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  <title>余紀忠文教基金會</title>
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            These are the search results for the query, showing results 681 to 695.
        
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  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20170915-1">
    <title>賴揆上任 總預算、勞基法成焦點</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20170915-1</link>
    <description>編按:新任閣揆賴清德於9月7日上任，其上任後除了迅速確定內閣團隊之外，針對總預算、勞基法中爭議頗多的一例一休、公務員薪資調整及亞洲矽谷計畫等做出相關政策指示。新院長的舉措將給台灣帶來甚麼改變與影響?以下收錄相關報導持續追蹤觀察。
</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<h1>賴揆主導總預算 3大新作為</h1>
<p><cite>張語羚</cite><span>／台北報導</span></p>
<p><span>來源:工商時報</span></p>
<p>行政院先前退回重編的107年度中央政府總預算案昨（14）日通過，行政院長賴清德表示，退回重編的總預算案有3大新作為，除挹注180億元讓軍公教加薪3％外，新增促進運動產業發展10億元，及為因應基本工資調升，勞健保補助經費增加10億元，共計新增歲出200億元。</p>
<div id="div-gpt-ad-1489561879560-0" style="text-align: center; "></div>
<p>另公建預算、科技預算較原編列數減少42億元、20億元，主因與撙節業務經費統刪有關。公建預算較106年度增加433億元為、調幅13.1％；科技發展較106年度成長增121億元、成長 9.1％，創歷年新高。</p>
<p>賴揆昨在院會中裁示，總預算案在立法院審議過程中，請各部會首長強化與立法院各黨團及委員溝通，主動掌握議題迅即回應，使預算案能獲得立法院支持如期通過，如遇重大預算刪減、凍結，或窒礙難行的提案，應立即處理，以免影響未來預算執行成效。</p>
<div id="div-gpt-ad-Mobile-In-Read"></div>
<p>主計長朱澤民表示，歲出較原編列數增加68億元，為1兆9,918億元、成長0.9％，其中通案撙節經常性支出117億元，刪減各機關人事費0.5％、委辦費4％、業務費3％、對國內團體捐助與政府機關間補助3％、對地方政府補助3％；及內政部、交通部、國防部等自行檢討減列5億元。</p>
<p>歲入面由原列1兆8,904億元，調整為1兆8,974億元、成長3.1％，增加的70億元來自財政部調整證交稅預估值，因台股站上萬點創歷史最長天數，近期量能擴大至1,300億以上，因此證交稅增列70億元為89億元，較今年法定預算977億元仍減列84億元，負成長8.6％，較奢侈稅負成長12.5％減幅小。歲入歲出差短由946億元減少2億元為944億元。</p>
<h1>力推「亞洲‧矽谷」計畫 賴揆：鬆綁法規 快攻物聯網</h1>
<p><span> </span><span> </span></p>
<div class="rp_name"><cite>張語羚</cite>／台北報導</div>
<div class="rp_name">
<p>行政院長賴清德昨（14）日於院會聽取亞洲．矽谷推動成果，並裁示應強化基礎建設，讓國人可以藉由基礎建設享受智慧科技進步，同時透過鬆綁法律等，推動網路社會環境更加蓬勃。</p>
<div id="div-gpt-ad-1489561879560-0" style="text-align: center; "></div>
<p>經濟部次長暨亞洲．矽谷計畫執行長龔明鑫表示，通過產業大聯盟促成物聯網生態體系，結合感測層、網路層、資料收集層、應用層，連結超過80個單位，包含宏碁、聯發科、研華等，有逾230家國內外大廠、中小企業、新創社群、產業公協會等加入，若再把公協會旗下企業加起來，整體參與成員會再翻一倍。</p>
<p>預計下半年開始，將連同智慧城市運作，龔明鑫說，為促進更多中小企業發展，希望感測層和網路層可以逐步朝應用端前進，近3年半也有相當多新設立中小企業逐步靠攏應用層，最近1年更是明顯，中小企業在應用層的佔比，快速從44％成長到52％。</p>
<div id="div-gpt-ad-Mobile-In-Read"></div>
<p>賴清德昨在院會中裁示，總統蔡英文已揭櫫未來國家發展方向，要將台灣從製造代工轉型為智慧創新領域，讓台灣成為數位經濟領導國家，亞洲．矽谷以物聯網為發展主軸，建構創新創業生態系，有助提高經濟成長動能及創造就業，讓年輕人看見未來並實踐夢想。</p>
<p>賴清德強調，各相關部會應強化基礎建設，讓國人可以透過基礎建設，享受智慧科技進步，提升生活品質；推動數位教育，無論是鬆綁法令，或持續積極立下政策推動，在培養人才或方便國人數位生活應用，都應持續推廣；鬆綁法律讓網路社會環境更加蓬勃，產業面向進一步連結。</p>
<p>國發會表示，目前正推動智慧城市示範計畫，將聚焦智慧交通、智慧健康醫療照護以及物聯網應用平台3大領域，近期完成第1次徵案，共收到45件申請案，已有敏盛、華碩等10單位獲補助，期盼透過大小企業的共同合作，促成系統整合輸出。</p>
<p>國家級創投基金 上膛！</p>
<p>國發基金已通過10億元創業天使投資方案，並成立國家級投資公司－台杉投資管理顧問公司，第1檔物聯網基金20～40億元，預計今年第3季募集完成。龔明鑫說，台杉公司首檔基金列壽險業投資人正在跑相關流程，但承諾金額都已到位，希望越快成立越好。</p>
<h1>一例一休爭議 賴揆親拆彈</h1>
<p><cite>邱琮皓</cite><span>、</span><cite>張語羚</cite><span>、</span><cite>呂雪彗</cite><span>／台北報導</span></p>
<p><span>來源:工商時報</span></p>
<p>行政院長賴清德新官上任，將大翻修《勞動基準法》新制？勞動部長林美珠昨（14）日與賴揆密談1.5小時，據了解，賴揆會中指示，勞動部應持續暸解企業界、地方等對一例一休意見，若是對勞資都有利的政策，為什麼會有這麼多反彈與誤解？有關一例一例修法，賴揆將聽取立委意見，在總質詢結束後，迅速擬定方案。預估10月底、11初可能較明朗化。</p>
<div id="div-gpt-ad-1489561879560-0" style="text-align: center; "></div>
<p>賴揆昨在院會宣示，未來將親自督軍行政院的重大政策會議，包括5＋2創新產業、五缺等刺激經濟發展、排除投資障礙或重大投資會報在內，他都親自主持，掌握進度。</p>
<p>至於一例一休是否繼軍公教第二項重大政策？賴揆昨在院會記者會中表示，不分朝野立委不約而同向他提起一例一休修法問題，如果各黨團都提出意見，可見國會議員都有選區的意見，他有責任持開放心胸，誠實面對一例一休，接受立委質詢及指教再做審慎決定，實質內容會在總質詢結束後，迅速擬定方案。</p>
<div id="div-gpt-ad-Mobile-In-Read"></div>
<p>賴揆昨下午立即聽取勞動部簡報，賴揆關注勞工保險與勞動基金等現況，更主動提起過去在台南市遇到個案，充分展現從地方出身、苦民所苦的風範。</p>
<p>針對一例一休等《勞基法》新制，勞動部與賴清德交換近期5場公聽會、上百場宣導會及勞動檢查蒐集到的意見，賴揆全程相當嚴肅，並未指示修法方向，要求勞動部持續與勞方、資方、學界等溝通，待第三階段9月底「檢查期」結束後，再視執行情況與收集各界意見，研討調整方向。</p>
<p>據知情人士說，勞基法問題十分複雜，不是一次會議就有答案，究竟如何給企業經營彈性，仍需逐項盤點討論，賴揆也要收集朝野立委意見，再通盤檢討。</p>
<p>勞動部主任秘書陳明仁表示，林美珠昨確實前往行政院，但僅是一般業務報告，雙方是否有討論到修法、怎麼修？勞動部僅低調表示，由行政院統一對外說明。</p>
<p>由於一例一休政策敏感，行政院相關人員十分低調，對會議討論內容三緘其口，看來賴清德打算先從部會、立委兩方面著手，先搜集所有「作戰指揮」資訊，再決定下一步棋如何走，務求這次一例一休翻修不會釀成另一場政治災難。</p>
<p>昨天中午賴揆與綠委舉行便當會，有立委提出一例一休政院應有修法態度，賴揆表示，將會秉持開放態度，在勞工權益、維持企業彈性原則下，在總質詢後廣徵民意再作決定。</p>
</div>
<p> </p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國家財政</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>經濟</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>內政</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>產業與開發</dc:subject>
    
    <dc:date>2017-09-14T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20151026-1">
    <title>貶值救經濟 卻貶損了國家價值</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20151026-1</link>
    <description>就長期趨勢觀察，台灣股市逐漸走弱，不但不及大陸及亞洲四小龍其他國家與地區火紅，甚至已落入邊緣化地位。台股自1990年創下12682高點後，25年來僅少數幾次曇花一現破萬點，始終沒有更好的表現。2003年起台股新上市（IPO）案件急速減少，今年更形萎縮，前3季累計只有16家上市公司加入資本市場，籌資金額3408億元。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><span>就長期趨勢觀察，台灣股市逐漸走弱，不但不及大陸及亞洲四小龍其他國家與地區火紅，甚至已落入邊緣化地位。台股自1990年創下12682高點後，25年來僅少數幾次曇花一現破萬點，始終沒有更好的表現。2003年起台股新上市（IPO）案件急速減少，今年更形萎縮，前3季累計只有16家上市公司加入資本市場，籌資金額3408億元。</span></p>
<p>台股走弱、周邊國家地區相對走強，已迫使台資企業開始選擇在海外掛牌上市籌募資金。更堪憂的是，最近十幾年來台股成交量持續萎縮，周轉率下滑、本益比壓低之下，很多公司本益比（PE ratio）都跌到10倍左右。8月底有一半上市公司股價低於淨值。</p>
