台灣99％會被當匯率操縱國 央行總裁無奈  「會跟美國好好溝通」

楊金龍並沒有反駁這「99％」的假設機率，楊金龍回答：「看起來，你把這份匯率報告讀得很仔細喔⋯⋯。央行，會跟美國好好溝通。」

總裁困境一》鷹派學者可能進駐美國財政部

一位早就把央行視為干預匯率「重刑犯」的超級鷹派學者，此時此刻很可能正在打包行李，準備把他的辦公地點搬進美國財政部。

去年12月中旬，《彭博》報導了美國準財政部長葉倫（Janet Yellen）的一樁人事安排，表示她正考慮任命賽瑟（Brad Setser）為國際事務部門的助理部長，負責匯率政策，並掌理半年一度的匯率報告。

2019年6月，賽瑟寫了一篇題為《讓美國的匯率報告再次偉大》（Make the Foreign Exchange Report Great Again）的評論，稱為了讓全球的貿易更趨向平衡，美國的匯率報告應該更具「攻擊性」。

攻擊的「目標」是誰？賽瑟在文中一一列舉：「新加坡、韓國、台灣和泰國。」他更特別用了相當的篇幅，論述台灣如何長年在「避開美國的目光」之下干預匯率。

總裁困境二》超級鷹派論證隱匿干預金額  八年逾千億美元

賽瑟的「對台鷹派言論」開始受到台灣學界重視，是他在2019年10月一篇與署名「stwill1」的作者共同發表、題為「台灣央行的影子干預？」的論文。該論文在2020年1月成為美國財政部匯率報告的重要素材，用以批判台灣央行干預匯率的資訊揭露不足。

賽瑟與stwill1引用了許多數據，論證台灣目前對外公開的外匯存底資料，並未「忠實地」反映央行在外匯市場上的「干預總量」。根據他們的合理推測，這部分「神祕消失」的外匯存底，應是透過換匯交易（SWAP）方式，由央行移轉給國內銀行，再由銀行提供給台灣的壽險業者，以便後者用於海外債券投資部位的避險。

論文估計，央行透過SWAP移轉而「間接隱匿」的外匯干預金額，2011至2018年至少上看1300億美元。

總裁困境三》放手升值  出口產業將蒙匯損

去年11月12日，央行時任外匯局局長的顏輝煌（今年1月16日退休）罕見致函機械公會理事長柯拔希，向他解釋央行並非不在乎業者「死活」。

「如果新台幣持續升值，可能會迫使許多台廠離開台灣。」面對本刊詢問時，柯拔希不諱言地指出。而熟稔台灣紡織業發展的外貿協會前祕書長葉明水亦向本刊坦言，疫情加匯率的影響，紡織廠20年前11月平均訂單，相比2019年同期已經掉了28％。

做好準備吧！升值壓力仍大，而且央行已難再強力阻升；但所謂的準備，除了避險，或許更該思考如何「善用」23年半以來最強的新台幣匯率。

央行力求穩匯 金管會3招助攻

金管會主委黃天牧日前在立法院對於金管會有何著力點時表示，會儘量開放外幣商品，包括投信基金募集速度有在提升、外幣保單，還有國人購買國外有價證券制度的鬆綁等，也都是國際化一環。

官員表示，投信基金、外幣保單及複委託投資國外有價證券等三項，都跟外幣商品有關，國人匯出資金投資愈多，愈有助央行阻升新台幣。

第一，在投信基金加速放行方面，官員表示，去年第4季開始就有加強控管投信基金申請、申報案件的審查進度，不論是核准制或申報生效制，只要符合規定，都儘量加速。

根據投信投顧公會統計，去年第4季首次募集（不含追加募集）的申報生效案件，投資國外的有14件，比去年第3季的11件多；去年第4季放行的件數，規模合計有3,000多億元。

官員表示，投信基金投資國外部分涉及資金匯出入，須洽央行同意部分，速度都加快。核准案件是由金管會先洽央行意見，央行同意後就發核准函，過去洽央行時間約需一周以上，最近大多一周內就可完成。

至於申報生效案件，則是金管會同意後，由投信業者自行洽央行，央行也都很快放行。

除申報生效案件增加，需較長作業時間的核准制案件也減少了，根據投信投顧公會資料，去年第4季，金管會核准制案件占比12%，明顯低於去年第3季的31%。

官員表示，核准制案件減少，也有助投信基金的放行速度。

第二，評估放寬不計入國外投資上限的外幣保單額度。壽險公會已將提高額度的建議案呈報金管會，官員表示，目前外幣保單的額度仍足夠，不具急迫性，但考量因應未來外幣保單銷售的成長，仍會檢討調整。

第三，國人透過複委託方式投資國外有價證券規定鬆綁，包括開放定期定額投資方式等，預計今年中開始可陸續開放。

圖／聯合報官網、經濟日報提供聯合報

來源：工商時報、聯合報

蔡烱民表示，台灣外匯資金進出自由，僅對部分短期資金進出尚有企業每年5,000萬美元累積結匯金額限制，但依近三年平均每年累積結匯金額實際使用情形統計，企業僅約100萬美元，顯示企業日常資金調度需要額外使用到每年累積結匯金額者並不多。

