當前大陸經濟發展遲滯，能否給台灣更多讓利，完全是政治問題。如果習近平願意讓，就會大氣魄而一次到位的讓，這是習的風格；因為如果讓得有限，反而會遭致民進黨的批評，那也沒必要急著舉行第13輪談判了，大可拖到選後。所以這半個月非常關鍵，但趨於樂觀。

首先，由於習近平已能直接插手經濟事務，加上兩岸經貿只占大陸總體外貿的一小部分，所以在貨貿上對台讓利的內部阻力已不存在。

習近平為何要在貨貿上對台讓利？這當然是一石多鳥的規畫。首先，此可算是馬習會後的一項具體成果，馬英九也肯定會大力宣傳，算是給馬的一個「畢業禮物」。

其次，由於貨貿不像服貿那樣敏感，也不用擔心大陸服務業入台，反而對台灣一般企業的出口有幫助，因此能拉抬一些國民黨立委選情，避免民進黨在國會過半，進而可能發動修憲。

第三，則是給蔡英文出考題。誠如前述，企業界與台灣社會對貨貿大致歡迎，如果蔡英文明年當選，必須處理此一問題。因此，如何讓「兩岸協議監督條例」在立法院通過，成為蔡的第一個挑戰。

但另一方面，對蔡英文來說也是一個機遇。這顯示習近平不想在蔡當選後「冷處理」兩岸關係；不希望如陳水扁在2000年當選時，有一大段「聽言觀行」的過程。如果蔡能解決「兩岸協議監督條例」與貨貿協議，兩岸關係能撥雲見日，則蔡是否一定要在九二共識問題上清楚表態，就不會那麼重要。

第四，習近平認為蔡英文當選後會採取「親美、友日、冷中」的政策，不但會積極加入由美國主導的TPP，在南海與安全問題上更可能「一邊倒」地倒向美國；另外則是與日本在東海問題上合作，一起推動「新南向政策」。如此，不但兩岸關係會趨冷，也不利於大陸自身利益。因此，習反而希望透過貨貿拉住蔡。

事實上，習近平能在兩個月內就拍板決定舉辦馬習會，完成66年以來的歷史突破，而非「細火慢燉」的鋪陳與醞釀，他「不拘一格」的決策特質可能再現。（作者為國立台灣師範大學中國大陸研究中心主任）

延宕6年之久的財政收支劃分法修法草案終露曙光，財政部已和主計總處討論多次，已擬定四大基本分配原則；最大改變是不論直轄市或一般縣市，均適用同一套計算公式，其中人口指標的設算權重擬提高，避免分配不均，各地方政府的財源分配可望重新洗牌。同時，中央也將「讓利」給地方，將調高提撥給地方政府的財源比重。

財政部政務次長蘇建榮表示，已和主計總處討論多次，預計9月底前向行政院長林全報告新版財劃法修法方向，若無異議將於年底前和22縣市召開座談會取得共識，明年上半年可將財劃法修正案送至立法院審議，最快後年(2018年)上路實施。

財政部提出的新版財劃法修法有四大原則：一、直轄市或一般縣市均適用同一套公式，各項指標的權重分配也一致，較現制不同處在於對人口指標的設算權重擬調整；二、保證財源，分配結果將會「維持不變」或「只增不減」；三、擴大統籌分配稅款，調整中央與地方政府占比，中央會多給地方；四、充分彌補收支短差，並強化財政管理。

蘇建榮表示，現行財劃法對於縣市政府的財源分配，也已納入人口權重做評量，但僅限於基本建設經費的分配，人口、土地面積、農林漁牧從業人口、工業從業人口共四大評量指標，評估權重各占35%、35%、15%、15%；但直轄市的分配，人口權重評量則不僅限於基本建設經費，同時也是全體適用，導致各縣市分配結果不均。

另外，所得稅、營業稅、土增稅入統籌稅款的比率也將調整，依據舊版的中央統籌分配稅款的稅源部分，所得稅提撥率擬由現行10%降為6%，營業稅（扣除統一發票獎金後）由現行提撥40%提升為100%，現行對貨物稅10%及非直轄市縣市政府土增稅的20%提撥則擬取消，改由提撥菸酒稅取代。在共分稅部分，遺贈稅將擬由現行直轄市可拿50%、一般縣市拿80%，改為一律分得60%，剩下40%歸屬中央。

