消息來源透露，金管會主委李瑞倉上周五（11日）針對前金管會主委丁克華任內力推的天使基金政策，做出最新裁示：「停掉」；另外，李瑞倉不喜歡喊口號，丁克華任內喊出的金融挺經濟的三力四挺政策專案，「名字也會讓它慢慢消失」。

企業在草創時期，風險最高，也最難獲得資金支持，丁克華於是希望金控、銀行、保險、證券等金融機構，可以自發性地從盈餘提撥一定比率，成立天使基金，初期規模2億元、長期目標10億元。

為了落實這項政策，丁克華並在今年8月，將遴選投資機構等執行細節，交給台灣金融研訓院辦理。

不過，這項政策引發金融機構不少反彈，李瑞倉上周五明確裁示，「天使基金，停掉」；據了解，李瑞倉主要基於下列三點考量。

第一、金管會跟金融機構要錢，誰敢不給，問題是，人家會給得心甘情願嗎？

第二、金管會跟金融機構募集天使基金的資金來源，要投資或補貼給哪個單位，卻是金融研訓院在執行，他反問，投資評估是研訓院的專長嗎？

第三、做天使基金，2億元也好、10億元也好罷，這麼小的規模，能創造多大效應。會不會效益還沒看到，卻先引來一堆人情案子上門？

第四、台灣有創投業、有私募股權基金，許多金控也設有創投子公司，真遇到有投資潛力或具備市場性的案子，現有機制已可運行，為何不尊重市場機制與金融機構自身的商業判斷？

李瑞倉認為，以行政院的高度，可以講「五加二」產業；以金管會的高度，不需疊床架屋，喊什麼三力四挺。金管會只要認真踏實做事，就是最好的政策作為。

國發會副主委龔明鑫：明年經濟審慎樂觀 GDP拚2％以上

呂雪彗／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161114000036-260202)

美國大選後，美元是否走強？是否提前升息？是否退出TPP？局勢混沌未明。有人認為美大選結果是明年全球經濟「黑天鵝」，國發會則對明年經濟抱持審慎樂觀，副主委龔明鑫認為，在5+2政策加持推動下，GDP成長期望突破2％以上，因應國際接軌的法規鬆綁與市場開放不會逆轉。

行政院本周四（17日）院會將聽取國發會報告當前經濟情勢報告，將納入美國大選情勢變局分析。據悉，國發會日前向政院提出分析指出，川普當選，不確定因素升高，短期會加大股匯市波動幅度；而Fed 12月仍可能升息，資金回流美國，美元走強，亞幣走貶。川普要趕走非法移民，此占美勞動力5％，且採貿易保護主義，這2利空不利美經濟，但川普擴大公共建、對企業及人民減稅，有利經濟復甦。利空相抵下，美經濟仍有待觀察。

此外，民粹主義興起，加上明年3月英國啟動脫歐程序，德法明年總統大選，都為全球經濟帶來不確定影響；而台灣全球供應鏈角色也會受雙重擠壓，一是川普要求製造業回美影響我在美接單，一是川普對大陸若採更強反傾銷手段，影響大陸台商出口。

龔明鑫說，美國大選後局勢如何，目前尚混沌不明，必須等美新總統川普的執政團隊組成才會較易判斷。而TPP前景如何，是否胎死腹中，是否有11國（沒有美國）TPP並不清楚，但我因應TPP的法規鬆綁，主要為與國際接軌、市場開放，此政策方向不會逆轉。

主計總處預估明年經濟成長為1.88％，高於今年的1.22％，但今年目標還會往上修正調高，龔表示，國發會對明年經濟相對樂觀，在各項政策因素加持下，希望明年GDP成長可以突破2％。

龔進一步分析說，共和黨長期立場對市場干預較少，對企業干預降低，使美企業活動空間更大，台美間合作機會也更大。加上數位經濟潮流與趨勢發展，資料才能創造最大價值，資訊能否跨境流動，並兼顧個人隱私及國家安全，成各國討論焦點，IOT新商品明年會陸續出爐，支撐台灣經濟動能，促進新投資。因此即使有人認美國大選結果是不確定的「黑天鵝」，但國發會對明年經濟仍抱持審慎樂觀態度。

川普現象 政院要找解方

記者邱金蘭／台北報導

來源:經濟日報(http://udn.com/news/story/7238/2104156)

行政院周四（17日）將聽取國發會當前經濟情勢分析，包括美國總統大選在川普當選後對台經貿影響及如何因應，國發會分析，未來可透過與美國產業連結，加強數位經濟、物聯網等合作方式因應。

根據相關部會分析，在金融市場方面，美大選結果對國內金融市場衝擊應該是短暫的，不過全球「川普現象」恐會陸續出現，增加市場不確定性。未來相關部會應維持股匯市安定，並維持銀行足夠流動性。

在經貿方面，根據國發會分析，川普政見要求美國製造業回流，創造在地就業機會，就任後，勢必重新定位美國在全球貿易與產業分工鏈的角色，對台經貿也將有重大影響，TPP協議的生效也將延宕。

國發會高層昨（13）日表示，TPP雖遭遇困難，但未來日本若加入，勢必會給美國帶來壓力。國內法規與國際接軌的行動，仍須繼續推動。至於川普若對大陸採取貿易保護措施，將衝擊「台灣接單、大陸生產」模式，不利我國對外貿易。國發會高層表示，國內經濟原本就要做結構性調整，美保護主義下將更加速進行。

他表示，過去是美國給訂單，生產在亞洲，以後可能在美國生產，因此，未來台灣廠商可跟美國合作，過去供應鏈合作在大陸，以後可能要跟美國重新連結起來，打造台美產業供應鏈。

◎國安局

國安局：川普若退出亞太 將助中共填補權力空缺

記者程平╱即時報導

來源:聯合報(http://udn.com/news/story/6656/2103892)

立法院外交國防委員會14日邀請相關部會針對「美國總統暨國會大選結果對我國之影響評估 」 進行專案報告，依照國安局提出的書面資料提出警告，外交上川普具有孤立主義色彩，一旦美國在亞太地區戰略退卻，將有助中共填補區域權力空缺，恐不利區域和平穩定。

