余紀忠文教基金會董事長余範英對學子們說，「這樣的媒體人並不多，你們應該很幸運尊他為師，在倪院長帶領下，你們接觸新時代、新媒體，更要珍惜老媒體靈魂的內涵。」

「初入中時，年輕的炎元曾是父親余紀忠先生的小書僮、小夥伴。經歷第一線的觀察與奮鬥，陪伴著許多在場的中時同事們，看盡了社會的改變。」「炎元永遠保持冷靜、包容，但用犀利的眼光面對文化衝擊，針貶社會变遷、時勢轉移。」

倪炎元最常懷念在中國時報工作的25年。他說：「我以這些經歷為榮，不管傳媒產業如何變化，傳媒人的特質是不會改變的。」他鼓勵學生不要抱怨、不要放棄，跑出一部屬於自己這個時代的新聞史！

倪炎元認為，傳媒人的職責是用簡單的故事講述複雜的世界。做傳媒人雖然待遇可能不高，但卻可以去許多別人去不了的地方，知道很多別人不知道的故事，接觸一些別人可能一輩子也接觸不到的人和事。倪院長說：「採訪具有歷史意義的新聞，而你就在那些歷史場景裡面，本身就是一種快樂！」

《文茜的世界周報》主持人陳文茜感慨表示：「有一種人，你見面次數不多，但會懷念，會心中老惦記著他。他走了，我心中不只不捨，甚至感覺是一個時代的句點：一種文明的結束：一個風範的消失」。

銘傳總校長李銓特別感謝中國時報，給與傳播學院這麼好的老師。他指出倪院長於銘傳服務三十年，為學校創造許多機會與歷史，深受同事與學生們喜愛。

今日（5日）媒體報導，新聞耆老傅建中病逝華府，享壽83歲。令人不勝唏噓與感概。時代媒體人相繼離逝，還有多少風骨、風範得以傳承永存。

前中國時報駐華府特派員傅建中今天病逝華府，享壽83歲。傅健中派駐華府超過30年，見證台美關係發展。他早年在中時撰寫的「華府瞭望」是許多人了解美中台關係必讀的專欄。

傅建中1938年3月3日出生於天津，在上海長大，台灣求學，畢業於台灣師範大學英語系。1960年代後期留學美國，夏威夷大學東西文化中心交換研究生。

傅建中曾任中央社記者，之後轉任中國時報駐華府特派員，對美國政治、外交有長期而深入的了解。他早年在中國時報撰寫的「華府瞭望」是許多人了解美中台關係的必讀文章。

1970年時任行政院副院長蔣經國訪美、1979年中共領導人鄧小平訪美，到1995年時任總統李登輝的康乃爾大學訪問，傅建中無役不與。前美國總統柯林頓（Bill Clinton）訪問中國時，傅建中是受邀組團的隨行記者。

被新聞後輩尊稱為「傅老」的傅建中，英語系本科畢業，對台灣派駐華府的外交人員與記者英文要求甚嚴，常在專欄裡指正外交人員的英文用詞，讓不少後輩跟他談話時總戰戰兢兢，深怕被揪錯，但也可見他的一番用心。

前聯合報駐華府特派員王景弘回憶說，當年李登輝訪問康乃爾大學時，在校園散步，和媒體隔著條小溪「巧遇」。聲如洪鐘的傅建中大聲問了句「總統，您什麼時候到華府？」明知李登輝因為美方要求不能回應，但傅建中仍不改記者本色，堅持做好自己的份內工作。

雖然因為政治立場不同，王景弘與傅建中常針鋒相對，但也惺惺相惜，常拿對方開玩笑。對於傅建中跑新聞的認真、勤快，王景弘十分佩服，感嘆他的過世是新聞界一大損失。

前中國時報駐美特派員羅鴻進談起傅建中時，對他過目不忘、博聞強記的功力相當讚佩。但更讓他印象深刻的是傅建中採訪背後的認真用功，不僅言之有物，也讓採訪對象印象深刻，願意侃侃而談。

前中天駐華府特派員臧國華1985年時以中國國際廣播電台派駐華府。當時兩岸關係尚未解凍，一個代表對岸的中國，一個是來自台灣的記者，在一次國務院記者會碰上。雖然有些擔憂與警覺，但因為都想了解對岸的現況，讓兩人在記者會外長聊了3個多小時，也開啟兩人30多年的情誼。

臧國華感嘆，傅建中的病逝是「一個時代的結束」，他在美國居住半世紀，是台美關係跌宕起伏的見證人。

來源：澎拜、中時

穆迪和惠譽國際6日均發布新興經濟體主權評等最新年度報告，不同以往報告主要討論各國政府的財政赤字、企業信貸穩定，此次兩家都以氣候風險為主題，且繼日前標準普爾點名台灣半導體製造業的耗水程度及必要的節水管理，穆迪和惠譽也十分在意台灣高階製造業亮麗前景背後的缺水隱憂。

惠譽國際信評指出，台灣防疫成果可增強台灣的信貸緩衝，重要半導體和高科技製造商的產能擴張計畫將大幅促進民間投資支出和勞動力市場的活力，惠譽因此上調台灣2021年經濟成長率估值至4.5％，但維持目前的主權評等在AA-不變，主要就是「因為台灣面臨水資源匱乏的極大壓力」。

