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  <title>余紀忠文教基金會</title>
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            These are the search results for the query, showing results 481 to 495.
        
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  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20120914-1">
    <title>馬凱：請拿出非常手段搶救燃眉危機</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20120914-1</link>
    <description>古今中外 ，忽然發生緊急危機，應變之道，就是設置一個緊急應變小組，直接承最高領導者的指揮，凌駕既有行政體系，採取各種斷然措施。我們此刻完全符合此一要件，因而也只有在馬總統之下，成立一個經濟振興小組，力邀學有專精復能高瞻遠矚、深諳處變之道的專業人士，在充分授以「尚方寶劍」臨時處置權之下，迅速釐清危機成因、研思搶救策略、擬定執行方法，劍及履及雷厲風行地展開搶救行動。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p> </p>
<div id="_mcePaste"></div>
<div id="_mcePaste"></div>
<div id="_mcePaste">經濟情勢一日壞似一日，幾乎每日出現的新消息都是壞消息。</div>
<div></div>
<div id="_mcePaste"></div>
<div id="_mcePaste">舉其犖犖大者：第二季GDP成長率負百分之零點一八，居十二個亞洲主要國家之末；八月消費者物價指數（CPI）直竄百分之三點四二，創四年新高；卅九歲以下青年平均薪資大幅倒退，如果計入同期間逾百分之十的物價升幅，可能還比不上廿年前；失業率大幅上升到百分之四點三以上，無薪假人數再度回升，而預估第四季對人才的需求比去年同期減少逾百分之四。</div>
<div></div>
<div id="_mcePaste"></div>
<div id="_mcePaste">其中每一項都直接傷及國計民生，同時出現，即使是金融海嘯初爆發的衝擊都無與倫比。何況，從種種跡象看來，這只是危機的初升段，其後還將每下愈況。由此觀之，此是半世紀來台灣經濟遭逢的最大危機。</div>
<div></div>
<div id="_mcePaste"></div>
<div id="_mcePaste">馬總統與政府官員何幸，竟能在此超大危機爆發且持續惡化之際，主掌國家政事。所謂板蕩識忠臣、亂世出英雄，正是面對如此空前危機，身當重任者方能使出渾身解數、立下不世功勛。</div>
<div></div>
<div id="_mcePaste"></div>
<div id="_mcePaste">倘能化險為夷、轉危為安，甚至乘機為台灣人民開出新局，更將成為人民心目中偉大的救星。反之，如果面對燃眉危機，卻惶惑失措，甚至連何以致之都茫無頭緒，坐令危機擴大、蒼生荼毒，則罪孽深重。</div>
<div></div>
<div id="_mcePaste"></div>
<div id="_mcePaste">此時此刻，寸陰寸金，必須把握每一分每一秒及時搶救。搶救的第一步，就是釐清致禍之因，然後立刻對症下藥、展開行動，使災情緩和，進而設法化解，乃至創造新機。</div>
<div></div>
<div id="_mcePaste"></div>
<div id="_mcePaste">但這些迫不及待的緊急任務，該由誰來承擔？不容諱言，此危機幾與馬政府的成立，亦步亦趨；固然非其所招致，但四年來不知不覺，迄無有效對策化解，顯見目前的執政團隊，無法承擔此一重任。然而危機緊迫，又不能好整以暇地另請高明，只能拿出非常手段搶救燃眉之急。</div>
<div></div>
<div id="_mcePaste"></div>
<div id="_mcePaste">古今中外 ，忽然發生緊急危機，應變之道，就是設置一個緊急應變小組，直接承最高領導者的指揮，凌駕既有行政體系，採取各種斷然措施。我們此刻完全符合此一要件，因而也只有在馬總統之下，成立一個經濟振興小組，力邀學有專精復能高瞻遠矚、深諳處變之道的專業人士，在充分授以「尚方寶劍」臨時處置權之下，迅速釐清危機成因、研思搶救策略、擬定執行方法，劍及履及雷厲風行地展開搶救行動。</div>
<div></div>
<div id="_mcePaste"></div>
<div id="_mcePaste">如果小組所邀得人，成員精悍有力，其對策深中肯綮，又能獲充分授權、全力推行，則成立小組本身，即能回應萬民的期待、安撫焦慮之情；一俟精準行動一一實施，情勢即可幡然扭轉，快速緩解。若小組格局夠大、眼界夠寬，當能清楚見到台灣目前正具備的種種契機，全力掌握、去腐生新，危機必能一轉而為發展的新機，讓台灣經濟脫胎換骨，展現出全新的風貌。夫能如是，則半世紀以來最險峻的危機，反倒是天賜良機。</div>
<div id="_mcePaste"></div>
<div id="_mcePaste">是危機摧殘二千三百萬子民，還是良機再開新局，就在一念之間！</div>
<div id="_mcePaste"></div>
<div id="_mcePaste">（作者為經濟評論者）</div>
<div id="_mcePaste"></div>
<div></div>
<p> </p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights>聯合報</dc:rights>
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>產業轉型</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>經濟</dc:subject>
    
    <dc:date>2012-09-13T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
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  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20151104-3">
    <title>馬習會7日新加坡登場 兩岸和平新展望</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20151104-3</link>
    <description>總統馬英九與大陸領導人習近平7日在新加坡會面，這將是1949年兩岸隔海分治以來雙方領導人首度會面。馬總統曾想以APEC為會面舞台，如今終能在新加坡會面為兩岸和平發展努力。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><span>兩岸領導人會面曾被外界解讀是馬總統追求的「歷史定位」。馬總統原希望兩岸領導人能在亞太經濟合作會議（APEC）會面，曾於2013年在印尼召開的APEC首度拋出期待「馬習會」的訊息，當時代表馬總統出席APEC的領袖代表、前副總統蕭萬長與習近平見面後，習近平也首次公開表示「兩岸政治分歧問題不能一代代傳下去」。</span><br /><br /><span>藉由印尼峇里島舉行的APEC，馬總統希望能為隔年2014年於北京舉行的APEC暖身，屆時能夠親自出席，雖然北京方面也有意願，但要求必須在「黨對黨」模式下進行，而當時身兼中國國民黨主席的馬總統並未接受。</span><br /><br /><span>馬總統在當年的12月接受亞洲週刊專訪時，曾明確表示不會以「國民黨主席」身分到中國大陸，等於拒絕了以「黨對黨」的模式會面，並且明確表達北京APEC會議的適當性。</span><br /><br /><span>當時「馬習會」未能成局，是因為北京擔心馬總統若出席APEC，將引發「兩個中國」的負面影響，所以，當時也有人建議馬總統可以「國民黨主席」身分訪問中國大陸，甚至傳出習近平願意到金門與馬總統會面。不過，這些訊息並未獲得兩岸當局證實。</span><br /><br /><span>如今「馬習會」即將正式登場，而且選在當年「辜汪會談」地點新加坡，更具歷史意義，目標都是為兩岸開啟和平展望的新階段。</span><br /><br /><span>政府高層指出，這兩年來，有關兩岸領導人的會面，一直都在談，包括從前年的APEC與去年的APEC都一直在談，直到最近雙方約定好於11月7日在新加坡會面。</span><br /><br /><span>馬習會7日新加坡登場，這將是兩岸隔海分治66年來的首度領導人會面。不過，雙方已敲定這次將針對鞏固兩岸和平、維持台海現狀交換意見，不會簽訂任何協議、也不會發表聯合聲明。</span><br /><br /><span>然而，當馬總統與習近平握手的那一刻，除了是國際焦點，也是兩岸關係的歷史轉捩點，更是創造兩岸下一階段和平發展的歷史關鍵時刻。</span></p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>weiyao</dc:creator>
    <dc:rights>中央社</dc:rights>
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>兩岸</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>中國</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    <dc:date>2015-11-03T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20160128-2">
    <title>馬總統登太平島－台灣終於可以做自己</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20160128-2</link>
    <description>從過去以來，台灣就一直無法擺脫美國強大的牽制力與影響力，不論是在過去民進黨政府時期，抑或是現今國民黨執政時期，這是兩岸對峙下的政治產物，也是大國政治下，小國所無法改變的宿命，這無怪乎馬政府的親美、和中、友日，美國是放在首位，阿扁時期的聯美日抗中，美國更是重中之重。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>為了讓台灣能夠配合美國的亞洲再平衡政策，美國在兩岸政策上，畫上一條明顯的紅線，也給台灣一條紅線，讓它能夠時時牽制著台灣，不至於過度倒向中國大陸；同時也為了讓台灣能扮演西太平洋第二島鏈圍堵防線的一員，它不但擔心兩岸之間的政治默契，更要處處影響台灣，適時扮演制衡者的角色。</p>
<div id="div-inread-ad" style="float: right; "><a href="http://www.chinatimes.com/newspapers/20160128000479-260109#onead"></a>
<div>
<div class="inread" id="ONEAD_inread_wrapper"></div>
</div>
</div>
<p>這也無怪乎，當馬英九宣布28日要赴太平島慰勞駐軍，美國在台協會表示感到相當失望，因為在美國從權力政治的角度投射下，台灣領導人赴太平島不是單純的內政問題，而是區域安全問題，它會牽動著美中台三邊最敏感的神經。</p>
<p>而在此時，菲律賓正在國際法院為南海積極聲張主權，日本正在努力拉攏越南、印尼形成圍堵中國大陸的價值同盟時，美國當然希望台灣能夠扮演著無聲者，不要為美國的東亞政策部署投下不安的變數，當然最重要是，要不讓東亞鄰國誤以為兩岸在南海問題上是在相互聯手。</p>
<p>但是從國內的角度看，太平島是台灣固有的領土，同時在菲律賓於國際法院聲張主權的範圍也包含台灣的太平島，台灣此時聲張自己的領土主權，不但是天經地義的事，更是領導者不可逃避的責任，但是在美國東亞政策放大鏡的照射下，似乎一切都扭曲變形了。</p>
<p>馬英九原本去年就要到太平島，但是在美國怕影響台灣大選的的政治壓力下，只能暫時放下，但是馬總統對於領土主權的執著，卻是一直念茲在茲，也把它當成是一種歷史的定位，而在大選之後，擺脫政治的枷鎖，馬總統終於可以做自己了，原來台灣必須要政治空窗期，才能夠無懼美國壓力，好好地做自己的主人，這不也是身為台灣人的悲哀嗎？</p>
<p>而民進黨這次選擇不派人去太平島，表面上是不願為馬英九的政績加分，但實際上是要積極配合美國的政策，在民進黨不承認九二共識，中國大陸也不滿蔡英文維持現狀的主張，為了要維持民進黨上台之後兩岸關係的穩定，民進黨需要美國給中國大陸施加壓力，不要在民進黨上台之後，對台灣下重手，所以民進黨在南海的問題上，當然不能給美國添麻煩。</p>
<p>馬政府在兩岸緩和的政策上，兩岸關係是它對美政策上最好的平衡桿，讓台灣的外交政策可以走在平衡的鋼索上，但是在民進黨上台之後，兩岸關係似乎只會更壞，而不會更好，而當台灣失去中國大陸的這個平衡桿之後，也只能越來越倒向美國，而越來越配合美國的政策，這只會讓台灣失去原有的外交自主性，連聲張主權的微弱聲音都不敢發。而這應該是民進黨上台之後，大家最擔心的事。（作者為政治大學國際關係研究中心研究員）</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
    <dc:rights>中國時報</dc:rights>
    
      <dc:subject>內政</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>全球化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    <dc:date>2016-01-27T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20120527-1">
    <title>馬總統：不犧牲醫護人員成就健保</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20120527-1</link>
    <description>醫護人員勞動條件備受注目。總統馬英九今天出席台灣醫學會春季學術演講會時表示，政府絕不會犧牲醫護人員，創造亮麗的健保。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><br /><br />（中央社記者張榮祥台南27日電）醫護人員勞動條件備受注目。總統馬英九今天出席台灣醫學會春季學術演講會時表示，政府絕不會犧牲醫護人員，創造亮麗的健保。</p>
<p>台灣醫學會春季學術演講會上午在成功大學醫學院舉行。馬總統指出，他此行是為醫護人員勞動條件和醫界對話；另外，最近1名王姓醫師選擇離開台大醫院，且在部落格發表數篇文章，這個行動也引起嚴重關切。</p>
<p>馬總統表示，兩個月前美國CNN電視報導全世界三大最傑出健保制度，包括英國、瑞士、台灣，台灣涵蓋率最高99.4%，創世界紀錄，但美國和台灣的醫師待遇相差8倍至9倍，台灣和歐美的醫療人員待遇差距、薪資及超時工作問題都需要面對。</p>
<p>馬總統說，衛生署已成立專案小組，研究醫師可否受到勞基法保障，「朝九晚五」可能無法百分之百做到，但工時、傷害賠償、休假及保險條件，都應面對，衛生署初步規劃以定型化契約方式納入醫院評鑑，加強保障醫師勞動的權益。</p>
<p>在醫療糾紛處理上，馬總統表示，衛生署已提出在醫療法上限縮醫師責任的構想，6月底至7月初間將舉辦公聽會，以期達到共識，這對醫師執業安全及評鑑有很大的幫助。</p>
<p>馬總統說，政府也正推動高風險醫療科別補償機制，以減少醫病訴訟，先從生育開始，首先將訂定醫療機構生育事故救濟示範辦法，從今年到後年，生產或接生過程中，母親或嬰兒若發生無可避免的不良後果，將請醫療機構提供產婦救濟金或適當協助。</p>
<p>至於護理人員的勞動困境，馬總統表示，全球都有護理人員荒的問題，台灣也不例外，衛生署已提出10項改進計畫，包括減半督考、評鑑、訪查；健保給付設有支付護理費專章，獎勵金從10億元增為20億元，且予以制度化。</p>
<p>馬總統說，台灣有23萬人考上護理執照，但只有13萬人執業，整整有10萬人不選擇實現初衷，政府希望改善護理人員工作環境。</p>
<p>馬總統強調，台灣健保制度在全球享有盛名，但在涵蓋率最廣，提供服務最方便，民眾付出成本最低的制度下，政府不會犧牲醫護人員，創造亮麗的健保。台灣醫界表現備受矚目，要讓全球知道台灣醫療是個資產，不會只在世界衛生組織爭取一個名義而已。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights>中央社</dc:rights>
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>醫療改革</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    <dc:date>2012-05-26T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20150203-2">
