劉小如（後排右二）、徐世榮（後排右三）等多位學者今（25日）舉行記者會，呼籲民眾即刻加入珍愛藻礁公投連署。孫文臨攝

曾參與三接環評  劉小如：中油三接有替代方案 但藻礁破壞就沒了

桃園大潭藻礁經7600年生成，擁有豐富的生物多樣性，包括保育類的柴山多杯孔珊瑚、綠蠵龜、台灣白海豚等生物都在此棲息，是全球少數僅存的現生淺海藻礁，國際保育組織Mission Blue於2019年將大潭藻礁列為東亞第一個希望熱點（Hope Spots）。

不過，中油規劃在該海岸興建第三天然氣接收站（三接），於2018年通過環評，已開始施工。保育團體多年來持續為大潭藻礁奔走倡議，提文化資產、行政爭訟、面見總統，希望三接遷址，卻未能阻止開發，因此於2020年提出「珍愛藻礁」公投，展開連署。

2018年三接環評時任環評委員的劉小如指出，藻礁是地球上珍貴生態系，也已取得國際認證，「我們不是反對中油三接，而是希望三接可以選在與藻礁共存的地點」。他指出，台灣海岸已經有許多建設，學界也記錄數十年海岸工程對海洋環境生態的衝擊紀錄，工程對於海洋產生不可逆的傷害，「怎麼還有人會認為，三接不會對藻礁生態系帶來傷害」。

劉小如說，任何開發都需要付出環境與社會代價，這也是環評要認真評估各種替代方案的原因，「尋找傷害最少、可以補救、可以挽回的開發方式」他說，當年三接環評有替選方案，專家委員希望政府能詳細評估，官派委員卻以人數優勢投票硬闖過關，「三接設址或許合法，但合理嗎？符合民眾的福祉嗎？」

年逾75歲的劉小如表示，自己活過台灣曾經資訊不透明、政府不願讓公民參與的年代，見證了台灣公民社會的變化，希望社會大眾一同連署，要求這次政府應認真地重新檢視所有資料，選擇不會傷害到藻礁的合適地點設置三接。

徐世榮則表示，早在2020年6月發起公投以前，就與珍愛藻礁公投領銜人潘忠政一同進入總統府，當面請求總統蔡英文舉行聽證會，透過正當行政程序行使公民權，共同尋找最佳公共利益，「然而民進黨政府卻始終拒絕聽證會」。

徐世榮質疑，「如果經濟部你認為中油的方案很好，你認為不會影響藻礁，那就來開聽證會，尊重公民權，公開站出來以正當行政程序來捍衛政策」，他怒批經濟部一邊強調三接工程不會影響藻礁，卻又不願意舉行聽證會，不是民主政府該有作為。

 

 

每年春季藻礁會呈現紫紅色，一旁的中油第三天然氣接收站則持續施工。桃園在地聯盟提供

破解中油與經濟部說法  陳昭倫：三接工業港將使藻礁全面受害

經濟部強調「三接工程已採取迴避措施、縮小開發面積，不影響潮間帶藻礁」，長期研究藻礁的陳昭倫反駁，除了高潮位裸露的藻礁外，2018年以多音束聲納探測結果也顯示，外海延伸出去水深10～15公尺的地方都還有生物礁，目前調查掌握的資料至少水深5～6公尺處都還是藻礁生態所在範圍，「海面下看不見的藻礁才是最重要的生態系，也是會被930公頃的工業港破壞的藻礁」。

針對中油強調將採取鏤空棧橋來維持海水流動，維持藻礁生態，陳昭倫指出，海流可分為與海岸平行的海流以及垂直的海流，平行海流較緩，水體交換微弱，而潮汐產生的垂直海流較強，是大水體的交換，「工業港防波堤會是對垂直流很大的阻隔」。

陳昭倫也指出，三接的工業港將會造成北淤積、南侵蝕的凸堤效應，導致沙埋現象，「不只大潭藻礁受影響，北側的白玉藻礁、南側的觀新藻礁藻礁保護區都會被影響」。他指出，藻礁生長需要大量動態的沙流動，「殼狀珊瑚藻與珊瑚不同，有獨特的日照光譜，需要適度遮蔭才會生長良好」。

陳昭倫強調，桃園海岸的藻礁非常獨特，是西海岸僅存的生物礁，而北海岸則是以珊瑚為主的生物礁，是非礁型的珊瑚群聚，且桃園海岸已有70%以上因為人為活動而遭破壞，希望能保留僅存的藻礁海岸，「三接工程將會對藻礁海岸造成不可逆的傷害，一旦破壞之後，我們沒有下一個500年、下一個7000年」。

 

 

陳昭倫長期關注藻礁生態，呼籲民眾共同參與公投連署。孫文臨攝

這次藻礁公投連署也有大學生響應，東海大學景觀系學生謝瑞恩發起「粉紅風暴襲來」的全國串連活動，邀請全台大專院校的師生在剩下幾天擺攤募集連署書，目前已有30多所學校響應，目標每日能募集到1萬份的連署書。

由於近期連署數量龐大，珍愛藻礁公投小組特別說明後續時程，中選會規定的最終期限為3月16日，但連署書需要花時間清點與整理，因此麻煩各地連署民眾於2月28日前先將所有連署書寄回（桃園市中壢區普光二街122巷10號），以利工作小組處理，「接下來仍可持續募集連署書，最晚在3月10日前將連署書寄出，才能趕上最終時程」。

 

 