<div id="div-inread-ad" style="float: right; "><a href="http://www.chinatimes.com/newspapers/20151026000395-260109#onead"></a>
<div>
<div class="inread" id="ONEAD_inread_wrapper"></div>
</div>
</div>
<p>台股走弱，也造成台灣金融投資資金向外流出，金額愈來愈大，金融專業人才也紛紛外流香港、新加坡。台股不振，千夫所指，原以孱弱的台灣資本市場，結構性問題尚未改善，證所稅加稅效應更嚇跑了中實戶及大戶，讓台股成交量從原來每日破千億更加萎縮。現在證所稅雖然幾乎恢復成原狀，但資金並沒有完全回來。相對於近期眾多國家股市已經反彈或創新高，更凸顯台股的悲情。</p>
<p>大陸過去幾年隨著經濟高速成長，養肥了不少公司，雖然今年中有股災肆虐，但資本市場已成長茁壯，開始向外擴張地盤，進行募資、併購、挖角。長期低迷的台股，更讓台灣的人才、企業、技術成為其吸星的對象，大陸新興半導體紫光集團日前就成功挖角華亞科董事長高啟全，出任紫光集團全球執行副總裁。由於半導體產業占台灣產值12.16%，占出口比重23.36%，占台股市值高達23%。此事非同小可，行政院院長毛治國表示，搶救台灣半導體產業大作戰已是「國安問題」，只是我們沒有看到任何政府作為。</p>
<p>值得注意的是，雖然去年年中以來，受美國量化寬鬆退場後可能升息的影響，人民幣開始停止一路升值的走勢，今年8月中人民幣一口氣對美元貶值3%，引起全球震撼。可是相同的問題，迄今新台幣對美元已經貶值近10%。在人民幣相對新台幣是升值以及面對中資企業平均50、60倍高本益比與高市值情形下，台灣上市公司對陸資或外國企業來說，已經處於相對便宜、值得收購的歷史低點。</p>
<p>兩岸資本市場一消一長，如何推升台灣企業的股價，及抵擋大陸收買高階人才及技術，這是我們眼前不能不克服的大挑戰。我們看到金管會去年開始推動數位化金融環境3.0，活絡台灣證券市場，營造有利發展數位金融之環境，協助金融服務業推動金融創新。今年以來也在證券市場進行揚升計畫，提升國際競爭力。6月1日股價、股票類期貨漲跌幅擴大為10%，並放寬當日沖銷交易之標的範圍。</p>
<p>而推動金融進口替代政策，推展國際板債券（含寶島債）及開放國際證券業務分公司（OSU; Offshore Securities Unit）企圖吸引國外法人或個人到本國證券商進行投資活動。這些政策顯示金管會的努力，但頗有孤臣無力可回天之感。</p>
<p>但這不是說政府就無計可施，扭轉貶值的匯率至少是個足以防守的措施。過去幾年央行匯率政策有守有節，可是今年以來出口表現太差，造成連數黑，拖累今年經濟成長可能勉強保1。出口產業一再倡議貶值救出口，而且要貶贏韓國才有效用，因此多少引導了央行最近的貶值行為。</p>
<p>但我們要提醒央行，匯率政策是雙面刃，貶值可以讓台灣產品相對便宜，促進出口競爭力，卻也增加了進口成本。雖然因為油價等原物料今年的價格持續在低檔徘徊，進口成本增加有限，但是如前所述，貶值的副作用，使得台幣計價的資產，包括我們的股票、台幣支付的薪水、國人的財產都縮水變得便宜。</p>
<p>從1990年代，我們經歷了人民幣兌換新台幣的3:1，然後4:1，到最近的5.1:1，台幣愈來愈不值錢，真是情何以堪？也難怪當大陸公司祭出金額相同，幣別不同的薪水來台挖角，我們越來越難抵擋。美國財政部匯率報告多年來首次對我國匯率政策提出指責，認為我國央行殺尾盤的動作貶抑了台幣匯率，甚至統計今年頭7個月中有多達75%的時間，於交易時段的最後1小時進場賣出台幣以阻升匯率。該報告也指出，新台幣有17.5%的升值空間。</p>
<p>資本市場是國家經濟價值的鏡子，一個國家貨幣愈貴、股票愈貴，國家價值就愈高，台股走低的趨勢代表台灣的國家價值愈來愈低，貶值救經濟只有短期效果，卻長期貶低貨幣、股票，甚至國家的價值，是否允當，央行與國人允宜檢討。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>weiyao</dc:creator>
    <dc:rights>中國時報社論</dc:rights>
    
      <dc:subject>金融</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>經濟</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>內政</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    <dc:date>2015-10-26T15:55:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20160225-1">
    <title>負利率理論與實踐：對症下藥還是央行崇拜？</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20160225-1</link>
    <description>回顧經濟史，負利率受到如此熱捧還是第一次——不論在經濟學理論研究中，還是在經濟實踐中，關於負利率的討論都不多見。那麽，究竟什麽是負利率？五家央行為什麽會實行負利率？負利率政策對經濟和金融市場會產生什麽影響？這些問題亟需系統性地研判。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><span>隨著日本央行於今年1月29日宣佈啟動負利率，到目前為止全球已有五個經濟體實行負利率，包括歐元區、日本、瑞士、丹麥、瑞典。瑞士、丹麥和瑞典是小型經濟體，影響相對有限，而歐元區和日本的負利率則對國際金融市場和全球經濟具有不可忽視的影響。一時間，負利率成為輿論關註的熱點話題。可以預見的是，有關負利率的話題在未來一段時期將持續成為政策制定者和金融市場投資者討論的焦點——日本的負利率可能僅僅是一個開始；而根據歐央行行長德拉吉的講話，歐央行在未來幾個月很可能會在當前-0.3%的基礎上進一步降低負利率水平。</span></p>
<p><b>什麽是負利率？</b></p>
<p>在正式展開本文的分析之前，有必要首先說明一點：本文中所討論的負利率特指名義利率為負。根據費雪方程，實際利率=名義利率-通貨膨脹率。由於通貨膨脹率常常會大於名義利率，實際利率為負的情況並不鮮見，茲不贅述。事實上，在通脹較高的時期，中國的一年期存款實際利率就經常為負值。</p>
<p>利息的本質是資金的使用價格。債權人之所以要向債務人收取利息，一方面是因為使用資金具有機會成本，另一方面是因為未來具有不確定性。在正常情況下，資金成本大於零，不確定性也是存在無疑的，因而利率一般情況下都是正數。試想，如果小王今天向小李借出1000元，一年後小李只須還回900元，那麽小王還願意把錢借出嗎？他可能寧願選擇把這1000元藏在自家床底，這樣至少能夠保證一年之後還有1000元。同樣的道理，一般情況下，小王恐怕也難以同意以負的利率將這1000元存放在銀行。這就是經濟學中所謂的“零利率下限”的邏輯背景——由於人們總可以選擇持有現金，所以存在零利率下限。</p>
<p>當然，這並不是絕對的。如果小王生活在一個治安極其混亂的社區、現金的保存非常困難、丟失或被偷搶的概率非常之高，而自己又沒有其他好的投資機會，那麽小王很可能願意將這1000元借給小李或是存在放在銀行，即便一年之後只能收回900元。少去的那100元權當交給小李或銀行作為保管費。</p>
<p>換句話說，居民和企業持有現金是有成本的，如儲存保管成本、損毀或遺失的風險、大額現金交易的運輸成本等等。對於企業而言尤其如此。在投資機會極度缺乏的情況下，居民或企業與其承擔這些成本，還不如接受負利率將現金存放在銀行。從另外一個角度也可以理解為居民和企業將保管和運輸外包給商業銀行，負利率便是為外包服務支付的費用。事實上，這一外包費用始終是存在的，只不過在經濟景氣、投資機會旺盛的情況下，被正利率抵消了。</p>
<p>上述小王借錢給小李的利率是最簡單的利率。在復雜的現代經濟中，有成百上千種的利率，例如居民存款利率、企業貸款利率、國債利率、企業債利率、銀行間拆借利率、商業銀行在中央銀行存放存款準備金的利率，等等。盡管名稱和交易雙方五花八門，但其本質與小王借錢給小李的利率是類似的。例如本文開頭日本央行實行的負利率，這里的債權人是商業銀行，債務人是日本央行；既然利率為負，商業銀行同理也會缺乏激勵將錢存在日本央行。</p>
<p><b>實現負利率的四種方法</b></p>
<p>可見，要實現負利率關鍵在於突破零利率下限，而突破零利率下限唯一的辦法就是增加持有現金的成本。通過對既有文獻梳理可以發現，大致有如下四種突破零利率下限的方法：</p>
<p>第一種方法是對持有現金徵稅。十九世紀的德國經濟學家西爾沃·格塞爾較早地提出了通過對現金徵稅來實現負利率的思想，後來歐文·費雪和凱恩斯等人也研究過類似的方法。由於現金是不記名的、而且經常倒手，因而對現金徵稅面臨的最大的難題在於如何記錄和識別某張現金是否交過稅、在什麽時間交的。格塞爾當年提出的辦法是在現金上加蓋印章，但這樣的做法在商品交易繁雜的現代經濟中顯然難以行得通。</p>
<p>第二種方法則要巧妙得多，由格裡高利·曼昆在2009年提出。更準確的說是由哈佛大學的一名研究生在學術研討會上提出，曼昆教授後來在一篇文章中將此公之於眾。基本的原理是：中央銀行事先做出聲明，將在未來的某一時刻（比如一年後的今天）隨機抽取一個數字。比如說抽中了數字“5”，那麽所有編號尾號為“5”的現金在那天之後將失去價值。這種做法巧妙地增加了持有現金的成本，使得突破零利率下限成為可能。事實上，如果這樣做，那麽只要存款利率不低於-10%，儲戶都是可以接受的。但這種做法在收入分配上會產生不公平，而且在輿論上一定不會受到大眾歡迎，甚至聽上去有點像兒戲——貨幣政策、茲事體大，怎麽能由抽簽來決定？</p>
<p>其實，類似的方法還有很多，例如強制用新貨幣兌換舊貨幣。強制貨幣兌換理論上也能起到突破零利率下限的效果，使得負利率成為可能。</p>
<p>第三種方法是廢除現金，而全部採用賬戶交易。負利率之所以不可行的關鍵障礙在於現金可以作為其他金融資產的替代，而現金的名義利率為零。如果廢除了現金，那麽這一障礙就不存在了。在目前現實下，大量的零售交易仍然採用現金支付，完全廢除現金會帶來較大的社會成本，尚不可行。但隨著支付體系的進化，在發達國家以及中國的一線城市，賬戶交易正已經越來越普及，現金交易的占比已經大幅下降。這是長期趨勢。有朝一日，數字貨幣取代紙幣之後，零利率下限也就自然而然地被突破了。事實上，針對銀行卡徵收的手續費，已經可以理解為變相的負利率了。另外，廢除現金還能起到限制腐敗、遏制非法地下交易活動的作用。</p>
<p>第四種方法是將貨幣的計價尺度功能與交易媒介功能脫鉤。這種做法最早由羅伯特·艾斯勒在1932年提出。設想一個經濟中，計價尺度是抽象的貨幣單位X，所有的價格、合約均以X為單位標記，但流通貨幣是紙幣Y，交易雙方按照X與紙幣Y的匯率折算後支付紙幣Y，那麽零利率下限就不復存在了——由於存款或其他金融資產也是以X計價的，而居民只能持有紙幣Y。</p>