    <title>風評：獎勵炒房─行政院好意思端出這種稅制嗎？</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20150203-2</link>
    <description>上週財政部向行政院報告「房地合一，實價課稅」新制規劃案，行政院要財政部再評估降低其衝擊面。不知行政院是知亦是不知，此方案為炒房者大幅減稅，完全背離社會期待，行政院真的好意思端出這麼一個嘉惠炒房者的方案嗎？</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>上週財政部向行政院報告「房地合一，實價課稅」新制規劃案，行政院要財政部再評估降低其衝擊面。不知行政院是知亦是不知，此方案為炒房者大幅減稅，完全背離社會期待，行政院真的好意思端出這麼一個嘉惠炒房者的方案嗎？</p>
<p>推 動房地合一制的目的有2個，1個是公平稅賦，有所得就要課稅；1個是壓抑房市投機，在高房價成為民怨之首，引發眾多社會與經濟問題的今日，社會大眾對新制 壓抑房市投機的效果是更加重視。但財政部搞出這套「輕稅」的房地合一制，則是不但無能增加打擊炒房的效果，反而是助長其風。</p>
<p>我們可以用幾個簡單的數字就可算出此新制是如何的「獎勵」炒房。</p>
<p>炒房者持有物件時間平均大概在1年上下；如果炒房者賣出一戶1999萬元的房子，獲利以1成計，為199.9萬。在奢侈稅時代，需要課奢侈稅近300萬（持有1年以下）或近200萬（持有1-2年），但在房地合一新制中，需要課的房地合一稅是：0。</p>
<p>因為在財政部的房地合一稅制中，成交總價在2000萬元以下者不必課稅；推出房地合一稅制後搭配取消奢侈稅。</p>
<p>即 使總價超過2000萬元，需要被課房地合一稅者，同樣受到減稅的「獎勵」。假設其賣出價格5000萬，獲利以1成計為500萬元。奢侈稅時代，需要課稅 750萬元（持有1年以內）或500萬（持有1-2年），在房地合一新制中，要課的房地合一稅是85萬（獲利500萬，房地合一稅是17%的單一稅率）。</p>
<p>對短期炒房者而言，這到底是增稅還是減稅，應該非常明白了。如果你是炒房者，你會支持那個制度？當然是房地合一稅，因為稅賦大幅減輕。</p>
<p>如 果純粹以徵稅觀點看，有獲利才課稅似乎是較奢侈稅以成交價為課稅基準合理，但站在壓抑房市投機的立場，財政部的制度卻是一個完全無效、甚至助長投機的方 案。一來17%的單一稅率太輕了，與目前15%的奢侈稅相比，表面上稅率高出2個百分點，實際上房地合一稅的計算基準是獲利，奢侈稅的課稅基準是售價，炒 房者最後負擔的稅可以相差5-10倍。</p>
<p>此外，財政部的房地合一稅中把總價2000萬元以下的房子全部免徵，也是不知所為何來。近年房市炒作 中，雖然高總價的豪宅是市場最關注的焦點，但實際上豪宅占的比重極低，大部份成交房子─或甚至說大部份庶民買賣的房子，都是總價較低者。財政部免除 2000萬元以下房子的房地合一稅、又取消奢侈稅，不是擺明了要炒房者全力炒較低總價的房子嗎？而且以有所得就要課稅的觀點看，免除2000萬元以下房子 的房地合一稅，也是毫無道理及說服力。</p>
<p>財政部這套「房地合一稅制」算是近年來少見的「惡政」，它不但未能回應社會打擊炒房、壓抑高房價的期 待，反而是給予炒房者減稅、實質鼓勵與獎勵炒房者。如果行政院只能端出這種制度，那乾脆免了吧，繼續實質奢侈稅，或是把奢侈稅的年限由2年提高到5年，對 打擊炒房的效果還會更好哩。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>weiyao</dc:creator>
    <dc:rights>風傳媒</dc:rights>
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>稅務正義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>居住正義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    <dc:date>2015-02-02T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20150110-1">
    <title>風評：李嘉誠要「遠離中國」了嗎？</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20150110-1</link>
    <description>周五最震撼中港金融市場的消息是李嘉誠的旗艦企業長實與和黃聯合宣布企業重組，長實與和黃這兩家香港的上市公司要下市，由新成立的長和與長地承接業務。最重要且引人矚目者是新成立的2家公司註冊地不在香港，在英屬開曼群島。這是李嘉誠要「遠離中國」的徵兆嗎？李嘉誠到底「看到什麼」？</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><span>周五最震撼中港金融市場的消息是李嘉誠的旗艦企業長實與和黃聯合宣布企業重組， 長實與和黃這兩家香港的上市公司要下市，由新成立的長和與長地承接業務。最重要且引人矚目者是新成立的2家公司註冊地不在香港，在英屬開曼群島。這是李嘉誠要「遠離中國」的徵兆嗎？李嘉誠到底「看到什麼」？</span></p>
<p>李嘉誠堪稱港商第一人，長年居華人及亞洲首富寶座，去年底才被阿里巴巴的馬雲超越；能在香港回歸後繼續在港成長發展，李嘉誠當然也是被視為「親中商 人」。李嘉誠要撤出香港，把公司遷移到其它地方的傳聞，在去年就傳開，當時李嘉誠還否認，強調自己「愛香港及國家，長實及和黃絕對不會變更在香港的註冊地 點」不過昨日計劃公布，藉著重組的時機（或理由），集團母體企業確定改地註冊。</p>
<p>改地註冊的意義可大可小。最小者當然是李嘉誠對外的說法，強調完全是為了作生意方便，因為開曼群島的法令較具彈性，且過去多年香港已有超過75%的企業改以開曼為註冊地，此作法「完全是技術問題」。</p>
<p>不過，作為港商第一人、是香港「愛國商人」表率、動見觀瞻的李嘉誠，把集團母體企業遷移，大概不能單純以「技術問題」為結論。李嘉誠是在2013年開始就啟動拋售資產、大幅變現的動作，去年更加快速度，1年下來賣出變現的資產近千億人民幣。</p>
<p>或許，這種動作還可解釋為看壞不動產後市、變現要啟動新投資的「純經濟」行為，但改註冊地則有更深遠的影響與意義。北京近年對香港管制更形緊縮， 「一國兩制」、「50年不變」承諾的信用降低，更在去年10引發全球矚目的「占中運動」。當時，就有官方色彩媒體點名香港富豪未明確表態反佔中，最後雖然 表面上港商都支持北京、譴責佔中，但此作法卻被評為「一股寒意向香港富豪們襲來」，那些身家性命財產及公司全部壓在香港的富豪們，當是「點滴心頭」。</p>
<p>長實與和黃重組必須先下市，重組後雖然號稱新公司還是要在香港上市，李嘉誠的主力事業也仍在中、港，公司註冊地變動似乎沒有實質差別。但最重要的是 未來如「局勢有變」，碰上司法訴訟，管轄權不在香港而在英國。對於那些憂心香港的「政治風險」的富豪與企業而言，這當然是多一道保障。更何況，未來新公司 是否真如目前所說，繼續在香港上市，亦需要再觀察。</p>
<p>李嘉誠的企業重組改地註冊，加上其先前大手筆出清資產，縱然尚未能定義為李嘉誠要淡出香港、「遠離中國」，但至少是一改過去與中港的親密關係為「若 即若離」了。接下來該觀察的是香港其它富豪與大企業，是否起而效法，紛以改組為名改註冊地。如果這樣，對港府與北京而言，代表的就是富豪用腳投票，發出不 信任北京的訊息。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>weiyao</dc:creator>
    <dc:rights>風傳媒</dc:rights>
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>中國</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    <dc:date>2015-01-09T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20150114-1">
    <title>風評：國政當兒戲　高鐵財改案中的政治與意氣</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20150114-1</link>
    <description>從上周交通部提出高鐵財改案，同遭民進黨中央定調反對、國民黨立委也不支持，造成交通部長葉匡時辭職後，情勢發展頗為詭異─民進黨願意回頭談財改案，國民黨則似乎決定悶頭把高鐵開向政府接管。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><span>從上周交通部提出高鐵財改案，同遭民進黨中央定調反對、國民黨立委也不支持，造成交通部長葉匡時辭職後，情勢發展頗為詭異─民進黨願意回頭談財改案，國民黨則似乎決定悶頭把高鐵開向政府接管。</span></p>
<p> </p>
<p>民進黨中央在上周一的黨政協調會議中，定調反對交通部的財改案。因為民進黨認為，財改方案未經公平具競爭性過程，以不透明方式分配，令社會懷疑是否有獨厚特定集團、人士之虞。國民黨立委則認為既然民進黨不支持，質疑財改案「圖利」，國民黨不必背負政治責任，乾脆「翻桌」，也反對財改案。</p>
<p> </p>
<p>既然「爹娘、姥姥全不愛」，葉匡時只能辭職以示負責。財改案受阻，讓高鐵很可能在特別股訴訟判決後破產，走上政府接管一途。</p>
<p> </p>
<p>結果現在反而是民進黨「深明大義，以大局為重」，反過來要談財改案，國民黨立委則是搬出種種理由─連憲法的「大是大非」都出爐，不願再談財改。行政院甚至擺明的說，目前只有政府接管方案，未考慮重提財改案。</p>
<p> </p>
<p>這裡面，隱約可嗅到政治與意氣之爭。按理既然是交通部提出的財改案，在野黨回心轉意願意討論，行政院應無理由反對，否則豈不是打交通部一個大耳光？ 但行政院擺出只有接管一途，顯然是認為親民進黨的原始股東在後運作反財改，那乾脆走接管，讓原始股東權利全歸零，「教訓一下這些人」。</p>
<p> </p>
<p>因為，財改計劃該減資多少等問題，還需要高鐵董事會通過，破產要政府接管，是完全依照法令與合約走，董事會是毫無發言餘地。</p>
<p> </p>
<p>至於民進黨對財改案，前腳反對、後腳又要討論，一來是先有政治算計，先說財改案圖利，要把政治責任扣在國民黨身上；二來，也許民進黨的財金大師們的 水平不足，把營收當盈餘、把接管高鐵當接管金融機構、甚至不了解高鐵公司現在的盈餘是如何以會計方式「作出來」的，才會得出「甭怕政府接管」的結論。</p>
<p> </p>
<p>等到行政院真要走破產接管，才真開始擔心，因為，即使不談是否涉及親綠原始股東的利益問題，最後倒楣的可能還是民進黨。特別股訴訟案如在3-5月左 右判決，高鐵敗訴，同時其它特別股持有者也加入請求給付本息，高鐵破產時間可能在下半年；破產由政府接管後，有80天的改善期，如未改善就正式接管。後續 的鑑價、清算程序冗長爭議多，需時要再重新OT（移轉、經營）又需要再1年─再怎麼算，有希望2016年執政的民進黨，大概非收此爛攤子不可。</p>
<p> </p>
<p>政府接管後要維持高鐵正常營運並非難事，因此對大部份民眾而言走財改亦是接管，影響不大，只是不同方案衍生的成本與問題不同，兩黨該找出政府與社會 成本最低的方案。但兩黨的政治算計與意氣之爭，卻讓財改案難再理性討論。也許，行政院是故意先將民進黨一軍後再談財改，甚至可能有意讓高鐵財務駛入破產， 進入改善期的80天時，再逼朝野坐下來談解決方案─運氣好的話，這個時間甚至不會出現在這任政府。兩黨的政治算計與意氣之爭，直拿國政當兒戲的作法，卻讓 人搖頭。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>weiyao</dc:creator>
    <dc:rights>風傳媒</dc:rights>
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    <dc:date>2015-01-13T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20100510-1">
    <title>電價調漲出爐 工業電漲23-27％</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20100510-1</link>
    <description>電價方案終於出爐！根據台電估算，這次整體平均漲幅從原先的29.5％，硬是拉低至約20％。第一階段在6月10日起調漲，漲幅分別為家庭4.2％、小商號10.7％、低壓11.4％、高壓11.9％以及特高壓的13.5％。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>電價方案終於出爐！根據台電估算，這次整體平均漲幅從原先的29.5％，硬是拉低至約20％，工業用電平均漲幅落在23～27％，原本漲幅最兇的離峰用電，換算下來最高降為47.5％。<br /><br />台電昨（9）日公告新電價方案，家庭用電平均漲幅為9％、小商號為21％、低壓為23％、高壓為24％以及特高壓的27％，換算下來，整體漲幅20％，台電表示，主要是民生與住宅拉高免漲門檻所致。<br /><br />台電表示，第一階段在6月10日起調漲，漲幅分別為家庭4.2％、小商號10.7％、低壓11.4％、高壓11.9％以及特高壓的13.5％。<br /><br />至12月10日第二階段調漲後的合計漲幅為，家庭8.9％、小商21％、低壓23％、高壓24.2％以及特高壓的27.1％。<br /><br />工業用電部份，台電表示，原先總統馬英九說離峰用電漲幅從62％降至50％，當時是以一個級距為例子，並非所有都降至50％，而是要描述打八折概念，所以依據當初漲幅打八折。由於前兩階段只反應八成，所以離峰用電漲幅不一，漲幅為37.5％～47.5％，比先前的高達68％幅度落差相當大。<br /><br />至於小商號平均漲幅從30％降至21％，除330度以下免漲，最高的級距1,501度以上的夏月漲幅降至16.1％、非夏月則是16.9％。<br /><br />由於大部份小商號用電度數級距落在700度以下，約50萬戶，所以若以700度計算，第一階段夏月上路後，每月電費為2,950元，漲幅僅7.66％。<br /><br />另外，家庭用電同樣是330度以下不調整，台電表示，如果以年平均350度家庭用戶計算，電費不增不減，全台約有700多萬戶受惠。<br /><br />台電先前預估過，工業用電漲幅降低，相對於先前宣佈的漲幅，企業界一年減少支出87億元；民生330度以下不調漲，家庭用戶一年電費減少支出64億元；小商號330度以下不調整，約減支15億元。<br /><br /></p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>poiyoujen</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    <dc:date>2010-05-09T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20160829-1">
    <title>集保力推FinTech 搭橋金融、科技(摘)</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20160829-1</link>
    <description>編按:Fintech在國際上成為一種趨勢，而台灣近期發生的一銀盜領與、兆豐商銀的金融案件等等，讓政府加速推進金融科技的進程。而金管會日前公布白皮書，提出11項優先發展目標，顯示力促FinTech發展的決心。而金融科技將會對經濟造成何種影響?而政府又該如何推進與控管?這會是我們持續思考的問題。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><span> </span><span> </span></p>
<div class="rp_name"><cite>陳昱光</cite>／台北報導</div>
<div class="rp_name"></div>
<p><span>金管會日前公布白皮書，提出11項優先發展目標，顯示力促FinTech發展決心。...</span></p>
<p>集保結算所董事長林修銘指出，台灣面對FinTech國際趨勢，集保結算所扮演金融業者與監管單位的溝通橋粱，在金融科技應用也希望成為帶動產業轉型升級的推手，近期目標以大力發展基富通、洗錢防制平台及手機存摺等3項服務為主，積極推廣FinTech，同時也開放更多資源協助業者運用。</p>
<div id="div-inread-ad" style="float: right; "><a href="http://www.chinatimes.com/newspapers/20160829000118-260210#onead"></a>
<div>
<div class="inread" id="ONEAD_inread_wrapper"></div>
</div>
</div>
<div id="admaru"></div>
<p>林修銘表示，自動化智能化基金平台「基富通證券」，由集保結算所負責後台作業，提供投信投顧業者基金線上銷售管道，並期望建構基富通成為線上金融產品中心，透過網路推廣向下扎根，擴大年輕族群使用率，創造更多元的投資機會。8月底基富通將舉辦客戶體驗分享，預計初期開戶數達到8千戶，9月起開始交易。</p>