惠譽指出，台灣的乾旱已對許多部門產生負面影響，高價值的出口導向型部門，像半導體製造業，近期的用水是靠著受影響較小的地區輸送水源來繼續運營，政府應會繼續要求農田休耕，把用水留給科技園區廠商使用，長期乾旱和擴大範圍的用水分配，會造成社會緊張。

穆迪則直接以模型分析氣候風險對於不同新興經濟體的影響，結果顯示，在144個授評的主權國中，75％以上的主權國在遭受颶風和颱風侵襲時，僅面臨有限的風險或可忽略不計可能產生的風險，但台灣、聖文森摩里西斯等島國經濟，氣候風險的曝險最高，位名全球風險曝險排名前10％。

惠譽也特別提及，台灣目前水價在亞洲最低，水的稀缺性和經濟價值沒有適當地計入成本，一旦政府調整價格以準確反映缺水情況，用水量大的製造業、金屬等產業將承受巨額成本。

勤業眾信會計師事務所董事長郭政弘表示，在低碳轉型過程中，市場需大量的資金及技術推動創新研發，金融機構將成為減碳是否能規模化、商業化的重要關鍵。KPMG指出，金融產業的核心之一在於對投資風險的評估與控管，氣候變遷也是重大風險之一，若金融體系能有效辨認氣候風險的財務意涵，將可為投資人帶來大量的投資機會。

「綠金商機」銳不可擋，勤業風險管理諮詢公司資深執行副總溫紹群表示，以今年四月發行的「美國碳轉型準備程度基金」ETF為例，一上市就成史上募集資金規模最大的ETF。

開發金控宣示將透過投融資行為擴大影響力，協助世界達到永續轉型，不僅止於關注自身的淨零碳排。因應金融業對氣候變遷的風險缺乏足夠的知識與評估工具，開發金與台大等單位成立氣候韌性金融產學大聯盟，導入國際標準評估方法，協助企業強化氣候變遷韌性，並透過影響力金融加速產業低探轉型。

（中央社記者梁珮綺、曾智怡台北6日電）經濟部長王美花今天說，這兩天雖有鋒面過境，但降雨量不多，水庫進帳50萬噸水，水情仍舊吃緊，各縣市燈號將維持不變，並力拚在6月時，抗旱2.0增加的水源可達每日52萬噸。

王美花下午主持「旱災中央災害應變中心」第12次工作會報，會前接受媒體訪問時表示，依氣象專家預測，5、6月降雨情形為「偏少到正常」，仍期待降雨量能舒緩中南部的嚴峻旱象，而降雨情形在5月下旬後也會較明朗。

根據水利署官網，目前苗栗、台中（含北彰化）地區為「分區供水」紅燈，採供5停2；新竹縣市、嘉義縣市、台南市、高雄市為「減量供水」橙燈；桃園市及新北市林口區、南投縣、彰化縣南部地區及雲林縣為「減壓供水」黃燈。

不過，雖然等不到足夠的降雨量解除旱象危機，但經濟部在抗旱2.0上頗有斬獲，王美花說，原本抗旱2.0增加水源是每天16.8萬噸，至今已達37.5萬噸，力拚6月每天能增加52萬噸水源。

王美花說，建案工地的地下水相當豐沛，如台中勤美之森已每天出水逾一萬噸，老佛爺工地出水量也增加，達到每天3.7萬噸，「我們也思考，有沒有可能常態化」，會再與台中市政府或其他富含地下水源的縣市政府研商，不浪費任何一滴水。

王美花舉高雄市為例，指高雄市積極開發水源，如澄清湖原訂7日滿庫，提早到5日滿庫，「高雄的部分，目前不會再惡化」。

除了找水，經濟部也加大清淤力道，去年清淤量達1440萬立方公尺創新高，今年1到4月的清淤量為760萬立方公尺，王美花說，這是去年一半的量，將持續進行，增加水庫庫容。

然而以世界各國的先例，尤其是亞洲的經驗顯示，政府提供的種種獎勵生育措施，幾乎都是徒勞無功，少子化恐已成為不可逆的人口趨勢。

為鼓勵年輕人結婚生子，新加坡每年預算高達廿億星幣（約四二二億台幣），不但讓夫妻擁有組屋優先購買權，中等收入家庭生一個孩子，七歲前也可獲得政府約十四萬星幣（約三百多萬台幣）津貼。然而在ＣＩＡ報告中，世界排名新加坡仍是倒數第三，僅微幅領先台灣，平均生育僅有一點一五。

「少子化」的焦慮與恐慌大致基於一種假定：出生率低將不利經濟、社會長期發展，包括勞動人力下降、年輕人負擔加重、醫療福利支出提升等。事實上，人口的成長率、數量，以及年齡結構對社會經濟的影響，至今仍缺乏一致認同的理論。

經濟學家克里寇夫（Laurence J. Kotlikoff）在其《世代風暴》（The Coming Generational Storm）書中指出，人口老化將使美國陷入財政危機，並面臨政治動盪、失業、罷工、犯罪率高升。管理學家彼得杜拉克也說，生育率極低國家正在進行的是「集體自殺」。有悲觀者甚至認為，人口減少趨勢若持續下去，將會導致「亡國滅種」。