依照國安局的報告，在總體面上，美歷屆政府在兩岸政策上，一向遵循立基於美「中」3公報及《臺灣關係法》下的「一中」政策，觀諸共和黨黨綱今年首度列入《臺灣關係法》及「對臺六項保證」友臺政策立場，故判川普執政後將賡續既有政策立場不變。

不過選後美國會「臺灣連線」成員，參院31位，眾院195位，總數略微減少，但立場友臺國會議員多數連任成功，包括佛羅里達參議員魯比歐（Marco Rubio）、加州眾議員趙美心、紐約眾議員孟昭文等，未來應儘速與美國新屆國會聯繫，開拓美國會「臺灣連線」成員及助我力量。

外交面部分，臺灣是美國重要盟邦及外交資產，更是美國在亞太戰略尚不可或缺要角，故判川普就任後，將維持美國政府一貫對臺基本政策立場；惟在外交上川普具有孤立主義色彩，可能影響未來美國全面介入國際事務力度，一旦美國在亞太地區戰略退卻，將有助中共填補區域權力空缺，恐不利區域和平穩定。

至於安全面，川普要求盟友在處理北韓、南海、敘利亞問題上，承擔更多軍事支出及責任。基此，川普考量對臺灣安全合作，將取決我對美國整體戰略價值、美須付出成本而定，判將要求我提升自我防衛能力，可能增加我防禦能力成本，但亦擴大美對臺軍售空間。

在經濟面，川普主張減稅、擴大就業、產業回流，其貿易保護主義色彩，不利全球化、貿易自由化進程、我爭取參與TPP難度，以及增添臺美TIFA談判阻力，但亦有助我減輕改善經貿體質及相關法規調適之時間壓力。未來我須密注美元走勢，以及川普政府反對TPP與匯率操控、要求改善貿易赤字等強硬態度之影響。

鄧振中：倘若美國退出TPP 我與貿易夥伴關係 更需加強

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161114000034-260202)

據了解，總統府國安單位已針對美國亞洲戰略、台灣經貿戰略進行沙盤推演。經貿政委鄧振中昨（13）日表示，倘若美國退出TPP，我國需加強與各貿易夥伴建立更緊密的雙邊經貿關係，APEC期間我代表團也將與各國交換美大選後國際局勢新動向意見，作為研擬經貿戰略的參考。

歐巴馬白宮官員透露TPP（跨太平洋夥伴協定）生變，規模達28兆元區域貿易協定，將少了美國這塊占比6成的拼圖。長期關注國際經貿的鄧振中認為，WTO多邊貿易協定要重新活躍很困難，未來區域貿易協定下一步值得關注。

鄧振中說，倘若美國決定退出TPP，由日本主導11國的TPP，但TPP文本有太多章節屬美國堅持的利益，例如著作權保護由50年延長為70年，著作權愈長對美國大公司收權利金時間愈長，美國若退出有上百個議題須全盤檢討，剩下11國在貿易平衡點待重新談判，這會花很長時間。此外，TPP是否由日本主導，尚言之過早。

至於TPP若不玩，RCEP是否繼而取代？鄧振中說，RCEP目前進度仍不明朗，因最近一次在菲律賓的部長級會議，各國無法如期在今年底達成共識，擬延一年至明年底才達協議，主因RCEP各國都要爭取例外規定，不像TPP少有例外規定。

若區域貿易協定仍有發展空間，鄧振中說，我國不可放棄，需積極爭取，惟TPP一旦破局，美一定加強與各國發展雙邊關係，因此我國必須更強化與貿易夥伴的雙邊經貿關係。他說，貿易對美國發展畢竟有利，像蘋果及微軟在國際市場銷售比國內市場大，美仍需和各國加強貿易關係。

鄧振中指出，台美之間除繼續洽談TIFA架構外，還要推動投資合作協議。此外，台美加強數位經濟合作值得重視，包括技術與法規合作，美國為高科技主導國家，台灣在數位經濟發展跟得上美國科技的步調，是台美潛在可發展的新領域。

鄧表示，未來美國在亞洲戰略，尤其美中關係、美俄關係發展最受矚目；另美中貿易戰爭是否一觸即發也值得關注，在祕魯舉行APEC期間，有機會與21國經貿外交人員及領袖會面，可以和各國交換美大選後國際新局勢看法，收集國際意見，供我國研擬未來經貿戰略政策參考。APEC領袖代表團，包括宋楚瑜及鄧振中等人，周二晚間將出發前往祕魯。

◎陸委會

陸委會：川普當選 陸將加大對台施壓

康彰榮／綜合報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161114000037-260202)

針對川普當選美國總統對兩岸關係的影響，陸委會今（14）日將在立法院進行報告。根據陸委會的書面資料，我方認為，中國大陸在與美國新政府上任的磨合期間，將積極形塑美方對台海議題的認知，以加大對台施壓。

立法院外交及國防委員會今邀請相關部會報告「美國總統暨國會大選結果對我國之影響評估」。根據陸委會事先送達的書面報告，陸委會認為，美國總統當選人川普競選政見並未觸及兩岸關係；曾提出將宣布中國大陸為匯率操縱國，並向WTO提告中國大陸違反貿易的行為。不過，共和黨黨綱十分友我，表達堅守「六項保證」，關於台灣未來的任何議題都必須透過對話和平解決，而且需要台灣人民的同意。

報告中指出，美國台海政策歷經不同政黨執政，在區域的安全政策有其一貫性和延續性。陸委會認為，維繫台海和平穩定符合台美共同利益，美國也長期支持兩岸持續對話和溝通。

陸委會研判，陸方後續將依循其倡議的「新型大國關係」主軸，積極與美國新政府團隊人員進行接觸與溝通，構建雙方新的互動架構與方式，並企圖就重要議題掌握詮釋權，以影響美方觀點與立場，俾利在雙方結構性矛盾日益浮現及競爭態勢上升的情況下，先穩定雙方關係發展，進而爭取自身利益。

陸委會並研判，中共「十九大」前，習近平以處理內政議題及鞏固權力基礎為要務，中國大陸將會持續落實既定的政策主張和對台工作，並在與美國新政府上任的磨合期間，積極形塑美方在台海議題的認知，以加大對台施壓。

◎國防部

向立院報告美選對我影響 軍方只用406字

記者程平╱即時報導

來源:聯合報(http://udn.com/news/story/6656/2103883)