<p>而台灣身為亞太洗錢防制組織（APG）的一員，依規定金融相關機構必須在2018年完成評鑑平台建置，集保結算所在評估各機構建置成本及可能有架構及規模不一等問題後，因此按照國際標準設立「洗錢防制查詢系統」，從整體產業思維，統一建置，只要加入成員，就可避免不符國際要求等問題，並以開放式角度，與各金融機構建立連線管道，範圍涵蓋整體金融業。</p>
<p>此外，集保結算所積極開發「手機存摺」功能，做為行動數位的金融資訊入口，集結使用者各項金融資訊，除查詢餘額外，並提供更多服務，包括重訊推播、股務資訊、紀念品發送等，較受投資人重視的即時訊息，都能透過智慧型手機一目了然，對於個人資產狀況也能夠隨時了解。</p>
<p>賀鳴珩指出，金融科技同時對資本市場帶來了衝擊與機會，不論是金融業者、投資人，以及跨業別都有發展機會，證券業者也看好這塊市場，但目前最大問題還是受限於法令規範，因此建議相關部門可以重新審視法規，在符合金融科技應用下，適度放寬限制，讓業者能夠在FinTech有更大發揮空間。</p>
<p>例如金管會放寬證券商有價證券借貸範圍，在結合App等科技應用後，最快只要2小時就能通過審核放款，是證券業跨出FinTech發展的重大突破，另外像競拍系統也於今年4月開放可用手機參與，都屬於金融科技的初級應用，皆對於業者及使用者帶來正面效應。</p>
<p>賀鳴珩說，目前韓國正積極發展金融科技，三星證券已推出手機下單費用全免，若未來此股風潮也吹向台灣，對於以手續費收入為主的金融業者將造成衝擊，他認為，證券商開拓籌資業務則是一條可以發展的路，由於商業創新模式持續進步，許多公司及個人在參與FinTech過程中皆有資金需求，如何將衝擊轉換成為機會，是證券業者及從業人員應思考方向。</p>
<p>楊仁達表示，長久以來金融市場一直都是資訊科技的發展重點，但近幾年金融科技興起，與傳統的金融應用有著3項不同之處，首先，金融科技與資訊通信科技（ICT）最大不同點在於，ICT多為金融業者建置系統，對金融影響較為間接，而FinTech則是透過區塊鏈、巨量資料等技術，直接提供消費者金融服務，無論是保險、貸款等，都可以創造許多新商業模式，對於現有市場立即產生衝擊，若業者跟進腳步較慢，原有市場可能已遭占領。</p>
<p>第二，政府對於科技產業創新研發多給予獎勵措施，只要不違反現有法規，皆抱持正面態度，但金融業的監管機制則相對嚴格，兩者管理思維模式迥異，連帶影響金融科技前進動能。而目前FinTech已演變到與全世界競爭，許多市場及國家，為了加速金融科技發展，皆訂立特殊規範，例如沙盒機制等，藉此鼓勵業者勇於創新。</p>
<p>而在科技進步及世代差異下，智慧型裝置應用相對普及，年輕顧客對於科技品牌的信任度提升，因此具備國際知名度科技廠商介入金融服務，容易取得民眾信賴，成為傳統金融業者的一大挑戰，另外，小額投資逐漸成為主流，並從小額投資逐漸改變民眾投資習慣，也瓜分掉部分財管市場。</p>
<p>以往受到新科技、技術影響，導致舊有產業出現結構性變化的案例很多，胡星陽說，若從金融科技的發展趨勢來看，雖然金融業功能不會消失，但市場重心逐漸改變，未來由誰來提供金融服務將是關鍵。</p>
<p>胡星陽認為，信任是提供金融服務的根基，傳統金融業在此方面仍具有很強優勢，不過市場變化快速，消費者對品牌忠誠度下降，若未強化金融服務功能，僅靠以往建立起的安全感，已不足以留住或拓展金融消費群眾。</p>
<p>另胡星陽也點出，金融業陸續導入FinTech後，人力需求將不再像現在如此龐大，且金融產業不像Uber等運輸交通業，必須有實體經濟活動在台灣進行，也沒辦法要求投資人使用網路功能到境外使用金融服務，整體競爭將更為劇烈，未來金融業的經營本質將因應市場需求而有所變化。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>金融</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>金融改革</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>內政</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>經濟</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    <dc:date>2016-08-28T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20170929-1">
    <title>金融產業定位與方向 顧立雄長考中</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20170929-1</link>
    <description>編按:金管會主委顧立雄昨（28）日首次談論金融產業的定位問題，因為這關乎金融產業未來的走向。屢遭質疑忽略產業興利的他也回應以三個方向來振興產業。此外，他也提到公司治理的部分會是他未來重點任務之一。以下收集相關報導持續追蹤。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><span style="text-align: justify; "><b>金管會主委顧立雄昨（28）日首次談論金融產業的定位問題，他提到正在思考金融「戰略產業」，還是「支援實體產業」的產業，因為這關乎金融產業未來的走向。</b></span></p>
<p><span style="text-align: justify; ">根據工商時報報導，</span><span>顧立雄在會中強調，金融總會匯集各金融公會的意見寫成的金融建言白皮書，他會儘速安排與金融總會及其下各公會見面座談，了解金融業「在金融科技創新這塊究竟要什麼？」</span></p>
<p>前金管會主委曾銘宗任內是將金融業當成國家重要戰略產業，因此推動金融業打亞洲盃、金融進口替代及3O（OBU、OIU、OSU）政策；前金管會主委丁克華則是較主張金融業是資金中介、應協助產業發展，主張金融應挺企業、甚至鼓勵工業銀行重新發展；後續李瑞倉認為金管會必須替金融業找活路，將訂定金融產業發展戰略，進行分級管理、提升金融競爭力等。</p>
<p>這項金融產業發展戰略，金管會也請金融總會匯集各公會意見，原訂10月要完成架構，確定要修改哪些法規及開放方向，但顧立雄昨日表示，看了金總發展戰略建議後，引發他很多思考及疑惑。</p>
<p>顧立雄也說，若要將金融當成戰略產業發展，又要發展到什麼程度？過去很多人說打亞洲盃，世界盃大概沒什麼人提到，應該要好好思考金融產業未來走向。</p>
<p>其次是科技業進軍金融業這塊，現在雖還沒看到一定的規模，但顧立雄說，無論是籌資平台、P2P等，都是科技業對金融業一點小小的宣戰，科技業者希望金融更分散、達到普惠金融，照顧更多金融需求者，這部分他也要好好思考一下，且會趁座談會了解金融業者在金融科技創新方面，到底想做什麼，他先前也說會了解科技業者對進軍金融產業的想法。</p>
<p>昨日顧立雄表示，之前說金融業要分前段班與後段班的工作一直在進行，只是要深化的質化、量化指標仍待金管會內部討論確定。</p>
<p><b>對於國人最注重的產業興利，顧立雄也提出三個方向。</b></p>
<p>根據聯合報報導，顧立雄<span style="text-align: justify; ">昨日提出興利三方向，一是重新思考金融定位，二是金融科技達普惠金融目標，三是鼓勵金融業支援「5+2」產業。</span></p>
<p style="text-align: justify; ">顧立雄表示，金融總會提出建言白皮書，排定各公會見面會談，「有一些部分我有疑惑 ，金融是『戰略』還是『支援實體產業』的產業 ，若要做戰略產業，到底要發展到何種程度？是過去很多人提過打亞洲盃的發展方向嗎？」</p>
<p style="text-align: justify; ">顧立雄說，金融科技已跨足到金融業，不論是籌資平台或者是網路個人借貸平台（P2P），科技業對金融業小小宣戰，科技業認為應該更分散式照顧更多人的金融需求，做到普惠金融；對於金融科技發展，除了金融科技發展基金外，也要和金融科技業者、資策會好好討論未來發展。</p>
<p style="text-align: justify; ">興利的第三大方向，顧立雄認為，就是支援「5+2」產業，這是國家重要目標，如何鼓勵金融業授信、投資和直接發債，金管會也會研議鼓勵措施和策略方向。</p>
<p style="text-align: justify; ">根據金管會統計，銀行對「5+2」產業授信，近一年已經授信4,016億元，超過目標值兩倍之多；而保險業也訂出目標值，未來一年內新增投資要達300億元。</p>
<p style="text-align: justify; "><b>此外，顧立雄特別強調公司治理，並認為這是他接任金管會主委後的重要目標。</b></p>
<p style="text-align: justify; ">根據工商時報報導，<span>顧立雄表示，公司治理之所以能在全世界快速發展，因為近10年各國陸續發生企業經營管理危機後發現，良好的公司治理可提升企業競爭力、降低可能風險，增進投資人信心。預期未來的趨勢將由機構投資人扮演更積極角色，與企業經營者的關係，以市場機制形成「一推一拉」的力量，帶動投資與籌資效益的良性循環。</span></p>
<p>顧立雄表示，理論與實務都證明，投資人對具備優良公司治理的企業，願意賦予較高的股價水準、活絡流動性，世界銀行曾調查發現，投資人願意提供10～20％的溢酬，去進行投資，而若以富邦公司治理ETF為例，自發行以來漲幅達28％，優於同期間加權指數表現。</p>
<p>顧立雄指出，這樣的觀念也流向亞洲，使用大眾資金的企業，應適當與投資人互動，自金管會3年前陸續發布公司治理藍圖，將規定法條化後，已有明顯進步，不過，他強調「徒法不足以自行」，公司治理就像基礎建設，真正健全的市場仍需仰賴參與者的互信、責任擔當與透明度來維繫。</p>
<p>參考資料:工商時報、聯合報</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>金融改革</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>經濟</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>金融</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>內政</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
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    <dc:date>2017-09-28T16:00:00Z</dc:date>
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  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20161118-1">
    <title>金融時報馬丁‧沃夫：非美銀行難有好日子了</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20161118-1</link>
    <description>川普將出任美國總統，帶給銀行業面臨的未來挑戰，更超乎英國脫歐、金融科技的衝擊。英國金融時報首席經濟評論員馬丁‧沃夫（Martin Wolf）16日在2016銀行業高峰會（FT Banking Summit）表示，營運績效、結構變遷、政府監管，是銀行業近期來極大的難處，對歐洲銀行業而言，更要加上英國脫歐的不確定因素。現在又有川普領導的美國，將使得全球銀行業陷入「搞不懂後續影響會有多大」的恐慌。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><cite>陳碧芬</cite><span>／倫敦報導</span></p>
<p>川普將出任美國總統，帶給銀行業面臨的未來挑戰，更超乎英國脫歐、金融科技的衝擊。英國金融時報首席經濟評論員馬丁‧沃夫（Martin Wolf）16日在2016銀行業高峰會（FT Banking Summit）表示，營運績效、結構變遷、政府監管，是銀行業近期來極大的難處，對歐洲銀行業而言，更要加上英國脫歐的不確定因素。現在又有川普領導的美國，將使得全球銀行業陷入「搞不懂後續影響會有多大」的恐慌。</p>
<p>沃夫預估，未來10～15年，英國將淪為各國市場的「境外中心」，而川普的「美國為王」政策主軸，會進一步強化目前美國銀行業、美元主導全球市場的發展，歐洲銀行業及市場將面臨更大的不安，新興市場的銀行業僅能隨波逐流，不可能「自己好」。</p>
<div id="div-inread-ad" style="float: right; "><a href="http://www.chinatimes.com/newspapers/20161118000063-260202#onead"></a>
<div>
<div class="inread" id="ONEAD_inread_wrapper"></div>
</div>
</div>
<div id="admaru"></div>
<p>金融時報2016年度銀行業高峰會，是歐洲銀行業董總座必定參與的活動，今年會議主講者是巴克萊銀行集團執行長Jes Staley、渣打銀行集團執行長Bill Winters，以及世界銀行投資長Khaleel Ahmed等業界重量級人物，歐盟銀行局長Andrea Enria、塞普路斯央行總裁John Hourican也加入。</p>
<p>沃夫指出，銀行業面臨的挑戰可就四層面分析，一是營運績效，二是結構改革，三是政府政策及監管作法，四是對歐洲銀行業則要慎重考量英國脫歐的各項時程，評估有必要提出的因應作法，川普選上美國總統後，給市場帶來更多的不確定性，全球銀行業同時面臨跳水式的困境。</p>
<p>營運績效部分，沃夫認為，2011年以來，英國銀行業的股價表現比美國銀行業差，原本優於S&amp;P指數的歐洲銀行業2015年也表現衰弱，全球TOP 10大型銀行，歐系銀行只有HSBC、BNP（法巴銀）擠入第4及第7，主要問題來自機構的結構性問題，且銀行業在獲利淺薄下，更加桿槓操作，加上政府力求貨幣寬鬆，再透過監管措施讓銀行經營無法創新，前20大銀行業繳交的罰金超過3,000億美元，狀況愈來愈糟。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國外新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>全球化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>金融</dc:subject>
    
    <dc:date>2016-11-17T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20201211-4">
    <title>金融指數TAIFRI首發 自評台灣低風險</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20201211-4</link>
    <description>最新金融指數TAIFRI評價台灣為98.11分，風險情勢處於相對低檔區！金融研訓院董事長吳中書10日發布國內首創的台灣金融風險指數TAIFRI，透過資產評價壓力、非金融部門穩定度、金融部門穩定度及傳染與蔓延等4大監測構面，評價台灣為綜合低風險的98.11分（基準100）。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<h2>可追蹤蔓延效果</h2>
<p>「台灣現在起有了自己的金融風險指數，不必再只是引用國際指標作為參考，對金融監理單位，實務、學術都會有很大幫助。」金管會主委黃天牧致詞表示，金研院在40週年慶推出TAIFRI（Taiwan Financial Risk Index），對台灣金融市場頁獻卓著，金管會要與金研院建立「合夥關係」。</p>
<p>吳中書強調，TAIFRI有3大特點：1.同時考量金融及非金融因子，2.追蹤傳染蔓延效果，3.實證研究之外，各子指標可呈現其變動因素。由於全球市場風險複雜度大升，金融機構對外佈局水位愈來愈大，受到國際干擾的情況愈明顯，我國需要有一套自行編制的指標，能反應台灣金融業的風險指數。</p>
<h2>強化風險捕捉能力</h2>
<p>院長黃崇哲指出TAIFRI的6大編制特色：採國際機構及主要央行指數編製精神，採總和個體審慎指標及同時指標的編制；就我國情衡量上，重視投資海外資產趨勢，重視房地產市場變化；擴大指數編制資料來源涵蓋面與及時性，建構監測金融風險傳染及蔓延效果的計量模型，以強化風險捕捉能力。</p>
<p>資產評價壓力包括不動產、企業債務、股票市場、價格波動；非金融部門包括銀行對企業放款成長率與國人投資高收益債比重；金融部門包括期限結構（存放比）、資本結構（資本適足率）、資產品質（逾放率、呆帳覆蓋率）；傳染與蔓延包括國內金融市場傳染效應（外溢指數），與海外市場風險（信用違約交換指數、選擇權波動率指數）等。</p>
<p>「11月的4大構面指數分別為資產101.6、非金融92.9、金融94.2，傳染蔓延104.3。」黃崇哲表示，企業債務因企業貸款條件略緊縮，及BBB債利差創3月以來新高，與股票市場分項都連續第3個月上揚；價格波動分項下滑幅度較大，但仍高於去年同期，要留意年底疫苗進度及企業全年獲利。</p>
<p> </p>