但近期央行透過場外監理，發現企業有四大借款炒匯樣態，一是為規避央行累積結匯金額的管理，以極低資本額增設新企業方式，創造每家每年5,000萬美元累積結匯金額。二是向國外關係企業借款，短期內反覆匯入結售為新台幣，隨即又結購美元匯出，賺取額外匯兌利益。三是從國外關係企業借入美元結售，停留新台幣帳戶未予運用。四是向國外借入高利率外幣借款結售為新台幣，用於償還較低利率的國內借款。

蔡烱民指出，向國外企業辦理外幣借款，應以「原幣保留使用」為原則，有實質新台幣用途再兌換為新台幣，不應利用每年累積自由結匯金額，作為炒匯途徑。

他進一步強調，企業如有資金需求，國內的新台幣資金豐沛，可直接洽國內金融機構辦理新台幣借款。國外短期借款因未來仍有還本付息外匯資金需求，國內企業可利用換匯交易（FX SWAP）或標準型換匯換利交易（CCS），降低借款人匯率風險，且不需計入每年累積結匯金額。

外匯局副局長賀培真說，這次從監理報表中發現的異常，約在2020年下半年開始出現，央行因而針對統計期間的金額幅度與區間異常展開相關檢查，這是目前進行中的案子，並未針對特定銀行，屬於全面性的檢查，後續將視個案決定處理方式。亦即不排除對有缺失的銀行開罰。

圖／糧商炒匯手法／中時官網

台經院指出，受到疫情影響逐漸緩解、部分生產線轉移回台、新興科技需求暢旺等影響，使得台灣出口表現將大幅成長。其次，半導體廠商持續投資先進製程，加上受惠全球供應鏈重組，政府大力推動綠能建設，吸引外商來台投資，均有助於帶動內需表現。因此最新預測2021年國內經濟成長率上修至4.30％。

台經院認為，考量2021年民間消費比較基期較低，加上景氣領先指標持續上揚，代表國內經濟回穩趨勢不變，配合台股表現亮眼，2020年前11月實質經常性薪資年增率也創20年來新高，有助於帶動民間消費強勁反彈，預估年成長率為4.13％、上修0.95個百分點。

整體固定資本形成成長率4.14％，增加0.21個百分點；其中民間投資成長率為4.83％、較前次預測增加0.19個百分點。輸出與輸入成長率分別為4.87％及4.47％、各上修0.04與0.60個百分點。出口與進口金額成長率為4.93％與4.96％、分別上修0.06與0.73個百分點。

物價方面，全球景氣逐步復甦，將帶動原物料價格上漲，預期2021年國際油價溫和復甦，配合國內需求回溫，故預測2021年CPI成長率為1.00％，較前次預測數據維持持平。

匯率方面，先前美國聯準會多次降息令台美利差大幅縮小，且受惠於國內防疫得宜，經濟表現相對較佳，貿易順差增加，加上主要經濟體續維持寬鬆貨幣政策，吸引熱錢流入台灣，因此預估2021年新台幣平均28.25元、調升1.43元。

王健全表示，經濟合作發展組織（OECD）已警示，若疫情第二、第三波接連來襲，不僅大幅削弱全球復甦的力道，對各地經濟成長預測，將造成1個百分點的衝擊；若桃園疫情破口無法控制、全境擴散，不只內需消費被打趴，若嚴重到企業停工，恐連出口、全年經濟成長率都會受到影響。

遊覽車業績掉4成

新冠衝擊內需，令許多產業難以因應，商總自去年至今持續盤點受創產業，賴正鎰指出，至今仍難翻身的「前5大慘業」分別是旅行社、飯店業、購物商城、中藥商、遊覽車業。

向來以「優良」藥材自居、目標鎖定觀光客的迪化街藥商即表示，疫情讓他們的業績瞬間掉了一半，甚至不少中藥店面臨倒閉危機。台北市遊覽車客運商業同業公會前理事長魯孝亞也說，遊覽車業者光是1月的業績就掉了4成；再加上禁止大型集會、群聚活動等，原本應該是農曆年旺季國旅團、尾牙團、進香團等也紛紛退團、退單，業者苦不堪言。

中藥商盼納入長照

為此，賴正鎰呼籲政府別讓業者落入「沒有最慘、只有更慘」的窘境，他並提出4大建言，首先短期內政府應趕快推出「紓困4.0」繼續補貼員工薪資、教育訓練、活動；另希望政府持續補貼國內旅遊，推出消費券；第三是，減免稅負，給有困難產業地價稅、房屋稅減免；長期而言，希望兩岸能夠和平發展，大陸觀光客多能來台旅遊、消費，對旅遊業才是有幫助的。

中藥商全聯會理事長馬逸才則看準了長照商機，他說中藥不僅是防疫的其中一環，希望未來也可以納入長照，提升高齡者的健康、業者也能擴大養生商機。

據悉，桃園部立院內環境中多處被驗出有新冠病毒，就連電腦鍵盤都被驗活病毒；而這波確診者有人戴口罩說話也被傳染，甚至有接觸不到10分鐘就被傳染；中華民國防疫學會理事長王任賢認為，這與國外社區傳染模式非常像，存在於環境中與感染者的病毒活性相當高。王任賢說，台灣過去以極少的篩檢量創造出防疫優等生的奇蹟，是因為疫情始終阻絕在境外，雖仍出現多例檢疫14天後核酸檢驗復陽個案，但其病毒來自境外感染，且在檢疫14天裡個案身上已自行產生抗體，病毒經超過14天和人體的抗體對抗後早已奄奄一息，傳播力和活力有限，是以把這確診個案往前推篩查密切接觸者就能止住疫情。

