林全內閣日前推動「前瞻基礎建設」，並宣示以八年近兆元預算執行。在貨幣寬鬆政策效用遞減之際，利用政府支出的財政政策來刺激經濟切中時機。同時，展現大開大闔，透過基礎建設，由政府帶頭投資，帶動民間投資及活力，加速台灣經濟的脫胎換骨，值得肯定。

不過，我們也要提出幾點質疑，以求進一步的討論。基礎建設有近一半的預算（48.1％）用在軌道建設，但其自償性不高，擴散效果也有限，有必要提高對經濟的擴散性、規劃財務的自償性，才不至於拖垮政府財政。再者，根據政府規劃，未來八年將大幅膨脹預算，人才、設備及執行力能否搭配上來，值得正視。尤其邁入數位經濟時代，如何善用科技，並使之和產業、民生利益及區域平衡有效連結，也不容輕忽。而根據過往經驗，公共工程執行時，以往的貪腐弊病如何有效排除，也攸關成效，必須有嶄新思維才能落實執行。

基於一方面解決公共建設弊病，一方面使其和產業升級轉型所需建設相連結，我們認為政府這次前瞻基礎建設計畫的實施應先訂定幾個遵循的基本原則，才能讓計畫更具效益，增加成功機率，說明如下：

第一，產業化和導入競爭機制的原則：目前的「前瞻基礎建設」主要以政府及國營企業的投資為主，應該創造誘因，結合民間共襄盛舉，如透過BOT（建設－營運－移轉）或PPP（公私夥伴關係），才能創造更大的綜效。但法規制度規範的明確，防弊和興利平衡點的拿捏，資訊的公開等左右其成敗。其次，導入競爭評比機制，作為資源配置的參考，以提升公共工程的效率：各公共建設應建立指標，評比各縣市、各大型公共工程、各部會發包、執行率等，同時，作為未來資源配置調整的參考，以提升公共工程的效率。再者，各公共建設應進行成本效益、自償性分析，並由公正人士進行審核，作為政府配置資源優先順序的參考。

第二，配合數位經濟時代發展的原則：根據OECD國家在數位經濟時代的發展趨勢，基礎建設及研發通常以智慧城市為主體，進行交通、醫療、安全、環保、戶政等的研發及相關基礎建設，強調硬體及軟體的結合。同時，導入民間資金，使智慧城市有產業化的可能性，並具備國際化格局的應用價值。如今各縣市政府未考慮自身財務、成本效益、自償性，紛紛提出智慧城市規劃、軌道建設，但停留在小格局、小規模的創新。應由中央政府在若干發揮試點城市投入預算，成功後產生示範效果，再將模組推廣至各個城市，以減少資源的重疊使用及浪費。而且試點上不能太具獨特性，否則難以發揮擴散及輸出之效。再者，善用新科技（如物聯網、巨量資料等）於各縣市公共工程，並作為新科技應用的場域，結合公共建設和新科技的落實應用，使台灣經濟脫胎換骨，將資源花在刀口上，而非淪為地方綁樁的工具。

第三，與5+2產業創新、新南向政策相輔相成原則：配合5+2產業創新的基礎建設，包括數位時代的5G、光纖、寬頻建設及專家、趨勢資料庫。而在推動新南向政策時，基礎建設不必然代表「硬體」，相關的「軟體」建設，包括東協國家的專家、消費者資料庫的建置、電商平台的投資、整案輸出產業模式的建置，以及品牌旗艦計畫的組合，均可審慎考慮。

第四，招標方式的改變：以往政府在執行基礎建設時，最常見是大包、中包、小包層層剝削，最後以偷工減料，草草驗收結束，致工程品質低落。因此可考慮採資格標，並由行政院下公文，採購的指標規格之格式，使承辦公務人員有遵循的規則。其後，若採購追加預算超過20％以上，除不可抗力事件發生，否則主管、承辦人員應記過、調職，並連坐處罰。同時，創新採購應給予10～20％的價差，以鼓勵工程的創新。此外，環境影響評估對公共工程的推動影響至鉅，將環評流程簡化，並將環評視為產業、工程推動的指標之一，而非唯一指標，才能使公共工程的發包、執行更有效率。

以上所提建議或有不足，但我們認為行政高層在執行「前瞻基礎建設計畫」前應先訂定基本原則，讓中央地方有可遵循的方向，必可減少爭議，促進計畫的落實。

記者邱金蘭／台北報導

來源:經濟日報(https://udn.com/news/story/7238/2407406?from=udn-catelistnews_ch2)

國發基金千億元產業創新轉型基金已吸引20多家廠商探詢，包括高科技的生技新藥研發、傳產的紡織業等都有，其中一家廠商最近欲透過併購計畫轉型，需增資上百億元，也找上門爭取挹注資金。

此外，國發會成立的國家級投資公司也正與美國高通洽談，雙方將合組一個基金，專門投資新創事業，預計下半年啟動。

強化創新創業生態系是亞洲．矽谷方案主軸之一，為協助創新創業發展，國發會透過產業創新轉型基金、國家級投資公司及創業天使投資計畫，提供資金協助。

在產業創新轉型基金方面，國發基金成立1,000億元的產業創新轉型基金，將結合民間資金共同投資，協助國內現有企業創新轉型，經過籌備多時，產業創新轉型基金已開始受理業者申請。

據了解，廠商反應相當熱絡，已有20多家的廠商探詢，最近國發基金也主動出擊，出面拜訪潛在廠商。目前來詢問的廠商，主要以中小企業為主，各類產業都有，包括生技、紡織等，資金需求規模小的有10幾億元，大的也有上百億元。

官員說，這些廠商主要分了解資訊、洽談可能性及已有計畫需要資金等三大類，第三類的家數有愈來愈多現象，目前已有二家正式送件申請，這兩家申請投資金額，分別有10多億元。

值得注意的是，最近有一家企業想透過併購轉型，需要增資上百億元資金，主動找上門，希望產業創新轉型基金注資參與投資，除資金外，最主要是希望有政府出任大股東。

在國家級投資公司方面，國發會副主委龔明鑫透露，高通也正與國發會洽談合組基金計畫，未來可能由國家級投資公司與高通合作，合設一個基金，專門投資國內外新創事業，國外部分當然必須跟台灣有連結。

至於雙方合組的基金規模及運作時間？龔明鑫說，規模雙方還要再談，若順利，預計下半年可以正式運作。

亞洲矽谷徵案 鎖定三項目

記者邱金蘭／台北報導

來源:經濟日報(https://udn.com/news/story/7238/2407408?from=udn-catelistnews_ch2)

亞洲．矽谷進入實戰階段，國發會與經濟部鎖定智慧交通、智慧醫療及物聯網應用平台三大項，預計4月底前公告徵求廠商提案，提出解決方案的廠商將進行PK，獲勝者政府將提供試驗場域及資金挹注。

行政院會本周四將聽取亞洲．矽谷及綠能產業最新推動情況，在亞洲．矽谷方面，國發會副主委龔明鑫表示，方案推動以來，已吸引國內外廠商關注，包括日本電信公司（NTT）、思科、英特爾、惠普等國際大咖紛紛來探詢，微軟已在台成立物聯網創新研發中心，高通也跟經濟部簽訂合作計畫。