<p>一個並不嚴格的例子是明清時期的中國：白銀是計價單位，但流通中則廣泛使用銅錢。某人今年在錢莊存入1兩白銀相對應的銅錢，比如說100枚，盡管明年到期後取出的銅錢一定多於100枚，但取出的銅錢對應的白銀則可能少於1兩。換句話說，銅錢的零利率下限仍然存在，但白銀的零利率下限則被突破了。當然，這個例子並不嚴謹，因為在明清時期，白銀交易並未被禁止，而且人們可以選擇儲存白銀。更為接近的例子是，在高通脹國家常常出現的以美元標價、而用本幣交易的現象。如果該國禁止美元交易且不允許人們持有和存儲美元，那麽盡管本幣仍存在零利率下限，但以美元標價的經濟系統中負利率成為可能，人們更有激勵及早消費。顯然，這種做法在現實中容易引起混亂，可行性低。</p>
<p><b>當前幾國央行的負利率實踐</b></p>
<p>綜合起來看，盡管在理論上存在上述四種突破零利率下限的方法，但這些方法當前經濟環境中都難以付諸實踐。可見，實踐負利率是很困難的。可是歐元區、日本等五國央行不是已經實行負利率了嗎？這就有必要區分幾組概念：幾國央行所謂的負利率僅僅指的是商業銀行在中央銀行存款準備金的利率為負，並不是居民和企業直接面對的利率。</p>
<p>對於中央銀行而言，負利率的理論基礎頗為堅實——2008年金融危機爆發之後，美聯儲系統經濟學家的測算顯示，按照泰勒規則，如果不考慮零利率下限的話，那麽美國的名義政策利率應降至-5%甚至-7.5%。結合危機對歐洲和日本經濟的沖擊程度，泰勒規則下歐元區和日本名義政策利率應比這一測算結果更低。但負利率在實踐中的可行性問題仍是問題：中央銀行當然可以將存款準備金利率設定為負值，但這並不是逆周期貨幣政策含義下“負利率”的應有之意。</p>
<p>中央銀行之所以降低利率進而實行負利率，想要達到的目的是刺激總需求、提振通脹。普遍的負利率當然能起到這些效果，盡管也會產生其他副作用。但問題在於，存款準備金利率為負並不必然降低居民和企業所面對的利率。負利率政策的有效性主要依賴於三個機制：一是鼓勵銀行放貸和企業投資，二是刺激居民消費，三是減輕負債者的債務負擔。目前五家央行所謂的負利率只是商業銀行在中央銀行存款的利率為負，如果其不能傳到至居民和企業，那麽上述三個機制就難以發揮作用。所以關鍵的關鍵在於負利率政策能否迫使商業銀行增加對企業的放貸。答案尚有待觀察，但回顧之前歐央行和日本央行量化寬松的效果，似乎不容樂觀。</p>
<p>幾國央行熱衷於負利率還有一個重要但卻不便明說的原因，即希望通過匯率貶值來增強貿易部門的國際競爭力。遺憾的是，這一渠道似乎也未能行通——1月29日，日本央行宣佈負利率決定之後，但在接下來的兩周時間里日元反而持續走強，對美元升值了6.5%。這表明，金融市場對於其他經濟體的擔憂勝過對日本負利率的擔憂，日元在一定程度上仍具有避險貨幣的性質。“負利率-本幣貶值-促進出口”這一機制是否成立不僅取決於日本央行的貨幣政策，還取決於其他國家的貨幣政策。在其它條件不變的情況下，匯率戰是零和博弈；如果考慮到引發的貿易摩擦和金融市場震盪，往往還會造成“雙輸”。</p>
<p>況且，即便負利率確實帶來日元有效匯率的貶值，其對於出口的促進作用在很大程度上還取決於出口產品的計價貨幣種類。哈佛大學經濟學教授Gita Gopinath的研究表明，歐元區和日本出口產品中都有很大一部分是用美元計價的，因而本幣貶值對於出口的促進作用有限。對於歐元區而言，由於大量的貿易發生在成員國之間，貿易渠道的有效性就更弱了。</p>
<p>似乎唯一有效的一個渠道是：日元貶值的確能通過進口渠道提振物價。例如，大宗商品進口多以美元計價，如果日元對美元貶值，那麽這些進口產品的本幣價格就會提高，從而弱化國際大宗商品價格下跌對日本國內通脹的下行壓力。但這只是技術性的，無法從根本上提振總需求。</p>
<p><b>無效但又停不下來</b></p>
<p>幾國央行實行負利率源於一個經濟信條，即降低利率能夠刺激消費和投資。這一信條是貨幣政策的理論基礎，多數中央銀行家們對此深信不疑，於是在危機之後紛紛採取了寬松貨幣政策。</p>
<p>負利率的宏觀背景是過去三十多年以來不斷下降的利率水平。1980年以來，全球範圍內的利率中樞不斷下降。美國聯邦基金利率由1980年代初的15%以上下降到2000年前後的2%，十年期無風險實際利率1980年代至今也下降了超過400個基點。在低利率環境下，2008年金融危機之後，幾大央行先是降低利率；但很快就觸碰到了零利率下限，於是轉向量化寬松（QE）；當量化寬松空間不大之後，又開始嘗試負利率。</p>
<p>事實上，在當前的經濟環境下，日本和歐元區繼續降低利率對於刺激消費和投資的邊際效果極為有限，如果不是完全無效的話。企業部門負債率居高不下，且缺乏投資機會、融資需求不足，繼續降低利率難以激勵企業增加投資。況且，在經濟低迷、投資回報前景不確定的情況下，商業銀行真的願意降低貸款利率、承接風險嗎？消費從根本上取決於居民收入，如果勞動力市場未有明顯改善，那麽降低利率對於消費的鼓勵作用也是微乎其微的。</p>
<p>更嚴峻的問題在於，如果負利率不能促使商業銀行增加對企業部門的放貸，那麽商業銀行的利潤將被擠壓，成為負利率政策的犧牲品。</p>
<p><b>剋服央行崇拜，耐心對症下藥</b></p>
<p>在很大程度上，對負利率的熱衷源於“央行崇拜”——金融市場和輿論對中央銀行投入了過高的關註以及部分不切實際的期望。這一現象從“央媽”的戲稱中可見一斑。考慮到中央銀行在現代經濟中的重要地位，受到高度關註無可厚非，但中央銀行絕不應因為金融市場的關註崇拜而失去耐心、過度作為。</p>
<p>宏觀經濟理論特別強調保持中央銀行的獨立性，極力避免貨幣政策被選舉周期和民選政府的短期激勵綁架。同樣，貨幣政策也不應當被金融市場所綁架。但“央行崇拜”的蔓延正在讓現實走向反面：一方面，德拉吉自己也承認，在當前的全球經濟環境下，貨幣政策可能是無效的；另一方面又聲稱將“採取一切工具”。</p>
<p>貨幣政策的效果與經濟結構密切相關。以量化寬松為例，危機之後美國、歐元區和日本都採取了大規模的量化寬松操作，但效果卻大相徑庭。美國實行量化寬松具有明晰的政策邏輯，根據伯南克的表述：通過量化寬松降低長端利率，從而激勵投資者從高等級債券市場轉向權益和房地產市場，提升後者的資產價格進而增加居民財富和消費、提振經濟。從事後來看，伯南克的這一策略是奏效的。在量化寬松政策的作用下，美國的股票價格和房價都出現了較大幅度的上升，居民財富增加，而且通過財富效應刺激了消費，並最終使得失業率降到了5%以下。</p>
<p>然而，類似的邏輯對歐洲央行和日本央行卻並不適用——盡管量化寬松也導致了股價上升，但因為人口結構和資產結構的差異，財富效應不顯著，無法傳導至提高消費、通脹和就業。</p>
<p>歐洲和日本的經濟萎靡具有根深蒂固的結構性原因，概言之有三：其一創新活力缺乏，其二要素市場固化低效，其三收入不平等。這些結構性問題是導致需求不足的根源。應當說，寬松貨幣政策對於防止全球經濟陷入嚴重衰退起到了積極作用，有力地避免了重蹈20世紀“大蕭條”的覆轍。但貨幣政策不是萬能藥，它能在一定程度上避免金融機構和非金融企業的資產負債表過度惡化、緩解債務-通縮惡性循環，但無法從根本上解決實體經濟中存在的結構性問題。</p>
<p>換句話說，寬松貨幣政策好似為經濟打“麻藥”，麻藥能夠避免陣痛、為治病爭取時間，但麻藥本身不能治病。經濟的穩健復蘇還得依靠創新與改革，需要耐心地調整，單靠貨幣政策是不可能根治的。歐洲和日本需要做的是通過改革對症下藥，而非一味地求助於邊際效果迅速遞減的貨幣政策。</p>
<p>上述都是規範的（Normative）討論，最後，市場參與者以及中國的政策制定者，更有意義的或許是實證的（Positive）預判：盡管改革創新是治本之策，盡管財政政策更有效，但改革面臨重重困難、政治成本過高，日本和歐元區外圍經濟體的財政政策空間也受限；展望未來，盡管貨幣政策有效性存疑，但在決策上卻是最容易的。負利率政策大概率將持續，甚至加深。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
    <dc:rights>FT中文網</dc:rights>
    
      <dc:subject>經濟</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>金融</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國外新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>全球化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>中國</dc:subject>
    
    <dc:date>2016-02-24T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20160418-1">
    <title>負利率是經濟痼疾的表徵而非病因</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20160418-1</link>
    <description>“拯救儲戶”是資產管理公司或債權國財長口中合乎情理的訴求。但這並不意味著反對低利率就言之有理。世界經濟正遭受儲蓄過剩（相對於投資機會）的困擾。貨幣當局正在幫助確保利率水平符合這一事實。最終，市場力量將決定儲戶得到什麽。可惜，市場正在發出的信號是，他們的儲蓄並不是很有價值，至少就邊際回報而言。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>西方金融危機爆發近九年後，利率仍保持在超低水平。實際上，世界經濟的四分之一如今都在忍受負利率政策。這種情況令人擔憂的程度如同這些政策本身不受歡迎的程度。</p>
<p>資產管理公司貝萊德(BlackRock)首席執行官拉里•芬克(Larry Fink)認為，低利率使儲戶無法得到他們退休所需的收益。因此，他們不得不省下當前開支進行儲蓄。德國財長沃爾夫岡•朔伊布勒(Wolfgang Schäuble)甚至把新民族主義政黨——德國新選擇黨(Alternative für Deutschland)的崛起歸咎於歐洲央行(ECB)所實施的政策。</p>
<p>“拯救儲戶”是資產管理公司或債權國財長口中合乎情理的訴求。但這並不意味著反對低利率就言之有理。世界經濟正遭受儲蓄過剩（相對於投資機會）的困擾。貨幣當局正在幫助確保利率水平符合這一事實。最終，市場力量將決定儲戶得到什麽。可惜，市場正在發出的信號是，他們的儲蓄並不是很有價值，至少就邊際回報而言。</p>
<p>為何會出現如此規模的儲蓄過剩？這是一個重要問題。鑒於德國經常賬戶盈餘占國內生產總值(GDP)的近9%——也就是說，即便利率處於超低水平，儲蓄還是遠遠超出了國內可以吸納的數量——德國或許應該問：如果不得不在國內吸納這些過剩儲蓄的話，其國內利率將低到什麽程度？遺憾的是，世界其他地區也無法輕易地吸納這些儲蓄。</p>
<p>儲蓄過剩（如果喜歡的話，也可以稱之為投資不足）是金融危機之前與之後形勢發展共同作用的結果。即使在2007年之前，實際長期利率也已經處於下滑狀態。自那以來，私人投資疲軟、公共投資削減、生產率趨勢增長放緩以及金融危機遺留下來的巨額債務相互作用，拉低了均衡實際利率。一段時間里，後危機時代新興經濟體的強勁需求部分地抑制了這些趨勢。但如今，這部分需求也已逐漸減退。</p>
