聯崛起，台灣以為工人既然開始反抗共黨，就表示共產統治開始崩潰，也歡欣鼓舞。誰曉得雷根好人加上波蘭好事，卻使雷根為了比以前更加強聯中制俄，就拋棄原來復交及軍售的承諾。因為這變化離台灣太遠，所以台灣也是無感。其五，二○○一年的九一一事件，原本親台灣的小布希政府立即轉而聯中。這件事台灣許多人也是無感，扁政府後來還逆勢邁向「一邊一國」。最後的例子是，二○一一年北韓金正日過世，年輕的金正恩上台使朝鮮局勢出現重大未知數。北韓有核武及飛彈，如處理不當將衝擊全球情勢。當時台灣總統大選倒數計時。馬英九的兩岸政策眾所皆知，而蔡英文的兩岸政策則相對模糊。美國與中共都無法接受台灣與韓半島同時出現戰略的不確定性，這對當時馬英九的總統連任絕對有臨門一腳之效。但台灣根本沒人注意北韓情勢，所以也無感。將來類似的國際政治仍會持續衝擊台灣。台灣是否還要像以前那樣不知不覺？

東亞當前基本態勢

台灣海峽是東亞目前唯一風平浪靜之處，東海、南海、北韓、釣魚台則遍地烽火。中日內部鞏固，大陸習近平抓得很穩，日本安倍領導佔三分之二多數。但台灣內部社會是分裂，美國也是分裂的，我認為台灣的分裂比美國還嚴重。美中日都是大國，但沒有任何一個國家可以控制全局，大國間又互相猜忌，難協調出一個辦法來管理，因此中小國家有操弄空間。關於台灣問題，就我的瞭解，是美中最可能發生戰爭的地方。美中不太可能會為了南韓、釣魚台、或南海打仗，但為了台灣，起碼中國有九十％到一百％的可能，美國則有五十％的可能，這使得台灣不得不特別小心。扁政府時期，美國是明的管理，中國則暗的管理，兩者間有沒有共管不確定，但從其行為模式可觀察出一個明、一個暗。明的管得好，暗的就不用出來。

美國動向與布局

美國仍是未來唯一的超強，我不太同意別人說美國在衰落，美國是世界所有工業國家中人口還在增加的，科技、能源也在上升，若干年內還是唯一超強。近年美國的重心想轉向東亞，問題是許多地方不放它走，包括中東的敘利亞、伊拉克、阿富汗，想走走不了。對於東亞，美國心有餘而力不足，短期內無意捲入另一場戰事。所以美國的方法是避免衝突，高層密集溝通，歐巴馬對習近平說：「盡可能縮小分歧。」就是明證，特別是雙邊的「五T問題」：台灣（Taiwan）、西藏（Tibet）、天安門（Tiananmen即人權）、貿易（Trade）及技術轉移（Technology transfer），這些問題已漸淡出。

未來兩年，美國是分裂的政府，行政立法分屬民主、共和黨。雖然美中無直接衝突，但兩國改為隔山打牛、借力使力。美國靠日本來壓制中國大陸，拉攏菲律賓、印尼、新加坡及澳大利亞一起制衡大陸。北京則以北韓牽制美日韓，利用南韓牽制日本，另有柬埔寨與馬來西亞為好友。台海最敏感，為了避免美中直接衝突，美國故意讓台灣置身於「再平衡」之外，繼續「我們的一個中國政策」，這個意思其中之一就是不支持台獨。因為「不支持台獨」的說法會刺激台灣內部，所以只有在美國生氣時才會講出來。台灣有些人認為美國不樂見兩岸的統一，我認為這是事實，但這是長遠的，而且美中的意志對比也完全不同。短期之內，美國更不願意見到兩岸吵架，美國的政策是不希望台灣再成為麻煩製造者。

中國大陸的國際地位與戰略

大陸GDP雖居全球第二，但力量仍不足以與美國抗衡。我從來不擔心中日會為了釣魚台動干戈，大陸越往高層越冷靜。當年北京對台灣海峽打飛彈，激起台灣內部民情翻轉，在那之前支持統一認同中國比較多，飛彈一打之後，民情整個翻轉。若中日有所衝突，日本的思想將發生驟轉，屆時日本會變成更大的威脅。但因反日及反中在各自內部都有巨大市場，所以中日之間的問題仍會存在一段時間，但會鬥而不破，因為經濟與人民間的來往太密切。

對台戰略上，在東海、南海問題出現後，中國大陸在戰略上比過去更重視台灣，對台意志更強。但戰術上比過去更輕視台灣，因為力量對比更懸殊。中國已有五個省的GDP超過台灣，扁政府交棒給馬政府時，廣東省的GDP已經超過台灣，接著是江蘇、第三是山東、第四是浙江、第五是河南超過台灣，下一個將會是河北、遼寧及四川，到福建是第十二個省。當現在佔台灣GDP三分之二的福建省跟台灣一樣大的時候，對台灣的心理衝擊將會很大。中國大陸現在不急，它很有信心，不過到習近平的第二任就很難說了，因為他將面臨建國七十週年及建黨一百週年的壓力。

日本在安倍之後

改選後安倍在日本得到三分之二的多數支持，台日關係近幾年特別好，因為台灣現在是日本在東亞唯一的朋友。俄國、兩韓及中國都不喜歡日本，只有台灣對日本特別友好。因此，日本對台灣特別的友善，這就是國家利益。

概述與美中日關係的互動

好消息是，台灣與中國大陸的關係算是「好的」，只是今年從好變成「尚可」，與美國是「很好」，與日本是「極好」。壞消息則是，美中日的戰略競爭壓縮了台灣的戰略空間。看得見的有四個例子：第一，中國大陸新的防空識別區切到我們的識別區，目前雙方相安無事，但理論上可以相互干擾。

第二個例子，日本在離東京最遠、離台灣最近的與那國島（南方澳外海一百一十公里）開設監偵基地。日本因為北方問題減少，便將監偵設備運到南邊。問題是與那國島離台灣太近，我們花蓮、蘇澳、台東甚至屏東都有重要的基地，會被全部看光光。當然日本說是監督中國大陸的軍艦潛艦，但我始終認為，友好歸友好，鄰居間的籬笆還是要有的。

第三個例子是南海島礁，我國太平島四周各個島礁，相關各國都在大興軍事工事，關係更複雜。第四個例子則是幾個月前台商在越南遭到池魚之殃。這四個例子都顯示台灣的戰略環境逐漸被壓縮。其他在空中、水面、水下常常有事，卻不容易在媒體上看到。

九合一選後大三角與小三角的推演

一言以蔽之，我認為主「鬥」的民進黨今後將主導分裂而衰退的台灣，同時面對內部鞏固且實力與意志都更強的中國大陸、內部分裂而有心無力的美國，以及內部鞏固但對外仍在起步的日本。原來穩定的大三角（美中台）因台灣內部生變而轉成不穩定。原來已不穩定的小三角（藍綠紅）將變得更不穩定，美中勢將為此強化溝通協調。藍與紅有對話，而藍與綠、綠與紅卻都沒有對話，現在已不穩定，未來問題更大。台灣內部認同趨勢越來越有利於台獨，兩岸實力對比趨勢卻愈來愈有利於統一，兩趨勢的激盪如何處理？雙方如何控制內部的極端力量，都是新問題。

另外，我認為許多人忘了其實全世界一直都在「一中各表」，包括美國。中國大陸主張「一個中國」，事實上世界各國均採用不同的「一中各表」，意即承認「中華人民共和國」，但各國對於「台灣是中國的一部分」則持不同的態度，分別用「認知」（美）、「注意到」（加）、「理解並尊重」（日）、或「尊重」（荷）等字眼，而不是直接了當地「承認」「台灣是中國的一部分」。與各國相比，國民黨的「一中各表」最為寬鬆，而我當年試創的「九二共識」則比一中各表還更寬鬆，因為它連中共鍾愛的「一個中國」四個字都拿掉了。當初我還估計北京不會接受，民進黨可能接受。結果我判斷錯誤，反而民進黨不接受，共產黨接受。現在民進黨全面拒斥「一個中國」、「一中各表」及「九二共識」，將不僅與中國對撞，也牴觸世界多數國家的立場，台灣對外關係勢必受創。

未來的方向與台灣當前的課題

我談七點，前面四點跟民進黨有關。第一，扁政府八年主「鬥」，馬政府第一任主「和」，第二任實「拖」。在野六年均「逢中必反」的民進黨，現應負責任地檢討「鬥」是否可行。如可行，要如何鬥？如不可行，宜「和」或­「拖」。如「和」，要如何「和」？如「拖」，如何「拖」？

第二，蔡主席領導的高層要做「鬥和拖」的決定，是由上而下，還是由下而上來做？上下間如何相互說服？這是很難的一件事情。

第三，我個人認為，只有「和」是讓台灣自己決定自己的前途，而「鬥」是逼美中兩個大國介入，若介入了對台灣絕對很難看；而「拖」只是鴕鳥，因為實力愈差愈遠，最終還是任人宰割。兩者均會讓別國決定台灣自己的前途。

第四，民進黨如要「和」或「拖」，除了建立「黨內共識」外，尤須說服美中接受，並讓他們相信，將來不會隨意變卦（如李扁當年）。民進黨如不接受「九二共識」也可以，但就一定要另外搭橋。這個橋不管是什麼東西，它承載的最重要的訊息就是「不獨」。民進黨走出這一步是最難的。走出去後，還要讓別人相信你，不可以隨意變卦。民進黨自己要有共識也不容易，內部難，外部也難。估計蔡英文主席訪美時，將面臨重大的考驗。

