鍾寧／綜合報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170414000025-260202)

美國財政部的匯率報告出爐前夕，美國總統川普昨（13）日一改過去立場，宣布中國不是匯率操縱國。他強調，此刻與中國聚焦處理北韓問題是比較重要的事，美國也將提供更有利的貿易條件換取中方的合作。分析認為，美方可能以「匯率失調」或「不公平貿易」等措詞取代。

美國財政部最快今日發布半年度有關主要貿易夥伴的匯率報告。今年2月，曾稱呼中國為「匯率操縱總冠軍」的川普，昨天接受華爾街日報專訪時首度改口稱，中國已經有好幾個月沒有操縱人民幣匯率的行為，也沒有通過人為壓低人民幣匯率來提振出口。

川普說，他之所以改變主意，一定程度是因為如果現在給中國貼上標籤，恐破壞中美在因應北韓威脅一事的談判。川普說：「在北韓問題上專注於中美合作更為重要。」

川普表示，美國已提供中國更為有利的貿易條件，以換取中方在北韓問題上的合作。他提到，12日與習近平通話時，雙方還探討了中國退回北韓船運煤炭事宜。

值得注意的是，新華社12日對川普通話的內容，並未將美中貿易和北韓問題加以連繫，或暗示中方仍保留處理北韓問題的空間。

在接受美國媒體專訪後，川普昨又在推特發文重申，他對中國有強大的信心，認為中國能處理好北韓的問題，如果（中國）不能，美國及其他盟友將出手。

為回應川普，中國海關總署昨也證實，中國海關自2月19日起對所有北韓原產煤炭均未予辦理進口手續。據統計，第1季中國自北韓進口煤炭，比去年同期減少51.6％。

美國財政部發言人也出面證實，財政部本周發布的報告，不會把中國列為匯率操控國。根據美國法律，將一國列為匯率操控國，會啟動調查及就關稅與貿易問題的協商。

不過，國際投行和美國智庫認為，美國財政部本周將發布的半年度報告中，仍可能用「匯率失調」或「不公平貿易」等措詞，取代「匯率操縱國」。換言之，中美之間的貿易戰雖暫時緩和，但中美貿易失衡的問題仍無法迴避。

談習川會 我與習近平一見如故

鍾寧／綜合報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170414000028-260202)

「習川會」後，美國總統川普不但逆轉競選時要將中國納入匯率操控國的承諾，他接受華爾街日報及福斯商業（Fox Business）新聞訪問時更將中國國家主席習近平形容成「一見如故」的朋友，且他很喜歡習近平。

川普昨（13）日接受Fox Business專訪時談及上周與習近平的會晤，給予極高評價，更表示他與習近平建立了友好關係，兩人一見如故，因為雙方很有默契。

對於北韓問題，川普強調在習近平對他說明中國對北韓關係10分鐘之後，他就意識到中國要應對北韓並不如他所想像。而面對美國發射戰斧飛彈轟炸敘利亞後，美俄關係陷入低迷，川普毫不客氣地表示，他與習近平的友好「不存在」於他與普丁的關係中。

另根據華爾街日報專訪內容，川普對習近平的好感更加露骨，他表示，在北韓問題上，「你知道我們進行了非常公開的對話。我們有很好的關係，我們有很好的化學作用（we have great chemistry together）。」「我們喜歡對方，我很喜歡他，並覺得他的妻子很棒。你知道嗎？他來到和停留這麼多的時間，這是很罕見的。」

事實上，習川會後才5天，中美兩國元首熱線一小時商討朝鮮半島局勢，已讓外界更加相信，兩國關係已因多重因素有所轉變，連同川普連日在推特上發文，提及相信中國會在北韓問題上有妥善處理，及不斷重述他與習近平談得很好。稍早他對習近平嘲諷式言論，似已成過去式。

親俄抗中大翻轉 美俄關係「歷史低點」

江靜玲、王嘉源／綜合報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170414000029-260202)

美國總統川普接受《華爾街日報》專訪，稱不會將中國列為匯率操縱國，並說與中國國家主席習近平彼此欣賞。反之，他在另一場合則直指美俄關係「或許正處於歷史低點」，還說並不了解俄國總統普丁。相對於過去「親俄抗中」言論，川普就任總統未滿3個月，對中俄看法就有了大翻轉。

據《華爾街日報》13日報導，川普受訪時表示，他和習近平非常合得來，彼此欣賞。上周習川會上，兩人相談甚歡。川普在另一專訪也自爆，他是在與習近平「「共享甜點」時，透露自己已下令發射巡弋飛彈攻擊敘利亞，而習近平回答說，「如果有人這麼殘忍地對幼童與嬰兒用毒氣做出這種事，這回應是OK的...。」

在2016年競選總統期間，川普曾對中國的貿易保護政策諸多抨擊，揚言上任後要將中國列為匯率操縱國，並對中國大陸貨物課徵45％高關稅。如今川普態度卻出現了髮夾彎，可能遭批評違背自己的競選承諾，或與中方有交換條件。

《華爾街日報》分析指出，川普在匯率問題上對中方讓步，或許只是權宜之計，但此舉為他贏得了在一些更緊迫問題上向中國政府施壓的政治資本，也是在為長遠的中美關係作鋪墊。當前川普面臨的最嚴重國安問題是北韓發展核武和長程彈道飛彈，而中國恰好是最能夠協助阻止這種威脅的國家。

川普12日與到訪的北約組織（NATO）秘書長史托騰柏格舉行聯合記者會時也證實，11日晚間他與習近平通話，還談到聯合國安理會調查敘利亞化武攻擊決議草案之事。儘管俄羅斯在安理會表決時動用了否決權，中國卻投下棄權票。川普說，「太好了」，極少人預期中國會投棄權，但他對此不感驚訝。

相較之下，川普對俄國則沒有好話。川普說，在敘利亞政府上周對該國西北部發動化武襲擊之前，俄國可能就已知悉計畫，他並聲稱當前美俄關係「或許正處於歷史低點。」川普說，若美俄能夠相處的好會是很棒的事，但也有可能背道而馳。

川普在競選期間曾多次公開稱讚普丁，稱當選後將「與俄國好好相處」，甚至說普丁「比歐巴馬更像個領袖」。但美俄關係近來卻歷經了一連串的摩擦，川普接受《華爾街日報》專訪時坦承，不管記者們怎麼寫，他並不了解普丁。

編譯任中原／綜合外電

來源:經濟日報(https://udn.com/news/story/6809/2393337?from=udn-catehotnews_ch2)

美國國防部已調派卡爾文森號航空母艦戰鬥群，轉往朝鮮半島附近海域，使朝鮮半島緊張情勢升高，並預料將使北韓更加焦慮，市場也準備因應相關地緣政治風險。

美軍太平洋司令部發言人表示，「已命令卡爾文森號戰鬥群北駛，維持備戰狀態，並停留在西太平洋，以保障美國在西太平洋的利益。該區的頭號威脅一直是北韓，因為北韓行事毫不負責任，而且飛彈試射及追求核武能力都破壞區域穩定」。

司令部並未指出明確的目的地，但路透報導，該航母戰鬥群將駛往接近朝鮮半島的海岸。卡爾文森戰鬥群包括航母、數艘導彈驅逐艦及一艘導彈巡洋艦。該艦隊1月5日駛離聖地牙哥後，一直在南海進行例行巡航。

北韓可能會在15日的北韓建國者金日成冥誕日、或25日的建軍日等重要日期，宣布其核武與飛彈計畫的進展、或試射洲際彈道飛彈，美軍航艦趕往當地也推升緊張情勢，讓未來兩周成為朝鮮半島局勢發展的關鍵。

美國總統川普周末時分別與日相安倍晉三及南韓代總統黃教安通電話，談到朝鮮半島情勢。日、韓雖極度擔心北韓發展核武，但也擔心美國若攻擊北韓，可能激怒北韓領袖金正恩對首爾及東京猛射飛彈。北韓官方則說，美國攻擊敘利亞「更加證明我們強化核武威懾力量是正確選擇」。

美國國務卿提勒森9日說，美國希望朝鮮半島能無核化，但無意顛覆北韓政權。他上月曾說，對北韓的所有選項都已出台，包括軍事行動。NBC更報導，美國對北韓的選項包括美國在南韓部署核武，及對金正恩進行「斬首」。

分析師指出，美國正在證明，若出現類似敘利亞的情勢，美國具備採取行動的能力，如今中國必須更認真看待川普會片面對北韓採取行動的威脅，金正恩身邊的參謀將更擔心趨向激進的美國政策。

中國政治分析家則說，中國將維持目前的審慎作法，美國攻擊北韓的機率「非常低」，因為北韓有反擊能力，攻擊北韓可能帶來災難性的後果，「美國只是在虛張聲勢」。

美飛彈撼台股 國安基金關注

記者邱金蘭／台北報導

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/7238/2393116?from=udn-catelistnews_ch2)

美國向敘利亞發射飛彈，上周五台股盤中一度下跌百點，國安基金十二日（周三）將召開例行委員會議，財政部官員表示，會密切觀察市場變化，對於最近國際情勢，會中委員們也會交換意見。

