事實上，氣候變遷的衝擊在2015年巴黎協定簽訂後愈發明顯，國際上從澳洲、美國加州的森林大火，宏都拉斯、瓜地馬拉的強烈颶風侵襲，而北極冰層也因暖化有巨大的崩裂。台灣2020年氣候異常的情況也是非常嚴重，台北市在7月24日當天高溫達到攝氏39.7度，創下124年來台北氣象站的最高溫紀錄，而且連續17天高溫超過36度，年平均溫度創歷史新高。2020年12月12日聯合國祕書長古特雷斯在巴黎協定五週年視訊會議上呼籲各國宣布進入氣候緊急狀態，積極採取各項減碳措施。截至2020年12月已有33個國家的1,800個地方政府（台灣目前有新北市及台東市）宣告已進入氣候緊急狀態，同時共有125個國家提出2050年淨零排放之目標。

全球各國在COVID-19疫情當中，面臨經濟振興與氣候變遷的雙重挑戰，主要國家的政治領袖紛紛提出綠色新政(Green New Deal)宣示，力抗氣候變遷，並推動經濟永續發展。譬如：新任美國總統拜登(Joe Biden)承諾在2035年讓美國不再使用燃煤發電，2050年成為100%採用再生能源的經濟體；歐盟也宣布歐洲綠色協議(EU Green Deal)，在2050年實現氣候中和(Climate Neutral)溫室氣體排放為零的經濟體；日本首相菅義偉(Yoshihide Suga)承諾在2050年達到碳中和(Carbon Neutral)溫室氣體淨零排放(Net Zero)。亞洲四小龍的韓國、新加坡和香港亦宣布在2050年之前達到溫室氣體零排放。台灣也訂定溫室氣體減量長期目標，第一期2020年較基準年2005年的267百萬噸CO2當量減量2%，第二期2025年較2005年減量10%，2030年減量20%，2050年減量50%。

相對已宣布綠色新政的主要國家而言，台灣減碳的目標略顯保守，即便這種偏低的減量目標，在實際的執行上仍然是極為困難。台灣的溫室氣體排放當中，製造部門超過50%，住商部門占了20%，能源部門占了12%，這三大部門的減量陷入停滯。為了加速推動溫室氣體減量工作，環保署準備將2015年公布實施的《溫室氣體減量及管理法》進行修法，明確訂定各部會的權責，並參考國際碳定價相關做法，納入汙染者付費機制，搭配補助或獎勵減量作為經濟誘因，增加減碳。不過修法過程仍需長期協調，政府各部門尚未能達成減量共識。政府高階領導人經常宣布偉大的長期施政目標，2050年後零排放的綠色經濟成長即將來到，短期的減量目標卻棄之不顧，反而推升了全球氣候進入緊急狀態。

相對政府部門修訂《溫室氣體減量及管理法》的曠日廢時，企業部門主動性節能減碳反而出現令人耳目一新的作為。每年年底各家企業提交年度績效報告給投資人，績效的評估基本上採取環境、社會和公司治理原則(Environmental, Social and Corporate Governance, ESG)，ESG原則強調一反過往企業僅就財務表現進行評估，也應將環境、社會和公司治理等因素納入投資決策或企業經營之考量。以國際知名ESG指數美國道瓊永續指數(Dow Jones Sustainability Index, DJSI)為例，道瓊工業指數涵蓋全球3,400家企業，在60個產業分類中，排選各產業永續發展得分最高的前10%公司，作為道瓊永續指數的成分股，國際ESG指數類似的做法如摩根史坦利ESG指數(MSCI ESG Index)，或FTSE ESG Index等。

2020年入選DJSI世界或新興市場指數的台灣企業在半導體及設備、銀行、保險、食品與日用零售、電子設備與零組件等十項產業分類中，總計有26家企業，較2019年增加三家。其中，日月光、台達電及統一超商又分別入選為產業領導廠商。這些入選DJSI的公司皆具有相同特色，那就是積極節能減碳、擴展綠色供應鏈及積極使用再生能源。以日月光公司為例，2019年再生能源電力總使用量較上年增加29%，全球已有七個廠區100%使用再生能源電力。國際上知名企業宣布100%使用再生能源的家數逐年增加，如Google、Facebook、Apple、Microsoft、Sony、Nike等260多家，台灣則有台積電、大江生醫、科毅研發、歐萊德及葡萄王、菁華工業等六家公司加入再生能源使用倡議組織(RE100)會員。

這種由企業先發出「我們承諾購買再生能源」的信號，繼而政府推動再生能源市場機制，又再帶動企業信心，投入更多行動，形成綠電供應正向循環，吸引更多企業加入。以蘋果公司為例，其要求旗下供應鏈廠商承諾為蘋果產品使用100%再生能源的生產，台灣有包括台積電、日月光、鴻海等14家供應鏈公司，其中台積電於2020年7月已承諾2030年以前達成非生產廠房100%使用再生能源，生產廠房25%用電量使用再生能源，2050年則100%使用再生能源。2020年年底之前台積電已購置1.2GW的再生能源購電契約，以及50多萬張台灣再生能源憑證(TREC)。台灣再生能源憑證已獲得國際環境資料揭露申報系統(CDP)、美國電子產品環境影響評估工具(EPEAT)與RE100認可。購置TREC有助於台灣企業提高ESG指標的競爭力，增進企業使用再生能源於永續投資之價值，接軌國際綠色供應鏈。

綜合而言，為減緩地球暖化，改善氣候緊急狀態，各國政府皆應積極採取各項減碳措施，截至2020年年底已有125個國家提供2050年淨零排放之目標。不過政治領導人經常宣布長期施政口號，短期卻難有實際作為。民間部門為達到年度績效表現，強調ESG的重要性，反而在節能減碳的實際作為上提供了巨大的貢獻。這種由領導企業主動承諾使用再生能源的信號，不僅傳達給政府部門，也要求其供應鏈廠商積極配合，政府部門因而強化再生能源市場機制，鼓勵更多的企業加入購置再生能源，而ESG優良的企業也獲得市場的優質評價，形成綠電供應的正向循環，吸引更多廠商加入環境友善的行列。這種由民間主動性發起而政府配合的改善地球環境作為，已漸成國際趨勢也獲得國際市場正面評價，因此政府及企業應掌握契機，共同為建構永續環境而努力。

事實上，台電連兩天啟動空污應變措施，減少全台燃煤發電量達7成，但空氣品質仍未見改善。環保署空保處處長蔡孟裕表示，由於空品不佳，今（8日）下午會於南區加開一次應變會議，但要等除夕（10日）出現降雨後，空氣品質才有望好轉，且初四（15日）西半部空氣品質恐再惡化。

 

 

西半部及中南部地區空品不佳，要到10日有降雨才可能改善，但15日後又將惡化。圖片來源：環保署

氣象局局長鄭明典則指出，空品與大氣條件有關，近日西部風速微弱水平擴散差，且台灣上空高壓影響，平時有800～1000米的混合層高度（Mixing layer height）降低，近期落在400米以下，最低測到僅100米，中南部混合層又比北部低，垂直擴散條件也差，導致污染物持續累積。

空品紅害連續多日  醫師蘇偉碩批經濟部放任空污殘害兒童

台灣西半部空氣品質連續多日嚴重不良，高屏地區的空氣品質（AQI）從一月起有高達半個月皆為紅、橘害等級，沒有一天是空品良好的綠燈，直到今（8日）上午全台仍有多達30個測站的PM_2.5的24小時平均濃度超過54.5μg/m³ 達到紅色警示，對所有族群不健康，嘉義、台南及雲林等多個測站，24小時平均濃度更達到70μg/m³ 以上。

 

 

今（8日）上午台灣西半部多處測站的PM_2.5濃度仍達紅害等級。圖片來源：環保署空氣品質監測網

前高雄榮民總醫院醫師蘇偉碩偕同妻子、高雄醫學大學生物醫學博士王文心北上立法院舉行記者會，直言嚴重空污正在殘害中南部的孩童。蘇偉碩指出，國際研究統計，只要PM_2.5的年均值每增加10μg/m³ ，5歲以下兒童的死亡率會提高3.4%。