珍愛藻礁公投連署時程。圖片來源：珍愛桃園藻礁臉書

因此，台灣出口可望旺到今年，甚至經濟部統計處樂觀預測今年出口金額還會再創新高至3,575億美元，今年第1季和第2季的出口成長在去年同期基期偏低情況下，可望分別成長5.8％及10.18％，全年出口成長可達4.59％。不過在台灣樂觀看待出口暢旺的同時，CRIF中華徵信所研究團隊指出，台灣出口的三個關鍵問題包括：1、出口結構問題，2、出口產品集中性問題，3、出口過度倚賴中國大陸。

在台灣出口結構問題方面，該團隊分析，2002年台灣中間產品的出口占比為66％，並逐漸遞增到2008年的79％，近10年來則沒有太大變化，2020年中間產品的占比仍高達77.1％之多。相對上，高附加價值的資本財項目，2002年的出口占比僅16.9％，且還出現逐年下降至2009年的10.6％，2020年占比也只有13.4％，「很明顯的，台灣出口貿易結構，近20年來呈現出口占比不斷往中間產品靠攏」，進而擠壓資本財與消費品的出口占比持續下降，「台灣的出口轉型，基本上是失敗的！」

台灣出口結構呈現中間產品的高佔比，CRIF中華徵信所指出，問題源自出口產品高度集中。舉例說，2002年電子零組件加上資通訊產品合計出口占比達40.21％，為台灣出口主力產品，但同時基本金屬及其製品、紡織品、機械、橡膠塑膠等項目的出口占比均衡；及至2020年，僅電子零組件出口占比就暴增到39.27％，合計資通與視聽產品出口占總出口逾半，高達53.51％，「單一大類產品出口興衰，幾乎決定了當年的出口成長與否！」。更糟的是，台灣產業如此不均衡發展，由來已久、且沒有辦去找到解決之道。

第三個問題：出口過度倚賴中國大陸，該團隊指出，兩岸經貿的黏著度一直很高，台灣對中國大陸（含香港）的出口占比，長期在30％以上，2018美中貿易戰之後並沒有因而降低，甚至在新冠疫情爆發以來，2020年台灣對中國大陸出口比重進一步創下43.9％的歷史新高。即使台灣一直希望減少對中國大陸的倚賴，在經貿關係上脫鉤，實際上現階段是非常困難實現的事。

立委李貴敏於《聯合報》撰文也指出，台灣經濟和產業存在幾個重要問題，卻未受到執政團隊應有的重視：

首先，台灣經濟過度倚賴大陸。此由去年經濟成長率3.11％，其中來自對外貿易順差就達2.73％，貢獻率高達88％；對外貿易順差主要又來自對中國大陸。換言之，去年台灣經濟成長之所以能有亮麗表現，主要倚賴對大陸出口，占台灣總出口43.9％，創歷史新高。出口集中度過高存在高風險，而且又是民進黨極度仇視的中國大陸，經貿風險不可等閒視之。

其次，主要傳統產業持續出口不振。此由基本金屬、機械、塑橡膠、化學品、紡織品等主要傳統產業的出口連續兩年嚴重衰退即可發現，但迄今卻未見政府採取任何措施。

第三，新南向應該是蔡政府四年來對外經貿施政主軸中的重中之重，具有國際政治與對外經貿拓展的雙重意義。但我方對新南向政策十八國出口持續衰退，貿易順差持續萎縮。也造成去年台灣對該十八國出口負成長3.2％，貿易順差從前年145億美元縮小到137億美元，顯示該政策完全失敗。迄今仍未見民進黨政府檢討改進或提出任何具體方案。

以上只是信手拈來幾項經貿問題。當然，經濟成長率攀升，絕對是全國人民共同努力的成果，值得欣慰，但我們不能被小編哏圖與片面資訊所蒙蔽。例如就台灣在疫情下經濟翻紅、商品出口大幅上修的趨勢而言，外在需求強勁加上本身產業優勢，才是主要因素。

以我們最主要出口產業半導體業而言，占台灣總出口已達36％。但我們也發現，半導體設備及原物料依舊過度仰賴進口，例如其生產設備去年進口高達230億美元，出口值僅15億美元，為進口值的6.5％。顯示台灣在半導體產業發展仍受制於外力。這就是產業生態體系的重大破口，試問政府注意到了嗎？

簡言之，是我們過去在半導體產業上的全球布局，才在疫情經濟下取得了亮眼的成就。但我們如今還有相同的國際戰略高度，思考台灣經濟與產業的下一個未來嗎？希望民進黨政府能提出新的產業布局策略措施，不要再忽視財經政策的重要性，從堆砌的數據找到趨勢，趨吉避凶，才是台灣經貿命脈之所繫。

再談司法權。大法官應該祇問憲法、不問政治，但大法官這幾年的釋憲表現，卻似乎充滿濃濃政治味。立委兩度針對前瞻計畫聲請釋憲，大法官卻兩度以程序要件不符不予受理；監察院以黨產條例違憲聲請釋憲，大法官卻以調查權不屬監察權而不予受理；高等行政法院多位法官再以黨產條例違憲踵接聲請釋憲，大法官卻作出合憲判決；立委以監委同意權行使違憲而聲請釋憲，大法官也以同意權行使屬於國會自律事項，不予受理。

以監委同意權行使為例。國會同意權是與總統共享的人事權，必須兼具「諮詢」與「同意」雙重條件，而且同意權行使程序既是「敵對的程序」，也是「故意的無效率」，必須讓國會議員，尤其是反對黨議員，可以透過公開且激烈的諮詢程序，去遂行與總統共享這項憲法權力。但立法院的監委同意權行使，卻祇有「同意」而無「諮詢」程序，雖有「不待調查即可發現之明顯瑕疵」，大法官卻以「國會議事爭議屬於國會自律」而不受理釋憲聲請，替未來的同意權行使立下一個錯誤判例，也讓總統提名權從此可不受立法權的節制。