立法院外交國防委員會14日邀請相關部會針對「美國總統暨國會大選結果對我國之影響評估 」 進行專案報告，在國防部的報告結論中強調，由於美國新政府國安團隊尚未成形，對臺政策短期內尚看不出明顯改變。不過其實國防部的報告僅僅406個字，對台美新關係的評估，用字顯得相當謹慎。

扣除掉第一部分的開場白及問候語，國防部的報告在第二部分的相關因素分析中指出，美國對臺軍售政策有其延續性及一貫性，研判仍將依「臺灣關係法」及「六項保證」，提供我必要之防禦性武器，並推動雙邊軍事交流。

報告中並指，美國共和黨通過之 2016 年黨綱，內容含有多項之「重申對中華民國之堅強支持決議案」，鼓勵臺美現役高階人員進行軍事交流、續售我先進防衛型武器。

至於第三部分結語，則說明鑑於美國新政府國安團隊尚未成形，對臺政策短期內尚看不出明顯改變，國防部將依整體國防需求，持續與美方保持良好軍事交流互動，未來美方任何對我國家有利之合作方案，國防部均表歡迎並極力推動。

譚淑珍／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161110000078-260202)

美共和黨候選人川普勝出，總統蔡英文昨（9）日晚間在聽取行政院三長及國安會祕書長報告後，當即下達：維持股匯市等金融情勢穩定、對美各項經貿政策不變，並且在外交上持續強化推動、與美國新政府團隊保持密切聯繫等三項指示。

稍早，蔡英文在出席工業節慶祝大會時，也對上千與會工業界信心喊話：「我們的國安、國防、外交及財金等各公部門已經針對不同的結果，做好完整的評估與準備！」

晚間與政院三長及國安會祕書長的會議中，總統府發言人黃重諺轉述，針對這次選舉結果對包括全球以及台灣股、匯市在內等各種可能的影響，蔡英文總統指示相關部門做好以下三點工作：

一是，維持股匯市等金融情勢的穩定；二是，對美各項經貿政策不變，並且持續強化推動。運用包括《台美貿易暨投資架構協定（TIFA）》會議等既定機制，向美國新政府表達推動台美雙邊經濟合作與整合的高度意願，為兩國經貿合作增添動能；最後，外交上持續與美國新政府團隊保持密切聯繫。

她說，美國總統選舉結果，對世界局勢都具有動見觀瞻的影響力，不管誰當選，都對全球經濟與貿易帶來新變數；不管世界局勢如何演變，台灣很清楚自己定位。

蔡英文說，對外貿易關係上，亞洲是高度依賴全球貿易地區，所有亞洲成員的經濟是休戚與共，所以，要更加強與亞洲鄰近國家的經濟連結、全力拓展雙邊經貿關係，並且積極參與區域經濟合作。

而台美未來關係，她強調，台美雙方擁有深刻而長遠的友誼，近年來關係更加堅實緊密，各項合作不斷推展，美國兩大黨近年來在參、眾議院共同通過支持台灣的各項國際參與及重申《台灣關係法》及「對台六項保證」等重要友台決議案，顯示「支持台美關係持續發展」是美國不分黨派共識。

蔡英文也同時認為，美國共和黨在傳統上一向支持台美關係正面發展，更在今年7月19日通過《2016年共和黨黨綱》，首度列入「對台六項保證」，並強調支持對台灣出售防禦性武器以及支持台灣國際參與，政府對未來川普總統領導下的台美關係抱持信心。

她還說，中華民國政府也期盼與美國新政府保持密切溝通與合作，在《台灣關係法》及「對台六項保證」既有基礎上，持續深化及鞏固台美關係，促進兩國共同利益與價值，並維護區域和平及穩定。她相信，未來在川普總統領導下，台美關係即將迎來更璀璨的新紀元。

面對黑天鵝 彭淮南準備好了

呂清郎／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161110000056-260202)

川普當選，全球挫咧等！中央銀行總裁彭淮南昨（9）日至立院財委會進行業務暨預算報告，答詢時強調，將與金管會、財政部共同努力維護國內經濟及金融市場的穩定，提供銀行充足的流動性，有信心把影響降至最低，顯示央行「準備好了」。

川普出乎意外當選下任美國總統，財委會立委昨紛紛對此結果提出質詢，台灣經濟是否受衝擊？央行有無因應之道？彭淮南表示，「那是美國人的選擇，我們尊重」，但因應川普當選可能對國內金融市場造成衝擊，一定會與財政部、金管會共同努力維護金融市場的穩定，其中最主就是全力提供銀行流動性無虞，並針對外資可能有匯出動作，必定確保匯市的穩定。

彭淮南認為，美國總統雖然有很大的權限，但還是要受到國會監督，「有時候選舉的口號，跟當選後實際的施政，不見得百分之百一樣」，尤其美國是一個民主非常上軋道的國家，「不是某一個人當選之後，想怎樣就怎樣」。

立委同時也擔心，如果川普強力推動保護主義，可能衝擊美債及其他投資，央行外匯存底投資部位美元占比達7成，有沒有必要做調整；彭淮南答詢說，央行有個小組經常在開會，因應每天都不同情況，一直都有在做調整，但可用的投資工具不多，「現在日債、歐債都是負的（利率）」，不論誰當美國總統，公債到期總是會清償。

立委又問到，川普當選可能造成大衝擊，黃金在避險需求湧入下價格應聲大漲，央行看法如何？彭淮南認為，黃金價格波動幅度很大，「除非有很多的儲蓄」，否則並不是合適的投資工具；這也反應在央行黃金儲備一直都沒什麼大變動，不論金價大漲或大跌，長期以來儲備量多維持在1,362萬盎司上下。

另外，立委對於央行9年來每年繳庫盈餘均達到1,800億元，約占歲入1成之多，除極度肯定投資運用的績效，但也擔心會不會因為川普上任後的保守主義，影響收益率？彭淮南強調，央行營收有高度不確定性，國家歲入還是要靠財政最佳，過去在金融風暴期間也曾多年沒有繳庫，但將會繼續盡最大努力，在風險管理下，追求最高效益。

陳冲：川普應會擱置TPP很久

呂雪彗／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161110000074-260202)