蘇偉碩表示，PM_2.5並無安全值，世界衛生組織（WHO）建議年均值不應超過10μg/m³，2019年的台北市士林站的年均值是12.2μg/m³ ，高雄市前金站的年均值則高達22.3μg/m³ ，「都未能給予兒童健康的成長環境，但是南部兒童顯然受害更深」他主張，國家有責任為環境負責。

蘇偉碩進一步指出，2020年美國一項腦部與空污研究發現，PM_2.5年均值每增加5 μg/m³ ，就會造成腦部左上額葉大腦皮質0.01～0.02mm的差異，由此可知，南北部的空污差異，已影響兒童大腦發育，「WHO於2018年的報告也說明，空氣污染對兒童產生全身健康危害，導致自閉症、注意力障礙、兒童肥胖、中耳炎、癌症等疾病，也可能增加未來罹患心血管疾病、阿茲海默症的風險」。

蘇偉碩認為，台灣政府放任空污危害兒童身心健康發展，已違反《兒童權利公約》，「經濟部長王美花應承諾於4月4日兒童節以前，停止一座高污染的中鋼煉焦高爐，興達電廠則應停止4座老舊燃煤機組。」否則年後將籌組「空污受害兒童父母聯盟」，向政府抗議。

王文心則呼籲，台中以南9個縣市的父母，從新年開始著手進行自行記錄空污受害狀況，記下兒童出現的皮膚過敏、暈眩、咳嗽等症狀、時間及嚴重程度，也記錄下當天的空氣品質狀況與天氣，以利後續向政府求償。

台電大砍7成燃煤機組發電量  PM_2.5濃度仍達紅色警示

面對空品連日不佳，環保署空保處處長蔡孟裕表示，去年10月啟動空污跨區應變小組，於北中南共舉行18次會議，其中有13次在空品最差的南區，今日下午將再加開一次。

蔡孟裕表示，只要空品惡化，就會禁止使用吹葉機、道路刨除、露天噴砂、鍋爐清除等七大污染行為，未來會評估空污情形，不排處再擴增禁止事項，「目前也在規畫獎勵性策略，給予主動減排的業者減量獎勵，預計年底前公布」。

環保署2月6日、7日空污惡化的應變措施包含要求台電、中鋼等308家工廠配合降載減排。台電副總經理徐造華說，台中電廠10部燃煤機組停5部，興達電廠4部燃煤機組停3部，林口、麥寮也都有自主降載減排，整體燃煤發電輛減少達70%，超過2億度。

至於興達電廠是否能於4月除役。徐則說，雖然該廠燃煤機組使用時間較長，但台電都有進行空污防治設備的更新，也持續推動減排，「透過調度，減少燃煤量更重要」他也提到，PM_2.5的境內排放源很多，電力業僅約5％，空污改善必須全民共同努力。

根據環保署統計，2019年全國PM_2.5排放量約5.4萬噸，僅2470噸來自電力業、1.2萬噸來自製造業，其餘有3.8萬噸為非點源污染，如車輛排放廢氣、路面揚塵等。對此，蔡孟裕說，環保署2020年汰舊換新1.2萬輛老舊柴油車與70萬老舊機車，都比原先預期的目標更高，「空品不良期間也會加強路邊攔查，不合格率約僅3%」。

空品遲遲未見改善  鄭明典：與大氣混合層高度降低有關

氣象局局長鄭明典則指出，空氣品質與大氣擴散條件密切相關，擴散可分為水平、垂直，由於近期吹東風，西半部風速微弱，水平擴散條件差，「近期受到台灣上空的高壓影響，空氣已經穩定，且混合層的高度又降低，從800米以上降到400米以下，垂直擴散效率低，污染物無處可去。」

環保署網站說明，混合層高度（Mixing layer height）是空氣污染物在混合層中「垂直可擴散的高度」，主要受到空氣垂直溫度變化影響，白天溫度高，使混合層高度較高，因此有助於降低近地面的污染物濃度，夜間較度，垂直混合程度較低。

監資處處長張順欽說，冬季易發生地表輻射冷卻，導致上空的暖空氣覆蓋地表冷空氣，會產生逆溫現象，導致污染物難以擴散，目前環保署在北、中、南設有混合層量測設施，未來會考慮將資料公布於空氣品質監測網。

鄭明典直言，以氣象角度來看，近期確實情況特殊，過去雖然也有監測到這麼低的混合層，但很少持續這麼久，特別是南部的混合層也偏低，再加上近期天氣乾燥無雨，污染物累積，空氣品質難以改善。他說，考量到近期預測模式優化，今年起將結合氣象局超級電腦最佳計算模式，結合環保署空氣污染傳播做綜合分析。

張上淳說，未來新冠肺炎可能像流感一樣，每年出現新的變異病毒株，必須使用新的疫苗，未來應該會出現兩價、三價等多價疫苗，與流感疫苗一樣，或連續接種，「這些都在專家腦海中考量。」

林口長庚醫院病毒室主任施信如表示，疫苗有效性在於能否終止病毒傳播，不再感染以及降低重症率、死亡率，南非暫停施打的原因在於目前未有科學實證能證實AZ疫苗可降低南非病毒株重症比率，此外，施打後未能有效抑制當地病毒傳播。

指揮中心發言人莊人祥表示，根據世衛組織WHO規定，等到AZ疫苗核准列入緊急使用清單後才會開始配送，預計二月底會通過核准。至於國內緊急使用授權，食藥署藥品組副組長吳明美表示，相關流程仍在簽核中。

中國醫藥大學兒童醫院感染科主任、中區防疫指揮官黃高彬推斷，AZ疫苗是以腺病毒作為載體，南非地區腺病毒感染盛行率超過八、九成，感染腺病毒後就會產生抗體，施打AZ疫苗後可能因此中和，保護力變差。

黃高彬指出，亞洲、非洲等許多國家腺病毒盛行率七至九成，其中也包括台灣，AZ疫苗保護效果恐不理想，但是仍要觀察實際情況。好疫苗應達九成五效力，低於八成就須思考是否要使用，假設病毒變異明顯，影響疫苗效果，就需調整疫苗成分。

這輪反彈令包括大眾汽車(Volkswagen)、通用汽車(GM)和本田(Honda)在內的車企遭遇晶片短缺問題，原因是抗疫封鎖促使對遊戲機、筆電電腦和電視的需求激增，從而推動對半導體的需求飆升，讓晶片製造商應接不暇。

需求多方面同時激增讓台灣和中國大陸的晶圓代工製造商措手不及，菲亞特克萊斯勒(Fiat Chrysler)已成為今年被迫停產的十幾家汽車製造商之一。

由於工人們不得不被迫休假，車企高管們正在向政府求援，以確定晶片的供應是否能夠加速。汽車從控制動力轉向到防抱死剎車等各項功能都需要晶片。

菲亞特克萊斯勒與標緻雪鐵龍(PSA)新合并而成的公司Stellantis的首席執行官唐唯實(Carlos Tavares)對英國《金融時報》表示：「我在這裡是為了保證我的公司受到公平對待。我將尋找所有可能的解決方案。如果有必要，我將予以反擊（以確保晶片合同得到履行）。」

在汽車製造商與消費電子公司進行實力較量之際，這場危機還讓人們開始仔細審視汽車業對晶片及其複雜供應鏈日益增長的依賴。

非常恐慌

鑒於半導體製造商只有10%的產出用於汽車零件，汽車製造商沒有消費電子巨頭那樣的談判能力。由於無法立即拿出解決方案，車企面臨的晶片短缺預計將至少持續6個月。

根據數據提供商AutoForecast Solution的說法，逾28萬輛汽車的生產已經陷入停頓。IHS Markit預計，多達50萬輛汽車最終可能受到影響。

雖然晶片短缺讓汽車業陷入被動，但此時也正值晶片製造商的動蕩時期。總部位於美國加州的英特爾(Intel)本月新任命了一名首席執行官，該公司正試圖重新奪回其讓給台灣台積電(TSMC)的先進晶片製造領域領先者的桂冠。