大法官這些決議與判決，究竟是法理的應然或政治的必然？社會雖有議論，但祇有大法官心知肚明。但司法權，尤其是大法官，有調節與糾正權力分立失衡的功能，台灣憲政體制這幾年明顯出現行政權獨大的趨勢，但大法官卻應為而不為，甚至還替獨大的行政權加柴添火，令人費解與憂心。

十九年前，許宗力在他一篇論文中有這幾句話：「在後威權時代，讓立法權『追回』在威權時代失落已久的權力，以衡平長期以來向行政權一方過度傾斜的政府體制，是可以理解的，並且也是有必要的」，「大法官屢次援引『重要性理論』，高擎法律保留的大纛，替立法院『主持公道』、『收回失土』，就是這一波趨勢的最佳寫照」，「釋字五二○號解釋…又把立法權推向另一個巔峰」，「然而…大法官是否也應該稍微煞車一下停、聽、看，回首持平檢視一下現階段行政、立法兩權關係，看看主持公道是否有點過了頭」。

許宗力當年憂心「立法國的到來」有違憲法秩序，也不符憲政運作常態，但這幾年「行政國」早轟然而至，威權體制也已隱然再現，大法官何以不「稍微煞車一下停聽看」，何以不「回首持平檢視一下」？大法官釋憲雖是多數決，但許宗力若真有心「主持公道」，調節或糾正嚴重失衡的權力分立體制，何以連一篇不同意見書也付諸闕如？

行政權為所欲為，立法權棄權不作為，司法權應為而不為，這就是台灣權力分立體制的圖像；但誰能挽狂瀾於既倒？

台灣將收到第一批新冠肺炎疫苗，計有20萬劑牛津AZ疫苗。最快會在送達七日後開打；施打第一順位是醫事人員，接序則是中央與地方防疫人員、警察、社福長照人員與軍人。美聯社台灣拿到多少疫苗？何時能打疫苗？隨著各國接種消息傳出，人們也更加關注台灣防疫進度。

依照COVID-19疫苗全球取得機制（COVAX）的配送，本週，台灣將收到第一批新冠肺炎疫苗，計有20萬劑牛津AZ疫苗。中央流行疫情指揮中心說明，台灣最快會在送達七日後開打；施打第一順位是醫事人員，接序則是中央與地方防疫人員、警察、社福長照人員與軍人。

針對歐洲有醫護施打AZ疫苗後發燒、法國與瑞典接連宣布暫緩施打，指揮官陳時中20日也回應，全球AZ疫苗接種人數尚不多，台灣會依照WHO的接種準則，同步監測國外數據。此外，台灣推動施打疫苗也預計延續科技防疫的力量。由於疫苗種類多、且多數疫苗需施打兩劑，判讀資訊繁雜；陳時中表示，政府將建立資訊系統，利用健保卡、整合疾管署現有的疫苗系統，判別施打疫苗的種類與時機，提升效率。

除了率先到位的牛津AZ疫苗，總統蔡英文也在臉書上說明多源頭外購的進度，包括COVAX配送的476萬劑其他廠牌疫苗、已簽約訂購的1,000萬劑牛津AZ疫苗及505萬劑默德納（Moderna）疫苗，都預計在五、六月供貨，總計已購得1,981萬劑。此外，本土疫苗則有高端、聯亞兩家率先進入第二期臨床試驗。桃園市長鄭文燦更在日前透露，高端疫苗預計六月開始供應，國家疫苗隊將持續趕進度，讓國人早日接種疫苗。

科技防疫 新冠肺炎何時結束？彭博：再等5年

疫苗總算問世，但新冠肺炎何時才會走到盡頭？世界還要多久才能恢復正常？

彭博（Bloomberg）建立了全球最大的新冠肺炎疫苗追蹤器（Vaccine Tracker），每日更新全世界的接種進度——目前全球每日施打超過600萬劑疫苗，還需要耗費近五年，接種涵蓋率才會達到75%、達成群體免疫。追蹤報告也指出，新冠疫苗才開打不久，數據仍不穩定。未來，隨著有更多新疫苗大量生產、加速疫苗流通，極可能更快達到群體免疫的門檻；同時，科學家也仍觀望病毒變異等狀況，是否成為疫苗成效的變數。

此外，也有不少民眾關心，何時才能出國旅遊。疫情期間，國際旅行業者已損失了1.3萬億美元（約36.4萬億新台幣）。但聯合國世界旅遊組織統計，有超過四成的業者認為，2024年才有機會恢復疫情前的國際旅行狀況，想出國旅行的民眾需要再等等。

陳秀熙表示，武漢肺炎疫苗開發的迅速，可能是疫苗史上的奇蹟，但各國把關沒有放鬆，臨床試驗仍相當嚴謹。目前全球五洲疫苗接種劑數，已超過感染數，接種率最高的國家分別是以色列、英國、智利、美國、塞爾維亞。

疫苗是否有效，是近來國際社會關注的焦點。學界最新研究指出，以色列從去年12月就開始施打輝瑞疫苗，至今接種率已接近50%，居世界之冠，透過檢測證實，疫苗除了可以降低感染風險，也可阻斷傳播，施打疫苗後的1到14天可下降30%感染比例，15到28天可下降75%；有打過疫苗者的病毒量也低於未打者。