蘇建榮表示，因應時空背景不同、直轄市數量增加，財政部已著手研擬新版財劃法修草案，至於新版的所得稅、營業稅、土增稅入統籌稅款的比率調整，會再進一步和相關單位會商精算，調幅尚未最後確定。

這句話所顯示的心理，頗能呼應日本安倍首相於2013年2月在美國智庫CSIS演講中所埋藏的一句話，Japan must remain the leading promoter of rules.（日本要做貿易規則的領頭制定者）。簡單言之，主導規則的制定才能維護本身長遠的利益。

依太平洋東西岸兩位領導人的說法，可以了解為何我於2013年9月在「如果金溥聰只要做一件事」專欄文章中的懇切建議，期盼金大使以說服美國邀台灣參加TPP談判為其第一也是唯一的要務。

由TPP的發展史及美國於2013年4月邀日本加入TPP談判的變化，可以看出美國對新增談判對象的主導性，更可了解參與國際經貿規則的制訂，比追隨他人主導的規則具有更高的優勢。

2011年時，台灣兩黨總統候選人在TPP內容尚未具體浮現前，就都以加入TPP為共同政見，顯見就大戰略而言，兩黨均早已體認TPP的重要性。11月上旬TPP內容公布後，各方褒貶不一，不過國際貿易本來就是以比較利益為基礎，在give and take的談判下，有所取捨也非意外。

但是其中涉及藥品專利（專屬）的議題，相信會成為各成員國核准協議內容時的一大爭議。我一向認為專利的過度保護，不但不能促進創新，反而會妨礙創新。而藥品的專利，又涉及人命、健康，甚至已升格為哲學層次，比較不容易以單純經貿眼光看待。

諾貝爾獎得主Joseph Stiglitz早年在談論專利（尤其是藥品專利時）曾經有一句名言：「知識就像蠟燭，一根蠟燭點燃另一根時，不會減少本身的亮度」，這說法不是要廢止專利制度，而是說創意的分享，才是創設專利、鼓勵創新推動經濟進步的本意。

然而專利制度發展至今，專利保護已有走火入魔之虞。甚至由於專利體系中產生所謂「寄生環境」（parasitic ecology），許多專利「專家」吸附於發明家或創新者之上，極盡擴大專利的範圍，失去引導創新的動能，甚至還因此阻礙「附加創新」（extra innovation）或阻卻創新是以往創意「巧妙組合或延伸」的特性。

專利「專家」在寄生的誘因下，甚至協助業者以一些「新」但無「創」意的想法，申辦專利，反造成整體業界的緩慢進展。經濟學人雜誌曾以蘋果公司「圓角的矩形平板」（rectangle tablets with rounded corners）不應賦予專利為例，說明專利生態體系的詭異。

藥品用以治療疾病、挽救生命、恢復健康，理應大量向外界散播知識、藥理，以期救人救世。但另一方面因為藥品研發乃至上市，時間較長，投資龐大，為鼓勵新藥研發，許多國家乃提供20年的專利保護。

此次TPP談判在最後階段爭議較多的則不僅是藥品專利的保護，而更是專利到期後的資料專屬（Data Exclusivity）保護乃至市場專屬問題。

美國原期望20年的藥品專利加上12年的資料專屬，形成市場進入的重大障礙，以保護其本國藥廠，但此舉勢必增加各國健保負擔，而且對價廉救人學名藥的問世，產生拖延效果，因此在澳洲的力爭下，改為5年的資料專屬，談判順利落幕。

台灣加入TPP，已經錯失第1輪談判參與制訂規則的機會，在第2輪申請入會的天生劣勢下，恐怕還要注意目前協議有關藥品專利與我國藥事法第42條之2的差距以及量化後的影響。畢竟某些人士關心的豬肉是可以拒吃的，而救命的藥品儘管高價，恐怕還是搶著要吃的。

曾巨威認為，財政失衡最主要因素為「赤字成為財政失衡的結構性問題」，政府應想辦法擴大稅基，證所稅只是一個例子，改成對不動產課稅，仍會有一大堆營建業的相關人員出面反對，要將證所稅當成整體資本利得課稅改革的一部分。他也表示，相信現在是財政面出了根本上問題，否則沒有一個政治人物願意去做。

曾巨威在出席台灣綜合研究院「資本利得課稅公平合理」討論會中做以上表示，與會人員包括福邦證券董事長黃顯華以及台綜院董事長黃輝珍。即使曾巨威以總體角度分析，黃顯華仍在會後強硬表示，證所稅影響投資者信心，結果會一發不可收拾，感覺就是一團亂。