<p> </p>
<div class="pic"><img src="http://i.ftimg.net/picture/8/000060698_piclink.jpg" /></div>
<p> </p>
<p>有人或許會表示反對，認為實際利率下降完全是貨幣政策而非市場力量的結果。這是不對的。貨幣政策的確可以決定短期名義利率，並影響長期利率。但穩定價格的目標意味著，貨幣政策旨在實現總需求與潛在供給的平衡。各國央行只是發現，需要超低利率才能實現這一目標。</p>
<p>另一種反對意見是，超低甚至負實際利率會產生與預期相反的結果——甚至在需求方面。對這種觀點的一種反駁是，2011年歐洲央行提高了利率，但帶來了災難性後果。更廣泛的反駁是，較高利率將收入從債務人轉移至債權人。它很有可能使債務人削減的支出超過債權人提高的支出。此外，高利率政策會損害借款人的信用度，進一步帶來兩大惡果：迫使借款人破產，給中介機構和債權人都帶來痛苦的結果；使信貸擴張放緩。因此，提高利率可以刺激經濟擴張的說法非常站不住腳。當然，儲戶認為恰恰相反。他們會提出相反的觀點，不是嗎？</p>
<p><span>簡言之，我們必須把超低利率視作經濟痼疾的表徵，而非病因。當然，人們有理由質疑當前所採取的貨幣療法是否是最佳療法。這里可以講三點。首先，鑒於銀行機構的性質，負利率不大可能傳遞到儲戶身上，同時，如果是這樣的話，負利率很可能讓銀行遭受損失。第二，如果不限制將存款兌換成現金的話，負利率政策會有一個極限。最後，由於這些原因，這一政策的結果可能會弊大於利。即便負利率的支持者也認可存在局限。</span></p>
<p><span> </span></p>
<div class="pic"><img src="http://i.ftimg.net/picture/9/000060699_piclink.jpg" /></div>
<p> </p>
<p>可以對此類批評進行回應。然而，如此特殊的政策可能會削弱而非加強信心。這意味著貨幣政策正在耗盡嗎？完全不是。貨幣政策提高通脹的能力實際上是無限的。更準確地說，危險在於，貨幣政策變得越極端，對其進行校準就越困難。因此，財政政策本應更積極地發揮作用。實際上，在借債成本像如今這樣低的時候，很難理解為什麽要痴迷於限制公共債務。</p>
<p>最好的政策是將提升潛在供給和維持總需求結合起來。重要的手段包括結構性改革、積極的貨幣和財政擴張政策。國際貨幣基金組織(IMF)認為，在積極的貨幣和財政擴張政策背景下，結構性改革可以取得最好效果。對勞動力市場改革而言，尤其如此。美國在出台更加平衡的政策組合方面比歐元區做得更加成功。</p>
<p>德國一直擁有放棄歐元的選項。但結果將是重新啟用的德國馬克巨幅升值、以本幣衡量的外匯資產發生損失、金融部門受損、對外投資加快、通縮、以及製造業空心化。或者，德國可以留在歐元區。但它必須明白，其貨幣政策不能只為了債權人的利益。穩定歐元區的政策必須也要幫助債務人。此外，對貨幣政策的過度依賴是選擇的結果，尤其與德國強烈支持的財政政策兩相比較進行選擇的結果。這種過度依賴也是過度儲蓄的結果，而德國對過度儲蓄的貢獻巨大。德國應當停止抱怨歐洲央行解決這些困境的努力，而著手幫助解決一定程度上由德國自身製造的問題。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>Andy</dc:creator>
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      <dc:subject>金融改革</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國外新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>金融</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>全球化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    <dc:date>2016-04-17T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20161115-1">
    <title>財長：檢討降地價稅、土增稅</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20161115-1</link>
    <description>地價稅大漲惹民怨，也引發多位立委關切，財政部長許虞哲昨天表示，若稅基調整、稅率也會調整，未來三年內將配合內政部所提出的檢討方案，隨時「滾動調整」，調降地價稅及土增稅的稅率。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><span style="text-align: justify; ">聯合報 記者沈婉玉／台北報導</span></p>
<p><span style="text-align: justify; ">地價稅大漲惹民怨，也引發多位立委關切，財政部長許虞哲昨天表示，若稅基調整、稅率也會調整，未來三年內將配合內政部所提出的檢討方案，隨時「滾動調整」，調降地價稅及土增稅的稅率。</span></p>
<p style="text-align: justify; ">許虞哲說，做為土增稅稅基的公告現值已占市價的九成，未來將優先朝調降土增稅的稅率方向檢討。</p>
<p style="text-align: justify; ">公告地價則僅為市價的二成，但累進稅率較重、實施的國家比較少，也會在三年內檢討調降稅率，但「不見得就是要改成單一稅率」。</p>
<p style="text-align: justify; ">今年地方政府調高公告地價，平均調幅逾三成，讓十一月收到地價稅單的民眾很「有感」，怨氣高升。桃園市有意今年地價稅打六折，立委陳賴素美高聲批評財政部為什麼不同意，許虞哲解釋，財政部沒有同意的權限。</p>
<p style="text-align: justify; ">立委江永昌表示，公告地價提高，讓大地主多繳一點，達成地方的財政健全及公平正義是必要的。但依據土地法，因地方發生災難或調劑社會經濟狀況，得由財政部會同中央地政機關呈經行政院核准，於災難或調劑期中，免稅或減稅，所以行政院也有權去調整。</p>
<p style="text-align: justify; ">許虞哲說，當年是因為公告地價調整了三、四倍之多，今年只漲三成，沒那麼嚴重。</p>]]></content:encoded>
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    <dc:creator>admin</dc:creator>
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      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>內政</dc:subject>
    
    
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    <dc:date>2016-11-14T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/justice/facing/National-Spatial-Planning/proposal/copy2_of_570b571f5fa980b27684751f614b601d60df">
    <title>財政危機必須正視</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/justice/facing/National-Spatial-Planning/proposal/copy2_of_570b571f5fa980b27684751f614b601d60df</link>
    <description>我從來不主張為財政而財政，要在整個全球化競爭的架構之下來建立公平、合理的稅制。事實上台灣的稅負蠻低的，營利事業所得稅跟先進國家相比要低得多，雖然台灣還有貨物稅等等，台灣的個人綜合所得稅大致上也並不高，至於遺產贈與稅的問題我們可以再商討對策，是有改善的空間。一般其它租稅的負擔應屬中低稅負，目前台灣的問題就是，在低稅負的環境之下還課不到稅。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p align="center"> </p>
<p>「政黨是會輪替的！國家是永久的!」我的意思是，不管是哪一個政黨執政，財政的問題不會因為政黨的不同而自然消失，財政危機必須正視。</p>
<p>總體而言，台灣今日的財政問題實相當嚴重。我在中央銀行的一場演講說到：政府常常淡化問題的嚴重性，政府的公共負債已達GDP比例的四十%左右，比下有餘時總覺得情況還不算糟。家戶所得分配持續惡化，最高二十％家庭的所得與最低二十％家庭所得之比從四倍多惡化到六倍多，我們安慰自己還有一些國家比台灣惡化得更嚴重的，比上不足，比下有餘，若只和低的比就是不求上進的想法，我覺得感到非常地遺憾。若政府負債的問題繼續攀升，如果該收的稅繼續不收，而不該減的拼命地減，使得財政不斷惡化，而施政又需要財源，於是用公債發行的方式籌措，個人總會擔心到了一個警戒點，就像朱雲鵬教授說的，有一天要走上墨西哥、阿根廷等國家金融危機的道路，發生那種情況嗎?真有那一天屆時是不可收拾的。我從來不主張為財政而財政，要在整個全球化競爭的架構之下來建立公平、合理的稅制。事實上台灣的稅負蠻低的，營利事業所得稅跟先進國家相比要低得多，雖然台灣還有貨物稅等等，台灣的個人綜合所得稅大致上也並不高，至於遺產贈與稅的問題我們可以再商討對策，是有改善的空間。一般其它租稅的負擔應屬中低稅負，目前台灣的問題就是，在低稅負的環境之下還課不到稅。</p>
<p>另外，針對花了很多時間討論的「最低稅負制」問題，我覺得落日條款與旭日條款要同時納入最低稅負制度。針對沈富雄委員昨天與今天所講的，他反對最低稅負制，認為其為違章建築，不願意改革而勉強推出的一個政策，我個人是贊成這樣的制度，做總比不做好，總是邁進了一步，但是會很擔心最低稅負制度變成了第二套所得稅制度，如果最後會這樣，那就是稅制改革的悲哀。希望等到那些東西都已正本清源，該改的都改了，最低稅負制就沒有存在的必要了，該納的稅納，原來的稅法也修了。我原則上同意沈富雄教授的意見，希望在建立最低稅負制的同時應當有一個落日條款，不能夠是兩套所得稅制，因為將來會增加許多困擾，除了對會計師代客記帳人員有益之外，可增加業務量，對納稅義務人是增加了遵從成本，在最低稅負制度下，常需要請專業會計人員幫忙報稅。事實上根據美國、加拿大、韓國、印度等國家的經驗，最低稅負的確是增加稽徵成本，而最低稅負制是所有的稅制中稽徵成本是最高的，從這個觀點而言，稽徵成本高遵從成本也高，實在不是一個好的制度。所以我們不能讓此制度永久地存在下去。</p>