然而，以色列今年1月初開始第三次封城措施，現階段流行下降的主要原因，究竟是來自封城還是疫苗，學界相當關注。研究指出，以色列60歲以上完成兩劑施打者超過8成，60歲以下則是2成。60歲以上族群的流行曲線，相較更快速且大幅的下降，住院率也有下降；比較第三次封城和第二次封城（去年10月）的流行曲線，也發現這次加上疫苗後，控制疫情更為有效。

從行政角度分析，以色列接種速度快速的關鍵，首先是屬中央集權國家，基礎設施建設完善，政府能迅速介入管控。第二是衛生保健系統完善。第三是對疫苗超前部署和及早採購，並設定優先施打名單及克服冷鏈問題。

巴西也同樣處於疫苗施打階段，目前接種率為3.2 %，但以中國科興疫苗（Sinovac）為主，加上一部分阿斯特捷利康（AstraZeneca）疫苗。在整體流行曲線上，有效病例再生數仍在1以上，且14天致死率仍在2%左右，顯示疫情仍持續發展。陳秀熙表示，依據目前的科學證據，對中國疫苗的效益須持「非常保留」的態度，但也可能與巴西較晚開始施打，以及出現變種病毒有關。

陳秀熙表示，疫苗的出現，讓遏止武漢肺炎流行出現一線曙光，近期各種研究的陸續發表，希望越來越大，可以期待國與國間逐漸可以打開大門、恢復正常生活。

然而疫苗持續發展，病毒也不斷在變異，陳秀熙形容這樣的賽跑絕對不是「龜兔賽跑」，而是兩隻兔子在跑，彼此都跑得很快。未來可能朝多價疫苗的方向發展，有待科學界繼續努力。

影片:https://www.youtube.com/watch?v=qiL06OdHX9c

新冠肺炎科學防疫園地

德國《明鏡周刊》19日刊出題為「沒人要的疫苗：對阿斯特捷利康的恐懼可能導致危險後果」（The Vaccine that Nobody Wants：Fears of AstraZeneca Could Have Dangerous Consequences）的文章。

文章指出，過去3周德國開始大規模讓第一線醫護人員接種AZ疫苗以來，各地出現醫護人員拒絕接種的情形，他們拒絕接種的主要原因在於AZ疫苗保護力較低，另外還傳出嚴重副作用。德國中北部城市布倫瑞克（Braunschweig）一間醫院的護士瑪可娃（Hristina Markova）表示，自己接種完第一劑AZ疫苗後12個小時突然開始發冷、發燒，當晚高燒到攝氏40.3度，隔天她強拖著病體就醫、服用退燒藥物，當天她不得不請病假休息。

報導指出，許多人打完疫苗後都有和瑪可娃類似的症狀，瑪可娃任職的醫院一共有88名職員接種疫苗，當中37人請病假。她的同事、加護病房護士施密特（Kati Schmidt）描述自己就像被推進絞肉機裡，打完疫苗後她在床上躺了2天。隨著愈來愈多同事請病假，醫院裡再也沒有人願意打疫苗，最後一名接種疫苗的醫生博倫巴克（Nikolas Bollenbach）表示，他施打完疫苗後隔天晚上「筋疲力盡」，「就像參加完一場全長200公里的自行車比賽。」

除了副作用，AZ疫苗普遍在德國醫護人員間的印象不佳，主要原因在於約60%的保護力遠低於輝瑞或莫德納疫苗的95%，連德國籍WMA理事主席蒙哥馬利（Dr. Frank Ulrich Montgomery）也在接受德媒專訪時公開表態，「你不能掩蓋它（指AZ疫苗）效果較不佳的事實」，直言像醫護這樣有較高感染風險的族群應該接種效果更好的疫苗。

多特蒙德（Dortmund）一名醫生也在醫學期刊《Ärztezeitung》發布評論，痛斥歐盟根本不該批准AZ疫苗的緊急授權許可，因為它的實驗數據品質「極差」。西部薩蘭邦（Saarland）一名牙醫更直接告訴衛生部長：「我在做世界上最危險的工作，你不能給我最爛的疫苗。」

黑森邦（Hesse）官員私下透露，邦內被劃為優先施打的65歲以下族群中，並沒有足夠的人數願意施打AZ疫苗；薩克森邦（Saxony）的疫苗接種站甚至不需要預約；德國紅十字會也通報，出現50起民眾預約接種疫苗最後卻放鴿子的狀況。不只醫護人員拒絕施打，南部巴伐利亞邦（Bavaria）的警察工會甚至已經要求政府讓警察施打「最好的疫苗」。

不過報導也指出，拿AZ疫苗和輝瑞及莫德納疫苗相比，後兩者的實驗結果確實較好，但AZ疫苗也確實大幅度降低了人類感染新冠的風險，更重要的是，它預防了重症的發生率，報導指出，目前歐盟批准的各項新冠疫苗幾乎都能100%預防新冠重症發生，尤其一項研究顯示，在接種完第2劑AZ疫苗後，沒有任何一位實驗志願者變成需要住院或是不幸喪命的新冠重症患者。

針對醫護人員拒絕施打AZ疫苗，德國權威病毒學者德羅斯登（Christian Drosten）表示很多公共討論都誤解了，AZ疫苗實際上非常好，並不是第2名的疫苗。由於預約接種AZ疫苗的人太少，柏林市衛生局長卡萊奇（Dilek Kalayci）表示或許有必要廢除民眾挑選疫苗接種的權利，其他各邦目前則在研擬修改優先施打族群列表，例如薩克森邦就在研擬將教育人員、教師、公共衛生服務人員列為優先接種對象。