美軍轟炸敘利亞，導致台股七日盤中一度大跌一百多點，隨後跌幅收歛，行政院長林全當天下午出席活動受訪時，對於台股一度大跌政院有何因應措施時表示，股市的變動當然會跟國際間的變化有敏感關係，但他覺得國人也不必就這個事情把它無限放大，沒有必要。

國安基金管理委員會十二日將召開例行委員會議，雖然是一季召開一次的例行委員會議，主要討論第一季財報，但因近日適逢美國向敘利亞發射飛彈，國安基金開會也格外引發關注。

財政部官員表示，目前台股相當穩健，對於美國向敘利亞發射飛彈，後續主要觀察美俄關係變化，國安基金也會密切注意。

依往例，國安基金例行委員會議召開期間，國內外經濟及政治情勢若有重大變化時，國安基金委員們也會進行討論並交換意見。例如上次例行委員會召開時，會中不少國安基金委員關注美國總統川普上任後，在中美關係、美俄關係等國際變化，及川普政策走向等，可能都是不可預測。

中央社 華盛頓9日專電

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/10764/2393001?from=udn-catelistnews_ch2)

川習會後中方透過官網與官媒詳細介紹會晤情況，美方則以白宮簡短聲明表達看法，雙方各有關注重點。相對於中方悉心鋪陳會晤結論，美方焦點已移轉至敘利亞及俄羅斯。

美國轟炸敘利亞奪去川習會焦點。白宮發言人史派瑟（Sean Spicer）7日下午於會後會晤記者，幾乎未提會談內容，美國媒體的興趣也不高。

國務卿提勒森（Rex Tillerson）隨後與財政部長梅努欽（Steven Mnuchin）、商務部長羅斯（WilburRoss）召開聯合記者會，重點在北韓、東海與南海、經貿及4項溝通機制。

媒體關切會談有何實質結果，中方是否有厚禮？總統川普（Donald Trump）有無堅持對選民的承諾。美國輿論多認為，無實質結論，兩人僅碰面，建立情誼。

相較於美方過去事前鋪陳高層會談結果，川普政府僅以7段白宮聲明說明立場，提出中方干預經濟影響美國就業，北韓問題緊迫需要合作，在區域和海事安全上，雙方「坦誠」對話。

中方透過外交部官網與新華社，以中英文說明會談中有關中美關係細節，「堅持對話合作，堅持互利共贏」是主調，並為中美關係設定建設性基調。

無意外的，中國大陸外交部長王毅在對中方媒體的會後說明裡，提及中方依慣例重申在台灣、涉藏問題上的原則立場。美方在會後說明與聲明中則未提。

有亞洲專家指出，中方提供的會談細節看來比美方詳細的多。

川普與中國國家主席習近平會晤中，均使用正面及積極用詞，即使川普意外選在晚宴間下令攻擊敘利亞，仍盡力展現地主之誼。

商人出身的川普是結果論者，美國政府如今對紙上鋪陳外交辭令，卻無實質結果的成就興趣不高。

川普：中美貿易需時間驗證

賴瑩綺／綜合報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170410000056-260203)

世界兩大強權領導人「習川會」在7日結束會晤，美國總統川普8日在社交網站推特（twitter）上發表文章，指出與習近平建立了友誼及善意，「但中美貿易要用時間來驗證」。

川普表示，中國國家主席習近平及夫人彭麗媛的到訪是美國極大的榮幸，而美中之間巨大的善意和友誼已經建立起來，但「只有時間才會告訴我們貿易的發展情況」。

資料顯示，雙方在會晤期間，習近平拋出可在新建立的4個對話機制下，推進雙邊投資協定（BIT）談判，推動雙向貿易和投資健康發展，探討開展基礎建設、能源等領域務實的合作。中方隨後更邀請美方參與「一帶一路」架構內合作。

新華社昨（9）日總結「習川會」成果，強調「合作是中美關係的大局，也是兩國唯一正確的選擇」。

習近平表示，中美「要做大合作蛋糕」，制定重點合作清單，爭取多些早期收穫。對於中美貿易摩擦升溫問題，雙方同意深化合作、妥善處理，並提出於百日內讓貿易談判有所進展的「百日計畫」。

值此之前，川普因不滿中國對美貿易順差過大，多次公開抨擊，中國操縱匯率以及商品傾銷等問題。而中方同樣對美國頻頻的「雙反」（反傾銷、反補貼）制裁、限制高科技產品輸中，以及限制中資收購美國企業等頗有怨言。

對此，習近平指出，這次會晤有所成果，同意在相互尊重基礎上管控分歧，會在未來一百日展開中美貿易談判，期望改善貿易不平衡。他亦表示，下階段雙方將規劃安排兩國高層交往。

川普則指出，美中兩國作為世界大國責任重大，雙方應該就重要問題保持溝通和協調，可以共同辦成一些大事，但貿易要用時間來驗證。而針對習近平邀請他年內訪問中國，川普稱「盡快成行」。

編譯王麗娟／綜合報導

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/6809/2385937?from=udn-catelistnews_ch2)

德國政府五日通過嚴格的新法案，將交由國會表決，此案要求社群網站迅速將用戶張貼的仇恨言論及假新聞移除，否則最高將處以五千萬歐元（約台幣十六億元）罰款。社群媒體集團主管若不遵守規定，也可能被課以最高五百萬歐元的個人罰金。此案通過後，德國將成為歐洲率先施行這項措施的國家。

根據新措施，社群媒體必須將明顯違反刑法的內容於廿四小時內移除，其他不法內容最慢必須在一周內刪除淨盡。任何公然違法的貼文一經其他用戶舉報，這些公司就必須在廿四小時內加以移除。

在評估社群網站推特（Twitter）、臉書（Facebook）與其他社群媒體均未付出足夠努力移除違反德國法律內容後，德國總理梅克爾的內閣決定祭出重罰。

梅克爾內閣表示：「仇恨犯罪若不加以有效防止並起訴，就會對自由、開放民主社會的和平團結構成高度危險。」

二○一五年以來，約有一百萬人抵達德國尋求庇護，許多民眾對這些外來的移民與難民不滿，網上的仇外言論出現暴增現象。

許多貼文的煽動性質令政府感到憂慮，因此多次警告社群網站公司，要他們採取行動，適當管制網站內容。但在確定這些社群網站業者未盡力消除違法內容後，政府決定採取行動。

對付「假新聞」 臉書贊助、成立新聞誠信計畫

記者彭慧明╱即時報導

來源:經濟日報(https://udn.com/news/story/7238/2385323?from=udn-catelistnews_ch2)

打擊「假新聞」，Facebook宣布，與科技界領袖、學院、非營利組織及其他機構攜手成立達1,400萬美元基金，贊助新聞誠信計劃（News Integrity Initiative）。這項全球聯盟計劃主要為社會大眾平常在網路上閱讀及分享的新聞提供專業分析，目標是提高新聞真實性，提升社會大眾對全球新聞的信心，並使社會大眾對談內容能以可靠資訊為基礎。

成立此基金的主要機構包括Facebook、Craig Newmark Philanthropic Fund、Ford Foundation、Democracy Fund、John S. and James L. Knight Foundation、Tow Foundation、AppNexus、Mozilla及Betaworks。此計劃將支持相關的應用研究及計劃，以及與產業專家交流的會議。

新聞誠信計劃由紐約城市大學新聞研究學院以獨立計劃形式運作。負責籌備關於宣揚新聞誠信的活動，包括研究、特別計劃和活動。

Facebook新聞夥伴合作主管Campbell Brown表示，作為Facebook新聞計劃的一部分，希望為用戶提供必要的工具來辨別在網上看到的訊息。提升新聞素養是全球關注的焦點，此多元化組織由CUNY組成，匯集來自世界各地的專家，致力一同建立更多知情社群。

亞利桑那州立大學沃爾特‧克朗凱特新聞及大眾傳播學院教授、《草根媒體》(We the Media Grassroots Journalism by the People, for the People) 作者Dan Gillmor表示，這項訊息強烈顯示出新聞素養的重要性。「我們不能只提升新聞的提供量，作為消費者和創作者，我們應該提升自己，成為更好、更活躍的媒體用戶。」

交通部長拋出中華郵政將研擬參與長照；內政部長也表示，一般替代役有朝向社會役方向規畫，以滿足長照人力不足的需求。似乎各部會都動員起來關心長照議題，也反映長照問題所帶給家庭與社會的壓力，必須跨部會合力面對。

日本高齡化世界第一，至去年9月老年人口已占27.3%，達3461萬，照護議題已經成為全日本所關注的問題，因影響數千萬個家庭，造成超過1400萬的看護離職，且每年以10萬以上的人數持續增加。首相安倍在前年曾提出新「三支箭」口號，第三支箭即是希望在本世紀中期將看護離職率控制為零等具體目標。

日本全民都參與高齡化有關的活動，便利商店提供長者訂餐、清潔、修繕、藥品、緊急救援等服務。郵政提出「保障高齡者生活」的業務，老人可付費成為會員，購買郵局所提供的電話問安、生活必需品購買、健康照護等服務，由支局經理親自服務。

事實上，中華郵政從民國97年起，即推動關懷偏鄉的獨居老人活動，郵務士在投遞途中「順道」探視服務轄區內的獨居長者、代辦郵件收寄事務或代購生活必需品、輔具及年節慰問等，這是支局的社會服務工作，並非是收費服務。

