記者潘姿羽／台北報導

來源:經濟日報(https://udn.com/news/story/7238/2297076?from=udn-catelistnews_ch2)

國發會委員會昨（20）日通過三案，落實政府結構創新、擴大投資的政策方向，除完善花東軌道建設、新竹生醫園區蓋新大樓，並通過輔導養豬業、推動沼氣發電，今年發電目標為1億度。

國發會昨委員會議通過行政院農委會提報「養豬產業振興發展計畫」、科技部提報「新竹生物醫學園區興建第二生技大樓中長程計畫」以及交通部提報「花東地區鐵路雙軌電氣化可行性研究」。

國發會副主委龔明鑫說明，政府已定調二大經濟政策主軸為「結構創新」與「擴大投資」，前者先從五加二產業出發，新竹生醫園區第二生技大樓可銜接生技產業布局，振興養豬業符合新農業政策的精神，更可透過沼氣綠能發電來促進再生能源；農委會畜牧處處長李春進推算，今年全年沼氣發電量上看1億度。

李春進表示，「養豬產業振興發展計畫」主要是加速養豬業結構調整、改善經營效率及農民收入，進一步促進再生能源利用，並向世界動物衛生組織申請口蹄疫非疫區，以提升我國畜產品的國際競爭力。

農委會規劃輔導養豬場設置沼氣綠能發電等相關設施，初期將優先輔導飼養規模達5,000頭以上養豬場，改善豬糞處理設備與廠房，進而轉化沼泥為有機堆肥，不只增進再生能源、創造循環農業，更希望藉循環經濟解決汙染問題，發展生質綠能。

李春進試算，今年示範計畫預計投入100萬頭豬在沼氣發電，一頭豬單日可達0.3度的沼氣發電量，換算全年即為1億度電。2020年則預計投入250萬頭豬在沼氣發電，屆時發電量可倍增。

行政院近期端出的擴大基礎建設方案中，軌道建設也是其中一環，本次國發會通過花東地區鐵路雙軌可行性研究，便是預計在台鐵東部幹線花蓮站至南迴線知本站間，將現有單軌路線約107.8公里進行雙軌化，因還須經過綜合規劃、環境影響評估以及五年工期，預計最快2026年中完工通車。

新里程碑 國發會通過 花東鐵路 115年全面雙軌

于國欽／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170221000052-260202)

花東鐵路將進入一個全新的里程碑！國發會委員會議昨（20）日通過「花東地區鐵路雙軌電氣化可行性研究」，將花410億元讓花東鐵路全面雙軌化，預計民國110年施工，於115年完工通車，通車後花東線班次可望增加一倍，一票難求情況可大幅改善。

國發會委員會議表示，這項計畫範圍從台鐵東部幹線花蓮站，至南迴線知本站，將現有單軌路線約107.8公里進行雙軌化，總工程經費為410.67億元。

交通部鐵工局主秘溫代欣表示，由於花東這個路段是單軌營運，一台車過去，另一台車才可以過來，造成「停等時間」過長，通勤列車平均2.3時才一班，不利於揹包客及通勤族，此外，一旦發生事，聯外鐵路會全面中斷。

溫代欣說，未來雙軌化後，不但運量、穩定度可以提升，速度也可以提升，這將是花東鐵路的另一個重要的里程碑，對花東民眾而言更是個福音。

國發會副主委龔明鑫表示，這是一項前瞻性的基礎建設，有重要性及迫切性，未來雙軌營運後，也可以改善目前一票難求的情況。

溫代欣說，未來雙軌通車後，尖峰時間每小時的班次會從目前3班增至5班，另外非尖峰的班次也會大幅增加，這將使得雙軌後班次較目前增加1倍。

他表示，國發會昨日通過「花東地區鐵路雙軌電氣化可行性研究」，接著綜合規劃預計於107年底提出，如順利獲通過，展開前置作業及環評，預計於110年6月動工，並以115年6月完工通車為目標。

龔明鑫表示，由於長達107.8公里要進行雙軌化，環評、施工需要的時程較長，昨日委員會與會代表希望能進一步縮短時程，未來國發會將會儘力協調，縮減相關行政手續，以讓花東雙軌化能儘早實現。

他表示，在花東全面雙軌化之後，全台尚未雙軌化的路段，僅剩台東到屏東潮洲這段南迴路段，不過這個路段目前也已著手進行鐵路電氣化了。

拚經濟的前瞻基礎建設特別預算案計畫3月中旬送立法院，行政院在城金建設中新增10項幸福工程為新亮點；包括公共服務中心、舊市區再造、生活圈道路改善、在地型產業園區、複合型公共住宅等，規模約1,400億元，其中700多億元將納特別預算規劃，短期內要讓民眾有感。

前瞻基礎建設特別預算案成今年蔡政府拚經濟重頭戲，8年期程納特別預算計畫約6、7千億之譜，包括水資源、綠能、數位、軌道及城鄉建設五大主軸。其中城鄉建設將分為二大塊，一塊為地方政府提出的亮點建設，每一縣市約提3～5項；另一塊為10大幸福工程。

林揆上周六盤點10大幸福工程，據悉，由於考量前瞻基礎建設皆屬中長期計畫，因此政院與地方盤點後，要求部會擬訂「投入經費少，短期效益大，貼近人民生活可讓民眾有感」建設計畫，做短期調節用，未來開放各縣市提案爭取經費。

交通部將規劃改善停車問題、提升道路品質、打造危險及瓶頸路段交通建設等三項。瓶頸路段內政部負責都會區內規劃，交通部負責聯外道路；原交通部對地方提興建停車場並不同意，認為與推動公共運輸政策互相矛盾，林揆裁示，若改善停車空間規劃具全國示範性不必排斥。

內政部規劃的公民會館中心，決定更名擴大為「公共服務中心」，與長照結合。知情人士說，公民會館易令外界誤解為里民活動中心的蚊子館，未來將規劃具公民聚會所，提供學童使用電腦縮短數位落差，和社區型C級長照結合、兼具老人照顧據點長照功能的複合型中心，並由衛福部主政規劃。

而經濟部將規劃在地型產業園區。政院人士說，很多鄉鎮的都市計畫仍有工業區未開闢，政策上這次鼓勵地方開闢，可讓就業與居住就近在產業園區，帶動在地型產業發展。

教育部則規劃運動休閒設施改善，將提升居民運動設施空間改善，例如提升河邊空間，也不排除新建運動場館，加速擴大運動島計畫的規模。至校舍改建部分，可規劃地下停車場，或多餘教室規劃老人照顧相關社福設施。

此外，文化部也將規劃文化資產保存及充實地方人文資源等二大項，讓補助地方保存文資規模得以擴大。

經濟部長李世光日前出席執政黨中常會，專案報告「智慧精密機械園區」的發展狀況。蔡總統以黨主席身分出席聽取報告，表示智慧機械產業重要，除人才、土地之外，經濟部應協助企業透過併購或授權方式快速取得技術，讓機械產業迅速智慧化。蔡總統以行動重視台灣機械產業的態度值得稱許。