之後K型復甦一詞被運用在更多情境，其中指K型的上端是金融市場，下端則是實體經濟，意謂疫情衝擊加上各國寬鬆政策，讓金融市場頻創新高，實體經濟卻跌至新低，呈現背道而馳的走勢。

第二種則是本次央行理事會議事錄提及的，K型的上端是科技類股、產業龍頭、高所得者、白領階級，下端是景氣循環類股、中小企業、低收入者、藍領階級。不論在後疫時代還是疫後，兩者走勢南轅北轍，半導體、IC設計、生技業者受惠，航空、旅遊、餐飲、百貨則受創。

依央行提供的最近一次理事會議事錄，有位理事認為，近期出口呈兩極化，部分產業出口值大增，惟部分傳產業仍呈減少。傳產業雖續創新、進步，惟仍面臨毛利率較低、因未加入國際經貿協議致出口面臨關稅等困境。

另有數位理事支持政策利率維持不變之同時，並對近期新台幣匯率走勢表達看法。有位理事指出，新台幣匯率升值對經濟會有正、負兩面的影響，有人將因此損失，也有人因此得利，央行匯率政策不可能讓所有人都滿意。

有位理事認為，國內企業在國際市場上面對不公平補貼國家，加以區域經濟整合的競爭，以及新台幣匯率升值，致使中小企業經營困難。另多位理事關切近期新台幣匯率升值對傳統產業的影響，表示央行宜持續努力協助傳統產業。

有位理事指出，當前新台幣升值的情況與當年「荷蘭病」（Dutch Disease）的背景有些相似。目前台灣則因半導體及資通訊產業出口暢旺，貿易順差持續擴大，導致新台幣強勢升值，惟此將不利其他產業。宜思考此對台灣長期產業結構的利弊，並就貿易順差規模、來源、組成內容與各產業的占比等方面，全方位思考匯率政策。

央行最後也提出結論，指疫情趨緩、經濟復甦過程中，可能對不同產業、不同規模的企業及個人產生不同的影響，政策考量宜關注國內貧富差距可能擴大問題。

由此可知，多數央行理事已注意到國內產業復甦出現K型走勢，即高科技與傳產業者、大型企業和中小企業可能在疫情下出現完全不同的走向，因此過往通盤式的匯、利率政策效果，其影響輕則因而打折扣，重則可能加重產業K型發展，成為央行決定貨幣政策時的新難題。

央行研究也指出，像是美國聯準會為因應疫情，祭出史無前例的大規模救市措施，導致資產規模急遽擴張至歷史新高，此舉雖有助恢復金融信心，但也引發影響金融穩定、擴大貧富差距、引燃高通膨的質疑。

中國社科院財經院先前更具體形容K型復甦的四大特點：生產強、消費弱；金融資產強、實體經濟弱；線上（高科技）強、線下（傳產）弱；大企業強、小微企業弱。美、日學者也多次指K型復甦如果力道夠強，勉強可能拚出U型復甦，否則長期恐被拖累成為L型復甦。

綜合來說，K型復甦最大的弊病便在於「貧富差距」擴大，不論是不同型態的企業之間，還是不同所得的民眾之間。也就是說，當經濟呈現K型復甦時，央行的全面寬鬆是部分人的蜜糖，卻也是部分人的毒藥。

非均衡、結構性的K型復甦格局，代表經濟恢復仍需要進一步的政策紓困和支持；但也顯示普遍性政策工具雖然可促進總量經濟指標回升，央行卻必須更注意其中一些強弱分化的現象；正因如此，不論財政政策還是貨幣政策，都應較過往更加注重結構性而非整體性。

簡單來說，央行貨幣政策不能再是全面的直升機撒錢，而是要更精準投放，在減少企業和個人資金成本的同時，也必須留意部分資金套利的可能，從這一點來看，類似央行管控房市貸款成數和提供中小企業紓困，都是努力矯正K型復甦必要的舉措。

這也意謂未來央行決定貨幣政策時，思考重點不應僅放在整體經濟數據是否亮眼，而要更謹慎注意相關措施對個別產業的影響，對症下藥，以分區供水供電的思維取代過往的全面供應，輔以其他部會的紓困和獎勵措施，才能力求經濟從K型復甦的泥淖轉往U型或更好的V型反轉。

外電報導，歐洲民眾普遍不願接種AZ疫苗，德國採購七十三萬多劑AZ疫苗，迄今只用一成七，許多預約打疫苗的民眾臨時爽約，至於法國和奧地利等國已有醫護人員集體拒打AZ疫苗，奧地利維也納一家醫院五百多名醫護人員在獲知將接種AZ疫苗後，連署一封抗議信。

如果台灣醫護不願意施打AZ疫苗，這怎麼辦？陳時中說，「沒有強迫大家非打不可。」陳時中表示，部分國家之所以緩打，均採「停聽看」態度，了解更多臨床數據，再修正疫苗政策，我國也會如此，接種疫苗時程雖較晚，等待期長，但可觀察各國施打疫苗成果、不良反應、有效族群等，由專家判定，做出決議。

接種BNT 以色列解封

舉例來說，以色列全國九百萬人口超過四成五接種過至少一劑的輝瑞（Pfizer）／BNT疫苗。該國宣布自二十一日起境內解封，商店、圖書館和博物館等均重新開放、營業，重啟部分經濟活動。感染率獲控制的城鎮小學生與中學高年級生於昨天復課。