然而，經濟學家克魯曼則認為，美國確實有健保支出膨脹和退休財政的問題，但這些問題和人口老化關係不大。人口學家麥凱勒（F. Landis MacKellar）也認為，人口老化不表示人力資本存量將會減少，也不意味著勞動生產力將滑落，更不代表總要素生產力的成長將減緩。

擔心生育率降低會影響經濟發展者，大致基於「人口紅利」的概念。在人口統計定義上，當社會的扶養比小於或等於五十％時，勞動力較高，有利於經濟生產。這種「人口紅利」概念又基於「勞動人口」和「扶養比」的年齡定義，將十五到六十四歲界定為勞動人口，認為他們是支撐經濟生產力的主要族群。生育率降低，會造成勞動人口不足、扶養比加重。

然而，人口不足的重點並不是人口實際數字。在後工業的時代，經濟總要素生產力大體由兩個因素決定：技術水準與生產效率。並非人多就代表紅利越多，人口素質比人口多寡更為重要。

其實，我們毋需過度擔心少子化問題。生育率降低不僅稀釋了人口密度，人口結構轉型也會導致經濟生產模式和社會行為的改變，包括加強高素質的人力培養、跨域生產，人工智慧的運用，降低人力的需求，以及高齡者勞動參與率提高等。此外，因少子化、預期壽命延長，導致「孤老死」的問題，也可透過個人儲蓄保險、養老伴老觀念的改變、單身老人共居政策的推廣，來減弱或抵銷人口結構改變的負向效果。

邱天助/世新大學社會心理學系教授、兼通識教育中心主任、異文化研究中心主任

企業全球布局，一般來說有三種考量；製造、市場及研發。台商布局大多偏製造，舉例來說，電子大廠近期在東南亞大手筆投資，只不過是將工廠從大陸搬到越南。但台積電不同於鴻海，其中國工廠是為供應當地市場，如同其美國布局，符合全球「短鏈」趨勢。

然而台積電美國廠還有研發定位，將發展五奈米高階製程。老美居心很明顯，就是要台積電移轉技術，培養美國在地化製造能力。未來台積電將會派很多台灣優秀人才赴美，因為創辦人張忠謀指出美國人才不如台灣。

人才如同水、電，對台灣而言是稀缺資源。台積電剛在日本成立研發中心，未來人才也需國際化，與其硬拉外國人來台，台灣不如在史丹佛、MIT等名校成立「半導體學院」，在海外培養人才，在當地工作。

台灣也應透過資本運作和策略聯盟加強全球布局，其中最值得學習的對象是新加坡。新加坡是一個小國，半導體做不過台灣，便把特許半導體賣給阿布達比主權基金，和AMD廠合併，如今格芯已成全球第三大晶圓代工商。新加坡淡馬錫投資遍布全球，台灣最好的新創公司如沛星和Gogoro均有其資金。

台灣企業全球布局，有三個重要觀念：第一、多利用外部成長。最近國巨、環球晶圓、聯強國際均有海外併購，提高產業地位至世界級。第二、多組成策略聯盟。近期三星和聯電探討以資源互換形式合作生產，便是一種生態系資源整合。第三、多思考海外市場，把工廠、市場和研發結合起來。

台灣有種錯誤的思維，只想「引進來」，不會「走出去」，把什麼東西都放在台灣，最後撐垮生態系統。台灣從來就不是世界的中心，但打造全球連結後，台灣自然會成為中心，台積電、ARM和艾斯摩爾都是例子，現在台灣的問題是頭重腳輕。

「經濟學人」最近宣稱台灣是「地球最危險的地方」。我們可以思考一個問題，把最先進的半導體製造放在台灣，台灣會更安全還是更不安全？請用外國人的角度來看。二○○一年章家敦寫了一本書「中國即將崩潰」（The Coming Collapse of China），事後證明完全錯誤。台灣絶不會崩潰，但如果「衝突」和「混亂」不斷，那「危機」也並非不可能。

面對全球浪潮，我們必須準備面對「游牧人生」！

總體而言，這些舉動意味著歐洲對北京立場強化。而且最大的轉變可能尚未到來，民意測驗顯示德國綠黨在9月大​​選後，將在政府中發揮重要作用，這增加了歐洲最大經濟體對中國持懷疑態度的可能性。

梅克爾總理上週與中國總理李克強進行會談，兩人承諾在Covid-19疫苗和應對氣候變化方面加強合作。然而，柏林談話已嗅出緊張關係失，中國官員表示無論綠黨是否在德國上台，中歐關係都處於關鍵時刻，要求不透露戰略性話題。

種種壓力跡象表明，歐洲最大的參與者-德國正與中國對峙中的拜登總統執政的觀點接近。隨著國務卿布林肯本週與G7集團在倫敦舉行會談，與華盛頓保持更一致的歐洲將預示特朗普政府對跨大西洋關係的損害將得到一定程度的修復，這對關稅和貿易准入產生影響。

中國歐洲商會駐北京主席，柏林墨卡託中國問題研究院的董事會成員喬爾·伍克表示，歐洲人的情緒發生了變化，他列舉了中國對台灣的自以為是的「完美風暴」，中國對香港施加政治控制的舉動以及對新疆地區涉嫌侵犯人權行為的國際制裁，而中國並沒有堅持經濟開放的承諾。