與此同時，台積電正在努力應對美國制裁中國電信設備集團華為(Huawei)和晶片巨頭中芯國際(SMIC)造成的後果。

一家總部位於中國大陸的晶片供應商表示：「制裁意味著部分客戶把訂單從中芯國際轉至其他企業，如台積電。在業內，我們都非常恐慌，因為晶片短缺的範圍太大，影響的種類太多。短期內，我們看不到任何解決辦法。」

雖然晶片製造商以前也面臨過產能限制，但行業分析師表示，此次危機更為嚴重，因為這些企業沒有動力為生產筆電電腦和電視使用的利潤率較低的晶片投資額外產能，而在抗疫封鎖期間，此類晶片的需求一直很高。

相反，滿足對利潤率較高晶片的需求更具吸引力，這類晶片對5G網路、數據中心以及索尼(Sony)和微軟(Microsoft)去年底推出的新遊戲平台至關重要。

IHS Markit的資深首席分析師理查德•狄克遜(Richard Dixon)表示：「半導體製造工廠的所有運作都如此緊湊，以至於每當需求激增時——尤其是在低迷期過後——總會遇到這個問題。」

在汽車製造商努力確保將庫存晶片用於它們最重要、最有利可圖的車輛（如皮卡車）之際，晶片製造商紛紛誓言要解決這一問題。

德國經濟部長彼得•阿爾特邁爾(Peter Altmaier)上周致信台灣經濟部長王美花(Wang Mei-hua)，敦促台北政府進行干預。在英國《金融時報》看到的一封信中，阿爾特邁爾呼籲台北方面幫助說服台積電優先考慮德國汽車製造商，稱德國汽車製造商的復甦對整個全球經濟至關重要。台積電已表示將把解決這一問題作為優先事項。

與此同時，總部位於荷蘭的晶片製造商恩智浦(NXP)和日本的瑞薩電子(Renesas Electronics)表示，由於供應短缺和原材料成本攀升，它們正尋求提高價格。據知情人士透露，總部位於瑞士的競爭對手意法半導體(STMicroelectronics)也在考慮採取類似舉措。意法半導體拒絕置評。

複雜的供應鏈

並非所有汽車製造商都受到了同樣的影響。豐田(Toyota)相對來說逃過一劫，因為2011年日本東北地區的地震和海嘯促使該公司實施供應鏈多元化並增加了庫存。

全球第五大汽車製造商現代汽車(Hyundai Motor)避免了嚴重晶片短缺的危機，因為在2020年初新冠疫情衝擊銷售並迫使工廠關閉時，它沒有取消任何晶片訂單。

但大多數汽車製造商一直保有十分有限的庫存，依靠「及時」交付零件來保留資金。供應鏈中間環節的數量也各不相同，一些企業依賴零件製造商來獲得晶片，而另一些企業則傾向於直接談判。

大眾汽車旗下奧迪(Audi)品牌的老闆馬庫斯•杜斯曼(Markus Duesmann)表示，他的公司所需的半導體由一家「四級」供應商提供，「我們缺少的零件存在一條很長的供應鏈，其中有不同的供應級別」。

如果說這場危機暴露了新冠疫情期間需求預測的風險，那麼它也給汽車行業提出了一些令人不安的問題。隨著電動汽車的普及以及自動駕駛技術的不斷發展，預計汽車行業的財富將越來越依賴晶片。

儘管電動汽車只佔全球汽車銷量的3%，但IHS Markit的數據顯示，電動汽車的半導體組件的價值大約是汽油車的三倍。

分析師表示，汽車技術性質的不斷變化，很可能預示著汽車企業與晶片製造商之間的關係將發生深刻變化。預計這也將迫使半導體巨頭重新思考如何將部分製造業務外包給亞洲的供應商。

「一旦我們擺脫新冠疫情，我們將在未來幾十年中看到真正的混亂——電氣化與自動化的形成。」AutoForecast Solutions的首席執行官約瑟夫•麥凱布(Joseph McCabe)表示，「在半導體危機之後，下一次危機可能是我們用盡製作電池的稀土資源的時候。總有下一件事需要他們密切關注。」

真正的破壞

一些汽車製造商和專注於汽車晶片的公司可能會決定將更多生產收回來。為避免危機重演，大眾汽車表示正考慮繞過大陸集團(Continental)等大型供應商，直接與晶片製造商發展更緊密的關係。

麥凱布表示，與此同時，那些有可能進軍汽車市場的新入行者，如iPhone製造商蘋果(Apple)，或許會尋求利用它們在晶片領域已有的談判能力以獲得優勢。

自上月開始的晶片短缺威脅到豪華汽車和電動汽車的強勁銷售之後，中國半導體企業也面臨著在國內生產晶片的壓力。

中國汽車工業協會(China Association of Automobile Manufacturers)副秘書長陳士華表示：「這次晶片短缺事件再次表明，擁有自主可控的供應鏈是多麼迫切和必要。」

到目前為止，此次晶片短缺還沒有導致筆電電腦和電視的供應出現任何短缺，這些產品依賴於IC晶片，即顯示驅動器集成電路(DDI)，用來驅動電子顯示器。但由於許多國家面臨著封鎖或限制措施的延長，分析人士警告說該產業也可能會出現供應短缺。

儘管晶片供應鏈出現了更多問題，但汽車製造商似乎別無選擇，只能排隊等候。

「這是一個公平和平等的問題。每個人都會得到自己那一份。」日產(Nissan)首席營運官阿什瓦尼•古普塔(Ashwani Gupta)表示。日產已被迫削減其新款緊湊型轎車Note在日本的產量。「每個人都在調整自己的生產，但我們很快就會走出困境。」

德車廠考慮建立半導體庫存

保持捷執行長Oliver Blume說：「我們必須考慮增加庫存。但庫存要花錢，所以那是最後選項。」

戴姆勒執行長卡倫紐斯（Ola Källenius）表示：「如果將來有必要提高安全庫存量，我們會接受。」

他補充說，戴姆勒若建立「更好的預警系統」，標示供應鏈可能出現的問題，將可受惠。

車用晶片危機源自去年底全球汽車銷量突然反彈，導致關鍵零組件短缺。過去幾周，包括福斯、通用汽車、日產和本田，都被迫停工或減產。福特汽車周四也證實，最暢銷車款F-150貨卡將再度因為車用晶片缺貨而減產。IHS Markit的研究顯示，今年首季減產的汽車將超過67萬輛。

Källenius說，「IHS的報告顯示，供應緊張將持續到2021年下半年」。

IHS發現，短缺主要影響到微控制器出貨，汽車的各處都要用到這種微型晶片，例如停車感應器、安全氣囊和娛樂系統，而約70%的微控制器由台積電生產。

全球最大的半導體製造商之一的英飛凌（Infineon） 表示，儘管汽車業須考慮改善供應鏈，但晶片有保存期限，事涉品質。

來源：FT、聯合報

1977年11月26日那期的經濟學人創了這個詞。指荷蘭在第一次能源危機時，因參與北海油田的䦕發獲得大量的天然氣，加上鹿特丹是當時全球最大的煉油港，發了一筆能源財。但這筆意外之財卻也帶來一連串的不幸。

首先是，荷蘭大量油氣出口所帶來的順差讓荷蘭盾（guilder）升值了六分之一，馬上傷及其他商品與勞務的出口。而能源出口充裕了稅收，也讓政府支出大增，推升了物價。加上能源產業工資上揚，一般工資水準也跟著上漲，對非能源產業更是雪上加霜。這就是荷蘭病。

此文一出，馬上有人指出，在荷蘭發生的現象過去不乏先例。十九、廿世紀之交牙買加發現了豐富鋁礬土，委內瑞拉找到了石油，甚至一戰前澳洲農牧產品的出口，都造成同樣的意外現象。1985年9月的廣場協議之於日本，隔年之後的台灣應該是最後，也是最近一個得此病的經濟體。