我國原本的國營事業均已民營化，如何將資產活化是各事業體近年來的業務目標，擁有土地與房舍資產最多的也是中華郵政、中華電信、台糖、台電、台肥等，除中華郵政主動關心長照，其他已民營化的國營事業，也都可檢視現有資產，如何與社區結合，轉變成為長照服務據點。

同時，可配合長照業務成立社團或財團法人申請長照業務，直接投入長照2.0的服務行列，延攬長照人才，鼓勵已退休同仁參加照顧服務員訓練，成為長照生力軍，來服務有長照需求的老人，落實日本長照在社區發展的理念，由老年人的「自助、互助、助人、他助」等四助，成為長照社區照護支持網的主力。

蔡總統曾提出建立一「優質、平價、普及的長照體系」，將責任都落在衛福部身上，使得衛福部焦頭爛額，亂了章法，人力不足，連替代役都想到。此刻，交通部若能真心拔刀相助，投入專業長照服務行列，一方面可協助台灣早日建立長照體系，紓解因高齡化所帶來對家庭、社會、經濟的壓力與影響；另一方面也可作為其他轉民營的國營事表率，投身長照行列。

編譯任中原／綜合外電

來源:經濟日報(https://udn.com/news/story/6811/2385917?from=udn-catelistnews_ch2)

美國商務部長羅斯投書金融時報指出，美國的貿易障礙全球最低，貿易逆差卻是世界最高，一年達5,000億美元，這正是川普總統指示在90天內提出分析報告的原因，以便採取有節制且理性的行動矯正異常情況。

羅斯表示，非關稅貿易障礙是造成逆差如此龐大的原因。外國如果實際封殺進口，則低關稅其實毫無意義，必須確定對哪些國家的雙邊貿易逆差是由於傾銷或其他欺騙行為所致。

他說，竊取智慧財產及強迫科技移轉是嚴重的問題。由於全世界愈來愈靠科技帶動，智慧資源將決定經濟的成敗。

再者，國營企業若不依循普通企業須遵守的規則行事，也會造成不公平競爭，導致貿易失衡。如果產能持續過剩是靠國家補貼來維持，無疑將造成傾銷問題，傷害鋼鐵與煉鋁等產業。

此外，也須了解哪些雙邊逆差是由於自由貿易協定未能創造出預期效果？哪些是由於爭議解決機制執行不力？商務部雖打贏反傾銷官司，但觸犯國卻藉由「跳機」模式，透過轉口或空殼的進口商來規避稅負。

另一項必須確認的是，哪些逆差是由於匯率失調或受到操縱？哪些是源自於之前的決策不當？

例如，我方在貿易協定中排除國內採購需「買美國貨」的相關條款的影響，是否能靠夥伴國的互惠採購所抵消？

美國貿易逆差可能還有其他肇因，例如世貿組織的法規與解釋並不對稱等。美國企業的出口收入在申報所得稅時不能扣除，但外國出口商卻能經由加值稅而獲得抵減。

羅斯說，商務部的報告，將有助於抵禦不公平貿易行為。

川普砸1兆美元基建 誓破官僚拖延

編譯孫梁／綜合4日電

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/6813/2384726?from=udn-catelistnews_ch2)

美國總統川普多次表示，要為重建美國的基礎設施投入1兆美元，他4日宣稱，他的基礎設施計畫不會重蹈歐巴馬政府錯誤的覆轍，歐巴馬時期制定了大規模的刺激經濟計畫，許多準備就緒的建設工程因為官僚作風而被拖延和受到影響。

川普發誓，要縮短聯邦政府批准公路建設許可的時間，從目前的最少十年降到一年，他不滿地說，僅是審批過程就要耗費數億美元。

歐巴馬政府的刺激經濟計畫資金近1兆美元，但只有少部分投入基礎設施，許多還被延誤。川普表示，沒人見到歐巴馬的刺激經濟計畫建了什麼工程，至少他沒聽說過，他們把錢都用在社會福利計畫上，而我們要用在基礎設施上。

華盛頓時報指出，一條公路的審批要花費很長時間，經過聯邦政府的許多部門，包括17個部會、涉及29項法令和5項行政令才能完成。17個部會的審批需要10到20年，頒布數百個許可，川普批評太官僚。

川普重建美國的公路、橋樑、鐵路和機場的計畫，被認為更多的是要進行一場法規改革和拓寬融資渠道，而不是主要靠聯邦政府投資。

在重建基礎設施計畫的資金上，川普政府尋求政府與私營部門合作。川普希望，參與基礎設施重建的企業真正做好了準備，如果不能在90天內開工，就不會給他們錢。

Fed決策官員支持縮減資產負債表 維持升息展望

記者林奕榮╱即時報導

來源:經濟日報(https://udn.com/news/story/6811/2386044?from=udn-catelistnews_ch2)

美國聯準會（Fed）公布聯邦公開市場委員會（FOMC）3月決策會議紀錄，多數官員維持逐步升息的展望，並支持今年內開始縮減資產負債表。

Fed決策官員進行廣泛討論，並預期若經濟維持正軌，將在今年稍後啟動縮減4.5兆美元資產負債表，顯示他們對經濟復甦力道的信心持續升高，紀錄並顯示，「多數與會官員預期聯邦資金利率將維持逐步調升，也認為今年稍後調整委員會的再投資政策應屬適宜。許多官員強調，縮減資產負債表規模，應該以被動、可預測的方式進行。」

Fed在金融危機期間擴大收購公債與房貸債券，但隨著經濟復甦，決策官員也開始探討如何在不使市場混亂的情況下縮減資產負債表。委員會評估逐步減少或驟然終止再投資，若逐步減少，引發波動的可能性較低，但進度將較為緩慢，且更難與投資人溝通。這次會議並未對資產負債表做成決策，委員會同意在接下來的開會時繼續討論。

聯準會官員也在3月決策會議中討論美國股價大漲的意涵，部分成員表示，相較於標準估價標準，目前股價「相當高」。少數官員則認為，股價上揚主要是受市場對調降企業稅或風險容忍度較高的預期心理所推動，而非預期經濟會加速成長。另外，其他風險資產如新興市場債券、高收益企業債和商用不動產的價格，最近幾個月都顯著攀升。

會議紀錄也顯示，幾乎所有官員都認為美國經濟正處於完全或接近完全就業，所有具有投票權的FOMC官員都認為，通膨仍未達聯準會的2%目標。

不過，對於通膨是否可能高於目標，委員會的意見分歧；部分官員認為近來的通膨成長「不應被誇大」，其他人則擔心今年的通膨數據已比預期強。

小摩CEO開砲 美國經濟問題一籮筐

編譯任中原／綜合外電

來源:經濟日報(https://udn.com/news/story/6811/2385898?from=udn-catelistnews_ch2)

摩根大通銀行執行長戴蒙4日開砲，強調「美國的確是與眾不同的國家」，但「顯然有些事大錯特錯」。

戴蒙對股東發表長達45頁的信函，首先指出美國已經比以往更強大；之後話鋒一轉，列出一連串自找的問題，令人愈寫「愈煩」。

信函中指出，令入擔憂的理由正紛至沓來：21世紀以來，美國已花掉數兆美元在戰爭上，但基礎建設規劃與支出嚴重失血，20多年來美國沒有建一座大型機場；企業稅負過於繁重，促使資金與人才外流；學生背負沉重貸款，強迫大量獲得高等學位的外國人離開，數百萬只犯了小錯的勞工卻遭到退出職場的重罰，而疊床架屋的法規也使房市陷入困境。

不過戴蒙向以樂觀著稱，今年還表示支持川普的一些企業主張。他2月時預測如果新政府能落實稅制改革、法規鬆綁及擴大基建三大成長政策，美國經濟前景將一片光明。

他在信中表示，「何以有如此多的民眾對美國舊體制的領導人如此憤怒，包括企業、學校及政府？為何對貿易、全球化，甚至我們的自由企業制度深感失望，許多人認為這些都已失靈？完全可以理解」。

100年前，偉大的民粹主義造反者弗拉基米爾•伊里奇•烏里揚諾夫（Vladimir Ilyich Ulyanov，即列寧）在安逸的蘇黎世策劃布爾什維克革命時，抽時間寫了一本名為《帝國主義是資本主義的最高階段》(Imperialism, the Highest Stage of Capitalism)的小冊子，解釋為什麽革命已“箭在弦上”。如果列寧的現代繼任者（雖然政治上對立）唐納德•特朗普(Donald Trump)在Twitter上進行效法的話，他或許會用“全球主義”取代帝國主義，再加上“糟糕，惡心！建起這道牆！(BAD, SICK! BUILD THAT WALL!)”法國極右翼總統候選人馬琳•勒龐(Marine Le Pen)一定會表示贊同。

然而，我們可以想象一個世紀前的另一位作家，他看著特朗普和勒龐，要求出版商為自己的兩捲本史詩巨著《西方的沒落》(Decline of the West)發行一個新版本。奧斯瓦爾德•斯彭格勒(Oswald Spengler)看到的西方還沒有如今為我們界定西方的北約(Nato)、美日同盟和歐盟(EU)，他眼中的西方是一個正在走向歷史垃圾桶的歐美文明——即便以最冷靜的眼光來看，特朗普政府執政初期的表現如今似乎也在證實這一判斷。