<p class="brown model-topic-group"><strong><a class="external-link" href="https://www.tabf.org.tw/ResearchTaifri.aspx" target="_blank">認識台灣金融風險指數</a></strong></p>
<p><span>為了透過宏觀的角度及時觀察我國金融系統風險變化，本院融合銀行問卷調查、機關統計數據、以及財經資料庫等來源，編製「台灣金融風險指數」(Taiwan Financial Risk Index, TAIFRI)，供各界考參。「台灣金融風險指數」包含四大構面：「資產評價壓力」、「非金融部門的穩定度」、「金融部門的穩定度」以及「蔓延與傳染」。資產評價壓力由不動產與股債市等市場資訊組合而成；非金融部門的穩定度觀察家計與企業部門的投融資狀況；金融部門的穩定度透過銀行資本結構、資產品質與期限結構進行評估；蔓延與傳染則觀察國內金融市場傳染效應與海外市場風險。</span></p>
<p><article class="model-article-group">
<p class="detail"> </p>
<h2 class="title-major"><a class="external-link" href="https://www.tabf.org.tw/Article.aspx?id=3246&amp;cid=11" target="_blank">2020-11 TAIFRI 發布報告</a></h2>
<h5>11月最新TAIFRI指數分數為98.11分，風險情勢處於相對低檔區</h5>
<p>2020年11月最新TAIFRI指數編製結果分數為98.11分，較10月指數98.71下降0.6；從編製結果可以研判目前我國風險情勢就歷史表現評估處於相對低檔區。其中第一構面「資產評價壓力」分項指數11月分數為101.63，較10月指數103.4下降1.77；第二構面「非金融部門穩定度」分項指數11月分數為92.9，較10月指數93.6下降0.7；第三構面「金融部門的穩定度」分項指數11月分數為94.2，較10月指數95.4下降1.2；第四構面「傳染與蔓延」分項指數10月分數為104.3，較10月指數103.4上升0.9。</p>
<h5>商辦市場相對較為熱絡，股票市場波動較大</h5>
<p>從11月指數分項分析來看，第一構面不動產市場子項今年初以來持續上揚， 7月分項分數達到高峰，住宅部分主要係房價上揚，且大於租金上漲之幅度，導致住宅房價租金比上升。而7月之後有減緩趨勢，主要係疫情趨緩後，住宅租金上漲之幅度相對房價增速有所提高，使分項分數呈現下降走勢。不過商辦部份的房價租金比今年呈現持續穩步上揚，顯示目前仍以商辦市場相對較為熱絡，近期仍需持續關注此分項表現之變化。股票市場項則受到國內股市近期上揚本益比升高，11月來到20.74的七年來新高，加上股市報酬率對10年期公債利差連續三個月縮小的影響，分項指數11月連續三個月上升，預估年底持續上揚機會仍高，但仍在穩定範圍。</p>
<h5>新冠病毒疫情加上企業年底財報效應，密切注意國內外市場傳染效果</h5>
<p>第二、三構面「非金融部門穩定度」、「金融部門的穩定度」整體來看仍表現穩定，第四構面「傳染與蔓延」方面，此構面分數較今年3月高點113.2持續下降，但近期下降速度趨緩，且11月反向拉升。首先，「國內金融機構傳染效應」子項分數受到國際疫情影響，4月達高點後連續5個月下滑，但11月反向上揚，且高於去年同期水準。其次，「海外市場風險」子項分數自3月疫情高點連續5個月下滑後下降速度趨緩，第4季受到國際第二波疫情影響再度上揚，但11月美國大選局勢底定使指數有所趨緩。受到企業及銀行業年底業績效應影響，年底此二分項指數需密切觀察其風險變化情形。</p>
<h5>風險較上月增減之子項目觀察分析</h5>
<p>由於建築貸款單一事件導致逾放率略增、呆帳覆蓋略降，然多數紓困貸款措施延遲還款期限至年底，且年底將屆預期銀行業打消呆帳幅度加大，故金融風險仍屬平穩；2021年6月國內將啟動的不動產「貸款成數(Loan-to-Value,LTV)」新制計算風險係數，預計將進一步推升銀行資本適足率，加上房屋核貸成數在政策引導下已有下滑，風險情勢減緩；海外市場方面，包括美中日歐等地之企業信用風險較10月緩和，多已回到疫情爆發前水準，年底關鍵仍為疫情變化及疫苗進度發展。</p>
<p> </p>
</article></p>
<p>附件：<a class="option" href="https://www.tabf.org.tw/ArticleFileDownload.aspx?id=303" target="_blank">202011月 TAIFRI發布報告v2.pdf</a></p>
<p> </p>
<p>來源：台灣醒報、台灣金融研訓院</p>
<p> </p>
<p> </p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>全球化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>金管會</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>金融</dc:subject>
    
    <dc:date>2020-12-11T05:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/justice/facing/copy2_of_National-Spatial-Planning/proposal/copy3_of_53f0706374b058837684767e5e7459278a08">
    <title>金融全球化之衝擊與省思</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/justice/facing/copy2_of_National-Spatial-Planning/proposal/copy3_of_53f0706374b058837684767e5e7459278a08</link>
    <description>近二、三十年來，世界各國間的貿易、投資、資金與人員往來越來越密切，形成全球化的浪潮，將各國經濟予以整合在一起。全球化雖然予世人帶來資源配置效率提高、經濟成長加速的果實，但其在惡化所得分配、加深競爭壓力、破壞環境生態、不公平競爭衍生剝削現象等方面產生的爭議，亦激起了各地的反全球化運動。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p align="center"> </p>
<p align="center">許嘉棟</p>
<p align="center">台灣金融研訓院董事長</p>
<p align="center">台灣大學經濟系兼任教授</p>
<p align="center">2010.4</p>
<p>近二、三十年來，世界各國間的貿易、投資、資金與人員往來越來越密切，形成全球化的浪潮，將各國經濟予以整合在一起。全球化雖然予世人帶來資源配置效率提高、經濟成長加速的果實，但其在惡化所得分配、加深競爭壓力、破壞環境生態、不公平競爭衍生剝削現象等方面產生的爭議，亦激起了各地的反全球化運動。</p>
<p>以資金自由移動為基礎的金融全球化，雖然方便各類交易之進行，壯大了國際金融市場，把各國經濟關係更緊密結合在一起，但是一則資金自由移動的利弊在學理上原本就存在爭議，二則資金自由移動經常損及開發中國家的金融穩定，近十幾年來甚至引爆了1997-98的東亞金融風暴，以及2008-09的全球金融海嘯，故金融全球化與資金自由移動之得失近期在國際上引發了普遍的檢討。以台灣的金融體質與市場規模，是否應該適度管控資金的自由進出，實有再思的必要。</p>
<p>以下第壹節說明金融全球化的源起與趨勢；第貳節對短期資金移動，尤其是與證券投資相關之資金進出的效益與不利副作用作一分析；第参節說明金融全球化強化了各國經濟的連動關係，使風暴易於擴大蔓延，而且中央銀行面臨只能在穩定匯率與維持貨幣政策自主性二目標中擇一的困境。繼而第肆節介紹東亞金融風暴與全球金融海嘯後，國際間對資金自由移動之檢討，以及管制資金移動之倡議。第伍節說明台灣的資金進出狀況及影響，最後提出台灣應適度約束短期資金進出之主張。</p>
<p><strong>壹、金融全球化之趨勢</strong><strong> </strong></p>
<p>自1980年代起，在美國雷根總統與英國首相柴契爾夫人大力推動民營化與解除管制之影響下，全球掀起了經濟金融自由化的浪潮。進入1990年代後，在以下兩項因素的影響下，資金在國際間的自由移動也逐漸走向開放：</p>
<ol>
<li>歐美先進國家在金融服務、金融創新與投資方面有其優勢，擬拓展海外市場，故積極鼓吹資金自由移動的好處，甚而要求開發中國家解除外匯管制；</li>
<li>開發中國家一方面在國際間之鼓吹或壓力下，另一方面為了發展國內金融市場，方便外資前來投資或是國內企業向外籌資，對資金進出之管制逐漸放寬。</li>
</ol>
<p>又在國際間之資金移動日趨自由之際，以下幾項因素更促成了資金移動的快速化、短期化與規模化：</p>
<ol>
<li>國際間的貿易與投資關係日益緊密，壯大了資金往來的規模；</li>
<li>資訊與通信技術之進步，加速了跨國資金的移轉；</li>
<li>國際間的資金融通，以發行股票、債券等證券型式為之的比例越來越高。復以證券的流動性高，可隨時在次級市場轉手，故資產證券化在國際間也漸蔚成風尚，銀行放款債權走向證券化者亦極普遍，因而資金移動趨向短期化、快速化。</li>
<li>由於衍生性金融商品推陳出新、交易規模擴大，以及槓桿操作盛行，使得國際間資金移動的規模成長迅速。</li>
</ol>
<p>因此，各國普遍開放資金自由進出，以及國際間資金移動的快速化、短期化與規模化，共同造就了近一、二十年的金融全球化現象。</p>
<p>由於國際間的資金移動皆涉及外匯交易，而且是從事外匯交易的最主要原因，吾人可由全球外匯交易量的變化來了解國際資金移動的成長狀況。根據表1所示國際清算銀行（BIS）每三年調查一次的資料，全球外匯交易的日平均成交額，除了2001年因歐元問世等原因，而一度萎縮之外，由1989年4月的5,900億美元，一路快速成長至2007年4月的3.21兆美元。與全球貿易值相比較，估計在目前的全球外匯交易中，與國際貿易相關的外匯交易約只占2%，其餘98%皆屬金融性交易，也就是國際資金移動。</p>
<p> </p>
<p> </p>
<table>
<tbody>
<tr>
<td colspan="9" width="603">
<p align="center">表1.全球外匯交易量</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td colspan="7" width="460">
<p> </p>
</td>
<td colspan="2" width="143">
<p align="right">單位：10億美元</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="80">
<p align="center">年月</p>
</td>
<td width="75">
<p align="center">1989.4</p>
</td>
<td width="75">
<p align="center">1992.4</p>
</td>
<td width="75">
<p align="center">1995.4</p>
</td>
<td width="75">
<p align="center">1998.4</p>
</td>
<td width="75">
<p align="center">2001.4</p>
</td>
<td colspan="2" width="75">
<p align="center">2004.4</p>
</td>
<td width="75">
<p align="center">2007.4</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="80">
<p align="center">交易量</p>
</td>
<td width="75">
<p align="center">590</p>
</td>
<td width="75">
<p align="center">820</p>
</td>
<td width="75">
<p align="center">1,190</p>
</td>
<td width="75">
<p align="center">1,490</p>
</td>
<td width="75">
<p align="center">1,200</p>
</td>
<td colspan="2" width="75">
<p align="center">1,900</p>
</td>
<td width="75">
<p align="center">3,210</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td colspan="9" width="603">
<p align="center">資料來源：BIS,   Foreign Exchange and Derivatives Market Activity in 2007,Dec. 2007</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="80"></td>
<td width="75"></td>
<td width="75"></td>
<td width="75"></td>
<td width="75"></td>
<td width="75"></td>
<td width="6"></td>
<td width="68"></td>
<td width="75"></td>
</tr>
</tbody>
</table>
<p> </p>
<p><strong>貳、證券投資之資金移動副作用多</strong><strong> </strong></p>
<p>前述國際間的金融性資金來往（即國際收支中的金融帳）主要包含三部份：一是與從事生產性直接投資相關的資金進出；二是因參與金融性證券投資而生的資金移動；三是國際間的長短期存款與借款。這三類資金之進出對一國經濟之影響與利弊是存在相當差異的，尤其是第一類的直接投資與第二類的證券投資。簡言之，前者的作用較為正面，且不具爭議性；後者的正面效益則較有限，但負面爭議不少。</p>
<p>生產性的直接投資可加速國內資本形成、增加就業，也可能引進生產、管理或行銷的新技術，故對一國經濟有多方面的貢獻。此外，此類投資因涉及廠房、機器設備之建造、購置，通常須經過審慎評估，不會輕易來去，故多為長期性投資，穩定性較高，對引進國的外匯與金融市場不致產生干擾。</p>
<p><strong>一、 </strong><strong>證券投資效益有限，不利金融穩定</strong><strong> </strong></p>
<p>以參與股票、債券買賣為目的的證券投資就不同了。證券市場最重要的功能，是讓企業藉發行股票或債券，在市場取得低廉的資金，以從事生產性投資或擴大產能。但是平日在證券市場所進行的交易，除了極少數是屬於與企業籌募資金相關的新股票、新債券、或增資股票的上市交易，絕大部分都是企業以前所發行證券（代表過去已完成的生產性投資）的轉手交易。這些過去發行的證券在市場投資者間頻繁轉手，並未使社會生產性資本有何增加。吸引更多的國外或國內資金投入股市，雖然一則可以活絡股市交易，提高證券的變現性，進而強化市場投資者持有意願，二則帶動證券價格上揚，企業的籌資成本因而降低，故可激勵企業發行新股或債券，擴大投資，但是此效益的發揮，終究較為迂迴間接。因此，金融性證券投資在增進實質投資、就業與產出方面的貢獻，遠不及生產性的直接投資。</p>
<p>證券投資的正面效益有限，對金融穩定則有不利影響。證券投資的資金係以追逐短期利益為主要目的，所著眼的是較高的利率、股利、股價上漲率或是匯率變動的利益。其投機套利的性質濃厚，有利可圖即來，無利可圖即去，故流動性極高，進出匯市、股債市與國境極為頻繁。而其在股、債、匯市與國境進出之際，即對該國的匯率、股價、貨幣供需與利率產生衝擊，影響該國的金融穩定。</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><strong>二、 </strong><strong>證券投資易釀巨禍</strong><strong> </strong></p>
<p>證券投資還會透過「容易犯錯」的特性，造成股價的大幅起落，進而影響金融與經濟的穩定；而且此種錯誤還會經由幾個途徑傳導散播，擴大傷害圈，甚至形成區域性的金融風暴。</p>
<p>以股票說明之。股票的合理價值，應以該公司的該張股票在未來所能產生的收益之貼現值來衡量（這也就是通常所說的「基本面」價格），但是未來的收益與貼現所須用到的未來利率，都具有高度不確定性，每個投資人只能依據對這些變數的未來預測值來評估股票的價值。再加上相關資訊的不透明、不充足，投資人對股票價值的評估，即可能存在相當的差異，故評價與投資錯誤難免。又會影響未來預期的因素極多，且在資訊不充足、不透明之狀況下，投資人對未來的預測很容易受到「消息面」的影響，而產生追漲追跌、從眾的牛群行為（herding behavior），從而導致股價經常呈現鉅幅波動。此外，在股票投資上常見的高倍數槓桿舉債投資行為，在股價大幅下挫時，即會拖累提供貸款的金融機構，進而擴大傷害層面，釀成巨禍。</p>
<p><strong>参、金融全球化下的休戚與共及央行困境</strong><strong> </strong></p>