台灣獨特的荷蘭病

1980年台灣的對外貿易還有小量的逆差，出口與進口占ＧＤＰ比重分別為52.6%、53.8%。但後幾年，國際油價在大漲之後下跌，加上台灣在70年代後半開始大力發展鋼鐵、石化及機電零組件，所謂的第二次進口替代產業，使得進口ＧＤＰ占比一路降到1986年的37.4%；同期間，出口占比則因為全球景氣的復甦而逐年提升，到了1986年為56.7%，順差ＧＤＰ占比高達19.3%，創下了非產油國的紀錄。台灣當時仍屬開發中經濟體，資源不豐，處處需要投資，但每年卻有大量超額儲蓄，給有錢國家使用，不對，也不該。

於是，新台幤對美元匯率從1985年9月的40:1，1987年底升到30:1，隔年再升到28:1，1989年底到了25.5:1。台灣的病情如下：台灣製造業的出口，以美元表示的平均生產一個單位產品，像一噸的鋼，一輛腳踏車，從1985到1988年，3年內上升了45%，超過日本同期間的33%，勇冠全球。

台灣產業的調整

一、疫情期間新台幣跟工資都變貴了，製造業每天喊缺工。實情是，以所付的工資現找不到人。結果是，在此之前政府努力推動過，但未見成效的生產自動化，業界開始認真落實。

二、過去一直被認為台灣出口產品的品質不夠好，現在有了明顯提升。最好的例子是，台灣出口腳踏車的材質與設計年年改變，售價拉高。

三、產業結構開始快速轉型，ＩＴ產業順勢而起，科技產業，資本密集產業成了製造業的骨幹。

四、台灣工資貴，找不到人，但環視周遭，先是東南亞國家，接著中國大陸，有用不完的人力，簡直是台灣傳統產業的天堂。台灣這波對外投資來得既快又猛。他們很多是中小企業，而且都在默默中進行，因為怕被誤解為資金外逃，被指責為造成本地產業空洞化。殊不知正是他們將不再有競爭力的勞力密集產業外移，徹底改變了台灣的出口與產業結構，促成了台灣的產業升級。

結語

台灣在得病後十年，ＩＭＦ（一九九七）將台灣從開發中經濟提升到新興（Newly）已工業化經濟。台灣現在該有勇氣再接受一次同樣的挑戰。

（作者為東吳大學講座教授）

經濟部長王美花致詞時表示，台灣為美國高科技產業長期可信賴的供應鏈夥伴，雙方半導體產業具緊密合作關係，從近年5G、AI帶動的廣泛產業應用，到近期車用晶片需求大增，更凸顯半導體產業的重要性。

美企業透露持續加碼投資台灣主因

王美花會後特別轉述，康寧公司在會中特別提到台灣的高科技產業的營業秘密保護做得非常好，這也是康寧一直持續加碼投資台灣非常重要的原因，美方產業更進一步提出可以設置「營業秘密保護聯盟」的構想，分享最佳案例或操作情形，因為對高科技產業來說，營業秘密保護非常重要。

王美花說，全球半導體隨著高階電腦、5G、AI的應用，市場很大，這次美SIA提到，2025年半導體市值將達5500億美元，而今日會議台美雙方都提到增加RD投入、人才培訓，更希望台美人才交流，美國認為台灣的IPR及營業祕密保護，是促成台灣半導體發展主因，提到未來可以成立營業祕密保護協會。

美方感謝協助車用晶片　推動台美科技協定談判

台美首度進行官方與民間的半導體座談，經濟部長王美花說，美方特別感謝台灣在車用晶片上的協助，並強調會推動台美科技協定談判，讓新創產品減少關稅壁壘。

這次台積電是由副總代表，參與此次座談，王美花說，台積電代表表達，赴亞利桑那設廠，台積電強調有利台美合作，因為更貼近客戶，對相關生態系也幫助，而美方官、民間，更針對車用晶片部分謝謝台灣，王美花說，這次座談的主軸是整個供應鏈，至於會不會有下一場，王美花說，會盡快安排，都要雙方面交流交換意見。

美台企業相互依賴 美企邀台入CPTPP

王美花會後還提及，美國業者有提到，美國應重返CPTPP，更應該積極邀請台灣、南韓加入CPTPP，也應該促進台美FTA。對於美方業界期待，台美政府是否有甚麼反應，王美花則未正面回應。

美國業者對於台灣提出加入CPTPP、FTA、ITA3，台美雙方政府有甚麼態度。王美花未正面回應，僅說這場會議室是由下而上的產業界對話，我們來了解雙方業界有什麼介紹說明跟交換意見。

針對會中是否觸及外界關注的車用晶片問題，王美花說，這場會議並未聚焦在車用晶片，僅有提到美國官方及業界對於台灣協助。

王美花預告下次談5G、電動車

王美花強調，為把握全球供應鏈重組契機，擴大台美關鍵性產業合作，經濟部將繼續與美方選擇5G、電動車等重點產業舉辦系列座談會，以搭建台美官方與業界溝通與合作平台。另亦盼持續與拜登政府保持密切溝通管道，強化台美產業界合作動能，持續深化台美雙邊投資及經貿合作關係。

王美花會後表示，會中台美雙方業界亦持相同看法，並多次強調台美在半導體供應鏈優勢互補且相互依賴，已為台美奠定在全球半導體產業的領導地位。

此外，台美業者除認為未來應進一步加強人才、研發與投資交流外，也強調智慧財產權與營業秘密保護的重要性，並認為台美應結合理念相同國家組成聯盟，共同保護科技研發成果。

歷時2小時的「台美供應鏈合作前景座談會」，開會地點於經濟部，我方官方代表包括王美花、經濟部次長陳正祺、貿易局長江文若、工業局長呂正華等人。美方官方代表則是由AIT處長酈英傑（Brent Christensen）出席會議。

至於在產業界方面，美方出席者有協會跟公司，包括美國資訊科技與創新基金會（ITIF）、美國半導體產業協會（SIA）、高通及康寧等；台灣部分則是有國際半導體產業協會、TSIA台灣半導體協會以及台積電（2330）出席。另，包含全球500大企業也主動加入座談會。

王美花提到，今日的對話主軸，提到台美自1970年開始，在電子、半導體就開始合作，現在的電腦、筆電、手機也創造了台美雙方很大的產值和就業機會，現在非常重要的半導體產業，更凸顯了台美雙方分工的互補與互相依賴的重要趨勢。

此外，美國政府和產業今日也就政策方面特別提出，台美應該增加更多的人才培訓，以及台美之間的人才交流。

王美花強調，今日這場圓桌會議主題是整個半導體產業鏈的合作和未來目標，且由民間產業代表主談。

來源：聯合報、經濟日報、科技新報、中時

政府的防堵政策頻頻出招，那麼實際情況有多嚴重？

• 圖片來源：經濟日報

法務部與台灣營業秘密保護促進協會等單位合作拍攝的營業秘密宣導短片，最近將上架，內容提到，由於台灣科技產業位居全球關鍵地位，台灣面板、記憶體及半導體產業，成為其他國家競爭者覬覦對象，高薪挖角、帶槍投靠的營業秘密竊案層出不窮。

調查局統計數據顯示，近年來偵辦的營業秘密案件，主要以竊取至大陸地區為主，從2013年起偵辦的135件營業秘密案，竊取至境外的51件裡，大陸就占了48件。呂文忠所說的營業秘密重點偵辦工作，目標顯然是針對大陸。

台灣積極健全法網，希望一層層補破口，並搭建新防線；去年11月舉辦的全國檢察長會議，甚至安排一場座談會討論營業秘密保護，向台積電取經。兩岸一場新供應鏈攻防戰已悄悄上演。

台灣高舉經濟安全防大陸挖角半導體產業

去年底，民進黨在台灣北中南三地接力舉辦「壯大台灣、國家就安全」座談會，以經濟安全為主題，討論如何從經濟層面保護國家安全。經濟部政務次長陳正祺在高雄場次發言說，要趁全球供應鏈重組，調整核心產業對中國大陸的依賴程度。從數據上分析，「核心產業」指的正是去年對大陸出口，已上升到占對大陸總體出口金額四成的半導體。

