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  <title>余紀忠文教基金會</title>
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            These are the search results for the query, showing results 671 to 685.
        
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  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20171220-1">
    <title>高齡》長照引資添誘因 促參將鬆綁</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20171220-1</link>
    <description>行政院將積極推動保險資金投入長照體系，財政部次長莊翠雲昨（19）日表示，未來《長照法人法》草案若在立法院三讀施行，保險資金可望進場經營長照服務機構......</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><cite>張語羚</cite><span>／台北報導</span></p>
<p>行政院將積極推動保險資金投入長照體系，財政部次長莊翠雲昨（19）日表示，未來《長照法人法》草案若在立法院三讀施行，保險資金可望進場經營長照服務機構，讓保險業結合長照服務銷售保單產品，同時近期將鬆綁促參法相關法規，長照機構列入社福設施，但不需經衛福部審核，預計107年上半年上路，提高保險業投入長照誘因。</p>
<div id="div-gpt-ad-1489561879560-0" style="text-align: center; "></div>
<p>賴揆昨裁示，推動長照為當前重要政策，保險業為確保長照保險商品銷售，必須掌握後端長照機構服務品質，對業者有進入長照產業之需求，衛福部應研議結合保險業需求及現有各項長期照護作法，充分運用保險業資源，成為政府推動長照之助力。</p>
<p>莊翠雲表示，不少壽險業者近年積極爭取資金投入長照產業，有利其後續銷售保單，目前《長照法人法》仍在立法院審議，若法案順利三讀通過，有望達成業者期望，讓保險資金進場機構型的長照產業。</p>
<p>不過現行《促參法》施行細則原規定，「社會福利設施」以外之長照產業以促參推動，都需經過主管機關衛福部審核同意，財政部近期將研擬，鬆綁長照機構列入社福設施，不需經衛福部審核，僅需依法合法設置，預計107年上半年上路。</p>
<p>官員分析，預估鬆綁《促參法》施行細則後，有望帶動保險資金投入長照產業，增加業者保單販售的誘因，也讓政府著重之長照以促參推動。</p>
<p> </p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>長照</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>高齡社會</dc:subject>
    
    <dc:date>2017-12-19T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20180619-2">
    <title>高齡》衛福部長照喘息服務新制7月上路</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20180619-2</link>
    <description>編按:衛福部日前預告「家庭照顧者支持服務原則」草案，明訂提供家庭照顧者喘息服務、情緒支持等，新制最快七月公告上路。但長期關注長照政策研究者則認為可能又是一件國王的新衣。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><span style="text-align: justify; "><b>政府主張在家安老，廣大的家庭照顧者是撐起長照2.0的重要支柱，衛福部日前預告「家庭照顧者支持服務原則」草案，明訂提供家庭照顧者喘息服務、情緒支持等，新制最快七月公告上路。</b></span></p>
<p><span style="text-align: justify; ">根據聯合報報導，</span><span style="text-align: justify; ">勞動部一○四年提供給立法院的推估數據，我國一千一百五十三萬名勞動人口中，約有二百卅一萬人直接或間接受照顧責任影響，需回家輪替照顧；其中有十七點八萬人因此縮減工作時數或放棄升遷，另有十三點三萬人乾脆離職，失去工作。</span></p>
<p style="text-align: justify; ">長期照顧議題多年來聚焦於失能及失智老人，或身心障礙子女的福祉，經常忽略在他們身邊沉默的家庭照顧者，衛福部依長服法規定訂出家庭照顧者支持服務原則，照顧者權益終於入法。</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><figure class="photo_right" style="float: right; text-align: justify; ">照顧者支持服務原則資料來源／衛福部 製表／鄧桂芬、魏忻忻
<div class="photo_pop"></div>
</figure><span style="text-align: justify; ">不過，長照服務量能不足，專家指出，目前連被照顧者的居家服務都缺乏人力，是否有多餘人手提供喘息服務，實在是問號。</span></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify; ">衛福部長照司籌備辦公室專委周道君說，目前草案中的服務，包括長照知識提供、照顧技巧指導、喘息服務、情緒支持、團體服務等。</p>
<p style="text-align: justify; ">其中，最能令照顧者有感的是喘息服務，可讓照服員來到家中照顧長輩六小時或三小時，也可以讓長輩到日照中心、機構住宿住上半天或一天，還有夜間喘息或巷弄長照站臨托喘息等，長輩有人照顧之後，照顧者便能空出時間，做自己想做的事。</p>
<p style="text-align: justify; ">周道君表示，照顧者若想使用相關支持服務，和失能失智個案申請長照服務相同，要先向地方政府長照管理中心申請，經專業評估後使用。不過，長輩住機構或請移工照顧的家庭，不在服務範圍；若移工逃跑或返鄉，家屬於第卅一天起可使用申請服務。</p>
<p style="text-align: justify; ">依長照支付新制規定，失能等級二到六級家庭可獲最多十四天喘息服務，七到八級則最多廿一天。政府補助上，經濟一般戶自付百分之十六，中低收入戶自付百分之五，低收入戶免費。以全天居家喘息服務六小時計，給付費用為二千三百一十元，一般戶自費一成六，約為三百七十元。天主教中華聖母社會福利慈善事業基金會執行長黎世宏認為，要提供喘息服務，最重要還是需要人手，居服人力有限，目前以被照顧者為優先。</p>
<p style="text-align: justify; "><b><span style="text-align: justify; ">關於衛福部</span><span style="text-align: justify; ">預告「家庭照顧者支持服務原則」草案，長照政策研究者伊佳奇認為這又是衛福部又給民眾一件國王的新衣。</span></b></p>
<p style="text-align: justify; "><span style="text-align: justify; ">根據伊佳奇於聯合報的社論指出，</span><span>前年十月衛福部就曾允諾，前年底將提供認知症家庭的安全看視服務，過了一年半，仍不見服務在哪裡。長照2.0一路走來，避開人力不足問題，持續在「滾動」，滾得民眾霧煞煞，苦的還是有長照需求的家庭與承辦團體。</span></p>
<p style="text-align: justify; ">筆者六年前就曾在民意論壇為文「讓家庭照顧者成長照支柱」，提醒衛福部要建構長照制度，須以家庭照護者的需求來設計，規畫出支持服務以幫助他們成為長照的支柱；但從長照1.0到長照2.0，都忽視家庭照護者的重要性，均以服務提供者角度規畫政策，漠視現存「缺人」的問題。</p>
<p style="text-align: justify; ">長照1.0階段，因照服人力嚴重不足，導致居家服務的舖蓋率不到四成，是服務單位共同面臨的困境。衛福部仍以紙上談兵方式來面對，為配合去年底行政院長賴清德的「功德論」，僅試圖將<span>照服員</span>待遇提高到約薪卅二Ｋ；地方政府因應之道，台北市是以預算補貼方式提高照服員待遇，台中市則是結合企業資源成立「照顧學校」，從專業技術與形象地位、職涯規畫、國外研修、待遇提升等多元化方式吸引年輕人投入，看不到衛福部完整作為。</p>
<p style="text-align: justify; ">長期照護是一條漫長的路，家庭需要的是照護知識、技術、照護資源整合、喘息、心理支持、階段性照護計畫等，在地化安老是以家庭為核心的照護。政府要以社區照護網的架設，提供家庭持續照護的支持，因為不是機構式照護，政府無法取代家庭的角色，目前長照2.0卻讓民眾以為可安心交給「萬能」的政府。</p>
<p style="text-align: justify; ">照護人才的培育，政府責無旁貸，必須有長遠計畫，但不見任何具體措施。高齡化世界第一的日本面臨同樣的問題，卻能以跨部會多管齊下，分別以：研擬引進外勞政策，滿五年獲得居留工作資格的計畫；企業提供「介護休業」，讓員工一年有九十三天合法取得三分之二待遇的假期來照護家人；產業界研發照護機器人，以減少照護的負荷與職業傷害；提供無需償還的借款；鼓勵已離職的照服員歸隊，並增進教育體系召募照護人才等。</p>
<p style="text-align: justify; ">反觀台灣，照護人力政策分散在勞動部等多個部會間，多頭馬車多年未見改善。人力不足下，衛福部還持續提出需要人力的服務項目，諸如：允諾提供認知症家庭每個月十五小時的安全看視服務，也因人力不足蒸發了。</p>
<p style="text-align: justify; ">現在再給民眾一件國王的新衣，且程序再次困擾民眾，草案中規範喘息服務需先經縣市照管中心評估，長照2.0都已轉由Ａ級社區整合型服務中心或認知症共照中心評估，現在喘息服務又回到照管中心評估，讓民眾霧煞煞，且評估後，是否能得到完整服務，還是未知數。</p>
<p style="text-align: justify; ">照護人力甄補與訓練制度是台灣長照體系是否能建立的關鍵，衛福部未能腳踏實地解決問題，僅以不斷開立空頭支票方式讓民眾有錯誤期望，長照家庭的照護悲劇將會持續發生，衛福部長能否負責？</p>
<p style="text-align: justify; ">參考來源:聯合報</p>]]></content:encoded>
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      <dc:subject>高齡社會</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>長照</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>內政</dc:subject>
    