黃輝珍則於會中指出，證所稅是風暴性的議題  若根據公平正義的理想並不反對，但若已涉及到整個台灣經濟社會複雜的系統，則不再是課稅或不課稅的問題。他說，贊成證所稅的人多半站在公平正義的理想，但工商團體以及一般大眾非從理想考量，呼籲政府「此項政策切身影響到老百姓的口袋」。

行政院會26日通過行政院版的證所稅修法方案，政務委員管中閔表示，法人的扣除額從現行的200萬降到50萬，稅率從10%提高為12%；自然人部份只針對證券交易所得課稅，門檻從原來版本的300萬元提高為400萬元，稅率為15%到20%，由行政部門訂定。證交稅的一部份可抵證所稅。另外，為了鼓勵長期投資，持有3年以上的證券，所得稅額可以減半。管中閔說：『法人回歸最低稅負制，申報門檻現行200萬降低到50萬，稅率由10%提高到12%；自然人只針對證券交易所得課稅，申報門檻為400萬，證券交易中間所產生的證交稅的一部分，可抵證所稅。』

在期所稅方面，財政部長劉憶如表示，個人的期貨交易部份將不會納入修法；法人方面，根據最低稅負制，目前已經納入其中。劉憶如說：『證交稅有一半可以作為在證所稅中減除；個人部分，期貨交易所得不納入，依最低稅負制，期貨部份，法人本來就在裡面。』

劉憶如估計，不管國內外情況如何，2014年申報時可以增加100億元稅收。對於外接界要求提降證交稅的呼聲，管中閔強調，行政院的立場就是不會更動證交稅，這個立場至今沒有改變。

閣揆陳沖則表示，「所得稅法」和「所得基本稅額條例」兩項修法將送交立院審議，也要求財政部加強和朝野黨團溝通。 

證所稅方案 金管會：尊重政院決策
府院黨25日深夜敲定證所稅版本，扣除額由300萬提高至400萬元，稅率由20%降至15%，個人期所稅取消，證交稅的半數可抵扣證所稅，證交稅未全面調降。對此版本，財政部次長徐仁輝不願多談，金管會副主委吳當傑也表示，還未看到確定版本，但只要行政院決策通過，金管會一定尊重。

行政院宣布送交立法院之「行政院版本」證所稅內容
 
法人部分差異不大，個人部分做了較大的修正
 
 
「行政院版本」和「財政部版本」差異如下：

個人
扣除額由300萬元增加為400萬元
稅率20%調整為15%~20%（依當時經濟環境，浮動訂定）
長期持有優惠由5年縮短為3年
課徵標的：IPO、上市櫃股票，（排除未上市、未上櫃股票、投信基金受益憑證、期貨及選擇權）
證交稅半數可扺證所稅
法人
維持最低稅負制（期所稅已包含在最低稅負制中）
扣除額50萬元
稅率12%

長期持有優惠由5年縮短為3年

證所稅案今闖關10版本20提案

立法院財政委員會今天將審查攸關復徵證所稅的《所得稅法》相關修法，朝野共提出多達十版本、二十案將一同併案審查，朝野黨團均祭出甲級動員令，嚴陣以待。國民黨團不排除「挑燈夜戰」，力求在今天將法案送出委員會，交付朝野協商處理。

不過，在野黨團則要求，行政院應先說明究竟要捍衛哪一個版本，若不堅持政院版，應先將其撤回再重新提案。

根據規畫，今日財委會先安排財政部長報告，隨後進行詢答，最後才是證所稅逐條審查。黨團屆時將提出修正動議，將府院黨共識版納入討論，預期將挑燈夜戰，甚至出現表決大戰。

新任財政部長張盛和上午完成交接後，將立即趕赴財委會報告備詢。張盛和的口頭報告僅短短兩頁，內容仍以政院版為主。但他在結語中指出，由於股市較為敏感，易受消息面影響，盼證所稅案經立院審查，考量各方意見後「整合成共同可接受之版本」，盡速完成立法程序，讓市場恢復常軌。

今天主持財委會的召委盧秀燕表示，將讓朝野各自表述意見、充分討論，不會強行通過哪一個版本。但她也說，不管能否取得共識，她傾向先將全案送出財委會，交由立法院長王金平召集朝野黨團協商處理，但實際情況還很難說，只能「且戰且走」。