因為這是我們時代最大的問題：事關在2001年以來的外交事務領域、2008年以來的經濟事務領域目睹如此多的失敗之後，全球最富裕、最成功的國家（如西方國家）如今是否已無法阻擋地開始走下坡路，而這種衰落很可能因不斷崛起的民粹主義反叛者而加速。或者，換一種更動聽的方式說，問題在於，歷史能否證明2017年的特朗普們和勒龐們犯了與一個世紀前的列寧和斯彭格勒一樣的錯誤。

當然，“全球化”一詞處於這個問題的核心。全球化是民粹主義者抱怨的主要對象；全球化一詞已開始象徵一個新的怪物、一套超越國家控制的貪婪的權力、將環境塑造得符合遠方外國人利益的經濟力量。換句話說，全球化已變成一種新型帝國主義，通過（列寧及很多反全球化主義者口中的）“金融資本”剝削機製造成了不安全感和無力感。

在自己的經商生涯中受益於金融資本的特朗普總統，未必會贊同這種說法。要不然，為什麽他的新內閣里擠滿了億萬富翁？也不必指望特朗普會贊同世界處於資本主義的最後（或最高）階段。他八成想要讓資本主義再次變得偉大。但他會贊同，全球化是他的敵人，他還有個古怪的觀點，認為外國是導致美國苦難的帝國主義者，而大多數非美國的反全球化主義者的看法正好相反。沒有什麽比這更具諷刺意味了：西方發明瞭我們今天所稱的全球化，而西方的中心——美國卻在妖魔化自己的發明。

這一切都反映了喬治•奧威爾(George Orwell)給出的一項偉大的寫作建議：能用短詞的時候就別用長詞。“全球化”一詞的創造者需要負很大的責任。如果他（或她）當初聽從了奧威爾的建議，用了“開放”(openness)一詞，我們或許已經迅速得多地搞明白了。

因為全球化一詞存在容易招民粹主義者憎惡的怪異之處，那就是：全球化意味著努力讓一切都變成全球性的，意味著謀求一種超越國家的世界性。然而，雖然一些企業或許會將全球化納入自己的戰略規劃——記得“著眼全球、腳踏實地”(think global, act local)的口號吧——但準確地說，並沒有什麽公共政策要將什麽東西變得“全球化”。美國、日本、中國、英國、德國，這些國家沒有一個將全球化確立為行動目標——只除了英國，可笑的是，如今倒是英國要退出歐盟了。

正確的理解是，全球化只是一種結果，而非目標。全球化是將開放視為優點的種種政策的結果，包括對貿易、思想、資本、文化的相互影響以及移民（如今被很多人視為最敏感的問題）的開放。

二戰後初期，當貿易自由化和對外直接投資主要存在於美國和西歐時，這基本上只是一個跨大西洋關系的問題，盡管作家出身的法國政治家讓-雅克•塞爾旺-施賴伯(Jean-Jacques Servan-Schreiber)提醒人們警惕“美國的挑戰”(Le Défi Américain)——當時美國的跨國公司事實上更善於利用新興的泛歐洲市場。接著，這種跨大西洋關系接納了那個時代的經濟奇跡——日本，隨著日本對外積累起越來越大的順差，隨後在上世紀80年代《新聞周刊》(Newsweek)將索尼(Sony)收購哥倫比亞影業公司(Columbia Pictures)形容為日本“買下了美國的部分靈魂”，日本很快被貼上了“不公平”貿易國的標簽。

只是在中國以日本為榜樣向自由貿易和外國投資開放本國經濟之後，全球化一詞才大行其道。世界各地越來越多的國家開始實行開放，而信息技術使交流更便宜、更快捷，進一步推動了這一進程。《紐約時報》(New York Times)專欄作家托馬斯•弗里德曼(Thomas Friedman)站了出來，在他2005年出版的書中宣稱“世界是平的”(The World is Flat)，對於球型的地球來說，這樣說是不正常的，雖然大多數人都知道他的言下之意，除了約10億仍然貧窮的印度人，對他們而言，這個世界顯然崎嶇不平。

誰會反對一個無國界的世界——無論是球型的還是平的？約翰•列儂(John Lennon)曾唱到，我們應該把它想象成一種我們應嚮往的天堂。瑞安航空(Ryanair)一直在將全球更多地區納入一般收入人群可以去得起的範圍之內。互聯網和衛星技術使整個世界更加真實可見——幾乎觸手可及。

但現在我們的處境是，全球化開始出現某種倒退，過去70年間為維持和平、促進開放而建立的大量西方機構——世界貿易組織(WTO)、歐盟(EU)、北約(Nato)、各種聯合國(UN)機構——正在受到攻擊。當時局艱難時，指責外國人（全球化的貪婪力量）自然成為誘人選項。局勢會如何發展，我們不得而知。但如果想讓局勢可能往好的方向發展，最好對我們的問題做出恰當的診斷。

這就是（按奧威爾的方式）短詞“開放”優於長詞“全球化”的原因。但僅靠開放肯定不行。因為，雖然在整個經濟和社會發展史上，開放是一個必要條件，它並非充分條件。實際上，“開放”需要當代意義上的“平等”一詞與它並肩作戰。

開放的優點是，它可以帶來各種變化：更優秀的思想、更佳的做事方式、更好的商品或服務。科普作家（現為上議院保守黨成員）馬特•里德利(Matt Ridley)在自己2010年的著作《理性樂觀派》(The Rational Optimist)中寫道，“當不同的思想‘交配’時”，就會出現進步和繁榮。在一個被優步(Uber)困擾的時代，這被稱為“顛覆”，但這根本不是什麽新鮮事。

改變的問題其實就是它帶來了顛覆，有些人在其中感覺成了贏家，其他一些人感覺成了輸家。因此，最成功地吸收甚至擁抱變革的社會，是那些讓廣大市民對如下問題擁有一定發言權的社會：正在發生什麽事情以及需要共同採取何種努力來應對其後果。

如今，隨著平等的政治權利擴展到所有成年人，我們稱這為民主，但同樣的原則早已在社會中應用。開放社會——如18世紀擁有相對自由流動的精英且思想得到廣泛交流的英國和荷蘭——從前就比封閉社會更加繁榮。從長期來看，演進式成功的秘訣在於，在開放與各種形式的平等之間實現平衡，平等有助於建立社會信任、安穩民心。

那麽，為什麽出了問題？第一種回答是，出問題是很常見的。真正的問題是，跌倒的社會是否還能站起來；它們能否還保持著一邊重建社會信任、一邊演進的能力。1975年，致力於在美國、西歐、日本之間推動對話的民間組織——三邊委員會(Trilateral Commission)發布了一份名為《民主的危機》(The Crisis of Democracy)的報告。報告援引維利•勃蘭特(Willy Brandt)在1974年辭去西德總理前不久說的話：“西歐民主只剩二三十年的時間；在那之後，他將衰落，失去動力，失去方向，陷入獨裁統治汪洋大海的包圍，無論是共產黨政治局的獨裁統治、還是軍政府的獨裁統治，都不會有太大區別。”

這預言不是太準確，因為在同一時期，希臘、葡萄牙和西班牙都以民主取代了獨裁者，但多個歐洲國家出現的恐怖主義和無序、勃蘭特自己的辦公室里發現一名東德間諜以及1973年的石油危機後所有西方國家都陷入經濟危機，無疑堅定了他的想法。

然而，第二種回答是我們再次把事情搞砸了。我們以一種極為引人註目的方式（或許是註定的）把事情搞砸了——2008年的金融危機，我們稱之為全球金融危機，但實際上是美國和歐洲的危機。當然，此次危機反映了嚴重的政策錯誤，但也反映了金融業掌握的不平等的政治權力。那場危機距今已過去近10年，但影響依然還在，反映在家庭收入如今還沒有超過（通常低於）2007年的水平。關鍵是，這種影響還反映在人們的這種感覺中：銀行家和其他寡頭享有的不平等的支配力基本上毫發無損。

當今的很多問題都可以追溯到至2008年之前很久，比如，隨著技術顛覆勞動力市場，人口結構加重了醫療和養老金方面的公共財政負擔。但2008年金融危機動搖了人們對整個體制的信心。它削弱或（在某些情況下）摧毀了他們的信念，即最終會找到演進的解決方案。

平等的感覺已遭嚴重破壞——不僅在收入方面，而且在政治發言權方面。對資本完全自由流動的開放已被證明不僅威脅經濟體，而且容易腐蝕民主國家。社會信任已被侵蝕。

像一個世紀前列寧做得那樣，特朗普一直在感知政治風向，並利用其力量進入權力中樞。特朗普、勒龐這樣的民粹主義者在很多事情上是對的：他們不應被忽視。危險的是他們提出的解決方案，因為這些方案有可能導致社會封閉，導致更少的思想“交配”，破壞民主演進的重要能力。

如今，所有這些民主國家都肩負著如下責任：向世人證明，像40年前的勃蘭特那樣，衰落論者是錯誤的。要做到這一點，它們需要讓開放與平等重新和諧共處。這是可以做到的。問題在於是否有人做。

比爾•艾默特(Bill Emmott)的新書《西方的命運》(The Fate of the West)將由Economist Books於今年4月在英國出版，5月在美國出版。