在國內廠商部分，對物聯網相關業務與發展也躍躍欲試，經濟部預計本月底前對外公告徵求提案，鎖定智慧交通、智慧醫療與物聯網應用平台等三大項，公告徵求廠商提案。

官員表示，以智慧交通為例，政府會先開出徵求解決某地區交通擁塞問題等條件，開放廠商提出解決方案，提案的廠商可能不止一家，大家再PK比高下，獲選的廠商，政府將提供場域，讓廠商做試驗、練兵，另外政府也將提供30%的資金補助。

最重要的是，在試驗過程中，若發現法規面障礙，政府也會設法協助排除。

政府評選的條件，除了廠商的提案要能夠解決問題外，最好還能帶動國內相關產業發展，營運模式更要能有機會輸出到國外等。

官員表示，物聯物及創新創業是亞洲．矽谷方案兩大主軸，國際大咖會看中台灣，主要是政府政策鼓勵物聯網創新研發，並提供試練場域，這些國際廠商希望可來台合作物聯網相關業務，國發會等部會大表歡迎外，也鼓勵他們在台設立創新研發中心。

透過亞洲．矽谷方案的推動，台灣物聯網經濟商機在2025年預估將占全球規模的5%，約為10兆元的產值。

衛福部「少子化專案辦公室」12日揭牌成立，衛福部長陳時中正面支持馬前總統的論調，認為少子化是國安層級的問題，但卻沒有用心了解此議題在各級政府已經處理的過程與結果，就驟然宣布成立少子化辦公室，以回應前任衛福部長提出6歲以下孩童應由國家來養的呼籲，難怪引發各界許多質疑。

衛福部想要以一個任務編組辦公室，來達成跨部會協調政策的功能，在沒有新增資源的現況下，新成立的少子化辦公室勢必調用現有相關單位的人力，將嚴重排擠原來各單位的主管業務，政策執行極有可能顧此失彼。這可說是一個不可能達成的任務。

有人提議將少子化辦公室提高到行政院層級，這不僅可能疊床架屋，調用部會人力去行政院辦公室，同樣壓縮政策執行人力；其實現有的兒少權益推動委員會，或人口會報機制都可就此議題進行部會協調了。

政府早已投入相當資源，做過少子化的調查研究，民國104年年底，由國家發展委員會提出「完善生養環境方案」，經行政院院會核定施行。該方案以提高生育率至2030年達到1.4人為目標；執行期程是105至107年，參考各國措施，分成「衡平職場與家庭」、「支持家長育兒」、「托育安親普及化」3項策略主軸，整合7部會共計28項措施。

國際間鼓勵生育措施大致有生育獎勵、育兒津貼、教育補助、購屋優惠或房租津貼、優惠稅率或減免等經濟性措施，和托育服務、育嬰假、鼓勵移民等8種。兒福聯盟100年的調查指出，3歲以下幼兒媽媽會考慮再生1胎的有效誘因，首推每月5000元兒童津貼（79.1%），其次是減免幼兒教育學雜費（60.6%）。國發會104年的民調顯示，7成以上民眾均認為「政府鼓勵企業設置托育設施」、「增設公立或公私協力幼兒園」、「5歲幼兒免學費補助對象向下延伸至2歲」會有效鼓勵民眾生育。

因此在完善生養環境方案中，除了統合衛福部的托育在地社區化策略、教育部的教保服務優質化策略、勞動部的強化企業責任策略之外，政府還可以做的措施包括：提升育嬰津貼所得替代率、運用就業安定基金補助在職者托育相關費用、評估現行各類育兒相關津貼補助與社會保險給付的財務等。相關措施可由國發會統合，由行政院長召集的「人口與人才政策會報」管考。

增加出生率以減緩高齡化社會的進程，是目前朝野均關注且較無爭議的議題，政府應投入適當資源，而非輕忽已正式通過的整合性政策執行，再來虛晃一招浪費時間。如何具體落實生養友善的育兒政策，端視行政院長的魄力與決心。

國發會的「中華民國人口推計（105年至150年）」報告指出，2021年到2024年間，我國人口成長率將出現衰退，到2061年時，勞動人口僅為2015年的半數，勞動力嚴重不足。

2008年，台灣新生兒的出生數首度跌破20萬大關，2010是虎年，更剩16萬多餘人，直到2012年龍年才回升至23萬餘人，但後來又有減少趨勢，2016年出生數為20萬7600人，粗出生率為千分之8.83。

4年後 人口成長率逐步衰退 8年後 人口零成長隨後遞減

國發會「中華民國人口推計（105年至150年）」以高、中、低三種程度的推估來看人口變化，以中推估來看，台灣總人口數將於2025年出現零成長，最高峰為2374萬人，隨後遞減至2061年剩下1837萬人，人口衰退是不可避免的趨勢。

報告指出，若總生育率維持現況，2061年出生數將減少一半以上，即使總生育率回升，出生數亦難增加。2016年出生數約為21萬人，到了2061年將降至10萬人左右。未來20年，學齡人口將減少76萬人到119萬人。

在15到64歲的工作年齡人口方面，該報告指出，2016年起開始減少，到2061年將減少722萬人、剩下861萬人，減幅大約一半，造成勞動力不足的隱憂。

至於65歲以上的老年人口，將由2016年的310.8萬人增加至2061年的715.2萬人。預估2061年我國每十人中有四人的年齡逾65歲，其中一人是85歲以上的超高齡老人。

該報告說，台灣已於1993年進入高齡化社會，2018年進入高齡社會，2026年即進入超高齡社會，在扶養比方面，將從2016年的36.2%增加為2061年的94.2%，2016年約每5.6個青壯年人口扶養一個老年人口，到了2061年將變為每1.3個青壯年人口扶養一位老年人口。

記者陳慶徽／台北報導

來源：經濟日報(https://udn.com/news/story/10942/2402295?from=udn-catelistnews_ch2)

「前瞻基礎建設特別條例草案」公聽會第三場昨（13）日登場，聚焦數位建設。科技部長陳良基指出，目前台灣社會還有相當多的地方還處在類比的階段，當網路寬頻根本不足時，使用上相當不便利，直言「有些數位根本就是假數位」。

他解釋，國內整體對於數位化的需求，若用每年編列預算的方式來補強，「可能編十幾年也趕不上」。此次前瞻基礎建設計畫可以一次將台灣社會推入「真正的數位4.0」。

前瞻基礎建設中有關於數位建設，編列特別預算共461億元，加上其他預算總共有733億元，陳良機指出，未來可望透過槓桿的效益引導民間的投資，達到近2,200億元的綜合效益。

本次前瞻計畫中，在數位建設方面共分為五大主軸，分別為網路安全、寬頻建設、文創內容、智慧服務、人才建設等五項。

昨天有學者對數位建設預算提出質疑，認為數位建設原本就是政府該推動的計畫，難道沒有特別預算我們數位建設都不用做了嗎？

對此，陳良基表示，若要推動國內完整的數位建設，此筆經費確實是相當不夠，但數位的特點就是滲透力與連接力，未來期望透過推出以服務為本的建設，有效槓桿民間投資，引導更多的創新金融模式，藉此達到更大的成效。

此外，工研院知識經濟與競爭力研究中心前主任杜紫宸也在發言中提到，未來希望政府可以不只是單純開放政府資訊，而是需要更進一步引入外界資源，委託企業或專屬法人將資訊做堆疊處理、分析，產生對大眾更有價值的資源效益。

前瞻計畫挨批 陳良基：數位4.0進化中

記者劉宛琳／台北報導

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/10942/2402362?from=udn-catelistnews_ch2)