第五，馬總統推動兩岸和解及拓展國際關係，有巨大的貢獻。但他的政府相關部會卻在過去六年沒有向民眾妥善解釋安全紅利、政治紅利及國際紅利，而只談經濟，我認為這是愚蠢的失職。談經濟一定有人賺錢有人賠錢，但是安全、政治及國際紅利，不僅很難做到而且每個人都會享受到，結果政府單位做到了卻很少談，這不是愚蠢是什麼？現在連戰、蕭萬長代表參加APEC，衛生署長出席WHA，如果未來民進黨仍然主「鬥」，這些紅利能否維持，恐有風險。

第六，我認為未來一年半，馬政府仍宜主動協調朝野，強化行政立法關係，力求通過包括互設辦事處及服貿等相關條例，以務實的步驟穩定大局。

最後是我對媒體的期許，台灣經過兩位很有學問也非常努力的總統，但他們都過份被媒體牽著走。他們每天早上必看的是前一天的「輿情報告」。偏偏過去這十幾年，台灣媒體又不重視國際與兩岸新聞，導致政府幾乎就只被國內情勢牽著走。但國際與兩岸原本是三軍統帥的重責大任，兩位總統徒然擁有遠比外界更多的兩岸與外交資訊，本應一方面依據這些資訊洞燭機先，順勢利導，讓台灣趨吉避凶，一方面適時適度告知民眾，以凝聚力量，共同維護台灣的安全與安定。結果一位是恣意妄為、逆勢而行，另一位則是自我設限、被輿情領導，令人深感遺憾。最後，我也要呼籲媒體有責任恢復民眾「知的權利」，幫助台灣走出目前弱智的困境。

根據聯合報報導，太平洋夥伴協定（TPP）11個成員國代表經過連日談判，在越南峴港的亞太經合組織會議期間，達成基本協議。儘管10日傳出加拿大與日本出意見分歧，聲明表示各成員國已就「核心要素」達成共識。

路透報導，記者會上越南工商部部長陳俊英提到，原本的TPP將依新架構改名為「跨太平洋夥伴全面進展協定」（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP）。

日本經濟產業大臣茂木敏光表示，他希望推動「跨太平洋夥伴全面進展協定」能讓美國回心轉意，重新加入這個國際貿易協定。他也提到，為了達成協議，將中止20項原先規定條款，將在取得11名成員國中6國同意後生效。

為與中國大陸經濟抗衡，日本積極遊說「跨太平洋夥伴全面進展協定」。去年11成員國在農產品、工業的關稅免除金額達3560億美元（約台幣10.8兆元）。

美國自今年1月退出後，「跨太平洋夥伴全面進展協定」11個成員國包括澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡、越南。

我國經濟部長沈榮津則表示CPTPP相較原來TPP標準寬鬆，有利我國加入。

根據工商時報報導，「跨太平洋夥伴協定」（TPP）11會員國暫時凍結部分爭議條文、將開放標準降低，並更名為「跨太平洋夥伴全面進展協定」（CPTPP），期待能更注重全面平衡和完整性。

經長沈榮津表示，現在新的CPTPP比原來TPP標準寬鬆，將來我國申請加入時，對產業來說比較好調適，也比較容易達到標準，待CPTPP生效後我方會盡快申請第二波加入。

行政院經貿談判辦公室總談判代表鄧振中分析，2002年台灣加入WTO最擔心受衝擊的是農業，現在若要加入，稻米等項目要特別注意，工業產品競爭力一直在提升，處理加入CPTPP會相對比當年加入WTO容易。

鄧振中指出，整個TPP原先的精神並未動搖，CPTPP凍結部分多是智慧財產權相關開放措施，這個設計應該是希望美國回來。我方也樂見一個更全面、更開放的貿易協定，任何雙邊、多邊區域經貿整合，都有強烈意願參加。

鄧振中指出，台灣經濟體質是相當自由開放的，任何區域整合可以更開放、進展更好，符合我方經貿政策。

沈榮津也表示，目前11個會員國還未確定CPTPP內容，經濟部還無法詳細評估對產業的衝擊，但是對產業來說是好事。

政務委員鄧振中則認為我國應加速準備工作腳步加入。

根據自由時報報導，美國退出後的「跨太平洋夥伴協定（TPP）」十一國成員，在亞太經合會（APEC）最後一天發布共同聲明，宣布納入包容性概念，改名為「跨太平洋夥伴全面進展協定（CPTPP）」，並稱取得實質進展。政務委員鄧振中對此說，包容性精神與台灣經濟政策方向吻合，這些成員也希望CPTPP能擴大，並在適當條件下歡迎台灣參加，「台灣準備工作應加速」。

對於CPTPP在APEC期間獲致共識，達成成果，鄧振中昨表示，非常高興看見TPP在日本領導下得到此重大進展，對十一個國家表示恭喜。鄧振中認為，TPP成員們在特別難達到共識的條文上，使用凍結、而非刪除的方式處理，是非常高明的機制。而從這個設計來看，鄧振中也指出，顯示TPP成員仍然對美國重返TPP抱持期望。

鄧振中分析說，TPP談判多年，擁有完整的結構和不易達成的平衡點，即使完整文本還沒曝光，目前也看得出來，特別設計一個讓新成員加入的機制，亦即CPTPP強調的「包容性」，鄧振中認為這次改名並沒有動搖TPP原先的精神，他也相當讚許歡迎新成員的機制。

鄧振中說，台灣對於任何雙邊或多邊經貿整合的機制，一直有強烈的加入意願，即使美國退出TPP，我方還是相當期待加入。因此台灣也持續調整包括政府透明化等內部政策，希望使台灣更準備好加入工作，這方面的努力也將持續下去。

CPTPP現將進入各國國內程序階段，外電報導指出有成員希望協定最快能於二○一九年開始生效。鄧振中表示，台灣是自由開放的經濟體 ，CPTPP強調「包容性」的精神，更和我們的經濟政策方向完全吻合。

鄧振中說，在此次APEC期間與各經濟體接觸中，CPTPP成員當然希望此合作架構擴大，並將在適當條件下歡迎台灣參加，「台灣的準備工作更要加速」。

為積極因應準備，我國目前也開始檢視相關法規。

根據經濟日報報導，跨太平洋夥伴協定（TPP）將更名為跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），繼續推動，行政院政委鄧振中昨（12）日表示，我國將積極爭取加入，檢視法規並與會員國積極接觸，為啟動雙邊談判作準備。

經濟部也表示，將積極爭取會員支持我國加入CPTPP。未來若能加入，將有利以外銷為主的製造業拓展市場，維繫在全球供應鏈的地位。但部分內需型、體質較弱的產業仍將面臨挑戰。

行政院已核定「因應貿易自由化產業調整支援」方案，編列982億元減緩國內高關稅及內需型農、工產品衝擊的挑戰。

參考來源:工商時報、聯合報、自由時報、經濟日報

去年最後一個交易日，美國股市重挫收盤，俄羅斯的匯率創下歷史新低，巴西、南非股匯雙跌；今年第一個交易日，亞洲股市全面重挫，上海、深圳出現7％的暴跌走勢。種種跡象顯示，國際金融市場動盪並沒有因為進入2016年的新年度而稍歇，如果情勢繼續惡化，金融海嘯之後再一次的嚴苛考驗將極有可能出現。

金融市場威脅的震央來自石油，重災區則在中東各國與俄羅斯。普丁政權看似大權在握，但是俄羅斯在他掌權十六年之後，對於石油財政的倚賴度達到史無前例的高點。從2014年3月兼併克里米亞至今，將近兩年的時間，普丁幾乎把過去十五年累積的石油儲蓄都消耗殆盡了，俄羅斯的外資餘額，從2014年第二季的7,320億美元，狂降至去年第三季的5,216億美元，外資銀行在兩年之內抽走超過兩千億美元的資金。普丁十五年來累積的石油儲備，今年即將花光，外匯存底比外債還少兩千億美元，政府預算赤字超過新台幣一兆三千億元，金融與財政明顯都已經捉襟見肘。

俄羅斯承受一年半的金融制裁，通貨膨脹高達13％，國民支出劇減10％，零售銷售額年減13％，GDP衰退3.5％。這些都是政府的官方統計，實際上，俄羅斯新年傳統家庭聚餐桌上，必須要有一道「新年沙拉」（Salad Olivier），這道有多樣珍貴食材與民生必需品的綜合沙拉盤，在俄羅斯常被當作物價漲跌與經濟榮枯的庶民指標，今年「新年沙拉」售價飆漲35％，但是人民收入不增反減，還有超過兩百萬人跌入貧窮線下。

俄羅斯因為油價重挫而導致金融崩潰。油價重挫造成美元流動的強烈緊縮，過往出售一桶石油可收入一百美元，如今剩下四十美元，國際美元的緊縮壓力，遠遠超過FED的升息，如此緊縮已經持續一年半。普丁為了維持政府龐大的支出，不斷超產石油，正是OPEC無法減產的原因之一；中東各產油國也面臨財政壓力，即使在油價重挫六成之後，仍然必須飲鴆止渴，超產求現金。俄羅斯、中東產油國，以及已經崩盤的巴西、匯率劇貶四成的阿根廷，還有諸多財政困窘的新興市場國家，2016年都將面臨到最終的審判日，如果國際油價無法回升，全球金融市場非常可能會出現難以想像的震盪。

但是，政權交替的台灣政黨與政治領袖，卻都忙於內部權力安排；新政府尚未就任、沒有實質掌政權力，舊政府即將下課，進入看守狀態。我們當然期盼國際情勢能夠繼續維穩，然而台灣只是汪洋大海中的一艘小船，國際經濟一旦發生波動，對台灣將帶來劇烈的震盪，我們的政黨領袖們，要如何因應？