川普當選，外界對TPP普遍存在悲觀氛圍，前行政院長陳冲表示，歐巴馬總統在卸任前通過TPP機率不大，「TPP雖進入加護病房，但不見得救不回來」，川普最終應仍會考量成就美國最大利益而接受，但基於面子，應會擱置一段很長時間；另美國保護主義氛圍對台灣不利，值得關注。

從大選結果，陳冲認為，美國民族主義或部落主義導致保護主義抬頭，是一種狹隘心態，未了解自由貿易對人類長遠來說具有好處，只是必須犧牲某些行業或某些人的利益。

選舉結束後，民族主義及保護主義已被川普推至高峰，短期要回頭並不易，但陳冲相信川普幕僚會勸川普重新考慮TPP案，因TPP是對美國有好處，為區域利益而達成美國利益，相信川普最終會改變念頭。陳冲認為「TPP進加護病房了，但未必救不回來」。

陳冲憂心，川普當選，加上全球保護主義盛行，整體環境對仰賴對外貿易的台灣很不友善。

中央大學經濟系教授邱俊榮則較樂觀，他認為，歐巴馬總統會在卸任前積極與國會溝通，反而會更快通過簽署TPP案，因國會本來就準備好了，只欠東風。否則川普上台更麻煩，若為了替川普解套，川普上台前通過機率應很大。他說，日本對TPP年底前通過壓力很大，正由首相安倍晉三主導國會儘速通過，日本的想法是，若美國不玩，將由日本主導11國通過TPP。

邱俊榮說，美國推動AMP前瞻智慧製造，將製造業吸引回美國，若TPP不過，採取保護主義，對美國產品出口不利，對就業影響更大。邱說，大幅量產產品必須尋求市場，TPP是美國經濟戰略的一環，不是兒戲，對美國很重要。

邱說，美國文官體制很穩健，現在要擔心的不是川普，而是全球經貿成長動能愈來愈小，根本性問題原本就存在，我國應思考如何因應全球經貿市場動能不足的困難。

中經院研究員劉大年說，川普也曾揚言退出WTO，要對大陸課45％高關稅，但這是不可能的；未來美國主張台海兩岸和平穩定持續對話的基調不會改變，若美中對峙，台灣也未必會得利。

行政院主計總處日前發布薪資中位數報告，政府之所以編製這項統計，是因為近年低薪人口愈來愈多，而少數人薪水又特別高，兩相平均後的平均薪資已難以代表母體的一般狀況，離國人的感受愈來愈遠。

就以六年前冬天發生的一個故事為例，當時經建會發布了一則國人薪資創新高的新聞，這原是讓人振奮的消息，未料次日民眾抗議的電話蜂擁而至，連負責薪資調查的主計總處也遭池魚之殃，這些民眾抱怨：「日子愈來愈難過，哪來薪資創新高？你們是把郭台銘的薪水也平均進來了是不是？」

這雖是民眾的直言直語，有欠準確，但卻也點出平均數的困境，薪資調查的對象是受僱者，自然不會把郭台銘的收入算進來，但年薪百萬、千萬的高薪族群當然會平均進來，這一平均就把全體平均薪資拉高了，政府公布這則平均薪資創新高的喜訊，自然無法貼近多數人的感受，抱怨電話湧入公部門也就不難理解了。

我們回想一下，民國七、八十年代當政府宣布平均薪資創新高，有沒有人會質疑？當然沒有，因為那時加薪幅度往往超過經濟成長率，但自民國九十年以來，隨著收入分配不均逐年擴大，低薪族群日益增多，平均薪資這項統計已離人們的感受愈來愈遠，改以中位數取代平均數，已是時勢所趨，必須要做的工作。

依照這份薪資中位數報告，我國去年每月薪資中位數40,853元，遠低於薪資平均數48,490元，以人口為縱座標，薪資為橫座標所畫出的薪資分布圖呈高峰在左，尾巴在右的「右偏」型態，從所公布的最近七年資料可以發現，「右偏」的情況日益嚴重。我們從中位數占平均數比率也可以看出此一「右偏」的變化，這一比率七年來由85.7％降至84.2％，中位數與平均數的距離愈拉愈遠，這代受薪階級向低薪集中的情況已逐年擴大的趨勢，這是一個嚴重警訊。

我們認為主計總處編製薪資中位數報告，非僅有助於我們了解薪資實況，也有助於政府施政，惟由於此次公布略嫌倉卒，所公布的資料相當有限，對此我們有以下五點建議，希望來日公布時能更為完備：

第一、增編十等分位薪資分布統計：薪資中位數不容易編，因為這份統計要綜合家庭面、廠商面的資料，運用統計方法推估才能得出中位數，然而既已取得中位數，那就代表也可以取得五等分位、十等分位的薪資統計，如此不僅可以觀察薪資集中的偏度，也可掌握高薪資族群與低薪資族群的差距，可以更完整呈現薪資分配的情況。

第二、增編平均薪資以下的人數分布概況：中位數是指一群數列中排序居最中間者，亦即在這一群數列裡他贏一半、輸一半，因此會比較貼近母體的一般狀況，如今平均數之所以與民眾感受脫節，正因為低於平均數以下的人數已超過一半，到底是多少？根據過去的研究，民國98年落在平均薪資以下的人數比率已高達61.6％，七年過去，此一比率已升至什麼水準？有必要公布，以讓外界了解向低薪集中的情況有多嚴重，這項數據遠比中位數占平均數比率更容易為外界理解。

第三、增編各行業、職業的薪資中位數：本次薪資中位數只依性別、工業、服務業、職員、工員略加分類，無法看出企業主管、經理人、專業人員、基層勞工薪資中位數分布情況，也看不出製造業、營造業、金融業、不動產業等各業薪資中位數，然而若能援引《人力運用調查》豐富的資料加以推估，應可取得這些資訊，而透過這些資訊，可以讓我們更完整的理解我國薪資分布的全貌。

第四、薪資中位數時間數列應向前延伸：本次公布的薪資中位數僅向前追溯至民國98年，在此之前的數據則付之闕如，是以不論從資料的完整性或供日後學界研究台灣經濟發展，長期的時間數列有其必要，主計總處應可訂定目標，分期向前延伸以補足過去二、三十年的統計。