然而，媒體報導中也提到了有德國代表反應，德國頂尖的機器人公司最近被中國大陸併購，台灣卻沒有表示意願，讓德國也覺得訝異。這表示屬於蔡政府「5＋2產業政策」重中之重的機械產業，面臨著嚴重的問題：為何多年來控制與感應技術無法獲得突破？政府如何協助產業獲得技術？企業為何缺乏國外相關併購資訊或意願？這些問題若無法找到答案並有效解決，製造產業的前景其實是令人擔憂的。

但是，在蔡總統和經建部門動作頻頻要「拚經濟」的狀況下，我們其實還有更大的憂心。就在一個月前，中央研究院最年輕的財經院士、擔任美國芝加哥大學商學院講座教授的謝長泰，在台灣的一項經濟論壇發表演說時，宣稱「台灣經濟正面臨嚴重危機，處於緩慢垂死狀態；經濟緩步成長，但勞工薪資停滯不前，這是其他國家沒有的現象」。他接著提出診斷：「政府的政策思維是製造業加上研發導向，但服務業才是台灣島內經濟發展的重心…其他國家服務業是其經濟大幅成長的關鍵，例如香港和新加坡的金融業，但是台灣的數據顯示，服務部門基本上不具足夠的競爭力。」

謝長泰院士活躍於學界及國際機構，是諾貝爾獎委員會唯一的亞洲成員。他對於台灣經濟的診斷值得高度重視，政府宜加以確認，並據以擬定對策。但是，他的演講除了在媒體被短暫報導外，政府或學界迄今就像沒有發生過一般，沒有任何的回應和對策。政府拚經濟的產業政策還是「5＋2」，並未思考要不要變成「5＋3」或「7＋1」，讓服務業成為經濟發展的另一大動能。如果連譽滿全球的院士、全球頂尖大學講座教授多年研究後的發言，都淪為「狗吠火車」的話，這才是真正令人感到惶恐與不安的。

我國難得成為正式會員的亞太經合會議（APEC），在去年發表的最新「區域狀態報告」（State of the Region）中，明確點出成員國專家們認定目前亞太經濟成長的三大引擎為：服務業、數位貿易及婦女勞動參與。換言之，能夠掌握服務業發展、善用電子商務相關行銷模式，以及促進婦女勞動參與率的經濟體，就能夠獲得突出的經濟表現。這其中，幾乎沒有專家看好製造業的發展能夠成為成長引擎的。當然，這不表示製造業不重要，而是說製造業的高速發展期已經過去；加上中國、印度等經濟體加入競爭，其他區域經濟已很難靠製造業來獲得成長佳績。APEC的報告政策意涵相當清楚，就是若想獲得令人滿意的經濟成長，必須靠服務業而非製造業；若再加上一些配套讓婦女釋出更多勞動力，銷售模式靠電子商務加持的話，自然可以獲得更出色的成果。

這份報告，完全呼應了謝院士的說法，若要獲得滿意成長，服務業才是台灣今天更該重視的產業。當前各界對服務業的漠視，謝院士認為基於過去成功經驗，台灣目前仍停留在「技術驅動進步」的心態，認為只要多投資生技、科技產業研發，就能產生新產業；但其實「科技主導型的經濟發展模式是80年代的事，不是台灣現在需要的經濟模式了」。

暮鼓晨鐘若仍改變不了上位者的思維，繼續以80年代的產業政策拚經濟的話，結果如何已不問可知矣。

大陸一年一度的政治大事，全國人大與政協「兩會」，定下月3日在北京登場。值此國際經濟形勢動盪詭譎之際，今年兩會將部署的相關應對策略為何，頗讓人關注；但我們更期盼，此會能呈現積極性的對台經貿政策表述，來為兩岸經貿交流開出新局，以整合兩岸產業優勢，共同因應國際經濟新變局。

今年的兩會，是去年520台灣蔡政府上任，及今年120川普就職美國總統後之首次兩會；因而此會將如何設定今年大陸政經社總體政策方針，以應對國際新挑戰，及管控兩岸關係，值得密切觀察。

關於如何應對國際經濟新變局的問題，主要是針對川普的「制中」傾向；川普稍早放話對陸經貿制裁言猶在耳，不因其日前與習近平熱線通話而解除狀況，這就需要本次兩會端出應戰策略。

雖然兩會公開文件不會白紙黑字點名川普，但其肯定會聲言強化大陸經濟改革創新，維護增長動能，以提升大陸經濟抵擋美方壓力的能耐。其中，供給側結構性改革之去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板（補薄弱環節）5大工作，今年勢必要加大力度去推動。此外，擴大民間投資、鼓勵研發升級、管控金融危機誘因，亦將是今年的重點政策事項。

目前仍讓海內外有懸念的，是這次兩會上，國務院總理李克強的政府工作報告，將如何呈現今年大陸經濟增長目標。去年兩會呈現的同年這項目標是6.5％至7％，最後實際達成6.7％，算是達標。今年的目標，理應儘量維持去年水平，以展現穩增長、力抗外來壓力的決心。

對台政策方面，針對民進黨在台執政且不承認九二共識情況，今年兩會一定會更加強調反對台獨分裂活動，維護國家主權和領土完整，但仍會宣示推動兩岸社會各項交流，以體現「兩岸一家親」精神，構建兩岸命運共同體。這也是往年兩會強調過的政策原則。

但我們從當前海內外經濟環境著眼，亟盼今年兩會，能呈現非常具體、積極的對台經貿政策表述，來讓兩岸產業聯手應對國際經濟震盪。現時兩岸經濟關聯程度甚大，大陸經濟一旦受外來因素衝擊，立即會波及台灣。

譬如，川普若真對大陸實施經貿制裁，導致大陸對美出口重挫，則因大陸輸美產品用了很多台灣組件物料，而致台方頗多廠商也被拖下水，包括大陸台商及台灣在地廠商。所以，兩岸產業聯手因應川普造成的國際經濟變局，實甚有必要。

就此，今年兩會的對台經貿政策表述，首先應宣示大力幫扶台商在陸生根發展，以使其成為大陸經濟進步的最密切夥伴。其中，給予台商國民待遇之事，國台辦已研擬一段時間，實應在本次兩會上明朗化，使台商能和陸商公平競爭，而得以在陸長期發展，並持續協助大陸經濟提升對外競爭力。

其次，台商也理當能得到「降成本」優惠。當前大陸政府正在擬議，進一步降低企業經營負擔，包括減稅降費、適度調控工資漲幅、逐步降低物流費用等。這些舉措，宜讓台商和陸商一體適用，以符合研擬中的國民待遇原則，且最好能在本次兩會上有明確宣示。

至於大陸和台灣在地經濟、產業之交流，去年兩會已呈現「促進兩岸經濟融合發展」之政策取向，惟缺乏具體的實行指南。就此，今年兩會的相關政策表述，不妨予以增添具有「可操作性」的實質內容。

譬如，今年可詳列兩岸金融合作、企業股權交流、高科技產業共同研發創新、一帶一路大市場商機共享等具體事項，來帶動兩岸產業追求互補互利，以真正促進兩岸經濟融合發展；這樣才能有效地共同應對國際經濟變局。