蔡英文、朱立倫、宋楚瑜三位候選人，都在元月三日的電視辯論中強調「團結」，民調最高的蔡英文還提出當選後立刻啟動朝野協商機制。我們認為，馬英九總統與毛治國院長在大選之後，應該主動組成包含新舊政府成員的「金融穩定小組」，如果市場風平浪靜，則萬民稱幸，小組可以不必運作；萬一真有劇烈的變動，危機因應小組應整合政府資源，針對台灣的金融與經濟穩定，推出預防性的措施。

開年第一個交易日，台北股市就受到國際金融衝擊而大跌，而金管會主委曾銘宗卻因為選舉而請假兩周。曾主委對於金融安定的工作，當然並不會因為請假而空窗，但是新舊政府交接過程，必然存在太多的空窗漏洞。面對動盪越來越劇烈的國際金融情勢，任何負責任的主政者都不能掉以輕心，必須做好最壞的準備，籌組一個跨黨派、跨新舊政府，包含中央銀行、經濟部、金管會以及金融業者的預防性「金融穩定小組」，在政權交替期間，極力維持台灣的安定。

陳良基：台灣AI邀國際大咖助陣

張語羚／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170825000095-260202)

科技部提出人工智慧（AI）科研戰略，預計5年投入160億元預算，建置我國AI創新生態環境，科技部長陳良基昨（24）日說，AI運算有「雲」和「端」，雲都由Google、Facebook、IBM、微軟等國際大廠主導，他說，我國已邀這些大咖協助我創新研發，這些大廠回應也很熱切。

林揆昨在行政院會中裁示，AI對未來30年的國家競爭力是關鍵，具備AI國家勢必掌握未來全球科技發展並影響國力，因此對台灣未來發展非常重要，我國要擁有完整AI產業，除了需有現有的ICT產業群聚及優質的軟硬體人才，如何讓AI應用、熟悉AI的各領域軟體也是重要工作，科技部應與教育部、經濟部等機關協力合作，引導學研及業界投入。

科技部次長許有進說，科技部持續與Facebook、Google、IBM等國際大廠保持聯繫，希望牽成與台灣產業界的合作，營造我國良好的AI生態環境，並且協助國內AI朝應用端發展，雖然還未簽署MOU等相關協定，現階段仍以交流為主，不過他樂觀其成，協助我國廠商鋪路走向國際是科技部一直在做的事情。

科技部5年將投入160億在AI領域，共大五大面向包括AI研發平台、AI創新研究中心、智慧機器人創新基地、半導體射月計畫及科技大擂台。媒體詢問我國在AI預算投入是否太少？陳良基說，AI研發前期約占10％，是著重演算法優化，探索到一定程度後，產業界投資的動能才會大爆發，因此前端需要挹注大量研發經費，應用端產品在後期才會顯現。

打造台灣AI生態系，須向下扎根，科技部107年自110年每年砸1億元經費，以科技大擂台鼓勵青年學子親近AI，並藉此研發語音對話核心技術、建置中文語音大數據。硬體設施完善，人才、軟體才能更上一層樓，陳良基說，人才學習時若無硬體支持，將會更為吃力，「硬體是為了人才所需，且是長期投入。」

來源:聯合報(http://house.udn.com/house/story/5886/2248118)

政府大力推動社會住宅、8年要蓋20萬戶，國發會委員會議今天通過「社會住宅興辦計畫草案」，將規劃興建12萬戶社會住宅及包租代管民間空餘屋8萬戶。

國家發展委員會今天召開第38次委員會議中通過內政部提報「社會住宅興辦計畫草案」，依據住宅法，全面啟動興辦社會住宅，安定人民居住。

總統蔡英文提出8年要推20萬戶社會住宅，國發會指出，目前國內只租不售的的社會住宅僅約有7281戶，佔全國住宅總量的0.08%，相較日本及韓國的5%，明顯偏低，更遠低於歐洲國家的30%。

內政部依據「住宅法」提報「社會住宅興辦計畫草案」，未來報請行政院核定後，將規劃興建12萬戶社會住宅及包租代管民間空餘屋8萬戶，達成8年興辦20萬戶社會住宅的目標。

此計畫將規劃興建12萬戶社會住宅及包租代管民間空餘屋8萬戶，達成8年興辦20萬戶社會住宅目標，並讓租屋市場成為無力購屋者的正常居住消費選擇方式，進而發揮租屋市場與購屋市場相互調控的市場均衡機制，對穩定住宅市場與安定人民居住，具有重大意義。

計畫重點在於，第一，直轄市、縣（市）政府一般優先運用縣市所有土地，衡酌地方發展需要，納入社會住宅興辦計畫考量。

第二，成立社會住宅融資服務平台，提供地方政府興建社會住宅的長期低利資金，協助地方政府解決財源問題。

第三，依據住宅法推動以包租代管方式興辦社會住宅，承租與管理民間空屋。

第四，成立專責機構辦理社會住宅，以因應社會住宅興建營運的專業性及人力需求。

記者潘姿羽／台北報導

來源:經濟日報(https://udn.com/news/story/7238/2297076?from=udn-catelistnews_ch2)

國發會委員會昨（20）日通過三案，落實政府結構創新、擴大投資的政策方向，除完善花東軌道建設、新竹生醫園區蓋新大樓，並通過輔導養豬業、推動沼氣發電，今年發電目標為1億度。

國發會昨委員會議通過行政院農委會提報「養豬產業振興發展計畫」、科技部提報「新竹生物醫學園區興建第二生技大樓中長程計畫」以及交通部提報「花東地區鐵路雙軌電氣化可行性研究」。

國發會副主委龔明鑫說明，政府已定調二大經濟政策主軸為「結構創新」與「擴大投資」，前者先從五加二產業出發，新竹生醫園區第二生技大樓可銜接生技產業布局，振興養豬業符合新農業政策的精神，更可透過沼氣綠能發電來促進再生能源；農委會畜牧處處長李春進推算，今年全年沼氣發電量上看1億度。

李春進表示，「養豬產業振興發展計畫」主要是加速養豬業結構調整、改善經營效率及農民收入，進一步促進再生能源利用，並向世界動物衛生組織申請口蹄疫非疫區，以提升我國畜產品的國際競爭力。

農委會規劃輔導養豬場設置沼氣綠能發電等相關設施，初期將優先輔導飼養規模達5,000頭以上養豬場，改善豬糞處理設備與廠房，進而轉化沼泥為有機堆肥，不只增進再生能源、創造循環農業，更希望藉循環經濟解決汙染問題，發展生質綠能。

李春進試算，今年示範計畫預計投入100萬頭豬在沼氣發電，一頭豬單日可達0.3度的沼氣發電量，換算全年即為1億度電。2020年則預計投入250萬頭豬在沼氣發電，屆時發電量可倍增。

行政院近期端出的擴大基礎建設方案中，軌道建設也是其中一環，本次國發會通過花東地區鐵路雙軌可行性研究，便是預計在台鐵東部幹線花蓮站至南迴線知本站間，將現有單軌路線約107.8公里進行雙軌化，因還須經過綜合規劃、環境影響評估以及五年工期，預計最快2026年中完工通車。

新里程碑 國發會通過 花東鐵路 115年全面雙軌

于國欽／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170221000052-260202)

花東鐵路將進入一個全新的里程碑！國發會委員會議昨（20）日通過「花東地區鐵路雙軌電氣化可行性研究」，將花410億元讓花東鐵路全面雙軌化，預計民國110年施工，於115年完工通車，通車後花東線班次可望增加一倍，一票難求情況可大幅改善。

國發會委員會議表示，這項計畫範圍從台鐵東部幹線花蓮站，至南迴線知本站，將現有單軌路線約107.8公里進行雙軌化，總工程經費為410.67億元。

交通部鐵工局主秘溫代欣表示，由於花東這個路段是單軌營運，一台車過去，另一台車才可以過來，造成「停等時間」過長，通勤列車平均2.3時才一班，不利於揹包客及通勤族，此外，一旦發生事，聯外鐵路會全面中斷。

溫代欣說，未來雙軌化後，不但運量、穩定度可以提升，速度也可以提升，這將是花東鐵路的另一個重要的里程碑，對花東民眾而言更是個福音。

國發會副主委龔明鑫表示，這是一項前瞻性的基礎建設，有重要性及迫切性，未來雙軌營運後，也可以改善目前一票難求的情況。

溫代欣說，未來雙軌通車後，尖峰時間每小時的班次會從目前3班增至5班，另外非尖峰的班次也會大幅增加，這將使得雙軌後班次較目前增加1倍。

他表示，國發會昨日通過「花東地區鐵路雙軌電氣化可行性研究」，接著綜合規劃預計於107年底提出，如順利獲通過，展開前置作業及環評，預計於110年6月動工，並以115年6月完工通車為目標。

龔明鑫表示，由於長達107.8公里要進行雙軌化，環評、施工需要的時程較長，昨日委員會與會代表希望能進一步縮短時程，未來國發會將會儘力協調，縮減相關行政手續，以讓花東雙軌化能儘早實現。

他表示，在花東全面雙軌化之後，全台尚未雙軌化的路段，僅剩台東到屏東潮洲這段南迴路段，不過這個路段目前也已著手進行鐵路電氣化了。

呂雪彗／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161118000061-260202)

川普當選美國總統，國際情勢牽一髮而動全身，國發會副主委龔明鑫昨（17）日預期，明年恐有三隻「黑天鵝」影響全球經濟動向，應該特別注意明年3月歐洲央行結束寬鬆政策，恐牽動歐債利率波動及國際資金移動，影響進出口報價能力，並衝擊實體經濟。