    <dc:date>2018-06-18T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20180615-1">
    <title>高齡》財政部促參修法 納入長照項目</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20180615-1</link>
    <description>編按:財政部修正促進民間參與公共建設法施行細則，長照設施為社會福利設施，以落實行政院加速投資台灣政策，活絡經濟發展，提升民間投資動能。其中將長照納入促參令人矚目。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><span style="text-align: justify; ">為落實行政院加速投資台灣政策，活絡經濟發展，提升民間投資動能，</span><span style="text-align: justify; ">財政部</span><span style="text-align: justify; ">修正促進民間參與公共建設法施行細則，</span><span style="text-align: justify; ">長照</span><span style="text-align: justify; ">設施為社會福利設施，並修正大型購物中心範圍不限離島地區。</span></p>
<p style="text-align: justify; ">根據聯合報報導，<span>財政部表示，此次促參法施行細則修法，將汙水下水道設施增加結合再生水設施、家庭汙水與事業廢水之下水道及其處理設施也得採促參方式辦理，可擴大投資規模吸引廠商投資。衛生醫療設施範圍由原本疫苗製造工廠擴大為藥物製造工廠，有利引進民間藥物製造專業技術、經營資源與經驗，帶動醫療產業發展。</span></p>
<p style="text-align: justify; ">此次修法將<span>長期照顧</span>設施為社會福利設施範圍，無須經中央目的事業主管機關逐案認定，可縮短行政作業流程。大型購物中心設置範圍不限離島地區，有助促進經濟發展。</p>
<p style="text-align: justify; ">財政部表示，本次促參法施行細則部分條文修正，有利引進民間專業技術、經營資源與經驗，帶動醫療及長期照顧等產業發展，並配合相關法律明確化汙水下水道設施、文教設施、電業設施及公用氣體燃料設施定義，期藉優化民間投資環境，創造招商有利條件，提升促參推動能量。</p>
<p style="text-align: justify; ">參考來源:聯合報</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
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  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20180411-1">
    <title>高齡》每七人就有一老人 台灣正式步入高齡社會</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20180411-1</link>
    <description>編按:內政部最新統計指出，我國65歲以上老年人口占總人口比例今年3月底達到14.05％，相當每7個人中就有1個是老人，台灣正式邁入高齡社會。專家也指出人口老化的趨勢是在是廿年前就可以預期，但目前相關配套政策仍未規劃。國發會則提出長照政策與育人攬才作為人口政策的回應。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><span><b>內政部最新統計指出，我國65歲以上老年人口占總人口比例今年3月底達到14.05％，相當每7個人中就有1個是老人，台灣正式邁入高齡社會。高齡人口比例最高的，分別是嘉義縣、雲林縣、南投縣，而北市老年人口比例16.58％為六都中最高；而最年輕城市則是連江縣、桃園市、新竹市。</b></span></p>
<p><span>根據工商時報報導，</span><span>世界衛生組織的定義，65歲以上老年人口占總人口比例達到7％時，稱為「高齡化社會」；達到14％是「高齡社會」，一旦超過20％，就是「超高齡社會」。</span></p>
<p>內政部指出，我國老年人口比例在民國82年時超過7％，邁入高齡化社會，而在今年3月份，我國老年人口比達到14.05％，正式進入高齡社會。內政部戶政司副司長翟蘭萍指出，由於戰後嬰兒潮現在都到了65歲以上，而且生育率從7%降到1.13％，造成老齡化的速度非常快。</p>
<p>官員指出，由於青壯人口外流或生育率降低等因素所影響，嘉義縣高齡社會問題最為嚴重，老年人口比例高達18.61％，其次是雲林縣17.69％、南投縣16.7％。最為年輕的城市則為連江縣、桃園市、新竹市。而台北市老年人口比例為16.58％，是六都中最高。</p>
<p>目前日本老年人口比例高達28％，屬於超高齡社會，但是我國從高齡社會進入超高齡社會，預估只會有8年時間，比日本的11年、美國的14年、法國的29年還要快。</p>
<p>官員表示，各界須正視老人比例快速提高的問題，因為在8年後，老年人口比例將突破20％，正式進入超高齡社會，屆時每5個人中就會有1個老人，年輕人的負擔、長照服務等壓力將會快速增加。</p>
<p><b><span style="text-align: justify; ">台灣大學社會科學院教授、人口學專家薛承泰認為，未來七年之內，台灣將面臨教育少子化、年金改革、</span><span style="text-align: justify; ">長照</span><span style="text-align: justify; ">、貧富不均與勞動力五大難題，衝擊台灣社會。</span></b></p>
<p><span style="text-align: justify; ">根據聯合報報導，</span><span style="text-align: justify; ">薛承泰說，以台灣當前老年人口占總人口比率達14.05%，比起歐美平均18%、日本去年已達28%來說，比率並不高。但台灣正值45至65歲的戰後嬰兒潮世代占率高，他們將陸續成為老人，在未來20年至30年間，台灣的高齡化速度將比其他國家更快，高齡浪潮難以抵擋。</span></p>
<p style="text-align: justify; ">在2025年之前，薛承泰推估，人口結構動盪將帶來五大衝擊，包含教育少子化、年金改革、長照、貧富不均與勞動力不足難題。他舉例，政府推動長照服務，參考他國執行經驗與成效之外，更需正視戰後嬰兒潮世代<span>老化</span>浪潮、平均餘命延長等，針對本國人口結構特殊性進行政策規畫與調整，按部就班執行才能永續。</p>
<p style="text-align: justify; ">他指出，發揮戰後嬰兒潮世代家庭的剩餘價值，政府應提出誘因，鼓勵戰後嬰兒潮世代照顧父母能「減稅」，同時能從中領悟老化可能面臨的困難，學會預防機制；政府也應提供無障礙設施改造及指導照顧技能服務，讓戰後嬰兒潮世代提升自我照顧及保健的能力，減少日後需要長照需求。</p>
<p style="text-align: justify; "><b><span style="text-align: justify; ">相關專家也指出人口</span><span style="text-align: justify; ">老化</span><span style="text-align: justify; ">的趨勢是在是廿年前就可以預期，而不是現在這個時間點才發生的，但目前我國的相關醫療、社福配套措施，並未隨著人口老化而到位，而是否有相應的配套，則是社會是否能永續發展的關鍵。</span></b></p>
<p style="text-align: justify; "><span style="text-align: justify; ">根據聯合報報導，</span><span>陳亮恭表示，過去</span><span>健保</span><span>是以醫療照護為主體，也確實讓人民的滿意度很高，隨著人口老化，這幾年健保也調整了一些政策，例如整合門診等服務，讓高齡長者可以擁有較全面的照顧；反觀</span><span>長照</span><span>制度到目前為止政策卻不夠到位，除了財務問題還沒解決之外，照服員人力不夠、服務量能不足等問題，使得民眾想使用長照服務卻申請不到，從外籍看護人口屢創新高即可得知，民眾的照護需求非常大，但政府的卻無法提供相應服務。</span></p>
<p style="text-align: justify; ">台灣大學公共衛生學系教授江東亮也表示，人口推計是可以預期的，聯合國都已經幫台灣推計到2100年的人口趨勢，但我國目前只推計到2061年，相關的人口政策與配套必須提早規劃，也必須預期到未來人口年齡變化有可能預期到的問題，不能等到時間點到了，才跟民眾說「現在進入高齡社會」，但相關政策卻仍讓民眾一頭霧水，摸不著頭緒。</p>
<p style="text-align: justify; ">江東亮舉例，台灣過去廣設大學，現在已嚐到大學生不足的苦果，卻仍無解決方案，而大學入學新生會從2015年不足，是在2000年就已預期到了，但政府一直沒有相關作為，而老齡人口政策也是一樣，不能等到時機點到了才要想方案，而是必須撇開政治因素，提早應對。</p>
<p style="text-align: justify; "><b><span style="text-align: justify; ">面對高齡社會，國發會</span><span style="text-align: justify; ">主委</span><span style="text-align: justify; ">陳美伶</span><span style="text-align: justify; ">表示，主要有兩大配套政策，其中推廣長照已是既定政策方向，另一則是去年啟動的育人攬才移民政策，透過各項會議持續研析細部作法，預計6月底前整套方案便會出爐。</span></b></p>
<p style="text-align: justify; "><span style="text-align: justify; ">根據聯合報報導，</span><span>國發會定期就最新人口數據做出人口推估，陳美伶表示，政府很早就了解人口老化帶來的影響，也預見今年會邁向高齡社會，因此蔡英文總統定調長照是重要政策方向，行政院長賴清德也多次下鄉，視察長照推動成果。</span></p>
<p style="text-align: justify; ">去年啟動的育人攬才移民專案會議，除了刺激生育率、延攬外國人才，也同步修正移民政策；陳美伶表示，大部分政策都已趨完整，只待細節進一步釐清，預計上半年便會定案，下半年起，就視各業務所需的資源與時程來推動。</p>
<p style="text-align: justify; "><span>新移民</span>法的推動是由國發會負責。陳美伶表示，各部會對引進中階技術人力沒太大意見，但如是否適用評點制等細節問題，還待彙整，建立共識後就會進入衝擊影響評估，然後研擬草案，希望透過經濟移民政策，補足我國的人口紅利缺口。</p>
<p style="text-align: justify; ">內政部除配合行政院推動人口政策各項相關政策，也訂定「內政部因應人口結構老化衝擊之對策」，包括修正國籍法及入出國及移民法，強化留才、攬才；建構安全居住環境等。</p>