目前比較讓人遺憾的，是兩岸官方關係不佳，致使雙方無法推動制度性的經貿合作。這個瓶頸，如果陸方有心予以突破，則本次兩會的對台政策表述部分，不妨給台灣蔡政府開出條件，明示其只要往九二共識靠攏，大陸即可恢復兩岸貨品貿易協議洽簽；這是兩岸產業界樂見之事。

也希望蔡政府，能多多去體會兩岸「合則兩利」的道理，並據此對其兩岸政策路線作正向調整，以爭取雙方制度性經貿合作機制復甦。切莫以區隔兩岸的意識，坐看川普對陸經貿制裁；這種制裁一旦來臨，台灣也不好受，實不如兩岸聯手應對。

譚淑珍／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170216000034-260202)

企業為何不投資台灣？國發會主委陳添枝昨（15）日直言，投資是信心問題，台灣的投資率連香港都不如，顯示台灣的投資環境是有問題，這是政府的責任，政府有責任破除投資障礙、讓企業對投資有信心。

陳添枝昨天是應三三會之邀，就「再造台灣產業成長動能」為題進行專題演講時，談到經濟成長，他說，2017年民間投資將是重點，國發會的高標是設在2.5％，低標是2％。

陳添枝解釋，資本形成約占GDP的20％，而資本形成裡9成是來自民間投資，因此，如果今年民間投資能夠超過10％，GDP成長率就能達到2.08％，已經破2％了，「其他數字都是0％，都沒關係。」這是簡單的數學。

就簡單的數學概念，他說，今年GDP成長率會不會好？民間投資是關鍵，也因此，2017年民間投資將是重點，「只要民間投資好，經濟成長率就會好。」

數學雖然簡單，但是，陳添枝坦言，經濟成長不單純是數學，更是信心問題，台灣的投資率連香港都不如，是投資信心問題，企業為什麼不投資台灣？肯定不是沒有錢，台灣的問題是錢很多，而且還太多了，卻不投資台灣，顯示台灣的投資環境確實是有問題。

他還說，台灣喊創新、推數位經濟多年，卻沒有一家新創的獨角獸（市值超過10億美元），顯示台灣在數位經濟的發展上是落後的。最近還有一例一休的問題，雖然政府正在密切的關注，6個月後會進行檢討，顯然責任在政府，因為破除投資障礙是政府的責任。

他向企業喊話，在投資上若遭遇任何困難，是其他部會不能解決的，「五缺、六缺，不管缺什麼，都可以來找我！希望大家多投資！」

陳添枝透露，總統蔡英文與行政院長林全都很重視GDP成長率，隨時都在問，因此，國發會現在是經常性的要「報告數字」，所以，他希望企業能夠多投資，如果在投資上有任何困難，像是五缺或更多缺無其他部會無法解決，「不管是缺什麼，找我、找政府就對了！希望可以因此讓GDP成長率的數字變得更好。」

企業批：政府空話多 沒整體性

譚淑珍／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170216000039-260202)

「政府聰明人多、空話多、落實少」昨（15）日在三三會中，與會企業當面質疑國發會主委陳添枝政策的落實性，遠東集團董事長徐旭東更直言，政府「沒有協調性、沒有整體性、沒有程序性，我們要怎麼往前走？」

昨天包括徐旭東、可成董事長洪水樹、台玻集團董事長林伯豐分別質疑政府聰明人多、空話多、落實少。

徐旭東說，政府官員中聰明的人很多，但是台灣整體經濟要動，政府要經過協調（coordinated），不能這個要「一例一休」、那個說要加稅，「有沒有協調過？有沒有走程序呢？」他加強語氣說，事情的發展必須要有程序性、要有整體性，才能向前走。

洪水樹更是直言，人口老化才是台灣最重要問題，勞動力減少會使消費、生產都降低，卻未見政府有任何作為，只寄望內需會不會是空談？他再問，政府制定策略時，是否忘記經濟要講求「規模」，現在政府只考慮所得分配、公平正義，忽略了每個產業都要有領頭羊，如此的產業發展政策是否也是空談？

林伯豐則直問，政府的綠能政策能否落實？環評制度能否客觀？

對徐旭東等人的直言，陳添枝坦言，台灣政治體制上非完全的總統制或內閣制，但完全同意團隊中協調性、默契的重要，會共同努力。

對人口問題，他重述目前政策措施，包括公共托育政策擴大、幼兒入園比例提高，政院已設立人口會報負責人口生育等，聽到這裡洪水樹在坐位上喊：「緩不濟急啦！」陳添枝同意，是緩不濟急，但「現在不做，就更沒救了！」短期會用「移民政策」彌補20年的缺口。

據悉，行政院長林全昨（15）日明確指示，擴大內需特別預算案的前瞻基礎建設以8年為期程規劃，近期內國發會將彙整水資源、軌道、數位、能源、城鄉等五大面向總規模，草擬特別條例並規劃特別預算案，由政府帶頭擴大內需提振經濟動能。

其中，數位建設新增行動支付服務。五大主軸包括城鄉聯網零落差；完備數位內容；發展數位文創、高畫質數位服務；加速普及智慧生活應用服務及政府服務；建構智慧創新的學習環境。

基於大陸及各國行動支付已普及，昨天會中與會代表建議應強化行動支付服務，但凡有補助或補貼的計畫，林揆都要求不能納特別預算。數位建設因國際科技發展瞬息萬變，會以4年為期程規劃，總額700多億元中僅400多億元納入特別預算案。

林揆昨聽取綠能及數位兩場前瞻基礎建設簡報，綠能建設政府、國營事業及民間投資約近4,000億元，包括民間1千多億及國營事業2千多億元的投資，政府投入僅7、800億元，總規模尚未確認。

綠能建設以太陽光電、風力發電、智慧電表、節約電能、家戶儲能等為主軸重點，國公營事業包括台電、台船及中鋼等會攜手民間投資。台電在苗栗、台中、彰化三大新風場將投入高達1,600～1,700億元，海上變電站將由台電負責建設，將投入高達1,140億元，智慧電表將投入249億元，不過國營事業2千多億元屬基金投資，不會納入特別預算案安排。

周六林揆將進一步聽取城鄉建設規劃，16縣市每一縣市各有五大亮點計畫，台南市有「文化首都歷史風華再現」；台中市提山手線三環（市區、省道、國道）道路串連；新竹市提大車站以及新竹輕軌系統、棒球場拆除重建及國際展演中心，共275億元等等。

行政院主計總處昨（15）日發布預測指出，勞動新制「一例一休」所引發的物價上漲雖抑制部份消費動能，但在全球貿易擴張下，預測今年我國出口成長率將升至8.50％，創下近6年新高，經濟成長率因此同步上修至1.92％，雖未保二，但也創下近3年最高。

主計總處召開「國民所得評審會議」通過去年第4季GDP初步統計及今年經濟預測，主計長朱澤民於會後表示：「我國景氣已由之前的謹慎樂觀，轉為穩定樂觀。」

主計總處指出，我國去年第4季經濟成長初步統計2.88％，比月前概估上修0.3個百分點，創近7季最高，主因商品出口成長率11.7％優於預期，民間投資成長7.24％創近3年最高所致。初步統計，去年經濟成長1.50％，也優於預測。