國發會昨在行政院會提出「當前經濟情勢」報告，龔明鑫表示，明年情勢多變，可能不只黑天鵝，也有白天鵝，甚至有彩色的天鵝。

龔進一步分析，明年初值得觀察注意的黑天鵝有三隻：一、全世界主要央行貨幣政策動向，尤其美聯準會12月會否升息；另歐洲央行每月購買歐債，明年3月到期等，都值得觀察；二、美國新政府政策及貿易走向，如TPP有可能對區域整合具負面影響，而擴大公建或減稅對美經濟復甦有利，利弊互見間，值得持續觀察；三、未來1年義德法有全國性大選，若反區域整合陣營勝出，將造成挑戰及影響。

明年3月歐債到期，對全球金融市場穩定將是一大變數。龔明鑫指出，歐債到期會影響歐債利率變化，而歐債利率提升會引起國際資金波動，短期內會波及國際金融市場，也會引起匯率變化，影響進出口廠商報價能力，並影響實體經濟，相當值得觀察。

在諸多變數下，明年台灣經濟成長能否「保二」？龔明鑫說，主計總處預估1.88％，還會再作修正，但有很多政策有努力的空間，因此他是審慎偏向樂觀，認為可以突破2％以上。

國發會除分析國際金融、全球經濟、亞太經貿整合等變局，也認為川普強調製造業回流美國，可能對中、墨等實施高關稅，現「美國接單，大陸生產」模式勢必改變，認為台灣應與美國產業再連結，融入美國產業價值鏈，厚植創新能量。

川普當家 國發會建立分工互利新模式

記者雷光涵／台北報導

來源:聯合晚報(http://udn.com/news/story/7238/2111972)

川普當選美國下任總統後一周，國發會今天在行政院會提出經濟風險報告，在全球產業分工、亞太經貿整合等提建言。指現行「美國下單、大陸生產」模式勢必改變，台灣應掌握美國製造業回流機會，強化技術研發、先進製造及市場拓銷的連結，與美國建立分工互利新模式。

報告說，美國政策不確定性提高，國際金融市場動盪加劇，必要時台灣除啟動國安基金維護股市動能，中央銀行也會採取妥適的總體審慎措施，維持外匯市場秩序。

行政院長林全說，當前國內外經濟有多項潛在的變數及風險，包括主要央行貨幣政策動向、美國新政府經貿政策走向等，政府相關部會應審慎以對，不可掉以輕心。

政府相關部會應密切掌握川普政府有關對台政策的調整與變化，妥善因應，林全說，美國各項新政雖尚待觀察，但相關部會仍應未雨綢繆，預作準備。

國發會建議，政府部門必要時提出因應方案，維持景氣復甦動態，激勵民間投資、推動「五加二」產業創新、擴大公共建設、都市更新強化內需、「新節電運動計畫」提升電力使用率等。面對川普主張放鬆金融監管，我政府應鼓勵金融業者研發新金融商品。

川普公開反對「跨太平洋夥伴協定」(TPP)，國發會評估大陸在亞太經貿勢力的影響恐將隨之擴大，「亞太自由貿易區」(FTAAP)可能由大陸主導加速推動。台灣政府要持續在「世界貿易組織」(WTO)多邊架構下進行談判，積極與個別國家簽自由貿易協定(FTA)，與美國推動洽簽台美投資協定(BIA)等。

由於川普強調「美國優先」，並可能對大陸及墨西哥等採高關稅保護，台灣應建立產業分工互利新模式，融入美國產業價值鏈，強化數位經濟連結，在大數據、物聯網等方面與美合作，運用我國統包工程(turnkey)能量與跨國企業策略聯盟，輸出工程產業，掌握美國石化、基礎建設商機。

報告指出，川普提出擴大基礎建設支出及放鬆金融監管、減稅等主張，短期有益，長期加劇債務且他的反移民及反貿易政策不利美國經濟，前景待觀察；另，歐洲國家相繼於明年大選，恐引發脫歐骨牌效應，全球經濟不確定風險升高。

不過，國發會也認為，總統候選人當選政見是否落實為政策，還須考量現實狀況與人事布局，且相關政策包括預算、法案仍需國會同意才能實行。

TPP前途多舛 國發會：希望在FTAAP做一些努力

文/陳政錄

來源:旺報(http://www.chinatimes.com/realtimenews/20161117005174-260410)

TPP前途多舛，台灣轉向RCEP有相當的困難。對此，國家發展委員會副主委龔明鑫表示，希望在FTAAP做一些努力，這方面台灣是有機會的。

APEC年會即將在祕魯展開，同樣由大陸主導在APEC底下的亞太自貿區(FTAAP)重啟討論，17日台北市進出口商業同業公會舉辦小組召集人聯誼會，龔明鑫在專題演講中指出，未來是否會出現沒有美國的TPP仍是未知數，且就算TPP成立台灣也不是馬上就能加入，效應還不會那麼快顯現，因此台灣目前希望在FTAAP上做一些努力。

但FTAAP的實際推動仍然受到考驗，據BBC中文網16日報導，APEC的資深官員會議中，總結FTAAP研究報告時遭美官員杯葛，陸方可能改為主推RCEP。

龔明鑫指出，國際貿易方面，台灣仍會持續洽簽自由貿易協定(FTA)，並在WTO的架構底下，多邊發展，以及推動與美國的雙邊投資協定。

而對於新南向是不是要避開中國，龔明鑫回應，新南向政策是看好東協的內需市場。東協2015年成為全球第6大經濟體，全年GDP總產值達2.46兆美元，相比大陸GDP總額中只有3、4成由內需產生，東協有55%的GDP來自內需市場。

龔明鑫認為，未來對東協的貿易模式將會改變，政府將致力推動台灣產業以「整合性服務」進入東協市場，像是印尼就常與台灣合作太陽能光電產業，印尼有一萬七千多個島，如何建立整體的供電系統有其難度，若台灣廠商能以此突破，則重點就會是在整體解決方案的競爭力，而非附帶產品、器材的進口關稅差距。

聯合晚報 記者陳素玲／台北報導

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/7314/2237408?from=udn-catelistnews_ch2)

國發會延攬外籍優秀人才特別法草案出爐，將全面鬆綁工作許可、居留及租稅、退休保障等，其中「就業金卡」成亮點，仿新加坡個人化就業准證（PEP）制度，對於特定專業人才，可核發工作許可、居留簽證、外僑居留簽證、重入國許可四證合一，專業人才可以在同一窗口申辦，不必透過雇主申請，並可憑此卡自由轉換工作。

租稅方面，目前外國人在台居留滿183天，所得稅率與國人一樣為5%到45%。為提供租稅優惠，對特定專業人才薪資超過200萬元部分減半課稅三年；取得永久居留者，並可適用勞退新制。

另一項大鬆綁為，屬於特定專業人才若本人取得永久居留後，配偶及未成年子女也一併取得永久居留身分。至於成年子女就業權，若符合在合法居留10年、每年居住超過270天；未滿16歲入國，每年居住270天；或在我國出生，曾居留10年、每年超過183天者，都可以工作。國發會研擬的《外國專業人才延攬及僱用法》草案，力拚3月送立法院審議。

草案將外籍白領人才分為「一般專業外籍人才」及「特定專業人才」，有不同鬆綁待遇。前者適用勞動部就業服務法，每次聘僱許可三年；後者則指我國所需科技、經濟、教育、文化等特殊專家、技術或智能，工作許可最長給五年。至於何謂「特定專業人才」，範圍由行政院訂定。

草案也針對特殊性或稀有性的「自由藝術工作者」，如外國大師級藝術工作者，不須經雇主申請，就可直接在我國境內從事藝術工作，許可期間最長三年，必要時可申請延期，資格條件由勞動部會商目的事業主管機關訂定。

現行法令規定白領外勞一定要經由雇主申請工作許可，特別法對於行政院指定的外國特定專業人士，可向內政部移民署申請核發具有工作許可、居留簽證、外僑居留及重入國許可四證合一的就業金卡，就業金卡有效期限一至三年，效期屆滿前，符合一定條件者得重新申請；持有金卡達五年，可申請永久居留。

退休保障部分，白領外勞若在台取得永久居留，就可適用勞退新制，雇主要提撥退休金；若是出任公立學校編制內教師，適用教師退休條例規定，可申請一次退或月退。其配偶、未成年子女及在台出生的新生兒，只要領有居留證明文件，即可享有健保，不受居留滿六個月才能納保限制。

延攬年輕白領 新增尋職、實習簽證

聯合晚報 記者陳素玲／台北報導

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/7314/2237425?from=udn-catelistnews_ch2)

國發會攬才專法《外國專業人才延攬及僱用法》草案出爐，除鬆綁外籍白領來台工作許可規定外，並在工作簽證外，新增外交部可核發外國專業人士「尋職簽證」及「實習簽證」。前者讓外籍白領可以先入境再找工作，僑外生也可畢業後留在台灣找工作，最長一年；實習簽證則是鼓勵外籍年輕世代來台灣實習，若符合科學、科技等專業領域，最長兩年。

現行外籍白領在補習班只能教外國語文，去年因為法國藍帶廚師來台教學，勞動部後來有條件開放廚師類外籍教師，國發會草案則進一步大幅放寬為「技藝類科教師」，不限教語文及廚師。是否可能形成安親班或才藝班可聘外籍老師教畫畫、音樂，影響國人就業，將是一大爭議。

國發會表示，這是因應新興產業發展需要，提升我國人才技能，因此增加補習班外籍技藝類教師。開放類別及資格，由勞動部會商中央目的事業主管機關訂定。

目前外籍白領來台工作，必須先找到雇主，才由雇主代為申請工作許可，外籍人士若在台離職後，相關簽證申辦困難，缺乏彈性，因此國發會此次在特別法中增列「尋職簽證」，方便外籍專業人士可先入境來台尋職，「實習簽證」則是鼓勵外籍年輕世代來台實習。