可以肯定的是，歐洲的看法並不統一，匈牙利等歐盟成員國仍渴望與中國接觸。儘管拜登曾表示，中國有望在美國尋求「極端競爭」的同時，也希望與美國就氣候變化等全球問題開展合作，但歐洲在努力開拓自己的道路時面臨著更多的困境。

由於中國是歐盟最大的貿易夥伴，因此經濟聯繫仍然至關重要。到2020年，中國的貿易總額將達到約6,860億美元，超過中美貿易總額（5,720億美元）。但是現在，即使是中國前十大貿易夥伴之一的荷蘭，也變得越來越警惕，保護其高科技公司不被收購，並製定了專門的中國戰略。據中國官員說，美國已迫使歐盟站出來。

就在四個月前，默克爾的情緒有所不同，當時默克爾幫助該集團簽署了《中歐全面投資協定》，該委員會主席馮德萊恩說，這是「中美關係的重要里程碑」。仍需得到歐洲議會的批准，這將為歐洲投資者提供更好的進入中國市場的機會，同時使中國遵守包括強迫勞動在內的“雄心勃勃的原則”。

然而到3月底，歐盟已與美國，加拿大和英國一起對中國實施制裁，理由是涉嫌虐待新疆維吾爾族穆斯林，包括強迫他們工作。北京對此採取了自己的製裁措施，而公眾強烈反對瑞典時裝零售商Hennes＆Mauritz AB遭到非官方的抵制。

北京中國國際經濟交流中心美歐研究所高級研究員張莫南說，歐盟最近增加了更多與人權，意識形態，民主相關的議程項目，這種反對和摩擦預計將持續下去。 她補充說，預計歐盟將獨立制定政策，因為它不想從屬於美國。

歐盟委員會現在正在提議規則，以針對外國國有公司徵收罰款和阻止交易，而默克爾的內閣上週批准了對外國投資的更多權力，這些權力針對人工智能和量子計算等高科技領域。兩項措施都將阻礙中國。

中國政府附屬智囊機構的一位學者表示，中國曾希望將經濟問題與政治問題分開，並將歐洲與其龐大的消費市場聯繫起來，但如今這已越來越不可能。這位人士說，批准CAI變得更具挑戰性，由於與外國媒體交流的規定，該人無權公開發表評論。

在梅克爾和李克強主持的虛擬對話中，緊張局勢的跡像已經顯現。與通常的做法不同，開幕詞沒有現場直播，也沒有閉幕新聞發布會。幾個小時後，德國發布的筆錄顯示，梅克爾談到了人權問題，並表示特別是在香港方面存在意見分歧。

中國外交部的一份聲明說：「中德在某些問題上有不同的看法，這是事實。」李肇星告訴梅克爾，敦促德國不要干涉內部事務。李鵬說，他希望他們能夠「消除不必要的干擾」，以保持「健康穩定」的雙邊關係。

歐洲的轉變並沒有在華盛頓失去。拜登政府的一位官員說，歐洲的思想發生了翻天覆地的變化，與美國對中國的立場接軌。這位官員說，德國也發生了真正的演變。

表單的底部

如果綠黨將他們的民意調查領先優勢轉化為9月份的強勁表現甚至勝利，而默克爾則退居二線，這種變化可能會更加明顯。儘管所有聯盟都在政策上進行取捨，但綠黨對中國的立場比現任政府更為嚴厲，呼籲結束北京的「公然侵犯人權行為」，並要求歐洲和跨大西洋國家對中國進行更緊密的協調。

歐洲外交關係理事會柏林辦公室負責人賈娜·普格列林說，民意測驗表明，由保守派組成的聯盟將保持德國外交政策的連續性，但對中國的「細微差別」。她說：「綠黨顯然會提倡比默克爾時期少見的重商主義政策。」

目前，歐洲決心避免與中國完全脫鉤。法國總統馬克宏和梅克爾於4月與習近平舉行了聯席會議，4月28日在《中國環球時報》上發表的一篇報告中提到「對中德合作的樂觀和信心」，儘管選舉後可能會產生「一些影響」。梅克爾的潛在繼任者和商業領袖知道歐洲與中國合作的「巨大潛力」，因此，他們需要確保健康的聯繫不會被任何第三方或內部保守力量打斷。

不過，歐洲貿易商會的伍特克表示，中國低估了人們對德國人權的關注。他說，特別是在讚成與中國接觸的默克爾離職後，這很可能“轉化為柏林可能更為自信的政策”。

中興大學環工系教授莊秉潔（右）認為，外推方案不浚挖不填方，可避免影響藻礁生態系。孫文臨攝

部分環保人士挺外推方案：反對藻礁公投，才能達到2025非核減煤

為避免三接站遷離觀塘而延宕供氣時程，行政院昨天提出觀塘工業港原址再外推方案，將耗費150億、2.5年的時間，將觀塘港原址再外推455公尺，達離岸1.2公里，採不浚挖、不填地的方式施做，此案公投前就會送入環保署進行環差審查。