主計總處同時公布今年經濟預測，在出口好轉、消費及投資成長持平下，將今年的經濟成長預測值由1.87％上修至1.92％。

主計長朱澤民表示，外界認為一例一休、年金改革會影響民間消費，該處經過評估後認為是有影響，但沒有大家想像中的這麼多。

朱澤民說，一例一休可能會推升企業的薪資成本，假設這項新增的薪資成本介於175～730億元之間，以產業關聯表估計，將會讓今年消費者物價（CPI）提高0.14～0.36個百分點，物價的升高雖制約部份消費意願，但影響沒那麼嚴重。

那麼，今年民間消費會成長多少？主計總處表示，隨著景氣回溫，基本工資調漲均有助提升消費動能，惟受物價上漲的制約，預測今年民間消費成長僅1.75％，與原預測1.74％相當，為近8年最低。

至於民間投資，主計總處表示，國內半導體業的投資雖可望延續，惟房市降溫趨勢仍難反轉，因此調降民間投資成長率至1.85％。

雖然我國內需動能仍弱，但IMF估計今年世界貿易量的增長將由1.9％提高至3.8％，主計總處因此將我國今年海關出口成長率由4.95％大幅調升至8.50％，受惠於出口，今年經濟成長率仍得以上修至1.92％。

主計總處雖上修今年經濟成長，但仍低於經建目標2.0～2.5％，朱澤民表示：「主計總處目前的估計就是1.92％，經建目標是做為未來努力的方向。」

記者徐偉真╱即時報導

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/9237/2279777?from=udn-catelistnews_ch2)

蔡政府在多項產業喊組「國家隊」，從半導體、面板、影視、離岸風電都有，總預算預估高達逾7000億元。立委質疑，把國家隊當萬靈丹，恐讓產業走上不歸路；學者也認為，必須先考慮產業性質。

蔡英文總統上任後，集合國內多家重量級海事工程廠商，組成離岸風電海事工程產業聯盟國家隊；經濟部則準備整合能源相關業者籌組國家隊積極「南向」，瞄準東南亞的國家建設；農業行銷上，政府去年底成立台農發公司，要以農業國家隊的規模，為台灣農產品打國際行銷戰；蔡英文總統近日更宣示，支持國發基金專案匡列額度投資本土影視產業，要組成影劇國家隊、打團體戰前進世界。

「國家隊是萬靈丹嗎？」國民黨立委王惠美指出，蔡政府要組成國家隊來團結對外，但以農業而言，政府募資10億元成立台農發公司負責農產外銷，但過去已經有農會、青果社、產銷合作社、外銷業者這麼多的管道，為何不能整合現況，改善目前狀況，降低成本開銷，反而大張旗鼓成立國家公司與民爭利？

她批評，政府不先搞清楚台灣優勢在哪，不提供農民足夠的輔導以及協助，光成立國家隊就想改變困境，根本不可能，政府應該認清優勢、有效運用，不要組了國家隊，失敗後又是一句「相忍為國」，要產業走上不歸路。

國民黨立委廖國棟說，政府要「做對的事」，企業要「把事情做對」，政府不要干預太多，提供方向讓企業發展。

國民黨立委曾銘宗表示，台灣近年經濟很悶，產業結構轉型碰到問題、經濟轉型面臨瓶頸，但很多產業未來大者恆大，台灣經濟以出口為導向，亞洲經濟正在崛起，一定要搶下這個市場，國內98%是中小企業，雖有一定競爭力，要跨國爭取市場有困難，所以應該組成國家隊，但若是有競爭力的產業，其實就不需再組國家隊。

曾銘宗認為，政府不能強力干預，應找出並輔導有一定競爭力的中型企業，整併成為國家隊，整併過程中該提供配套，例如提供法令上的協助、提供制度建立、提供融資；台農發公司是台肥轉投資，因此是泛公股公司，但效率恐不高，政府應該找出目前有成績的相關業者並協助，影視業也要盡快推動，不然連泰劇都進來了，至於面板，鴻海併了夏普，技術已進來了，「政府不用煩惱，它自己會長成國家隊」。

誰組國家隊？專家：平台經濟、物流、機器人、網路安全

記者徐偉真╱即時報導

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/9237/2279779?from=udn-catelistnews_ch2)

台灣經濟研究院院長林建甫說，現在這個世界是「贏者通吃」，有秩序、計畫地進入一個市場，組國家隊是必要的，但必須先考慮產業性質，不是所有產業都需組國家隊，更重要的是放寬法規，讓企業有競爭力。

林建甫說，若產業以很多中小企業為主就不需組國家隊，反而是要放寬法規讓民間企業能競爭，例如金融業要南向打亞洲盃，世界各國銀行是公開競爭，不適合組國家隊，要讓他們能做更多業務，而不是被法規綁手綁腳，不然銀行受到母國和分行所在國的法令雙重監理，若政府又限制嚴格，會讓銀行無法生存。

至於半導體，台灣有本身實力就堅強的台積電，台積電的國家出資很多，某種程度已是國家隊，可以用併購處理，不一定要組國家隊。面板方面，現在有好幾家廠商，是否能整合也是問題，用國家力量整併，恐會被他國以反傾銷反制，而鴻海已經併了夏普，如果要組國家隊會不會變成自己打自己也是大問題。

哪種產業該組國家隊？林建甫認為是平台經濟和物流，國家應提供很多大平台讓企業到國際競爭，中國有阿里巴巴電子商務平台，Line、Uber、Airbnb和臉書也是平台，如何以國家力量扶植平台讓本國甚至各國廠商利用，是國家思考的方向，未來世界網路是基礎建設，平台最重要是雲計算，速度、空間就是武器，台灣現在還沒發展起來；平台經濟的後面還有物流，台灣的物流在國際上不強，扶植國家級物流公司是可考慮的。

國民黨立委曾銘宗認為，組國家隊要配合未來產業趨勢，機器人產業可以組國家隊，因為機器人正大幅取代人工，而台灣的資訊科技很進步，絕對能組。此外，未來網路安全的投資會變多，也是值得發展的產業，他也贊成影視產業組國家隊，但應該還要加上音樂組，成立「影視音」國家隊。

至於政府在國家隊扮演的角色，林建甫說，不該由政府組成公司、政府的人操作，還是由民間公司成立才有活力，但政府要有主導性，不能全由民間主導，不然怕政府的股份被吃掉，還要防止被掏空，所以監督機制、投資方向都很重要，政府要組主權基金，找專家操盤賺錢。

張善政談國家隊：先找到案子 大家才兜在一起

記者許依晨／台北報導

來源:聯合晚報(https://udn.com/news/story/9237/2279880?from=udn-catelistnews_ch2)

如何搶到案子？

●外貿及外交系統要有敏銳鼻子，嗅出哪邊有案子，主動把這些機會傳回國內。

●跨業整合組隊，這就是「整廠輸出」。

蔡政府要打造各種產業國家隊，前行政院長張善政表示，這樣的觀念是對的，不過前提是要先有案子，再根據案子的內容，籌組所謂的國家隊，否則指示永遠停留在一個抽象的概念。

「不然大家平白無故，為什麼要兜在一起？」

張善政說，他在任時也一直在講這個觀念，台灣除了鴻海、台積電之外，沒有什麼特別大的企業，主要以中小型企業為主，要到國外做比較顯眼與檯面上的案子，一定要跨業整合組隊，但組隊的前提是要有案子，不然大家平白無故，為什麼要兜在一起？這就是所謂整廠輸出觀念。