草案規定，外國人擬在境內從事專業工作，須長期尋職者，可向外交部申請核發一年效期、多次入境、停留期限六個月的停留簽證，停留屆滿前若有繼續居留必要，可向移民署申請延期，總停留期限一年；在我國念書的僑外生若畢業，或外籍白領原工作離職，也可申請尋職簽證。

「實習簽證」則適用於就讀國外大學或在國外大學畢業不超過兩年的外籍生，在學術或研究機構、律師、會計師事務所等場所從事實習，最長一年， 屬特殊專業領域最長可到兩年。

海外攬才 年薪200萬減稅

記者邱金蘭、沈婉玉／台北報導

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/7238/2238703?from=udn-catelistnews_ch2)

配合政府攬才政策，將對外國優秀人才提供租稅誘因，並設定兩條件，必須是特定專業人才，且年薪超過二○○萬元，超過二○○萬元的部分，可享有前三年所得稅減半課徵的優惠。

海外攬才是新政府重要政策之一，國發會在洽商各部會提出完善我國留才環境方案後，研訂「外籍專業人才延攬及僱用條件」專法草案，行政院長林全去年底聽取報告後，國發會在今年初提出專法草案，其中最受關注的租稅優惠部分增訂適用門檻，以發揮獎勵的實質效益。

知情官員昨天表示，原本財政部和國發會沒有訂薪資門檻，但去年底向行政院報告時，林全要財政部再想想是否需要訂定門檻。財政部與國發會討論後，決定鎖定優秀的尖端人才，並參考白領人才薪資前百分之廿五者，平均月薪約十六萬元，訂定年薪二○○萬元的適用門檻。

以年薪二八○萬元的專業外籍白領為例，特別法通過後，超過二○○萬元的部分可半數免稅，超過部分只有四○萬元要計入，因此計稅薪資所得降為二四○萬元。在不考慮免稅額、扣除額之下，過去年薪二八○萬元的專業外籍居住者，適用最高稅率為百分之卅；修法後，計稅薪資所得降為二四○萬元，適用最高稅率降為百分之廿。

此外，依據我國最低稅負制，居住者的海外所得要納入最低稅負，但延攬外籍優秀人才特別法草案給予專業外籍居住者，海外所得免納入最低稅負的優惠。

草案也明訂，如果外國專業人才來台第一年未滿一八三天，年薪也未達二○○萬元時，可遞延申請租稅優惠。官員表示，外籍人士可能在下半年才來台，年薪只有一半，不到二○○萬元，第二年、第三年、第四年如果滿二○○萬元，可適用「前三年」減半課稅優惠。

除了符合所得門檻，外籍人士還必須是特定專業人才，才能享有租稅優惠。所謂特定專業人才，依規定是指我國所需具科技、經濟、教育、文化、藝術、體育及其他領域的特殊專長、技術或智能者；範圍由行政院訂定。

官員表示，未來會給不同產業彈性，例如文化藝術人才的認定，可能跟一般科技人才就不同等。

觀察站／攬才專法空白授權多 部會把關是關鍵

聯合晚報 記者陳素玲／報導

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/7314/2237414?from=udn-catelistnews_ch2)

在行政院長林全強勢主導下，國發會端出全方位攬才方案，希望翻轉台灣人才流失局面，迎接全球英雄好漢。特別法引進新加坡、韓國、香港做法，在租稅、退休、工作許可等面向釋出彈性，但法規鬆綁只是第一步，後續空白授權將由各部會擬訂適用對象，能否大開大闔營造有利引才條件，政府攬才格局才能見真章。

台灣優秀人才「只進不出」，已是多年沈疴，政府長期任由法令綁死引才誘因，加上企業故步自封，不重視人才培育，以壓低人事成本做為主要競爭手段，台灣勞工深陷低薪之苦，優秀人才也無意轉進台灣，經濟發展陷入負面循環。

國發會此次改從工作簽證、本人及家屬永久居留、退休保障及放寬工作流動等面向全面鬆綁，應是歷年較大幅度鬆綁。最大突破在於打破以往僵化的工作簽證申請管道，不必找到雇主才能入境，甚至離職後可以有一年時間尋找新職或兼職，有助已有台灣工作經驗的外籍專業人才繼續傳承。

白領一旦取得永久居留權後，一併解決家人居留及身分問題，子女在台長大成年後可以工作，都算是長期留才的友善做法。

特別法開了不少扇門，但是有些門只開了一半，例如政府認定的科技、經濟等領域「特定專業人才」，工作許可期間五年，充其量只較一般白領多了兩年；租稅優惠也只有薪資所得超過200萬元的部分減半優惠，並限三年，誘因是否足夠，有待觀察。另增訂「尋職簽證」、「實習簽證」，會不會成了「假白領、真藍領」的小門，國發會專法留有不少空白授權，相關部會後續訂定開放對象時，既要開放也要把關，將是政策成敗關鍵。

記者何孟奎╱即時報導

來源:經濟日報(https://udn.com/news/story/7238/2300890?from=udn-catelistnews_ch2)

國發會主委陳添枝今天表示，未來四年國家發展計畫有六大施政主軸，其中「產業升級與創新經濟」是今年主推改革項目，包括5+2創新產業、數位經濟及服務業創新，另也將積極投入產業創新體系建構，這包含技術的創新、技術的協助、人才的支援、法制的優化。

陳添枝下午應邀在民進黨中常會上報告「106年至109年國家發展四年計畫」，民進黨發言人吳沛憶會後轉述報告內容指出，六大施政主軸包括「產業升級與創新經濟」、「安心生活與公義社會」、「區域均衡與永續環境」、「政府效能與財政健全」、「教育文化與多元族群」、「國家安全與國際兩岸」。

吳沛憶轉述陳添枝說法表示，在六大主軸中，其中「產業升級與創新經濟」將是今年主要推動的改革項目，包括5+2創新產業、數位經濟及服務業創新，另也將積極投入產業創新體系建構，這包含技術的創新、技術的協助、人才的支援、法制的優化。

吳沛憶並轉述總統兼任黨主席蔡英文的裁示說，希望該計畫出來以後，有很多細部計畫跟執行計畫都要接著規劃，且計劃能否達成目標，重點在於執行，希望國發會能確保執行的到位，同時在執行計畫過程中，也把政府管考跟考核機制建立起來。

至於行政院在會上的業務報告，吳沛憶轉述行政院副院長林錫耀在中常會上提到，未來這一年有兩項會特別加強的政策，第一是《產業創新條例》（修正完成後），第二是「金融科技創新實驗條例」（待立法），也就是「金融監理沙盒」機制的立法。

此外，對於遊覽車在國道火燒事件，吳沛憶轉述林錫耀在中常會上提到，遊覽車火燒事件的發生，「我們是痛定思痛，絕對不能讓這樣的災難和傷痛再發生，行政院會特別督促交通部深入檢討，對於各界的質疑，希望交通部要盡速提出檢討和回應」。

4年國家發展計畫 蔡總統：確保執行到位

中央社 台北22日電

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/7238/2300947?from=udn-catelistnews_ch2)

總統蔡英文今天（22日）表示，在4年的經濟發展方案出來以後，希望國發會可以確保所有計畫執行的到位，同時在執行計畫的過程中，也要把整個政府的管考跟考核機制建立起來。

民進黨中常會上週邀請經濟部長李世光專案報告5+2產業創新研發計畫，今天邀請國發會主委陳添枝以「2017年至2020年國家發展計畫」為題進行專案報告。

民進黨發言人吳沛憶會後轉述兼任黨主席的蔡總統裁示指出，政府希望在4年的經濟發展方案出來以後，很多細部的計畫跟執行也要接著規劃，重點在執行，希望國發會可以確保所有計畫執行的到位，同時在執行計畫的過程中，建立整個政府的管考跟考核機制。

吳沛憶的轉述，陳添枝在報告中表示，產業升級與創新經濟計畫，是政府未來1年主要推動的項目，而產業升級包含5+2創新產業、數位經濟及服務業的創新，未來也會積極投入產業創新的體系建構。

吳沛憶也轉述，行政院副院長林錫耀在中常會中指出，政院未來這1年將有兩項加強的措施，第一是推動「產業創新條例」的修法，第二則是推動有關金融商品「監理沙盒」的「金融科技創新實驗條例」。

台商返鄉 國發會全力支援

記者何孟奎╱台北報導

來源:經濟日報(https://udn.com/news/story/7238/2301599?from=udn-catelistnews_ch2)

國發會主委陳添枝昨（22）日表示，現在大陸投資環境改變，不少台商想回來投資；蔡英文總統指示國發會，應該要想好配套，給這些回來的廠商更便利的資源，包括土地取得、水的供給、電的供給、人力供給等。

據了解，多位中常委在會中發言提看法，陳亭妃表示，在國際情勢與中國勞動條件改變下，有些高階企業想回台設廠，對於土地、人力需求應該做好評估，並提供策略指導，以及給與廠商協助。否則，台商可能改去東南亞投資。

中常委張花冠則抱怨，嘉義大埔美工業區開發在內政部開七、八次會，「這樣的行政效率如何應付國際競爭」？她建議國發會要把土地、水、電等先規劃好，方便台商回來投資。由於張花冠發言時間頗久，此時總統兼任黨主席蔡英文說：「好啦，妳每次都很愛講，妳講的我們都知道。」

與會者說，蔡總統接著提醒陳添枝，國發會在組織整併精神，有經建會與研考會功能，要記得不要放棄研考追蹤。同時，應該也要想好配套，給這些回來的廠商更便利的資源，包括土地取得、水的供給、電的供給、人力供給等。

龔明鑫：國家級投資 激發新動能

記者郭幸宜／台北報導

來源:經濟日報(https://udn.com/news/story/7239/2301417?from=udn-catelistnews_ch2)