<p>針對海外投資所得這一點來講，與其像林部長剛才講的，不是不改，因為那牽涉到所得稅條例(法)的問題，所以將來最低稅負制上路後，我們再去修所得法，把現在的屬地主義改成屬人兼屬地主義，納入海外所得課稅，但是我對於修法並不是很樂觀。如果是這樣，何不就在最低稅負制度建立的同時就把海外所得納入，但是要有一個旭日條款，比如說因為中間牽涉到的是資料掌握、準備，是不是用三年或一定的時間來實施，現在立法就將之納入，不要等待另一個法修正再來修法，以上針對各位的發言作一些簡短的回應，請大家多多指教。</p>
<p><span>回覆康復明總主筆的提問。站在我的立場想對資本利得提一點不同的意見。我回應何志欽教授所說的，資本利得終究是要課的，證券交易所得稅必須要課徵，因為現在的稅制愈來愈複雜。以金融商品為例，新金融產品的推出，因為原先衍生商品交易所得未課稅，所以其交易之損失就不能扣抵，但金融業的人紛紛感到不平，為何損失不能扣抵？因為沒有課交易所得當然交易損失就不能扣抵，這個是很簡單的道理。今日稅收的流失主要有三：兩稅合一制度、金融營業稅率由5%降至2%，希望能更進一步降至零、以及土地增值稅減半未採配套措施。總之這些減稅、免稅政策使得稅收損失甚鉅，但無論如何，證券交易所得不課稅是很大的漏洞，剛才講到，早晚必須要課，但是怎麼課?誰都不願意碰觸。在證券市場低迷之時先將制度建立，等到證券繁榮，大家賺到錢就課點稅，我想並不為過。</span></p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
    <dc:rights>余紀忠文教基金會</dc:rights>
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>稅改</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>稅務正義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    <dc:date>2005-09-16T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>文章</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20120529-3">
    <title>財政部長劉憶如辭職聲明稿</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20120529-3</link>
    <description>財政部基於公平正義、量能課稅的理念，自3月28日起推動證所稅。4月12日提出財政部版本，送交行政院審查後，4月26日行政院版本經行政院院會通過，並於5月1日送交立法院。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>全文如下： </p>
<p>財政部基於公平正義、量能課稅的理念，自3月28日起推動證所稅。4月12日提出財政部版本，送交行政院審查後，4月26日行政院版本經行政院院會通過，並於5月1日送交立法院。 </p>
<p>經過一個月各界討論後，國民黨立院黨團之證所稅整合版昨晚出爐。該版本主要為對自然人微幅提高證交稅稅率，並將部分未上市櫃股票納入所得稅。依據這個整合版，以後所有在上市櫃股票市場大量獲利的人，仍不需繳納所得稅。 </p>
<p>這樣的版本，與財政部原規劃之證所稅版本差異甚大，本人在政策理念上無法認同，自此辭去財政部部長一職。 </p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>稅改</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>稅務正義</dc:subject>
    
    <dc:date>2012-05-28T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20170116-1">
    <title>財政部啟動稅改工程</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20170116-1</link>
    <description>編按:財政部啟動稅改工程。財政部委外研究報告規畫將個人綜合所得稅最高稅率降為百分之四十，調高營利事業所得稅為百分之二十；為縮小內外資股利所得的稅負差距，將取消現行兩稅（營所稅、綜所稅）合一制度，股利所得改採「分離課稅」或「部分計入（部分免稅）」的方案。以下收集相關報導作為後續追蹤基礎。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<h1 class="story_art_title" id="story_art_title" style="text-align: justify; ">稅改報告出爐…綜所稅降至40% 營所稅增為20%</h1>
<p><span style="text-align: justify; ">記者沈婉玉／台北報導</span></p>
<p><span style="text-align: justify; ">來源:聯合報(https://udn.com/news/story/10755/2232181)</span></p>
<p><span style="text-align: justify; ">財政部推動的稅改工程啟動！據了解，財政部委外研究報告規畫將個人綜合所得稅最高稅率降為百分之四十，調高營利事業所得稅為百分之二十；為縮小內外資股利所得的稅負差距，將取消現行兩稅（營所稅、綜所稅）合一制度，股利所得改採「分離課稅」或「部分計入（部分免稅）」的方案。</span></p>
<p style="text-align: justify; ">財政部委託學者研究的稅改方案今天提出期中報告，本周五（二十日）將召開審查會，預計春節後端出補強後的財政部建議方案。官員表示，預計四月中提出修法方向，待行政院核可後，四月底前將修法草案呈報行政院，五月底前送交立法院審議。</p>
<p style="text-align: justify; ">報告建議，營所稅率將從百分之十七調高至百分之二十，綜所稅最高稅率則從百分之四十五回歸百分之四十，以減少營所稅及綜所稅的差距，達到整體稅收不變的目標；此外，降低綜所稅最高稅率，甚至調高標準扣除額、薪資特別扣除額等，可讓高階人才等所有綜所稅納稅人都受惠，避免稅改獨厚股民。</p>
<p style="text-align: justify; ">內外資股利課稅議題方面，目前內資股利要併入個人綜所稅申報，最高稅率百分之四十五，外資則是分離課稅百分之二十，報告建議內資改採「分離課稅」或「部分計入（部分免稅）」兩方案。財政部高層表示，希望稅改能在總稅收不變下，達成內外資稅負衡平、縮短營所稅及綜所稅稅率差距的目標；取消兩稅合一設算扣抵制度，讓股利所得分離課稅，或改為半數或定額免稅，也符合國際潮流。</p>
<p style="text-align: justify; ">不過，股利所得課稅方式改變後，對於原本適用綜所稅低稅率的人，稅負可能加重，因此學者建議兩配套方案，一個是將股利所得納入綜所稅的廿七萬元利息免稅額，另一個則是訂出股利定額抵減額，避免這些中低所得者遭到「錯殺」。</p>
<p style="text-align: justify; ">據了解，股利若採分離課稅，可能比照房地合一稅，採二級或三級制累進課稅。另訂上限三萬或五萬元股利抵減額，或股利納入廿七萬利息免稅額，讓適用低稅率或免繳稅的民眾可不用繳稅，甚至退稅。</p>
<p style="text-align: justify; ">若股利採部分計入的方案，以半數計稅為例，就是股利只有一半要併入個人綜所稅申報，股利所得一億元的大股東，等於五千萬元股利所得可免稅，但也會搭配股利納入廿七萬利息免稅額等配套措施。</p>
<h1 class="story_art_title" id="story_art_title" style="text-align: justify; ">稅改啟動 擬取消兩稅合一</h1>
<p><span style="text-align: justify; ">記者沈婉玉、林潔玲、邱金蘭／台北報導</span></p>
<p><span style="text-align: justify; ">來源:經濟日報(https://udn.com/news/story/10755/2232186)</span></p>
<p style="text-align: justify; ">財政部今年啟動所得稅稅改工程，委外期中報告今（16）日出爐。據了解，在參考各國股利課稅制度後，委外研究提出，取消現行兩稅合一制度，股利所得改採「分離課稅」或「部分計入（部分免稅）」兩方案，以縮短內外資的稅負差距，減輕股民負擔。</p>
<p style="text-align: justify; ">為符合賦稅公平原則，避免稅率低的散戶被錯殺，將配套提出股利抵減額或將股利納入27萬元利息免稅額。</p>
<p style="text-align: justify; ">另外，營所稅率將調高至20%，綜所稅最高稅率則回歸40%，以減少營所稅及綜所稅兩稅的差距，達到整體稅收不變的目標；降低綜所稅最高稅率，甚至調高標準扣除額、薪資特別扣除額等，可讓高階人才等所有綜所稅納稅人都受惠，避免稅改獨厚股民。</p>
<p style="text-align: justify; ">據了解，這次稅改主要有兩大重點方向，包括所得稅率結構調整，以及兩稅合一制度的檢討。行政院長林全日前表示，稅改目的在減少稅制對經濟行為的影響並提升經濟效率，也要兼顧公平。希望透過稅改解決綜所稅和營所稅稅率差距過大的問題，以及本國和外國人所得適用稅率不一致，不是要減稅。</p>
<p style="text-align: justify; ">財政部高層表示，希望稅改能在總稅收不變下，達成內外資稅負衡平、縮短營所稅及綜所稅稅率差距的目標；取消兩稅合一設算扣抵制度，讓股利所得分離課稅，或改為半數或定額免稅，也符合國際潮流。</p>
<p style="text-align: justify; ">財政部本周五將召開稅改期中報告審查會，針對稅改方案細節及呈現方式等提供建議，預計農曆年後正式端出補強後的財政部建議方案，舉辦座談會，徵詢產官學各界的意見。</p>
<p style="text-align: justify; ">外資沒有可扣抵稅額，因此稅改若取消兩稅合一，對外資沒影響，但會讓內資股利負擔加重，因此股利所得改採分離課稅或部分免稅，讓內資股民負擔減輕。股民同時是贏家也輸家，公平合理，但可解決內外資稅率差距過大的問題。</p>
<p style="text-align: justify; ">據了解，股利若採分離課稅，可能採二級或三級制累進課稅，再合併申報、結算完稅。稅率可能是10%、20%、30%；或20%、30%。另外訂定上限3萬元或5萬元股利抵減額，或股利納入27萬元利息免稅額，讓低稅率或免繳稅的散戶，可以免課稅，甚至可退稅。</p>