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170405000042-260202)

小英總統決在6月中旬派出國策顧問何美玥率重量級企業出席今年「選擇美國」（Select USA）投資峰會，屆時可能拜會川普政府相關單位，並考察石化、鋼鐵、半導體、智慧機械等投資環境。

據了解，鴻海、台塑、台積電、中鋼、燁聯等企業都在美國AIT與經濟部受邀名單中。

2013年前副總統蕭萬長率企業團出席第一屆「選擇美國」（Select USA）投資高峰會，這次則是蔡政府上台後第一次參與。

美國在台協會（AIT）已積極籌組台灣代表團，出席6月18-20日在鄰近華府旅館舉行的Select USA投資高峰會，響應川普總統「製造業回美國」政策，向台商招手。

AIT已邀請國內石化、鋼鐵、半導體等電子業、銀行金融業、精密機械、汽車零組件等製造與服務業參與。據透露，鴻海、台積電、台塑化、中鋼、燁聯等都在受邀名單中，有些產業高層擬親自出席。

除AIT廣發英雄帖，力邀台灣企業參加外，經濟部國貿局正籌組一支重量級企業團，小英總統指定由何美玥率團赴美國特別地點參訪，實地考察投資環境，挑選未來有計畫或有機會投資美國的代表性企業董總座等高層同行，駐美代表處也可能安排何等一行拜會美方政府相關機構，是否傳遞小英強化台美關係訊息給美方，深受矚目。

據悉，國貿局已探詢台塑化、鴻海、台積電，中鋼等1、20家企業意見，惟今年美國在6月中舉辦招商活動，何美玥說，6月中旬正逢股東會旺季，邀重量級企業老闆隨行赴美有一定的困難度。

何美玥表示，並非任何產業都適合投資美國，赴美投資要有比較利益，一定要和全球布局及上下游供應鏈搭配有關，個別廠商有各自市場布局想法。至於傳出美暗示蘋果供應鏈業者應赴美投資？何美玥認為不可能，要視蘋果上下游供應鏈在哪裡生產，蘋果給供應鏈採購價格及條件而定，否則未必有利。

記者羅曉媛／華盛頓報導

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/10764/2383679?from=udn-catelistnews_ch2)

川習會將於4月6日、7日在佛州海湖莊園登場；白宮資深官員4日在背景說明會上表示，此次美中領導人峰會將以坦誠、有成效(candid and productive)的方式進行，希望為兩國間的各項議題搭建架構(framework)；在台灣議題上，重申川普將再次確認堅守「美國的一個中國政策」，不期待會有意外。

白宮資深官員4日下午在說明會上表示，此次峰會是建立架構，而非不切實際地想要解決所有問題。

面對台灣議題，資深官員說，峰會不會有偏離一中政策的意外(surprising deviation)，就像川普再度確認的，他會恪守基於美中三個聯合公報及台灣關係法的「我們的一個中國政策」(our one china policy)。

而在北韓議題上，資深官員形容目前的狀況已非常緊急(very urgent)，時間已經「非常、非常快用完了」(the clock is very very quickly running out)，所有選項都會擺上檯面。

資深官員指出，此次峰會是川普邀請習近平在海湖莊園會面，他希望在舒服、像家一樣的非正式環境下，與習近平「破冰」(break the ice)。

兩國領導人將在6日會面，當晚將共進晚餐，7日才會開展嚴肅會談，並在中午安排工作午餐。國安會官員強調，峰會不會有任何拘謹的正式儀式(formality）。

兩國領導人還將在此次峰會期間探討人權、美中貿易投資等議題。

華郵：台灣準備好面對川習會各種狀況

中央社 華盛頓4日專電

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/10764/2383699?from=udn-catelistnews_ch2)

華盛頓郵報今天報導，美國總統川普對中國議題的髮夾彎加深不信任感。台灣方面希望有最好的結果，但有面對最壞結果的打算。有官員說，已準備好面對各種狀況。

華郵（Washington Post）4日發自台北的報導，重現「川蔡熱線」時總統府的情況，這通電話早在幾週前已計畫安排，但川普（Donald Trump）的推文才令人震驚。

台北時間2016年12月2日晚間11時，台灣的總統蔡英文及少數幕僚聚集致電當時的美國總統當選人川普。瞭解通電安排人士指出，「台方的目的是要將台灣擺進川普的議題上，川普即將成為全球最有權勢的人，希望（台灣議題）有好的開端。」

熟悉通電過程人士表示，約10分鐘的談話交流聽來友善，川普似乎已經過幕僚簡報。這通電話順利完成，未有意外。總統府幕僚準備好隔天早上要發出的簡短聲明，11時45分，台方人員覺得已準備充足，就寢。

一覺醒來，台灣官員見到川普推文時，台灣已登上全球頭條重大新聞。

4個月後，川普將與中國國家主席習近平會面，台灣是否還在川普式的髮夾彎裡？

華郵指出，川蔡通電曾讓台灣對美國新任總統願意挑戰外交成規、創造新的戰略空間抱有希望。但幾個月後，川普本人和幕僚在中國議題上釋出混淆訊息，加深不確定感。

面對川習會台灣官方人士都希望有最好的結果，但有面對最壞打算的準備。官員說，已準備好面對各種狀況。

面對川普政府的變化，台灣官員和專家不清楚為何會有如此轉變，但猜測是因為川普的顧問。傳統友台的共和黨白宮幕僚，如今不敵第一千金伊凡卡（IvankaTrump）和女婿庫許納（Jared Kushner），兩人似乎傾向和北京維持友善關係。

報導引述不具名台灣官員與專家的說法，川習會最正面的結果是，習近平沒講多少，但川普發表支持（台灣）的強烈聲明。但也有專家預期，兩造都不會多說，留待以後再討論。

此外，台灣特別憂心美中雙方可能再度簽署公報，任何美中公開的聯合聲明，對台灣而言都是風險。

蕭麗君／綜合外電報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170330000025-260202)

英國首相梅伊（Theresa May）周三正式宣布英國啟動里斯本條約第50條，與歐盟展開為期兩年的談判，預計在2019年脫離歐盟。這項歷史性時刻將使英國與歐盟投入不可知的未來，整個歐洲的政治與財經局勢也將為之丕變。

英國駐歐盟大使巴羅（Tim Barrow）在當地時間週三中午12點20分親自把梅伊簽署的脫歐通知書遞交到歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk）手上，首相梅伊隨後正式向國會宣布啟動為期兩年的脫歐談判。

若與歐盟的協商進展順利，英國預定將在2019年脫離它在1973年加入的歐盟。

梅伊在國會發表脫歐演說時聲稱「這已是無法逆轉的歷史性時刻」，不過她也坦承要在兩年內與歐盟達成全面性協議，對英國而言是一大挑戰。

圖斯克證實已收到英國脫歐通知書，他說「歐盟已經開始想念英國」、「無法假裝這是快樂的一天」。他還補充當前歐盟首要任務是「控制損害」，將英國脫歐對歐盟公民、企業與會員國的傷害降至最小。

至於其他27個歐盟會員國也發布共同聲明，強調在協商過程中將會團結一致，以維護自身利益，並還強調協商的當務之急是確保「井然有序」的分手。

在歐盟剛歡度成立60週年慶的數日後，英國成為第一個尋求與歐盟分道揚鑣的國家，這對從二次世界大戰灰燼中成立的該聯盟是一大打擊。

圖斯克在收到英國脫歐通知書後，預定將在48個小時內向歐盟會員國發布脫歐談判指導方針草案，之後歐盟代表將會齊聚布魯塞爾討論這項草案。

由於作業程序，歐盟與英國的正式談判最快也要等到5月中才會展開。然而這項談判結果不僅將重塑英國2.6兆美元的經濟未來版圖，並且還攸關倫敦是否能繼續保有全球金融中心的地位。

英脫歐 歐盟面臨5大衝擊

吳慧珍／綜合外電報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170330000032-260202)

英國首相梅伊周三正式啟動脫歐程序，英國與歐盟分道揚鑣後，不僅英國自身受到影響，歐盟在預算、權力平衡、世界地位、政治文化和完整性等五方面，也將面臨動搖改變的衝擊。

一、歐盟預算銳減

英國退歐後，歐盟對東歐窮國的預算補助將少了六分之一，這恐怕引爆東西歐國家在歐盟7年支出計畫（2021年開始）上的對抗。

短期來看，英國與歐盟仍會為了「分手費」爭執不休，倫敦當局或選擇繼續履行對歐盟的支付義務，以取得部分歐盟關鍵預算，例如研究補助，但像農業補貼之類的大筆款項就會徹底檢討。

二、權力再平衡

憑藉經濟實力主宰歐洲的德國，對於英國脫歐後如何維持歐洲平衡甚感不安，特別是在當前歐盟共同創始國法國經濟欠佳的情況下。

英國脫歐後，歐盟中擁有核武且可在聯合國安理會行使否決權的成員國就僅剩法國，巴黎當局老早想在美國為首的北約之外另尋歐盟防衛合作，英國求去後將少了反對法國野心的聲音。