<p style="text-align: justify; ">參考來源:聯合報、工商時報</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>長照</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>高齡社會</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>內政</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    <dc:date>2018-04-10T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20120214-1">
    <title>高屏大湖舊案重提 農民抗議與農搶水</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20120214-1</link>
    <description>位於高雄美濃與屏東里港交界附近的水利署提出的高屏大湖計畫，於13日以環境現況變異分析及對策檢討報告暨變更內容對照表送審。此案疑將影響當地泰國蝦養殖業、民生以及農業用水，一早來自屏東里港鄉、高雄市美濃區居民搭車前來環保署前陳情，反對搶水滅農的高屏大湖興建。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>高屏大湖前身即為吉洋人工湖，2002年雖已通過環評審查，但因效益低以及破壞農田，經費屢遭刪減，今年卻藉「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水特別條例」中的「穩定南部地區供水計畫」，以161億的預算規模重啟計畫，今依法提交環保署進行「環境現況差異分析」審查。當地農民痛批水利署借屍還魂、暗渡陳倉。</p>
<p>高屏大湖預計開挖700公頃（約27個大安森林公園）農田，並分為A-E等5區陸續進行人工湖興建，預計往下挖深12公尺水庫、向上建3-5公尺的堤防。這對一向利用地下水的農民等於將民生、灌溉水源堵絕在外，也將讓雨水無處下滲，勢將惡化旗山、美濃與里港等區域雨季淹水情況，只為了將水運輸給高雄鳳山地區居民。</p>
<p>此案預計由E湖區先動工，首當其衝的是屏東縣里港鄉中和、瀰力兩村，中和村長尤啟精表示，當地淹水紀錄曾到達2公尺，蓋堤防將使水無處可流；而地下水到4公尺仍有水用，但挖到12公尺等於將原來可用的水全部都阻斷，不但影響當地養殖泰國蝦業者，也影響民生、灌溉用水。</p>
<p>里港鄉居民楊先生表示，當地多處溼地，全年不乾涸，自從自來水公司在當地鑿了13口井之後就沒水了，而且地層下陷，現在又為了引水到鳳山工業用水開人工湖，根本是欺負農民。</p>
<p>台聯立委林世嘉指出面對氣候變遷，以5公尺高的堤防試圖儲水、擋水，已經證明不可行。他質疑，工業用水有這麼重要嗎？與其蓋人工湖，何不將水管補好。</p>
<p>環團即指出第一期工程（E湖區）經費需要85億元，預期增加供水量卻只有每日10萬公噸；相較之下，水利署曾經補助台北自來水事業處55億元，就降低漏水率4.17%計算，節省水資源每日15.8萬噸，顯示高屏大湖的成本是改善漏水率的2.4倍，根本不符合經濟效益。</p>
<p>林世嘉也質疑莫拉克風災之後，荖濃溪水濁度已經難以下降，高濁度的西水容易讓自來水公司的淨水場當基無法運作。此外，人工湖計畫區的土壤重金屬鉻、銅、鎳、鉛、鋅、等濃度皆大量飆升，尤其鎳濃度上升30倍（1.35升至32.8mg/kg）。如此一來，將迫使美濃、里港地區農業用水更加匱乏。</p>
<p>以美濃愛鄉協進會為首的數十個環保團體表示，此案反了10年，理由非常多，而今整個時空背景也不同了，水利署應重視此案對環境造成的衝擊，不應以變更內容對照表的方式來處理，並應將經費優先用來改善高雄地區自來水管漏水率的問題。</p>
<p>專案小組針對本案是否適合只以變更內容對照表進行討論，主席林慶偉責成開發單位須以環境差異進行審查，必須先與居民進行溝通。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
    <dc:rights>環境資訊協會</dc:rights>
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>農業用水</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>治水</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水水台灣</dc:subject>
    
    <dc:date>2012-02-13T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/column/8ff74fe16e1b7a05654876ca-79df7a058ca064d473878d704f4e8ca1653f4e0d7a69">
    <title>迷信減稅效益  租稅負擔率走低財政不穩</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/column/8ff74fe16e1b7a05654876ca-79df7a058ca064d473878d704f4e8ca1653f4e0d7a69</link>
    <description>我國「國民租稅負擔率」偏低是長期結構性問題，須從租稅結構性改革著手，才能達到成效；改革同時須改善分配不均，配合強化對逃漏所得稽徵與地下經濟的納管，「國民租稅負擔率」才能有效提升。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>我國「國民租稅負擔率」偏低是長期結構性問題，須從租稅結構性改革著手，才能達到成效；改革同時須改善分配不均，配合強化對逃漏所得稽徵與地下經濟的納管，「國民租稅負擔率」才能有效提升。</p>
<p>「國民租稅負擔率」係測度一國財政狀況穩健與否重要指標。在既定的政府支出規模下，比率愈高表示國民租稅負擔愈重，財政狀況也相對穩健，反之則不然。</p>
<p>據統計，我國國民租稅負擔率1960年代起上升，1979年達到最高19.7%，由1986年下降至2003年達到11.7%為歷史最低點。2011年才稍上升至12.8%，但與全OECD國家平均值25.86%、歐盟27國平均值26%及亞洲四小龍平均值15.05%相較，顯有差距，甚至比若干開發中國家為低。</p>
<p><b>迷信減稅效益</b><b> </b><b>租稅負擔率走低財政不穩</b><b></b></p>
<p>國民租稅負擔率偏低之背後，短期景氣循環只是部分因素，值得警惕的是長期結構性因素，如：(1)長期稅收缺乏彈性：名目與實質稅收成長率均落後於經濟成長率；(2)供給面經濟學的迷思：以獎勵投資為名的長期租稅減免效果漸弱，1990年獎勵投資租稅減免之十年平均值為286億元，同期十年平均稅收成長率為9.92%，2010年租稅減免十年平均為1317億元，該期平均稅收成長率僅1.5%。</p>
<p>去除短期因素並考慮經濟發展等結構性因素，我國長期均衡下潛在「國民租稅負擔率」平均值約24%~25%。但若與實際租稅負擔率12.8%相較，我國租稅努力程度顯然不足，僅有50%到60%。因此，考量稽徵行政最大可能，若以潛在租稅負擔率長期平均值為目標，將長期租稅努力程度逐步提升到80%，使實際國民租稅負擔率逐步達到19~20%，不失為我國結構性租稅改革，課取適足稅收緩解長期財政沉苛目標。</p>
<p>為達此目標，稅制應進行結構性改革，應有的思維是：(1)以直接稅為改革重心，以提高稅收的所得彈性，並緩和所得分配不均程度，避免對租稅負擔率造成負面影響；(2)輔以營業稅、貨物稅及房地稅等間接稅改革，以彌補所得或遺贈未被課徵漏損，並落實綠色租稅理想；(3) 提升稽徵效率，強化直接稅與間接稅連結。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>weiyao</dc:creator>
    <dc:rights>余紀忠文教基金會</dc:rights>
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>全球化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>歐債</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國家財政</dc:subject>
    
    <dc:date>2012-12-26T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>文章</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20161205-2">
    <title>農發公司今成立 農業國家隊 向鴻海長榮招手</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20161205-2</link>
    <description>台灣國際農業開發股份有限公司已設立登記，泛官股股權不逾50％，最終資本額10億元。據悉，台糖因未來可能租地給農發公司，因涉及利益迴避問題，決定退出策略投資人角色，改當策略合作夥伴；農委會積極向鴻海、永豐餘、台達電等關心農業的民間企業招手，也有意向長榮等民間海運公司接洽。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><cite>呂雪彗</cite><span>／台北報導</span></p>
<p>台灣國際農業開發股份有限公司已設立登記，泛官股股權不逾50％，最終資本額10億元。據悉，台糖因未來可能租地給農發公司，因涉及利益迴避問題，決定退出策略投資人角色，改當策略合作夥伴；農委會積極向鴻海、永豐餘、台達電等關心農業的民間企業招手，也有意向長榮等民間海運公司接洽。</p>
<p>向國際行銷農產品</p>
<div id="div-inread-ad" style="float: right; "><a href="http://www.chinatimes.com/newspapers/20161205000353-260118#onead"></a>
<div>
<div class="inread" id="ONEAD_inread_wrapper"></div>
</div>
</div>
<div id="admaru"></div>
<p>籌備已久的農發公司今天舉行成立記者會，行政院長林全將親自「站台」，為本周四拍板新農業發展方案「暖身」。農發公司將扮演農業國家隊，為台灣農產品打國際行銷戰，新任董座陳郁然說，台灣農產品有很大行銷國際潛力，打算好好整頓香蕉的產銷制度，打開日本市場。他並建議改革台糖閒置農地租賃制度，否則不利小農生產獲利，至於「與民爭利的事公司不會做」。</p>
<p>農發公司是由台肥子公司台肥生技重組成立，最終資本額10億元，在法律上是家民營公司，泛公股不逾一半，目前已募集資本額2億餘元，股東包括台肥、外貿協會、國合會、農業金庫等泛公股單位，但原先在名單中的台糖及陽明海運則都已退出。</p>
<p>據透露，台糖因擔任策略投資人預算需經國會通過，不但今年沒有預算，明年也沒有編列，短期內要挹注資金有困難，因此改當策略合作夥伴，未來擬以提供土地方式，對於台糖未生產的農產品，直接加入生產供貨種植行列，與農發公司合作成為策略夥伴。</p>
<p>Zespri陳郁然掌舵</p>