國民黨立法院黨團今舉行記者會抨擊前瞻數位建設，指只有十億的體感科技是真正新創，其他百分之九十八都是「馬規蔡隨」。國民黨立委蔣萬安批評該計畫完全是一輛「拼裝車」，拿二十年前的硬體思維規劃台灣未來三十年的發展。

國民黨立委許毓仁說，「數位建設根本是數位笑話」，投資超過四百六十億元，卻藏有四大缺陷，包含行政院未提出預算計算之參考依據；相關計畫交由地方政府競爭提案，卻未說明評選機制；計畫關鍵績效指標KPI只以硬體設備數量為評斷標準；「前瞻基礎建設特別條例」草案內缺乏究責條款，蔡政府到時候要怎麼監督？

科技部長重炮批：台灣多是假數位

林淑惠／台北報導

來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170414000491-260118)

科技部長陳良基重炮直言，台灣的數位寬頻網路建設太落後，「多數處於假數位的環境」。

立法院昨舉行《前瞻基礎建設特別條例》草案第三場次公聽會，陳良基在會前受訪時談到台灣的數位建設發展時表示，最多人使用手機、平板下載資料，「號稱可以飆上1Gbps，可是很多時候只能享受512Kbps的上網速度」、「只有手機稱得上數位化，速度、頻寬都處於類比階段」。而購買了4K電視，卻只能收看高畫質（HD）甚至類比電視，「台灣多數處於假數位的環境」。

科技部職掌國內科技重大政策，陳良基昨天在立法院開炮，直言台灣的寬頻建設，比日、韓落後，頗令市場意外。前工研院知識經濟與競爭力中心主任杜紫宸認為，相較於英國、丹麥等國家積極投入Open Data等大數據服務，台灣的數位化建設不夠宏觀，建議政府重新檢討台灣的數位化藍圖。

亞太網路資訊中心董事黃勝雄以今年G20將寬頻建設列為全球經濟論壇的重點為例，提醒台灣在促進經濟發展的前提，一定要先從擴建寬頻基礎網路開始。

陳良基昨在立法院提出5大因應措施，包括政府在前瞻數位建設將編列461億元預算，加上年度預算272億元，合計將投入733億，但他坦言這部份預算還是不夠，未來希望透過槓桿效應，帶動民間投資。

經濟部政務次長沈榮津則提出智慧城鄉及智慧製造兩大計畫主軸，在智慧城鄉部份，將透過地方與中央合作智慧化服務，從食衣住行育及在地化需求來打造服務，讓人民有感。在智慧製造方面將發展整體解決方案，利用大數據及AI人工智慧，帶動傳統產業轉型，同時政府將成立物聯網的公版平台、讓中小企業發展特色產業，並透過商業模式驗證、拓展外銷市場。

交通部長拋出中華郵政將研擬參與長照；內政部長也表示，一般替代役有朝向社會役方向規畫，以滿足長照人力不足的需求。似乎各部會都動員起來關心長照議題，也反映長照問題所帶給家庭與社會的壓力，必須跨部會合力面對。

日本高齡化世界第一，至去年9月老年人口已占27.3%，達3461萬，照護議題已經成為全日本所關注的問題，因影響數千萬個家庭，造成超過1400萬的看護離職，且每年以10萬以上的人數持續增加。首相安倍在前年曾提出新「三支箭」口號，第三支箭即是希望在本世紀中期將看護離職率控制為零等具體目標。

日本全民都參與高齡化有關的活動，便利商店提供長者訂餐、清潔、修繕、藥品、緊急救援等服務。郵政提出「保障高齡者生活」的業務，老人可付費成為會員，購買郵局所提供的電話問安、生活必需品購買、健康照護等服務，由支局經理親自服務。

事實上，中華郵政從民國97年起，即推動關懷偏鄉的獨居老人活動，郵務士在投遞途中「順道」探視服務轄區內的獨居長者、代辦郵件收寄事務或代購生活必需品、輔具及年節慰問等，這是支局的社會服務工作，並非是收費服務。

我國原本的國營事業均已民營化，如何將資產活化是各事業體近年來的業務目標，擁有土地與房舍資產最多的也是中華郵政、中華電信、台糖、台電、台肥等，除中華郵政主動關心長照，其他已民營化的國營事業，也都可檢視現有資產，如何與社區結合，轉變成為長照服務據點。

同時，可配合長照業務成立社團或財團法人申請長照業務，直接投入長照2.0的服務行列，延攬長照人才，鼓勵已退休同仁參加照顧服務員訓練，成為長照生力軍，來服務有長照需求的老人，落實日本長照在社區發展的理念，由老年人的「自助、互助、助人、他助」等四助，成為長照社區照護支持網的主力。

蔡總統曾提出建立一「優質、平價、普及的長照體系」，將責任都落在衛福部身上，使得衛福部焦頭爛額，亂了章法，人力不足，連替代役都想到。此刻，交通部若能真心拔刀相助，投入專業長照服務行列，一方面可協助台灣早日建立長照體系，紓解因高齡化所帶來對家庭、社會、經濟的壓力與影響；另一方面也可作為其他轉民營的國營事表率，投身長照行列。

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170405000042-260202)

小英總統決在6月中旬派出國策顧問何美玥率重量級企業出席今年「選擇美國」（Select USA）投資峰會，屆時可能拜會川普政府相關單位，並考察石化、鋼鐵、半導體、智慧機械等投資環境。

據了解，鴻海、台塑、台積電、中鋼、燁聯等企業都在美國AIT與經濟部受邀名單中。

2013年前副總統蕭萬長率企業團出席第一屆「選擇美國」（Select USA）投資高峰會，這次則是蔡政府上台後第一次參與。

美國在台協會（AIT）已積極籌組台灣代表團，出席6月18-20日在鄰近華府旅館舉行的Select USA投資高峰會，響應川普總統「製造業回美國」政策，向台商招手。

AIT已邀請國內石化、鋼鐵、半導體等電子業、銀行金融業、精密機械、汽車零組件等製造與服務業參與。據透露，鴻海、台積電、台塑化、中鋼、燁聯等都在受邀名單中，有些產業高層擬親自出席。

除AIT廣發英雄帖，力邀台灣企業參加外，經濟部國貿局正籌組一支重量級企業團，小英總統指定由何美玥率團赴美國特別地點參訪，實地考察投資環境，挑選未來有計畫或有機會投資美國的代表性企業董總座等高層同行，駐美代表處也可能安排何等一行拜會美方政府相關機構，是否傳遞小英強化台美關係訊息給美方，深受矚目。

據悉，國貿局已探詢台塑化、鴻海、台積電，中鋼等1、20家企業意見，惟今年美國在6月中舉辦招商活動，何美玥說，6月中旬正逢股東會旺季，邀重量級企業老闆隨行赴美有一定的困難度。

何美玥表示，並非任何產業都適合投資美國，赴美投資要有比較利益，一定要和全球布局及上下游供應鏈搭配有關，個別廠商有各自市場布局想法。至於傳出美暗示蘋果供應鏈業者應赴美投資？何美玥認為不可能，要視蘋果上下游供應鏈在哪裡生產，蘋果給供應鏈採購價格及條件而定，否則未必有利。