三、歐盟的全球影響力削弱

英國與歐盟劃清界線後，歐盟未來跟美國及其他英語系國家打交道時，將失去有份量的對話者。外交軍事實力堅強的英國，面對中俄等強權或處理中東問題，有其獨到洞察力及影響力，深受歐盟倚重；在難民問題的源頭非洲地區，英國的預算援助與影響力，也發揮關鍵作用。

有別於英國對俄羅斯立場強硬，法國、義大利乃至德國可能對俄羅斯採取較軟化的態度，有損國際間以制裁手段施壓俄羅斯的共識。

四、政治文化改變

英國作為歐盟成員國的44年歷史中，無論在歐盟高階職務或歐盟議會中，都扮演舉足輕重的角色，但此影響力預料將隨著英國脫歐消逝。英國倒是有項遺產可望存續，即英語作為歐盟工作語言的地位，但法國也有意復興法語的地位。

五、歐盟完整性受考驗

英國打破禁忌，史無前例啟動《里斯本條約》第50條，意味「不可分割聯盟」的口號已成空話，歐盟未來甚至面臨更多成員國要求脫歐的威脅。

過去一年來，台灣的學術界，尤其是生物醫學界，陷入了領導危機。首先是中研院前院長翁啟惠因浩鼎事件而去職，新的院長剛繼任，有待開展。繼而是台灣大學校長楊泮池捲入論文造假事件，調查委員會雖找不出校長辭職下台的理由，但楊校長決定不再續任。兩個台灣最頂尖的學術領導人先後因案離職，加上國家衛生研究院院長已出缺兩年多，台灣學術高層陷入領導真空。

學術是國家發展的命脈。學術界的領導危機很不巧地發生在政權的轉移期及新政府上台初期，加深問題處理的複雜性。新政府一上台急於除弊，同時開啟年金、轉型正義及司改多個戰場，更無暇顧及學術界的領導問題。雪上加霜的是，台灣學術界幾個重要指標性大計畫，如五年五百億頂尖大學計畫及典範科技大學計畫，都因到期而必須重新規劃。再加上新政府規劃的旗艦計畫及產學研鏈結計畫，學界爭議頗多，誰來規劃及主導台灣科學的整體發展方向，目前可以說處於混沌不明。

學術界目前更瀰漫著一股研究方向及價值的不確定性。新政府的五加二經濟發展政策釋放出了學術必須與產業結合的強烈信息。這原是一個正確的方向，但沒有學術為基礎，創新只是時髦的名詞。創新原是科學及學術研究的核心，真正有價值的創新，由基礎研究到應用或轉譯，是一條漫漫長路，非兩、三年內可以奏功。學術領導的真空及價值不確性會使創新成為空談。

面對這麼多重的問題，大家要問的是，誰來領導台灣學術界，由基礎科學研究到應用科學與產業發展，一條龍式地有系統且前瞻性地規劃台灣的學術教育、研究與發展呢？

台灣目前的電腦資訊科技能蓬勃發展，實植基於七○年代李國鼎及吳大猷時代，當時政府成立國家科學發展委員會，並設立行政院科技顧問組，網羅全球科技巨擎為顧問，規劃台灣科學政策及產業發展方向，開啟了國家現代化之路。可是，這樣的機制在過去十年來雖有其名，但已不見其實，執政黨的智庫及競選白皮書取代了政府的政策，少了全球化的高度及遠見。

學術界的領導危機，其實也反映出政府的危機。以美國政府而言，總統的決策機制有強大的學術團體由下而上提出建言，再由總統組成的科技顧問及幕僚進行討論，提供總統的決策主調。因此，即使目前的川普政府迭有暴衝，但深知美國學術實力及民主機制的人仍對政府運作深具信心。

小英政府雖有智庫及幕僚在運作，但民進黨政府基本上是由草根街頭的民主鬥士所演進組成，卅年來雖已有不少經科學洗禮的飽學之士身居廟堂，但具有前瞻及全球眼界格局的人，如與七○年代相比，仍缺乏諤諤之士，現階段台灣學術界之所以有危機其理在此，小英政府不能不重視。

文/簡恒宇

來源:風傳媒(http://www.storm.mg/article/238550)

美國前國防部長、現任美國史丹福大學學者裴利（William J. Perry）訪問台灣，24日在外交部外交及國際事務學院（IDIA）發表專題演說，主題與其著作《我在核戰邊緣的旅程》（My Journey at the Nuclear Brink）同名，以自身經歷美蘇冷戰、古巴飛彈危機、台海危機，以及美朝（北韓）核談的經驗，強調談判是解決核武問題的首要選擇，並稱北韓發動核武戰爭只是自尋死路。

美國福斯新聞網日前引述華府官員說法指出，北韓可能在未來數日內進行第6次核彈試爆，且根據情資顯示，「最快會在3月底進行」，而1名南韓國防部官員24日告訴《韓聯社》，北韓核彈試爆已準備就緒，就等金正恩一聲令下。

外交官聽比說重要 不能誤判情勢

現年89歲的裴利擁有賓州州立大學數學博士學位，他在1967年獲聘為國防部科技顧問，之後在卡特（Jimmy Carter）總統時期出任專職研究與工程項目的國防部次長，負責武器系統的採購及研發，他的一大成就是發展「匿蹤技術」（stealth technology）；1993年，裴利在柯林頓（Bill Clinton）政府出任國防部副部長，之後升為部長，任內經歷台海危機，美國派出第7艦隊航母群協防台灣海峽。裴利現為史丹佛大學國際安全與合作中心（CISAC）「預防性防禦計畫」（Preventive Defense Project）負責人。

裴利在演說開場直言，無法忘記古巴飛彈危機帶來的教訓，強調若誤判當前情勢，很可能導致國際局勢走向冷戰。裴利表示，外交官舌燦蓮花，能夠把事情講得天花亂墜，但很重要是聆聽對方的意思，一旦誤判情勢就會鑄成大錯。另外，裴利擔任國防部長期間，成功與前蘇聯達成協議，開始陸續減少核彈頭數量，而他也播放動畫《華府的核武夢魘》，強調核武帶來的威脅與擔憂。

1995台海危機：談判是首選 第7艦隊協防是外交手段

裴利也說，他那一代製造核武問題，需要這世代找出解決之道。另外，裴利在國防部長任內與台灣有關的重大事件，非1995年台海危機莫屬，時任美國總統柯林頓決定派遣第7艦隊航母群防守台灣海峽，當裴利被問到若自己是總統，會採取何種方式解決危機時，裴利強調談判一向是首選，外交手段永遠優於軍事手段。

前副總統呂秀蓮、前國安會秘書長張旭成也出席這次演說，而張旭成提問，台灣相當重視美國的軍事承諾，台灣是否納入美國核武保護傘範圍內，裴利對此重申外交談判的重要性，因為任何形式的軍事手段都可能失控，他也表示，美國當時派遣第7艦隊協防台灣海峽是一種外交手段，明確展現美國認真看待對台灣的安全承諾。

薩德系統不影響中國 北韓不會發動核戰自尋死路

對於美國核武保護傘效益，裴利稱美國的核武力量是助益大於危機，他也以韓戰為例，表示時任美國總統杜魯門（Harry S. Truman）選擇「留住武器」（detaining the weapon），拒絕使用核武終結韓戰，暗示美國不會恣意動用核武。不過北韓無視國際社會警告，執意研發核武，南韓決定部署「薩德」（THAAD）飛彈防禦系統，此舉也引發美國與中國之間的外交摩擦，裴利則稱，部署薩德系統的政治意義大於軍事意義。

裴利強調，南韓決定部署薩德系統是出於政治考量，以此威嚇北韓不要輕舉妄動，並稱北韓一旦發動攻擊，只是自尋死路，因為薩德系統會把北韓摧毀，對於中國擔憂其也在薩德系統的攻擊範圍內，裴利則稱，薩德系統的數據計算對中國毫無效用，意即不會對中國造成任何威脅。

裴利在國防部次長任內經歷過美朝核談，當時美國代表為前總統卡特，而裴利認為，北韓的核武威脅「空洞」，因為若發動核武戰爭，北韓就會被滅國，金正恩為了保有政權，相信他不會輕舉妄動，但北韓三不五時對南韓的挑釁行為仍潛藏危機，一不小心就會擦槍走火變成戰事。

美國前防長培里：北韓核武威脅 美中合作助力

記者郭崇倫專訪

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/6813/2371018?from=udn-catelistnews_ch2)

美國前國防部長培里除了在一九九五年台海危機時發揮關鍵性作用，建議總統柯林頓派遣兩支航母戰鬥群到台海，穩定局勢，過去廿年，他更是參與、制訂北韓政策的關鍵人物之一。現年八十九歲的培里廿四日在台北接受聯合報專訪，談他對北韓核武危機的看法。

「川普不會對北韓動武」

國務卿提勒森最近提到，過去廿年來透過外交等手段想讓北韓無核化的努力完全失敗。培里承認，失敗之說是正確的，但是為何失敗則是另外一個問題。培里在一九九九到二千年間奉總統柯林頓之命與北韓談判，外界稱「培里過程」，當時幾乎要達成協議了，最後失敗因為二○○一年小布希政府上台後，切斷所有協商和談判，最後功敗垂成。