第五、由每年發布一次增至每季發布一次：依主計總處規劃，未來將於每年三月發布前一年的薪資中位數報告，也就是一年只發布一次。鑑於薪資這項數據，攸關民生，不僅需觀其長期走勢，也需觀其短期變化，一年發布一次略嫌不足，有必要考慮每季發布一次。

我們肯定主計總處編製並發布這項統計，為求其資料的完整性及實用性，至盼主其事者能朝以上五個方向努力，這樣的統計工作雖未必有掌聲，但卻是台灣經濟發展不可或缺的基礎，是極有價值的。最後，我們要嚴正告誡決策當局，此項薪資中位數統計既已發布，日後必定要每年如期發布，即令數據再難看，也不可以用政治力干預要求停編。歷經日前幸福指數遭立院修法刪除後，今天政府統計公信力所剩不多，再也經不起如此的反覆。

基金會董事，同時也是前財政部長、現任台北大學校長何志欽今天凌晨因病辭世台大醫院。

何志欽校長於1952年出生，畢業於台大經濟系，是美國密西根大學經濟學博士，曾在美國聯邦財政部司法部、財政部等單位任職，2003年在當時台灣大學陳維昭校長號召下返國任教，2006年出任財政部長，任內致力綜所稅制與遺贈稅制改革，之後曾任中央銀行常務理事等職務。2009年，何志欽校長卸任公職後回歸校園，先後回台大經濟系任教，並到成大擔任社科院院長及副校長，去年8月接任北大校長。

何校長除了參與支持基金會多場論壇並提供國策建言之外，也是2013年種子營的導師，他曾在種子營勉勵學員作為知識份子在自我與公共之間尋求圓滿: 「『健全自我』和『造福社會』是完全不同的使命－前者是利己思維；而後者是利他思維。一般人能健全自我，已值得肯定；要能夠啟發行動，參與改造，就必須在利己的基礎上，有更大的決心、熱誠和毅力。」

何校長雖在人生路上走到頭，但他留下許多寶貴的知識基礎與一代知識分子的精神，除了表達對逝者的不捨與懷念之外，何校長帶給基金會的寶貴種子也讓我們繼續承接下去。

基金會董事，同時也是前財政部長、現任台北大學校長何志欽今天凌晨因病辭世台大醫院。

何志欽校長於1952年出生，畢業於台大經濟系，是美國密西根大學經濟學博士，曾在美國聯邦財政部司法部、財政部等單位任職，2003年在當時台灣大學陳維昭校長號召下返國任教，2006年出任財政部長，任內致力綜所稅制與遺贈稅制改革，之後曾任中央銀行常務理事等職務。2009年，何志欽校長卸任公職後回歸校園，先後回台大經濟系任教，並到成大擔任社科院院長及副校長，去年8月接任北大校長。

何校長除了參與支持基金會多場論壇並提供國策建言之外，也是2013年種子營的導師，他曾在種子營勉勵學員作為知識份子在自我與公共之間尋求圓滿: 「『健全自我』和『造福社會』是完全不同的使命－前者是利己思維；而後者是利他思維。一般人能健全自我，已值得肯定；要能夠啟發行動，參與改造，就必須在利己的基礎上，有更大的決心、熱誠和毅力。」

何校長雖在人生路上走到頭，但他留下許多寶貴的知識基礎與一代知識分子的精神，除了表達對逝者的不捨與懷念之外，何校長帶給基金會的寶貴種子也讓我們繼續承接下去。

于國欽／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161108000048-260202)

行政院主計總處昨（7）日首度發布「薪資中位數報告」指出，去年我國每月薪資（含經常性及非經常性）中位數40,853元，占薪資平均數48,490元比率為84.25％，創近7年新低，顯示我國受薪階級向低薪集中的情形，有逐年擴大趨勢，值得密切注意。

主計總處發布薪資中位數報告，目的是為了解國人薪資實況，主計總處表示，平均數易受極端值（高薪資者）的影響而偏高，難以貼近民眾感受。

所謂薪資中位數，以去年為例，將738萬名受僱者薪資依高低排序後，排名居最中間者即薪資中位數，中位數較貼近民眾的感受。

主計總處指出，以薪資為橫座標，以人數為縱座標所繪得的分布圖，近年已呈現高峰在左、尾巴在右的「右偏」型態，反映低薪人數愈來愈多，國人有向低薪集中趨勢，以致薪資中位數明顯低於平均數，去年薪資中位數40,853元，遠低於平均數48,490元。

國勢普查處副處長潘寧馨表示，由受僱員工薪資中位數占平均數的比率觀察，2009年為85.71％，此後逐年遞減，至2015年降至84.25％新低，顯示薪資分布向低薪集中的趨勢，正漸擴大。

潘寧馨表示，受僱人員薪資分布之所以出現向低薪集中，主因近年企業敘薪採「績效制」者愈來愈多，加以派遣人力、臨時雇用等「非典型受僱者」逐年成長，使得薪資分布向低薪集中的現象更為明顯，因而出現「右偏」現象，這一現象值得密切關注。

其他國家是否也如此？主計總處官員表示，美國薪資中位數占平均數比率是74.90％、日本86.66％、澳洲84.10％，各國薪資分布普遍都有「右偏」現象，尤其美國右偏幅度更大，顯示其高、低薪差距更為嚴重。

主計總處表示，綜合各國統計可以發現，除了薪資，房價、財富的分布也都有「右偏」的情況，這反映所得、薪資、財富平均數愈來愈難以貼近民眾感受，有必要編製中位數，主計總處未來將定期於每年3月公布最新的薪資中位數報告。

369萬受僱者 月薪低於33K

于國欽／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161108000050-260202)

主計總處昨（7）日公布薪資中位數報告指出，去年我國「經常性薪資」中位數33,434元，顯示半數受僱者（約369萬人）月薪低於33,434元。其中， 5成藍領勞工月薪，甚至不到3萬元。

我國去年企業僱用人數約738萬人，主計總處以統計方法推計其薪資分布情況，結果發現每月薪資（含經常性及非經常性薪資）中位數為40,853元，經常性薪資中位數為33,434元。主計總處官員說，經常性薪資不含加班費、年終獎金等，比較接近一般人所說的「月薪」概念。