以遠通電收獲越南國道電子收費顧問案為例

張善政舉例，他擔任行政院副院長時，很努力幫遠通電收ETC去國外搶案子，奉行政院長毛治國指示，協調經濟部、外交部和交通部一起動起來，最後遠通電收得標越南高速公路電子收費顧問案。

張善政說，顧問案得標後，在建置案上，台灣也希望能夠有機會參與，那麼就不光只有遠通，許多台灣的設備廠商兜一兜就可以做整廠輸出，有興趣的人就可以來組成國家隊。

「如何搶到案子？外貿及外交系統嗅覺很重要」

要如何搶案子？張善政說，外貿以及外交系統是重要角色，外貿協會就像是我們的神經末梢，要有敏銳的鼻子，去嗅出哪邊有案子，主動把這些機會傳回國內，因為國內廠商消息沒有那麼靈通，另一方面，政府要積極去協調各部會外，也要鼓勵國內廠商去試試看。

張善政指出，台灣的醫療服務產業也是可以整廠輸出的，台灣的醫療業者在大陸發展的不錯，這些個案都是民間自己組成的，只要兩三家公司一起合作就過去了，他們都沒靠政府，其實這就像是台灣隊的雛形，民間早已跑在前面。

蔡政府促組產業「國家隊」 萬靈丹？喊口號？

記者徐偉真、許依晨／台北報導

來源:聯合晚報(https://udn.com/news/story/9237/2279891?from=udn-catelistnews_ch2)

經建會前主委尹啟銘 質疑口號治國難落實

蔡英文總統上台後，籌組產業國家隊的建議遍地開花，從半導體、面板、風電到影視，估計投資逾7000億元，立委質疑政府把「國家隊」當拚經濟萬靈丹，恐讓產業走上不歸路。經建會前主委尹啟銘質疑蔡總統口號治國，下面的人不知如何落實。

蔡總統上任後，「組國家隊」成為政府拚經濟的關鍵字，包括籌組離岸風電海事工程產業聯盟國家隊；成立台農發公司，以農業國家隊的規模打國際行銷戰；蔡總統近日更宣示，支持國發基金投資本土影視產業，要組影劇國家隊前進世界。

「像運動會進場拿的牌子」沒有實際內容 都是名稱

尹啟銘指出，目前為止，蔡總統提出的都是口號，沒有實際內容，好似一例一休或年金改革政策，都只有一個名稱，沒有人看到提出名詞後，有什麼樣的策略作法或組織去推動，「就像是運動會進場時拿著一個牌子而已。」

「國家隊一定要先有架構」政府應塑造好的投資環境

尹啟銘說，「國家隊」一定要先有一個架構，才會端出這樣的計畫或方案，他質疑，今天台灣發展到自由經濟階段，怎麼會回到由政府規畫型的經濟？那不就是跟中國大陸一樣嗎？政府應該要塑造好的投資環境，讓產業能投資發揮。

尹啟銘說，政府無法主導產業的發展，這樣跟清朝末年「戊戌變法」是一樣的道理，他表示，戊戌變法會失敗，這是因為只有高層有想法，下面的人都不知道怎麼執行，也就是國家領導人在上頭喊口號，但下面的人不知道她在講什麼。

尹啟銘表示，今天為為什麼年輕人都去大陸，業者也被大陸挖角？因為台灣最重要的問題是沒有市場，政府要做的是讓市場機制發揮出來，「蔡總統的做法卻是相反的」。

記者管婺媛╱即時報導

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/9237/2279851?from=udn-catelistnews_ch2)

蔡英文總統日前宣示今年要力拚經濟，要求行政院提出「前瞻基礎建設計畫」預算與內容細節，藉國內公共建設投資刺激經濟動能。行政院發言人徐國勇表示，目前政院初步規劃每年2500億元、4年1兆的預算規模，但因計畫共有四大面向，涉及跨部會業務，因此要等各部會向院長報告後，經院會同意。徐說，預計整個計畫的特別預算，會在3月份提出特別預算。

徐國勇說，「前瞻基礎建設計畫」包括軌道建設、綠能、水資源、城鄉和數位建設，如河川整治、台南鐵路地下化、智慧城市等項目。

台灣新五大建設 投資額上兆

記者邱金蘭／台北報導

來源:經濟日報(https://money.udn.com/money/story/5648/2280913)

擴大公共建設拚經濟，行政院將增強力道，從原本的四大建設擴大為五大建設，新增地方城鄉建設，部分建設期程超過四年，初估總經費需求可能上兆元，其中部分透過跨年度特別預算籌編約數千億元。

行政院高層昨（12）日表示，擴大公建計畫名稱目前暫訂為前瞻基礎建設計畫，範圍除原本的水環境、軌道、綠能及數位建設外，再新增城鄉建設，共五大項。

目前各單位提出的計畫，部分建設期程超過四年，初估總經費需求可能上兆元，但有多少預算跟財源可容納，需再盤點確認，高層說，其中需透過特別預算編列的金額將不會這麼多。

至於特別預算編列的年度，原本規劃是四年，但隨著計畫逐一盤點，部分建設期程長達六年或八年，是否有必要延長到六年或八年，將由行政院長林全作政策裁示。

府院今年政策重點放在拚經濟，政院緊鑼密鼓盤點各項擴大公建計畫，繼水環境、軌道建設後，林全本周將再聽取數位科技建設及城鄉建設計畫。

數位科技建設初估四年需投入七、八百億元，包括寬頻、數位內容及人才培養等，預估可帶動民間投資約2,000億元。城鄉建設還在請各縣市提計畫中。

據了解，目前由政委負責盤點的計畫，多數仍以四年計畫為主，以水環境為例，四年約需630億元，綠能建設約4,200億元，軌道建設約2,000億元，未含城鄉建設的四大建設，四年經費需求約七、八千億元。

政院高層表示，計畫部分來自國營事業，以綠能為例，台電就占不少。因此，擴大公建計畫預算的籌編，除年度預算（如計畫的評估規劃金額較小，放年度預算即可）、特別預算外，還會有國營事業及基金預算。

換言之，需透過特別預算編列的金額，若以四年來看，最多可能數千億元。官員說，以公務機關執行預算的能量來看，一年淨增加1,000億元已經算多的了。至於特別預算的年度，原本規劃是四年，但各單位提出的計畫部分期程超過四年，以水環境建設為例，四年需求是630億元，若八年則有1,000多億元。

因此，特別預算的期程，是否要延長到六年或八年，將待政院進一步討論後由院長裁示。

城鄉建設找亮點 林揆周六總盤點

記者邱金蘭／台北報導

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/9237/2280970?from=udn-catelistnews_ch2)