至於是否採表決方式？盧秀燕說，行政院確實期待今天能有一個「好的結果」，盡快讓證所稅塵埃落定；但她認為，證所稅案和美牛案不同，「不是ＹＥＳ或ＮＯ的問題」，多達二十個提案內容都不一樣，即使國民黨有決心，在技術上也沒辦法表決，只能用協商方式處理。

國民黨政策會執行長林鴻池則表示，黨團今將在逐條審查時以「修正動議」方式，提出府院黨共識版，盼今天就能將法案送出委員會，交付朝野協商。至於一個月協商期滿後，是否召開臨時會處理？他則說「目前沒有這樣的規畫」。

民進黨團上午將先召開證所稅小組會議，進行法案攻防沙盤推演。民進黨立院黨團總召柯建銘表示，藍營立委並未全數贊成「進一步共識版」，該版本也未經國民黨團大會通過，即使國民黨立委占多數席次，也未必能穩操勝算。

親民黨團總召李桐豪批評，國民黨共識版只是「為證所稅而證所稅」，張盛和應先說明財政部要捍衛哪一個版本，否則今天不應讓法案出委員會；若國民黨立委堅持通過府院黨共識版，他將建議民進黨和台聯不要提協商，共同投反對票留下國會紀錄，屆時股市若崩盤，一切後果由國民黨團自行負責。

意見愈分歧，愈需要快速整合，馬總統希望證所稅修法符合量能課稅、不會得不償失與簡政便民三大原則，可做事例。證所稅版本整合，切不可無魂有體般，掉入稻草人式立法的陷阱裡，先確認租稅原則，應是務實的方法。

首先，社會正義原則。課徵證所稅彰顯租稅公平，遠重於健全財政。在推動的進程上，雖可漸次階段性的達向理想，但最需要堅持的，就是租稅公平。

有所得就要課稅是容易理解的，也是百姓長期對稅制不公最大的批評。課徵證所稅如果圍繞在抓大放小、區隔內資外資及以證交稅取代證所稅，無疑是一開始就拋下理想而專注於利益現實如何妥協。一般所得者四百萬元就要課徵最高級距四十％的稅負，證所稅訂四百萬元的免稅額，不但沒有理論基礎，也找不到政策正當性。外資免稅更是嚴重違反租稅公平。

由此可推衍出以下稅制：一、取消免稅額度；二、內資外資平等待遇；三、所得應課稅，虧損得扣除。

其次，國民經濟原則。租稅制度要有助於國民經濟。課徵證所稅對股市發生衝擊是必然的，但股市的繁榮或蕭條，從經濟上的觀察是取決於市場的獲利性，從歷史的經驗也證實課稅的衝擊只是一時，因此而犧牲租稅公平，絕對錯誤。

依此可推衍出以下稅制：一、鼓勵長期投資，可依持有年度遞減所得計算，並扣減長期風險成本；二、首次稅率五％，以後每兩年調高二％，最高十五％。

第三，便利節約原則。扣繳完稅是首選，無論法人或個人皆以相同稅率扣繳完稅，不再併計年度所得課稅。如有虧損，可由納稅人舉證扣抵當年度所得，但扣抵後減少之稅額，以當年度經扣繳之證所稅為限。

第四，信賴原則。證所稅實施前已發生之所得，係免稅期間之所得，不應納入新法之課稅範圍。因此，實施證所稅日前已持有之股票出售時，以取得日成本或實施日市場價格孰高，認定為出售股票之成本。

第五，誠信原則。目前之證交稅內含所得稅乃為事實，課徵證所稅時即應同步減半調降證交稅，方符合誠實信用之原則。

第六，輕課勤勞所得、重課不勞而獲所得原則。證所稅收之半數可用於改善財政，另半數則應作為降低綜合所得稅之財源，隨證所稅之調高，同步依次調減薪資所得者之稅率。

凡事只可直中取，莫向曲中求。在整合證所稅版本的過程中，如果自陷在迂迴的小巷中迷走找出路，最後的結果是，課徵證所稅健全財政落空，為租稅公平正義而奮鬥再次陣亡，而徒留稅制紊亂沉痾的更多難題。回到立法原則本身，才是正辦。