國勢普查處副處長潘寧馨說，中位數33,434元，這代表5成受僱者月薪低於33,434元，國人薪資近年成長確實有趨緩現象，根據昨日公布資料，近7年我國經常性薪資中位數平均年增率也僅1.2％。

依主計總處調查，去年我國受僱人數達738萬人，所謂半數勞工月薪低於33,434元，也就是有369萬人月薪不到33,434元，低薪人口極為可觀。

主計總處表示，從職員（白領，監督與專技人員）、工員（藍領，非監督專技人員）角度觀察，以去年而言，職員經常性薪資中位數仍有43,864元，但工員則僅29,255元，換言之，這代表半數藍領勞工月薪還不到3萬元。

我國月薪不到3萬元的勞工有多少人？主計總處官員表示，去年738萬名受僱者，職員273萬人、工員465萬人，職員裡有多少人月薪低於3萬元尚無統計，但工員裡就有232萬人（465萬人的一半）低於3萬元。

為穩定偏鄉教師，教育部昨表示，將透過訂定《偏遠地區學校振興條例》及修改《國民教育法》，讓國中及國小可以跨教育階段合聘教師，解決偏鄉學校難覓專長教師的問題。不過教育團體提醒，這項政策將破壞既有教師證照制度，推動時要非常審慎。

教育部國教署副署長許麗娟說，許多偏鄉學校學生人數少，有些課程就會聘請鐘點代課教師來教，但這類教師待遇低、沒有長期保障，不容易招到人，影響學生學習。

許麗娟說，現在教育部就透過行政指導，讓同一個學習階段的不同學校可以合聘老師，譬如兩所國中或兩所國小合聘一個老師；未來將透過修改《國民教育法》，將同一教育階段的合聘規定納入，提升位階。

此外，許麗娟說，教育部也會透過訂定《偏遠地區學校振興條例》，讓不同教育階段的學校可以合聘特定專長的老師，譬如鄰近的國小和國中一起合聘英語或是表演藝術老師，以解決偏鄉某些領域沒有老師的問題。

台中新社福民國小校長陳厚仁表示， 他們學校有21個學生，英語老師是和其他國小合聘，但沒有體育或音樂的專任老師。未來教育部若開放讓鄰近國中及國小一起合聘特定專長的老師，偏鄉學校將受惠，有了特定專長老師，對學生學習更有幫助。不過陳厚仁也說，英語老師在面對國三生和小三生時，不可能是同一個教法。因此，如果合併特定專長老師，需要經過一段磨合期。

全國教師工會總聯合會理事長張旭政表示，國中和國小的師資培訓不同、任用資格也不一樣，未來如果跨教育階段可共聘教師，將會造成不小衝擊。他建議，如果國中教師要成為國中及國小的合聘教師，最好補修學分取得國小教師證，才不會破壞現行教師證照制度。

政府全力推動新南向政策，蔡英文總統昨天要求行政部門，在第一年就要推動與各國更密切的高層官員互訪， 並進行雙邊投資保障或租稅協定的簽訂與更新。她說，高雄具有特殊戰略位置，未來更能成為新南向政策基地。

值得注意的是，討論新南向政策，新南向政策辦公室主任黃志芳並未出席、而是由政委鄧振中報告。

總統府發言人黃重諺轉述蔡英文總統在會中的裁示，蔡英文表示，台灣的國際處境特殊，對外關係的路並不好走，但這不會阻撓我們的腳步。面對困難，要用更靈活的策略、更踏實的做法，積極進行國際參與，與其他國家發展實質合作的關係。

她要求新南向政策在推動的第一年，有四大工作重點要特別努力，包括加強新南向國家的互動，特別是部分已有合作基礎的國家，要推動更密切的高層官員互訪；加速強化政府與民間智庫資訊掌握、及與國外智庫的合作；相關國家的雙邊投資保障或租稅協定的簽訂與更新；短期內可見成效的重要工作，必須集中資源、全力推動。

此外，蔡英文認為，「新南向政策」不僅是由國家層級來擬定、推動的經貿戰略，在城市的層級也可以有更積極的角色與作為。她說，高雄是我們南方最重要的城市，對於新南向政策更具有特殊的地緣戰略位置，未來更能成為新南向政策的基地。

此外，經濟部新南向政策將推出能源發電系統整合整廠輸出的亮點，鎖定印尼及菲律賓等小型島嶼多且缺電國家行銷。鄧振中表示，將結合民間企業進軍東南亞，並協助業者解決輸出融資問題，以系統整合攜帶風機、太陽光電板、傳統能源發電設備一起出口，帶動我能源產業發展。

鄧振中說，像印尼、菲律賓有很多座島嶼，但缺電嚴重，有的一天僅供電3小時，而我國太陽光電、風電及傳統電廠經驗豐富，政府會偕同民間企業尋找案源，並由工研院等法人提供技術合作，同時要由輸出入銀行結合公民營銀行組成銀行團聯貸，作為業者系統整合輸出的最大後盾，以系統帶設備出口，共謀互利雙贏。

鄧振中認為，能源發電系統整合輸出，台灣競爭力很高，若在東南亞推動成功，可複製輸出至全世界各國，不但可幫助新南向各國人民，也可搭配加工及冷凍設備等輸出，有很大爆發潛力。

行政院將打造「數位國家、創新經濟」方案，明年起推動，重點包括推動數位人權、發展前瞻科技及培育數位人才等，預計2025年前，數位經濟產值占GDP（國內生產毛額）比重，至少要增加5個百分點以上，亦即上升至約25%。

行政院政務委員唐鳳昨（7）日接受電視台專訪時表示，政院正擬訂「數位國家、創新經濟」方案，本周會跟行政院長林全討論，接著可送到院會；過去政府說了算，這次納入民間參與，且想辦法把網路普及到偏鄉。

政院高層表示，國家資通訊發展方案（2012年到2016年）今年底到期，「數位國家、創新經濟」方案剛好接替上路，方案的推動會帶動數位經濟相關產業發展，未來數位經濟產值占GDP比重要能成長。

政院高層表示，「數位國家、創新經濟」方案主要有幾大重點，第一，發展數位人權，協助偏鄉、離島、新住民及中小型企業接近網路，讓大家有公平數位發展機會。官員舉例，未來可透過補助，或釋照時要求照顧弱勢族群等。