行政院推動擴大公共建設計畫，增列地方城鄉建設，行政院長林全指示政委張景森密集找來縣市政府，分批開會，尋找地方亮點計畫，要各縣市提出未來值得發展的城鄉建設計畫。

據了解，張景森上周接連與多個縣市政府會商，一個縣市平均安排一、兩個小時討論，希望能找到有特色、有亮點的城鄉建設計畫。

為了擴大公共建設拚經濟，行政院將增強力道，從原本的四大建設擴大為五大建設，新增地方城鄉建設，部分建設期程超過四年，初估總經費需求可能上兆元，其中部分透過跨年度特別預算籌編約數千億元。

行政院最近緊鑼密鼓盤點各項擴大公建計畫，官員昨表示，擴大公建計畫名稱目前暫訂為「前瞻基礎建設計畫」，範圍除原本的水環境、軌道、綠能及數位建設外，再新增城鄉建設，共五大項。繼水環境、軌道建設後，林全本周將再聽取數位科技建設及城鄉建設計畫。

至於特別預算編列的年度，原本規劃是四年，但隨著計畫逐一盤點，部分建設期程長達六年或八年，不過是否有必要延長到六年或八年，將由行政院長林全作政策裁示。

林全並請政委張景森邀集各縣市政府會商，要各縣市提出對地方發展有需求、四年內能有成果的亮點計畫。張景森繼上周密集找來縣市政府開會後，本周也將繼續盤點，以便在本周六（十八日）向林全提出報告。

據了解，初步方向是，六都部分，每一都提出五項計畫，其餘縣市，則每一縣市可提出二到三項計畫。

官員表示，行政院預計本月底前敲定前瞻基礎建設計畫，隨著交卷時間逼近，政院也加快腳步盤點計畫，官員強調，不論是中央各單位或地方縣市政府，提出的計畫必須是可行具效益的亮點計畫，不能無限上綱，否則也拿不到預算額度。

擴大公共建設…張景森主導 要地方提亮點

記者邱金蘭／台北報導

來源:經濟日報(https://udn.com/news/story/9237/2280914?from=udn-catelistnews_ch2)

行政院推動擴大公共建設計畫，增列地方城鄉建設，行政院長林全指示政委張景森密集找來縣市政府，分批開會，尋找地方亮點計畫，要各縣市提出未來值得發展的城鄉建設計畫。

據了解，張景森上周接連與多個縣市政府會商，一個縣市平均安排一、兩個小時討論，希望能找到有特色、有亮點的城鄉建設計畫。

繼上周密集找來縣市政府開會後，本周也將繼續找地方盤點，以便在本周六（18日）向林全提出報告。

據了解，初步方向是，六都可各提五項計畫，其餘每一縣市可提出二到三項計畫。

近日行政院廢除已實施四年多的「跨域加值公共建設財務規劃」，而與此同時卻又研擬四年兆元的擴大內需方案，以台灣今日財政困難的情況，廢掉一個撙節國庫支出的預算審查原則，又擬以特別預算大肆舉債建設，這無異置國家財政於危境，不可不慎。

總統蔡英文在去年就職演說時曾指出：「我們的財政並不樂觀。」既知財政不樂觀，理應審慎因應才是，但令人不解的是，近期行政院左手廢除一個可以撙節建設支出的方案，右手卻提出一個兆元的擴大內需方案，如此氣派的施政，完全看不出「我們的財政並不樂觀」。

論者或謂，我國政府債務5.3兆元，距公債法上限還有1.17兆的舉債空間，足可舉債以進行公共建設。但殊不知這5.3兆僅是指中央政府一年以上的長債，若加上逾8千億的地方政府債務，逾3千億的短債，再加上非營業基金的7千億債務，合計我國政府債務已超過7兆元，占國內生產毛額（GDP）已達43％，財政之嚴峻，不言可喻。

長期以來，我國財政年年赤字，入不敷出，已到了非釋股、賣地、舉債便無法度日的地步，以致債務快速累積，若不加以節制，歐債危機必將在台灣重演。也正因為如此，即令全球金融海嘯時期，為提振經濟所舉借的債務不過五千億，而在全球景氣正值復甦的此刻，府院居然還要提出兆元的擴大內需方案，完全不顧國家財政的困難，再者這些舉債額度一旦用完，來日如果遇上全球性大蕭條，如何籌得財源振興經濟？難道要再修《公債法》調高舉債上限嗎？

我們相信總統去年就職演說不是說說而已，而是真得瞭解我國財政不樂觀，既是如此，府院的施政就該讓有限的預算做更多的、更有效率的建設，把一塊錢當兩塊錢用才是，果能如此，非僅可以降低中央政府財政負擔，也可以擴大公共建設的能量，同時還可以避免浮濫支出蓋出蚊子館、蚊子馬路。而要達成財政穩定及擴大建設這兩項目標，過去四年所實施的「跨域加值公共建設財務規劃」便是一個極好的預算審查準則。

所謂「跨域加值公共建設財務規劃」，就是要求各機關提建設計畫向中央政府要錢之前，要先研究計畫可能創造的效益，然後將這些效益轉為建設經費，如此一來建設的自償率提高了，中央政府的財政壓力也得以輕省許多，有限的預算便能夠做更多的建設。

簡而言之，這個「跨域加值公共建設財務規劃」就是外部效益內部化的概念，讓公共建設產生的效益不再歸少數地主享有，而是轉為建設經費，過去國父講的「漲價歸公」，在這一預算審查原則下，大抵得以實現。公共建設不論是行政特區、博物館、捷運或馬路的建設開發，經常會使得週圍的土地價值、容積率為之提高，然而使其提高的是政府而非民眾，因此將建設創造的效益回饋到建設本身，非僅合理，且符合公平正義。

這項公共建設預算審查制度於2012年7月獲行政院核定實施以來創造不少效益，2014年底經建會表示：「這一新的預算審查制度推動近三年，在外部效益內部化之後，讓淡海輕軌、高雄輕軌、機場捷運延伸至中壢、阿里山林業村、台南及雲林榮家設施環境總體營造等18項公共建設計畫，平均自償率皆升至39％，總計為國庫撙節了1,200億元。」

詎料，近期國發會（昔日經建會）竟以「跨域加值公共建設財務規劃」，已達成階段性目標，而決定終止此一實行四年多的預算審查制度。我們實在無法理解，若「外部效益內部化」是正確的，且執行多年來也已見成效，自然該推而廣之，怎麼會達成階段性目標就喊停？更何況如今政府負債七兆，又要研擬兆元擴大內需方案，要同時達成兆元建設能量，又兼顧財政安定，理應推廣深化「跨域加值公共建設財務規劃」才對，怎麼反過來終止這項審查制度？莫非府院認為我們蚊子館不夠多，還要多蓋些不成？或者認為我們財政很樂觀，債多不愁？

我們認為，行政院提兆元擴大內需與廢除預算審查制度，兩者並行勢將讓政府支出更為浮濫，投資台灣本欲造福台灣，結果反而帶來災難。試想，隨著低利率時代結束，七兆負債的債息支出必然擴大，若再加上兆元擴大內需也以舉債為之，未來幾年財政壓力實難想像。

蔡總統就職演說時已體認到財政不樂觀的事實，去年稅收雖有超徵，但相較於七兆負債，超徵數實屬杯水車薪，財政不樂觀的局面並未改善，展望未來，非僅沒有改善，更有加劇的隱憂，而沒有安定的財政，經濟社會勢必動亂，歐債危機足為借鏡。