「2月時，我也公開呼籲民眾共同連署藻礁公投，目的是為了要求政府與民間展開對話。」詹順貴表示，藻礁保育非常重要，但他今天表態，將對8月的藻礁公投投下反對票。

詹順貴說明，既然政府提出了再外推方案，已經達到了公投產生對話的目的，「民間也應該以『對話』取代『對撞』，選擇更務實、更可以兼顧非核減煤等多元價值的方案。」

中興大學環工系教授莊秉潔也說，自己是中部空污的受害者，即便很難過看到中南部民眾受空污所苦，癌症患者持續增加，仍非常重視藻礁的生態價值，「過去我甚至說過，願意多吸幾年的燃煤廢氣，去保護藻礁。」如今他也轉向支持政府不浚挖、不填地的外推方案。

另外，曾公開呼籲經濟部放棄於觀塘興建三接的莊秉潔，也表態接受外推方案、反對藻礁公投。他的原因是，藻礁公投若通過，將使觀塘已經快蓋好的兩個天然氣儲槽無法啟用，「一個儲槽就要蓋四年，反對藻礁公投，才能達到2025非核減煤。」

莊秉潔：在非核減煤的大原則下，給藻礁最好的保護

莊秉潔認為，公投理由書已經確立「非核、減煤、救藻礁」的先後順序，必須在非核減煤的大原則下，思考對藻礁最好的保護。他認為，「外推後不浚挖不填方，沒有破壞水下礁體，就不影響藻礁生態，且海流交換更大，生態阻隔效應不明顯，仍可以維持藻礁作為海洋育嬰床的功能。」

（左起）紀實攝影師許震唐、貢寮反核自救會楊木火、台灣學生聯合會副理事長黃亭偉、淨竹文教基金會董事長林聖崇、前環保署副署長詹順貴、中興大學環工系教授莊秉潔、台灣環保聯盟會長劉志堅、北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖，4日舉行記者會支持三接外推方案。孫文臨攝。

至於觀塘海象不佳的問題，莊秉潔則說，台中港天然氣接收站的資深引水人（引導船舶進出的人員）告訴他，即使在風速每秒15公尺的狀況，操船仍然沒有問題，「我選擇尊重他的專業。」他說，雖然海象不佳會使接受站有幾天無法使用，但總比公投讓現有的兩個儲槽都不能用更好。

莊秉潔透露，由於外海不填地的原因，三接將會減少兩座儲槽，取而代之中油將會規劃一座海上的浮動式儲槽（FSU），「這將是台灣第一座海上儲槽，是中油與台電放下對海洋的恐懼，學習與海相處的開始。」

莊秉潔強調，站在能源供應的角度長遠來看，台北港或協和電廠仍然必須蓋天然氣接收站，才能持續推動燃氣發電，盡早達成零煤發電的願景。

趙家緯：外推方案仍需加強綠能、節能配套 用電大戶應負擔更多責任

趙家緯強調自己僅代表個人發言，他擔憂，若公投導致三接遷址，將影響後續四接及五接的進度。天然氣發電受阻，將衝擊減煤期程。

趙家緯強調，即便是外推方案，也會讓減煤有所延遲，政府應提出更強力的節能與綠能措施，才能補足短期的減煤缺口，「以能源轉型的角度來看，外推是最能兼顧非核減煤的方案，我也會對藻礁公投投下不同意票。」

趙家緯指出，政府應盡快提出長期完整的天然氣供應系統性盤點報告。「未來5年用電量估計增加10%，主要是製造業用電大戶所導致，用電大戶應擔負更多責任，政府也應強化工業節能。」

趙家緯也呼籲，在後續討論中，政府應完整資訊公開，以利社會溝通。

詹順貴：藻礁公投過關，將讓核能復辟、減煤無望

曾因觀塘環差而辭官的詹順貴則強調，自己站出來支持外推案，並非幫政府背書，也不代表環團分裂。「民主社會本來就會有許多不同的聲音，每個團體都有關心的議題，藻礁的生態保育非常重要，但非核減煤也一樣重要。」

詹順貴表示，許多人都擔心，藻礁公投若通過，恐讓核能復辟、減煤無望。孫文臨攝

詹順貴表示，許多人都擔心藻礁公投通過，將讓核能復辟、減煤無望；政府提出外推案已達公投連署目的，後續可透過環評制度進行溝通、釐清爭議。

詹順貴再三呼籲，政府務必記取當年的教訓，觀塘港再外推方案送入環差審查後，一定要顧及程序正義，透過環評機制與社會大眾溝通，提出充分的科學論述，消彌各方疑慮，找出真正的最佳方案。

反核派的「礁」慮：齊聲呼籲勿讓擁核派有操作空間

北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖也說，每個人都要用電，很擔心藻礁保育讓非核家園受阻，廢核政策受挫，「不要在保護藻礁上講得很大聲，結果害台灣走回核電的悲劇，使得更多人受害。」

郭慶霖呼籲護礁人士，社會事要可以商量，事情有大有小、輕重緩急，不要堅持己見，「也不要挑戰廢核的決心，我們是寸步不讓。」

貢寮反核自救會楊木火則表示，綠能推動面對挑戰，需要天然氣發電支援，三接若沒有如期供氣，恐讓擁核派操作核能發電。他認為，「行政院的外推方案是最完美的方案，可以減少大潭電廠的溫排水，直接降低海水溫度升高，如果三接移到其他地區，就沒有這個效果。」