陳時中表示，以色列能夠有效控制疫情，主要是因施打BNT疫苗，其他廠牌成效則有待觀察。國內部分專家認為，不應讓民眾選擇品牌，且採強制施打。陳時中認為，雖然這樣做，可以提高接種率，但台灣資訊系統建置很好，因此將按照優先順序施打，民眾仍可選擇，「不會因為AZ疫苗購買數量較多，就強制大家施打這疫苗」；如不想打哪一種疫苗，可以先不打，但第一波沒打到，可能得等很久，才能打得到疫苗。

是否由首長帶頭接種，減少醫護疑慮？陳時中說，若疫苗有剩，自己一定率先接種，「每一種都想打打看」，但還是要尊重專家意見。院長列在第二優先施打順位，總統則必須尊重醫療小組專業意見。在疫苗採購上，陳時中說，目前國內外疫苗總量少則三千萬劑，多則上看四千五百萬劑，包含已談定的AZ疫苗一千萬劑、莫德納五○五萬劑、ＣＯＶＡＸ平台四七六萬劑。未來若再與BNT談成五百萬劑，且國產疫苗產線穩定，兩家疫苗廠各可供應一千萬劑。

根據《2020年中小企業白皮書》資料顯示，2019年台灣中小企業家數為149萬1,420家，占全體企業97.65%；中小企業就業人數達905萬4,000人，占全國就業人數78.73%，兩者皆創下近年來最高紀錄，顯示中小企業為穩定經濟及創造就業的重要基石。

陳國衍指出，除了強化中小企業佈局專利申請外，「中小企業專利亦有含金量」這件事也必須被重視，以智慧局2020年創新技術博覽會技術交易成果顯示，其中漢瑪科技以鍍槽底部驅動滾筒，軸心磁封技術，徹底防漏的特色，促成簽約交易金額1.16億元，創下該博覽會技術交易成果的新高金額紀錄，也印證了研發使專利具含金量，而漢瑪科技也是國內少數取得多項專利的中小企業。

此外，智慧局今年也將更積極協助中小企業專利智財權的人才培養。智慧局指出，中小企業在智財權上的痛點，包括：缺乏智財權專責單位與人力、無力執行專利檢索分析、未能規劃智財權佈局與策略、不熟悉智財權平台工具。對此，智慧局將辦理宣導推廣和教育訓練活動，並指派審查官，針對企業需求就我國專利相關制度、申請策略及審查實務規劃客製化專利相關課程。

同時，智慧局表示，亦將持續強化「全球專利檢索系統（GPSS）」的大數據分析，該系統不僅可有效排除跨國專利檢索障礙，協助產業界掌握產業技術發展趨勢，且由於該檢索系統是政府自建的專利資料庫，除可降低國內產業因專利檢索行為所留下關鍵字造成研發動向或商業機密外洩風險，企業亦無須支付商用專利資料庫高額使用費，且該檢索系統總計整合105國，超過1億件的專利資料。

教育部提出「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」草案，去年11月26日經行政院會議通過，這個會期要送入立法院審議。為解決人才荒，這個創新條例將授權由研究頂尖的國立大學與研發領先的企業合作設立「國家重點領域研究學院」，藉由適度鬆綁法規，在高教制度上建立出新的產學合作模式，未來國立大學則可以透過研究學院以8至12年為期來推動創新，擴大培育人才。

教育部提出的「人才培育創新條例」已被列為立法院這個會期的優先法案，經濟部長王美花18日部務會議前接受媒體採訪時表示，教育部希望這個會期可進行審查，而這一場會議由沈榮津主持，教育部長潘文忠也有參與，半導體龍頭大廠都有與會。據了解，包括台積電董事長劉德音、力積電董事長黃崇仁、聯發科、聯電等業者都派出副總以上的代表出席會議。

王美花指出，教育部創新條例就是為了要培育更多人才，這個條例有個很大的重點，要成立學院，而且業界的出資不得低於政府出資，「既然業界要出資、這又是沙盒創新、要鬆綁目前既有法規」，所以對未來課程怎麼設計、學院怎麼運作等等，這些都需要先與業界溝通、交換意見。

以半導體產業為例，教育部將在台、清、交、成等4大學，規劃12年96億來設立「半導體學院」，每年增額培養400名碩博士，企業也規劃出資約192億元，為政府出資的兩倍。

「目前最有積極的就是半導體產業，另外電動車、5G等也有企業提到未來可以跟進。」教育部官員表示，企業提供資金、講師和研究人員，一對一或一對多地與國立大學合作，透過產學與人員的交流，進行知識擴散與技術移轉，並建立長期合作關係。

舉例來說，透過半導體學院計畫，台積電可以同時與台大、清大兩所大學合作，台大也可以同時接受來自台積電與聯發科合作計畫，穩定培育國家重點領域所需的高階科學技術人才。

若就2020年全球半導體供應國的市占率分布來看，美國是位居第一，來到42.9％，台灣位居第二，市占率則有19.7％，韓國以15.9％的市占率位居第三，其次依序為日本的8.1％、歐洲的7.2％、中國的5.9％、新加坡的0.2％、其他0.1％等。但我國半導體業中的晶圓代工、半導體封測市佔率則分別已超過七成、五成以上，的確在全球半導體供應鏈中扮演舉足輕重的地位；而積體電路設計業雖然未達兩成，但大廠聯發科近期在手機晶片屢傳捷報，顯然在中國科技供應鏈去美國化的風潮中持續擁有絕佳的位置；僅有記憶體製造的部份，我國在全球市佔率較低，不過近期南亞科、華邦電、旺宏仍舊有其記憶體市況好轉、車用電子需求強勁、宅經濟持續發威帶動相關遊戲機或PC裝置等利多題材。