第二，發展前瞻科技布局、培育數位人才。政院高層表示，除了軟體外，未來也會有硬體的發展，因此跟半導體產業有關的電子零組件等也都會跟著成長。

第三，結合地方政府推動智慧城市，促進地方發展。

第四，「五加二」產業與數位經濟連結，例如新農業的智慧農業等，可協助「五加二」產業的高值化發展。有了這個大基盤，亞洲矽谷等五大產業就可以從「數位國家、創新經濟」的生態環境中長出來。

第五，支持創新創業、創新經濟，試行監理沙盒。

經濟日報 記者邱金蘭／台北報導

落實蔡英文總統青年政策，行政院將成立青年諮詢委員會，由最年輕的政委唐鳳領軍，預計11月底前啟動，為跟之前馬政府的青年顧問團區隔，青年諮詢委員會領域更廣，以後各部會政策擬定過程要聽聽青年意見。

蔡英文就職演說中不斷強調對青年的重視，她點出年輕人「處於低薪的處境」，並強調「年輕人的未來是政府的責任」。行政院高層表示，為落實總統的青年政策，政院也將陸續推出相關措施。

繼上月中行政院會通過青年儲蓄帳戶政策方案，鼓勵青年跳脫框架追求夢想後，行政院預計11月再成立青年諮詢委員會，延聘20多位年輕人擔任委員，扮演政府顧問角色。

為提高青年諮詢委員會層級，青年諮詢委員會召集人將由行政院長林全親自出任，實際上負責的將是副召集人唐鳳。這也是唐鳳擔任數位政委外，另一項任務。

太陽花學運後，當時行政院長江宜樺在2014年7月成立青年顧問團，聆聽年輕世代聲音。

官員表示，青年諮詢委員會跟過去的青年顧問團，主要差異在於提高層級到行政院；另外青年參與的範圍也更廣，過去青顧團可能主要在教育組、青創組及人才組，未來範圍可能更大，青年諮詢委員會可自己提案，各部會也會邀請青年諮詢委員會參與會議，提供意見。

希望以後各部會政策擬定過程中，能反映青年意見，至於運作方式，也會尊重青年諮詢委員會的看法。

青年諮詢委員會20多位成員，將來自各領域，多數都已在職，也有部分仍在學。

據了解，原本青年諮詢委員會副召集人，是規劃由負責督導教育部業務的政委林萬億出任，但林萬億目前負責的年金改革、長照等，都是繁重的重要政策，因此交由唐鳳負責，官員笑稱，這也是另一種「世代交替」。

政院高層表示，政院推動與青年有關的政策，除了推動青年儲蓄帳戶、成立青年諮詢委員會外，其實還包括推動社會住宅，協助年輕人解決住的問題，另外，延攬唐鳳入閣，更是重視青年意見的最佳行動。

誰是世界第一經濟強國？這個答案在2010年中國名目GDP超過日本，成為全球第二大經濟體後，許多預測機構便以不同方式估算（如經購買力平價調整後的GDP占全球比），認為從經濟規模的角度來看，美帝霸權早已是過去式，使國際秩序從單極化走向多極化，但可衡量一國生產能力的GDP，真是論斷該國國力強弱的最關鍵指標？那也未必！畢竟，有時一國高度的生產能力，很可能是被強國支配的結果，並非完整反映該國國力。

著名銀行家諾菲爾德（T. Norfield）在新書《城市：倫敦和全球金融權力》（The City：London and the Global Power of Finance）便建議，除了利用一國GDP或軍備支出的高低，衡量該國經濟及硬實力外，亦應加上擁有國外資產的多寡（如FDI）、該國金融實力（如該國金融機構的國際資產與負債規模），以及該國貨幣在全球流通的程度等5大指標進行綜合評估。

GDP和軍備支出在國力評估上的重要性已眾所周知，暫不贅述。就FDI來說，一國對外的FDI越高，代表該國企業全球運籌及支配跨國境生產資源的能力愈強，自然能增強國際影響力；而一國金融機構的國際資產愈高，代表其主要國際債權人的角色愈重，對債務國與產業發展方向有一定的支配力量。相對的，當一國對外的國際債務愈高，則反映國際債權人對該國的信任感高，才能自海外借入大量資金，發揮超過本國經濟規模的影響力；至於一國貨幣在全球流通的程度愈高（如美元），既可收到鑄幣稅（Seigniorage）的好處，其國內經濟金融環境也較不易受到他國央行貨幣政策變化的影響，且該國央行貨幣政策的全球性影響力往往較大。

若將諾菲爾德提出的這5個指標占全球比做為綜合國力指標來評估，可發現3個有別於當前多數國力排名的結果。首先，雖然就GDP大小來看，美國與中國在伯仲之間。但兩者綜合國力的比較，卻差距懸殊。因為，若將美國的指數標準化至100，排名第二的中國僅有28。同時，美國在FDI、跨國金融資產與負債、貨幣國際流通程度及軍事支出，分別是中國的5.9、2.74、21.9及2.77倍，顯見美國對外的支配力遠超過經濟規模所能衡量的狀態，而中國龐大的經濟規模，則有相當大的部分是被國際強權所支配，亦即從綜合國力來看，全球仍是單極化狀態。

第二、英國的重要性超乎眾人想像。從經濟規模而言，英國僅占全球4.74％，排名落在美國、中國、日本、德國之後，其國際影響力難與舊時日不落帝國的輝煌相比。不過，若從綜合國力來考量，英國憑藉著在金融產業上的高度影響力，英鎊也以超越其經濟規模的方式在國際上流通，使其國際影響力實與中國不相上下。

第三、新加坡是亞洲隱形冠軍。新加坡的人口只有台灣的1/4、韓國的1/10，經濟規模也只有台灣的3/5、韓國的1/4，但其綜合國力卻相當於台灣的兩倍，也高過韓國，顯見新加坡透過其強大的國際運籌能力及金融產業競爭力，為其小而美的經濟規模發揮了乘數效果，使新加坡的國際影響力遠超過其經濟規模，成為名副其實的亞洲小巨人。