<p>至於陽明海運也很早就表明無意願加入策略股東，農委會正尋找其他民間航運業者，例如長榮海運加入的可能性，並尋找其他關心農業的民間企業成為策略股東，例如鴻海集團永齡基金會生產有機蔬果；永豐餘也有農場生產有機蔬菜；台達電也投入植物工廠，這些都是農委會高層相中招手目標，其中鴻海參與可能性不低。</p>
<p>知情人士說，農發公司府院高層指示農委會三顧茅廬，請出紐西蘭奇異果行銷公司Zespri前行銷暨業務總裁陳郁然出任董座，目前由他暫兼總經理，陳已徵求高手十人，暫先組成團隊運作，未來將繼續對外徵求國際行銷高手加入團隊。</p>
<p>官員說，農發公司功能就是要整合小農小地的產地整合為最大目的，以國家隊率領小農進軍國際，並力求外銷數量、價格及品質「三個穩定」。</p>
<p>政府放手自主經營</p>
<p>據悉，政府高層與陳郁然有默契，將尊重專業，授權全權作主，政府放手且不插手經營，讓從未做過的農業國際貿易，經由陳郁然這位國際行銷高手打開台灣農業國際市場，因此將不會有太多公公婆婆對農發公司經營的干預，政府負責從旁進行資源整合協助。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>產業轉型</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>農村農地</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>經濟</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>內政</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>產業與開發</dc:subject>
    
    <dc:date>2016-12-04T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20201027-2">
    <title>農委會前後任主委首度交鋒 陳保基：萊豬法規需重新審視</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20201027-2</link>
    <description>立法院經濟委員會今天進行國內禁用萊克多巴胺、國外牛豬不在此限的行政命令審查公聽會，政府開放萊劑豬肉進口，首度在立法院有三位農委會主委針對此事進行討論，包括前任主委陳保基、林享能和現任主委陳吉仲；陳保基說，現階段萊克多巴胺公告為禁藥是非常危險的事情，公告案法規漏洞百出，未來談判很麻煩。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>農委會主委陳吉仲表示，根據動物用藥管理法第三條的附表中有規定，國外進口的產品還是可以訂定才留容許量，是在條文中的附表，因此，並不會有法律上的問題，也不會造成漏洞，這之前已經有討論過。</p>
<p>為了開放萊劑豬肉進口，農委會日前修正101年9月7日農防字第1011473960號公告，並自明年1月1日生效，公告內容為「乙型受體素（β-agonist）為禁止國內製造、調劑、輸入、輸出、販賣或陳列之藥品；牛及豬於國外使用萊克多巴胺（Ractopamine），不在規範之列。」</p>
<p>陳保基說，2012年初，為加入TPP的諮商，美國要求開放含萊克多巴胺的<a href="https://udn.com/search/tagging/2/%E7%BE%8E%E8%B1%AC">美豬</a><a href="https://udn.com/search/tagging/2/%E7%BE%8E%E7%89%9B">美牛</a>，行政院訂定「保障國人健康」、「照顧產業發展」及「符合國際規範」等三大原則，2月農委會立即與養豬養牛產業團體密集溝通，和衛生署立即召開三次專家會議，消基會、主婦聯盟亦出席，得到「安全容許，牛豬分離，強制標示，排除內臟」的政策。陳保基當場直接反問農委會與食藥署，究竟這次針對開放美豬、美牛有無依程序召開過專家會議。</p>
<p>陳保基也指出，根據動物用藥品管理法第五條第一項第一款已將萊劑列為禁藥，因此理論上針對進口的豬肉，制定萊劑上限就違法；陳保基表示，此先例一破，「將來會有更多麻煩」。</p>
<p>陳保基表示，如果國內很明確宣告萊克多巴胺是禁藥，依照動物用藥品管理法第5條，對於禁藥有所說明，農委會現行的公告就是禁藥，若是禁藥我國是不允許訂定進口許可，因為國內都不能使用，也沒有產品含有禁藥，那為何可以從國外進口含禁藥的產品？我國從來沒有用過，也沒有已在台灣使用，也沒有禁止國外的農藥，會訂進口許可。</p>
<p>陳保基解釋，當年2012年進口美牛的公告就是排除牛，兩者差別在這裡。當初沒有區分國內外，我方管自己國內即可，一個子法怎麼可以管到國外的規範？國外怎麼會聽你的，我國排不排除，那時用了很多方法排除牛，但不包括豬，當年的立法院附帶決議也是這樣。</p>
<p>但農委會今年8月28日預告修正公告，乙型受體素禁止製造、輸入，但不包括豬隻使用的萊克多巴胺飼料添加物，引發外界質疑將開放國內養豬使用萊克多巴胺。之後，農委會重新調整預告文字並且公告，明確規範國內不准使用萊克多巴胺，「牛及豬於國外使用萊克多巴胺（Ractopamine），不在規範之列」，但現階段的公告的部分漏洞百出。</p>
<p>陳保基說，他並非反對任何貿易自由化，但在法規作業方面，要非常小心，明年1月1日才要生效的法令，為何一定要急著9月7日就公告，當年蘇嘉全前主委的公告是即日起公告，但前面經過很多預告以及反覆討論，現在萊克多巴胺肉品明年1月1日要進來，還有很多時間去討論，但這次幾乎沒有溝通。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
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      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>萊豬議題</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>食品安全</dc:subject>
    
    <dc:date>2020-10-26T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20150302-2">
    <title>軍公教年金不改革 台灣恐淪退撫亡國</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20150302-2</link>
    <description>軍公教退休金負擔愈來愈沉重，年金改革卻一再延宕。政治大學法律系教授郭明政警告，軍公教退休人數持續增加，在職與退休人數將朝「一比一」邁進；加上公務員「圖利自己」，過去多次愈改給付愈多，往後問題會更嚴重。台灣軍公教退休年齡太低、給付太高，與希臘情況類似，再不改革，恐將由「退撫王國」變成「退撫亡國」。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>軍公教退休金負擔愈來愈沉重，年金改革卻一再延宕。政治大學法律系教授郭明政警告，軍公教退休人數持續增加，在職與退休人數將朝「一比一」邁進；加上公務 員「圖利自己」，過去多次愈改給付愈多，往後問題會更嚴重。台灣軍公教退休年齡太低、給付太高，與希臘情況類似，再不改革，恐將由「退撫王國」變成「退撫 亡國」。</p>
<p>郭明政建議，軍公教應延後退休年齡，且退而不休者（如公校轉私校），應減少或不可領退休金。另，未來十年退休的軍公教人員，仍可領到十八％優惠存 款，且可領三十年；加上年資月數計算標準明顯圖利適用年資較少者，使得十八％優存支出一直增加，至少計算標準要先改，利率是否調整也可討論。</p>
<p>問：軍公教年金負擔沉重，問題在哪裡？</p>
<p>答：台灣是退撫王國。當年台汽因退休金而亡，因為退休跟在職的人一樣多，若一個月要發五千萬薪資，同時也要發五千萬退休金；但統聯只要五千萬薪資，怎麼競爭？台鐵現在也是一樣，退休與在職人數幾乎一樣多，龐大的月退金讓台鐵財務負擔沉重。</p>
<p>希臘之所以爆發債務危機，就是退休年齡太低、給付太高，目前台灣就是這樣。事實上，台灣地方政府已經破產了，很多縣市年度預算超過五十％是人事費用，等同清算公司，台灣已進入清算階段，包括地方及中央政府。</p>
<p>這 個問題往後會更嚴重，因為軍公教退休人數還在增加，過去大量的職業軍人都在退，國中小老師更是大量退，在職與退休人數將朝一比一（目前約二比一）邁進。目 前軍公教人員平均壽命約八十五歲，若二十五歲開始工作、五十五歲退休，等於工作三十年可領三十年退休金；若二十二歲開始工作、五十歲退休，等於工作二十八 年可領三十五年退休金。</p>
<p>更嚴重的是，軍公教給付大量增加，本來退休金基數是本俸的九十％，後來改成本俸的一四○％（本俸兩倍的七成），這是公務員圖利自己，等於只要本俸占薪資七成，所得替代率將近一○○％。舉例而言，若薪資十萬元、本俸七萬元，以本俸兩倍的七成計算，退休後可領九萬八千元。</p>
<p>而 且，公保改革後更慘，改成月退金不得超過本俸兩倍的八成，所得替代率可能到一一○％、一二○％。這種情況下，台灣會變成「退撫亡國」，中央跟地方政府都會 倒閉，也無法為公務員加薪，因為公務員加薪，退休人員跟著加，退休金也會增加。而公務員不能加薪，公營事業也不能加，私人企業也不會加，這就是台灣低薪的 原因之一，「阿公還沒吃飽，孫子沒得吃」，退休者是阿公，剛進社會的年輕人是孫子。</p>
<h4>退休年齡 有必要提高</h4>
<p>問：軍公教退撫制度應如何改革？</p>
<p>答：應提升退休年齡，例如每年延後一歲，五年後就可以到六十五歲，但要有保留年資的期待保障，例如六十歲退休、六十五歲再領。不然，有人原本規劃六十歲退休，突然改成六十五歲才能退休，不僅年輕人位子被堵住，這些人也無心工作。</p>
<p>另外，軍公教調薪應加在專業加給，仍有調薪的效果，但本俸沒有增加，退休金就不會增加，這是行政命令，不用修法。此外，「退而不休」的人不能領或減少領退休金，也就是有第二份薪水的（如公校轉私校），不可以領或減少領。退休的人才領退休金，退而不休的怎麼能領？</p>
<h4>十八％優存須再改革</h4>
<p>問：十八％優惠存款是否也應改革？</p>
<p>答：十八％優存號稱一九九五年以後就結束，但一九九五年以後進來的，三十年後才退休，等於二○二五年以後退休的才沒有十八％；換句話說，未來十年退休的軍公教，還是可以領到十八％，且可以領三十年。</p>
<p>最 可怕的是，根據「十八％優存年資月數表」，最高月數三十六，卻不是一年一基數，如果適用十八％的年資是六年，最高月數竟可達十八，等於可以領一半。十八％ 過渡時期用這種算法，真是厲害！我們對小孩子偷一顆蘋果不會原諒，對一個人偷一輛車不會原諒，這些人卻是「竊國者侯」，這就是「竊國」，考試院就是為了吸 光人民的血汗、圖利軍公教人員而存在。</p>
<p>十八％優存的支出還一直增加，如果沒有用這種特別的標準來圖利只有五年、十年年資的人，問題也不至於如此嚴重，至少那個標準要先改。至於利率是否維持十八％，也可以討論，當年是依市場利率加五成，但現在利率這麼低。</p>
<p>問：勞保年金是否也有改革必要？</p>
<p>答： 勞保破產是假議題，因為社會保險與私人保險不一樣，社會保險是強制保險，一直會有人加入，不必擔心以後沒有人投保、沒有人繳保費。因此，社會保險是「量出 為入」，不是「量入為出」，且是「隨收隨付」，沒有準備金的觀念，壽命延長的問題無法靠準備金解決，要靠延退來解決。</p>
<p>現行勞保年金已延後退休及提升保費，不用再改了。我們用十八年時間將退休年齡延到六十五歲，獎勵延到七十歲退休；用十三年時間將費率調到十三％，比目前美國的十二．四％還高。</p>