由於母親郭婉容在擔任財長任內，曾因宣布復徵證所稅，造成股市無量下跌連續19個交易日，自此，歷任財長幾乎都對證所稅三緘其口，即使剛好碰上稅改議題，也大多以沒有急迫性為由，避之唯恐不及，對於劉憶如膽敢挑戰財長的證所稅魔咒，外界也大多以看戲的心情靜觀其變。 

不料，劉憶如從財政小組開會、公聽會等等，竟也一步一步完成財政部版本的證所稅方案，接著送行政院審議，再變成立法院版本，最後還在立法院闖關成功，順利完成一讀交付委員會審查。 

雖然期間經歷了股市下跌、證所稅可能胎死腹中等種種傳聞，但劉憶如旺盛的企圖心以及不服輸的個性，可說是愈挫愈勇，不只三不五時就往立法院跑，積極向立委說明，爭取支持，對於工商界的反彈，劉憶如也直搗黃龍，單槍匹馬的就到工總向工總、商總代表說明。 

期間，雖然也曾一度傳出倦勤，連內閣的畢業照都沒有去拍，休息兩天後的劉憶如，依然生龍活虎，而且還更加勤快的往立法院跑，只差沒乾脆常駐在立法院。不過，也就在積極向立委說明溝通時，傳出劉憶如私下透露，不知道油電雙漲，要不然也不會在這個時候推證所稅，還爆料鴻海董事長郭台銘賣鴻海股票賺了10億元，卻只繳348萬元的稅的風波。 

儘管如此，劉憶如在面對六大工商團體群起圍剿證所稅時，仍是舌戰群雄，可說是「一『女』當關，萬夫莫敵」；周一立法院財政委員會的正式公聽會時，劉憶如也依然善用各項統計資料，希望爭取立委、工商團體、券商、稅改團體的支持，不料，卻在執政的國民黨立院黨團辛辛苦苦將幾位委員版本整合成採行雙軌制的國民黨黨團版本時，劉憶如卻以和她當初希望推動的理念很不一樣為由，請辭財長，令外界措手不及。 

上任114天，就因國民黨立院版本的證所稅案與她想推動的理念不合而請辭，也讓劉憶如極有可能成為任期最短的財政部長（之前任期最短的財政部長為白培英，任期125天），但台大政治系出身的劉憶如，可以說展現了一位政務官應有的風骨，也是現在許多官僚出身的政務官身上，難以見到的風範。 

無論是財政部或是行政院版本，都訂有課稅門檻，原本是希望讓每年從股市上賺很多錢的投資者多多少少可以繳一點稅，且已經繳的證交稅還可以扣抵，萬一賠錢，還可以記在帳上，來年賺錢時可以扣除，但如果照整合後的版本，因為繳稅的方式都一樣，賺很多錢的人並沒有多繳稅，未來的稅收反而7、8成都是由散戶所繳的，在劉憶如心目中，「這是不對的」，既然理念不合，未來可能也無法進行政策辯護，掛冠求去，其實是有擔當、負責任的態度。

證所稅各主要版本一覽： 

國民黨版本

中國國民黨立法院黨團今天提出證券交易所得稅整合版修法版本，自然人採雙軌制，可選核實課徵或設算所得課徵。設算所得課徵為台股8500點以上，課徵千分之0.2到0.6的證所稅。

國民黨政策委員會執行長林鴻池召開證所稅整合小組會議，邀部分國民黨籍立法委員、財政部長劉憶如、行政院金融監督管理委員會副主任委員吳當傑討論，會後舉行記者會說明國民黨團版證所稅修法版本。

國民黨籍立委賴士葆說，黨團版證所稅版本採「設算所得課徵」、「核實課徵」雙軌制。自然人於每年年初，自行選擇採用哪種課稅方式，選定後一整年不能改變，不管開了幾個帳戶都要申報。

賴士葆表示，設算所得課徵的初步共識是，股價指數8500到9499點時，加徵千分之0.2的證所稅；9500到10499點，加徵千分之0.4的證所稅；10500點以上，加徵千分之0.6的證所稅。

他說，核實課徵納入綜合所得稅，稅率5％到40％，長期優惠持有1年以上所得減半課稅，盈虧互抵3年。首次公開募股（IPO）後初次交易股票（承銷10張以上）、未上市櫃（含興櫃）股票，納入綜合所得稅申報，不得適用設算所得課徵。

賴士葆表示，法人部分採用行政院修法版本，採最低稅負制，稅率由原來的10％到12％，提高到12％到15％，初步了解行政院希望訂為12％，扣除額新台幣50萬元，長期優惠持有1年以上所得減半課徵。