以晶圓代工來說，不論是先進製程或是8吋晶圓廠，2020～2021年台灣的代工產能皆將是全球重量級客戶爭相搶奪的焦點 。

畢竟先進製程有來自於Apple、AMD、Nvidia、Xilinx、聯發科所需的5G相關、高效能運算等晶片之需求，使得台積電2021年首季合併營收不但呈現淡季不淡的趨勢，訂單能見度更直達年底，使得全年合併營收有機會成長15％，高於全球晶圓代工市場增長10％的水準，也因為台積電先進製程深獲客戶的青睞，不論是5奈米或是未來的4奈米、3奈米，全球大客戶均表達訂單將續留台積電，甚至Intel未來委外釋出代工訂單也將是該公司短期內必然的應急方案，故2021年台積電將資本支出由2020年的172億美元調升至250～280億美元。

而國內一線、二線晶圓代工廠8吋晶圓廠也出現緊俏、產能短缺、調漲代工價格的情況，特別是12月底美方鬆綁中芯國際成熟製程部分後續證實為假消息，而聯電事故影響狀況尚為有限，顯然仍無礙於市場原先供需緊俏的趨勢，特別是2021年初以來全球新冠病毒肺炎疫情仍延燒，持續帶動遠距商機湧現，加上時序進入5G世代加速發展期，5G手機規格提升促使半導體含量大增，如電源管理IC、MOSFET、指紋辨識、感測器IC、驅動IC等，故國內28奈米的成熟製程、8吋晶圓代工已出現供應鏈供不應求、漲價效應，甚至德國、美國、日本車用晶片缺貨的狀況也求救於我國晶圓代工廠，而台積電、聯電、世界先進、力積電也承諾將提出配套方案來配合政府的請求，盡量支援車用晶片，包括優化生產線，讓生產線可以拉高到102％、103％的生產，以及拉高車用晶片支援比例，讓車用晶片需求可以達到滿足，同時協調其他廠商是否同意把晶片產能分給車用業者。

劉德音在演說時雖未透露3奈米進度會超前多少，但此一消息仍令市場感到振奮。

劉德音以「釋放創新未來（Unleashing the Future of Innovation）」為演說主題，指出半導體製程微縮腳步並未減緩，摩爾定律仍然有效，台積電3奈米比預期進度超前，至於2奈米之後的電晶體架構將轉向環繞閘極（GAA）的奈米片（nano-sheet）架構，而極紫外光（EUV）技術可支援到1奈米。

劉德音指出，半導體整合每踏出成功的一步，都需要付出愈來愈多的努力，而半導體技術剛推出時，雖然只有少數人採用，但最後成果會是由大眾享受，「台積電製程及製造能力可以讓世界上多數人受益」。

台積電2020年推出5奈米製程並進入量產，與7奈米相較，邏輯密度提升1.83倍，運算速度增加13％，運算功耗下降21％。台積電預計2022年推出3奈米製程，與5奈米相較邏輯密度提升1.7倍，運算速度提升11％且運算功耗可減少27％。

劉德音也提及EUV微影技術的重要性與日俱增，他指出，EUV雖突破晶片尺寸限制，能使用較少層數的光罩，但產量仍是問題。相較於過去採用的浸潤式微影技術，EUV的功耗明顯提高，為此台積電已在350W雷射光源技術上獲得突破，可支援5奈米量產，甚至能支援到更先進的1奈米製程節點。

台積電基於量產上的考量，5奈米及3奈米仍然採用鰭式場效電晶體（FinFET）架構，但在材料創新上有所突破，在5奈米製程導入高遷移率通道（HMC）電晶體，將鍺（Ge）整合到電晶體的鰭片（fin）當中，導線也採用新一代的鈷及釕等材料來持續挑戰技術限制。至於2奈米之後，台積電將轉向採用GAA的奈米片架構，提供比FinFET架構更多的靜電控制，改善晶片整體功耗。

台積電日前宣布將在日本成立研發中心擴展3D IC材料研究，劉德音也提及台積電在新材料上的技術創新，包括六方氮化硼（hBN）已接近實現量產，與台灣學界團隊合作成功以大面積晶圓尺寸生長單晶氮化硼等。他也指出，系統整合是半導體未來發展方向，Chiplet（小晶片）是能讓技術朝向正確方向發展的關鍵，而台積電的SoIC先進封裝技術可實現3D晶片堆疊。

行政院秘書長李孟諺在院會後記者會轉述，蘇貞昌表示，台灣有6497戶的養豬戶，養頭數551萬2000頭，去年毛豬宰殺818萬頭，國人全年豬肉消費量約90萬噸，去年豬肉年進口量6.1萬噸，豬肉自給率約93%。

蘇貞昌說，以去年1月1日到2月16日以及今年1月1日到2月16日，台灣豬及進口豬肉的統計來看，進口豬肉不論是去年或今年1月1日到2月16日這段期間，都約占國人消費量8%；至於進口豬肉其他相關可食部位，則占3%。此外，到目前為止，各國進口豬肉，經逐批檢驗，都未檢驗出含萊克多巴胺。

行政院祕書長李孟諺（左）18日在院會後記者會上，公布農委會的豬肉儀表板數據，指出自開放含萊克多巴胺豬肉進口以來，國內豬肉消費量與109年同期相比，大幅增加6000噸，並未造成國產豬肉崩盤。中央社記者徐肇昌攝 110年2月18日