<h1 class="story_art_title" id="story_art_title" style="text-align: justify; ">學者：難度最高稅改方案</h1>
<p><span style="text-align: justify; ">記者沈婉玉／台北報導</span></p>
<p><span style="text-align: justify; ">來源:聯合報(https://udn.com/news/story/10755/2231893)</span></p>
<p style="text-align: justify; ">外界矚目的稅改方案期中報告出爐，宣告稅改列車啟動。財稅學者表示，現行稅制面臨股利負擔過重、內外資及營所稅綜所稅稅率差距過大的問題，稅改要解決上述難題，又要符合稅收不減及維護租稅公平，難度很高。</p>
<p style="text-align: justify; ">一位財稅學者表示，一個稅改要達成多項目標，必須使用多種工具，每個工具之間又會互相影響，加上有很多原則及條件的現制，可說是「史上最高難度稅改」。</p>
<p style="text-align: justify; ">另一位學者指出，依據中研院研究，我國自八十七年開始實施兩稅合一制度以來，降低資本所得稅，結果並未提高投資意願，反倒對薪資所得者不公平，帶來所得分配更惡化的壞處。</p>
<p style="text-align: justify; ">學者說，資本報酬不宜過重，否則不利投資，但若要真的提高投資意願，必須讓減稅的利益讓企業決策者而非投資者享有。企業決策者可能因為低稅率而決定增加投資，但是賺股利的大股東享有減稅好處後，很可能去買豪宅、名車，不一定會增加持股。</p>
<p style="text-align: justify; ">我國因為綜所稅最高稅率百分之四十五太高，而營所稅稅率百分之十七太低，導致富人常常利用成立公司來避稅，造成帝寶豪宅多為法人持有，登記在公司名下的進口超跑、豪華名車滿街跑，就是稅制影響了經濟行為。</p>
<p style="text-align: justify; ">還有學者提醒，稅改不能忽略有能力者多繳一些是最基本的租稅公平，高所得者繳得多、低所得者繳得少，在進行股利所得稅改時，不能只讓大股東享受減稅利益，而錯殺小散戶。</p>
<p style="text-align: justify; ">另外，台灣的租稅負擔率偏低，累積債務持續創新高，並沒有減稅的空間，但目前綜所稅七成都由受薪階級負擔，許多資本利得都分離課稅，在幫股民減稅時，一定要考慮薪資所得者的負擔，以免稅改受到公平性的質疑。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國家財政</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>稅務正義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>稅改</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>內政</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>富人稅</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    <dc:date>2017-01-15T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20120412-2">
    <title>財政部證所稅版本出爐 朝野看法不一</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20120412-2</link>
    <description>財政部復徵證所稅的草案版本出爐，引起各界討論。民進黨立委薛凌今天(13日)對於是否真能課得到稅，持保留態度，而國民黨立委賴士葆則說，雖然細節還有討論空間，但大方向仍給予支持。不過，另一位國民黨立委曾巨威則對財政部版本明確不滿，認為這只是形式上的改變，並無實質上的進步。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>財政部復徵證所稅的草案版本出爐，引起各界討論。民進黨立委薛凌今天(13日)對於是否真能課得到稅，持保留態度，而國民黨立委賴士葆則說，雖然細節還有討論空間，但大方向仍給予支持。不過，另一位國民黨立委曾巨威則對財政部版本明確不滿，認為這只是形式上的改變，並無實質上的進步。<br />備受關注的財政部復徵證所稅草案版本正式出爐。民進黨立委薛凌認為，在法人部份，如果境外公司不課稅，感覺是政策開小門，欺負台灣人。她並指出，開徵證所稅的重點應是在於能否真的課到稅，如果推出此一政策，卻使股市萎縮，就值得再考慮。薛凌說：『(原音)重點是課得到、課不到這個稅，他們預估可以課得到200億，我們就看到底有沒有這個機會。重點就是說，如果說這些股民投資理財有賺錢，納稅應該是正常，但問題如果說這個政策下去而讓股市萎縮，我想因為現在世界各國都鼓勵投資，如果這個政策下去而有震盪，他們值得考慮。』<br />不過，國民黨立委賴士葆則表態支持，強調這項政策符合公平正義。對於外界擔心的人頭戶，他認為，這是任何市場都有的問題，但像證交稅是否要調降、持股5年才能減半課稅是否過長等相關細節仍有討論空間。賴士葆：『(原音)施政總是有優先順序，現在優先順序就是公平正義放第一，可以課的所得稅先課，現在你把散戶都排除掉，我想對市場衝擊可以降到最低。簡單來講，他課的精神就是對有錢人的股票族課稅，就這樣而已，這我想社會不應該反對。』<br />相對於賴士保，另一位國民黨立委曾巨威卻持反對態度，他批評財政部的版本是假公平，假抓大，而且對法人仍有租稅優惠，是真放水。他認為，目前證所稅的草案只看到形式上的改變，而沒有發揮實質上的進步。<br />至於曾巨威所提出的證所稅版本要採累進稅率，同時只課徵未加計證券交易所得前所得總額大於新台幣300萬元者，或所得總額小於50萬元，但當年度證券交易額達5千萬元者。另外，他也主張廢除期貨交易稅，改課期貨交易所得稅，嚴格查緝假外資或假人頭戶。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights>中央廣播電台</dc:rights>
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>稅改</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>稅務正義</dc:subject>
    
    <dc:date>2012-04-11T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20161216-3">
    <title>財政部稅改方案</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20161216-3</link>
    <description>編按:財政部近日提出相關稅率調整方案，其中包括降低當沖證交稅以刺激台股。此外，財長也於近日提出綜所稅與營所稅的稅率改革方案。以下收集相關報導作為持續觀察追蹤基礎。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<h1>當沖證交稅 春節前降定了</h1>
<p><cite>王姿琳</cite><span>、</span><cite>彭禎伶</cite><span>、</span><cite>魏喬怡</cite><span>／台北報導</span></p>
<p><span>來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161216000060-260202)</span></p>
<p>當沖交易稅擬降至千分之1.5，有望在農曆年前上路！立委證實，財政部長許虞哲、金管會主會李瑞倉已端出2版本當沖降稅方案，考慮將當沖證交稅降為千分之1.5或千分之2。多數立委傾向支持前者，預期將推出稅率減半、實施1年後檢討版本，修正案可望趕在農曆年前拍板。</p>
<p>財金部會送交降稅版本共有2種，分別是降至千分之1.5或千分之2，皆由賣方負擔，降稅期間以1年為試驗期。金管會估計，目前當沖交易每年稅收約75億元，依照降稅幅度不同，國庫稅收損失約在25億元～37.5億元。</p>
<div id="div-inread-ad" style="float: right; "><a href="http://www.chinatimes.com/newspapers/20161216000060-260202#onead"></a>
<div>
<div class="inread" id="ONEAD_inread_wrapper"></div>
</div>
</div>
<div id="admaru"></div>
<p>當沖降稅涉及修法，許虞哲日前曾表達須取得財委會多數委員支持。據了解，包括立委曾銘宗、盧秀燕、江永昌等人在許虞哲、李瑞倉聯袂拜訪後，已向外表態支持當沖證交稅降至千分之1.5的版本，推行期間暫定1年。</p>
<p>曾銘宗說，金融市場波動大，當沖機制可讓買錯賣錯投資人有補救機會，有助活絡資本市場，尤其目前已有3成上市櫃公司日均量低於100張，「台股快窒息了！」用當沖降稅方式刺激量能有必要，「現在只是打針，等到未來要動手術就來不及了！」</p>
<p>盧秀燕指出，當沖交易稅砍半調降為千分之1.5，刺激股市效果較明顯，願意支持，預計農曆年前可上路。同樣支持千分之1.5版本的還有江永昌，他認為，當沖交易可提供投資人隨時視國際變動因應，不會因黑天鵝降臨而措手不及，降稅期間暫定1年，也還可以接受。</p>
<p>李瑞倉強調，降稅仍要先多方溝通，還有許多程序要走，最後要提出修法，目前希望農曆年前行政程序能走完且溝通完畢，最主要是要讓股市投資人知道「政府關切此事」，也希望進一步刺激股市交易量，李瑞倉表示，除了降稅外，金管會也還會再研議相關配套措施。</p>
<p>李瑞倉表示，券商公會希望直接將當沖交易稅率降至0.1％，但財政部提出的二個方案，目前是0.2％及0.15％；他也坦言多數立委支持0.15％，民眾會比較有感。</p>
<h1 class="story_art_title" id="story_art_title" style="text-align: justify; ">財長談稅改 擬升營所稅</h1>
<p><span style="text-align: justify; ">記者邱金蘭／台北報導</span></p>
<p><span style="text-align: justify; ">來源:經濟日報(http://udn.com/news/story/7243/2172776)</span></p>
<p style="text-align: justify; ">財長許虞哲昨（15）日首度明確表示，明年5月底前提出的稅改方案，營所稅與綜所稅稅率都會一併考量，他並說，以直覺來看營所稅稅率若要回到過去的25%，可能太高了。財政部官員透露，營所稅稅率若要檢討，也是「微調」，不可能回到25%。</p>