<p><strong>一、 </strong><strong>各國經濟連動</strong><strong> </strong></p>
<p>現今各國間的貿易、投資與金融往來十分熱絡，經濟之相互結合已形成了休戚與共、福禍同當之緊密關係。一國或地區的繁榮將帶動其他國家或地區之經濟景氣；一國的擴張或緊縮措施，其他國家也將同享其利或同蒙其害。</p>
<p>也由於在金融全球化下，各國各方面的關係緊密，故而我們可經常看到，若一國因某種原因而發生金融風暴，與其互動密切的國家，不論其經濟基本面好壞，均不免受到波及。這種連鎖效應在1992－93年的歐盟匯率穩定機制（Exchange Rate Mechanism, ERM）危機、1994－95年的墨西哥危機、1997－98年的東亞金融風暴，以及2008－09年的全球金融海嘯都可以看到，而且近幾次風暴的蔓延範圍與嚴重程度呈現逐次強化的現象。</p>
<p>在ERM危機中，當英鎊與義大利里拉遭受投機攻擊而被迫脫離ERM時，基本面不同的法國法郎、愛爾蘭鎊及瑞典克郎等幣別亦遭殃及。在墨西哥危機中，當時經常帳逆差並不嚴重的南美巴西等國也受影響。源自泰國的東亞金融風暴把基本面極為健全的新加坡、台灣、香港等亦捲入了風暴漩渦。2008－09年的金融海嘯的影響層面更是擴及全球，各國不論經濟體質好壞，無一倖免。</p>
<p>風暴之所以容易擴大蔓延，除了上述牛群行為引起的傳染效應之外，全球化下各國間的貿易與直接投資關係、基於維持出口相對競爭力而產生的匯率連動性、金融性投資資金之變現與贖回要求，以及信評機構的調降信用評等舉動等，都是主要的傳遞、散播途徑。</p>
<p>在全球化下，既然各國經濟有如生命共同體，休戚與共，福禍同當，而且一國所爆發的風暴極易蔓延擴散，國際間即有必要講求經濟政策的協調與合作，並對金融風暴，應於事前合力防範其發生，若不幸爆發，則應儘速合作予以消弭。</p>
<p> </p>
<p><strong>二、 </strong><strong>央行面臨挑戰</strong><strong> </strong></p>
<p>國際金融在資金自由移動的討論研究上，有一名之為「不可能的三位一體」（impossible trinity）之說法，意即中央銀行不可能同時達成資金自由移動、匯率穩定與貨幣政策自主性三項目標；換言之，央行若想開放資金自由移動，那麼就得在維持匯率穩定以及保有貨幣供給控制能力二者中作一取捨，擇一放棄。</p>
<p>在資金可以自由進出國境之情況下，若是匯率由外匯供需決定，央行不干預匯市，資金進出必然影響外匯供需，導致匯率波動，也就是本國貨幣升值或貶值。若是央行採取固定匯率制度，匯率雖可穩定不變，但資金流入時，央行有必要把流入的外匯全部吸納；反之，資金流出時，央行必須動用外匯存底，在市場賣出，以穩定匯率。而央行購入（賣出）外匯時，必須付出（收回）等值的本國貨幣，故而本國的貨幣供給數量即非央行所能自主掌控。然則，貨幣供給又是央行所賴以調節國內金融、控制物價水準的最主要政策工具，失掉貨幣供給的控制力即意謂失去調節金融、控制物價的能力。我國的中央銀行法把「維持新台幣對內與對外價值的穩定」明訂為中央銀行的職責之一。「對內價值」指的是物價；「對外價值」指的是匯率。「不可能的三位一體」即意謂在資金自由移動下，央行是不可能達成同時維持新台幣對內與對外價值之任務的。</p>
<p><strong>肆、東亞金融風暴與全球金融海嘯後之省思</strong><strong> </strong></p>
<p>以上資金自由移動下金融危機的傳導威力，以及它對金融穩定的威脅，是過去一昧主張資金流動自由化的人士所忽視的。</p>
<p>東亞金融風暴發生之初，國際間，尤其是先進國家，對資金流動自由化仍是辯解、鼓吹多於批判；甚至責難受創國若非欠缺健全的金融監理制度及正確的總體政策，則不可能發生金融風暴。然而，開發中國所面臨的現實是：制度上及體質上存在若干缺陷，非能在短期內可以改善；加上總體經濟管理人才欠缺，難以在政策制定上做到無懈可擊。在這種現實下，開發中國家又該對資本移動抱持何種態度？國際投機客索羅斯（George Soros）之所以成名，是由於他在1992年成功地攻擊了英鎊，迫使英國退出ERM。以英國制度之先進，人才之充裕，尚被投機攻擊得逞。對開發中國家而言，一方面將之置於開放資本移動後的投機攻擊風險中，另一方面又欲求其在制度及政策上做到不受攻擊，豈是易事。</p>
<p>然而，隨著東亞金融風暴的持續擴散，其嚴重性終於使國際間以較持平的態度，尤其是站在開發中國家的立場，重新評估短期資本流動的利弊。部分學者對開放資金自由移動開始有了不同的評價，轉而主張對短期資金移動予以適當的約束。例如一貫鼓吹貿易自由化的哥倫比亞大學教授Jagdish Bhagwati，時任世界銀行首席經濟學家的Joseph Stiglitz，耶魯大學的諾貝爾經濟學得主James Tobin，以及哈佛大學的Jeffrey Sachs教授等人在1998年皆曾為文質疑資金自由移動的利益，故主張對短期資金的流動或向外國短期借款予以設限或課稅。曾任美國聯準會副主席的普林斯頓大學教授Alan Blinder，亦在1999年撰文建議各國在未建立完善監理機制前，不要急於開放資金自由移動。</p>
<p> </p>
<p>東亞各受創國主張對短期資金移動加強監控，必要時予以限制之決策者，更是所在多有。此外，包括主管國際貨幣事務的國際貨幣基金（IMF），以及世界銀行、聯合國貿易暨發展委員會（UNCTAD）等國際機構，對短期資本流動的問題均提出較務實之主張，包括：</p>
<p>（一）        開發中國家金融市場不及先進國家深廣，其吸收外在衝擊的能力不足，因此開放資本帳應採循序漸進之原則，不宜躁進；</p>
<p>（二）        開發中國家有權根據其本國條件，自行決定資本帳開放的程度及步驟；</p>
<p>（三）        對干擾性之投機行為，各國有權採取必要的管制措施，以維護金融穩定；</p>
<p>（四）        國際間應合作加強監控國際短期資金之動向，並研究如何共同提高投機性資金的流動成本，以及加強各種國際投資法人的透明化及管理。</p>
<p>易言之，經歷東亞金融風暴，國際間對資本流動自由化的看法，已從過去強調完全的自由流動，轉而著重「有秩序的流動」。</p>
<p>遺憾的是，隨著東亞金融風暴的平息，這些適度管理短期資金移動的主張，並未獲得主導國際金融制度的歐美政府及金融家之認同與支持。尤其是美國的金融業者及政府，基於自身及本國利益之考慮，更是對限制資金移動之建議採取強烈反對的態度。故而，全球的資金移動金額在進入21世紀後，如表1所示，再呈現快速的成長，終致在2007年美國次級房貸風暴發生後，引燃了波及全球的金融海嘯，重創全球經濟。</p>
<p>由於此次金融海嘯的影響範圍與嚴重性更甚於東亞金融風暴，而影響之所以如此嚴重，又與國際資金自由移動密切相關，故而在海嘯尚在肆虐期間，以及風暴漸趨平息之際，管制國際資金移動的呼聲與倡議又再次興起。復以亞洲新興經濟體在海嘯中受創較小，復原較快，近一年來吸引了大量國際投機熱錢流入，帶動該等國家股價與房地產價格大漲，引發資產泡沫化的疑慮，故國際間主張新興經濟體應管制資金移動以避免資產泡沫的呼聲更是喧囂塵上。</p>
<p>聯合國貿易暨發展委員會（UNCTAD）在2009年的年度報告中，主張應對外匯交易課稅，或採取各種資本管制措施，以限制國際資金移動。由Joseph Stiglitz所領導的聯合國國際貨幣與金融制度改革專家委員會在2009年完成的研究報告，在限制國際資金移動方面亦提出相關建議。在2009年8、9月間，美國金融監理局（FSA）主席Adair Turner、德國財政部長Steinbruck、法國總統Nicolas Sarkozy與英國首相Gordon Brown，相繼表示應對全球金融交易課稅。巴西且於2009年10月20日起，對購買巴西債券與股票的外資開徵2%的稅。</p>
<p>又我國中央銀行為了強化其自去年底以來採取各種措施，力阻外資進入台灣的正當性，於今年1月21日彙整公佈各界自2009年9月以來所發表對資產泡沫及國際資本移動之意見如附件，供外界參考。這些意見多主張管制國際資本移動。甚至過去一向是資金自由移動的擁護、倡議者的IMF，其Research Department的副主任Jonathan Ostry與其他五位經濟學家在2010年2月所完成”Capital Inflows：the Role of Controls”研究報告，亦呼籲開發中國家採取課稅及管制措施，以阻止資金持續大量流入，免得釀成資產泡沫及其他金融巨災。</p>
<p><strong>伍、台灣應適度約束短期資金移動</strong><strong> </strong></p>
<p>台灣自1987年7月開始以循序漸進方式逐步開放資金自由移動，目前資金進出已相當自由。在不涉及新台幣的外幣資金進出方面，已完全自由；而在涉及新台幣的外幣資金進出方面，除有關經常帳的資金進出已完全自由外，金融帳中經相關主管機關許可直接投資或證券投資之資金進出亦完全自由。又除了與大陸地區的資金往來尚有一些限制外，國人對外直接投資或從事證券投資，無須經主管機關核准，即可在每年個人五百萬美元、公司五千萬美元額度內，逕行結匯進行投資。</p>
<p> </p>
<table align="left">
<tbody>
<tr>
<td height="0" width="12"></td>
</tr>
<tr>
<td></td>
<td height="64" width="616">
<table>
<tbody>
<tr>
<td>
<p>資料來源：中央銀行，國際收支簡表</p>
<p>附註：國人對外證券投資淨額正值代表資金淨流出；外人來台證券投資淨額正值代表資金淨流入。</p>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<p><br clear="ALL" /></p>
<p>圖1所示為1987逐步開放資金自由移動以來，國人匯出資金對外進行證券投資與外人匯入資金來台從事證券投資之金額，以及歷年的國際收支淨額。此圖顯示國人匯出與外人匯入之證券投資淨額，除了2007-2009期間因受到金融海嘯的衝擊，以致出現萎縮之外，大體呈現逐年上揚趨勢，2005年以來且時有突破300億美元者。</p>
<table>
<tbody>
<tr>
<td colspan="4" width="639">
<p align="center">表2.外人來台證券投資淨額占國際收支比例</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td colspan="4" width="639">
<p align="right">單位：％</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="160">
<p align="center">年度</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">比例</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">年度</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">比例</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="160">
<p align="center">1987</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">-0.03</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">1999</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">74.83</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="160">
<p align="center">1988<strong>*</strong></p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">38.86</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">2000</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">385.79</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="160">
<p align="center">1989<strong>*</strong></p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">-8.33</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">2001</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">64.08</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="160">
<p align="center">1990<strong>*</strong></p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">1.76</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">2002</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">19.65</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="160">
<p align="center">1991</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">8.14</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">2003</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">79.71</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="160">
<p align="center">1992</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">84.05</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">2004</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">64.50</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="160">
<p align="center">1993</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">155.68</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">2005</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">154.79</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="160">
<p align="center">1994</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">62.79</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">2006</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">358.43</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="160">
<p align="center">1995<strong>*</strong></p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">-69.42</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">2007<strong>*</strong></p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">-121.99</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="160">
<p align="center">1996</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">295.46</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">2008</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">-60.05</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="160">