王任賢認為，桃醫這波群聚感染，看來病毒是本土、新鮮、活蹦亂跳的，患者才剛被傳染，體內不斷產生大量病毒，傳播力大，才會有人戴口罩說話也被傳染，還有人是接觸5分鐘就被傳染。他也疾呼中央流行疫情指揮中心，鉅細靡遺的足跡公布，再配合上時間、地點相匹配的接觸民眾強制大量篩查，才能有效撈出密切接觸與非密切接觸的感染者，徹底做到「清零篩查」。

龔明鑫強調，國發會對於合格PE也會訂定明確規範與門檻，目前國發會與金管會、私募股權協會、併購協會在密切協商中，初步包括：經過公協會認可、規模門檻、專業性、透明度、並且限定須投入公共建設、5+2產業及6大核心產業。

官員指出，PE規模偏大，偏重策略性投資，投資資金是來自私募，而非公募，投資標的並未設限，投資成敗自負，目前沒有主管機關；保險業資金是來自社會大眾，如果PE想要拿到保險業資金，就要須要經過國發會資格認定。

不過官員也說，經國發會資格認定PE，保險資金最後要不要投入PE，保險公司要自行判斷，「國發會介紹，沒有包生子」。

至於未來保險業資金投入PE的占比是否設定上限？龔明鑫說，這是保險端的限制，是金管會職權。

國發會預計今年2月底前，徵詢各方意見訂定「促進私募股權基金投資產業要點」。外界關切，國發會對PE資格認定標準為何？龔明鑫透露，申請人必須獲得公協會認可、並具有專業性、透明度；未來也會在規模上要求具一定門檻，但他未進一步透露細節。

他強調，國發會資格認可的PE，確定將限定只能投入公建、5+2及6大核心產業。

國發會今日舉行年終歲末記者會，龔明鑫表示，為協助國內產業轉型，國發會為引導資金投入產業，國發會採取兩大策略，以強化產業和金融鏈結。第一是國家融資保證機制，目前已成立國家融資保證中心，委託輸銀辦理，60億元已到位，預訂一月底就可以上路。第二就是透過PE，引導保險業資金投入產業。

產業代表盼修法刪除國家減碳目標  工總將另提草案版本

環保署今天於孫運璿紀念館舉辦修法座談會，已是第15場相關會議，現場座無虛席，學者、公民團體、產業界仍有諸多意見。

現行《溫管法》第四條規範我國減碳目標為「2050年較2005年減碳50%」，環保團體多次批評過於保守，立委洪申翰、台北市環保局長劉銘龍等人也曾公開建議，修法應納入明確的「淨零碳排」目標，不過環保署態度仍不明確。

台灣區石油化學公會代表許評碩認為，「《溫管法》不應有具體、硬性的減量目標，應趁此次修法將該條文刪除。」

許評碩認為，減碳目標應該交由行政院核定，依據社會與產業實際狀況，以及國際情勢調整，否則可能造成經濟蕭條、工作機會消失。台灣區石油化學工業同業公會總幹事何麗君也表示認同，他強調，每個國家的條件不一樣，減碳目標應交由行政部門調整，較有彈性。

許評碩還提到，《溫管法》中「協助傳統產業節能轉型」的說法也有問題。他指出，傳統產業有助於國家發展，不應「要求強制轉型」，而傳統產業應隨市場機制退場。

何麗君則抱怨，石化業者對《溫管法》修正草案仍有諸多意見，過去經濟部已要求業者減排，也針對設備能效訂定使用規範，現在《溫管法》又要管。

「也有地方政府已經提出自主的溫室氣體管制方案，業者希望能夠整合、簡化，才不會疊床架屋。」身為工總成員的何麗君透露，工總近期將提出產業界《溫管法》草案版本。

淨零碳排怎麼辦？ 環團拋「2070碳中和」 本世紀下半葉是底線

面對石化業者的強烈表態與法條中「別訂目標」的說法，台灣環境規劃協會理事長趙家緯建議，可以參考國際上《巴黎協定》，把淨零碳排目標期程訂為「本世紀下半葉」。他說，即便無法訂出「2050淨零碳排」，至少也要上調2050年的減碳目標到75%。

台灣水資源保育聯盟理事長蔡志宏則強調，日、韓都已宣示2050碳中和，連中國也宣示2060碳中和，「台灣政府卻還卡在2050只減一半。」他說，就算台灣跟不上國際腳步，也可以訂出2070年碳中和，「政府不敢宣示是懦弱、提不出減碳路徑是無能。」