這也意味，台灣半導體供應鏈已成為台灣經濟安全的核心，要維持護國神山產業於不墜，必須先保護半導體供應鏈的技術與人才不致外流。當天同台對話的民進黨籍立委趙天麟前年5月就推動營業秘密保護法修法工作，他在會中說，「兩岸關係可以開明親善，但在關鍵產業上絕對不能讓步」。

中華經濟研究院WTO中心主任李淳受訪時問，「為什麼經濟安全話題近來又在世界上流行起來？」他解釋，在美中爆發貿易戰和科技戰後，中國大陸爆發新冠疫情，導致產業斷鏈更形嚴重，美國為此經濟現象冠上「安全」前提，歐盟、日本、澳洲也跟隨引用，自然而然受到熱議。

他形容，現在半導體的定位就如上世紀的石油，屬於戰略物資，但那時候產油國多，現在全世界幾乎只有台灣、日本、南韓，可以生產出口關鍵性的半導體；一旦不能出口，對有需求的國家來說，會「面臨更大的痛苦」。

「中國大陸是最早就體會到經濟不安全的國家，因為全世界圍堵它，」李淳說。也因此，2015年大陸下了戰略性決定，要擺脫對美、日、台、韓的技術依賴，以換取未來發展空間。

陸新融台措施 促兩岸產業鏈供應鏈融合發展

但大陸想無中生有，在半導體和科技產業上彎道超車並不容易，放眼望去，台灣還是最容易取得技術和人才來源的地方。這也成為大陸繼吸引台商資金登陸後新的目標。

大陸2018年初公布對台31條措施，次年再推對台26條，明定提供台企和台胞「同等待遇」，即企業之外，有特殊專長與技術能力的個人也是重點吸引對象。顯示近年大陸對台政策，已從經濟融合擴展到產業鏈融合，不斷推陳出新。

去年底大陸發改委副主任寧吉喆、國台辦主任劉結一和商務部官員，在江蘇昆山舉行的省部際聯席會議中，提出要擴大兩岸交流合作、深化兩岸融合發展，並「積極開拓創新，探索促進兩岸產業鏈供應鏈穩定和融合發展的有效方式」，這是頭一次在大陸對台工作中，出現對準產業鏈、供應鏈融合發展政策的說法。

在同天舉辦的昆台融合發展30周年座談會中，劉結一也提到，「經濟合作不斷擴大，強化了兩岸產業鏈供應鏈紐帶」。大陸政協主席也是中央對台工作小組副組長汪洋，在日前中央對台工作會議中發表談話，在「支持福建探索海峽兩岸融合發展新路」之外，提及「要打破民進黨當局對兩岸交流合作的限制阻撓，持續完善保障台灣同胞福祉和實現同等待遇的制度安排和政策措施」。

可以想見，大陸將再加碼，把融合戰略上升到爭取台灣高科技產業鏈、供應鏈與技術人才的層面，讓這些元素進一步融入大陸體系。

投審會和法務部等單位此刻為台灣的技術與高科技人才外流設防，期待能突破當前大陸新型融合戰略，以鞏固台灣經濟安全長城。

企業更怕技術外流 台積電員工陪你上廁所

工業總會大陸組組長黃健群說，「其實業者更害怕技術外流，現在核心技術要想外流也越來越難」。他舉訪客到台積電廠區為例，連到洗手間都有台積電員工陪伴，等於是全程監控，完全沒有盜取營業秘密的空間；尤其現在企業為了防止技術外流，把製程拆解成上千個步驟，幾個人帶不走所有製程。他認為，比較值得擔心的反倒是人才團隊被挖角的問題。

調查局資料顯示，以往被偵防的案件多是，對方會誘使工程師將營業秘密竊至域外（含中國大陸），包含高薪誘吸要求攜帶機密資料赴陸任職，或來台成立子公司，伺機取得關鍵技術、挖角工研院及各大學教授，以竊取技術機密；或者由原公司高層赴陸投資後回台挖角並竊密、併購台灣高科技產業，或經第三地繞道投資台灣企業等。

業界流傳一種說法，大陸挖角台灣人才的技巧日新月異，除找台灣人幫忙挖角，也瞄準產業鏈團隊挖角團隊，連日後可能面臨打官司問題的律師團都已先請好。黃健群分析，透過平台概念高薪挖角，對大陸來說，目的是在「補鏈」（補足產業鏈不足部分），一般會簽約三年，許多台灣科技人才會認為，以三年時間到大陸賺到十年的薪水，何樂不為？

不過，由於大陸疫情依然嚴竣，使年輕人登陸就業意願降低。據了解，台積電員工願意留在台南廠，也不願加薪被派往南京廠工作。

專家：防堵不是辦法 開放扎根布局跨國競爭力

針對投審會公布的對大陸技術合作許可辦法及審查原則修正內容，安侯建業會計師事務所（KPMG）稅務投資部執業會計師劉中惠認為，這等於將企業對大陸技術合作、專利授權等行為的法律框架，制訂得更完備了，讓業界有明確的依循。

不過，值得留意的是，美中爆發科技戰後，由於美國、中國大陸都對企業的技術合作與輸出訂有防堵規定，現在加上台灣新規，台商從事投資和技術合作時需要考慮的層面更廣。過去有些台商為了繞開既有規定打擦邊球，現在可能會面臨資金回台的一些限制，台商應該在一開始就先了解中美台的三邊規定，才不致留下後遺症。

鴻海前法務長、現為世博國際商務法律事務所主持律師的周延鵬，透過人工智慧精算專利權有效價值，為不少科技廠商解決難解的專利等法律問題。周延鵬受訪時直白表達看法，認為政府要審查對外合作的技術項目，反而會對台灣的技術與智慧財產權價值帶來負面效果。

原因包括，這項辦法實施二、三十年來，向投審會申請許可的案件沒有幾件，「代表制度功能很有限」，反而因為制度限制，領取政府科專預算研發出來的技術，不得授權給大陸。他問：這種技術已經公開，為什麼不讓企業授權給大陸使用、收取大陸權利金？這樣才能發展出扎根技術的策略作法。面對大陸這樣一個傾國家之力推動科技自主的國家，台灣需要下定決心，摒棄管制政策，從根本布局，才能孕育出有跨國競爭的研發與技術。

• 圖片來源：經濟日報

鴻海法務長出身的周延鵬離開鴻海後創業，設立一家孚創雲端公司，運用大數據協助台灣企業應對國際客戶的專利權訴訟，他曾替台積電光罩盒供應商家登在美商英特格提告侵權的訴訟中「逆轉勝」，也替機殼大廠打贏美國的專利訴訟。這兩件都是他的代表作。

美中貿易戰和科技戰，加上新冠疫情等外在環境衝擊，全球興起高科技供應鏈爭奪戰，台灣也加快腳步透過修法等行動，保障自身供應鏈安全。

周延鵬自承，自擔任鴻海法務長起，近40年來他都不斷反省，有什麼方式可以導入新的智慧財產業權管理機制，建立新戰略，培養台灣產業的跨國競爭力。

以下是他接受本報專訪，完整陳述多年來的宏觀思考內容，以第一人稱記錄。

訪談內容：

工業革命後，英國、德國累積了自身的技術，美國建國沒多久就走上抄襲歐洲技術之路。100多年來，美國最了不起的地方是藉智慧財產權（IPR）和研發，整合進經濟、政治和企業制度，擁有更多創新，並發揮得淋漓盡致。

二次世界大戰後，日本走上大量抄襲美國之路，被美國狠狠修理，日本因此痛定思痛，在研發和IPR上必須有相當著墨。雖然無法反擊美國，但日本做到一件事，在亞洲四小龍起飛時，採用美國作法對韓國等國家授權。

沒有學到美、日教訓 難靠技術賺錢保市場

70年代，台商到東南亞投資紡織等產業；80、90年代對外投資並西進大陸，台商沒有從美國、日本企業身上學到過去的教訓，將技術和智財權化為商業行為，除可保住自己的市場，還可以賺錢獲利。