媒體詢問，設算所得課徵方式，台股上漲8500點以上才要課徵證所稅，會不會影響稅收？賴士葆回應，IPO後初次交易股票、未上市櫃股票，初步估算可增加稅收超過100億元，財政部也表示認同。

林鴻池表示，國民黨團證所稅版，還要爭取其他國民黨籍立委支持，將於立法院財政委員會審查時，提出修正動議，並呼籲在野黨團為股市安定，不要提交付朝野協商，拼這個會期完成三讀。

曾巨威表示新版本是大突破、創舉

針對國民黨立院黨團提出財委會藍委版證所稅案整合內容，國民黨立委曾巨威表示，新版本抓到開徵證所稅的核心精神，採用雙軌制，讓納稅人有選擇，堪稱稅制大突破及創舉，並對證券交易所得長久以來引發的課稅不公，有很大進步。

國民黨立委蔡正元則認為，新版符合政院版「抓大放小」精神，希望在野黨儘速與國民黨進行討論，讓證所稅案底定，安定台股及台灣經濟。

國民黨立委昨晚召開記者會，說明財委會國民黨籍立委針對證所稅案的整合進度，國民黨立委賴士葆指出，黨團最新整合版，參考日本，採用設算所得制，一旦開徵證所稅，稅賦收入遠大於財政部預定課稅的百億，並且符合馬英九總統對於證所稅的「三大宣示」，財政部也同意他的看法，他相信採取本案，對股市一定有激勵作用。

曾巨威指出，國民黨團的整合版，反應自然人對於上市櫃股票課稅要求的公平性 ，並同時兼顧納稅簡便稽徵，如果自然人選擇試算所得課稅，對於納稅習慣並沒有太大改變，有便民的效果。

至於外界好奇，為何設算所得以指數8500點為開徵起點，費鴻泰說，也有立委建議，應該設在9千點或1萬點，但立委最後還是以馬總統上任時股票9300點與台股目前7千多點行情做折衷，取得8500點的起徵點，在不動證交稅的前提下，希望總稅收不要因此減少。

前財政部長林全-學界證所稅的改革版本。

前財政部長、台大經濟系教授林全，5月14日代表台大公共政策與法律研究中心，提出另一個證所稅復徵版本。在自然人方面，包括無免除額、不動證交稅，採賣出證券金額就源扣繳千分之1至1.5，設定年度證券交易所得最高稅負為20%，倘若就源扣繳稅負高於申報人依綜所稅累進稅率所增加稅負，可申報虧損或退稅。另避免假外資充斥，該版本亦課徵境外法人17%。 

稅負金額超過應繳金額，才須結算申報。 

林全偕同台大經濟系教授、前財政健全小組成員林向愷、台北大學教授黃世鑫、蘇建榮發表學者版本。該版本無論自然人與境內外法人均無免除額，另為保證財政穩定，不動證交稅，最大差別是稽徵方式，採取就源扣繳千分之1至1.5來避免申報擾民，只有當稅負金額超過應繳金額，才須結算申報退稅。 

原本外界認為林全為民進黨操刀做該黨的證所稅復徵版本，但林全表示此版本為綜合以上學者意見，開放每個政黨參考採納，不限定給特定政黨使用。 

如何判斷是否超繳？第一種方式是判斷就源扣繳稅金是否超過最高稅負，另一種是比較綜所稅增加稅負，將年度證券交易所得併入綜所稅淨額，設算每戶綜所稅增加之稅額，如果就源扣繳金額高於綜所稅增加稅額，亦能透過結算申報來退稅。林全會中強調，依綜所稅累進稅率為門檻，設算每戶不等的應增加稅額，是基於量能課稅精神。 

境內法人部分，稅率設定為17%，同樣採就源扣繳，併入營利事業所得稅申報。另修正現各版本維持不課境外法人，市場將出現假外資的疑慮，林全等學者版本主張，課徵境外法人稅率17%，納稅方式比照自然人，可申報退稅。 

公平稅改聯盟召集人王榮璋、反貧困聯盟召集人簡錫堦也出席記者會，兩人均認為此版本較符量能課稅精神；且鼓勵長期持有，無論自然人及法人均可享20 %-80%的不同程度減免。 