藻礁公投推動聯盟：互不衝突 三接遷址＋廢核也不會缺電

面對許多環團的不同聲音，甚至站出來反對公投，藻礁公投推動聯盟發出聲明表示，「尊重其他環團對非核家園和能源轉型議題的焦慮。」

藻礁公投推動聯盟強調，三接遷址並不會缺電，與非核家園政策沒有衝突，政府應公開包含遷址在內的完整評估報告，而非在資訊不透明、不對等的情況下溝通。「公投不是手段，也不是溝通的工具，是對於國家重大政策複決權的行使。公投主文即已成案，依法應予以尊重。」

藻礁公投推動聯盟認為，政院的外推方案將額外耗資150億，若用在節能、綠能推廣，對能源轉型與環境保護是更佳解，也才符合總統蔡英文提出的2050淨零碳排目標，且原址外推無法解決海象不佳的問題，遷址才是能源安全的長久之計。

改革績效制度

台灣警察工作權益推動協會常務理事蕭仁豪指出，針對中壢分局事件，警政署長已指示請各警察機關重新教育基層人員的「執法技巧」，但他認為在實務上會變為增進「違法盤查、但不被發現的技巧」，因為除了教育制度，績效制度也影響警察盤查；美國已立法禁止績效制度，認為會影響警察執法的公正性，而台灣即便仍需依賴績效制度，也應引入專業評估機制。

蕭仁豪強調，警察懲處必須有程序正義，但現在只要有事情發生後，就進行懲處、人事調動，沒有進行任何實質查證，若所有機關都隨便懲處、調動，「就會變成不解決問題，只解決人。」他進一步表示，去年協會曾提供警政署建議，警察人員涉及刑事案件該如何懲處，但警政署對於這個議題，僅發函請各警察機關「注意程序正義」，而未明確指出何謂程序正義。

落實證據保全程序

現職警察人員石明謹表示，雖然最近損害警察形象的事件一再發生，但絕大多數的員警都非常奉公守法。他強調，警方高層應認真面對員警的所犯的錯誤，否則談增進法治教育，非常矛盾；警方高層接下來可能會要求加強勤務督導，但這並沒有解決問題，只是想證明「有在做事」，藉此轉移焦點。

時代力量黨團總召邱顯智則呼籲，警政署應儘速啟動法治教育、績效制度等相關制度改革，同時必須落實證據保全程序，不要讓少數警察的不當行為，抹煞許多基層員警的努力，影響民眾對警方執法的信賴。

龐大的投資背後也代表龐大的耗能，在台積電加入全球再生能源倡議組識「RE100」及承諾二○五○淨零碳排下，未來將生產百分百使用綠電並朝向淨零排碳，也要求供應鏈減少碳排及節能，成為台積電當前重中之重，其中又以設備和材料節能及減碳為努力方針。

為響應台積電節能減碳大計，這幾年來，台積電排名前幾大設備和材料供應商已相繼來台設廠或加碼投資台灣，以符合在地生產，達到製程設備節能百分之廿的目標。

德國半導體材料大廠默克，去年底就宣布加碼投資高雄，分五年擴大位於路竹的高雄廠規模，預計將增加百分之四十至百分之五十的產能及人力，支援台灣半導體產業持續邁向奈米級的先進製程。美商科林研發為因應台灣採購金額持續擴大，在台設立關鍵半導體設備組裝中心。

美商應材的備品代工廠京鼎，將部分大型設備組裝及備品從上海移至台灣，宣布斥資十億元，興建竹南二廠。

為因應供應鏈在地化浪潮，英特格也宣布，未來三至五年內將在台投資六十億元，在南科興建最先進的自動化新廠，以持續支援台積電、聯電、美光等半導體廠與相關化學品廠所需。

也是台積電供應鏈成員的日月光，這幾年在節能減碳程度甚至遠比其他半導體晶圓廠還積極，帶動相關減碳商機，也引起經濟部重視。

中華採購與供應管理協會採購與供應研究中心執行長賴樹鑫表示，雖然4月PMI和NMI指數雙雙創新高，但面對PMI應「居高思危」，NMI則是「疑慮猶存」。

此外，張傳章還特別提到，4月PMI指數中的新增訂單與生產指數皆已連續十個月呈現擴張，且指數分別躍升11.1%與11.7%來到71.6%與70.9%。其中，新增訂單指數為2012年7月創編以來最快擴張速度，不難看出，新增訂單熱絡是4月製造業PMI指數創高的主因之一。但，廠商的接單策略和3月是不一樣的，張傳章指出，3月廠商是採儘量出貨策略，4月則是採用選擇訂單的策略，且急單或短單不見得會接，還有之前下的訂單若未消化完之前相同產品的訂單也不見得願意接。張傳章強調，「策略性接單」，也是廠商對於未來風險因應的措施。

在NMI部分，4月攀升4.9%來到60.1%，不僅是已11個月呈現擴張，同樣是2014年8月創編以來最快擴張速度，八大產業中，七大產業皆呈現擴張，僅住宿餐飲業呈現緊縮。

對此，中經院副院長王健全提醒，台灣防疫做得好，但疫苗打得少也是事實，政府應在「疫苗護照」和「國際防疫」上超前部署，當未來國際邊境開放後，才真的可以做到，讓人可以進來也可以出去。