<p style="text-align: justify; ">我國現行營所稅稅率是17%，綜所稅最高稅率則是45%，上次調整前，這兩個稅率分別是25%及40%，財政部明年將提出稅改方案，除綜所稅外，營所稅率會否檢討，也備受關注。許虞哲說，營所稅率17%，在全球是低的，綜所稅最高稅率45%是中高。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
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      <dc:subject>經濟</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>稅改</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>內政</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>金融</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    <dc:date>2016-12-15T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20120719-1">
    <title>財政部：證所稅再調整空間不大</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20120719-1</link>
    <description>金管會官員18日指出，建議內容與立法院修正版本股票當年度達「10張以上」差異很大，不過，金管會尊重立法院的協商；財政部則認為，現行版本的課徵對象已不到1萬人，實施初期採雙軌制更等同緩徵，不同意再修正課稅門檻。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p> </p>
<div id="_mcePaste"></div>
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<div id="_mcePaste"></div>
<div id="_mcePaste"></div>
<div id="_mcePaste"></div>
<div id="_mcePaste"></div>
<div id="_mcePaste">證所稅協商版本出爐後，券商公會再度建議大幅放寬IPO(初次上市櫃)課徵證所稅的門檻。財金高層官員表示，證所稅儘快定案有助股市穩定，再調整的空間不大。</div>
<div id="_mcePaste"></div>
<div id="_mcePaste">金管會官員18日指出，建議內容與立法院修正版本股票當年度達「10張以上」差異很大，不過，金管會尊重立法院的協商；財政部則認為，現行版本的課徵對象已不到1萬人，實施初期採雙軌制更等同緩徵，不同意再修正課稅門檻。</div>
<div id="_mcePaste"></div>
<div id="_mcePaste">以修正動議版本為依據的最新協商版本草案，出售IPO股票當年度達「10張以上」的所得需核實課稅門檻，金管會主張，計算基礎應以「該股票」各別計算，而非「當年度所有IPO股票」的合計數達10張以上即課稅，建議再從寬認定；財政部說，以合計數計算的目的在避免產生流弊。</div>
<div id="_mcePaste"></div>
<div id="_mcePaste">財部強調，證所稅案4月以來，已多次修正課稅版本，臨時會召開前，財部也積極與各方就修正動議版進行溝通，並提出最新協商版，此時若再改變課徵方式，只會增加法案過關的變數，對股市未必有利。</div>
<div id="_mcePaste"></div>
<div></div>
<p> </p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights>經濟日報</dc:rights>
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>稅改</dc:subject>
    
    
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  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20151201-1">
    <title>貨貿關鍵期</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20151201-1</link>
    <description>兩岸貨貿協議第12輪談判在11月23日結束，有相當明顯的進展，雙方就文本部分大致達成協議，接近85%左右。第13輪談判預定12月中旬舉行，是否能完成協議的簽署，備受關注。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>目前大陸對於我方未開放615項農產品頗有微詞；而我方則爭取面板、石化、工具機、汽車等四大產業的關稅能降到零。</p>
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</div>
<p>當前大陸經濟發展遲滯，能否給台灣更多讓利，完全是政治問題。如果習近平願意讓，就會大氣魄而一次到位的讓，這是習的風格；因為如果讓得有限，反而會遭致民進黨的批評，那也沒必要急著舉行第13輪談判了，大可拖到選後。所以這半個月非常關鍵，但趨於樂觀。</p>
<p>首先，由於習近平已能直接插手經濟事務，加上兩岸經貿只占大陸總體外貿的一小部分，所以在貨貿上對台讓利的內部阻力已不存在。</p>
<p>習近平為何要在貨貿上對台讓利？這當然是一石多鳥的規畫。首先，此可算是馬習會後的一項具體成果，馬英九也肯定會大力宣傳，算是給馬的一個「畢業禮物」。</p>
<p>其次，由於貨貿不像服貿那樣敏感，也不用擔心大陸服務業入台，反而對台灣一般企業的出口有幫助，因此能拉抬一些國民黨立委選情，避免民進黨在國會過半，進而可能發動修憲。</p>
<p>第三，則是給蔡英文出考題。誠如前述，企業界與台灣社會對貨貿大致歡迎，如果蔡英文明年當選，必須處理此一問題。因此，如何讓「兩岸協議監督條例」在立法院通過，成為蔡的第一個挑戰。</p>
<p>但另一方面，對蔡英文來說也是一個機遇。這顯示習近平不想在蔡當選後「冷處理」兩岸關係；不希望如陳水扁在2000年當選時，有一大段「聽言觀行」的過程。如果蔡能解決「兩岸協議監督條例」與貨貿協議，兩岸關係能撥雲見日，則蔡是否一定要在九二共識問題上清楚表態，就不會那麼重要。</p>
<p>第四，習近平認為蔡英文當選後會採取「親美、友日、冷中」的政策，不但會積極加入由美國主導的TPP，在南海與安全問題上更可能「一邊倒」地倒向美國；另外則是與日本在東海問題上合作，一起推動「新南向政策」。如此，不但兩岸關係會趨冷，也不利於大陸自身利益。因此，習反而希望透過貨貿拉住蔡。</p>
<p>事實上，習近平能在兩個月內就拍板決定舉辦馬習會，完成66年以來的歷史突破，而非「細火慢燉」的鋪陳與醞釀，他「不拘一格」的決策特質可能再現。（作者為國立台灣師範大學中國大陸研究中心主任）</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>weiyao</dc:creator>
    <dc:rights>中國時報</dc:rights>
    
      <dc:subject>產業轉型</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>中國</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>產業與開發</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>經濟</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>全球化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    <dc:date>2015-11-30T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20160826-3">
    <title>財源分配重洗牌！財部修正財劃法 中央讓利地方</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20160826-3</link>
    <description>延宕6年之久的財政收支劃分法修法草案終露曙光，財政部已和主計總處討論多次，已擬定四大基本分配原則；最大改變是不論直轄市或一般縣市，均適用同一套計算公式，其中人口指標的設算權重擬提高，避免分配不均，各地方政府的財源分配可望重新洗牌。同時，中央也將「讓利」給地方，將調高提撥給地方政府的財源比重。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<h3 style="text-align: justify; ">聯合晚報 記者楊美玲／台北報導</h3>
<p><span style="text-align: justify; ">延宕6年之久的財政收支劃分法修法草案終露曙光，財政部已和主計總處討論多次，已擬定四大基本分配原則；最大改變是不論直轄市或一般縣市，均適用同一套計算公式，其中人口指標的設算權重擬提高，避免分配不均，各地方政府的財源分配可望重新洗牌。同時，中央也將「讓利」給地方，將調高提撥給地方政府的財源比重。</span></p>
<p style="text-align: justify; ">財政部政務次長蘇建榮表示，已和主計總處討論多次，預計9月底前向行政院長林全報告新版財劃法修法方向，若無異議將於年底前和22縣市召開座談會取得共識，明年上半年可將財劃法修正案送至立法院審議，最快後年(2018年)上路實施。</p>
<p style="text-align: justify; ">財政部提出的新版財劃法修法有四大原則：一、直轄市或一般縣市均適用同一套公式，各項指標的權重分配也一致，較現制不同處在於對人口指標的設算權重擬調整；二、保證財源，分配結果將會「維持不變」或「只增不減」；三、擴大統籌分配稅款，調整中央與地方政府占比，中央會多給地方；四、充分彌補收支短差，並強化財政管理。</p>
<p style="text-align: justify; ">蘇建榮表示，現行財劃法對於縣市政府的財源分配，也已納入人口權重做評量，但僅限於基本建設經費的分配，人口、土地面積、農林漁牧從業人口、工業從業人口共四大評量指標，評估權重各占35%、35%、15%、15%；但直轄市的分配，人口權重評量則不僅限於基本建設經費，同時也是全體適用，導致各縣市分配結果不均。</p>