川普政府不排除武力的說法甚囂塵上，培里認為根本是空話，後果太過嚴重，戰事升級難以控制，甚至有可能引發核武戰爭，唯一選項其實只有外交談判，而談判的當務之急，是了解過去為何失敗，然後要組最好的外交團隊，這個團隊必須理解到北韓到底想要什麼，「他們最高的目標，就是延續金氏政權」，只要能鞏固金氏政權，維持政權的安全，即使遭到制裁，也要繼續發展核武。

「北韓不會真的射核彈」

不同於其他人的看法，培里認為北韓政權並沒有瘋，也相信他們不想自我毀滅，不想當烈士，「他們不會對我們發射核彈，因為他們知道，這會讓他們滅亡，還有政權的覆滅」。

未來和北韓的談判，勢必比與伊朗的談判更為艱難。做為一位數學家，培里實話實說：「現在這個階段，要讓他們輕易放棄核武，可能已經太遲了」，但是還是可以談判停止核武測試、停止長程飛彈試射、以及停止販售或運送核武技術等協議，雖然無法全部達成，但多少可以增進整體的安全。

美中合作兩考驗...薩德、一中

但是他有樂觀的一面，與十年前不同的是，中國開始感受到北韓的核武威脅，現在更願意與美國合作，如果美中兩國在談判策略、協議條件和目標上達成共識，談判就很可能成功。

現在阻礙中國與美國合作的有兩件事，一是美國在南韓部署的薩德系統，其次是中國對美國是否會信守一中，沒有信心。培里認為，從政治上來說，南韓要求提供薩德來抵禦北韓的核武威脅，美國沒有理由拒絕，而且薩德防禦範圍相當有限，僅限首爾地區，而且如果北韓發起大型攻擊，一套薩德系統也擋不住。

川習會將逼川普定調兩岸政策

有關佛羅里達州的川習高峰會，能夠對一中達成甚麼協議？培里首先說，「如果峰會真的舉行的話」，勢必會逼著川普就中國與台灣的政策「確定下來」，「坦白說，我不知道這個新政府的中國與台灣政策將會是什麼，我猜，川普政府自己也還不知道。」

美中需攜手制定共同戰略應對核威脅——訪美國前國防部長威廉·佩里

新華社記者駱珺朱東陽

來源:新華社(https://read01.com/k8046N.html)

美國前國防部長威廉·佩里１８日在北京呼籲美中兩國加強合作，共同推動國際社會採取措施應對全球範圍內不斷上升的核威脅。

佩里１８日在北京發布其著作《我在核戰爭邊緣的歷程》中文版，並接受新華社記者專訪。他認為，當前世介面臨三種可能導致核災難的情況，一是意外或誤判引發的核戰爭，二是核恐怖主義，三是可能發生的地區性核戰爭。

「在整個冷戰和大量構建核武庫的年代裡，世界曾面臨由於誤判或偶發事故造成核災難的情況，這些危險從來不只是理論上的，」佩里說。

佩里曾在古巴飛彈危機時做過分析員，此後在美國國防部擔任多個高級職位，並於１９９４年至１９９７年擔任柯林頓政府時期的國防部長。退休後，他繼續在大學任教並積極參與推動國際社會無核化工作。

特殊的經歷使佩里敏銳地認識到核危險：「當今世界上主要大國都或多或少受到恐怖主義威脅影響，其中最糟糕的情況是核恐怖主義，我們知道『基地』組織和『伊斯蘭國』都曾試圖獲取核武器。」

他認為對美中兩國來說，打擊恐怖主義和防止核擴散是加強雙邊合作的重要原動力之一。佩里說，美國和中國需要就威脅本質達成共識，然後制定共同戰略予以應對，「沒有理由不加強合作」。

他同時表示，這種合作應當基於推動兩國向前發展、減少共同威脅和改善兩國人民福利的共同渴望。

對於中文版新書的發行，佩里說，今天世界遭遇核災難的可能性甚至高於冷戰時期，他希望通過講述自己的親身經歷，能夠影響並推動新一代年輕人致力於消除核毀滅這一可怕的威脅。

他說：「全世界的人們，都應努力參與其中，給後人創造一個機會，讓他們不用生活在核毀滅的恐懼之中。」

記者林則宏╱即時報導

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/4/2366780)

繼3月北京全國兩會和德國G20財長和央行行長會議後，周小川於博鰲亞洲論壇再度現身，中新社26日整理出周小川在會中回答當前全球關注的五大財經熱點問題：

一、失業都怪全球化？

周小川表示，有些國家將失業問題歸因於全球化，認為關起門來就能更好地保護本國國內的就業機會，但其實失業問題並非全球化本身引起。

他認為，多年前金融危機所造成的傷害，導致很多經濟體失業率上升。而勞動力市場本身也存在問題，勞動力素質在各個領域有升有降。因此，應關注重新培訓員工的知識和技能，來應對失業問題。

對於全球化，周小川稱，這不是「歡迎不歡迎」的問題，全球化是不可避免的、已經發生的現實。

二、美國推「邊境稅」，中國怎麼看？

周小川說， 「雖然還不清楚邊境稅是什麼樣的，但我知道任何關稅安排都應該是對貿易的支持，而不是阻礙。」

他舉例，上世紀80年代，中國音視頻電子產品出口快速增長，其中一個重要原因就是進口關稅較低，這使中國廠商在進口原材料時有更多選擇。

報導指3月中旬德國舉行的G20財長和央行行長會議上，因美國反對，「反對貿易保護主義」十幾年來首次未寫入會議公報。相較於美國出現孤立主義傾向，中國仍在積極推進貿易自由化。周小川表示，希望7月G20漢堡峰會上，「我們能更多表述一下自由貿易和全球化」。

三、全球貨幣政策將怎麼走？

周小川說，寬鬆貨幣政策可能會導致更高的通貨膨脹和資產泡沫，比如「金融市場或者房地產市場」，但還應關注寬鬆貨幣政策對經濟復甦有利的一面。 此輪全球量化寬鬆實施多年後已到達到周期尾部，未來的貨幣政策將不再寬鬆了。

但他也強調，經濟復甦在不同國家以不同速度進行，全球貨幣政策並非協調一致。歐洲國家的主權債務危機仍未完全解決，日本央行同樣面臨較大挑戰，其貨幣政策轉向審慎需要一個漸進的過程。

四、若再爆發全球金融危機，中國如何應對？

「這個問題很有意思」，周小川指出，中國應不會依賴於「直升機式撒錢」來刺激經濟恢復。

他說，在2008年全球金融危機後，許多國家都走在經濟復甦的路上，中國也有審慎的經濟危機解決方案，如通過財政政策和結構性改革帶來的資產負債表修復和財政狀況修復。如此，中國在財政改革和結構性改革上爭取了很大空間，就不應過多依賴貨幣政策，不需要用「直升機式撒錢」。

五、中國金融市場未來會更開放？

「開放的中國，對中國和其他國家來說都是很好的體驗。」周小川表示，中國金融市場未來進一步開放已有兩個條件，一是從過去准入審核中的正面清單變為負面清單，今後還將加快減少負面清單上的行業；二是賦予外國投資者國民待遇。

周小川透露，中國金融行業將更大幅度地對外敞開，包括銀行業、保險業、投行業、證券業以及支付行業。他甚至開玩笑說，「你看VISA代表就坐在台下笑」。

周小川：全球貨幣寬鬆近尾聲

黃欣／綜合報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170327000063-260203)

中國人民銀行行長周小川昨（26）日表示，全球各國量化寬鬆政策已實施多年，現時應已到達尾聲。他認為，寬鬆貨幣政策應該有個限度，應去思考轉為「比較審慎的貨幣政策」。

新浪財經報導，周小川昨天出席博鰲亞洲論壇的分論壇。他在會上表示，歐洲主權債務危機仍未解決，足以見到全球經濟復甦是一個曲折、漸進的過程，因此，各國的貨幣政策也需要重新改變，「變成比較審慎的貨幣政策」。

周小川坦言，這是一個很大的挑戰，比如對日本央行就是如此。但他強調應該要看到「貨幣政策的限度」，並「認真地去考慮何時離開貨幣寬鬆週期」。

提到近期的房市泡沫，周小川稱，外界稱貨幣寬鬆政策造成通膨和資產泡沫，「這其實不是預期的後果」。他解釋，經驗表明，當貨幣政策寬鬆時可能會導致更高的通貨膨脹，或是某些資產泡沫。他並稱，通膨與貨幣政策沒有直接關係，儘管部分國家出現通膨，但對全球仍是言之尚早，後續需要關注通膨走勢。

對於貨幣政策的運用，周小川稱，「並非說貨幣政策完全沒用，但是無法促進結構性改革。他稱，「貨幣政策會調整總量需求，但不是調整結構和行業的」。

周小川稱，全球著眼點正由貨幣政策轉向財政政策及結構性改革，而財政政策可幫助結構性改革。他強調，即使財政指標不是很好，但還是必須繼續用財政手段、財政工具推進結構性改革。但各國政策空間不同，需要自行判斷。

周小川稱，中國政府債務占GDP比例不是很高，但地方政府的基礎投資、城市化，發展服務行業都需要投資，所以應該調整中央和地方之間的關係，調整財權、事權以及調整地方財政政策的限度。他並指，有些省份已經債台高築，有些省份還有舉債的空間，這也是值得研究領域。