其中主要原因是，台商到大陸沒有先進的智財權管理技術。其實任何國家伴隨資本對外投資，很自然會帶動技術擴散，因為高階人才流動會把技術帶進大陸，如果沒有配套的智財權管理制度，訓練出來的人才離開自己的企業，台商經營也會岌岌可危。

除了沒有像美、日的智財權管理制度，台灣的薪資停滯不前也是問題。大陸發展產業，最便宜的方式是用台商的技術和人才，他們建立一套薪制，台灣如給台幹新台幣5萬元月薪，他們就給人民幣5萬元。將心比心，這些台幹當然想去工作五年就退休，如果這時候台灣雇主沒有布建好人才養育的制度，本身技術又碰到天花板，幹部當然會離開。

90年代韓國學日本發展DRAM、Nand Flash、LCD、OLED等產業，需要取得日本授權，付出很多代價，他們有目標，要迎頭趕上。今天日本包括DRAM等很多產業都沒有了，曾幾何時，三星幾乎快把英特爾打垮。

大陸企業想從台灣取得技術，普遍不會像韓國企業付權利金給日本一樣，付權利金給台灣，而是僱用台灣人和從外商企業流出的人才。從這個角度看，我們的台商和國家政策，有沒有針對問題的解決方案？

當初日本讓美放棄了DRAM等產業，韓國也讓日本放棄了雙D產業，在技術擴散移轉的過程中，青出於藍，都走出自己非常好的智財權發展模式。很顯然，看兩岸的投資貿易和技術人才擴散，台灣普遍沒有這種意識，我們並沒有投資研發、人才和智財權。

只有台積電、大立光專利技術可以咬死人

30幾年來，面對國外競爭者時，我們的專利技術真的有長出牙齒，可以咬死人嗎？答案是沒有。談專利技術，台積電有，大立光有，以前的鴻海有，其他大部分是不長牙的紙老虎。

我們現在又碰到的大陸這樣一個傾國家資源，有超強大決心建立自主技術和IPR的社會主義國家，經過近20年模仿和抄襲別人，已非吳下阿蒙，加上改革開放後到西方留學的最優秀學生回國，以及每五年推出的國家發展計畫，大陸已經發展出自己的實力；即使過去幫別人代工，現在也走出有別於日、韓的新型態產業發展模式。

只是我們有很多人還是井底之蛙，不願面對中國的崛起。

大陸在很多領域有被美、日卡住脖子的認知，可是台灣企業沒有，雖然很多專利都被限制住了，卻沒有決心做很多冒險扎根的工作，投資人才和技術。舉例來說，在個人電腦方面，台灣只能做主機板，當初聯電想做CPU，卻被英特爾逼走，成了「無頭工業」（指缺少關鍵零件技術的產業），我們沒有學到教訓；代工路能走到今天，全因為美國的資訊產業只要毛利低於5%就放棄不做，我們甘願撿起來做，這完全是歷史機遇。

年付3,000億元權利金 台成外商提款機

台灣有好幾個產業成了「無頭工業」，技術不能自主，最大關鍵是我們沒有像過去日本從美國、韓國從日本取得授權一樣，真正扎根技術和智財權。過去30幾年來，台灣成了美國、歐洲和日本等資通訊產業的提款機，一年就要付出新台幣3,000多億元權利金，而台灣一年只能收取10至20億左右權利金，非常不平衡。

台灣沒有因為產業西進建立自主性的技術和智財權，只是使用當地的土地和低價勞工，創造龐大的代工業，反而在每個領域遭逢強勁對手，對手有非常精準的產業政策，他們用十幾年的時間，補助高校申請IPR，透過建立企業國家隊打造技術自主目標。相較下，由於台商母國的很多專利權都是無效專利，三兩下可能就被大陸扳倒了。

我經由人工智慧（AI）的大數據分析發現，台商專利在幾個領域是世界上的佼佼者。同儕比較，台積電有逾4萬多件的專利，7奈米以下的專利技術布局， 包括品質和價值都超越三星和英特爾；大立光有2,000多件專利。這兩家都是值得尊敬的公司。

5G上路 兩岸專利懸殊台商在陸製造被堵死

近年來大陸在很多領域都已彎道超車，我們如不改變IPR的經營方式，很難生存下去。舉近來討論很多的5G為例，從傳產到高科技都會使用到，台灣加總的標準專利只占5G總量的2%，大陸卻占到30%，別人用專利就足以堵死台商在大陸的製造業，台商連立足之地都沒有。

這是非常大的危機。那我們的對策和戰略是什麼？下一輪台商在大陸面臨到很多競爭對手都會是大陸企業，以後只好繼續付出「買路錢」給大陸權利人，繼續做代工。台商還沒有體會到會玩和不會玩專利的差異，會玩的人，可以在研發和人才等專利權上建立新的經營機制，排除競爭。

台灣已經來到生死存亡關頭，要用對的戰略和戰術，建立新機制。談到供應鏈和產業鏈競爭，台商應該左右逢源，做生意不能選邊。

叛將用詞譁眾取寵 宅心不仁厚

我們經常用「叛將」兩字，形容離開台灣公司到海外其他公司任職的人，這是譁眾取寵「宅心不仁厚」的說法。現在是一個全球移動的時代，難道那些曾經在美國公司上班，現在回到台灣工作的人也叫叛將嗎？以前韓國也會挖角日本退休的技術人才，有的日本人每周五下班後飛到首爾或仁川，擔任韓國公司的顧問，很平常，我們也應該理性看待。

現在台灣企業建立專利和營業秘密的管理制度，國家也有法律提供被侵權時的救濟手段，對照200多年來全球貿易和技術授權的歷史，如果遇到有人離開老東家就做情緒性的渲染，這些人是否都該被監禁起來呢？正如同過去本國銀行會引進在外銀工作過的高階經理人，最主要在借重他們累積的經驗，需要正面看待這些人才是。

不過，我也想問，台灣和大陸企業在商品貿易之外進行技術交流時，有一套自己的戰略機制嗎？我想應該沒有，尤其是學術界或財團法人與大陸技術交流時，「知無不言、言無不盡」，就像一層層衣服被剝光一般，並未把自己武裝起來，從交流過程中取得商業利益。

我們沒有足夠的經驗和智慧，落實執行一套國際對無形資產和智財權精明的經營管理機制，美國、日本、韓國、歐洲有，唯獨台灣沒有。

辦法上路30年申請沒幾件 一點都不work

經濟部投審會這30幾年來訂有對外技術合作許可辦法，但業者去申請的沒有幾件，這個制度根本不work，政府何德何能可以管理企業對外的技術合作？同樣地，對大陸和港澳地區的技術合作許可辦法亦然。由於法令卡死了，反而帶來了非常負面的效果，讓很多台商失去不錯的機會。

舉例，管理辦法規定，如果學校或財團法人使用了科專預算研發的申請專利，就不能授權給大陸，問題是，既然已經申請了專利，表示技術已經公開，為什麼不能對外授權把錢賺回來，繼續投入發展新項目？

政府的層層管制，悖離了國際規範的原則，未對廠商的對外技術合作和技術擴散是供協助。今天大部分國家在對外技術合作上，除了少數的國防敏感項目，其他都是原則不管、例外管制；台灣則相反，這種機制一點都不work。

這種做法無法培養台灣廠商，建立可以像貿易一樣操做的智財權制度，是沒有抓到問題關鍵，政府應該把資源放在讓企業扎根建立智財權上，打造國際性技術交易模式。

反觀大陸在對台政策上，非常有戰略，現在也鼓勵個人到大陸去創業。我同樣要反問，台灣這些個人是否有商業模式，到大陸獲得很好的發展呢？如果沒有，抱著打工仔的心態去，就會像之前大陸吸引台灣影視人員去一樣，被大陸人超越了就被趕回來。

企業做大只想取代供應商 國家隊喊假的

我們的政府應該要教個人如何建立自己的戰略模式，走向國外。舉日本政府為例，他們用行政指導方式，讓同一種產業都以一家企業為中心，形成整體組織體系和戰略的協作系統，進而建構產業鏈；但在台灣，很多企業做大後往往想將供應商取而代之，說要建立國家隊都是虛的，表面上談合作，還是習慣單打獨鬥，到了晚上夜奔敵營的也大有人在。這種心態不改變，我們無法繼續在全世界成長茁壯。