蘇貞昌表示，今年1月1日到2月16日的豬肉消費量，與去年同期相比，去年台灣豬消費量5萬9278噸，今年則為6萬2245噸，若再加上其他相關可食部位，今年台灣豬消費量較去年增加6000噸。

他指出，外界曾有相關批評「開放美國萊豬進口，會造成國內豬肉崩盤，或大家不敢吃豬肉，銷量大幅下降」，但從數據顯示，國內豬肉消費量與去年同期相比，反而大幅增加6000噸，並未造成國產豬肉崩盤。政府對於外界很多政策的批評，逐步的用實際數據跟民眾報告。

此外，蘇貞昌說，行政院未來4年，將投入近新台幣130億元的養豬基金，從養豬場到運送途中的載具，一直到屠宰場，到整個冷鏈、到肉攤的溫控，要為民眾健康升級、把關。

為持續加強養豬產業競爭力、提升國產豬肉品質、減少養豬產業對環境的影響，並拓展豬肉外銷，蘇貞昌1月已核定養豬產業轉型升級計畫，全方位打造養豬國家隊。計畫內容包括：

第一，藉由源頭調節、總量管理，讓國內豬價維持在合理區間，另並實施豬隻死亡強制保險，以增加保費補助方式，達到降低農民經營風險。

第二，補助豬舍更新，以及污染防治設施，讓養豬場更乾淨，養出高品質的豬。

第三，設立屠宰冷凍廠，補助運輸車輛溫控設備，並推動傳統肉攤溫控設備升級。

第四，積極協商出口條件與程序，加強海外拓展，提供外銷獎勵補助，讓出口成長率達20%以上。

第五，增加「三章一Q」檢驗量能，鼓勵業者及學校使用國產豬肉。

蘇貞昌說，從今年元月擴大開放豬肉進口至今，配合產地清楚標示及落實邊境管理，目前到港出關的進口豬肉，經逐批查驗400多批，完全沒有含萊劑的豬肉進口，台灣豬肉占比仍達92%，顯見民眾對國產豬的消費有信心，不受開放政策影響。在價格方面，也未有異常波動。

連續七年入選道瓊永續指數的玉山銀行是台灣銀行業第一名，除了做好自身的ESG永續經營，也鼓勵企業加入ESG行列，今日與友達、中鋼等32家合作夥伴共同發起ESG倡議。玉山銀行董事長黃男州表示，企業不能只重視EPS的績效，更要落實ESG的作為，「雙E並行，永續經營」。

「經營企業必須爬過三座大山，第一座是綜合績效（EPS）、第二座是企業社會責任（CSR）、第三座是ESG的永續發展指標。」黃男州表示，玉山銀行帶頭發起倡議，要與32家企業共同爬上這三座大山，接軌國際，讓世界看見台灣ESG的實力。「我們共同承諾節能減碳，全面盤點電力使用情形，控制溫室氣體，減緩對環境影響，凝聚跨產業的資源與智慧，發揮台灣良善的影響力。」

黃男州也呼籲更多金融業者加入ESG行列，落實「責任授信」，確保資金不會流向危害環境的企業；落實「責任投資」，讓資金用來鼓勵重視環境永續的企業；發行ESG金融產品，讓客戶可以選擇支持綠色金融。

「企業的ESG是非做不可，ESG做不好客戶不會買你的產品、投資人不願給你資金。」參與倡議之一的友達光電董事長彭雙浪指出，全球環境正迅速改變，以前永續經營可能只到做公益，現在必須來真的，要確實做到。

為此，友達光電從2008年開始推動綠色作為，訂定嚴謹可落實的目標，「作為耗水、耗電的面板業者，2020年我們節電超過1億度，降低能源壓力；現在水情緊張，友達的水回收率已超過92%，龍潭廠區也已做到全回收。」彭雙浪進一步說，友達領先製造業成立永續長職位，統籌ESG發展策略，「不能只有我們一家公司做好就可以改善環境，也要把供應鏈、價值鏈的夥伴一同納入ESG策略目標中。

賴清德直言台灣減碳目標落後國際 「再不跟上會被淘汰」

副總統賴清德特別出席記者會，肯定玉山銀行不僅獨善其身更兼善天下，「這是民間自動自發的力量，號召各企業領域的佼佼者回應國際社會減緩氣候變遷的訴求。」他說，今年年底將舉行COP26，玉山銀行在此時發起倡議，可以讓國際看到台灣的努力與決心。

賴清德說，2015年巴黎協定訂下2050年控制增溫2°C的目標，「起先各國的腳步不太一致，但近年來我們看到歐盟、日本、韓國、中國等國家都喊出碳中和目標，美國總統拜登也宣布重返巴黎氣候協定」。

賴清德表示，相較之下，台灣《溫管法》的目標卻僅為2050年減少一半的碳排放，跟各國相比慢了很多，「台灣必須提出新的氣候治理路徑，無論2050碳中和或其他減碳路徑，我們不能自絕於國際社會之外，我們不跟上就會被淘汰。」

賴清德提到，不只許多國家提出碳中和，蘋果、NIKE、星巴克等國際企業也都提出碳中和目標，即便連技術先進的台積電，也宣示加入RE100，布局再生能源購買綠電，否則產品可能不會賣得這麼順利，「連技術先進的台積電都無法迴避，其他企業可見一斑。」

賴清德指出，氣候變遷正在發生，台灣去年一個颱風也沒有，導致水情嚴峻，影響民生及產業，近日美國德州的冰風暴更影響到民眾生命安全，「原本有颱風的地方變成沒有颱風，不下雪的德州颳起大雪，造成嚴重衝擊。」