<p>不過，建議勞退雇主提撥的六％可以逐年移過來，勞工拿到的錢不會少；同時鼓勵私人企業提撥，因為企業提撥上限十五％可享有免稅優惠，雇主還有提撥的空間。</p>
<p>勞保年金改革的最後手段才是降低給付，但目前實質所得替代率不高，且投保人數持續增加，從八百多萬人增至一千多萬人，準備金也從二千多億增至五千億，又有勞退的六％可以拿過來，因此降低給付十年後再講。</p>
<p>問：對於勞退、退撫基金等的操作方式，你的看法如何？</p>
<p>答： 政府把勞退、退撫基金等拿去買股票，把穿草鞋的人的錢拿去給穿皮鞋的人玩股票，玩輸了誰負責？雖然有最低收益率的保證，但現在是負利時代，利率低於通膨 率，有通膨問題、管理風險等，前陣子就爆發勞退基金操作弊案。而且，政府基金買股票是不公開的，只有極少數人知道，就有「官商勾結」的空間，可以圖利親友 及特定財團，這是「搜刮民財、拯救股市、鞏固政權、中飽私囊」，最後就是「國破家亡」。</p>
<p>沒有一個進步的國家採「強制個人帳戶」，若是強制個人帳戶，就不應由國家管理；若是國家管理，就不應做風險性投資。台灣卻是不該做的都做了，先進國家的社會安全制度是拿來照顧人民，台灣卻拿來照顧財團、政治人物的荷包，良藥變成砒霜。</p>
<p>個 人帳戶制不能解決問題，只是債留子孫，現在勞保、勞退及退撫基金累積超過兩兆的錢，代表國家負債兩兆，不是國家有兩兆財富，因為這些是將來退休者的請求 權。基金增加代表國家負債，真正的負債者是下一代，因為下一代要繳稅、要當家，換句話說，年金採用個人帳戶制才是債留子孫。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>weiyao</dc:creator>
    <dc:rights>自由時報</dc:rights>
    
      <dc:subject>年金改革</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>勞保改革</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國家財政</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    <dc:date>2015-03-01T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/column/8d958d70969496e24f465e737b4976845e7d9b42">
    <title>趕走隔離但平等的幽魂</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/column/8d958d70969496e24f465e737b4976845e7d9b42</link>
    <description>從來沒有想到，民權運動史上最響亮的那句口號「隔離但不平等」，竟然會在廿一世紀的台北街頭響起。
「隔離但平等」這句口號，是種族歧視者把歧視合理化的一個幌子。他們在心態上把非我族類的人視為次等族群，手段上卻是以形式的假平等，達到實質上真隔離的目的。亦即，隔離是真，平等是假；隔離是制度，平等卻不存在。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p style="text-align: justify; ">美國從南北戰爭結束，到一九五四年最高法院作出「布朗案」判決前，這段時期是「隔離但平等」的極盛時期，也是民權的黑暗年代。「布朗案」雖然打破了教育的隔離之牆，但並未終結「隔離但平等」的機制；五○年代中期延續到七○年代中期風起雲湧的民權運動，對抗的就是「隔離但平等」的殘餘勢力。</p>
<p style="text-align: justify; ">民權運動後來雖然粉碎了有關種族歧視的「隔離但平等」機制，「隔離但平等」的鬼魂，卻在性別平權這個議題上，又纏繞了美國社會長達半個多世紀。同性婚姻的平權運動，跟種族平等的民權運動一樣，走的都是一條漫長而曲折的坎坷路，也長期受阻於「隔離但平等」的高牆之前。</p>
<p style="text-align: justify; ">但性別平權比種族平權運動要幸運一點。在最高法院去年六月判決同性婚姻合憲前，雖然有許多州立法禁止同性婚姻，但也有些州的行政、立法與司法三權，卻早已分別以不同的方式，讓同性婚姻取得不同形式的法律保障。麻薩諸塞州讓同性的婚姻合法化，佛蒙特州讓同性的民事結合合法化，還有更多的州法院，判決走在立法之前，對於同性婚姻的訴訟經常作出認可的判決。</p>
<p style="text-align: justify; ">但即使如此，同性婚姻的平權運動仍然被「隔離但平等」的鬼魂纏繞不休，民事結合就是具體例證。反對同性婚姻的人，就像當年種族歧視者一樣，把同性婚姻的人視為非我族類的他者，必欲區分之甚至隔離之，其結果就是不願以「婚姻」之名加諸其身，祇願以「結合」之名賦予他們另一種形式的平等。但事實上，這是次一級的平等，是被賦予的平等，而非應享有的平等。</p>
<p style="text-align: justify; ">一九五四年的布朗案，推倒了「隔離但平等」的種族高牆，去年最高法院的判決又推倒了「隔離但平等」的性別高牆。然而，「隔離但平等」陰魂不散，不但有關種族與性別的歧視並未魂飛魄散，一堵新的「隔離但平等」的高牆，在有關移民與宗教這樣的議題上，又已隱然浮現。</p>
<p style="text-align: justify; ">台灣也看得到「隔離但平等」的幽魂出沒。台灣的性別平權運動比美國要幸運一點，美國的反同勢力自始至終反對同性婚姻，但台灣的反同團體，才短短幾個月就從絕對反對同性婚姻，轉變為相對支持同性婚姻，支持的條件是另立專法規範同性婚姻，而不要在民法中賦予同性婚姻的法律地位。</p>
<p style="text-align: justify; ">但另立專法是不是在建一道「隔離但平等」的高牆？隔離的平等，能讓同性婚姻得到平等的人性尊嚴、平等的公眾認同與平等的國家關懷嗎？美國的種族平權與性別平權運動，千辛萬苦才翻過一堵又一堵的高牆，台灣有必要非走同樣的路嗎？</p>
<p style="text-align: justify; ">每一場改變歷史的民權運動發生時，並非每一個人都準備好了應付劇變，但大江東流既然擋不住，拆除「隔離但平等」的高牆，此其時矣，趕走「隔離但平等」的幽魂，也刻不容緩；台灣若能如此，世界民權運動史上必將記上一筆。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>內政</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    <dc:date>2016-12-04T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>文章</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20170915-1">
    <title>賴揆上任 總預算、勞基法成焦點</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20170915-1</link>
    <description>編按:新任閣揆賴清德於9月7日上任，其上任後除了迅速確定內閣團隊之外，針對總預算、勞基法中爭議頗多的一例一休、公務員薪資調整及亞洲矽谷計畫等做出相關政策指示。新院長的舉措將給台灣帶來甚麼改變與影響?以下收錄相關報導持續追蹤觀察。
</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<h1>賴揆主導總預算 3大新作為</h1>
<p><cite>張語羚</cite><span>／台北報導</span></p>
<p><span>來源:工商時報</span></p>
<p>行政院先前退回重編的107年度中央政府總預算案昨（14）日通過，行政院長賴清德表示，退回重編的總預算案有3大新作為，除挹注180億元讓軍公教加薪3％外，新增促進運動產業發展10億元，及為因應基本工資調升，勞健保補助經費增加10億元，共計新增歲出200億元。</p>
<div id="div-gpt-ad-1489561879560-0" style="text-align: center; "></div>
<p>另公建預算、科技預算較原編列數減少42億元、20億元，主因與撙節業務經費統刪有關。公建預算較106年度增加433億元為、調幅13.1％；科技發展較106年度成長增121億元、成長 9.1％，創歷年新高。</p>
<p>賴揆昨在院會中裁示，總預算案在立法院審議過程中，請各部會首長強化與立法院各黨團及委員溝通，主動掌握議題迅即回應，使預算案能獲得立法院支持如期通過，如遇重大預算刪減、凍結，或窒礙難行的提案，應立即處理，以免影響未來預算執行成效。</p>
<div id="div-gpt-ad-Mobile-In-Read"></div>
<p>主計長朱澤民表示，歲出較原編列數增加68億元，為1兆9,918億元、成長0.9％，其中通案撙節經常性支出117億元，刪減各機關人事費0.5％、委辦費4％、業務費3％、對國內團體捐助與政府機關間補助3％、對地方政府補助3％；及內政部、交通部、國防部等自行檢討減列5億元。</p>
<p>歲入面由原列1兆8,904億元，調整為1兆8,974億元、成長3.1％，增加的70億元來自財政部調整證交稅預估值，因台股站上萬點創歷史最長天數，近期量能擴大至1,300億以上，因此證交稅增列70億元為89億元，較今年法定預算977億元仍減列84億元，負成長8.6％，較奢侈稅負成長12.5％減幅小。歲入歲出差短由946億元減少2億元為944億元。</p>
<h1>力推「亞洲‧矽谷」計畫 賴揆：鬆綁法規 快攻物聯網</h1>
<p><span> </span><span> </span></p>
<div class="rp_name"><cite>張語羚</cite>／台北報導</div>
<div class="rp_name">
<p>行政院長賴清德昨（14）日於院會聽取亞洲．矽谷推動成果，並裁示應強化基礎建設，讓國人可以藉由基礎建設享受智慧科技進步，同時透過鬆綁法律等，推動網路社會環境更加蓬勃。</p>
<div id="div-gpt-ad-1489561879560-0" style="text-align: center; "></div>
<p>經濟部次長暨亞洲．矽谷計畫執行長龔明鑫表示，通過產業大聯盟促成物聯網生態體系，結合感測層、網路層、資料收集層、應用層，連結超過80個單位，包含宏碁、聯發科、研華等，有逾230家國內外大廠、中小企業、新創社群、產業公協會等加入，若再把公協會旗下企業加起來，整體參與成員會再翻一倍。</p>
<p>預計下半年開始，將連同智慧城市運作，龔明鑫說，為促進更多中小企業發展，希望感測層和網路層可以逐步朝應用端前進，近3年半也有相當多新設立中小企業逐步靠攏應用層，最近1年更是明顯，中小企業在應用層的佔比，快速從44％成長到52％。</p>
<div id="div-gpt-ad-Mobile-In-Read"></div>
<p>賴清德昨在院會中裁示，總統蔡英文已揭櫫未來國家發展方向，要將台灣從製造代工轉型為智慧創新領域，讓台灣成為數位經濟領導國家，亞洲．矽谷以物聯網為發展主軸，建構創新創業生態系，有助提高經濟成長動能及創造就業，讓年輕人看見未來並實踐夢想。</p>
<p>賴清德強調，各相關部會應強化基礎建設，讓國人可以透過基礎建設，享受智慧科技進步，提升生活品質；推動數位教育，無論是鬆綁法令，或持續積極立下政策推動，在培養人才或方便國人數位生活應用，都應持續推廣；鬆綁法律讓網路社會環境更加蓬勃，產業面向進一步連結。</p>