過去一年來，台灣的學術界，尤其是生物醫學界，陷入了領導危機。首先是中研院前院長翁啟惠因浩鼎事件而去職，新的院長剛繼任，有待開展。繼而是台灣大學校長楊泮池捲入論文造假事件，調查委員會雖找不出校長辭職下台的理由，但楊校長決定不再續任。兩個台灣最頂尖的學術領導人先後因案離職，加上國家衛生研究院院長已出缺兩年多，台灣學術高層陷入領導真空。

學術是國家發展的命脈。學術界的領導危機很不巧地發生在政權的轉移期及新政府上台初期，加深問題處理的複雜性。新政府一上台急於除弊，同時開啟年金、轉型正義及司改多個戰場，更無暇顧及學術界的領導問題。雪上加霜的是，台灣學術界幾個重要指標性大計畫，如五年五百億頂尖大學計畫及典範科技大學計畫，都因到期而必須重新規劃。再加上新政府規劃的旗艦計畫及產學研鏈結計畫，學界爭議頗多，誰來規劃及主導台灣科學的整體發展方向，目前可以說處於混沌不明。

學術界目前更瀰漫著一股研究方向及價值的不確定性。新政府的五加二經濟發展政策釋放出了學術必須與產業結合的強烈信息。這原是一個正確的方向，但沒有學術為基礎，創新只是時髦的名詞。創新原是科學及學術研究的核心，真正有價值的創新，由基礎研究到應用或轉譯，是一條漫漫長路，非兩、三年內可以奏功。學術領導的真空及價值不確性會使創新成為空談。

面對這麼多重的問題，大家要問的是，誰來領導台灣學術界，由基礎科學研究到應用科學與產業發展，一條龍式地有系統且前瞻性地規劃台灣的學術教育、研究與發展呢？

台灣目前的電腦資訊科技能蓬勃發展，實植基於七○年代李國鼎及吳大猷時代，當時政府成立國家科學發展委員會，並設立行政院科技顧問組，網羅全球科技巨擎為顧問，規劃台灣科學政策及產業發展方向，開啟了國家現代化之路。可是，這樣的機制在過去十年來雖有其名，但已不見其實，執政黨的智庫及競選白皮書取代了政府的政策，少了全球化的高度及遠見。

學術界的領導危機，其實也反映出政府的危機。以美國政府而言，總統的決策機制有強大的學術團體由下而上提出建言，再由總統組成的科技顧問及幕僚進行討論，提供總統的決策主調。因此，即使目前的川普政府迭有暴衝，但深知美國學術實力及民主機制的人仍對政府運作深具信心。

小英政府雖有智庫及幕僚在運作，但民進黨政府基本上是由草根街頭的民主鬥士所演進組成，卅年來雖已有不少經科學洗禮的飽學之士身居廟堂，但具有前瞻及全球眼界格局的人，如與七○年代相比，仍缺乏諤諤之士，現階段台灣學術界之所以有危機其理在此，小英政府不能不重視。

雖然近來經濟景氣有好轉的傾向，但由於投資意願仍未提升、內需市場仍處低迷，因此要振興經濟必須全面提升在台灣的投資，方能拉動民眾消費，進一步為經濟成長奠下基礎。

行政院日昨正式宣布八年八八○○億元的前瞻基礎建設計畫，以軌道、水環境、數位、綠能、城鄉等五項建設為主軸，預計提出基礎建設計畫特別條例草案，送立法院審議。其中，以軌道建設為最大宗，占四二○○多億元，水環境為二五○七元，數位轉型為四六○億元，綠能部分則是二四三億元，整個計畫可增加每年國內生產毛額（ＧＤＰ）成長○．七％。

有鑑於之前兩位總統十六年的任期，也提出許多公共建設，但是台灣整體投資卻未見提升，可見過去公共建設缺乏效益，如同蚊子館般，屬於一次性投資，甚至是浪費國家資源，因此無助於後續經濟成長。同時，根據報導此次前瞻基礎建設計畫，大部分是之前政府留下來的，政府也要進一步調查為何之前沒有執行的原因，避免是為了應付新政府提案而提案。凡此種種，皆是行政院要記取的前車之鑑。

近幾年國內投資動能都不足，需要強化，尤其是政府和公營事業在二千年後，投資都呈現負成長，因此我們希望政府能夠在控制舉債額度、審慎評估效果下，進行上述基礎建設，帶動經濟動能。

其實，要提升台灣的投資額度，還是要靠民間投資，而之前台積電釋放赴美投資的訊息，則是一項警訊。日昨媒體報導台積電將赴美設立三奈米製程晶圓廠列入選項，此投資金額為五千億元，驚動政府高層，緊急由科技部長向台積電董事長溝通，經濟部也全力提供協助；之後台積電宣布目前仍以投資台灣為優先，讓行政院暫時得以喘息。

根據報導台積電遇到的投資限制，主要是政府願協助提撥的南科高雄園區路竹基地，環評作業完成時間恐未能配合台積電需求，加上空氣品質及電力後續穩定不佳，也是干擾設廠的變數。

然而我們要提出警告的是，如果今天遇到投資障礙的不是像台積電的大公司，媒體未報導或未形成輿論壓力，這些原本要投資台灣的公司，可能會被迫放棄，那才是大家要正視之處。

我們支持政府協助台積電排除投資限制，更呼籲政府要將限制企業投資的因素有系統性的瞭解，並有效率提供協助，方能全面振興投資，使經濟成長讓民眾有感。台灣投資環境有待加強之處，例如工業區土地閒置地很多，有需求的企業卻找不到地蓋廠房，原因是工業區土地炒作問題日益嚴重，存在囤地抬價的現象。然而原本政府提出一定年限未使用的工業區土地，要強制買回的政策，卻又喊卡，等同問題仍然存在。又如，雖然環境保護有其重要性，但環評的時效經常讓投資者卻步。

投資台灣是提升經濟成長之重中之重，而根本因素是改善投資環境，希望大家能體認台灣經濟體質已經轉弱的事實，支持政府平衡環境保護與經濟成長的政策，適宜確保「地、人、電、水、錢」五大投資要素的提供。

呂雪彗／台北報導

來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170317000076-260202)

行政院昨（16）日便當會向黨團立委說明前瞻基礎建設特別條例草案，會後行院院發言人徐國勇宣布，前瞻建設計畫8年不逾1兆元，將達到擴張景氣提升台灣競爭力目標，創造4～5萬個工作機會，希望建立美麗、安全和繁榮的台灣，並做到「校校有寬頻、班班有電腦」的數位社會。

徐國勇說，前瞻基礎建設特別條例盼5月下旬通過，接著送出特別預算，力拚本會期通過，最快今年8月實施，期程自今年8月至民國113年12月底，今年8月到107年底為第1期，之後每1～2年為1期，約分4期完成。

林揆昨向黨團綠委說明，下周四（23日）院會就會將前瞻基礎建設特別條例草案拍板，並說明規劃大致輪廓。5大主軸分項金額及項目，下周起逐項確定對外說明。

徐國勇表示，前瞻基礎建設包含5大類，分別是軌道建設、水環境、綠能、數位與城鄉建設，8年不到1兆元規模，估計可創造4～5萬個工作機會，但採購台鐵車廂850億元未拍板是否納入特別預算，總規模約9,000億元上下。

徐說，特別預算將全數舉債籌措財源，但會以「流動彈性調整，總流量不變」原則控管，即大水庫小水庫概念，例如有些年度18％，有些12％，但8年總流量平均每年不超過公債法15％上限，希望加速進行建設。此外，累積債務餘額舉債上限40.6％也不會超過。