綜上所述，若下世代基礎建設不可少，在兼顧財政安定及避免浮濫支出下，就該速速恢復「跨域加值公共建設財務規劃」這一預算審查制度，如此或可創造雙贏，願蔡總統深思之。

魏怡嘉、倪浩倫／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170209000047-260202)

衛福部長昨正式交接，對外界關注剛啟動的「三代健保」，新任部長陳時中表示，三代健保會以「家戶總所得」為規畫主軸，強調絕非加稅，而是相對公平重分配概念。經評估雙薪、有多種收入及少眷口數家庭，健保費可能加重，只有薪資所得、無其他收入多眷口數家庭及單薪家庭，健保費會減少，預估5、6年完成規劃立法。

健保署統計，現行二代健保，今年起將出現單年收支虧損，且雖尚有2300多億元安全準備金，但也僅能讓健保撐到2020年不調漲保費。

現行健保費為一般保費加補充保費，一般保費部分，仍受限六類十二目職業類別，保費負擔比率30％～100％不等，且投保金額設上限，超過不計。

另在補充保費，雖把獎金、股利及租金等納入，但要2萬以上才計算，雖較一代健保公平，但仍有進步空間。

陳時中說，過去擔任衛生署（現衛福部）副署長時，就曾想採「家戶總所得」推動二代健保，但被外界質疑加稅而煞車，然採「家戶總所得」是重分配效果最好方式，自己撰寫蔡總統「醫勞政策白皮書」時，就有將「家戶總所得」做三代健保觀念。

三代健保採「家戶總所得」，即每月仍依薪水扣一定健保費，年底再將家戶當年包括利息、股利、兼差等所有收入進行健保費結算，多退少補，收入多者多繳健保費，收入少者少繳。

受影響民眾，要視健保費率訂多少而定，根據健保署評估，三代健保費率2.5％時，估計有5％民眾健保費會增加，費率4％時，約70％民眾健保費增加。

此外，陳時中日前一句「醫療是服務業」及表示檢討健保具名核刪，引醫界不滿。陳昨不改立場說，醫師誓詞第一條「我鄭重保證自己奉獻一切，為人類服務」，且行業分類表，醫院、診所列「醫療保健服務業」，認為不應貶抑服務業；至於健保審查制度本該定期檢討，檢討不代表中止試辦。

陳良基瞄準5+2產業 談創新分配衝突

中央社 記者黃麗芸台北8日電

來源:聯合報(https://udn.com/news/story/7238/2271959?from=udn-catelistnews_ch2)

台積電董事長張忠謀曾說「創新是分配問題的罪魁禍首」，新任科技部長陳良基今天表示，目前時間點來看兩者確實有衝突，未來將訂定5+2產業階段性目標，讓業界更易參與。

科技部上午舉行卸任、新任部長交接典禮，行政院政務委員吳政忠代表行政院長林全出席監交，包括前監察院長、前國科會主委陳履安，以及台積電、鴻海等多家企業代表都出席觀禮。

媒體會後聯訪詢問上任感想？陳良基說，上任壓力當然很大，想法很多但台灣資源有限，今天許多產業界都出席，自己也嚇了一跳，顯見業界都對台灣科技未來走向有許多期待，希望結合大家智慧做對的事情，讓台灣機會能源源不斷。

他表示，在壓力之下才會有創新，就用創新來解決這些問題，並舉管理學之父彼得杜拉克的名言「Innovate or die（不創新，就等死！）」，在科技競爭舞台上，不創新就等著被淘汰。

對於張忠謀先前曾說「創新是分配問題的罪魁禍首」。陳良基表示，一個企業的經營有時間點和空間點，若以現在時間點來看，創新和分配確實有衝突，但科技部會考慮針對5+2產業政策結合科技人，將能力和資源投入訂出後續時程目標。

他提到，摩爾定律思考為非線性思考，面對新科技的整個規劃，台灣一定要從線性思考進入摩爾定律思考，這本就是台灣的強項，因摩爾定律講的是半導體產業發展趨勢和藍圖。

陳良基認為，5+2產業將來若要在全球占有地位，跳躍式的非線性思考觀念一定要帶入，必須領先別人先想到下一步要做什麼，並訂出未來幾年的階段性奮鬥目標，業界參與才會更加容易。

針對台大論文案爭議，科技部先前已針對「科技部學術倫理案件處理及審議要點」進行修訂，媒體追問未來相關想法？陳良基表示，科技部主要是管理科技研究的成果展現部分，對於部分行政程序問題，會再進行內部研商、處理，科學界本就追求真實，會繼續維持這個基本精神，其他就依照法令規定。

吳政忠稍早致詞時，除肯定前科技部長楊弘敦任內努力成果，也希望科技部未來可借重「技轉王」陳良基的努力，除重視基礎科學研究之外，也要將學術成果接軌業界，成為鏈結法人、學術及科技並結合上、中、下游的一支軍隊，讓台灣科技在全球名列前茅。

楊弘敦表示，創新轉型不僅是口號，科技也感受到很大壓力，「但走路時越走越快，也別忘了最初走路的目的」，科技部近年已完成播種工作，希望相關學經歷豐富的陳良基能做得更好，讓科技部的招牌發光發亮。

民進黨上台後，的確進行一些重大的改革！如果改革是在經濟大餅有擴充的情況下，大家比較不會覺得痛，而且比較會照顧到想照顧的民眾。倘若在經濟未有成長下的改革，改革的幅度就必須比較大、影響的層面也會較廣，結果是大家都覺得痛，而政府宣稱要照顧的民眾有可能會未蒙其利先受其害！

一例一休就是典型的案例！原本政策的目標是要讓勞工多休假或多領加班費，但若經濟未成長、企業獲利未增加下，由於加班費加乘幅度大幅增加，使得想多工作賺錢的勞工可能無法如願；而部分的企業可能為了抵銷用人費用的提高，未來更不願加薪或者縮減員工福利支出。另一方面，也有可能企業在成本提高下，讓其反映在物價的上漲，降低民眾所得的購買力。

再者，年金改革是今年政府重大的政策，而且其影響所有的軍、公、教、勞工，包含現任、已退休者，可說是歷年來影響幅度最大的政策。在年金改革草案中，為了讓勞保基金不致太早面臨破產危機，有關勞保費率，將從現行九．五％，每年提高○．五％，到最高十八％。

在雇主、勞工、政府分擔比例七成、二成、一成下，企業雇主的增加負擔在實施的第一年、第二年可能不會痛，但是隨著「每年」提高，負擔將愈來愈重，因為提撥負擔是每年加上去的累積效果，到了累計至十八％，企業勞保費的提撥相對現在，可說是逼近翻倍。

例如：以目前薪資水準，每年勞保費率調升○．五％，資方增加九十五億，亦即第一年增加九十五億、第二年增加一九○億、第三年增加二八五億，到了第十七年增加一六一五億，之後也是以此額度提撥。有可能產生的負作用是企業不敢用新人、不願加薪，而且企業亦會將增加的成本反映在物價上。