王榮璋表示，市場傳言短進短出的投資人對我國資本市場有很大的貢獻是不對的，頂多是證交稅，但就國內經濟成長，它不但不是主力，更可能成為亂源。簡錫堦說，如果這次最終結果還是維持原狀或僅提高證交稅，是毫無量能課稅精神，稅改是倒退的。

多位學者強調，更重要的是不動產實價課稅。

包括多位學者與民間代表也一再強調，資本利得課稅更重要的是不動產實價課稅，倘若證所稅未能順利推動，絕對衝擊不動產資本利得開徵。王榮璋更指出，建商遊說力量比券商更大，立委具建商業者背景更比比皆是、且建商多為政治人物政治獻金命脈，未來不動產資本利得開徵之路勢必更加難行。 

針對前財政部長林全提出的證所稅版本，採就源扣繳，即賣出券金額扣繳0.1%~0.15%，且自然人無免稅額度，年度資本利得納入綜合所得稅裡一起課徵，最高稅率40%一案，今日股市市場人士看法，仍以利空來解讀。

市場人士指出，全世界只有英國與愛爾蘭2個國家，有證交稅與證所稅同時存在一起課徵的，其餘國家多半是只有證所稅沒有證交稅，抑或是只有證交稅但沒有證所稅。 

市場人士進一步指出，林全的版本若能再修正為，將證交稅全部取消降為零，則證所稅復徵，且將獲利所得納入綜合所得稅裡來報稅，稅率最高到40%，同時沒有免稅額度，相信股市投資人都願意，這也符合這次政府提出稅改的資本利得稅課徵精神，有賺錢繳稅天經地易的事，但絕不能重複課稅，把股市投資人當成肥羊來宰殺。

國民黨立委曾巨威白天在財委會上說，「我要向台灣有錢人及政治運作的人抗議！」道出許多小老百姓的心聲。

立法院財政委員會昨天上午九時就開始審查證所稅，藍綠大小黨鞭一大早就到場督軍，會場氣氛詭譎；國民黨光是昨天，從早到晚開三次內部會議、提出兩次修正版，還是沒有人敢說「這是最終版本」。

曾巨威理念版 抗議中擱下

民進黨一開始就連續猛力砲轟，要求撤回行政院版本。但新任財政部長張盛和回應，財政部沒有權力退回行政院版本，「先求有、再求好」。

在野黨馬拉松登記程序發言，國民黨內部對於「進一步修正版」也有不同意見。此時主席盧秀燕首度宣告休息卅分鐘，國民黨財委會立委全部拉到樓梯旁腦力激盪，重新擬定作戰策略，立委蔡正元銜命擬定修正動議。

會議重新召開，張盛和備詢時表示，證所稅審查有「五大重點」，「只要立法院通過的版本，就是最好的版本」。換句話說，財政部既不退回行政院版、也不堅持行政院版。

被視為國民黨「證所稅理念版」的曾巨威，一開口就震驚四座。他說，「我的心情沮喪，我沒打算說明版本，因為沒有必要、也沒有意義」，他只有兩點感受，「我要向台灣有錢人及政治運作的人抗議」。

語畢，曾巨威高舉「夫復何言」海報，對執政黨開出沉重的一槍，沒有再公開發言。

蔡正元修正版 大戶都放掉

蔡正元隨即公布「第三次修正版」，個人全年四百萬元所得，必須申報證券交易所得，但取消「抓持股大戶」條文。曾巨威版本主張「抓大戶」，修正版把大戶都放掉了。

中午時分，國民黨政策會執行長林鴻池二度召集內部會議，張盛和、金管會副主委吳當傑、執政黨立委齊聚立法院旁的喜來登飯店。

蔡正元轉述，張盛和在會中指出，稅改應縮小影響範圍，全年所得四百萬元就課稅，可能影響超過廿萬人；雙軌制應定「日出」期程，不必等到民國一○六年（馬英九總統卸任）後才推動。

張盛和扮演「關鍵角色」，國民黨團修正動議採納張盛和的建議。不過，國民黨從進一步修正版到蔡正元「上午修正版」，再到「中午修正版」，執政黨一天三版本，修正版陣亡率之高，令人嘆為觀止。

民進黨昨天由大黨鞭柯建銘親自領軍，輪番質疑行政院版本的正當性。柯建銘一個人就上台發言五次，他說，張盛和的「先求有、再求好」，代表執政黨版本不好，馬政府在製造「本土金融風暴」。