<p>國發會表示，目前正推動智慧城市示範計畫，將聚焦智慧交通、智慧健康醫療照護以及物聯網應用平台3大領域，近期完成第1次徵案，共收到45件申請案，已有敏盛、華碩等10單位獲補助，期盼透過大小企業的共同合作，促成系統整合輸出。</p>
<p>國家級創投基金 上膛！</p>
<p>國發基金已通過10億元創業天使投資方案，並成立國家級投資公司－台杉投資管理顧問公司，第1檔物聯網基金20～40億元，預計今年第3季募集完成。龔明鑫說，台杉公司首檔基金列壽險業投資人正在跑相關流程，但承諾金額都已到位，希望越快成立越好。</p>
<h1>一例一休爭議 賴揆親拆彈</h1>
<p><cite>邱琮皓</cite><span>、</span><cite>張語羚</cite><span>、</span><cite>呂雪彗</cite><span>／台北報導</span></p>
<p><span>來源:工商時報</span></p>
<p>行政院長賴清德新官上任，將大翻修《勞動基準法》新制？勞動部長林美珠昨（14）日與賴揆密談1.5小時，據了解，賴揆會中指示，勞動部應持續暸解企業界、地方等對一例一休意見，若是對勞資都有利的政策，為什麼會有這麼多反彈與誤解？有關一例一例修法，賴揆將聽取立委意見，在總質詢結束後，迅速擬定方案。預估10月底、11初可能較明朗化。</p>
<div id="div-gpt-ad-1489561879560-0" style="text-align: center; "></div>
<p>賴揆昨在院會宣示，未來將親自督軍行政院的重大政策會議，包括5＋2創新產業、五缺等刺激經濟發展、排除投資障礙或重大投資會報在內，他都親自主持，掌握進度。</p>
<p>至於一例一休是否繼軍公教第二項重大政策？賴揆昨在院會記者會中表示，不分朝野立委不約而同向他提起一例一休修法問題，如果各黨團都提出意見，可見國會議員都有選區的意見，他有責任持開放心胸，誠實面對一例一休，接受立委質詢及指教再做審慎決定，實質內容會在總質詢結束後，迅速擬定方案。</p>
<div id="div-gpt-ad-Mobile-In-Read"></div>
<p>賴揆昨下午立即聽取勞動部簡報，賴揆關注勞工保險與勞動基金等現況，更主動提起過去在台南市遇到個案，充分展現從地方出身、苦民所苦的風範。</p>
<p>針對一例一休等《勞基法》新制，勞動部與賴清德交換近期5場公聽會、上百場宣導會及勞動檢查蒐集到的意見，賴揆全程相當嚴肅，並未指示修法方向，要求勞動部持續與勞方、資方、學界等溝通，待第三階段9月底「檢查期」結束後，再視執行情況與收集各界意見，研討調整方向。</p>
<p>據知情人士說，勞基法問題十分複雜，不是一次會議就有答案，究竟如何給企業經營彈性，仍需逐項盤點討論，賴揆也要收集朝野立委意見，再通盤檢討。</p>
<p>勞動部主任秘書陳明仁表示，林美珠昨確實前往行政院，但僅是一般業務報告，雙方是否有討論到修法、怎麼修？勞動部僅低調表示，由行政院統一對外說明。</p>
<p>由於一例一休政策敏感，行政院相關人員十分低調，對會議討論內容三緘其口，看來賴清德打算先從部會、立委兩方面著手，先搜集所有「作戰指揮」資訊，再決定下一步棋如何走，務求這次一例一休翻修不會釀成另一場政治災難。</p>
<p>昨天中午賴揆與綠委舉行便當會，有立委提出一例一休政院應有修法態度，賴揆表示，將會秉持開放態度，在勞工權益、維持企業彈性原則下，在總質詢後廣徵民意再作決定。</p>
</div>
<p> </p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國家財政</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>經濟</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>內政</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>產業與開發</dc:subject>
    
    <dc:date>2017-09-14T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20151026-1">
    <title>貶值救經濟 卻貶損了國家價值</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20151026-1</link>
    <description>就長期趨勢觀察，台灣股市逐漸走弱，不但不及大陸及亞洲四小龍其他國家與地區火紅，甚至已落入邊緣化地位。台股自1990年創下12682高點後，25年來僅少數幾次曇花一現破萬點，始終沒有更好的表現。2003年起台股新上市（IPO）案件急速減少，今年更形萎縮，前3季累計只有16家上市公司加入資本市場，籌資金額3408億元。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><span>就長期趨勢觀察，台灣股市逐漸走弱，不但不及大陸及亞洲四小龍其他國家與地區火紅，甚至已落入邊緣化地位。台股自1990年創下12682高點後，25年來僅少數幾次曇花一現破萬點，始終沒有更好的表現。2003年起台股新上市（IPO）案件急速減少，今年更形萎縮，前3季累計只有16家上市公司加入資本市場，籌資金額3408億元。</span></p>
<p>台股走弱、周邊國家地區相對走強，已迫使台資企業開始選擇在海外掛牌上市籌募資金。更堪憂的是，最近十幾年來台股成交量持續萎縮，周轉率下滑、本益比壓低之下，很多公司本益比（PE ratio）都跌到10倍左右。8月底有一半上市公司股價低於淨值。</p>
<div id="div-inread-ad" style="float: right; "><a href="http://www.chinatimes.com/newspapers/20151026000395-260109#onead"></a>
<div>
<div class="inread" id="ONEAD_inread_wrapper"></div>
</div>
</div>
<p>台股走弱，也造成台灣金融投資資金向外流出，金額愈來愈大，金融專業人才也紛紛外流香港、新加坡。台股不振，千夫所指，原以孱弱的台灣資本市場，結構性問題尚未改善，證所稅加稅效應更嚇跑了中實戶及大戶，讓台股成交量從原來每日破千億更加萎縮。現在證所稅雖然幾乎恢復成原狀，但資金並沒有完全回來。相對於近期眾多國家股市已經反彈或創新高，更凸顯台股的悲情。</p>
<p>大陸過去幾年隨著經濟高速成長，養肥了不少公司，雖然今年中有股災肆虐，但資本市場已成長茁壯，開始向外擴張地盤，進行募資、併購、挖角。長期低迷的台股，更讓台灣的人才、企業、技術成為其吸星的對象，大陸新興半導體紫光集團日前就成功挖角華亞科董事長高啟全，出任紫光集團全球執行副總裁。由於半導體產業占台灣產值12.16%，占出口比重23.36%，占台股市值高達23%。此事非同小可，行政院院長毛治國表示，搶救台灣半導體產業大作戰已是「國安問題」，只是我們沒有看到任何政府作為。</p>
<p>值得注意的是，雖然去年年中以來，受美國量化寬鬆退場後可能升息的影響，人民幣開始停止一路升值的走勢，今年8月中人民幣一口氣對美元貶值3%，引起全球震撼。可是相同的問題，迄今新台幣對美元已經貶值近10%。在人民幣相對新台幣是升值以及面對中資企業平均50、60倍高本益比與高市值情形下，台灣上市公司對陸資或外國企業來說，已經處於相對便宜、值得收購的歷史低點。</p>
<p>兩岸資本市場一消一長，如何推升台灣企業的股價，及抵擋大陸收買高階人才及技術，這是我們眼前不能不克服的大挑戰。我們看到金管會去年開始推動數位化金融環境3.0，活絡台灣證券市場，營造有利發展數位金融之環境，協助金融服務業推動金融創新。今年以來也在證券市場進行揚升計畫，提升國際競爭力。6月1日股價、股票類期貨漲跌幅擴大為10%，並放寬當日沖銷交易之標的範圍。</p>
<p>而推動金融進口替代政策，推展國際板債券（含寶島債）及開放國際證券業務分公司（OSU; Offshore Securities Unit）企圖吸引國外法人或個人到本國證券商進行投資活動。這些政策顯示金管會的努力，但頗有孤臣無力可回天之感。</p>
<p>但這不是說政府就無計可施，扭轉貶值的匯率至少是個足以防守的措施。過去幾年央行匯率政策有守有節，可是今年以來出口表現太差，造成連數黑，拖累今年經濟成長可能勉強保1。出口產業一再倡議貶值救出口，而且要貶贏韓國才有效用，因此多少引導了央行最近的貶值行為。</p>
<p>但我們要提醒央行，匯率政策是雙面刃，貶值可以讓台灣產品相對便宜，促進出口競爭力，卻也增加了進口成本。雖然因為油價等原物料今年的價格持續在低檔徘徊，進口成本增加有限，但是如前所述，貶值的副作用，使得台幣計價的資產，包括我們的股票、台幣支付的薪水、國人的財產都縮水變得便宜。</p>
<p>從1990年代，我們經歷了人民幣兌換新台幣的3:1，然後4:1，到最近的5.1:1，台幣愈來愈不值錢，真是情何以堪？也難怪當大陸公司祭出金額相同，幣別不同的薪水來台挖角，我們越來越難抵擋。美國財政部匯率報告多年來首次對我國匯率政策提出指責，認為我國央行殺尾盤的動作貶抑了台幣匯率，甚至統計今年頭7個月中有多達75%的時間，於交易時段的最後1小時進場賣出台幣以阻升匯率。該報告也指出，新台幣有17.5%的升值空間。</p>
<p>資本市場是國家經濟價值的鏡子，一個國家貨幣愈貴、股票愈貴，國家價值就愈高，台股走低的趨勢代表台灣的國家價值愈來愈低，貶值救經濟只有短期效果，卻長期貶低貨幣、股票，甚至國家的價值，是否允當，央行與國人允宜檢討。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>weiyao</dc:creator>
    <dc:rights>中國時報社論</dc:rights>
    
      <dc:subject>金融</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>經濟</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>內政</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    <dc:date>2015-10-26T15:55:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20160225-1">
    <title>負利率理論與實踐：對症下藥還是央行崇拜？</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20160225-1</link>
    <description>回顧經濟史，負利率受到如此熱捧還是第一次——不論在經濟學理論研究中，還是在經濟實踐中，關於負利率的討論都不多見。那麽，究竟什麽是負利率？五家央行為什麽會實行負利率？負利率政策對經濟和金融市場會產生什麽影響？這些問題亟需系統性地研判。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><span>隨著日本央行於今年1月29日宣佈啟動負利率，到目前為止全球已有五個經濟體實行負利率，包括歐元區、日本、瑞士、丹麥、瑞典。瑞士、丹麥和瑞典是小型經濟體，影響相對有限，而歐元區和日本的負利率則對國際金融市場和全球經濟具有不可忽視的影響。一時間，負利率成為輿論關註的熱點話題。可以預見的是，有關負利率的話題在未來一段時期將持續成為政策制定者和金融市場投資者討論的焦點——日本的負利率可能僅僅是一個開始；而根據歐央行行長德拉吉的講話，歐央行在未來幾個月很可能會在當前-0.3%的基礎上進一步降低負利率水平。</span></p>