碳費重頭戲 產業代表：應隨電、隨油徵收

「溫室氣體排放管理費」（俗稱：碳費）徵收，也是本次修法重點之一。但外界最關心的「徵收對象、費率、計算方式」，都須等《氣候法》完成後再由子法來規範。

在第30條中，公用事業（如台電、中油）提供能源產生的間接碳排可扣除，無須繳納碳費。對此何麗君質疑，目前許多民間電廠售電給台電，該如何計算？他提出：「碳費的收取應該是所有的用電戶，包含企業與個人都要繳，最簡單的方式就是作為電力附加費，依據用電多寡來收取。」

何麗君表示，「其實住宅的耗電也很驚人。」碳費不應只針對排碳的製造業者，而是改為隨電、隨油來徵收，才能鼓勵全民一起減碳。

環署憂全民買單 環團：碳費制度須定期檢討

趙家緯指出，碳費的收取不應扣除公用事業提供能源所產生的間接碳排放，「根據行政院能源轉型白皮書的規畫，未來電費還是會納入碳費做適度調整。」

環境權保障基金會研究員林彥廷則建議，碳費制度必須定期檢討，跟國家每一期的減碳行動方案掛勾，才有助於達成各階段的溫室氣體減量目標。

環保署環管處副處長黃偉鳴解釋，排除公用事業的碳費，是要針對真正排碳的用電端去收取碳費，「如果只針對發電業者來徵收碳費，未來電費調整的空間又不如預期的話，那最終還是發電業負擔碳費，還是轉嫁給全民買單。」

根據自由時報報導，若每噸碳費100元，台電每年約須繳交百億元的碳費，估影響電價1%~2％，台電將爭取以代徵方式向民眾收取；中油則表示目前仍言之過早。

黃偉鳴強調，在擬定子法的階段，還會針對碳費收取的方式、對象，展開研商會、公聽會等討論。

不過，他透露，國產疫苗近期將傳出好消息，「目前所剩2家進度都還在預期內，本月底將有第2家廠商進入二期臨床試驗。」由於國際疫苗效力從50%到90%都有，對於國產疫苗合格標準？陳時中表示，疫苗相關檢驗合格標準都在，技術性資料非常多，專家有要花時間審視，但現在情況下，國外都在打，施打情況和疫情發展，都可以讓我們參考。

陳時中所指應是聯亞疫苗，目前聯亞疫苗仍在爭取進入第二期，不過，食藥署表示，相關報告仍未繳交。

來源:中時/聯合報

曾任美國聯準會（Fed）主席的葉倫是在參議院金融委員會的確定任命聽證會上，闡述拜登政府對外國匯率操縱的強硬立場。她的任命預料將會獲得廣泛支持。

葉倫據傳考慮任命賽瑟（Brad Setser）出任財政部國際事務部門的助理部長賽瑟。將負責匯率政策，直接負責半年一度的匯率報告。

賽瑟任職於美國智庫外交關係協會（CFR）資深研究員塞瑟（Brad Setser）曾專文指控，台灣是比中國大陸更大的匯率操縱國。

他說：「持續干預或穩定匯市向來是台灣安全的押注，我認為唯一可能讓台灣改變的因素就是外在施壓，而美國財政部1月以來始終在這個議題上默不吭聲。」

川普政府最愛拿匯率報告當做要求貿易夥伴國平衡貿易的武器，但台灣實際上只有一次被列入「觀察名單」。反觀前任歐巴馬任內，曾分別在2016年4月和10月的報告，將台灣納入「觀察名單」。

不同於川普一直訴求弱勢美元，葉倫很明確表示，「美國不以弱化貨幣來得到競爭優勢」。

國內政策方面，葉倫強調了儘快通過拜登最新提出的1.9兆美元紓困案很重要，她不是沒有考慮財政負債問題，但面對不均衡、掙扎的經濟復甦，負債的顧慮要先擺一邊。在利率空前低的時期，葉倫說，她會考慮有無發行50年期超長天期公債的需求。

為逐步務實整理、調適各項金融法制，以利金融業者法遵、提升金融監理效能，金管會去年6月啟動「主管法規簡化、整合及現代化方案」，透過滾動式檢討方式，將不合時宜、重複的法規予以停止適用、簡化或整合，並分為前後二階段加以執行。

金管會表示，前階段針對財政部錢幣司（1981年1月底）、經濟部證管會（1981年6月底）以前時期的法規進行檢討，已於去年底完成，共有1254則法規因不合時宜而下架、經檢討後保留者共2則，整併重新訂定發布3則令釋。

針對後階段法令檢討，金管會指出將以完成2004年7月金管會成立前所頒發的命令、行政函令檢討為目標，預計先以10年為期，接續檢討1981年2月至1991年底止的法令，初步檢索計1940則，包括金管會35則、銀行局1021則、證期局520則、保險局364則。

金管會表示，後階段第一期預計今年底前完成檢討，之後再接續檢討1992年至2004年中的法令。經初步檢索計6125則，包括金管會225則、銀行局2480則、證券期貨局2355則、保險局1065則，上述的第二期最晚於2024年6月底前完成檢討。

為在劇烈變動的國際競爭環境中，使各項金融法規能符合時代意義，且更具機動性及彈性，並協助金融產業取得創新先機，金管會表示，將持續進行法規檢討及鬆綁調適工作，以提升台灣金融產業整體競爭力，吸引更多外國專業人才來台發展。