<p align="center">1997<strong>*</strong></p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">171.15</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">2009</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">39.49</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="160">
<p align="center">1998</p>
</td>
<td width="160">
<p align="center">38.28</p>
</td>
<td colspan="2" width="319">
<p align="center"> </p>
</td>
</tr>
<tr>
<td colspan="4" width="639">
<p align="center"><strong>*</strong>該年國際收支呈現赤字</p>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<p>另將外人來台證券投資淨額占國際收支淨額之比例列於表2。除了1988～1990、1995、1997與2007少數幾年，因各有特殊因素造成臺灣的國際收支呈現赤字，以及1997與2008二年外資因金融風暴而撤出外，自1992年以來外人來台證券投資淨額占我國國際收支淨額的比例皆甚高，意指外人來台從事證券投資所匯入的資金，已成為我國國際收支盈餘以及央行外匯存底增加的最主要來源之一。</p>
<p>圖1與表2既然顯示外人來台證券投資淨額不論就絕對金額或就其占國際收支比例來看，皆甚可觀，其對台灣的股價與匯率變動之影響當不容輕忽。圖2另顯示台灣股市的外資持股占市值比重以及外資交易比重，自2000年以來亦呈顯著上揚。近年，外資持股占市值比重已達3成，外資交易比重約占2成。在台灣股市國內投資人以散戶為主的狀況下，國際資金進出對台灣股市之影響力更是不言可喻。</p>
<p align="center"> </p>
<table align="left">
<tbody>
<tr>
<td height="0" width="156"></td>
</tr>
<tr>
<td></td>
<td height="52" width="376">
<table>
<tbody>
<tr>
<td>
<p>資料來源：金管會證期局、台灣證券交易所</p>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<p><br clear="ALL" /></p>
<p>台灣自開放資金移動以來，已不乏因為國際短期投機性資金大量進出，造成國內股市、匯率、貨幣供給與經濟景氣大幅震盪的前例。去年下半年以來，由於受到兩岸關係改善、陸資可望開放來台投資、兩岸經濟協議（ECFA）即將展開協商、遺贈稅調降，以及美國海外查稅等因素影響，大量國際短期投機性資金，以及國人與台商的海外資金蜂湧而至，一方面對新台幣形成升值壓力，他方面帶動台股大幅攀揚，甚至部分地區的房價也顯著飆升。</p>
<p>面對大量資金流入予匯市與金融市場形成的干擾，中央銀行對這些資金明顯擺出了不歡迎的態度，幾乎使出了渾身解數，阻絕、驅趕或減少短期資金流入的數量。遺憾的是，政府各相關部會，包括中央銀行、金管會、財政部與經建會等，並未對如何看待國際短期資金來台乙事取得共識，以致在央行力抗投機熱錢期間，其他部會皆作壁上觀，少有配合措施。財政部對國內外學者專家、國際組織與輿論所主張的對國際短期資金流入予以課稅（即所指「熱錢稅」或Tobin Tax）之建議，亦以事不關己之態度置之不理。</p>
<p>誠然，如第肆節所述，近期國際間管制短期資金移動之聲浪甚大，但未來金融海嘯逐漸平息之後，管制短期資金移動之主張是否又將重蹈東亞金融風暴之前例，因難獲歐美金融業者與美國政府之支持而不了了之，仍有待觀察。即使在國內，欲採行抑制短期資金進出的措施，亦得先消除歡迎短期資金之族群的可能反對。國內歡迎短期資金的族群，除了房地產相關業者，尚包括為數眾多的股市投資人、證券業者，甚至包括中央銀行以外的其他政府部門。此乃由於湧入的短期資金可帶動股價上揚，擴大股市成交量，故可增益投資人的財富、證券業者的服務費與手續費收入，以及政府的證券交易稅收入。又股價上揚的財富效果，復有刺激國內消費與景氣的效果，故而中央銀行以外的政府部門多將吸引資金來台作為努力的目標，並把短期資金誘發的消費與景氣上升視為政績。</p>
<p>然而，第貳節已說明，短期資金是以投機套利為目的，流動性極高。當這些投機性資金大量流入時，固然可帶來股市與房市繁榮、財富增加、消費買氣上升等正面效應；但當股市與房市炒作空間不再，或其他外國市場有更大獲利機會時，這些資金即會獲利了結，撤出台灣轉戰他處，屆時股市與房市崩跌、財富萎縮與消費買氣消退即成了必然的結果。</p>
<p>故而，仰賴短期資金提振經濟並不可恃，而其對金融與匯率穩定，以及貨幣政策自主性等方面的破壞力又不容小覷。以台灣的經濟與金融市場之規模與體質，承受大量短期資金進出之能力確屬有限，故有必要適度約束短期資金的移動。而期望國際間對管制資金移動形成共識，研擬出共同之管制措施，可能仍需要漫長的等待時間，甚至期待落空；台灣為了維護本身金融的穩定，有必要自求多福。政府各部門應就如何看待短期資金進出之議題充分討論、凝聚共識，進而與各利益團體充分溝通，研擬出各界可共同接受的適度約束短期資金進出之作法。</p>
<p>此外，為了強化我國因應短期資金進出之能力，健全金融體質、加強金融監理、擴大監理範疇、強化市場紀律與資訊揭露、加強總體風險監理與系統流動性管理、爭取參與區域性金融合作機制等，也都是該努力的方向。這些本文不予申論。</p>
<p><br clear="all" /></p>
<p align="center"><strong>近期各界對亞洲資產泡沫及管制國際資本移動的意見</strong><strong> </strong></p>
<table>
<tbody>
<tr>
<td height="66" width="90">
<table>
<tbody>
<tr>
<td>
<p align="center"><strong>附件</strong></p>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<p align="center">中央銀行新聞參考資料，2010.1.21</p>
<p>一、國際組織的意見</p>
<table>
<tbody>
<tr>
<td width="144">
<p align="center">國際組織</p>
</td>
<td width="120">
<p align="center">日期</p>
</td>
<td width="372">
<p align="center">意見</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="144">
<p>聯合國貿易暨發展會議（UNCTAD）</p>
</td>
<td width="120">
<p>2009.9.7</p>
</td>
<td width="372">
<p>建議各國推動具前瞻性的資本帳管理，並指出資本管制並非無效，認為IMF應更為主動鼓勵會員國在必要時使用資本管制手段。</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="144">
<p>聯合國發展計畫署（UNDP）</p>
</td>
<td width="120">
<p>2009.11</p>
</td>
<td width="372">
<p>w    國際資本移動是肇致1997-1998年亞洲金融危機及此次全球金融海嘯擴散的重要原因，且國際資本移動已取代貿易型態或經濟基本面，決定了近期亞洲開發中國家的匯率變動。</p>
<p>w    鑑於國際資本快速移動所潛藏的危險，以及擾亂股匯市秩序，且不利於亞洲國家經濟的健全發展；因此，UNDP建議亞洲開發中國家應檢討資本帳自由化政策，並考量新國際現實，加強對資本帳的管理。</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="144">
<p>UNDP亞太區域中心主管Ajay Chhibber</p>
</td>
<td width="120">
<p>2009.12.13</p>
</td>
<td width="372">
<p>w  亞洲國家須採取行動緩和大量的資本流入，避免形成資產泡沫。</p>
<p>w  巴西於2009年10月對國際資本流入課徵2%的稅負，亞洲國家決策者可考慮仿效。</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="144">
<p>G20</p>
</td>
<td width="120">
<p>2009.11.6-7</p>
</td>
<td width="372">
<p>w  美元目前為利差交易的融資貨幣，大量套利資金湧入新興市場，帶來新興市場貨幣升值壓力，並使彼等貨幣政策的回應複雜化。</p>
<p>w  新興經濟體已藉由累積外匯存底、資本管制等措施，來緩和貨幣升值的速度。</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="144">
<p>IMF「亞太地區經濟展望報告」</p>
</td>
<td width="120">
<p>2009.10</p>
</td>
<td width="372">
<p>w    亞洲國家目前並無全面性物價上揚的隱憂，但須注意資產價格膨脹的風險。</p>
<p>w    建議亞洲國家對甫浮現的資產價格壓力，採用審慎因應措施，因為若以升息因應，將吸引利差交易的資本流入，反而加重資產價格繼續攀升的壓力。</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td rowspan="2" width="144">
<p>IMF執行長Dominique Strauss-Kahn</p>
</td>
<td width="120">
<p>2009.11.2</p>
</td>
<td width="372">
<p>原則上不反對新興市場國家使用資本管制，據以限制可能引起資產價格泡沫的短期資本流入，惟不建議作為標準措施。</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="120">
<p>2009.11.23</p>
</td>
<td width="372">
<p>面對資本流入挑戰的新興國家擁有許多政策回應的工具，而資本管制可以成為回應措施的一部分。</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="144">
<p>IMF第一副執行長John Lipsky</p>
</td>
<td width="120">
<p>2009.12.10</p>
</td>
<td width="372">
<p>w    近期快速流入亞洲新興市場的國際資本，帶來貨幣過度升值、資產價格泡沫及金融不穩定等重大政策挑戰。</p>
<p>w    對於處理突然湧現的國際資本，資本管制亦代表一種選擇，IMF應該要傾聽所有意見（open-minded）。</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="144">
<p>世界銀行「東亞及太平洋地區經濟展望半年報」</p>
</td>
<td width="120">
<p>2009.11.03</p>
</td>
<td width="372">
<p>w  大量國際資本流入東亞，已帶來東亞資產價格泡沫的隱憂，並使彼等的總體經濟政策複雜化。</p>
<p>w  東亞國家須重新思索因應這波高度流動性資本的管理政策。</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="144">
<p>世界銀行東亞及太平洋地區首席經濟學家Vikram Nehru</p>
</td>
<td width="120">
<p>2009.11.04</p>
</td>
<td width="372">
<p>w  大量國際資本流入亞洲開發中國家，並促使其資產價格快速膨脹。</p>
<p>w  處理亞洲開發中國家資產價格泡沫（尤其中國），如採行緊縮性貨幣政策將吸引更多資本流入，主管當局須訴諸限制信用的行政手段。</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="144">
<p>世界銀行總裁Robert Zoellick</p>
</td>
<td width="120">
<p>2009.11.25</p>
</td>
<td width="372">
<p>w  全球經濟正面臨投資泡沫化的新風險；資產價格膨脹的跡象在亞洲特別明顯，包括在中國、香港和新加坡等地。</p>
<p>w  各國中央銀行與政策制定者應迅速處理資產價格問題。</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td rowspan="2" width="144">
<p>ADB總裁黑田東彦</p>
</td>
<td width="120">
<p>2009.9.30</p>
</td>
<td width="372">
<p>中國、香港及南韓目前似已出現資產價格泡沫的問題。</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="120">
<p>2009.11.11</p>
</td>
<td width="372">
<p>資本自由移動對新興市場或許並不適當；某種區域性合作的管理將最適合亞洲。</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="144">
<p>ADB區域經濟整合辦公室資深顧問Noritaka Akamatsu</p>
</td>
<td width="120">
<p>2009.11.24</p>
</td>
<td width="372">
<p>以出口為主的亞洲國家實施資本管制以抑制熱錢流入的做法是明智的，因為讓貨幣快速升值會打擊當地出口。</p>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<p> </p>
<p>二、其他的意見</p>
<table>
<tbody>
<tr>
<td width="144">
<p align="center">發表人</p>
</td>
<td width="120">
<p align="center">日期</p>
</td>
<td width="372">
<p align="center">意見</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td rowspan="2" width="144">
<p>2001年諾貝爾經濟學獎得主Joseph Stiglitz</p>
</td>
<td width="120">
<p>2009.10.2</p>
</td>
<td width="372">
<p>應對跨境的金融交易課稅，以嚇阻不正常交易。</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="120">
<p>2010.1.4</p>
</td>
<td width="372">
<p>w  已開發國家的低利率正轉換成為新興市場的資產泡沫。</p>
<p>w  新興國家可考慮採行措施來遏止資本的流入。</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="144">
<p>哈佛大學經濟學教授Dani Rodrik</p>
</td>
<td width="120">
<p>2009.11.22</p>
</td>
<td width="372">
<p>在《南韓時報》撰文贊成進行資本管制，並呼籲對課徵「熱錢稅」提案潑冷水的IMF要有新思維。</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="144">
<p>2008年諾貝爾經濟學獎得主Paul Krugman</p>
</td>
<td width="120">
<p>2009.11.27</p>
</td>
<td width="372">
<p>反對「托賓稅」的兩個主要論點（容易規避、無法產生嚇阻作用）均經不起檢驗，對跨境金融交易課稅的時機已經來臨。</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="144">
<p>香港金融管理局總裁陳德霖</p>
</td>
<td width="120">
<p>2009.12.14</p>
</td>
<td width="372">
<p>w  境外流入的熱錢助長資產泡沫，已使資產泡沫成為亞洲金融穩定的頭號風險。</p>
<p>w  香港本身不可能隨便加息，即使可以加息，後果可能會引入更多熱錢，適得其反。香港和其他小型且開放的經濟體，只能用其他方法防止資產泡沫變大。</p>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
    <dc:rights>許 嘉棟</dc:rights>