<p><b>什麽是負利率？</b></p>
<p>在正式展開本文的分析之前，有必要首先說明一點：本文中所討論的負利率特指名義利率為負。根據費雪方程，實際利率=名義利率-通貨膨脹率。由於通貨膨脹率常常會大於名義利率，實際利率為負的情況並不鮮見，茲不贅述。事實上，在通脹較高的時期，中國的一年期存款實際利率就經常為負值。</p>
<p>利息的本質是資金的使用價格。債權人之所以要向債務人收取利息，一方面是因為使用資金具有機會成本，另一方面是因為未來具有不確定性。在正常情況下，資金成本大於零，不確定性也是存在無疑的，因而利率一般情況下都是正數。試想，如果小王今天向小李借出1000元，一年後小李只須還回900元，那麽小王還願意把錢借出嗎？他可能寧願選擇把這1000元藏在自家床底，這樣至少能夠保證一年之後還有1000元。同樣的道理，一般情況下，小王恐怕也難以同意以負的利率將這1000元存放在銀行。這就是經濟學中所謂的“零利率下限”的邏輯背景——由於人們總可以選擇持有現金，所以存在零利率下限。</p>
<p>當然，這並不是絕對的。如果小王生活在一個治安極其混亂的社區、現金的保存非常困難、丟失或被偷搶的概率非常之高，而自己又沒有其他好的投資機會，那麽小王很可能願意將這1000元借給小李或是存在放在銀行，即便一年之後只能收回900元。少去的那100元權當交給小李或銀行作為保管費。</p>
<p>換句話說，居民和企業持有現金是有成本的，如儲存保管成本、損毀或遺失的風險、大額現金交易的運輸成本等等。對於企業而言尤其如此。在投資機會極度缺乏的情況下，居民或企業與其承擔這些成本，還不如接受負利率將現金存放在銀行。從另外一個角度也可以理解為居民和企業將保管和運輸外包給商業銀行，負利率便是為外包服務支付的費用。事實上，這一外包費用始終是存在的，只不過在經濟景氣、投資機會旺盛的情況下，被正利率抵消了。</p>
<p>上述小王借錢給小李的利率是最簡單的利率。在復雜的現代經濟中，有成百上千種的利率，例如居民存款利率、企業貸款利率、國債利率、企業債利率、銀行間拆借利率、商業銀行在中央銀行存放存款準備金的利率，等等。盡管名稱和交易雙方五花八門，但其本質與小王借錢給小李的利率是類似的。例如本文開頭日本央行實行的負利率，這里的債權人是商業銀行，債務人是日本央行；既然利率為負，商業銀行同理也會缺乏激勵將錢存在日本央行。</p>
<p><b>實現負利率的四種方法</b></p>
<p>可見，要實現負利率關鍵在於突破零利率下限，而突破零利率下限唯一的辦法就是增加持有現金的成本。通過對既有文獻梳理可以發現，大致有如下四種突破零利率下限的方法：</p>
<p>第一種方法是對持有現金徵稅。十九世紀的德國經濟學家西爾沃·格塞爾較早地提出了通過對現金徵稅來實現負利率的思想，後來歐文·費雪和凱恩斯等人也研究過類似的方法。由於現金是不記名的、而且經常倒手，因而對現金徵稅面臨的最大的難題在於如何記錄和識別某張現金是否交過稅、在什麽時間交的。格塞爾當年提出的辦法是在現金上加蓋印章，但這樣的做法在商品交易繁雜的現代經濟中顯然難以行得通。</p>
<p>第二種方法則要巧妙得多，由格裡高利·曼昆在2009年提出。更準確的說是由哈佛大學的一名研究生在學術研討會上提出，曼昆教授後來在一篇文章中將此公之於眾。基本的原理是：中央銀行事先做出聲明，將在未來的某一時刻（比如一年後的今天）隨機抽取一個數字。比如說抽中了數字“5”，那麽所有編號尾號為“5”的現金在那天之後將失去價值。這種做法巧妙地增加了持有現金的成本，使得突破零利率下限成為可能。事實上，如果這樣做，那麽只要存款利率不低於-10%，儲戶都是可以接受的。但這種做法在收入分配上會產生不公平，而且在輿論上一定不會受到大眾歡迎，甚至聽上去有點像兒戲——貨幣政策、茲事體大，怎麽能由抽簽來決定？</p>
<p>其實，類似的方法還有很多，例如強制用新貨幣兌換舊貨幣。強制貨幣兌換理論上也能起到突破零利率下限的效果，使得負利率成為可能。</p>
<p>第三種方法是廢除現金，而全部採用賬戶交易。負利率之所以不可行的關鍵障礙在於現金可以作為其他金融資產的替代，而現金的名義利率為零。如果廢除了現金，那麽這一障礙就不存在了。在目前現實下，大量的零售交易仍然採用現金支付，完全廢除現金會帶來較大的社會成本，尚不可行。但隨著支付體系的進化，在發達國家以及中國的一線城市，賬戶交易正已經越來越普及，現金交易的占比已經大幅下降。這是長期趨勢。有朝一日，數字貨幣取代紙幣之後，零利率下限也就自然而然地被突破了。事實上，針對銀行卡徵收的手續費，已經可以理解為變相的負利率了。另外，廢除現金還能起到限制腐敗、遏制非法地下交易活動的作用。</p>
<p>第四種方法是將貨幣的計價尺度功能與交易媒介功能脫鉤。這種做法最早由羅伯特·艾斯勒在1932年提出。設想一個經濟中，計價尺度是抽象的貨幣單位X，所有的價格、合約均以X為單位標記，但流通貨幣是紙幣Y，交易雙方按照X與紙幣Y的匯率折算後支付紙幣Y，那麽零利率下限就不復存在了——由於存款或其他金融資產也是以X計價的，而居民只能持有紙幣Y。</p>
<p>一個並不嚴格的例子是明清時期的中國：白銀是計價單位，但流通中則廣泛使用銅錢。某人今年在錢莊存入1兩白銀相對應的銅錢，比如說100枚，盡管明年到期後取出的銅錢一定多於100枚，但取出的銅錢對應的白銀則可能少於1兩。換句話說，銅錢的零利率下限仍然存在，但白銀的零利率下限則被突破了。當然，這個例子並不嚴謹，因為在明清時期，白銀交易並未被禁止，而且人們可以選擇儲存白銀。更為接近的例子是，在高通脹國家常常出現的以美元標價、而用本幣交易的現象。如果該國禁止美元交易且不允許人們持有和存儲美元，那麽盡管本幣仍存在零利率下限，但以美元標價的經濟系統中負利率成為可能，人們更有激勵及早消費。顯然，這種做法在現實中容易引起混亂，可行性低。</p>
<p><b>當前幾國央行的負利率實踐</b></p>
<p>綜合起來看，盡管在理論上存在上述四種突破零利率下限的方法，但這些方法當前經濟環境中都難以付諸實踐。可見，實踐負利率是很困難的。可是歐元區、日本等五國央行不是已經實行負利率了嗎？這就有必要區分幾組概念：幾國央行所謂的負利率僅僅指的是商業銀行在中央銀行存款準備金的利率為負，並不是居民和企業直接面對的利率。</p>
<p>對於中央銀行而言，負利率的理論基礎頗為堅實——2008年金融危機爆發之後，美聯儲系統經濟學家的測算顯示，按照泰勒規則，如果不考慮零利率下限的話，那麽美國的名義政策利率應降至-5%甚至-7.5%。結合危機對歐洲和日本經濟的沖擊程度，泰勒規則下歐元區和日本名義政策利率應比這一測算結果更低。但負利率在實踐中的可行性問題仍是問題：中央銀行當然可以將存款準備金利率設定為負值，但這並不是逆周期貨幣政策含義下“負利率”的應有之意。</p>
<p>中央銀行之所以降低利率進而實行負利率，想要達到的目的是刺激總需求、提振通脹。普遍的負利率當然能起到這些效果，盡管也會產生其他副作用。但問題在於，存款準備金利率為負並不必然降低居民和企業所面對的利率。負利率政策的有效性主要依賴於三個機制：一是鼓勵銀行放貸和企業投資，二是刺激居民消費，三是減輕負債者的債務負擔。目前五家央行所謂的負利率只是商業銀行在中央銀行存款的利率為負，如果其不能傳到至居民和企業，那麽上述三個機制就難以發揮作用。所以關鍵的關鍵在於負利率政策能否迫使商業銀行增加對企業的放貸。答案尚有待觀察，但回顧之前歐央行和日本央行量化寬松的效果，似乎不容樂觀。</p>
<p>幾國央行熱衷於負利率還有一個重要但卻不便明說的原因，即希望通過匯率貶值來增強貿易部門的國際競爭力。遺憾的是，這一渠道似乎也未能行通——1月29日，日本央行宣佈負利率決定之後，但在接下來的兩周時間里日元反而持續走強，對美元升值了6.5%。這表明，金融市場對於其他經濟體的擔憂勝過對日本負利率的擔憂，日元在一定程度上仍具有避險貨幣的性質。“負利率-本幣貶值-促進出口”這一機制是否成立不僅取決於日本央行的貨幣政策，還取決於其他國家的貨幣政策。在其它條件不變的情況下，匯率戰是零和博弈；如果考慮到引發的貿易摩擦和金融市場震盪，往往還會造成“雙輸”。</p>
<p>況且，即便負利率確實帶來日元有效匯率的貶值，其對於出口的促進作用在很大程度上還取決於出口產品的計價貨幣種類。哈佛大學經濟學教授Gita Gopinath的研究表明，歐元區和日本出口產品中都有很大一部分是用美元計價的，因而本幣貶值對於出口的促進作用有限。對於歐元區而言，由於大量的貿易發生在成員國之間，貿易渠道的有效性就更弱了。</p>
<p>似乎唯一有效的一個渠道是：日元貶值的確能通過進口渠道提振物價。例如，大宗商品進口多以美元計價，如果日元對美元貶值，那麽這些進口產品的本幣價格就會提高，從而弱化國際大宗商品價格下跌對日本國內通脹的下行壓力。但這只是技術性的，無法從根本上提振總需求。</p>
<p><b>無效但又停不下來</b></p>
<p>幾國央行實行負利率源於一個經濟信條，即降低利率能夠刺激消費和投資。這一信條是貨幣政策的理論基礎，多數中央銀行家們對此深信不疑，於是在危機之後紛紛採取了寬松貨幣政策。</p>
<p>負利率的宏觀背景是過去三十多年以來不斷下降的利率水平。1980年以來，全球範圍內的利率中樞不斷下降。美國聯邦基金利率由1980年代初的15%以上下降到2000年前後的2%，十年期無風險實際利率1980年代至今也下降了超過400個基點。在低利率環境下，2008年金融危機之後，幾大央行先是降低利率；但很快就觸碰到了零利率下限，於是轉向量化寬松（QE）；當量化寬松空間不大之後，又開始嘗試負利率。</p>
<p>事實上，在當前的經濟環境下，日本和歐元區繼續降低利率對於刺激消費和投資的邊際效果極為有限，如果不是完全無效的話。企業部門負債率居高不下，且缺乏投資機會、融資需求不足，繼續降低利率難以激勵企業增加投資。況且，在經濟低迷、投資回報前景不確定的情況下，商業銀行真的願意降低貸款利率、承接風險嗎？消費從根本上取決於居民收入，如果勞動力市場未有明顯改善，那麽降低利率對於消費的鼓勵作用也是微乎其微的。</p>
<p>更嚴峻的問題在於，如果負利率不能促使商業銀行增加對企業部門的放貸，那麽商業銀行的利潤將被擠壓，成為負利率政策的犧牲品。</p>
<p><b>剋服央行崇拜，耐心對症下藥</b></p>
<p>在很大程度上，對負利率的熱衷源於“央行崇拜”——金融市場和輿論對中央銀行投入了過高的關註以及部分不切實際的期望。這一現象從“央媽”的戲稱中可見一斑。考慮到中央銀行在現代經濟中的重要地位，受到高度關註無可厚非，但中央銀行絕不應因為金融市場的關註崇拜而失去耐心、過度作為。</p>
<p>宏觀經濟理論特別強調保持中央銀行的獨立性，極力避免貨幣政策被選舉周期和民選政府的短期激勵綁架。同樣，貨幣政策也不應當被金融市場所綁架。但“央行崇拜”的蔓延正在讓現實走向反面：一方面，德拉吉自己也承認，在當前的全球經濟環境下，貨幣政策可能是無效的；另一方面又聲稱將“採取一切工具”。</p>
<p>貨幣政策的效果與經濟結構密切相關。以量化寬松為例，危機之後美國、歐元區和日本都採取了大規模的量化寬松操作，但效果卻大相徑庭。美國實行量化寬松具有明晰的政策邏輯，根據伯南克的表述：通過量化寬松降低長端利率，從而激勵投資者從高等級債券市場轉向權益和房地產市場，提升後者的資產價格進而增加居民財富和消費、提振經濟。從事後來看，伯南克的這一策略是奏效的。在量化寬松政策的作用下，美國的股票價格和房價都出現了較大幅度的上升，居民財富增加，而且通過財富效應刺激了消費，並最終使得失業率降到了5%以下。</p>
<p>然而，類似的邏輯對歐洲央行和日本央行卻並不適用——盡管量化寬松也導致了股價上升，但因為人口結構和資產結構的差異，財富效應不顯著，無法傳導至提高消費、通脹和就業。</p>