在一例一休缺乏彈性、年金改革大幅增加負擔下，如果沒有經濟成長的支撐，不僅一般勞工沒有獲得實際利益，也不利於新進勞工；同時也因為成本拉動物價上揚，降低消費意願，進一步不利於經濟成長。綜合的結果是較低薪的勞工受到負面影響最大，因為不僅無法多加班，使所得未實質提升，而且又因需過生活，受物價上漲而需增加支出的比重也較大。

上述的改革，個別來看皆有其必要性，我們也沒有反對。然而同時進行諸多改革就必須有足夠的經濟成長來支撐，降低改革的陣痛與負作用。執政黨也有體念到此重要性，為了振興經濟，政府將於今年三月提出擴大財政政策方案，加快推出四年總金額超過兩兆元的公共建設計畫，包括：一、捷運、鐵路立體化，以及輕軌等建設；二、有關供水跟水資源開發等建設與汙水下水道；三、綠能建設；四、數位科技，如智慧寬頻等建設。

執政黨擴大財政政策的力道僅是第一步，但是我們希望這些支出在考量政府財政健全性下，審慎地進行評估與執行，而且必須能夠刺激民間投資、改善經商環境、提高人民生活品質，同時避免無投資效益、蚊子館的項目，如此方能持續性、而非一次性的提振經濟景氣，同時也降低上述重大改革的陣痛與負作用。

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170208000051-260202)

總統蔡英文昨（7）日出席「智慧機械推動辦公室」啟動儀式時強調，工業4.0是台灣不能錯過的機會，如果我們要堅守「台灣製造」、堅持「產業立國」，要創造更多高品質的就業機會，智慧製造就是一條非走不可的路。

「智慧機械推動辦公室」執行長由經濟部政務次長沈榮津兼任，蔡英文期盼未來能達成「打造更全面機械人才養成網絡」、「加速產業研發創新的腳步」，及「協助業者擴充展示、銷售管道，打造自己工具機或零組件品牌」等三大任務。

蔡英文表示，目前有28所大學參與智慧機械相關計畫，她期許在現有產學合作基礎上，打造更全面的機械人才養成網絡，一方面要讓學生及早熟悉數位化、智慧化的產業技術和市場趨勢；另一方面也藉此支持企業，建立在地的人才庫。

第二個任務要整合政府、研究機構和法人的資源，加速產業研發創新的腳步，並在高階零組件、整機系統，和應用服務等等項目，逐漸實現進口替代的目標。

蔡英文並指出，會鼓勵各領域的廠商，導入自動化和智慧化的製程，在加工能力和品質上，做出關鍵性的突破。另政府所推動的航太、生醫，及半導體等等重點產業，也會對於智慧製造的相關軟硬體，有更多元、更嚴格的需求。這些既是挑戰，也是本土機械廠商的機會。

至於第三個任務，要協助業者擴充展示和銷售的管道。除了與台中市政府合作，充實台中地區的商展中心，也要跟經濟部、外貿機構共同來拓展海外通路。更重要的，要引進工業設計和行銷資源，協助業者打造自己的工具機或零組件品牌。

對此，台中市經發局長呂曜志透露，他明（9）日將向國發會爭取42億元的水湳經貿園區會展中心西館興建預算，讓水湳經貿園區未來會展中心攤位數，由推動中的東館2千多個攤位（含室外臨時攤位），提高至5千個攤位，一旦同意，最快今年底可開始進行相關準備工作。

沈榮津昨提出「智慧機械產業推動策略與做法」，包括推動「智機產業化」及「產業智機化」，協助產業連結國際。該辦公室設在精密中心2樓，將結合1F工廠空間，建置友嘉，及上銀等智慧機械示範產線，促使買主親自體驗與採購。

投入686億 國機國造開始起飛

劉朱松／台中報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170208000049-260202)

國機國造美夢成真！蔡英文總統昨（7）日出席新式高教機委製協議書及合作備忘錄簽署啟動典禮時表示，這代表國防自主不再是「只聞樓梯響」，未來不僅要求如期、如質，完成新式高教機的自研自製任務，也期許能夠同時完成重新厚植台灣航太工業人才鏈，及加強產業連結兩項核心任務。

我國空軍昨與中科院簽署委製協議書，並由中科院長張冠群與漢翔董事長廖榮鑫簽署合作備忘錄，正式啟動國機國造政策第一步「新式高教機委製案」。

政府將投資686億元，未來將生產66架新式高級教練機，搭配先進的地面模擬訓練系統，取代現役AT-3高教機，及F-5E/F部訓機，原型機預定108年9月出廠，109年5、6月首飛，115年完成全數交機，無縫完成高教機換裝，滿足戰備訓練需求。

漢翔表示，該項合作備忘錄，將執行包括空軍新式高教機自研自製、空軍下一代戰機研製、IDF持續性能提升，及無人空戰系統（UCAS）等內容。至於雙方正式合約，要等公司董事會通過，才能簽訂。

蔡英文說，自從IDF之後，國機國造已原地踏步將近30年，我國的航太產業，不只被其他後進國家趕上，也面臨人才流失，及斷層的嚴重問題。因此現在，政府一定要堅定地帶領國人，重新發展國防產業。

蔡英文期許能夠同時完成另外兩項核心任務。第一個任務，是要重新厚植台灣的航太工業人才鏈。過去一段時間，國內航太產業欠缺發展空間，有經驗的人才，不是遭到他國挖角，就是即將屆齡退休。但是，航太發展的能量一旦中斷，這將是國家安全和產業發展的重大災難。

至於第二個任務，就是要加強產業的連結。國防建設一定要跟經濟發展緊密結合，包括國防設備的製造、採購、維護、升級，及更新，每一項都是重要內需市場，也都可以結合周邊產業，創造最大效益。

另外，新政府上任之後，中科院的科研預算成長了21％，希望接下來，能夠讓中科院過去科研成果，外溢到民間產業，加強軍民產業的連結，促進民間產業升級。中科院昨也展示最耀眼的5G通信設備，這些成果如果能夠轉為商用，將會使台灣在通信和數位經濟領域，擁有更強的競爭力。

蔡英文呼籲兩岸對話，相關法案也將動起來！行政立法政策協調會報昨（6）日討論《稅捐稽徵法》，行政院發言人徐國勇說，《兩岸租稅協議》之前已談好，但尚未簽署，另包括《兩岸人民關係條例》修法、《兩岸協議監督條例》草案，行政院都會有動作出來，將與民進黨團討論後再決定如何排案。

行政立法政策協調會報昨討論《稅捐稽徵法》第5條之1及第64條之1修法內容。徐國勇指出，此次修法主要是因應美國「肥咖條款」通過後，能與美方進行有效資訊交換，並建置自動資訊交換機制。修正草案授權財政部，在互惠原則下，可與各國商定有關租稅資訊交換。

至於涉及大陸、港澳的租稅資訊交換以及避免雙重課稅部分，徐國勇說，那是規範在《兩岸人民關係條例》及《港澳條例》中，不在此次修法範圍。不過他說，《兩岸租稅協議》之前已談好，只是尚未簽署，立法院下會期即將開議，行政部門會在開議前與立院黨團進行研商，以討論如何處理。

民進黨團表示，《兩岸人民關係條例》修正案有列入優先法案清單，相關修法多達6項，但朝野立委看法差異很大，預期還要送交協商處理。