他強調，前瞻基礎建設是國家整體建設，無關選舉綁樁，因藍綠縣市都有。綠能建設部分，政府以綠電取代核電，2025年達到綠電佔總發電量20％；數位建設，藉由公家投入，帶動民間企業數倍投入（約2000億），達到「校校有寬頻，班班有電腦」數位經濟目標。

軌道建設為最大宗，規模4、5000億元。徐說，部分是舊有計畫，期在8年加速完成建設，但執行率逾50％者不列入。新興計畫例如嘉義市鐵路高架化，另南迴電氣化，花東鐵路雙軌化均列入，嘉義縣高架化、北宜直鐵及高鐵延至屏東等，將可行性規劃列入特別預算。

為不讓各縣市發展有遺珠之憾，特別規劃八大亮點城鄉建設，扮演均衡發展角色。

徐說，城鄉建設會匡一個額度，各縣市要提計劃，用「競爭型」方式爭取。另過去特別預算地方補助款不受限制，這次取消，以免地方計畫提不完，難以審查。

政院推前瞻建設 創4萬工作機會

來源:經濟日報(https://udn.com/news/story/7238/2347394?from=udn-catelistnews_ch2)

前瞻基礎建設特別條例草案即將拍板，縣市首長搶食預算大餅外，部會首長也加入行列，紛紛向政院爭取納入預算；對於外界質疑會否政治綁樁，行政院發言人徐國勇說，藍綠縣市都有建設，國家建設不分藍綠。

行政院研擬推動前瞻基礎建設計畫以來，各縣市競相爭向中央爭取建設納入計畫，據了解，不止地方首長、立委，包括各部會首長也紛紛向政院表達希望其推動的計畫，能納入特別預算爭取經費。

據了解，各項建設計畫的盤點，都快「關門」了，昨（16）日院會後，仍有首長向主計總處等爭取。

徐國勇表示，前瞻基礎建設特別條例草案原本只有四項，但顧及整個國家建設考慮，為避免有些縣市有遺珠之憾，特別加入城鄉建設。

城鄉建設有八大亮點，包括改善停車、恢復中小型都市機能（如商圈及吸引觀光的夜市等）、地方在地型產業園區、提升道路品質，還有文化生活圈建設、校園多功能的改造（如數位學習等）、公共服務據點的整併及營造休閒運動環境。

徐國勇表示，城鄉建設部分，有些會運用競爭性建設，由各縣市或鄉鎮提出要需中央多少配合款、帶動多少經濟效益等，用競爭式的來決定城鄉建設。

以前特別條例，常有地方補助不受限制的規定，但這次不會有此規定，如城鄉建設有些有競爭性的，有的縣市配合款8%、10%，中央相對補助等，以前都有不受限規定，未來可能不會有，以免無限上綱，怕地方送很多計畫難以核定，不過這部分仍待最後討論。

呂雪彗／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170313000038-260202)

催生甚久國家級投資公司近期內可望誕生，據悉，董總等半數以上團隊人選已找到，其中亞洲矽谷執行中心投資長翁嘉盛，將在該公司扮重要角色，是否出任總座或副總尊重新董座人選意見。據悉，相關董總人選已向府院高層報告，目前正與當事人作最後洽談確認，很快可掛牌運作。

國發會副主委龔明鑫表示，公司正式運作後，將分階段展開100億元規模投資資金募集，國內有很多潛在標的可投資。未來投資資金投入新創，將與矽谷密切連結，「美國製造」政策對台灣未必全是負面，台美可攜手共同研發創新應用服務，互補互惠找到產業發展新利基。

國家級投資公司人選遲遲未決，主因國內創業有成或企業大咖，都擁有多家龐大事業，很難完全做到利益迴避，或割捨事業，否則衝擊企業體甚大，因此像張忠謀、林信義及施振榮等人，國發會最後都「割愛」。據悉，國家級投資公司董事長人選已有眉目，該人士在國內及國外都有創投及投資的豐富經驗，本身仍有一些事業，但當事人同意可以暫時擱置或處分，全心投入這家新公司。

相關人士透露，國家級投資公司至少初期會找到董、總、副總，基金經理人約7、8人先行開張運作，國發會已向府院高層報告相關操盤人選的學經歷背景，府院高層並無太大異見，待與當事人洽談最後確認，就可就團隊對外揭開謎底。其中亞洲矽谷執行中心投資長翁嘉盛將在該公司扮演一定重要角色。

龔明鑫表示，未來會分批分階段募集不同產業創新投資基金，初步以募集100億元為目標，只要人選確定，就會掛牌成立公司，募集資金以投資5+2產業創新為優先，但不限5+2，目前已有潛在投資標的，只欠東風，未來將投資國內外的標的，若投資國外新創公司，希望研發能量或創新能量與台灣連結或移回台灣，目的要帶動台灣產業轉型升級。

龔明鑫認為，川普政策的「美國製造」未必對高科技代工業供應鏈留台不利，美國在IOT物聯網具有優勢是品牌，但台灣利基是製造，尤其關鍵零組件，美國企業也同意針對未來性產業，與台灣共同合作研發創新應用與服務，不再像傳統製造美國為領導，我負責代工，也同意利用其海外網絡，在國際搭建舞台，為台灣行銷及展示創新應用服務的解決方案。

前瞻基礎建設財源 全數舉債 總規模逾9千億元

呂雪彗／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170313000039-260202)

行政院拚經濟的《前瞻基礎建設特別預算條例草案》架構底定，將提報23日院會核定，總規模五大主軸逾9千億元，接近兆元，全部財源來自舉債，不考慮釋股或超徵稅收，並將排除舉債上限限制。

據了解，行政院上周六初步就國發會草擬的《前瞻基礎建設特別條例草案》架構舉行跨部會研商，期程為2017-2024年，有些年度為支出預算高峰期，多數與會者主張排除公債法年度預算舉債上限15％限制，為未來預留彈性支出經費空間。

公債法第5條明訂中央總預算歲出及特別預算，每年不得逾15％上限。但主計高層認為，明寫排除公債法舉債上限，會讓外界擔心有債台高築疑慮，希望府院高層拍板時裁示不必排除公債法限制。

會中財政部認為，超徵稅收為不穩定財源，不能作為前瞻基礎建設特別預算案財源；至於釋股，立法院近幾年幾乎都不同意政院編列釋股預算，很多標的都被立法院刪除，因此政院決定不採釋股籌措財源，特別預算案全部採舉債籌措財源。目前債務存量仍有1.2兆元。特別預算擬以2～3年為一期提出特別預算籌編，第一期為2017～2018年。

政院前瞻計畫經費七、八千億 軌道建設最大宗

記者邱金蘭／台北報導

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/10924/2338311?from=udn-catelistnews_ch2)

為擴大內需、帶動經濟動能，行政院推動前瞻基礎建設，其中以軌道建設為最大宗；配合前瞻基礎建設的特別條例草案，本周將由行政院長林全拍板，預計提到下周四行政院會討論通過後，就可送立法院審議。

行政院高層昨表示，為推動前瞻基礎建設計畫，幕僚單位已大致會商完成前瞻基礎建設特別條例草案，建設所需經費約七、八千億元，將分年編列特預算，財源以舉債為主，為避免排擠總預算舉債空間，擬排除公債法當年度舉債上限百分之十五的限制。