<p style="text-align: justify; ">另外，所得稅、營業稅、土增稅入統籌稅款的比率也將調整，依據舊版的中央統籌分配稅款的稅源部分，所得稅提撥率擬由現行10%降為6%，營業稅（扣除統一發票獎金後）由現行提撥40%提升為100%，現行對貨物稅10%及非直轄市縣市政府土增稅的20%提撥則擬取消，改由提撥菸酒稅取代。在共分稅部分，遺贈稅將擬由現行直轄市可拿50%、一般縣市拿80%，改為一律分得60%，剩下40%歸屬中央。</p>
<p style="text-align: justify; ">蘇建榮表示，因應時空背景不同、直轄市數量增加，財政部已著手研擬新版財劃法修草案，至於新版的所得稅、營業稅、土增稅入統籌稅款的比率調整，會再進一步和相關單位會商精算，調幅尚未最後確定。</p>
<p style="text-align: justify; "><img alt="中央統籌分配稅款稅源調整初步方案資料來源／財政部 製表／楊美玲" src="http://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=http://uc.udn.com.tw/photo/2016/08/26/6/2531879.jpg&amp;sl=W&amp;fw=750&amp;exp=3600" /></p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>稅改</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國家財政</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>稅務正義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>內政</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    <dc:date>2016-08-25T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20151208-2">
    <title>豬肉可以拒吃，藥品呢？</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20151208-2</link>
    <description>由TPP的發展史及美國於2013年4月邀日本加入TPP談判的變化，可以看出美國對新增談判對象的主導性，更可了解參與國際經貿規則的制訂，比追隨他人主導的規則具有更高的優勢。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>10月初，經過漫長談判的TPP終獲完成協議。歐巴馬總統於古巴、伊朗禁運解除後，又獲一外交成就，欣喜之餘在聲明中竟然出現「We cant let countries like China write the rules of the global economy」（我們不能讓中國這類國家擬訂全球經貿規則）。</p>
<p>這句話所顯示的心理，頗能呼應日本安倍首相於2013年2月在美國智庫CSIS演講中所埋藏的一句話，Japan must remain the leading promoter of rules.（日本要做貿易規則的領頭制定者）。簡單言之，主導規則的制定才能維護本身長遠的利益。</p>
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<p>依太平洋東西岸兩位領導人的說法，可以了解為何我於2013年9月在「如果金溥聰只要做一件事」專欄文章中的懇切建議，期盼金大使以說服美國邀台灣參加TPP談判為其第一也是唯一的要務。</p>
<p>由TPP的發展史及美國於2013年4月邀日本加入TPP談判的變化，可以看出美國對新增談判對象的主導性，更可了解參與國際經貿規則的制訂，比追隨他人主導的規則具有更高的優勢。</p>
<p>2011年時，台灣兩黨總統候選人在TPP內容尚未具體浮現前，就都以加入TPP為共同政見，顯見就大戰略而言，兩黨均早已體認TPP的重要性。11月上旬TPP內容公布後，各方褒貶不一，不過國際貿易本來就是以比較利益為基礎，在give and take的談判下，有所取捨也非意外。</p>
<p>但是其中涉及藥品專利（專屬）的議題，相信會成為各成員國核准協議內容時的一大爭議。我一向認為專利的過度保護，不但不能促進創新，反而會妨礙創新。而藥品的專利，又涉及人命、健康，甚至已升格為哲學層次，比較不容易以單純經貿眼光看待。</p>
<p>諾貝爾獎得主Joseph Stiglitz早年在談論專利（尤其是藥品專利時）曾經有一句名言：「知識就像蠟燭，一根蠟燭點燃另一根時，不會減少本身的亮度」，這說法不是要廢止專利制度，而是說創意的分享，才是創設專利、鼓勵創新推動經濟進步的本意。</p>
<p>然而專利制度發展至今，專利保護已有走火入魔之虞。甚至由於專利體系中產生所謂「寄生環境」（parasitic ecology），許多專利「專家」吸附於發明家或創新者之上，極盡擴大專利的範圍，失去引導創新的動能，甚至還因此阻礙「附加創新」（extra innovation）或阻卻創新是以往創意「巧妙組合或延伸」的特性。</p>
<p>專利「專家」在寄生的誘因下，甚至協助業者以一些「新」但無「創」意的想法，申辦專利，反造成整體業界的緩慢進展。經濟學人雜誌曾以蘋果公司「圓角的矩形平板」（rectangle tablets with rounded corners）不應賦予專利為例，說明專利生態體系的詭異。</p>
<p>藥品用以治療疾病、挽救生命、恢復健康，理應大量向外界散播知識、藥理，以期救人救世。但另一方面因為藥品研發乃至上市，時間較長，投資龐大，為鼓勵新藥研發，許多國家乃提供20年的專利保護。</p>
<p>此次TPP談判在最後階段爭議較多的則不僅是藥品專利的保護，而更是專利到期後的資料專屬（Data Exclusivity）保護乃至市場專屬問題。</p>
<p>美國原期望20年的藥品專利加上12年的資料專屬，形成市場進入的重大障礙，以保護其本國藥廠，但此舉勢必增加各國健保負擔，而且對價廉救人學名藥的問世，產生拖延效果，因此在澳洲的力爭下，改為5年的資料專屬，談判順利落幕。</p>
<p>台灣加入TPP，已經錯失第1輪談判參與制訂規則的機會，在第2輪申請入會的天生劣勢下，恐怕還要注意目前協議有關藥品專利與我國藥事法第42條之2的差距以及量化後的影響。畢竟某些人士關心的豬肉是可以拒吃的，而救命的藥品儘管高價，恐怕還是搶著要吃的。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>weiyao</dc:creator>
    <dc:rights>工商時報</dc:rights>
    
      <dc:subject>中國</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>全球化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>產業與開發</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>經濟</dc:subject>
    
    <dc:date>2015-12-07T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20121001-4">
    <title>證所稅長期持有優惠 門檻嚴</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20121001-4</link>
    <description>「核實課徵」制的對象，為出售10張以上102年以後掛牌的初次上市、上櫃（IPO）股票；出售未上市、櫃股票；賣出100張以上的興櫃股票；非在中華民國境內居住的個人，以15％分離課稅，若長期持股滿1年以上稅率減半為7.5％課徵，IPO部分持有超過3年，稅率可再減半為3.75％。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<div class="yom-art-hd yom-mod" id="yui_3_5_1_1_1349161521859_333">
<div class="bd" id="yui_3_5_1_1_1349161521859_332">
<h1 class="headline"></h1>
</div>
</div>
<div class="yom-art-content yom-mod">
<div class="bd">
<p>證所稅長期投資優惠門檻嚴，核實課稅未必吃得到。業者透露，財政部上周會同券商、會計師等代表協商，針對核實課稅、卻無法提出成本憑證者，財政部將採推定所得來課稅，無法適用長期持有優惠。</p>
<p>資誠會計師許祺昌昨（1）日表示，明年上路的證所稅將採雙軌制，包括核實課稅及設算所得就源扣繳，各有其優缺點，投資人必須在今年11月16日至12月15日為止，向委託投資券商申請課稅方式。</p>
<p>根據證所稅母法條文，102年到103年證所稅採雙軌制，「設算所得」制為當台股指數達8,500點以上時，按股票賣出金額扣繳千分之0.2；台股9,500點以上時，按股票賣出金額扣繳千分之0.4；台股1萬500點以上，按股票賣出金額扣繳千分之0.6。</p>
<p>「核實課徵」制的對象，為出售10張以上102年以後掛牌的初次上市、上櫃（IPO）股票；出售未上市、櫃股票；賣出100張以上的興櫃股票；非在中華民國境內居住的個人，以15％分離課稅，若長期持股滿1年以上稅率減半為7.5％課徵，IPO部分持有超過3年，稅率可再減半為3.75％。</p>
<p>財政部9月底曾召集券商、會計師、國稅局討論證所稅施行細則，許祺昌表示，證所稅長期優惠的規定，只適用於選擇「核實課稅」的投資人，而且財政部也規定必須要能提出實際持有期間、成本及實際售價者，才能享有長期持股優惠。如果投資人拿不出當初持有成本，由財部設算一個純益率來推定所得。</p>
<p>根據證所稅施行細則修正草案，許祺昌指出，財政部擬開放不同年度持有股票，將可在同一年度內盈虧互抵，以簡化計算流程；惟夫妻若分戶持股，長期持股的起算點，仍應以移轉當天為主。</p>
</div>
</div>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights>工商時報</dc:rights>
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>稅務正義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    <dc:date>2012-09-30T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
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