行政院國家發展委員會副主委龔明鑫表示，台灣經濟自2011年已正式進入創新驅動階段，藉由5+2產業連結國際市場與技術，提升在地完整供應鏈，加速開發具循環經濟理念的關鍵新產品，並透過國家級投資吸引更大的投資動能。

龔明鑫指出，除了有首創「政院選題、各部會競爭」的100億元五大創新產業旗艦計畫外，也將與民間共同投入600億元打造沙崙綠能科學城，展現政府發展5+2產業的決心。

台大環工所教授馬鴻文表示，台灣雖為海島小國，但在全球製造供應鏈中占有一席之地，但未來資源不足將是企業成本變動的重大議題，當前的技術發展已讓循環經濟概念更為可行，藉由思考資源減量化、再利用與資源化就能引發許多創新商業型態。

例如歐盟已提出零廢棄計畫，並在去年12月通過「循環經濟套案」，藉此提升歐盟地區的資源使用效率、減少廢棄物、提高產業價值等，台灣更要積極追上國際腳步。

資誠永續發展服務公司董事長朱竹元指出，金融業作為支持產業發展的重要命脈，若能藉由支持5+2產業發展起首，協助企業朝向永續經濟發展轉型，將奠定台灣在全球舞台占有一席之地。

根據世界經濟論壇與艾倫．麥克阿瑟基金會等機構共同發表的研究報告指出，「循環經濟」透過生產端的重新設計，讓所有零件都能達到再維修、再利用、再製造的循環效益，五年內將創造5億美元的淨收益，並減少1億噸的原料浪費，是台灣產業轉型升級的重要方向。

呂雪彗、于國欽／專訪

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170510000031-260202)

國家級投資公司籌備處近期即將成立，國發會副主委龔明鑫及內定總經理翁嘉盛昨（9）日接受本報專訪表示，第一支以物聯網（IOT）為投資標的基金，今秋可完成募資，規模約20-40億元，募資對象以140家物聯網產業聯盟業者為主，例如研華、聯發科、宏碁、台達電等。

翁嘉盛強調，民間型態的國家級投資公司募集基金一定要獲利，投資報酬率設定20％。

龔明鑫說，未來基金管理公司資本額2.5億元，預計募集三支基金，每支規模約20-40億元，三支基金會各有一位專業的基金管理人，第一支基金以IOT物聯網為主，第二支以生技醫材為主，第三支為其他5+2產業，共募集100億為目標，希望基金管理公司可永續存在，藉此培育創投專業能量。

翁嘉盛表示，首支基金最快第3季募資完成、投資新創團隊，他將兼任第一支基金管理人，另二支基金管理人，不排除從矽谷等國外尋覓人才。

至於國家級投資公司政府為何國發基金要占4成？龔明鑫強調，國家級投資公司屬「策略性投資」，政府希望具強有力監督機制，又具民間操作彈性，希望其投資與國家產業政策發展方向一致。未來，希望國家級投資公司走向國際化，並以此鏈結國際的人脈和資金網絡，把台灣創新人才推向國際，隨時掌握國際產業投資的最新動向。

龔明鑫表示，國家級投資公司與其他二項基金最大不同是，投資標的不限國內企業，將尋找國際投資標的，並以引進前瞻技術來台為主要目的，希望培養台灣新世代創新投資的專業知識能力，俟輔導新創企業至一定成熟階段，會考慮分割公司出售，或IPO上市櫃。

翁嘉盛也說，國家級投資公司是要透過投資，為5+2創新產業的新創企業挹注資金，希望企業由大帶小，組成國家隊打國際盃，並將從美國、以色列及日本等國際市場引進技術、人才來台，也不排除在國外可併購新創團隊，透過投資引導其與台灣連結，引進所需技術，或鼓勵其來台設研發中心。

翁嘉盛強調，國家級投資公司募集三支基金一定會以獲利為目的，投資報酬率初步設定目標至少平均7年約20％，當然愈高愈好。但龔明鑫說，他關注的是，「台灣產業因此能發展起來更重要」。

至於未來國家級投資公司若有政治力介入該如何？龔明鑫強調，政府的責任只在監督，不介入過問基金個案投資，尊重專業判斷；翁嘉盛則說，他一定會在公平（Fairness ）、公正（Rightness）基礎上審議投資案，投與不投都要有理由，廉正（Integrity）是他所堅持的。

龔明鑫：組輔導團 協助傳產創新轉型

于國欽／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170510000035-260202)

國發會副主委龔明鑫昨（9）日表示，為協助國內傳統產業創新轉型，政府除了以千億元的「產業創新轉型基金」提供資金協助外，也將於近期與中小企業處共同延攬海外有豐富工廠管理經驗者，組成「輔導團」來協助國內企業轉型升級，以提振民間投資。

國發會主委陳添枝去年5月公布提振民間投資的三駕馬車，其中一駕係由國發基金匡列1千億元的「產業創新轉型基金」。此基金設置要點於去年7月通過，並於今年初開始受理申請，凡有創新轉型需求的中小企業，皆可提出募資計畫，經審查通過者，將投資其募資金額的20％。

龔明鑫表示，目前已收到20多件申請案，正在審查中。為了讓產業創新轉型基金發揮更大的點火效果，國發基金的態度也會做些改變，由過去在辦公室等企業遞案子，變成出去積極找案子。

他透露，國發基金與經濟部中小企業處將設立一個平台，成立一個「輔導團」來協助企業轉型遇到的各種問題，除了協助資金的取得，也將借重過去在中國大陸、東南亞有豐富工廠管理、企業經營的退休高階經理人，他們曾經管過1萬、2萬、甚至10萬人的工廠，藉由他們的指點，可協助企業提升生產力。

龔明鑫表示，目前許多中小企業都面臨二代接班的問題，他們需要的不是技術，而是商業模式的調整，工廠管理的轉型，若能延攬這些富有經驗的人組成輔導團，將有助於提升民間投資動能。

他估計，以產業創新轉型基金投資20％推計，目前1千億元在加乘效果帶動下，即可創造5千億的投資動能。國發基金近日已經和中小企業處洽談過此事，這個輔導團很快就會成立並開始運作。

至於另一駕馬車「國家級投資公司」能否讓民間投資振衰起敝？龔明鑫表示，國家級投資公司目的在布局下一世代產業，不是大投資，而是養小雞，希望能為日後的產業發展發揮點火的效果。

翁：第三波創新革命 政府應主導

呂雪彗、于國欽／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170510000034-260202)

即將出任國家投資公司總經理翁嘉盛表示，第三波數位科技應由政府成立創新生態的平台中心，扮演創新投資領頭羊的角色，必須與企業界成為夥伴關係。要推動第三波創新革命，翁呼籲政府要營造新創環境，給予租稅誘因，鼓勵更多企業扮演天使投資人。

翁嘉盛表示，台灣在物聯網有很大機會，因為台灣在資通訊有很強的基礎及競爭力，物聯網是第三波數位科技重要的發展領域，如果能軟硬整合，這是台灣的強項。

唯一較缺乏的是軟體，翁說，創新應用及解決方案，都需要軟體挹注，物聯網例如智慧城市，需要大量且跨領域的創新應用，不只可以在台灣不同城市應用，還可以到全球各個不同城市發展創新應用服務。

翁嘉盛援引第三波數位革命作者史蒂夫、凱斯的話說，政府在第三波創業扮演成敗關鍵；輔導新創公司不能像以前補助中小企業的做法，必須要靠風險投資來支撐及完善創業生態系來促其蓬勃發展。

他說，政府擁有法規制權的權利，政府的舊法規、慢決策、僵化的法律解釋等都會扼殺新創事業的成長，政府也能提供試驗場域，要推大規模第三波數位科技革命，政府不只是老板、也是消費者，必須與企業形成夥伴關係，政府要扮演中心的角色，並非配角。

翁表示，目前太多舊法規以製造業思維出發，太多防弊設計，這些均不利新創企業的投資環境。長期在矽谷投資新創企業的翁嘉盛說，矽谷有很好的投資誘因，例如投資、租稅誘因都比台灣大很多，公司法規定也有利新創投資，希望台灣能和矽谷看齊拉近，學習矽谷獎勵投資及租稅法規，目前台灣獎勵投資及租稅誘因並不足。

翁舉例，矽谷對投資新創的天使投資人，未來獲利所得的租稅，比一般人低很多，鼓勵有錢人及企業成為天使投資者，以利投資新創企業；此外，若投資虧損，未來在所得稅也可扣抵虧損，吸引更多投資人投資早期新創企業。

國發會副主委龔明鑫說，目前正針對創新創業環境全面盤點，正在立法院審議的產創條例，未來有給創投業投資新創企業可抵稅200萬元；公司法也希望呼應未來新創彈性及數位經濟的來臨，有利新創公司的設立；同時希望鬆綁採購法。

于國欽／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170111000153-260205)

法令草案預告將邁入新里程碑！國發會昨（10）日表示，建置近2年的公共政策網路參與平台，瀏覽人次於本月底將升破400萬人次。為讓此一平台發揮更大作用，原分散於各部會的法規、法律修正預告機制，自本月起也將於此一平台預告，以徵集更多民眾的意見。

國發會資管處高級分析師王國政表示，公共政策網路參與平台於前年2月啟動，迄今已快2年，上網劉覽人次已由去年8月前每天不到6千人，升至目前一天1.5萬～2萬人，有時一天更高達8萬人次。

王國政說，累計至目前瀏覽人次已達386萬，估計到月底將突破400萬，愈來愈多民眾在這個平台「提點子」，參與政策討論，其中逾半數年齡層介於25～44歲，男性占55％，略多於女性。

資管處副處長莊明芬表示，從去年8月起廢除博愛座、取消半天颱風假等提案（提點子）在平台獲熱烈迴響以來，各界參與日趨熱烈，已成案者（逾5,000人連署）高達43案，其中逾半數10天內就完成連署。