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>全球化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>金融改革</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    <dc:date>2010-03-31T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>文章</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20160425-2">
    <title>金融危機如何演變為經濟危機？</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20160425-2</link>
    <description>在當前這場危機的直接誘發因素之間，最顯著的兩個因素就是次貸泛濫和房價泡沫，但這場危機之所以導致我們付出如此慘重的經濟和金融代價，主要原因可能在於恐慌本身，可以說，恐慌造成的代價不會小於次貸泛濫和房價泡沫造成的代價。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>金融危機最嚴重的時期已經過去了6年之久，但各路政客、記者和學者依然在不停地爭辯這場危機的原因和影響。為什麽會爆發這樣一種危機呢？什麽原因導致危機變得如此嚴重？我們的政策應對是否正確？如果世界各國政府沒有成功地遏制住危機，會出現什麽樣的結果呢？</p>
<p>正如米爾頓·弗里德曼與安娜·施瓦茨在20世紀60年代的著作徹底改變了我們對大蕭條的理解一樣，未來肯定還會涌現出更多的新觀點幫助我們徹底理解當前這場危機，但我們在努力應對危機的時候，肯定不能奢望學術爭論能夠為我們提供什麽切實可行的建議。我們需要找到一個連貫性的框架，來指導我們的應對舉措，</p>
<p>由於我一直致力於研究貨幣和金融史，因此，對於2007—2009年那場危機，很容易將其類比成19世紀與20世紀初的古典金融恐慌，但當前這場危機發生的時候，全球金融體系顯然已經變得更加復雜化和一體化了，而我們的監管體系卻還沒有跟上這些變化，這就導致我們很難從歷史中找到可以類比的案例，而且很難從歷史中找到可以直接拿來借鑒的應對舉措。但如果將這場危機放到歷史視角下去理解，卻是很有意義的。</p>
<p>在當前這場危機的直接誘發因素之間，最顯著的兩個因素就是次貸泛濫和房價泡沫，但這場危機之所以導致我們付出如此慘重的經濟和金融代價，主要原因可能在於恐慌本身，可以說，恐慌造成的代價不會小於次貸泛濫和房價泡沫造成的代價。我當時就是這麽認為的，現在依然這麽認為。雖然很多人認為我們在應對危機的時候存在頭痛醫頭、腳痛醫腳的現象，但美聯儲、財政部和聯邦存款保險公司在很大程度上借鑒了應對金融恐慌的經典處方，而且最終成功地抑制了危機。如果我們沒有成功，那麽歷史經驗告訴我們，美國將會出現極為嚴重的經濟崩潰，其後果遠遠比我們當前經歷的這種經濟衰退嚴重得多。</p>
<p>從細節來看，美國之前的歷次銀行業恐慌存在巨大差異，但凡是大的恐慌往往會存在一些相似相通之處。很多恐慌爆發之前都會存在一定時期的信貸繁榮，而正是信貸繁榮導致借方與貸方都更加容易受到金融震盪的沖擊。此外，大多數恐慌都是由一個或者多個誘發事件引起的，這些誘發事件導致儲戶擔心他們的銀行是否還健康，1907年，一小撮人的股票投機陰謀失敗之所以能引發一場大恐慌，原因就在於此。</p>
<p>在一場金融恐慌中，最初遭遇擠兌的可能只是少數幾家銀行，但這種擠兌具有傳染性，很快就會波及其他銀行。擠兌的傳染途徑有好幾種。一種方式是，當一家銀行傳出壞消息之後，儲戶自然會擔心其他具有類似資產或業務模式的銀行是否也會陷入麻煩。另一種方式是，金融機構之間的相互聯系十分密切，它們通常會相互拆借資金，也會開展其他形式多樣的交易，建立各種各樣的業務聯系，因此，一家機構遭遇擠兌之後，擠兌可能像倒下的多米諾骨牌一樣，導致其他銀行也在劫難逃。</p>
<p>但最危險的傳染途徑或許就是資產賤賣。面對擠兌的金融機構必須迅速地獲取足夠的現金，去滿足儲戶或其他債權人的需要。如果他們不能借到必要的現金，就必須變賣資產，拋出的就是易於轉賣的資產，比如政府債券，然後就會拋售難以轉賣的資產，比如對個別企業的貸款。如果多個機構同時拋售難以轉賣的資產，那麽這些資產的市場價格就會暴跌。當資產價格暴跌的時候，這些金融機構的財務形勢可能會進一步惡化，從而加劇債權人的恐慌，甚至有可能導致更加廣泛的擠兌。</p>
<p>如果一家銀行沒有充足的現金去清償當前的債務，那麽我們就可以說這個銀行存在流動性不足的問題，而流動性不足並不一定意味著資不抵債。也就是說，雖然這個銀行沒有充足的現金，但其資產價值仍然可能大於它的債務規模。然而，在金融恐慌之中，流動性不足與資不抵債之間的界限可能很快就會變得非常模糊。一方面，如果儲戶和其他短期放款人不擔心他們的銀行出現資不抵債或違約問題，那麽即便這個銀行真的存在資不抵債現象，也可能不會遭遇擠兌。另一方面，在金融恐慌中，即便最初還算健康的銀行也可能被迫陷入資不抵債的狀態，因為資產賤賣和經濟衰退會降低它們的資產價值。在大型的金融恐慌中，流動性不足與資不抵債的現象往往同時存在。因此，要終結這種恐慌，就必須雙管齊下，既要為銀行提供短期借貸，又要為其註入資本。</p>
<p>當一場嚴重的恐慌爆發之際，整體經濟難免會遭到重創。在充斥著恐慌和不確定性的形勢下，投資者只想持有安全性和流動性最強的資產。放款人變得極為保守，信貸要麽完全消失，要麽僅僅提供給那些出價最高，並且願意接受嚴苛條件的借款人。股票和公司債券等風險較高的資產的價格也將大幅下降，減少了家庭的財富，同時也削弱了公司獲取新資本的能力。隨著信貸緊縮和資產價格下跌，很多家庭和企業好像都按下了暫停鍵，招聘、投資、支出等活動迅速減少，促使經濟陷入衰退。</p>
<p>這種非常基本的恐慌劇情曾經在美國反復上演，直到大蕭條時期才有所消停，因為羅斯福總統開展了大刀闊斧的經濟和金融改革，尤其是存款保險制度的實行對於結束這種恐慌功不可沒。自那之後，美國金融體系進入了一段漫長的、相對平靜的時期，而日本、北歐國家以及拉丁美洲和東亞的新興市場經濟體反倒多次爆發嚴重的金融危機。經濟學家們深入研究了亞洲與拉丁美洲國家在20世紀80年代和90年代經歷的危機之後，認為這些國家的危機與美國的危機不可相提並論，這些國家應對危機的經驗也不適用於美國，因為在新興市場國家，金融體系相對不發達，而且這些國家的經濟體量較小，嚴重依賴於國際貿易和國際投資，從而更容易受到國際資本流動劇烈變化等所謂“外部沖擊”的影響。此外，包括本人在內的眾多經濟學家還研究了北歐國家與日本經歷的危機，我們得出的結論認為，美國與這些國家存在制度、經濟和政治等方面的重大差異，這些國家的危機都有其獨特性，也不能與美國的危機相提並論。或許我們應該聽一聽馬克·吐溫所講的一句名言。他說：“歷史不會重復，但會高度相似。”所以，盡管美國這場危機爆發的經濟和金融背景與之前的危機截然不同，但它和之前的危機也存在一定的相似之處。</p>
<p>如同之前發生的大多數金融危機一樣，2007—2009年那場危機爆發之前也出現了一個信貸繁榮時期。信貸繁榮主要體現在抵押貸款領域，但借款人的信用評分往往非常低。信貸繁榮還體現在其他領域，比如商業不動產領域。此外，這場危機與之前大多數危機的另一個相似之處就在於，最初都是由一些非常明顯的誘發事件引起的。比如，2007年8月，法國巴黎銀行披露其在美國次級抵押貸款證券方面出現未曾預料到的巨額損失，宣佈凍結其下屬的三隻在美國次貸市場面臨虧損的投資基金。這則消息與其他負面消息的發布導致投資者逐漸意識到，次級貸款以及結構化信貸產品雖然具有很高的信用評級，但仍然會出現重大虧損。</p>
<p>金融恐慌的一個明顯特徵就是金融機構遭遇大範圍的擠兌。很多人認為，1934年開始實施的聯邦存款保險制度應該會完全消除銀行擠兌的可能性，但這種觀點忽略了一個事實，即在這場金融危機爆發之前的多年時間里，美國短期融資市場出現了日新月異的變化，尤其是回購協議融資市場和商業票據融資市場等批發融資市場發展得異常迅猛。</p>
<p>對於個人來講，如果手中有多餘的現金，那麽往往會將其存在銀行裡面。但存款保險制度設定了一個限額，每個賬戶只有10萬美元處於保險範圍之內，超過這個金額的存款則得不到保險。這樣一來，剩餘現金較多的公司或機構投資者如果把錢存到銀行，則幾乎得不到任何保險。於是，很多公司、養老基金、貨幣市場基金、保險公司和證券交易商便不願把錢存在銀行，而是尋求其他替代性的投資渠道。與無保險的銀行存款相比，無論是商業票據融資市場，還是回購協議融資市場，都被普遍視為較為安全和便捷的選擇。</p>
<p>與此同時，在批發融資市場的另一端，也就是希望籌借現金的銀行和其他公司，對於這個市場的興趣也越來越高。一方面，具有攬儲資格的商業銀行發現批發融資不僅成本較低，靈活性較強，而且監管較為寬松，堪稱對普通存款的一個有益補充。另一方面，那些在影子銀行體系中占據核心地位，但不具備攬儲資格的非銀行類金融機構（比如投資銀行、證券交易商和結構化投資工具），由於無法獲取被保險的存款，不得不嚴重依賴批發融資，利用批發融資為自己持有的到期日較長、流動性較差的證券獲取融資。到這場危機爆發前夕，美國金融體系對批發融資的依賴已經遠遠超過了對被保險存款的依賴。截至2006年底，銀行持有的被保險存款為4.1萬億美元，而金融機構獲取的批發融資規模則高達5.6萬億美元，其中包括3.8萬億美元的回購協議融資以及1.8萬億美元的商業票據融資。除此之外，銀行還持有3.27萬億美元的未保險存款（比如超過10萬美元的大額存款等）。</p>
<p>因為很多批發融資都直接或間接地得到了擔保，因此，無論是銀行和其他籌款公司，還是監管機構，都認為批發融資市場爆發擠兌的風險較低。然而，擔保品只有被普遍視為評級高、易於轉賣的時候，才能讓放款者感到放心。國庫券由於不存在信貸風險，可以在流動性市場上廣泛交易，因此堪稱理想的擔保品。但批發融資市場發展得過於迅速，國庫券和其他高品質的抵押品供不應求。與此同時，包括外國央行和主權財富基金在內的全球投資者都非常渴望獲得安全性和流動性較強的資產，這也使得高品質的證券備受青睞，結果就導致安全性和流動性較強的資產非常短缺。</p>
<p>華爾街的金融公司從這種短缺中看到了盈利的機會，便雇用了一大批所謂的“金融工程師”將風險較高、流動性較差的資產轉變成了安全性看似很高的資產。為了做到這一點，它們把信用評級不一的貸款和證券包裝到一起，然後將其切割成信用評級較高和較低的幾個組成部分。信用評級較高的那一部分可能持有3A評級。在很多情況下，信用評級公司會同證券發行機構商議證券的設計方式，並向發行機構收取一定的費用。這些結構化信貸產品為尋求高收益率、高評級證券的全球投資者（其中包括很多金融機構）提供了新的擔保，似乎很有吸引力。</p>
<p>雖然結構化信貸產品滿足了投資者對於安全資產的龐大需求，但它存在一個至關重要的缺陷。投資者投資這種產品時，未來是否能夠獲得足夠的現金流取決於數百種，甚至數千種貸款或證券的履約情況，而這種情況是非常復雜的，從而導致投資者很難獨立判斷結構化信貸產品的真正質量。有些潛在投資者會要求這種產品的發行機構提供更多的相關信息，並提升這種產品推出過程的透明度，但是大部分投資者覺得這樣過於麻煩，便選擇了一條捷徑，即依賴信用評級。這樣一來，一旦涉及次貸業務的高評級證券出現問題，投資者就無法依賴自己的獨立分析。於是，恐慌便像傳染病一樣開始四處傳播。在1907年大恐慌中，凡是與股票投機分子有一點聯系的銀行都會遭到擠兌，同樣，一個世紀之後的今天，凡是與次貸業務有一點聯系的結構化信貸產品也會導致投資者瘋狂撤資。</p>
<p>最嚴重的擠兌發生在商業票據融資市場，這個市場在2007年8月法國巴黎銀行發布那個負面新聞之後就迅速萎縮了。在回購協議融資市場上，擠兌並不總是以放款人完全拒絕放款的形式出現，而是有多種形式。比如，放款人可能會要求借款人提供更多擔保品，或者放款人拒絕接受某些形式的證券作為擔保品，或者放款人只願意接受隔夜貸款，而不願意接受到期日較長的貸款。此外，由於回購協議融資市場的正常運轉是以擔保品的市價為基礎的，因此，一旦擔保品的價值下跌，立刻就會減少市場上可用於放貸的資金數量。整體而言，金融機構持有的批發融資從2006年底的5.6萬億美元降低到了2008年的4.5萬億美元，其中大部分下降都發生在非銀行類金融機構。</p>
<p>在擠兌過程中，首當其沖的就是一系列投資工具。花旗集團等金融機構設立這些投資工具的目的就是讓其持有錯綜復雜的結構化證券，而在擠兌浪潮中，大部分表外投資工具都被迫向發起機構尋求援助。最終，這些表外投資工具的虧損幾乎完全由其發起機構吸收了。</p>
<p>除了需要應對批發融資市場上出現的擠兌之外，金融公司還必須面對其他方面的現金需求。很多為客戶提供信貸額度的銀行發現這些額度都被用到了最高限度。衍生品合約的交易對手會要求對方提交更多的擔保品。投資公司的客戶（如避險基金等）紛紛關閉結賬，抽出現金和證券。在銀行間同業拆借市場上，銀行也拒絕相互拆借。畢竟，在恐慌期間，現金為王。投資者和企業盡最大努力地多持有一些短期的、安全的、流動性強的資產。</p>
<p>融資減少迫使很多機構開始賤賣資產，尤其是現在人人避之唯恐不及的結構化信貸產品。這些資產的價格開始出現暴跌，迫使很多金融機構開始減記賬面上類似資產的價值。隨著恐慌延續，很多流動性不足的公司開始資不抵債。那些資本水平過低或者冒險過多的金融機構要麽倒閉，要麽在資不抵債的邊緣上苦苦掙扎，從而加劇了市場恐慌情緒。</p>
<p>金融體系內部的相互聯系程度十分密切，這也加劇了恐慌的蔓延。比如，雷曼兄弟的倒閉直接引發了貨幣市場的擠兌，因為有一隻貨幣市場基金因為持有雷曼兄弟的商業票據而蒙受了重大損失，以至於到最後投資者甚至開始拒絕接受與次貸業務完全無關的資產支持證券，比如信用卡債務、學生貸款債務和政府擔保的小企業信貸等。按照正常情況來講，投資者完全沒有理由擔心這些類型的資產支持證券，但由於恐慌情緒正在橫掃市場，投資者也不得不提防。</p>
<p>隨著恐慌的蔓延，銀行間同業拆借的成本也在飛速上漲，這也從一個方面反映了危機的演變過程。通常來講，在銀行間同業拆借市場上，借方支付的利率僅僅比美國短期國庫券的利率高出一點（介於0.2到0.5個百分點之間）。銀行間同業拆借利率與美國短期國庫券利率之間的差額通常被稱為“泰德利差”（TED spread）。這個差額在2007年夏季及之前一直維持在正常範圍之內，這表明市場對於銀行體系的總體信心一直是比較強的，盡管傳出了一些關於次級抵押貸款支持證券的壞消息，這種信心依然很強。然而，隨著金融恐慌的早期跡象逐漸明朗化，到2007年8月中旬，這個利差開始一路上漲到了2~2.5個百分點。2008年3月，利差開始飛速上漲（當時正值救助貝爾斯登之際）。2008年夏季略微下降，然後，當雷曼兄弟倒閉之際，又再次迅速上升，最高在2008年10月中旬達到4.5個百分點的最高值。隨著政府的政策逐漸有了效果，這個利差到2009年中期降低到了正常水平。</p>
<p>所有這些金融動盪都直接影響到了美國普通民眾。美國經濟從2007年12月開始陷入衰退。雖然如此，在2008年恐慌惡化之前，失業狀況都還相當輕微，然後，就業市場趨於崩潰。在2008年的最後4個月里，共有240萬個就業機會消失。在2009年上半年，又有380萬個就業崗位消失。在這一年剩下的時間里，就業人數繼續減少，但減幅沒有之前那麽大。</p>
<p>家庭消費的變化趨勢與金融危機的演變趨勢也大體相符。2008年上半年，經通脹調整之後的美國家庭消費支出水平大體上保持不變，但在第三季度銳減2.9%，其中雷曼兄弟倒閉的那個9月份跌幅最大，隨著危機加劇，第四季度的消費者支出水平銳減4.7%，標志著消費者支出水平自從1980年卡特總統為應對通貨膨脹而實行信貸管制以來的最大跌幅。2009年上半年，消費支出以大約1.6%的速度繼續下跌。企業的資本支出也大幅下跌，最大的跌幅出現在2008年第四季度和2009年第一季度，總而言之，金融危機加劇和經濟狀況惡化存在密切的聯系，這就有力地證明瞭金融恐慌是引發這次嚴重的經濟衰退的主要原因。根據學術研究的結果（包括我自己對多個國家在大蕭條時期經濟形勢的研究）來看，很多國家的經驗都表明，嚴重的金融危機之後，一般會出現一次深刻的、漫長的經濟衰退。</p>
<p>雖然我們得出的結論認為金融恐慌會對經濟造成嚴重的創傷，但這並不意味著我們排除了其他因素對經濟衰退的推動作用。在金融危機爆發之前，房地產泡沫不斷加大，一旦破滅，必然減少房地產建築活動，降低業主房屋的凈值，從而減少家庭財富和家庭消費支出。事實上，歷史證據和國際經驗都表明，如果金融危機期間出現了房地產泡沫破滅現象，那麽隨後的經濟衰退往往會更加嚴重。</p>
<p>然而，一些經濟學家認為，僅僅從房地產泡沫破滅著手，就足以解釋為什麽這場經濟衰退如此嚴重和如此持久。這些經濟學家還認為，後來的金融危機只不過是一個次要事件。這種觀念不只是一種學術辯論而已，它涉及我們在應對2007—2009年那場危機期間所採取的行動是否正確，也會影響決策者未來做出的決定。如果金融危機的確像這些經濟學家所說的那樣只是次要事件，那麽我們這些決策者在當時為了穩定金融體系而付出的努力就顯得太多餘了，而且根據這種觀點，決策者應該將所有的精力用於幫助那些房屋凈值低於貸款總額的業主們。</p>
<p>我的確同意我們本來應該採取更多的措施去幫助那些不幸的業主們，雖然設計一套有效政策的難度可能超出很多人的理解，但我依然是這麽認為的。然而，如果說金融危機只是次要事件，對經濟衰退的影響微乎其微，那麽似乎有些講不通。僅僅從金融危機與經濟衰退的先行後續關系來著手，就足以反駁這種觀點。經濟衰退開始於2007年12月，在此之前，金融危機爆發於2007年8月。金融危機在2008年9月和10月達到最高峰之後，經濟也陷入了真正嚴重的衰退。2008年第四季度經濟活動大幅減少，堪稱半個世紀以來最糟，也恰恰是金融危機最嚴重的時刻。2009年6月，經濟衰退結束，而在此之前，金融危機也剛剛趨於緩和。</p>