根據南韓媒體《Business Korea》報導指出，台積電上週法說會宣布，2021年資本支出將達250億至280億美元，比2020年172億美元成長60%以上，也較市場預估的200億至220億美元高許多。台積電表示，這是抓住未來幾年成長機會的投資。因為台積電預估，平均年成長目標將從先前預測的5%~10%，提升至10%~15%，2020年第4季淨利年成長則達23%，到51億美元。

報導引用台積電的說法表示，2021年的相關資本支出，80%將用於3奈米、5奈米及7奈米等先進製程，10%用於先進封裝技術量產需求，10%用於特殊製程。對此，市場分析師表示，因為台積電的主要客戶，包括蘋果、AMD、NVIDIA和高通等都已經大幅增加了5奈米或5奈米製成以下的產品訂單。而這些訂單的大舉湧入，則使得台積電不得不進一步擴大資本投資，擴充相關產能，以因應當前的市場需求。

此外，台積電擴大資本支出，期另外的依樣原因就是要爭取英特爾外包訂單的青睞。市場分析師表示，根據先前《路透社》的報導，英特爾目前正計劃生產與繪圖晶片大廠NVIDIA競爭的DG2繪圖晶片，之前曾於台積電與三星兩家晶圓代工廠間選擇，目前預計採用台積電7奈米製程生產。

報導進一步指出，三星目前是僅次於台積電的全球第二大晶圓代工廠，持續對系統半導體進行投資，目標是到2030年前約12兆韓圜，以期屆時在系統半導體業務中超車台積電，成為市場龍頭。而在2021年將投入的資本支出將是2020年投資金額的兩倍。不過，隨著台積電宣布增加2021年投資力道，市場預估三星對此將也將有更多的思考難題，也顯示其為三星晶圓代工事業所帶來的壓力。

台積電在創辦人張忠謀退休後，啟動雙首長制時代，接班的前半年發生電腦中毒，甚至是光阻劑異常事件，但台積電順利度過風波，甚至在後疫情時代更旺，從張忠謀退休當日至今，股價已經逼近翻倍。

張忠謀曾在受訪時提及，雙首長制接班團隊的制度形成，是他給台積電的最後一個禮物。張忠謀在2018年6月5日台積電股東常會後正式退休，交棒給現任董事長劉德音、總裁魏哲家，照張忠謀所述，董事長一職對口政府、社會，為公司最後決策者，總裁則是對企業、客戶，專注於研發、業務等，並對董事會報告。

兩人個性互補之外，15年來所培養的默契協助台積電持續成長，台積電資深副總蔣尚義、劉德音、魏哲家曾為共同營運長，當時還在6個月內輪調研發、生產及客戶3大重要單位，張忠謀相信兩人能替台積電再創高峰。

然而，台積電在張忠謀退休後並非一帆風順，2018年8月間發生電腦中毒事件，並在2019 年 1 月 19 日發現台灣廠區部分晶圓因一批光阻材料異常事件，導致當季認列相關損失61 億元，為電腦中毒事件損失金額的2.35 倍。張忠謀退休半年，接連發生重大事件，導致半導體資深分析師陸行之一度重批，甚至以「螺絲鬆了」要台積電更注意這些問題為何發生，甚至當時還傳出無法繼續供貨華為，可能導致台積電營運堪憂。

但隨著營運腳步漸穩，台積電自身的技術足以繼續供貨華為之下，2019年下半年公司業績開出紅盤，並在蘋果、華為兩大客戶加持下，7奈米製程產能滿載，甚至在年底超越晶圓代工領域競爭對手三星電子，拿下亞洲市值最高的企業寶座。

台積電股價在2020年初站穩300元大關，但隨之而來的新冠疫情衝擊台股，台積電股價也大幅修正，並在3月19日收盤價創下248元。不過，隨著國安基金進場護盤，加持投資人信心，台積電隨後開出財報屢創歷史新高，就算大客戶華為遭到美方制裁，仍依靠5G時代在高效能運算(HPC)、AI以及車用晶片等等應用市場上需求強勁，加上蘋果首款自研Mac處理器M1，以及蘋果首款5G手機iPhone 12系列所帶動的換機潮下，台積電2020年業績表現續創新高。

台積電需求強到現有產能滿載，甚至有客戶想擴大產能都要排隊，最新公布的2021年資本支出上調為250億美元至280億美元，成長率高達45~62%，甚至在2020年至2025年的年複成長率為10~15%，擴大資本支出的同時，也消弭成本擴大對業績成長帶來的壓力。

在劉德音與魏哲家帶領下，台積電市值衝破10兆元關卡，更在日前超車美國股神巴菲特所掌管的波克夏，成為全球第十大公司，股價也從張忠謀退休當日的229元，截至19日收盤的627元，大漲將近400元，兩人接棒後也將近千日，台積電前景相當可期。