草案重點包括明訂前瞻基礎建設範圍、所需經費及財源等，經費方面，政院高層表示，前瞻基礎建設的需求上兆元，但考量預算執行率、債限等問題後，初估一年控制約一千億元較穩健。前瞻基礎建設計畫所需總經費約七、八千億元，其中以軌道建設為最大宗，將分年編列特別預算執行，推動期程是從今年七月一日到一一三年十二月卅一日。

政院高層表示，立法院審議通過特別條例草案後，行政院就會提出第一期的特別預算案，第一期初步規劃是今年下半年度及明年度。

前瞻基礎建設的範圍，則有五大項，包括軌道建設、水環境建設、綠能建設、數位建設及城鄉建設。經費來源方面，草案明訂可以舉債方式辦理，並排除公共債務法當年度舉債上限百分之十五的限制。

官員表示，中央政府總債務餘額來看，還有高達一兆多元舉債空間，但每年度流量管制，須考慮總預算的需求，因此打算在特別條例草案中排除當年度舉債上限百分之十五的限制。

蔡英文總統昨天在新任執行委員推選下，接任中華文化總會會長，她致詞表示，期待文化總會持續兩岸交流工作，文化是溝通最好的橋梁，願意抱持最大善意，增進兩岸彼此認識，要把兩岸文化交流合作的成果，深化到其他領域，創造共同利益。

此外，由總統兼任文化總會會長，有一項重要指標意義，就是政府施政優先順序中，文化絕對不是邊陲，政府對文化工作扎根、發展及推廣，高度重視。

外界憂心民進黨政府接手文化總會後，兩岸文化交流恐怕中斷；蔡總統表示，過去幾年，文化總會在兩岸文化交流，確實扮演重要角色，未來也期待交流工作能持續進行。

蔡總統說，兩岸之間的互動，深刻影響兩岸人民生活，「我們彼此雖然有分歧，但更有互利合作的空間」，她始終相信，文化是彼此認識、溝通交流最好的橋梁。

蔡總統強調，「我們願意抱持最大的善意，持續透過文化交流，讓兩岸增進對彼此的認識。」更重要的是，「要把兩岸文化交流合作的成果，深化到其他領域中，創造出彼此更大的共同利益。」

文化總會在上次會議通過新會員入會案，昨天召開會議，由新舊會員選出新任執委及諮議委員，再由執委推舉新會長。蔡總統接任會長後，宣布副總統陳建仁、國安會前副秘書長江春男出任副會長，秘書長由蔡總統核心幕僚林錦昌擔任。

蔡總統表示，文化總會團隊陸續到位，她期勉三件事，一是持續提升和深植台灣的文化實力，二是持續推動兩岸的文化交流和合作，三是加強台灣文化和國際的交流，政府和民間社會未來也要攜手合作。

蔡總統說，文化交流應在新南向政策中，扮演更關鍵角色，新南向能否落實的關鍵，在於人跟人的聯結，而文化的聯結，就是促成更緊密人際關係最好方法。

文總去年交接爭議，扮演調和角色的立法院前院長王金平，昨天提前抵達會場，簽到後便離去。對於蔡總統揭示文總三大任務，王金平認為方向正確，應用心去做，說到做到，希望不要牽涉政治。

周思宇／台北報導

來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170310000388-260114)

人口持續老化，內政部昨示警，我國老化指數指標在今年2月首度破百，達到100.18，代表老年人口首度超過幼年人口；全國22縣市中，有15個縣市老化指數破百，意味著台灣有6成8的縣市，街上的老人比小孩還多。

2026恐躋升超高齡社會

所謂老化指數，係指老年人口對幼年人口的比例，當老年人口大於幼年人口時，指數便會大於100。今年2月指數達到100.18，較去年同期2月底的93.50增加6.68，反映我國老化情形嚴重。

內政部指出，我國老年人口占總人口比例在1993年超過7％，正式邁入「高齡化社會」，之後老化速度持續增加，直至去年5月底，老年人口已占總人口數的12.78％，今年2月更攀升至13.33％。

如果依據國發會2016年提出的人口推估，老年人口比例將在明(2018）年超過14％，正式步入「高齡社會」；而2026年恐將再超過20％，屆時台灣也會與日本相同，躋升「超高齡社會」之列。

嘉義縣最老 竹市最年輕

內政部官員表示，台灣社會的高齡化與低生育率如加速發展下去，人口老化恐一去不復返，很難逆轉，首當其衝的是青壯年人口養育負擔重，時間拉長一看，將面臨產業勞動力缺工、社福資源偏向老人福利，屆時政府財政恐更形吃緊。

根據內政部統計，100年只有3個縣市老化指數破百，但至今年2月，除了新北市、桃園市、台中市、新竹縣、嘉義市、連江縣外，其餘15個縣市的老化指數都破百。

北市老化指數 六都之冠

全台名列「最老」縣市前3名為嘉義縣(177)、雲林縣(141.87)、南投縣(139.48)，而「最幼」縣市的前3名則是新竹市(63.87)、桃園市(67.62)及新竹縣(70.59)。而六都之中，台北市的老化指數則最高。

內政部官員分析，人口老化最嚴重地區，集中在嘉義、南投、屏東等傳統農業縣，主要是因工業化發展，青壯年人口逐漸往北部移動，尋找工作機會，進一步「落地生根」。

該名官員也說，近年六都升格後，中央對六都的資源挹注較一般縣市多，有能力規畫產業發展，待產業進駐後，進而造成人口的「磁吸」效應，如果其他縣市未有妥適產業規畫，缺乏就業機會，青年人口外移會更嚴重，老化當然加劇。

我老年人口 首度超過小孩!

鍾寧／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170310000049-260202)

內政部昨（9）日公布統計數據顯示，台灣人口老化指數在今年2月首度破百，達到100.18，意味著老年人口首度超過幼年人口。內政部推估，老年人口佔總人口比率將於明年超過14％，台灣將進入高齡社會，再過10年恐再超過20％，相當於每5人就有1名老人，屆時台灣將與日本相同，成為超高齡社會的一員。

老化指數指的是，每百名14歲以下的幼年人口所應對的65歲以上老年人口，指數大於100時，表示老年人口大於幼年人口，也就意味著進入老齡化社會。據內政部最新統計數據，今年2月老化指數達到100.18，較去年同月的93.50增加6.68。

若以個別縣市來看，老化指數破百的縣市，已從2011年的3個縣市，增加為15個，其中包括台北市、台南市及高雄市等直轄市在內。台北市為六都中最高，達113.7，另外指數破百的縣市還有宜蘭、苗栗、彰化等縣市，其中又以嘉義縣的老化指數177.00為全台最高。

內政部指出，台灣老年人口在1993年已超過7％，正式邁入高齡化社會，而後人口老化的速度持續攀升，到了去年5月，老年人口已占總人口12.78％，今年2月更攀升至13.33％，幼年人口則降至13.31％，首度低於老年人口比例。以縣市別來看，嘉義縣老年人口比例為全台之冠，達18.03％，其次為雲林縣的17.18％。

國家發展委員會根據去年的人口推估，老年人口比例將在明年超過14％，台灣將進入高齡社會，115年恐將再超過20％，屆時將與日本相同，成為超高齡社會的一員。

日本老化指數在1997年首度超過100後一路攀升，2015年的老化指數已高達210.6，去年預估達222.4，老年人口占總人口數的27.5％，成為全球人口最老的國家。