我一直在想有沒有更智慧的戰略模式，打造台灣產業的強壯體格？現在我們正面臨轉折點，因為基礎很好，一切還來得及，我們需要新的態度、工具和模式。

過去我在鴻海的法務工作，每天和外國人打仗，很辛苦。經過多年累積，我對未來產業競爭的核心發明了三個產品，可以在幾秒鐘內破解美國和全球專利。

包括台積電的4萬多件專利、大立光的2,000多件專利，以及全球公司，都可以經由AI幾秒鐘的分析，在20項儀表板上看到詳細評估，找到專利訴訟的瑕疪和威脅，提供給專利權所有人。

此一突破是讓AI取代過去靠Google的傳統條列式檢索，只要輸入特定專利或一家公司名稱，從任何決策點切入，經過AI和儀表板數據，就可以掌握同行所有相關研發、專利布局的優缺點

我代理過的專利訴訟案件，沒有不打贏的。像勤誠興業在美國被告的專利官司；美商英特格告家登的專利權案，我們只花了三秒鐘就找到支持家登的專利資訊，取回近新台幣9.8億元的擔保金。依據我的人格特質，我始終站在弱勢的一方，也不會代表外商和台灣企業打官司，現在我已無所求，始終記掛在心的是，如何讓我們這塊土地變得更美好，讓我們的產業擁有更好的跨國競爭力。

對此央行強調，修法後未來「實務上將更有彈性」；本次央行共計修正八項條文，將在公告次日起14日內，即2021年2月17日前接受各界提供建議，之後再公告實施，預期最快農曆年後開紅盤就可上路。

依本次修正，未來法人及個人全年結匯金額上限未必維持目前5,000萬美元及500萬美元，可能會更高或更低。尤其不再以單一金額上限來做規範，不論法人或個人，將依性質、類別做細項區分，例如金融性的外幣借款會有一個上限金額，其他項目則有不同金額上限。

央行強調，對於有「實需」者來說，根據銀行長期以來回報央行的統計，金額絕對夠用，如果真的不夠用，也可透過銀行向央行提出申請即可，「正常的實需絕對不會不方便」，「這次修正，主要就是對投機取巧者多一些制約的力量」。

匯銀主管認為，央行的做法是在替1月21日提出的廠商四大投機炒匯「補漏洞」，因為相關企業四型態之一是以極低資本額增設新企業，創造每家每年5,000萬美元累積結匯金額；二是向國外關係企業借款，短期反覆匯入結售新台幣，隨即結購美元匯出，賺取額外匯兌利益；三是從國外關係企業借入美元結售，停留新台幣帳戶未予運用；四是向國外借入高利率外幣借款結售為新台幣，用於償還較低利率的國內借款。新規定上路後，未來廠商借美元炒匯的路將被央行封死。

圖片來源：中時官網

來源：中國時報、工商時報

金氏沿用了明斯基（Minsky）的看法，故其理論又稱為金德伯格─明斯基模式，基本上有五個階段：一是「移變」（displacement），就是在整個事情的開始，出現政策上或事件上有持久影響力的變化。以1997年的亞洲金融風暴為例，就是東亞各國在1990年代採取貿易和資本移動的自由化。

第二階段是「繁榮」（boom），就是有資源去追逐金融或其他資產標的，導致價格開始上升。第三個階段是「狂熱」（euphoria），也就是挾著「經濟奇蹟」之名，各國資金爭先恐後瘋狂湧入，盲目買進任何資產，不論價格為何。例如在1990-93年泰國房地產股票上漲了395%，馬來西亞於1990-96年底漲了160%，菲律賓同期漲了271%。

接著進入第四個階段「危機」（crisis），價格完全脫離基本面，有負面消息出來，例如泰國某季的出口成長不如預期，開始有人撤出資金。最後進入第五個階段「劇變」（revulsion），也就是大家瘋狂殺出，唯恐不及，市場崩盤。

看了這五個階段，很自然地會提出一個問題，就是目前國際金融或不動產市場處在哪一個階段？還是根本沒有進入任何階段？回想美國上次2008～2009年金融海嘯所導致的大衰退，那次崩盤最早的「移變」是什麼？應該就是2000年網路公司泡沫化，加上2001年的911事件，美國中央銀行在葛林斯潘的領導之下，大幅降低利率，擴大貨幣供給。聯邦資金（會員銀行隔夜拆款）利率從2000年7月的6.5%，降到2003年3月的1.2%。

房貸利率跟著大降約3分之1，而且銀行資金過多，讓本來不應有資格買房的人都獲得房貸。接下來出現房市與股市的「繁榮」，乃至房價飛漲的「狂熱」。再來有人就開始退出，進入第四階段的「危機」，最後是房價崩盤、證券公司因結構債倒閉的「劇變」。

問題來了，在大衰退以後，美國聯準會主席柏南克當時採取「量化寬鬆」，不但放出貨幣，還主動在市場購買債券。這個油門一直踩，踩到葉倫（新任拜登政府的財政部長）擔任聯準會主席之後，才開始出現一點轉變。她導引利率開始緩慢回升，也在2017年第3季宣布要把資產重新釋回到市場。她很清楚，房價已經回到崩盤前的高點，如果貨幣繼續寬鬆下去，有可能舊事重演。

到了2018年，鮑爾接任聯準會主席，在川普的壓力下，後來又調低利率，然後到了去年第1季新冠疫情爆發後，把利率降到幾乎是零，並宣布「無限量」在市場買進債券；二周前還重申每月在市場買進1200億美元債券的行動將持續。相信金德伯格在世的話，會將這個稱為「移變」。

但現在還不清楚，資產市場後續會不會發展成泡沫，而陷入金德伯格的風暴陷阱。最近《經濟學人》雜誌提出的論點仍然是，現在美國股價雖高，但任何事都是相對的，既然股市的報酬率還是高於其他資產，高價不是問題。

樂觀看待，《經濟學人》的觀點可能是對的。但是，我們也應當面對兩個疑問，一是經濟陷入衰退，許多產業獲利後退，為何美股不跌反漲？二是全球疫情因為疫苗逐漸釋出，而如國際貨幣基金所預期，在今年會創造前所未見的經濟成長佳績，那美國中央銀行無限放出貨幣的政策會持續多久？一旦調整，會不會和柏南克在金融海嘯前夕提高利率一樣，造成風暴，最後又必須大量印鈔救世，回到原點？未來的市場是否可能掉入這樣的一個金德伯格陷阱。值得我們深思。

（作者為東吳大學巨量資料管理學院講座教授、前行政院政務委員）

他指出，AI的英文是Artificial Intelligence，雖然一般習慣翻譯為「人工智慧」，但實際上翻譯為「人工智能」可能更為貼切，AI尚達不到智慧(Wisdom)的層次，只是一種智能(Intelligence)，不過AI的記憶力及運算力可以擴張的空間大，還是能對人類生活及文明的重要工具，AI能解決的是較簡單重覆的事。

施振榮認為，人的智慧能處理的層次比「人工智能」更高，面對未來社會各種情境可能會出現的問題，需要靠人本智慧，透過經驗累積加上創意，借重科技的軟硬體工具，才能提出有效的解決方案來解決問題。

施振榮表示，對於事先已知道的議題，AI可以做得比人還好，但對未來新的問題，還是需要以人為本的智慧才能解決，因此需要透過跨領域的研究，例如醫療結合ICT，不同學科以人為本思考，透過各領域的專家合作才能做出更具前瞻性的研究成果。

他指出，交大前校長張懋期許陽明交大合校後要以「邁向偉大大學(Invent the Future)」為願景進一步開創未來，並鎖定在三大策略性領域(半導體、智慧醫療、AI)取得世界第一的地位。

前二項較具體，AI領域則未來性高，但範圍廣，學術界如能聚焦研究以人本智慧來引領AI未來的發展方向，做出學術論文及應用實例，未來在合校後林奇宏校長領導下，整合校內各學院一起朝此方向努力，相信日後將能引領全球的AI發展新方向。