來源：中時、聯合報、科技新報

他說，疫苗的生產和分配，比人們預期的還要複雜，最少要花上幾個月、甚至幾年的時間，才能夠讓疫苗接種擴展到所有國家、並達到讓我們將疫情拋諸腦後的程度。

與管控疫情一樣，在接種疫苗這件事上，不同國家之間也會有很大差異。國際間有個稱為COVAX的計劃，確保最貧窮的國家，至少第一線醫療工作者及最脆弱的族群，都能夠接種疫苗。但斯丹迪奇表示，目前，即使連最富裕的國家也陷入苦戰，這與今年全球經濟復甦情況相關。

他說，除了台灣，世界上許多國家都在經歷經濟衰退，接下來經濟復甦的速度，取決於接種疫苗的速度。各國政府一直在補助企業，讓它們可以繼續支付員工薪資，尤其在歐洲。只有在這些補助退場後，才能看到疫情真正造成的損害。「這可能是一幅非常醜陋的畫面，今年稍晚才會看到」。

此外，斯丹迪奇表示，我們也看到不均衡的復甦，國家之間復甦速度不同，不同產業之間，也有所差異。科技業做得很好，航空業情況則很糟。2021年將繼續看到這種非常不穩定、不平衡的復甦情況。

另外一個疫情可能帶來的長期改變，是跨境長途旅行大幅減少。他說，疫情讓我們習慣生活在一個不那麼自由的世界，更少的旅行和遊客，尤其是更少的商務旅行。有預估認為，全球商務旅行可能會下降40％左右，而且可能永遠不會恢復到疫情前的水準。

在飯店、航空業收入中，商務客是最重要收入來源，過去豐厚的商務收入，讓相關業者得以壓低非商務住房與機票價格。他說，現在商務收入大幅減少，意味著業者可能會調高非商務價格，彌補減少的商務收入。這代表未來非商務遊客可能會更偏好國內短程旅行，這將對世界各地旅遊模式產生深遠而長期的影響。

2019年10月，台中市大雅區的農地違章工廠發生火災，該工廠在2015年就已進入排拆階段，卻遲遲未落實拆除。去（2020）年底出爐的事故原因調查報告中，除了提出水源運用效率不佳、指揮不當等問題，更是政府首度承認違章工廠導致消防員殉職。

農地違章工廠持續增生  消防員殉職風險不減

農地違章工廠一直以來是台灣環安、公安、食安管理上的大黑洞。地球公民基金會研究員蔡佳昇表示，違章工廠往往因為要搶建、便宜，所以用鐵皮屋搭建，然而鐵皮燃燒後很容易塌陷，是增加消防員葬身火海的未爆彈。

交通大學土木工程系副教授單信瑜解釋，多數發生消防員殉職的地點，不是在一般住宅、商業區或科學園區，而是違章工廠。由於違章工廠皆未按照建築法與技術規則，配置應有的消防設施，使消防人員搶救困難、無法迴避相關風險。

大雅案殉職消防員謝志雄的家屬謝偉智，今天出席記者會質疑：「是不是2016年有執行這個計畫（拆除違章工廠），2019年就不用出大雅違章工廠失火的救災任務，就不會導致殉職？」

《工廠管理輔導法》於2019年完成修法後，規範2016年5月20日後新增違章工廠，需立即斷水斷電及拆除。地球公民基金會過去一年來，與民眾協力檢舉201間違章工廠，政府目前僅執行3間斷電、7間拆除，強制停業比例更只有5%。

調查報告淪為廢紙  民團批：未見各部會落實、檢討改進

消防員工作權益促進會秘書長朱智宇表示，政府在災害的管理與應變上，不應完全仰賴第一線消防員「拿命去拼」，在人員殉職後才花大筆金費補償家屬與購置裝備。他強調唯有落實違章工廠拆除，以及進行前端災害預防措施的改革，才能真正降低殉職風險。

朱智宇表示，大雅案的調查報告是改革的開始，然而《消防法》中所規範的調查權與資訊權，不應只停留在調查報告而已，行政院應該要求相關部會落實報告的改善建議事項，並由調查委員會追蹤進度。

大雅案調查會委員之一、消防員工作權益促進會副理事長李宗吾表示，在調查報告提出改善建議事項之後，包含主管違章工廠的經濟部，以及負責消防制度的消防局等，相關部會仍未提供任何回應，內政部也不曾邀集委員商討追蹤列管方式。

他批評：「如果做不到，檢討報告就只是廢紙而已。」

此外，李宗吾也指出，此案調查委員缺乏獨立調查機制，只能透過台中市政府消防局給的資料來判定，「他們的劇本越寫越漂亮，不見得與事實相符。」李宗吾說，他曾提出調查疑點，消防署卻表示釐清事實的階段已過，不再重新調查，也不同意授權調查委員進行獨自調查。

民團呼籲，政府應從源頭預防減災，徹底落實涉及火場救災安全的「公安三法」，依《工輔法》即報即拆違章工廠、落實《消防法》，要求各部會追蹤、列管調查報告中的改善建議事項，並依《毒管法》建立完善的毒災應變、預防及告警制度。

佳和集團董事長翁茂鍾有筆記習慣，遭扣押1996至2013年筆記27冊，記載從早至晚搭交通工具、處理什麼事、會見什麼人；他為了應付「大堆頭」還常工作到深夜。翁2015年8月14日晚上在高鐵台北站買了張往台南的自由座車票，向列車長要求升等商務車廂，還嗆「我是執行長的朋友，為何還要補票！」咆哮十多分鐘，輿論撻伐，但這事件的荒唐程度遠不及他請審、檢、調、警長期關照。筆記本更有他為了1000萬美金本票運用各種司法檢調關係求勝過程。