<p>那些認為經濟衰退僅僅與房地產泡沫破滅有關的人認為房價在危機期間的大幅下跌是理所當然的。如果沒有金融危機，房價是不是還會下跌得如此之快和如此之多，目前尚不明確。2006年，房價保持平穩態勢，即使跌，跌幅也很小。2007年8月，危機浮現之際，房價大約比2006年初低了4%左右，但隨著危機加劇，房價跌幅越來越大。顯然，如果沒有金融危機，房價泡沫的破滅態勢可能就像美聯儲幕僚們之前預測的那樣較為平緩。</p>
<p>2008年3月，貝爾斯登被摩根大通收購之際，房價從危機前的水平下降了將近10%。後來，到2008年9月，雷曼兄弟倒閉之際，房價進一步下跌了9%。從2008年9月到2009年5月，房價進一步下跌11%。在經濟開始恢復之前，房價在2011年總體保持平穩。這一態勢表明，至少可以在一定程度上將房價下跌的速度和幅度歸因於金融危機及其對實體經濟的影響，包括就業率下降、收入減少、信貸緊縮和市場信心動搖。事實上，房價很有可能是因為金融危機和經濟衰退過於嚴重而出現了一路下跌的態勢。從2009年9月到2015年初，房價上漲了25%多。總而言之，金融危機顯然已經嚴重加劇了房價下跌的速度，擴大了下跌的幅度。</p>
<p>美聯儲也是花了一定的時間之後才意識到了這場危機的存在，並逐漸瞭解了這場危機的嚴重性。在應對這場危機的過程中，我們必須註意規避其他的潛在風險，比如通脹率升高和金融市場的道德風險加劇。隨著對形勢的瞭解越來越清楚，我們便借鑒過去應對金融恐慌的經驗，去指導我們對這場新危機的判斷，並指導我們採取的對策。美聯儲的應對舉措主要有4個元素：（1）降低利率，支持經濟；（2）提供緊急貸款，增強金融體系的流動性，推動金融體系恢復穩定；（3）採取救助舉措（必要時，與財政部和聯邦存款保險公司進行協調），防止金融機構無序倒閉；（4）對具有系統重要性的大銀行開展壓力測試，評估其財務狀況（和財政部及其他銀行監管機構聯合實施）。</p>
<p>2007年9月，華爾街的金融混亂似乎要影響到美國的普通民眾。這一趨勢已經十分明顯了。因此，我們便開始著手降低聯邦基金利率目標。我們一直降低利率，直至接近於零，無法繼續降低為止。自那之後，我們就開始發揮創造性思維，找到了一些前所未有的方法去降低長期利率。為此，我們先是宣佈了大規模購買抵押貸款支持證券計劃。一路走來，可謂驚心動魄，但我和大部分同事都意志堅定地認為，我們不能夠再犯美聯儲在20世紀30年代的那種錯誤。當時，美聯儲拒絕動用貨幣工具去避免劇烈的通貨緊縮，結果導致大蕭條時期的經濟形勢嚴重惡化。</p>
<p>我們提供緊急流動性的方式有很多種，是非常新穎的。當國會在1913年創立美聯儲時，就希望我們在金融恐慌中充當“最後貸款人”的角色，為銀行提供貸款。但到21世紀，金融體系已經發生了很大的變化，傳統的商業銀行不再是唯一的主角。這就要求我們在應對恐慌之際，既要防止批發融資市場上的放款人和其他短期債權人發起擠兌（而不僅僅是防止普通的儲戶發起擠兌），又要為範圍更廣的金融機構提供緊急貸款（而不是僅僅為傳統的商業銀行提供貸款）。我們在努力應對危機的過程中，發揮了創造性思維，我們採取的很多舉措被普遍視為具有創新性，甚至很大膽。但從本質上來講，我們所做的事情符合國會在設立美聯儲時對我們的期待，符合白芝浩在一個半世紀之前提出的建議，也符合其他國家的央行在應對危機時的一貫做法。當金融機構失去融資渠道時，央行就要出面，根據金融機構提供的擔保品提供緊急貸款，降低它們面臨的壓力，防止其過度賤賣資產。白芝浩從來沒有聽說過資產支持證券或回購協議，但我想他會理解我們為了防止恐慌蔓延而遵循的一些原則。</p>
<p>白芝浩從來沒有考慮過美聯儲可能會跨越國界去充當“最後貸款人”，但美元在全球金融市場上扮演的角色就意味著其他國家的金融恐慌可能會外溢到美國市場上。因此，我們與歐洲、亞洲及拉丁美洲的 14個央行建立了貨幣互換額度，以支撐這些地區以美元計價的融資市場。貨幣互換額度是美聯儲推出的金額最大的項目，額度最高時多達</p>
<p>6 000億美元。事實表明，貨幣互換在我們遏制危機向全球蔓延的過程發揮了至關重要的作用。</p>
<p>在有些情況下，我們還超越了白芝浩的建議，動用放貸權限去救助瀕臨倒閉的大型金融機構，包括貝爾斯登和美國國際集團。正如我們當時一再強調的那樣，我們之所以採取這些行動，並不是考慮到其股東、高管和雇員的利益，而是因為它們的倒閉肯定會導致危機在更大範圍內的蔓延，從而加劇早已肆虐市場的恐慌心理和不確定性因素。</p>
<p>最後，到2009年春季，我們與財政部和其他銀行監管機構共同努力，對眾多具有系統重要性的大銀行開展了壓力測試，評估其潛在的收益和虧損，並發布可信的評估結果，從而恢復了市場對金融體系的信心，為私營部門重新投資銀行體系鋪平了道路。</p>
<p>在恐慌爆發之後的很多時間里，美聯儲都是憑借一己之力承擔了應對危機的重擔。比如，美聯儲在很長一段時間內都只能借助自己的力量去防止具有系統重要性的金融機構走向倒閉。從2008年7月開始，國會也開始行動了，促成了更加全面的應對方案。財政部獲得了救助房利美和房地美的授權，後來又獲批了問題資產救助計劃的資金，開始充實美國銀行體系的資本水平。財政部為貨幣市場基金提供擔保以及聯邦存款保險公司為銀行債務提供擔保，都有助於穩定市場。</p>
<p>雖然金融恐慌在2009年趨於消退，但其對經濟造成的創傷卻日益顯現。這場危機引發了大蕭條以來最嚴重的經濟衰退。2009年10月，失業率一路攀升至10%。四分之一的房屋的凈值低於未償房貸。銀行等貸款機構在2008年查封了170萬處房產，2009年又查封了210萬處，2010年進一步查封180萬處。最糟糕的是，這場危機及其對經濟造成的創傷沉重打擊了美國人民的信心，引發了黯淡的市場預期，而這種預期反過來又加劇了危機，形成了一個惡性循環。後來，等到市場平靜多了之後，我們還不能停下來，還有更多的工作等著我們去做。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>Andy</dc:creator>
    <dc:rights>本·伯南克（Ben Bernanke）</dc:rights>
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>金融改革</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>產業與開發</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國外新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>經濟</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>產業轉型</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>金融</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>全球化</dc:subject>
    
    <dc:date>2016-04-24T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
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  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20181220-1">
    <title>金融》FED如預期升息一碼 人行續推貨幣寬鬆相關政策</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20181220-1</link>
    <description>編按:美國聯邦準備理事會（Fed）於20日公布利率決策，一如市場預期升息1碼，聯邦資金利率調高到2.25%至2.5%。鮑爾表示Fed面對「更強勁的經濟」而實施升息，也表示決策無關政治；另外，中國大陸央行則是因應貿易戰而推出寬鬆貨幣的相關政策，為小微、民營企業提供中長期穩定資金來源。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><b><span style="text-align: justify; ">美國聯邦準備理事會（</span><span style="text-align: justify; ">Fed</span><span style="text-align: justify; ">）於台灣時間20日凌晨3時公布利率決策，一如市場預期升息1碼，聯邦資金利率調高到2.25%至2.5%，並暗示2019年將升息兩次，而9月份時曾暗示將升息三次。</span></b></p>
<p><span style="text-align: justify; ">根據經濟日報報導，</span><span style="text-align: justify; ">聯準會（Fed）主席鮑爾舉行今年最後一場決策會後記者會表示，央行官員已經看到有些形勢發展可能表明「若干鬆弛」，包括最近幾個月的金融市場動盪，以及不太支持經濟成長的緊縮狀況。</span></p>
<p style="text-align: justify; ">Fed今天結束為期兩日的會議後發布聲明，一致同意升息25個基點至2.25%-2.5%。點陣圖顯示Fed的預期中值是2019年升息兩次，上次預估為三次。對中性利率的預估中值是2.8%，上次預估為3%。</p>
<p style="text-align: justify; ">美股轉跌，美元收斂跌幅，鮑爾未能平撫市場擔心Fed升息步調太快的疑慮。 市場所反映Fed明年升息的次數只有一次。</p>
<p style="text-align: justify; ">紐約時間下午3:15，標普500指數跌1.4%，道瓊工業指數跌近300點。美元指數（DXY）收斂跌幅至0.1%，報97.019。</p>
<p style="text-align: justify; ">鮑爾在華盛頓舉行的FOMC會後新聞發布會上表示，多數FOMC與會者都「略微降低」對明年經濟成長的預估；聯邦基金利率的路徑料也「略微降低」。</p>
<p style="text-align: justify; ">他表示，Fed面對「更強勁的經濟」而實施升息， 「我的大多數同事都預計未來幾年經濟將繼續表現良好」。</p>
<p style="text-align: justify; ">Fed預估中值顯示，聯邦基金利率2019年料為2.9%，2020年料為3.1%，2021年料為3.1%。Fed對較長期失業率的預估中值為4.4%，上次預估為4.5%。預計2019年GDP成長幅度為2.3%，較上次預估2.5%下修。預計2019年末失業率為3.5%，與上次預估一致。</p>
<p style="text-align: justify; "><span style="text-align: justify; "><b>鮑爾也表示升息決策無關政治。</b></span></p>
<p style="text-align: justify; "><span style="text-align: justify; ">根據中央社報導，</span><span>一如外界預期，美國聯邦準備理事會（Fed）今天決定升息一碼，聯準會主席鮑爾（Jerome Powell）對美國總統川普的批評淡然處之，強調升息決定無涉政治考量。</span></p>
<p style="text-align: justify; ">這已是Fed今年第4度升息。鮑爾無畏川普多次點名批評，他和聯邦公開市場委員會（FOMC）所有成員無異議通過決定升息一碼。</p>
<p style="text-align: justify; ">Fed發表聲明指出，有鑒於美國勞動市場和通貨膨脹情況都達到預期，經濟數據更顯示，美國勞動市場和經濟活動將持續成長，食品及能源價格除外的整體通貨膨脹率也接近2%，在多項數據支持下，Fed決定升息。</p>
<p style="text-align: justify; ">聯準會表示，當前經濟前景的風險大致穩定，但委員會將繼續監測全球經濟與金融發展，評估這些情況對美國經濟前景的影響。</p>
<p style="text-align: justify; ">在Fed決定升息前，川普不顧美國總統一向不插手干預聯準會決策的慣例，多次點名批評鮑爾，將近來美國股市下跌歸咎於聯準會。</p>
<p style="text-align: justify; ">川普日前更直言，Fed若決定再度升息就是「愚蠢」。他甚至多次在推特（Twitter）發文指出，美國在貿易戰中正邁向勝利，但需要其他人配合。他稱聯準會已「失控」、是「比中國更大的麻煩」，直言後悔提名鮑爾擔任聯準會主席。</p>
<p style="text-align: justify; ">鮑爾今天在記者會上，面對記者提問，如何看待川普多次公開表達反對升息所造成的壓力時，鮑爾以非常平和的語氣，在未提到川普名字的情況下表示，對於升息與否，聯準會並不考量政治因素，「我和所有委員都一樣，根據眾多數據與資料，盡我們應盡職責，做出最好的決定」。</p>
<p style="text-align: justify; ">他也多次表示，當前的經濟數據顯示，美國正處於金融危機以來經濟發展最健康的一年，因此升息決定是「適當的」。</p>
<p style="text-align: justify; "><b>FED決策聲明全文如下:</b></p>
<p style="text-align: justify; ">聯邦公開市場操作委員會（FOMC）11月會議後獲得的訊息顯示，勞動市場繼續增強，經濟活動成長持續強勁。最近幾月一般而言就業成長強勁，失業率維持低檔。家庭支出持續強勁成長，企業固定投資從今年早先的快速成長放緩。與去年同期相比整體<span>通膨</span>率和核心通膨率仍接近2%。整體而言，較長期通膨預期指標的變化甚小。</p>
<p style="text-align: justify; ">本委員會為履行法定職責，尋求就業最大化和物價穩定。委員會判斷 ，聯邦資金利率目標區間若干逐步調升，符合經濟活動持續擴張、強勁勞動力市場及中期通膨率接近委員會2%對稱目標等情況。委員會判斷，經濟展望的風險大致平穩，但會繼續監控全球經濟和金融發展，並評估對經濟前景的影響。</p>
<p style="text-align: justify; ">考慮到已實現與預期的勞動力市場和通膨情勢，委員會決定將聯邦資金利率目標區間調升至2.25%至2.5%。</p>
<p style="text-align: justify; ">在決定未來聯邦資金利率目標區間的調整時機和幅度時，委員會將評估已實現和預期經濟形勢與就業最大化以及對稱2%通膨目標的對比情況。這方面的評估將納入廣泛訊息，包括勞動力市場指標、通膨壓力與通膨預期指標、以及金融和國際發展的數據。</p>
<p style="text-align: justify; ">投票贊成FOMC這次貨幣政策行動的委員為：主席鮑威爾、副主席威廉斯、巴爾金、波斯提克、鮑曼（Michelle W. Bowman）、布蘭納德、克拉瑞達、達利、梅斯特、夸利斯。</p>
<p style="text-align: justify; "> </p>
<p style="text-align: justify; "><span><b>為協助大陸中小企業面對經濟放緩及中美貿易戰的難關，大陸「央媽」再有新動作。在美聯準今晨宣布是否升息前夕，中國人民銀行19日宣布新創較中期借貸便利（MLF）更優惠的「定向中期借貸便利」（TMLF），為小微、民營企業提供中長期穩定資金來源。</b></span></p>
<p style="text-align: justify; "><span>根據工商時報報導，</span><span>中信證券研究所副所長明明分析，TMLF象徵人行「定向降息」邁出第一步，明年降息仍然可以期待，人行此時釋放流動性合理充裕的訊號，長期貨幣寬鬆政策會繼續加碼，貨幣政策也仍是其國內經濟為重。華爾街見聞首席經濟學家鄧海清則表示，這是2016年來首次央行層面的價格下調，可以稱為「結構性降息」。</span></p>
<p>所謂的TMLF（Targeted Medium-term Lending Facility），完全針對小微及民營企業而設計，昨日人行對金融機構提出呼籲，凡力挺實體經濟的大型商業銀行、股份制商業銀行和大型城市商業銀行均可提出申請。</p>
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</div>
<p>在操作方式上，TMLF資金可使用3年，操作利率比中期借貸便利（MLF）利率優惠15個基點，目前為3.15％。透過TMLF，除可增強銀行對小微及民營企業的放貸供給能力，同時有利於增強銀行流動性。</p>
<p>上周四，人行行長易綱即公開表示，今年中國的貨幣政策遇到外部的衝擊，要全力引導資金流向民營企業、小微金融等重要領域和薄弱環節，引起外界關注的是，易綱除強調年內四次降低法定存款準備金，更表示「麻辣粉」（市場以音譯簡化MLF說法）亦為支援實體經濟，因此昨晚市場對人行新舉，直呼這是央媽再創的「數字救命粉」。</p>
<p>此外，昨日人行亦決定再增加再貸款及再貼現額度1,000億元人民幣（下同），這是繼今年年中及10月份新再貸款和再貼現額度3,000億元後，人行再次加碼，合計前後合計共4,000億元，全力馳援小微企業度過融資難關。</p>
<p>參考來源:中央社、經濟日報、工商時報</p>]]></content:encoded>
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    <dc:date>2018-12-19T16:00:00Z</dc:date>
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