依規定，成案之後，主管機關需於2個月內回應，但通常提案很明確，政府回應卻很模糊。

對此，莊明芬表示：「不以結果論成敗，這個平台已增加民眾與政策的互動，未來會讓回應過程更明確化，例如會在14天內聯絡到提案人，召開專家座談會以具體回應民眾的提案。」

莊明芬進一步表示，由於這個平台瀏覽的人愈來愈多，本月起也要求中央各部會把法規、法律修正草案預告機制介接到此一平台（眾開講），以期在預告期間60天內讓更多民眾來評論草案。國發會表示：「這項改變將讓法令草案預告，邁向新里程碑。」

這個平台除了有提點子、眾開講，還有「來監督」，莊明芬表示，「來監督」將於3月改版，把中央目前列管的1,300項執行計畫（例如客家特色產業發展計畫、奈米國家科型技計畫等）上架，讓民眾共同監督計畫執行情況。

國發會通過「國民口腔健康促進計畫」

文/于國欽

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/realtimenews/20170109006144-260410)

國發會委員會議今（9）日表示，鑑於我國5歲兒童「無齲齒率」僅20.7％，遠低於WHO所訂的90.0％，為擴大口腔保健服務，通過「國民口腔健康促進計畫」，並規劃於民國110年以後成立我國首座牙醫醫院。

國發會委員會議通過衛福部所提的國民口腔健康促進計畫（106～110年），這一五年計畫除延續推動兒童口腔健康促進策略外，另規劃擴大口腔保健服務範圍至成人、老人及孕婦等族群，以引導基層從治療轉為加強預防。

衛福部政務次長何啟功表示，我國5歲兒童無齲齒率僅20％，低於WHO所訂的標準90.0％，另外12歲兒童的DMFT指數（齲齒經驗指數，有齲齒或因此拔除、脫落或填補的平均齒數），我國2.5顆，也高於日本的0.9顆、韓國的1.8顆、新加坡的0.6顆。

何啟功表示，有鑑於此，「國民口腔健康促進計畫」五年匡列41億元的預算，會有75％用在保健，以降低齲牙率。

另外，何啟功也指出，將在這五年內規劃成立首座牙醫醫院，目標是在民國110年以後，引進民間資源及資金成立這家牙醫醫院，以加強我國牙醫人才培訓及醫療器材研發量能。

水庫淤積率逾3成　國發會通過水庫維護計畫

國發會的「中華民國人口推計（105年至150年）」報告指出，2021年到2024年間，我國人口成長率將出現衰退，到2061年時，勞動人口僅為2015年的半數，勞動力嚴重不足。

2008年，台灣新生兒的出生數首度跌破20萬大關，2010是虎年，更剩16萬多餘人，直到2012年龍年才回升至23萬餘人，但後來又有減少趨勢，2016年出生數為20萬7600人，粗出生率為千分之8.83。

4年後 人口成長率逐步衰退 8年後 人口零成長隨後遞減

國發會「中華民國人口推計（105年至150年）」以高、中、低三種程度的推估來看人口變化，以中推估來看，台灣總人口數將於2025年出現零成長，最高峰為2374萬人，隨後遞減至2061年剩下1837萬人，人口衰退是不可避免的趨勢。

報告指出，若總生育率維持現況，2061年出生數將減少一半以上，即使總生育率回升，出生數亦難增加。2016年出生數約為21萬人，到了2061年將降至10萬人左右。未來20年，學齡人口將減少76萬人到119萬人。

在15到64歲的工作年齡人口方面，該報告指出，2016年起開始減少，到2061年將減少722萬人、剩下861萬人，減幅大約一半，造成勞動力不足的隱憂。

至於65歲以上的老年人口，將由2016年的310.8萬人增加至2061年的715.2萬人。預估2061年我國每十人中有四人的年齡逾65歲，其中一人是85歲以上的超高齡老人。

該報告說，台灣已於1993年進入高齡化社會，2018年進入高齡社會，2026年即進入超高齡社會，在扶養比方面，將從2016年的36.2%增加為2061年的94.2%，2016年約每5.6個青壯年人口扶養一個老年人口，到了2061年將變為每1.3個青壯年人口扶養一位老年人口。

呂雪彗／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170313000038-260202)

催生甚久國家級投資公司近期內可望誕生，據悉，董總等半數以上團隊人選已找到，其中亞洲矽谷執行中心投資長翁嘉盛，將在該公司扮重要角色，是否出任總座或副總尊重新董座人選意見。據悉，相關董總人選已向府院高層報告，目前正與當事人作最後洽談確認，很快可掛牌運作。

國發會副主委龔明鑫表示，公司正式運作後，將分階段展開100億元規模投資資金募集，國內有很多潛在標的可投資。未來投資資金投入新創，將與矽谷密切連結，「美國製造」政策對台灣未必全是負面，台美可攜手共同研發創新應用服務，互補互惠找到產業發展新利基。

國家級投資公司人選遲遲未決，主因國內創業有成或企業大咖，都擁有多家龐大事業，很難完全做到利益迴避，或割捨事業，否則衝擊企業體甚大，因此像張忠謀、林信義及施振榮等人，國發會最後都「割愛」。據悉，國家級投資公司董事長人選已有眉目，該人士在國內及國外都有創投及投資的豐富經驗，本身仍有一些事業，但當事人同意可以暫時擱置或處分，全心投入這家新公司。

相關人士透露，國家級投資公司至少初期會找到董、總、副總，基金經理人約7、8人先行開張運作，國發會已向府院高層報告相關操盤人選的學經歷背景，府院高層並無太大異見，待與當事人洽談最後確認，就可就團隊對外揭開謎底。其中亞洲矽谷執行中心投資長翁嘉盛將在該公司扮演一定重要角色。

龔明鑫表示，未來會分批分階段募集不同產業創新投資基金，初步以募集100億元為目標，只要人選確定，就會掛牌成立公司，募集資金以投資5+2產業創新為優先，但不限5+2，目前已有潛在投資標的，只欠東風，未來將投資國內外的標的，若投資國外新創公司，希望研發能量或創新能量與台灣連結或移回台灣，目的要帶動台灣產業轉型升級。

龔明鑫認為，川普政策的「美國製造」未必對高科技代工業供應鏈留台不利，美國在IOT物聯網具有優勢是品牌，但台灣利基是製造，尤其關鍵零組件，美國企業也同意針對未來性產業，與台灣共同合作研發創新應用與服務，不再像傳統製造美國為領導，我負責代工，也同意利用其海外網絡，在國際搭建舞台，為台灣行銷及展示創新應用服務的解決方案。

前瞻基礎建設財源 全數舉債 總規模逾9千億元

呂雪彗／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170313000039-260202)

行政院拚經濟的《前瞻基礎建設特別預算條例草案》架構底定，將提報23日院會核定，總規模五大主軸逾9千億元，接近兆元，全部財源來自舉債，不考慮釋股或超徵稅收，並將排除舉債上限限制。

據了解，行政院上周六初步就國發會草擬的《前瞻基礎建設特別條例草案》架構舉行跨部會研商，期程為2017-2024年，有些年度為支出預算高峰期，多數與會者主張排除公債法年度預算舉債上限15％限制，為未來預留彈性支出經費空間。

公債法第5條明訂中央總預算歲出及特別預算，每年不得逾15％上限。但主計高層認為，明寫排除公債法舉債上限，會讓外界擔心有債台高築疑慮，希望府院高層拍板時裁示不必排除公債法限制。

會中財政部認為，超徵稅收為不穩定財源，不能作為前瞻基礎建設特別預算案財源；至於釋股，立法院近幾年幾乎都不同意政院編列釋股預算，很多標的都被立法院刪除，因此政院決定不採釋股籌措財源，特別預算案全部採舉債籌措財源。目前債務存量仍有1.2兆元。特別預算擬以2～3年為一期提出特別預算籌編，第一期為2017～2018年。

政院前瞻計畫經費七、八千億 軌道建設最大宗

記者邱金蘭／台北報導

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/10924/2338311?from=udn-catelistnews_ch2)

為擴大內需、帶動經濟動能，行政院推動前瞻基礎建設，其中以軌道建設為最大宗；配合前瞻基礎建設的特別條例草案，本周將由行政院長林全拍板，預計提到下周四行政院會討論通過後，就可送立法院審議。

行政院高層昨表示，為推動前瞻基礎建設計畫，幕僚單位已大致會商完成前瞻基礎建設特別條例草案，建設所需經費約七、八千億元，將分年編列特預算，財源以舉債為主，為避免排擠總預算舉債空間，擬排除公債法當年度舉債上限百分之十五的限制。

草案重點包括明訂前瞻基礎建設範圍、所需經費及財源等，經費方面，政院高層表示，前瞻基礎建設的需求上兆元，但考量預算執行率、債限等問題後，初估一年控制約一千億元較穩健。前瞻基礎建設計畫所需總經費約七、八千億元，其中以軌道建設為最大宗，將分年編列特別預算執行，推動期程是從今年七月一日到一一三年十二月卅一日。

政院高層表示，立法院審議通過特別條例草案後，行政院就會提出第一期的特別預算案，第一期初步規劃是今年下半年度及明年度。

前瞻基礎建設的範圍，則有五大項，包括軌道建設、水環境建設、綠能建設、數位建設及城鄉建設。經費來源方面，草案明訂可以舉債方式辦理，並排除公共債務法當年度舉債上限百分之十五的限制。

官員表示，中央政府總債務餘額來看，還有高達一兆多元舉債空間，但每年度流量管制，須考慮總預算的需求，因此打算在特別條例草案中排除當年度舉債上限百分之十五的限制。

記者邱金蘭／台北報導

來源:聯合報(http://udn.com/news/story/7238/2210401)