翁經營怡華公司積欠百利銀行近千萬美元，翁的公司以一張1000美金假本票抵押，因本票偽造，相關五件訴訟中都解套，本票不必執行。

百利銀行資產負債管理部經理諸慶恩反被控違反商業會計法。諸一審無罪，二審被依行使業務上登載不實文書罪改判四月、得易科罰金，緩刑三年；上訴最高法院期間，諸心臟病發，留下妻子和兩稚女撒手人寰，最高法院判不受理。諸過世後，怡華仍向他兩稚女及銀行求償五億多元。

一件便宜衫 引爆司法驚雷

翁茂鍾涉及應華精密公司炒股案曾遭羈押，交保後仍與石木欽、最高法院法官花滿堂、謝家鶴球敘；翁炒作佳和股票時也與主任檢察官羅榮乾會面。翁還廣泛致贈「凱文詩丹」襯衫交友，這件網路賣價新台幣399元的便宜襯衫吹皺司法一池春水。

司法院調查，林奇福曾擔任翁茂鍾經營的怡華公司訴請本票債券不存在案三審審判長，2001年4月至2008年9月間和翁茂鍾聚會22次，收了營養品和衣服不下15次，判決結果維持怡華公司勝訴。

顏南全擔任怡華訴請百利銀行和諸慶恩賠償五億多案三審法官，吃了18次飯、收了8次衣服和4次營養品，但怡華敗訴。蘇義洲承審怡華財務副總經理吳仙富偽造有價證券案，因吳自首且公司不追究，判吳二年徒刑、緩刑三年。吳雄銘是諸慶恩被控偽造定存單案三審法官，收過翁兩次衣服、吃一頓飯，最高法院以諸病故改判不受理。

查案兼買股 分案查三檢調

方萬富在檢察長任內，部屬承辦「吳仙富偽造有價證券自首案」，他購買翁控制的怡安公司股票50張，接受邀宴5次、襯衫5件。檢察官曲鴻煜1995至2002年間偵辦吳仙富案，購買10張怡安股票、6度受贈襯衫。調查局前處長秦台生辦理和翁有關「諸慶恩偽造定存單案」時購買16張怡安股票、受邀宴19次、26件襯衫，檢方將調查三人是否涉及刑責。

本案是監察院轉給法務部與司法院要求徹查，監院司獄委員會預計二月十九日討論，若認為調查有未盡周延之處，會再發函要求補強。

除方萬富外，前公務員懲戒委員會委員長石木欽任最高法院庭長、台灣高等法院院長期間接受商人翁茂鍾招待，遭檢舉涉居中「喬」案子，台北地檢署和廉政署立案追查逾4年，2019年北檢就刑事部分簽結，但石違反法官倫理及公務員倫理規範，檢方移送司法院議處。人審會根據資料，認定石多次接受案件翁飲宴招待，頻繁與翁及翁的律師聚餐、球敘；此外，石在最高法院審理案件時、或下級審才剛宣判，就和翁見面、提供法律意見。

石木欽也被查出在翁茂鍾涉案審理期間，用妻兒名義買進翁的公司股票；其中，2008年以翁兒子名義購入的股票，至2014年陸續售出獲利，石應是實質持有人，卻沒據實申報財產。石則自認問心無愧，說不想「當法官當到沒有人性」，對涉訟的親友避之唯恐不及。

監察院去年8月14日彈劾石木欽，他成史上彈劾層級最高的司法官，監委王美玉、高涌誠翌月9日再指出前檢察長方萬富、檢察官曲鴻煜、羅榮乾，最高法院前法官顏南全、花滿堂、謝家鶴、最高行政法院前院長林奇福、最高法院前庭長吳雄銘，以及曾擔任台北市調處機動組主任的秦台生、警政署副署長劉柏良等人也都曾與翁球敘、宴飲或買翁家的股票。

監委指出，除了石木欽，翁茂鍾在審、檢、調、警都有人脈，甚至在他與百利銀行的5件訴訟中給予協助，也不避諱他有炒股爭議，而翁的筆記本也寫下他為了百利銀行案1千萬美金本票，運用各種司法檢調關係求勝的過程。

翁茂鍾經營的怡華公司因投資慘賠，積欠百利銀行近千萬美元，當時翁的公司以1張1千萬美金的假本票做抵押，因本票為偽造，所以在與百利銀行相關5件訴訟中均能解套勝訴，千萬美元本票不必執行。確認本票債權不存在的民事訴訟勝訴關鍵在財務經理吳仙富自首。

除石木欽外，時任台南地檢署檢察長方萬富、承辦檢察官曲鴻煜也捲入，吳仙富自首不到4個月就起訴、判刑並緩刑，確立翁茂鍾本票債權不存在勝訴。訴訟期間、1998年10月怡安公司（後改名為應華精密公司）股票上櫃前，翁茂鍾記下石木欽（時任最高法院法官）、王崇儀（時任宜蘭地檢署檢察長）、方萬富、劉柏良、秦台生、曲鴻煜等人購買怡安股票。