至於在未來六個月展望指數部分，中經院表示，製造業的未來六個月展望指數已連續四個月維持在70.0%以上的擴張速度，且指數續揚0.2%至79.0%，再創2012年7月創編以來最快擴張速度。非製造業的未來六個月展望指數則是續揚1.9%至67.8%，同樣再創2014年8月創編以來最快擴張速度。

然而，時至今日，這種策略性模糊已經失效。美國憂心恐怕無法阻止中國武力統一台灣。美國印太司令部司令戴維森（Philip Davidson）今年3月在眾議院聽證會上被問到，中國未來5到10年侵略或採取軍事行動的最可能潛在目標時表示，「台灣首當其衝」，甚至時間最快就在2027年。

「經濟學人」表示，戰爭當然是一場災難，不僅因為戰爭會流血，會讓中國和美國這兩個核武國家衝突升級，經濟也是其中因素。

台灣是全球半導體產業的核心，台積電是全球最有價值的晶片廠，生產84%最先進晶片。一但台積電停止生產，全球電子業也將隨之停擺，代價巨大。台積電的科技與經驗或許領先對手多達10年，無論是美國或中國都必須花費數年才能追上。

「經濟學人」表示，另一項更重要的原因是，台灣是中國和美國的競賽場域。儘管美國並沒有立下捍衛台灣的條約，但中國的突擊將考驗美國軍力以及外交和政治決心。如果美國第七艦隊（Seventh Fleet）沒有趕到，中國將在一夕之間成為亞洲主宰，而美國在全世界的盟友將知道美國不值得信賴，所謂「美國治世」（Pax Americana）將會瓦解。過去數十年來，台海一直維持現狀，但其實暗濤洶湧。過去5年來，中國製造90艘大型船艦與潛艦，是美國在西太平洋部署的4到5倍。中國每年生產超過百架戰鬥機，發展太空武器以及精密導彈，射程涵蓋台灣，以及美國在日本、南韓與關島的基地。

部分美國分析師認為，軍事上的優勢遲早會誘使中國攻擊台灣，「不是因為萬不得已，而是因為他可以」。中國說服自己，讓台灣危機升溫正是美國所要的，美國甚至想要戰爭開打，藉此遏止中國勢力擴張。

不過，儘管中國確實越來越獨裁和走向民族主義，但上述分析太過悲觀，中國國家主席習近平也還沒要人民開始準備戰爭造成的大量傷亡與經濟損失。在中國共產黨建黨100週年，中共強調的是繁榮富強、穩定，以及在區域及全球扮演更重要角色，而開戰將會妨害這一切。

不論美國海軍怎麼說，中國攻台的結果都會有很大的不確定性，包括即使拿下台灣，當地人民將會反抗，到時中共要如何治理的問題。中國可以等到勝算更好的時候，習近平為何要在此時不惜一切去冒險？

不過，誰也不知道習近平真正意圖，也不知道他和繼任者未來的行動。中國可能會耐心耗盡，習近平的胃口可能變大，尤其是如果他想要統一台灣替自己錦上添花。

「經濟學人」表示，假若美國和台灣想讓中國認為開打的代價太大，就必須深謀遠慮。重新建構台海平衡需要多年，台灣必須減少投資大型、昂貴，但在中國導彈下十分脆弱的武器，投資更多在能夠阻擋入侵的戰略與技術。

美國需要能夠阻擋中國水陸攻擊的武器，也需要同盟，包括日本和南韓做好準備。美國也要讓中國知道，美國的戰略計畫有其可信度。這當中微妙的平衡需要拿捏。美國要讓中國打消疑慮，表示不會支持台灣正式獨立，但也要讓中國氣餒，不試圖以武力改變台灣現狀。

總統：政府有能力建安全屏障

總統晚間在臉書發文指出，最新一期經濟學人的封面報導，提到台灣是「地球上最危險的地方」，引起許多對於台灣安全議題的討論。

總統說，這篇報導凸顯了中國的軍事擴張，對台海及鄰近地區的威脅，希望北京當局能瞭解，解放軍的相關作為，完全悖離了其所謂「和平崛起」的政治宣示，讓國際社會的疑慮越來越深。

總統指出，雖然中國對台灣的威脅確實存在，但政府絕對有能力來管控各種可能風險，為台灣建立安全的屏障。

總統說，這幾年來掌握國際供應鏈變化的趨勢，強化台灣和國際經濟、國際安全的連結，也積極強化國防，尤其是不對稱戰力，並善盡國際責任，維持區域和平穩定；抱持著「遇到壓力不屈服，得到支持不冒進」的態度，讓台灣被國際公認是印太地區內負責任的良善力量。

總統表示，台灣位於民主前緣，面對威權主義擴張的挑戰，只要台灣人民團結一致、謹慎判斷局勢、堅守民主自由價值，一定可以克服挑戰。

總統期待，全世界關心民主自由的國家，既然看見了潛在的風險，更要攜手合作，共同維護印太地區的和平與繁榮。

來源：經濟學人、中央社

然而，氣候問題就沒那麼簡單，即便據估計台灣碳排占比全球不到1%，但這樣的統計其實忽略了台灣企業在海外（尤其是大陸地區）過去30年來較無節制的「碳貢獻」。雖然聯合國在1970年代曾吹起「我們只有一個地球」的環保運動，對於當時還在積極發展經濟的兩岸可說是一種奢侈，也未能體會到地球暖化可能造成的災難。所幸近年全世界已意識到氣候問題是全人類的責任且務必及早改善，但台灣仍只是消極以對。