國發會昨天在行政院會報告當前經濟情勢，提出今年四大經濟風險；國發會並指出，財政政策將取代貨幣政策，成為各國刺激經濟成長的主要工具。行政院長林全指示儘速推動結構轉型和基礎建設投資，提升經濟成長動能。

國發會副主委龔明鑫表示，展望全球經濟，未來將有四大風險，首先是美國經貿政策走向，總統當選人川普為重振美國製造業，提倡製造業回流美國，對外將採取高關稅貿易保護措施，可能對全球供應鍊造成衝擊。其次為新興市場債務危機，倘若未來美元持續走強與資金市場利率升高，將使中國大陸等企業債務負擔更為惡化，恐造成金融危機。

龔明鑫說，第三項風險為地緣衝突與歐洲反體制風潮，中東與北非持續動盪，恐影響該地區石油出口；歐洲反體制風潮興起，為荷蘭、法國與德國等歐盟核心國家陸續舉行的全國性大選，增添不確定性。最後則是中國大陸經濟情勢，中國大陸領導階層今年改組，將重新檢視經濟政策，若縮減信貸增長，恐衝擊經濟。

國發會指出，國際主要經濟預測機構預估，今年全球經濟成長率介於百分之二點八至三點四，將優於去年。其中財政政策將取代貨幣政策，作為各國刺激經濟成長的主要工具。此外，川普的經貿政策走向恐引發新一輪貿易保護主義興起，並衝擊當前國際政經勢力，產生新一波合縱連橫。

林全在聽完報告後表示，未來施政除了進行產業結構與社會結構的轉型，也要盤整基礎建設硬體投資，以研議擴大基礎建設的投資，這兩方面若能順利推動，有助於長期經濟發展。他說，全球經濟成長有復甦跡象，國內經濟也穩健復甦，政府要掌握目前趨勢，推動提振經濟措施。

國發會表示，主計總處預估今年我國經濟成長率百分之一點八七，高於去年的百分之一點三五，主要受惠於出口可望隨國際景氣好轉而回升，加上政府積極加速推動結構轉型及全面擴大基礎建設投資，有助創造新的經濟成長動能。

政院推基建投資 今年GDP成長 可望超越1.87％

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170105000050-260202)

國發會副主委龔明鑫昨天表示，各國均以財政政策取代貨幣政策，作為刺激經濟成長的主要工具。林揆已指示今年研議推動產業結構轉型，研議擴大基礎建設投資二大主軸，提振經濟成長動能，今年經濟成長率可望超越主計總處預估的1.87％。

國發會昨天行政院會報告「當前經濟情勢分析」，林揆指出，全球經濟成長有復甦的跡象，國內經濟也穩健地邁向復甦，政府要掌握目前趨勢，推動提振經濟措施。經濟不景氣時，要推動長期改革，會有動力不足情況，現在景氣有反轉跡象，透過這樣的動力，順勢提出改革和推動措施。

林揆表示，政府除了進行產業結構與社會結構的轉型，也要盤整基礎建設硬體投資，以研議擴大基礎建設的投資，這兩方面若能順利推動，有助於長期經濟發展。在景氣復甦的情況下，要求各部會通力合作，儘速推動結構轉型和基礎建設投資的相關計畫，落實政府促進長、短期經濟成長目標。

龔明鑫會後說明指出，2017年全球經濟成長率為2.8％至3.4％，將優於去年，很多國家將以財政政策取代貨幣政策，作為刺激經濟發展主要工具。

他分析說，今年經濟風險有4隻黑天鵝的變數，包括一、美國準總統川普上台後，經貿政策走向恐引發新一輪貿易保護主義興起，產生新一波合縱連橫，從其提名財經首長人事案來看，貿易談判態度恐轉趨強硬；二、美國政策造成美元走強，不利新興債券市場；三、英國3月進行脫歐程序，4、5月法國和德國選舉等歐洲選舉風潮；四、中國大陸經濟成長幅度偏低，今年低於去年，且適逢領導階層改組，政策是否調整值得觀察。

龔明鑫說，台灣經濟成長穩定復甦，雖然成長幅度不高，但復甦情勢穩定，主計總處目前預估今年經濟成長率1.87％，高於去年，從趨勢上來講，景氣燈號持續往上走，加上行政院提出5+2創新產業結構轉型，全面擴大基礎建設投資等經濟發展政策，經濟成長率應可望超過1.87％。

于國欽／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161222000044-260202)

國發會主委陳添枝昨（21）日表示，近年國內投資非常低迷，政府目前著手修公司法、電業法、產創條例就是要打通民間投資的「任督二脈」，以提升經濟成長動能，國發會下周將赴行政院報告明年及未來四年經建目標，明年目標將會訂在2％以上。

陳添枝表示，有關未來四年（106～109年）及明年經建目標（即國家發展計畫目標），目前還在做最後的盤點，預計下周赴行政院報告，他說：「未來四年政府的施政重點就是提振民間投資，只有提振民間投資，台灣經濟成長動能才能回升。」

依主計總處統計，我國自民國100年以來的民間投資平均年增率僅2.7％，陳添枝表示，這些年民間投資太低迷了，這正是台灣經濟成長低緩的關鍵。

陳添枝從生產函數分析，經濟成長取決於資本、勞動及技術進步這三項。以勞動力而言，台灣正面臨人口老化，雖可藉由政策提升勞參率來減緩勞動力下滑，但要藉由勞動力來改善經濟成長，難度很高。

但投資不一樣，陳添枝表示，提振民間投資還有很大的空間，除既有的半導體、面板，政府目前提出生技、綠能等五加二產業就是要拓展新投資機會，藉修法把投資障礙排除，這樣的作法並非忘掉舊產業，而是創造誘因帶出新投資動能。

陳添枝說，未來四年經建計畫的重點就是要透過修正產創條例、電業法、公司法等法規打通民間投資的「任督二脈」，如此一來才可以提升投資率，並提振經濟成長率。

陳添枝表示，主計總處預測明年的經濟成長為1.87％，相信透過政策努力，可讓明年成長率更高一些，會訂在2.0％以上。

陳添枝：鼓勵新創 是培養10年後生力軍

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161222000047-260202)

國發會主委陳添枝昨（21）日表示，政府鼓勵新創不是著眼於推升目前的GDP，而是在培養10年後的生力軍，只有開拓更多領域的新創事業，才可以創造更多成長的前沿，以維繫未來的經濟成長動能。

陳添枝表示，新創投資的金額不多，可能只有幾百萬元，不可能促成目前的經濟成長，但政府必須在成熟的產業之外，培養新的生力軍，讓今天年輕人的新創事業在十年之後有機會成為台積電。

陳添枝表示，目前政府正就影響新創事業較為關鍵的資金、人才、法規進行改革，藉由這些改革，希望能促成新創事業的蓬勃發展。

沒有獨角獸 陳添枝緊張

記者潘姿羽／台北報導

來源:經濟日報(http://udn.com/news/story/7240/2184656)

國發會主委陳添枝昨（21）日示警，台灣已經快要步入日本後塵，經濟結構凝聚化、固態化、大型化，唯有學習美國、活絡新創，才會有新的成長動能，「（台灣）現在連一隻獨角獸都沒辦法創造，是非常危險的。」

陳添枝昨天和媒體茶敘時透露，國發會下周會公布經建目標，主計總處預估明年經濟成長率是1.87%，經建目標雖是一個區間，但必須展現新政府的企圖心，因此目標值不會低於2%，預計下周對外公布。

即便明年經建目標高於2%，仍是低度成長，陳添枝指出，發展創新創業短期雖不會對投資、經濟成長率有明顯貢獻，但會成為十年後的經濟成長動能。

陳添枝表示，台灣產業已經發展到一個階段，過去20年都處於鞏固、凝聚的過程，好處是可以看到很多企業慢慢穩固全球地位，繼續帶動台灣經濟成長，但這會產生企業大型化的問題，特定企業持續茁壯、其餘公司一直衰退，沒有新的公司出現，經濟成長動能就會慢慢消失，日本就處於這種狀況。

亞洲˙矽谷訂KPI 快攻物聯網

記者潘姿羽／台北報導

來源:經濟日報(http://udn.com/news/story/7240/2184662)

位於桃園的台灣亞洲˙矽谷計畫執行中心25日舉行揭牌儀式，正式點燃創新引擎。國發會副主委龔明鑫昨（21）日表示，已確立四大方針並嚴訂KPI（主要績效目標），力求台灣物聯網經濟商機可從2015年占全球規模3.8%，提升至2020年的4.2%。

其他KPI包括，2017年前，應建立一個物聯網產業虛擬教學平台、促成二家國際級廠商在台投資，並在2023年前培育成立三家台灣國際級系統整合公司、促成100家新創事業成功或企業在台灣設立研發中心。

龔明鑫昨天與媒體茶敘時表示，「亞洲˙矽谷」推動計畫有四大方針，分別是創新創業的支持、連結矽谷、建置物聯網生態體系與推動示範計畫及場域；創新創業支持將從人才、資金、法規鬆綁等面向給予協助，其中資金面除了國家級投資公司、創新轉型基金等既有政策，天使基金也將從補助轉為投資型態，第二階段匡列金額擬維持十億元。

連結矽谷的部分，桃園本周將有揭牌儀式，台北也同步設置辦事處，龔明鑫預告，將來矽谷會有據點，整合當地資源，不只連結矽谷，更期待進一步引進以色列等全球先進科技的研發能量。

龔明鑫表示，為了建置物聯網系統，政府會將學校、研發機構的能量與產業結合，希望補起關鍵技術的缺口，並鎖定感知終端、網路傳輸、服務平台、AI（人工智慧）技術等關鍵項目布局，達到軟硬互補的效果。

最後，提供創新創業與智慧化多元示範場域也是重要方針。