因應高齡化社會，政府正在推動「長照2.0」，不過根據衛福部估算，「長照2.0」所需的醫護相關人力尚缺8,400多人。專家表示，醫事人員受限執業登記、支援報備等法規限制，加上提供居家服務的支付又少，誘因不足，短時間要補足缺口有困難。

人口長壽化 專家倡沒有退休年齡

鄭郁蓁／台北報導

來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170310000403-260114)

內政部公布，我國老年人口首度超過幼年人口，全台老化指數破百；而根據內政部最新數據，國人平均壽命達80.2歲，創歷年新高，高於美國3歲。立委吳玉琴指出，年金改革勢在必行，且應延後退休，甚至「沒有退休年齡」，鼓勵長者繼續就業。

平均80.2歲 高於美國3歲

前老人福利聯盟祕書長，立委吳玉琴指出，目前年金改革最大的風險就是「長壽」，這是台灣必然的趨勢，且未來只會更長壽，領年金的人將越來越多，時間也會更久，但繳錢的年輕人卻一再減少，「一定會失衡」，若能鼓勵延退，並持續投入勞動，可望減緩年金壓力。

她表示，即使65歲退休，平均餘命至少還有近20年，若能持續投入勞動市場，可以補充年輕人力，且對於能力和體力尚佳的老年人，還能繼續貢獻社會。

吳玉琴表示，她還將提倡「沒有退休年齡的概念」，透過立專法，鼓勵約65歲的「年輕老人」，退休後可以貢獻智慧和體力，且增加自我肯定與成就感。制度上可仿日本的「銀髮人才中心」，設計讓長者在社區就近的非全職工作，例如看顧孩子、修剪花木或行政等，日本還有90歲還在工作的案例，且有工作健康情況比沒工作得好。

北醫副校長邱弘毅則表示，老人家超過65歲的人數不斷增加，長照政策腳步一定要加快，拓展財源，讓失能的老人被充分照顧，更重要的是加強照顧健康的老人。

照顧健康老人 更形重要

邱弘毅表示，台灣高齡者八成以上都是健康老人，其中高達80%-90%有一項慢性病，有三項慢性病的也達50%，這類慢性病不代表失能，只要能穩定控制血糖、血壓等，都能保持健康。健保應該加強照顧健康老人，否則一旦走進長照，恐加重經費壓力。

邱弘毅表示，現在醫院可發現很多長輩一個人一個早上就看好幾科，開設老人門診、整合門整才能方便老人照護，建議健保體系，除了醫療，讓整合門診和一般門診有平等的點數，才能增加醫界配合誘因。

扭轉最老命運 嘉縣提出全時照顧

呂妍庭／嘉縣報導

來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170310000409-260114)

嘉義縣連續10年蟬聯全台人口老化第1名，縣政府雖祭出各種因應對策，至今仍擺脫不了最老縣市命運，副縣長吳芳銘強調，縣府已努力在扭轉局勢，力圖減少人口流失，相信過幾年投入的心血就會發酵，只是人口結構問題不只是地方政府的責任，中央也有義務翻轉產業結構、資源分配比例，嘉縣要遠離「3多」縣市才有希望。

嘉縣自2007年超越澎湖，拿下全國老化第1名縣市後，就不曾把寶座拱手讓人，社會局歸究原因，不外乎年輕人流失嚴重，老年人口逐漸凋零，社會局長楊健人透露，全縣人口數正以每年平均少5000人的幅度逐年遞減，增加人口數已成重要課題。

縣長張花冠深知嘉縣已成老人多、殘疾多、外配多的「3多」縣市，如同「被遺忘的境域」，所以縣府在減少遷出、增加遷入、提高出生、降低死亡等4大主軸下，提出包括創造就業機會、提出全時照顧方案、育兒家庭經濟支持等措施，並要求戶政事務所進行遷入因素問卷，分析判讀後據此隨時修正福利政策。

北市老人口 冠全台

王超群／台北報導

來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170310000405-260114)

台北市民政局昨日指出，北市老年人口是六都之中最多，可能與北市交通及無障礙環境相對於其他縣市完善，加上福利制度完備、醫療資源豐富、平均餘命較長等因素有關，且未來北市人口繼續老是必然趨勢，民眾對此應有心理準備，並妥為因應。

內政部昨日公布最新人口統計數據，我國老化指數首度破百（老年人口數除以幼年人口數），達到100.18，亦即65歲以上老年人口數（313萬9千人），正式超過14歲以下幼年人口（313萬4千人）。北市民政局表示，北市過去3年（103.104.105年）老化指數分別是99.41、105.76及111.73，確實顯示北市人口愈來愈「老」。

截至去年底，北市人口數約269萬多人，65歲以上人口數近42萬人，老年人口連續兩年超過14歲以下小孩。民政局指出，許多原因導致現代年輕人越來越晚婚，甚至不婚也不生小孩。根據統計，台北市生育第一胎的女性年齡平均在32歲，這些原因都可能令北市人口愈來愈老。

人口老化原因雖與壽命延長，使得老年人數量增加有關，但民政局認為，老化程度飆高的原因，主要是小孩生得太少，一方面北市出生人數減少，加上醫療技術日新月異，讓平均壽命持續增加，另外，不想生小孩的原因又和經濟因素有關，加上家庭觀念的改變，單身頂客族興起導致民眾不想結婚生小孩。民政局分析，這些因素綜合起來，讓北市人口高齡化情況愈發雪上加霜。民政局表示，未來人口老化是必然趨勢，北市近年來一直積極推動鼓勵生育措施，也同時加強高齡照顧政策，以面對未來高齡趨勢的嚴峻挑戰。

記者洪欣慈、何定照／台北報導

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/10638/2322833?from=udn-catelistnews_ch2)

台大校園徵才企業博覽會昨登場，卻凸顯國內長期以來的年輕勞動力隱憂，因為低薪環境，成為青貧族。為擺脫困境，今年有不少學生都將謀職眼光向「外」看，主要以能外派、赴海外任職的外商企業為首選；有學生更直言，台灣工作「常態」就是勞碌，與薪水少、血汗畫上等號，想「遠離」國內的苦勞環境。

「到大陸、東南亞、歐美」

無獨有偶，台大多個社團在校門口抗議惡劣勞動環境，並點名多家企業，提醒即將投入勞動市場的同學，別讓自己的權益受損，「抱肝，不要爆肝！」台大大新社成員趙振辰說，看到學長姐畢業後不是薪水低，就是薪水略高卻全天待命，就算忙翻，照樣買不起房子。

台大農業經濟所碩二生林立家想找數據分析、工業管理等類型工作，目標鎖定有外派機會的外商企業，盼能外派到大陸、東南亞或歐美等地，在比較好的勞動環境下工作。另名中央大學人力資源管理所碩二黃姓學生也鎖定外商。

「赴香港任職起薪暴增」

「沒有足夠好的環境，人才只會一直往外流。」林立家說，台灣勞動條件、薪資待遇不佳，早已是事實，他有認識的朋友，拿到美國高學歷回台，起薪只有三、四萬元，選擇赴香港任職，起薪瞬間十萬元起跳。

「光年休假就打趴台灣」

另名廿五歲、在台畢業就到新加坡奢侈品產業上班的Eric說，「光年休假就打趴台灣」，他的特休假有卅天、帶薪病假六十天，醫療費用公司全額補助，更別說進公司兩年，去年年薪就有一七○萬元。