幅員皆小的新加坡，綜合國力卻遠勝台灣的實例，印證了過去台灣一味地以拚經濟手段，做為突破被邊緣化的路徑是不夠的。只因台灣礙於先天的人口侷限性，要大幅擴展經濟規模難度頗高，再加上後天的政治現實箝制，無法提升新台幣在國際金融市場上的流通性。因此，若要避免被邊緣化，就必須提高台灣企業的海外運籌能力及金融業的國際競爭力。

不過，台灣想致力於運籌全球的目標，就必須擺脫製造導向的經營思維，透過產業政策找到適合當前台灣生產優勢的「核心產業」，經由政府大力推動，快速累積競爭力，再以此核心產業為種子，開始運籌跨國的生產資源。同時，亦應盡速提高台灣金融產業的競爭力。因為台灣金融機構在外資投資機構眼中的知名度不高，無法成為協助台灣企業國際運籌的順風助力。

然而，提高一國金融產業的國際競爭力不單只在海外設點即可，更應深耕當地市場。英國的國際地位之所以重要，正受惠於其金融業的強力支撐。而英國金融業經營策略除了向外參股、併購、深耕當地市場與強化風險控管之外，更提供英國及其他國家跨國公司緊密的金融服務。相較之下，台資銀行海外據點卻多侷限於服務台商，無法有效支撐海外據點營運的持續表現。

從英國和新加坡的經驗可知，企業國際運籌能力及金融產業的競爭力，實為一國提升國際影響力的重要槓桿，也是避免被邊緣化的關鍵。而台灣金融業踏出國門打亞洲盃的時日尚短，雖不時傳出積極收購海外同業的好消息，卻罕見與其他國家大型跨國公司業務互動的成果，顯見台灣的金融業努力空間仍大，想要提升國際影響力也還有段不短的路要走。

藍孝威、陳柏廷／綜合報導

來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161104000368-260108)

兩岸和平發展論壇閉幕後，大陸公布41項2017年兩岸重點交流項目，幾乎全以兩岸青年互動為重心；除既有創業創新項目外，並擴大台青赴陸國企實習名額，招聘260名大學教師計畫，還砸下近5000萬人民幣（約2億5000萬台幣），鼓勵兩岸學者科研合作。標誌大陸對台政策「獨尊一青」時代來臨。

兩岸交流鎖定青年互動

兩岸和平發展論壇昨日上午舉行閉幕式，閉幕典禮上首度由大陸央視主持人康輝與李紅，公布2017年大陸各地方單位規畫22項兩岸交流活動訊息，隨後大陸「中國台灣網」也公布多達41項交流項目。

大陸涉台人士說，這並非明年兩岸交流只有這41項，這是各省市台辦上報明年兩岸計畫後，由國台辦圈定的重要交流活動，視情況會隨時增加。

此次公布的兩岸交流項目，可概括為文化、實習、就業、科研、體育等5大類別，既有延續與擴大過往的活動，更增添不少新項目，多鎖定台生或台灣青年學者。

砸逾2億鼓勵學者合作

在兩岸科研合作項目上，大陸國家自然科學基金會與福建省共設的「促進海峽兩岸科技合作聯合基金」，明年將投入人民幣4875萬，台灣學者可以項目參與人身分參與大陸學者的項目申請。而「台青計畫」，預計邀請台灣青年訪問學者赴中國科學院所屬研究所，進行6至12個月合作研究工作。

福建及廣東的大專院校，也向台師招手，其中福建要招聘200名左右的全職教師；而包括廣州大學、中山大學、華南理工大學等廣東學校，也將招聘約60位台灣老師赴陸教書。

博物館推暑期文化實習

為增進台青對大陸文化的向心力，北京、上海、江蘇、陝西等4省市，推出大陸國家大劇院、首都博物館、陝西歷史博物館等暑期文化實習月計畫。

上海也舉辦首屆「兩岸青年微電影大賽」，藉此促進兩岸青年交流。

另外，還有各類創業創新大賽與各省文化之旅。

值得一提的是，針對台灣青年學子喜愛棒壘球運動，陸方則規畫兩岸學生棒球聯賽；期間還組織豐富多彩的校園體育文化交流、棒壘球培訓以及兩岸慢投壘球公開賽等活動。

陸對台智囊痛批台獨 對民進黨「對話大門還沒有關上」

藍孝威／北京報導

來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161104000372-260108)

兩岸和平發展論壇（第11屆國共論壇）昨天閉幕，大陸重要對台智囊周志懷致詞時痛斥民進黨上台後，台獨勢力不斷刷存在感，大陸不會沉默不語，必須「徹底根除台獨癌細胞」。他也說，大陸對民進黨「門還沒有關上，還留了一個縫」。希望蔡英文總統儘早承認九二共識，與大陸建立政治互信。

代表台灣方致詞的國家政策研究基金會副執行長孫揚明指出，兩岸未來最重要的，就是如何深化九二共識，並積極探討以和平協議處理、解決兩岸敵對狀態的可能性。

政治組、經濟組、文化組、社會組、青年組等5個小組均發表總結報告。代表政治組總結的上海市台灣研究會會長嚴安林表示，對於如何增進兩岸政治互信，兩岸雙方應共同珍惜維護得之不易的九二共識，國、共兩黨應先行鞏固政治基礎，國民黨在兩岸僵局下要善用這項優勢，改善兩岸關係，不然，目前的冷對抗恐升溫成熱對抗。

閉幕式後，國民黨智庫國家政策研究基金會隨後舉行記者會，本屆論壇首次設政治分組，擔任共同主席的前立委林郁方說，台灣與會者發言時提到「九二共識」並講「一中各表」大概26次，講到「中華民國」將近10次，大陸與會者沒有過分挑剔，因為這用詞是「存在的事實」。他還提到，討論到抗戰時，因史觀不同和陸方有激烈交鋒，「我們不怕被扣紅帽子，我們如果怕就不來了。」

身兼社科院台研所所長的周志懷提到，大陸全國台研會10月在鄭州舉辦研討會，廈門大學台灣研究院院長劉國深當時說「現在兩岸對話大門已經關上了，但是沒有上鎖」，「我比他更溫柔一點，我說我們的門還沒有關上，還留了一個縫。」至於門縫，就是「九二共識」。周志懷呼籲，希望民進黨趕快回到九二共識的道路上。