對此筆者特別擔心，當面對氣候變遷已沒有時間的我們，蔡政府自2016上任至今對於是否落實2050淨零碳排、共同但有差別的減量責任、實施碳交易、碳關稅等具體目標均付之闕如，少了目標，還能奢望政府帶頭動手做嗎？

基上，筆者針對我國的現況提出以下觀察，提醒大家（政府、企業及每一個人）正視問題並實踐改變的決心：

一、對抗暖化，政府的施政和決心顯然不足。我國《溫管法》2015年上路，雖去年環保署曾提出修正草案且更名為「氣候變遷因應法」，立法目的加入「以淨零排放為努力願景」，但卻未制定具體時程，且條文中「2050年較基準年2005年減碳50%的目標」也沒有任何改變，更甚者，草案自去年底提出後至今仍遲遲未送行政院，環保署官員針對是否提出2050淨零碳排也只表示仍在評估，顯示政府仍缺乏改變的決心。

此外，交通也是空汙重要來源，電動車作為世界發展方向，台灣卻仍持續補助燃油車，相關電動車的整體法規建置及規畫亦未到位，賴清德擔任行政院長任內2017年年底拍板的「2035年禁售燃油機車」、「2040年禁售燃油汽車」不到兩年就因業者壓力而喊卡。筆者認為面對氣候變遷在即，有所為的政府沒有妥協的餘地，甚至應盡早帶頭以電動車作為全台公務車，取代高汙染的燃油車才是。

二、再生能源加「善核」應並行！民進黨自創黨以來即堅持「非核家園」的理念，並主張「反對新設核能發電機組，積極開發替代能源，限期關閉現有核電廠」。廢核的主張使得民進黨執政後大力推行再生能源，舉凡風力發電、太陽能發電均積極建置，但占比仍有努力空間。

然而，能源政策理當隨著科技發展及環境變化滾動式調整，但民進黨奉行廢核的弊已遠大於利，是時候重新檢視、調整這樣的僵硬政策了。

少了核能，台灣的能源配置問題將永遠缺乏彈性，政府應積極參酌國內外法制、建置，透過公民參與、透明討論重啟核四的可能。其實執行公投便有機會恢復核四，即使晚一點運轉總比不運轉來得好。當美國、英國、法國及鄰近的大陸、日本、南韓發展再生能源的同時仍仰賴核能作為乾淨的穩定供電來源，民進黨政府沒有莽撞放棄的理由。

政府當前能源配比中，燃煤、燃氣發電相加有近80%占比。然而政府沒說的是燃氣所產生的甲烷也是全球暖化的元凶，其溫室化效能是燃煤所生二氧化碳的30倍之多。因此，順氣（不增加天然氣，降低至30%）、善核（嚴格監管核能，占20%）、降煤（降至30%或更低）、再生（20%或更高）將能使我國能源使用更具韌性。至於太陽能發展，修正《公寓大廈管理條例》增加社區大樓太陽能設施或許是可行的方法！政府應為對抗全球暖化做更多！（作者為法學教授、律師）

第1階段的「全國國土計畫」已於2018年4月30日公告實施，除台北市、嘉義市、金門縣、連江縣因土地均屬都市計畫及國家公園，依法免擬國土計畫外，其餘18個直轄市、縣(市)政府依法最遲均應於今日公告實施第2階段的直轄市、縣(市)國土計畫。

內政部指出，直轄市、縣(市)國土計畫是由地方政府自行擬訂，依據地方特性及資源條件，提出發展或保護(育)空間構想，在去年第1季，18個地方政府已陸續提報到內政部國土計畫審議會審議，歷經19次專案小組會議及6次大會審議，多次協調各方意見，始逐步達成共識，於4月15日核定，並於今日由地方政府全數一併公告實施。

內政部表示，直轄市、縣(市)國土計畫針對各界關切的重點議題，都有充分納入考量，像是「既有土地合法使用權益」部分，民眾使用土地既有的合法權益並不會因此有所改變或調整，請民眾可以安心。

在「農地維護總量」部分，18個縣市的宜維護農地總量為81萬公頃，符合「全國國土計畫」明定國內應維持供糧食生產的農地資源面積74至81萬公頃總量，亦符合國內糧食安全需求。

在「原住民土地」部分，為充分考量原住民族傳統慣習，原鄉地區得依部落實際發展情形，將既有建築用地及建物分布範圍劃設為「農業發展地區第4類」，以落實國土計畫法宣示尊重及保存原民傳統文化、領域及智慧的規劃基本原則。

內政部強調，依照國土計畫法規定，未來直轄市、縣(市)國土計畫每5年即可因應實際發展情況辦理通盤檢討，若屬加強資源保育或配合重大公共設施、公用事業計畫興辦情形者，並可適時檢討變更，絕非外界傳言國土計畫過於剛性無法檢討調整的情形。