施振榮建議，未來要具體落實東方矽文明，應該在矽科技的基礎上，以人為本，借重不同領域的專家和AI科技，一起探索可以滿足人類需求的各種服務，讓文明不斷發展。

之後以金管會成立（2004年7月1日）前所頒發之命令、行政函令，二階段完成檢討為目標。預計先以10年為期，第一階段接續檢討1091年至1991年底之法令，經初步檢索計金管會35則、銀行局1,021則、證券期貨局520則、保險局364則，共計1,940則，擬於2021年12月31日前檢討完成。

第二階段檢討1992年起至2004年6月30日之法令，經初步檢索計金管會225則、銀行局2,480則、證券期貨局2,355則、保險局1,065則，共計6,126則，最晚於2024年6月30日前完成金管會成立前之全部法規檢討。

國家發展委員會法規鬆綁專案於2017年10月開始實施，財經法規優先，最近一次發表為去年第3季，據統計，金管會當時累積發表154則，其中銀行局44則、證期局77則、保險局33則，在各部會中發表鬆綁件數仍為最多者。

第4季金管會已向國發會提報12則法規鬆綁成果及1則預定鬆綁事項（國發會尚未發表），且預計在今年第1季提出至少10則法規鬆綁成果。

金管會表示，為在劇烈變動的國際競爭環境中，讓各項金融法規能夠符合時代意義，且更具機動性及彈性，並協助金融產業取得創新先機，金管會將持續進行法規檢討及鬆綁調適工作，以提升我國金融產業整體競爭力及吸引更多外國專業人才來我國發展。

張鴻仁分析，台灣疫苗採購最大的問題在《政府採購法》，主管機關公共工程委員會的立場基本上是反對「預採購」，要採購新冠疫苗這種還沒核准的產品，會遇到重重障礙。

指揮中心得擔起很大的責任去試圖超越《政府採購法》的束縛，還要可能得面對被送監察院、被檢調單位調查圖利等種種麻煩。雖然「預採購」的必要性，在公共衛生領域已經倡議了幾十年，疾管署還是很難突破這個障礙。

張鴻仁表示，現在的是現貨市場，就算早早下單的國家都不一定拿得到，所以即便目前台美關係好，美國也不會在夏天來臨前分給台灣，到了夏天，其實也是有錢就買得到。「小國還是要靠自己，」但現在三家在研發疫苗的國內廠商，只有國光勉強算有國家資金在裡面，高端、聯亞都靠民間資金，「台灣的疫苗供應鏈上，到處都有缺口，二十年來都沒有解決。」

張鴻仁強調，台灣必須將疫苗視為國安產業，建立自給自足的疫苗供應鏈，這才是最重要的事。這次新冠肺炎疫苗的教訓，是否有可能成為台灣起步改革的契機？張鴻仁說，依照過去幾次疫情前後各種雷聲大、雨點小的經驗，不敢對於人民和政府的健忘程度太過樂觀，但他還是願意盡最大的力量去呼籲。

去年年底，疫情指揮中心原本已預定自國外進口約2,000萬劑新冠肺炎疫苗，但陳時中日前坦言，因各國爭搶疫苗嚴重，造成台灣取得疫苗進度恐被延宕。他並表示，針對本土的新冠疫苗廠，會在行政上提供協助，合理扶植國內自製疫苗。

據了解，疫情指揮中心指揮官陳時中近日已安排與高端疫苗、與聯亞生技兩公司高層會面，討論新冠疫苗的二期臨床進度與產能問題；國光近日也要參加食品藥物管理署專家審議會，一旦通過也有機會拿到臨床二期的門票。對此，兩家公司昨日都不願證實會面日期與具體內容；至於國光生技，據了解公司近日已完成食品藥物管理署提出的補件要求， 近日有望參加食品藥物管理署專家審議會，一旦通過也有機會拿到臨床二期的門票。

不過高端疫苗與聯亞生技兩公司都曾呼籲，疫苗進入二期臨床試驗以後，政府應該給業者更明確的採購辦法及採購數量；若政府採購數量不明確，生產疫苗所需的原物料將無從購置，且隨時間施得愈久，原物料價格將愈來愈貴。

至於疫苗要接種到多少比例才會是安全？李秉穎表示，學理上施打率要達60到70％才有足夠免疫力，讓病毒不容易傳播，但新冠疫苗不會消失在地球上，理論所有人都應接種疫苗，他也說若未來想到訪其他國家，若沒有打疫苗可能就無法出國，包括商業人士、奧運選手若要出國都需要打疫苗，將來施打率會影響國內的經濟、外交活動。

來源:經濟日報/自由時報

2021年有件事顯而易見：新冠病毒不會像美國前總統川普一再宣稱地那般銷聲匿跡。各國採取的防疫封鎖措施，使經濟墜入深淵，如今雖然大幅復甦，但全球各國的國內生產毛額（GDP）和就業市場受創深重，去年景氣為過去百年來數一數二差。即使開發出有效的新冠疫苗，也無法改變這個事實。

復元需要時間，從而引發過渡期的損失會有多大疑問。答案將取決於主要國家未來幾個月推行什麼樣的經濟政策。經濟不景氣的遲滯效應，可能造成深遠的影響。在疫情獲得控制後，先前破產的公司行號不會突然起死回生，創傷深痛的家庭和企業也必須慢慢休養生息。

若想管控這些影響，預防永遠勝於治療。但此刻，卻連短期前景都混沌不明到難以研判，原因之一在於中國大陸。2008年的金融危機過後，中國大陸在全球經濟復甦中，扮演關鍵角色，2010年的經濟年成長率高達12%左右。但這一次，中國大陸在危機後的成長比較平緩，貿易順差的增幅顯示，這個全球第二大經濟體對全球經濟所提供的支持不如過往。從更宏觀的角度來看，儘管已開發經濟體願意付出高額財政赤字的代價，防止GDP受重創，但開發中國家和新興市場政府卻無力提供等量齊觀的支持。

除了新冠疫情可能捲土重來的不確定性之外，2021年還有兩大問題：歐盟與美國是否會推出恢復全球經濟成長所需的大規模計畫？以及國際社會能否對開發中國家伸出援手？

去年的美國總統與國會大選未能解決這些不確定性。民主黨贏得的參眾兩院席次不如預期，美國總統拜登在推動大手筆砸錢拚經濟時，可能缺乏必要的國會支持。

已經為億萬富翁和公司行號減稅的共和黨人，之前似乎打算再度走回財政緊縮的老路，不讓民主黨做出政績。共和黨去年提出的紓困方案「瘦骨嶙峋」，對州、地方政府和失業者的幫助都不大。如果美國聯邦政府只端得出這樣的菜色，沒人能有好日子過。

儘管歐洲難得攜手因應疫情帶來的經濟衝擊，但規模7,500億歐元復甦基金還不夠。歐洲能否再次合作，通過另一輪互助方案呢？如果不行，效果頂多也就是好壞參半。

在更廣泛的國際社會，國際貨幣基金（IMF）總裁喬治艾娃（Kristalina Georgieva）已經呼籲，再多發行5,000億美元的特別提款權，這將對重啟全球經濟大有裨益。川普出於惡意而反對此案，外界只能寄望拜登的態度有所不同。

債務重組也迫切需要更強有力的領導。新冠疫情所引發的衰退，導致許多開發中和新興市場國家的財政岌岌可危。原本的流動性問題演變成償債能力問題。在這一方面，拜登也可以與債權國的領導人合作，扭轉事態發展，並且提醒大家，若再發生一波全球債務危機，任何人都討不了好。

拜登上台後，若能勸動美國國會共和黨人讓步、全球領導人通力合作，我們有機會很快熬過新冠疫情所造成的危機。此事端賴各方做出「不惜代價」的承諾。假使政治領導人肯接受挑戰，2021年就算不是最好，也絕非最糟時期。拜登打選戰時暢談的「重建美好」，有望落實成真。

（作者Joseph E. Stiglitz是2001年諾貝爾經濟學獎得主、Project Syndicate專欄作家／編譯季晶晶）