「日本經濟新聞」去年曾針對亞洲十國大學畢業生進行調查指出，新加坡月收入約達十萬元新台幣，南韓與日本則落在六、七萬元間。相較之下，根據勞動部職類別薪資調查，國內大學新鮮人起薪約僅廿七Ｋ多。

「留台只能找待遇好的」

昨徵才現場還是有人想找國內工作。中原大學醫學工程系畢業、剛退伍的楊姓學生，鎖定半導體業龍頭台積電，但楊姓學生也說，「累」已是科技產業常態，「只能在常態中找待遇較好的」，台積電起薪三萬八千元，再加上分紅，已屬待遇較佳者，且企業知名度高，「辛苦還可以接受」，至少能看到公司前景。

台大今年校園徵才系列活動共有二七五家企業參加，提供的職缺數超過二萬個，規模與徵才人數為歷年之冠。

企業家看低薪／35年薪資幾沒變…國家危機

記者洪欣慈／台北報導

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/10638/2322834?from=udn-catelistnews_ch2)

台灣年輕人的低薪問題有多嚴重？中天生技集團董事長路孔明昨在台大校園徵才博覽會致詞時表示，「台灣卅五年薪資幾乎沒有變，這是國家很大的危機。」他認為，未來應走創新，並跟著世界走，才能帶動高薪發展。

路孔明說，一九七九年，他畢業時，當時業界給的起薪是二萬元，工作兩、三年後就成長到三萬元，但卅五年後的現在，企業徵新鮮人開出的薪水，依然廿六K到卅K，「一個產業決定一個世代」。

路孔明舉例，菲律賓在一九八○年代很富有，曾幾何時卻變成菲勞，就是因為沒跟上電子產業，而台灣雖跟上電子產業，年輕人起薪還是不到卅K，主要因台灣沒有天然資源，過去在代工模式下，只有人才是優勢，但台灣的代工優勢，現在已被其他國家代替。

路孔明指出，中國大陸在二○一六年推出創新措施，如技術股不能低於百分之七十，出錢的最多只能占百分之卅，但台灣科學家只要介入創新，就會被罵到臭頭，「哪還有創新的動能？」

路孔明說，他不是怕大陸，「但我們需要創新」，台大的學生具有創新的動能，如果要追求更高的薪資所得和報酬，就必須找對產業，跟著未來世界走。

國發會提解方／要轉型創新創業…拉高薪資

記者林敬殷、孫中英／台北報導

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/10638/2322838?from=udn-catelistnews_ch2)

針對青年就業起薪過低，國發會副主委龔明鑫表示，政府對策不是只有改善就業環境，而是透過整個產業結構轉型，來拉高整體薪資水準，政府正推動發展「創新創業」產業，希望讓台灣長出一個新的產業，而新創事業回報率比較高，有機會帶動薪資成長。

政府官員表示，台灣勞工有兩大問題，一個是過勞，一個是低薪，前者政府可協助改善，也是去年勞基法修法的目的，後者涉及總體經濟，政府從政策面改善產業環境，產業本身也要跟著動起來。

龔明鑫說，台灣年輕人就業起薪低，問題由來已久，原因很多，包括產業結構未改變，讓台灣走向低薪，且過去企業用人講究教育和學歷，但發展過程中，這項指標已不明顯，企業主因無從判斷新進員工能力，所以新人進來，統統先給低薪；但調查也發現，企業用人「前三年」新進人員薪水雖不高，過了兩三年，好人才就會獲得較明顯的調薪。

龔明鑫說，青年職能發展及就業協助，教育部和勞動部都有相關機制，但國發會的規畫，偏重台灣整體產業結構的轉型；例如投入數位、科技等新創事業，發展新產業，才能解決薪資過低的長年問題，單純只考量成本負擔，結構性問題會一直存在。

政院幕僚指出，低薪問題的改善，關鍵在產業結構的轉型成功，將既有成本取向、低毛利產出的經濟結構，提升為創新取向，高利潤率的產業型態，青年低薪的問題才會獲得真正的解決。這是蔡英文總統去年上任前，積極規劃五加二新創產業的原因。

新聞眼／幫青年 政府做了什麼？

本報記者洪欣慈

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/10638/2322836?from=udn-catelistnews_ch2)

昨天的台大椰林大道陽光普照，各家企業攬才的宣傳聲此起彼落，但熱絡之餘，背後卻潛藏年輕人對台灣勞動條件的憂心，不少學子寧可尋覓海外工作，也不想留在台灣忍受低薪、血汗、又看不見產業前景的就業環境。

勞動部統計，二○一五台灣整體平均月薪僅一五二○美元（約四萬七千元），低於香港一九一五美元、日本的二五九二美元、韓國二九一七美元；台灣年工時二一○四小時，雖低於韓國、新加坡，但遠高於日本及美國、法國等歐美國家。

月薪、工時，或許不是評估工作選擇的唯一指標，但當台灣產業發展停滯、年輕人看不到職涯未來時，量化的薪資、休假數和工時，遂成為年輕人工作的首選，並將謀職眼光投向海外，離鄉背井、尋覓更好的勞動條件。

起薪低、初入職場工作辛苦，是多數年輕人都可想見的職場樣貌，也非完全不能、或不願忍受，但「看不到未來」卻會擊垮年輕人。在職場努力多年，薪資卻無法明顯提升；工作十年的薪水所得，連買一間小套房都有困難，看不到前景，年輕人怎會想留在台灣？

要讓年輕人重拾對台灣就業環境的信心，提升勞動條件、打造產業前景，兩者缺一不可。推動產業轉型的過程中，需要人才投入，增加誘因讓年輕人願意留在台灣打拚；「五加二」新創產業推動也不能只是口號，要讓企業看到明確的政策執行方向。

蔡政府從就任以來，口口聲聲惦記著「年輕人」，但至今看不到政府為年輕人改變了什麼，改變不用急於一時，但要讓年輕人看到齒輪在轉動，看到未來。

學者觀點／給他們職涯「正面想像」

記者洪欣慈、侯俐安／台北報導

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/10638/2322839?from=udn-catelistnews_ch2)

低薪、勞動條件差、產業未來前景不明等，都是青年積極尋找海外工作機會、不願意留在台灣的重要原因。學者認為，要將人才留在台灣，除改善青年工作薪資外，讓年輕人對職涯有「正面想像」也很重要。

政大勞工所教授劉梅君表示，除了低薪問題之外，年輕人看不到就業市場未來，才是主要因素，加上國家似乎也幫不上忙，只好自力救濟往外尋求機會。

台大國發所副教授辛炳隆說，各國都重視青貧問題，但政府能做的真的有限，蔡政府上任後試圖提出解方，但力道不足，且相互牴觸。他舉例，要解決年輕人低薪問題，卻又放任雇主以最低基本工資聘任僑外生，不但無法改善國內低薪環境，又進一步擠壓國內年輕人就業機會。

辛炳隆認為，台灣整體國際化程度不夠，加上經濟與產業發展陷入空轉，年輕人留在台灣沒有正面想像，留在台灣工作，幾乎只能一輩子守在台灣，「即使一個月薪資五萬元，但下一步呢？」

辛炳隆表示，新加坡、韓國等國都有明確政策協助年輕人到海外就業，但台灣政府長期擔心年輕人外流，沒有明確政策，不只年輕人到海外工作受到影響，政府也不易掌握年輕人去向，政府與海外人才間的聯繫相對薄弱，無論從回饋台灣或保障國人就業角度來看，政府不應如此消極。