<p>歐洲和日本的經濟萎靡具有根深蒂固的結構性原因，概言之有三：其一創新活力缺乏，其二要素市場固化低效，其三收入不平等。這些結構性問題是導致需求不足的根源。應當說，寬松貨幣政策對於防止全球經濟陷入嚴重衰退起到了積極作用，有力地避免了重蹈20世紀“大蕭條”的覆轍。但貨幣政策不是萬能藥，它能在一定程度上避免金融機構和非金融企業的資產負債表過度惡化、緩解債務-通縮惡性循環，但無法從根本上解決實體經濟中存在的結構性問題。</p>
<p>換句話說，寬松貨幣政策好似為經濟打“麻藥”，麻藥能夠避免陣痛、為治病爭取時間，但麻藥本身不能治病。經濟的穩健復蘇還得依靠創新與改革，需要耐心地調整，單靠貨幣政策是不可能根治的。歐洲和日本需要做的是通過改革對症下藥，而非一味地求助於邊際效果迅速遞減的貨幣政策。</p>
<p>上述都是規範的（Normative）討論，最後，市場參與者以及中國的政策制定者，更有意義的或許是實證的（Positive）預判：盡管改革創新是治本之策，盡管財政政策更有效，但改革面臨重重困難、政治成本過高，日本和歐元區外圍經濟體的財政政策空間也受限；展望未來，盡管貨幣政策有效性存疑，但在決策上卻是最容易的。負利率政策大概率將持續，甚至加深。</p>]]></content:encoded>
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      <dc:subject>經濟</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>金融</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國外新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
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      <dc:subject>中國</dc:subject>
    
    <dc:date>2016-02-24T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20160418-1">
    <title>負利率是經濟痼疾的表徵而非病因</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20160418-1</link>
    <description>“拯救儲戶”是資產管理公司或債權國財長口中合乎情理的訴求。但這並不意味著反對低利率就言之有理。世界經濟正遭受儲蓄過剩（相對於投資機會）的困擾。貨幣當局正在幫助確保利率水平符合這一事實。最終，市場力量將決定儲戶得到什麽。可惜，市場正在發出的信號是，他們的儲蓄並不是很有價值，至少就邊際回報而言。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>西方金融危機爆發近九年後，利率仍保持在超低水平。實際上，世界經濟的四分之一如今都在忍受負利率政策。這種情況令人擔憂的程度如同這些政策本身不受歡迎的程度。</p>
<p>資產管理公司貝萊德(BlackRock)首席執行官拉里•芬克(Larry Fink)認為，低利率使儲戶無法得到他們退休所需的收益。因此，他們不得不省下當前開支進行儲蓄。德國財長沃爾夫岡•朔伊布勒(Wolfgang Schäuble)甚至把新民族主義政黨——德國新選擇黨(Alternative für Deutschland)的崛起歸咎於歐洲央行(ECB)所實施的政策。</p>
<p>“拯救儲戶”是資產管理公司或債權國財長口中合乎情理的訴求。但這並不意味著反對低利率就言之有理。世界經濟正遭受儲蓄過剩（相對於投資機會）的困擾。貨幣當局正在幫助確保利率水平符合這一事實。最終，市場力量將決定儲戶得到什麽。可惜，市場正在發出的信號是，他們的儲蓄並不是很有價值，至少就邊際回報而言。</p>
<p>為何會出現如此規模的儲蓄過剩？這是一個重要問題。鑒於德國經常賬戶盈餘占國內生產總值(GDP)的近9%——也就是說，即便利率處於超低水平，儲蓄還是遠遠超出了國內可以吸納的數量——德國或許應該問：如果不得不在國內吸納這些過剩儲蓄的話，其國內利率將低到什麽程度？遺憾的是，世界其他地區也無法輕易地吸納這些儲蓄。</p>
<p>儲蓄過剩（如果喜歡的話，也可以稱之為投資不足）是金融危機之前與之後形勢發展共同作用的結果。即使在2007年之前，實際長期利率也已經處於下滑狀態。自那以來，私人投資疲軟、公共投資削減、生產率趨勢增長放緩以及金融危機遺留下來的巨額債務相互作用，拉低了均衡實際利率。一段時間里，後危機時代新興經濟體的強勁需求部分地抑制了這些趨勢。但如今，這部分需求也已逐漸減退。</p>
<p> </p>
<div class="pic"><img src="http://i.ftimg.net/picture/8/000060698_piclink.jpg" /></div>
<p> </p>
<p>有人或許會表示反對，認為實際利率下降完全是貨幣政策而非市場力量的結果。這是不對的。貨幣政策的確可以決定短期名義利率，並影響長期利率。但穩定價格的目標意味著，貨幣政策旨在實現總需求與潛在供給的平衡。各國央行只是發現，需要超低利率才能實現這一目標。</p>
<p>另一種反對意見是，超低甚至負實際利率會產生與預期相反的結果——甚至在需求方面。對這種觀點的一種反駁是，2011年歐洲央行提高了利率，但帶來了災難性後果。更廣泛的反駁是，較高利率將收入從債務人轉移至債權人。它很有可能使債務人削減的支出超過債權人提高的支出。此外，高利率政策會損害借款人的信用度，進一步帶來兩大惡果：迫使借款人破產，給中介機構和債權人都帶來痛苦的結果；使信貸擴張放緩。因此，提高利率可以刺激經濟擴張的說法非常站不住腳。當然，儲戶認為恰恰相反。他們會提出相反的觀點，不是嗎？</p>
<p><span>簡言之，我們必須把超低利率視作經濟痼疾的表徵，而非病因。當然，人們有理由質疑當前所採取的貨幣療法是否是最佳療法。這里可以講三點。首先，鑒於銀行機構的性質，負利率不大可能傳遞到儲戶身上，同時，如果是這樣的話，負利率很可能讓銀行遭受損失。第二，如果不限制將存款兌換成現金的話，負利率政策會有一個極限。最後，由於這些原因，這一政策的結果可能會弊大於利。即便負利率的支持者也認可存在局限。</span></p>
<p><span> </span></p>
<div class="pic"><img src="http://i.ftimg.net/picture/9/000060699_piclink.jpg" /></div>
<p> </p>
<p>可以對此類批評進行回應。然而，如此特殊的政策可能會削弱而非加強信心。這意味著貨幣政策正在耗盡嗎？完全不是。貨幣政策提高通脹的能力實際上是無限的。更準確地說，危險在於，貨幣政策變得越極端，對其進行校準就越困難。因此，財政政策本應更積極地發揮作用。實際上，在借債成本像如今這樣低的時候，很難理解為什麽要痴迷於限制公共債務。</p>
<p>最好的政策是將提升潛在供給和維持總需求結合起來。重要的手段包括結構性改革、積極的貨幣和財政擴張政策。國際貨幣基金組織(IMF)認為，在積極的貨幣和財政擴張政策背景下，結構性改革可以取得最好效果。對勞動力市場改革而言，尤其如此。美國在出台更加平衡的政策組合方面比歐元區做得更加成功。</p>
<p>德國一直擁有放棄歐元的選項。但結果將是重新啟用的德國馬克巨幅升值、以本幣衡量的外匯資產發生損失、金融部門受損、對外投資加快、通縮、以及製造業空心化。或者，德國可以留在歐元區。但它必須明白，其貨幣政策不能只為了債權人的利益。穩定歐元區的政策必須也要幫助債務人。此外，對貨幣政策的過度依賴是選擇的結果，尤其與德國強烈支持的財政政策兩相比較進行選擇的結果。這種過度依賴也是過度儲蓄的結果，而德國對過度儲蓄的貢獻巨大。德國應當停止抱怨歐洲央行解決這些困境的努力，而著手幫助解決一定程度上由德國自身製造的問題。</p>]]></content:encoded>
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      <dc:subject>金融改革</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國外新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>金融</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>全球化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    <dc:date>2016-04-17T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20161115-1">
    <title>財長：檢討降地價稅、土增稅</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20161115-1</link>
    <description>地價稅大漲惹民怨，也引發多位立委關切，財政部長許虞哲昨天表示，若稅基調整、稅率也會調整，未來三年內將配合內政部所提出的檢討方案，隨時「滾動調整」，調降地價稅及土增稅的稅率。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><span style="text-align: justify; ">聯合報 記者沈婉玉／台北報導</span></p>
<p><span style="text-align: justify; ">地價稅大漲惹民怨，也引發多位立委關切，財政部長許虞哲昨天表示，若稅基調整、稅率也會調整，未來三年內將配合內政部所提出的檢討方案，隨時「滾動調整」，調降地價稅及土增稅的稅率。</span></p>
<p style="text-align: justify; ">許虞哲說，做為土增稅稅基的公告現值已占市價的九成，未來將優先朝調降土增稅的稅率方向檢討。</p>
<p style="text-align: justify; ">公告地價則僅為市價的二成，但累進稅率較重、實施的國家比較少，也會在三年內檢討調降稅率，但「不見得就是要改成單一稅率」。</p>
<p style="text-align: justify; ">今年地方政府調高公告地價，平均調幅逾三成，讓十一月收到地價稅單的民眾很「有感」，怨氣高升。桃園市有意今年地價稅打六折，立委陳賴素美高聲批評財政部為什麼不同意，許虞哲解釋，財政部沒有同意的權限。</p>
<p style="text-align: justify; ">立委江永昌表示，公告地價提高，讓大地主多繳一點，達成地方的財政健全及公平正義是必要的。但依據土地法，因地方發生災難或調劑社會經濟狀況，得由財政部會同中央地政機關呈經行政院核准，於災難或調劑期中，免稅或減稅，所以行政院也有權去調整。</p>
<p style="text-align: justify; ">許虞哲說，當年是因為公告地價調整了三、四倍之多，今年只漲三成，沒那麼嚴重。</p>]]></content:encoded>
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      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
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