民親聯手質疑 要政院撤案

民進黨臨時提案，要求撤回行政院版本，連親民黨團總召李桐豪都舉手贊成。民、親聯手質疑行政院，國民黨雖以八比五否決民進黨提案，但行政院版本的正當性受到強烈質疑。

財委會一個上午一事無成，光是大體討論就花了三個多小時。下午二時卅分，財委會重新開議，超過五十個立委登記發言，民進黨一度要求逐條討論、逐條表決，設法擴大戰場。

朝野黨鞭現場協商，達成各提一版本送朝野協商的共識。原本以為不用「挑燈夜戰」，結果，朝野黨團又各自帶開密會，原本民進黨要求，行政院版、國民黨版只能「二擇一」，不能全部列案送朝野協商；但國民黨團高層接獲行政院長陳冲來電關心，指示行政院版本不得撤案，「不能自失立場」。

為了避免再生風波，朝野五大版本最後未經實質討論，併案保留送朝野協商。財委會忙了一整天、超過十三個小時，卻只是將朝野版本毫不保留送進不公開的朝野協商。

國民黨政策委員會執行長林鴻池召開證所稅整合小組會議，邀部分國民黨籍立法委員、財政部長劉憶如、行政院金融監督管理委員會副主任委員吳當傑討論，會後舉行記者會說明國民黨團版證所稅修法版本。

國民黨籍立委賴士葆說，黨團版證所稅版本採「設算所得課徵」、「核實課徵」雙軌制。自然人於每年年初，自行選擇採用哪種課稅方式，選定後一整年不能改變，不管開了幾個帳戶都要申報。

賴士葆表示，設算所得課徵的初步共識是，股價指數8500到9499點時，加徵千分之0.2的證所稅；9500到10499點，加徵千分之0.4的證所稅；10500點以上，加徵千分之0.6的證所稅。

他說，核實課徵納入綜合所得稅，稅率5％到40％，長期優惠持有1年以上所得減半課稅，盈虧互抵3年。首次公開募股（IPO）後初次交易股票（承銷10張以上）、未上市櫃（含興櫃）股票，納入綜合所得稅申報，不得適用設算所得課徵。

賴士葆表示，法人部分採用行政院修法版本，採最低稅負制，稅率由原來的10％到12％，提高到12％到15％，初步了解行政院希望訂為12％，扣除額新台幣50萬元，長期優惠持有1年以上所得減半課徵。

媒體詢問，設算所得課徵方式，台股上漲8500點以上才要課徵證所稅，會不會影響稅收？賴士葆回應，IPO後初次交易股票、未上市櫃股票，初步估算可增加稅收超過100億元，財政部也表示認同。

林鴻池表示，國民黨團證所稅版，還要爭取其他國民黨籍立委支持，將於立法院財政委員會審查時，提出修正動議，並呼籲在野黨團為股市安定，不要提交付朝野協商，拼這個會期完成三讀。

曾巨威表示新版本是大突破、創舉

針對國民黨立院黨團提出財委會藍委版證所稅案整合內容，國民黨立委曾巨威表示，新版本抓到開徵證所稅的核心精神，採用雙軌制，讓納稅人有選擇，堪稱稅制大突破及創舉，並對證券交易所得長久以來引發的課稅不公，有很大進步。

國民黨立委蔡正元則認為，新版符合政院版「抓大放小」精神，希望在野黨儘速與國民黨進行討論，讓證所稅案底定，安定台股及台灣經濟。

國民黨立委昨晚召開記者會，說明財委會國民黨籍立委針對證所稅案的整合進度，國民黨立委賴士葆指出，黨團最新整合版，參考日本，採用設算所得制，一旦開徵證所稅，稅賦收入遠大於財政部預定課稅的百億，並且符合馬英九總統對於證所稅的「三大宣示」，財政部也同意他的看法，他相信採取本案，對股市一定有激勵作用。

曾巨威指出，國民黨團的整合版，反應自然人對於上市櫃股票課稅要求的公平性 ，並同時兼顧納稅簡便稽徵，如果自然人選擇試算所得課稅，對於納稅習慣並沒有太大改變，有便民的效果。

至於外界好奇，為何設算所得以指數8500點為開徵起點，費鴻泰說，也有立委建議，應該設在9千點或1萬點，但立委最後還是以馬總統上任時股票9300點與台股目前7千多點行情做折衷，取得8500點的起徵點，在不動證交稅的前提下，希望總稅收不要因此減少。