最高法院審理確認本票債權不存在訴訟時，翁茂鍾記事本記載疑透過石木欽與最高法院法官顏南全告知分案訊息，翁當日立即拜訪承審庭長林奇福，林奇福竟未迴避，還數度與翁見面。

此外，百利銀行資產負債管理部經理諸慶恩反被控違反商業會計法，偵審期間，翁茂鍾與石木欽多次見面，由秦台生負責調查；秦不僅和翁頻繁接觸，還買進翁控制的怡安、聯亞股票。諸慶恩一審無罪，二審卻被依行使業務上登載不實文書罪改判4月徒刑，得易科罰金，緩刑3年；案件在上訴最高法院期間，諸心臟病發，留下妻子和兩稚女撒手人寰，最高法院判不受理。

諸慶恩過世後，怡華實業仍向他的兩稚女、巴黎銀行（合併後）求償5億3938萬元，在最高法院第三審與再審及附帶民事訴訟審理期間前後，除石木欽外，翁也與最高法院庭長吳雄銘、法官顏南全接觸。吳雄銘和石木欽是本件刑事案件的承審庭長和法官。

翁茂鍾也涉及應華精密公司炒股案，曾遭台中地檢署羈押，但他交保後，仍然與石木欽、最高法院法官花滿堂、謝家鶴球敘；翁炒作佳和公司股票時，也與主任檢察官羅榮乾會面。2003年怡安公司引進其他大股東，經營權將易主前夕，許多審、檢、調、警加碼購買怡安股票，這些人都一路升遷。

如翁茂鍾的記事本中記錄2002年8月9日「1900神田餐廳，宴石木欽、謝家鶴、劉介民、花滿堂、顏南全、洪佳濱」，另有蔡姓、陳姓、鄭姓人士與會。石木欽在接受司法院訪談時稱「這是我們到台南嘉南球場打完球後，晚上7點在台南神田餐廳餐敘」，並說原是鄭姓親戚要請客，不曉得為何翁茂鍾記載是他付帳。

劉柏良和警政署警政委員周幼偉也都是翁茂鍾座上常客，還買他的股票。據翁的筆記記載，1998年8月28日刑事局經濟犯罪組警官徐綉岳約談翁茂鍾、胞弟翁茂欽後，翁茂鍾當天晚上7點半就在頂上餐廳宴請刑事局高層和劉柏良、周幼偉。

蘇煥智批：官官相護、雷聲大雨點小

蘇煥智今晚在臉書以「從百官行述談司法如何改革」為題，質疑由法務部來作27本的「司法百官行述」調查，是否能取信社會？

他說，從今天公佈的調查結果來看，要不要主動深入調查，是看社會的壓力以及上級行政院長、總統及國會是否追究的態度而定，所以這個結果就是「官官相護」「雷聲大而雨點小」。

蘇煥智認為，顯然從結果看來，在小英政府治下司法院及法務部，就算是檢到一顆「司改原子彈」，也不敢認真究辦！至於監察院呢？理論上這是院長陳菊很好的牌，「不過現在的監察院敢去動司法界的幫派嗎？坦白講也不樂觀」。

司法制度上要如何改革？才能夠有更好監督機制及除弊功能呢？他認為，應該廢掉司法院，把企圖透過司法院長及法務部長掌控法官檢察官的人事考評制度及升遷任命的這套機制徹底廢除。而應該把司法官，包括法官及檢察官的考績考評任用，由一個獨立的司法委員會來負責。

當然，他說，所謂的獨立的司法委員會是由總統提名，經過國會通過任命。「通過一個獨立考評任命司法委員會，才真正能夠有強而有力的外部監督機制」。

行政院長蘇貞昌今（18）日則表示，政府態度只有一個，就是任何司法爭議，都應該毋枉毋縱、查明清楚，而對於違法亂紀，一定要嚴查嚴辦，才能彰顯司法正義，還人公道。且相關個案已經開始進入司法偵辦、偵查、查辦的程序，行政院尊重，不予評論。

法務部長蔡清祥強調，對司法院認定涉入接受翁茂鍾襯衫、外套、保健品餽贈及宴飲招待的有20名現職檢調官員或退休法官，政風單位將繼續清查，並接受民眾檢舉嚴查，也會檢討修訂《檢察官倫理規範》，持續執行「正己專案」對有品操疑慮的檢察官進行動態蒐證，並落實檢察官評鑑制度，主動移送有問題的檢察官。

其中承審過翁案的法官林奇福、顏南全、蘇義洲及吳雄銘，及不當往來次數眾多的曾平杉、陳義仲及林金村等7人，將召開人審會決議移送監察院審查，人審會並討論是否撤銷林奇福、吳雄銘、謝家鶴、尤豐彥、林金村及蔡清遊6人司法獎章，並追繳獎勵金。

法官協會發表聲明，強調公正廉潔是司法審判的生命，對於本案深感痛心與失望。劍青檢改也聲明要求法務部、司法院應公布所有名單，並樹立廉政倫理高標，避免再次發生司法醜聞。

圖片：自由時報官網

來源：中時、聯合、中央社、自由時報