周小川又表示，中國經濟過往極依賴出口及製造業，其後轉向著重消費者需求，但服務業占國內生產總值比率雖提高至50％，但仍疲弱。而中國實施「三去一降一補」，就是要降低庫存及債務槓桿等，減輕企業成本，強調結構性改革。

周小川表示，我們也可以利用一些工具鼓勵支持某些行業，透過貨幣政策將資金導入一些戰略行業，幫助他們進行結構性改革。他舉例，「我們希望能制訂一些政策鼓勵向農村地區及小企業進行貸款，但成效還要拭目以待」。

雖然近來經濟景氣有好轉的傾向，但由於投資意願仍未提升、內需市場仍處低迷，因此要振興經濟必須全面提升在台灣的投資，方能拉動民眾消費，進一步為經濟成長奠下基礎。

行政院日昨正式宣布八年八八○○億元的前瞻基礎建設計畫，以軌道、水環境、數位、綠能、城鄉等五項建設為主軸，預計提出基礎建設計畫特別條例草案，送立法院審議。其中，以軌道建設為最大宗，占四二○○多億元，水環境為二五○七元，數位轉型為四六○億元，綠能部分則是二四三億元，整個計畫可增加每年國內生產毛額（ＧＤＰ）成長○．七％。

有鑑於之前兩位總統十六年的任期，也提出許多公共建設，但是台灣整體投資卻未見提升，可見過去公共建設缺乏效益，如同蚊子館般，屬於一次性投資，甚至是浪費國家資源，因此無助於後續經濟成長。同時，根據報導此次前瞻基礎建設計畫，大部分是之前政府留下來的，政府也要進一步調查為何之前沒有執行的原因，避免是為了應付新政府提案而提案。凡此種種，皆是行政院要記取的前車之鑑。

近幾年國內投資動能都不足，需要強化，尤其是政府和公營事業在二千年後，投資都呈現負成長，因此我們希望政府能夠在控制舉債額度、審慎評估效果下，進行上述基礎建設，帶動經濟動能。

其實，要提升台灣的投資額度，還是要靠民間投資，而之前台積電釋放赴美投資的訊息，則是一項警訊。日昨媒體報導台積電將赴美設立三奈米製程晶圓廠列入選項，此投資金額為五千億元，驚動政府高層，緊急由科技部長向台積電董事長溝通，經濟部也全力提供協助；之後台積電宣布目前仍以投資台灣為優先，讓行政院暫時得以喘息。

根據報導台積電遇到的投資限制，主要是政府願協助提撥的南科高雄園區路竹基地，環評作業完成時間恐未能配合台積電需求，加上空氣品質及電力後續穩定不佳，也是干擾設廠的變數。

然而我們要提出警告的是，如果今天遇到投資障礙的不是像台積電的大公司，媒體未報導或未形成輿論壓力，這些原本要投資台灣的公司，可能會被迫放棄，那才是大家要正視之處。

我們支持政府協助台積電排除投資限制，更呼籲政府要將限制企業投資的因素有系統性的瞭解，並有效率提供協助，方能全面振興投資，使經濟成長讓民眾有感。台灣投資環境有待加強之處，例如工業區土地閒置地很多，有需求的企業卻找不到地蓋廠房，原因是工業區土地炒作問題日益嚴重，存在囤地抬價的現象。然而原本政府提出一定年限未使用的工業區土地，要強制買回的政策，卻又喊卡，等同問題仍然存在。又如，雖然環境保護有其重要性，但環評的時效經常讓投資者卻步。

投資台灣是提升經濟成長之重中之重，而根本因素是改善投資環境，希望大家能體認台灣經濟體質已經轉弱的事實，支持政府平衡環境保護與經濟成長的政策，適宜確保「地、人、電、水、錢」五大投資要素的提供。

“馬歇爾計劃”(Marshall Plan)被視為歷史上最成功的經濟外交戰略之一，這一稱譽理所應當，但最重要的並不是它帶來的那些資金，而在於它讓遭受戰爭重創的西歐在貿易上拋棄了相互消耗的雙邊主義。

能做到這一點是因為它結束了導致強調雙邊清算的美元短缺，而這有賴於制度上的設計，該計劃在歐洲經濟合作組織(Organisation for European Economic Co-operation)內部創建了“歐洲支付同盟”。這帶來了經常項目的可自由兌換，從而也造就了我們如今視為理所當然的自由的多邊貿易世界。

唐納德•特朗普(Donald Trump)政府中位高權重的經濟民族主義者，很可能會指責前輩們取得的這一成就。在貿易方面，他們喜歡雙邊平衡勝過多邊平衡；在政策上，他們喜歡雙邊主義勝過多邊主義；比起基於制度的合作，他們更喜歡單方面行使美國權力。

我們必須慶幸的是，上世紀30年代的種種災禍已使當時持有同樣狹隘的民族主義和保護主義觀點的人士聲譽掃地。不敢想象如果這些人掌權的話會發生什麽。他們當時就完全錯了。現在也是錯的。他們必然失敗。我們的命運取決於這一點。

1945年，加州大學伯克利分校(Berkeley)教授霍華德•埃利斯(Howard Ellis)發表了一篇重要文章，論述當時在貿易領域非常盛行的雙邊主義的危害。他的結論是：“在很多方面，雙邊主義是施加於國際貿易之上的最令人反感的約束形式。”

為什麽會這樣？設想一下，如果每家企業都被要求平衡與其他任何一家企業之間的銷售和採購，我們的國民經濟會變成什麽樣。這將導致成本高得離譜——簡直是瘋狂。正是因為勞動分工的復雜程度得以大幅提高，才使我們擁有資金，也從而有可能使整個經濟中的收入與支出達到平衡。理查德•鮑德溫(Richard Baldwin)在《大融合》(The Great Convergence)一書中辯稱，貿易使得同樣的事發生於跨境之間，進而帶來更大的繁榮。近70年前從雙邊向多邊平衡的轉變是貿易激增的起點，而貿易增長推動了全球經濟增長（見以下圖表）。

在多邊經濟中，雙邊貿易平衡並不重要。當然，總體預算約束仍然重要。但實際上，我對離得最近的超市一直保持逆差對我（或它）無關緊要，只要我不把自己所有的錢揮霍一空。

正是出於差不多同樣的原因，貿易外交的全球框架一直保持多邊性和非歧視性。它還尋求將貿易自由化與貨幣自由兌換相結合——從經常賬戶開始。但在構建這一全球機制的過程中，不言自明的是，一國境內的商業往來與跨國貿易之間在政治上有天壤之別：後者涉及不被信任的外國人。因此，規範貿易承諾在實踐中的最佳方式是採取互惠安排。非歧視待遇與互惠的結合恰恰成了戰後全球貿易體制的基礎。

當今的民族主義者會說，這完全沒錯，但無法實現貿易平衡。有些國家存在巨額貿易順差，而有的國家逆差巨大。前者在掠奪，後者是毀滅性的。他們認為，這種狀況必須停止。他們堅持認為，雙邊主義也是達到這個目的的一種方式，因為現在的雙邊貿易失衡如此巨大。

這是嚴重誤導。首先，雙邊貿易平衡是沒辦法確保的，除非持續地乾預私營企業和個人的決策並且不斷改變乾預方式。事實上，這必將導致計劃經濟。荒謬的是，這個想法竟然是由一個理論上應該致力於經濟自由化的政府提出的。其次，這將變成一場“打鼴鼠”游戲：每當美國想減少對A國的逆差，隨著進口來源轉移，對B國或C國的逆差就會擴大。第三，結果將形成一套無比復雜和不確定的貿易規則：如果世貿組織所有成員都以雙邊規則來管理與他國的貿易，就需要有超過1.3萬個這類協定，這簡直是瘋了。這種做法將撕毀所有現有協議，造成貿易政策混亂。

正如斯蒂芬•羅奇(Stephen Roach)所指出的，經常賬戶赤字和盈餘都是宏觀經濟現象——特朗普那些奉行保護主義的顧問們忽略了這一點。赤字或盈餘乃一國總收入和總支出的差額，或該國儲蓄和投資的差額。中國人和德國人花的比賺的少，而美國人花的比賺的多。羅奇認為，後者必須更加節儉，而不是怪罪外國人。

羅奇的觀點大體上是正確的，但不是全部正確。如果一個非常龐大的經濟體，比如美國，打算大幅提高其國內儲蓄，而當全球實際利率如此低、需求如此疲軟時，就可能導致全球衰退。我在2007-08年金融危機之前曾說過，不可持續的美國支出在推動全球需求。在這種情況下，中國、德國等國儲蓄過剩就是個全球問題，因為我們缺乏將這些儲蓄吸收到其他地方具有生產性的、可持續的投資中的辦法。

因此，正如約翰•梅納德•凱恩斯(John Maynard Keynes)所說，總體失衡是公共政策的一個合理問題。但這些失衡不能通過雙邊協議來處理。這是一條飽含惡意、註定走向政策失敗的道路。這些失衡需要用多邊方式來處理，因為它們是一種多邊現象。如果能通過宏觀經濟政策和資本賬戶、而不是通過貿易手段來解決這些問題，將更加富有成效。特朗普政府現在兜售的雙邊主義是一種妄想，不會起作用，但會造成巨大損害，必須將其埋葬。