今年開市首週，新台幣匯率多次在盤中見到二十七字頭，中央銀行「守匯」壓力大；相較過去抓炒匯多鎖定外銀，市場傳出央行這次鎖定兩到三家國銀，調查是否有出口商炒匯。國內最大外匯銀行兆豐商銀昨表示，尚未收到央行金檢訊息，依規定各種形式換匯，都必須有實質交易行為，且每日交易資料，各銀行都須通報央行，央行可隨時掌握出口商動態。

《路透》引述三名消息人士報導，央行關注出口商是否趁新台幣升值期間，透過海外貨款進行炒匯，並已派員金檢，審視銀行客戶大規模匯款是否出現「異常增加」交易。

國銀主管證實 2~3家被鎖定

某國銀主管私下證實，傳已有兩到三家外匯交易量規模較大的國銀「被鎖定」，接下來是否會擴大為全面性金檢，不得而知；通常出口商委託國銀拋匯，銀行端會根據洗錢防制法，對客戶（出口商）匯入款項，如資金來源、用途等進行了解，比對匯入款項與出口商品是否吻合，且必須向央行申報，只要央行覺得有異常、匯入情況與過去不一致，就會派員到銀行進行了解。

兆豐銀行表示，出口商可至不只一家銀行進行換匯交易，但不管是即期、遠期、Swap（換匯避險）等，都要有實際貿易行為，各銀行每天的換匯交易，都須報送至央行；兆豐內部建置的反洗錢系統版本，不但緊盯「金額」、還比對「交易對象」、「地點」，目前並未出現系統自動認定交易量異常情形。民營中國信託銀行昨未對此議題回應。

去年底新台幣強升，央行為了「守匯」招數盡出，除了買匯阻升、查緝糧商炒匯，並多次找外銀「喝咖啡」，且盯上外資持有反向ＥＴＦ（股票指數型基金），這次鎖定國銀較為罕見。

金管會協防 暫不考慮開放國際版上限

中央銀行呼籲全民共體時艱一起穩定新台幣匯率，金管會主委黃天牧12日表示，已儘速開放更多的外幣商品，如加速投信的外幣計價基金放行及壽險外幣保單，至於是否重新打開保險業投資國際板的65.25％天花板？黃天牧則直言：「目前還沒有！」

央行建議金管會提高外幣保單額度及拉高保險業國外投資比率，黃天牧表示，外幣保單額度仍很充裕，即暫不需要調整。國外投資上限45％是訂在保險法，修法需要時間，近期有學者討論是否直接以函令，打開國際板加計國外投資不逾資金65.25％的上限，速度更快。

但黃天牧對此表示疑慮，強調目前仍是65％左右，「這要好好想一想，還是有一些外幣風險」，現在壽險業國外投資還是占資金65％多，且這上限也是前二年在立委各方面呼籲之下訂定的，所以目前還沒有考慮要重新評估。

黃天牧表示，金管會就是儘量多開放外幣商品，包括投信基金募集各方面速度都有在提升，還包括壽險的外幣保單，及資本市場發展藍圖中，開放國人可以定期定額外幣購買國外有價證券等，都是國際化一環。

來源：中時、自由時報、聯合報

事實上在紐時報導出現之前，台大醫學系暨防疫科學研究中心黃韻如教授的團隊在ETtoday就發表長文〈新加坡也有機師趴趴走，他們如何堵住防疫破口？〉除了更詳細的介紹新加坡的防疫作法，對台灣防疫也有批評建議，但或許因為分量很重且學理討論頗多，此文多在專業圈流傳。這兩篇文章的台、新比較，不只凸顯出台灣防疫政策的走向特色，也引出不少值得思考的議題。

去年底國際疫情升溫，指揮中心實施秋冬專案推出一系列加強邊境管制為主的措施，除了要求本外國籍所有入境者都需有登機前三日內的核酸檢測陰性報告，另一個較少受到評論的改變是移工除了必須到檢疫所集中檢疫，期滿還須接受核酸檢測。這個做法後來又擴及到從英國入境的旅客。去年八月彰化因為採檢無症狀檢疫者，驗出一陽性案例而引發風波，當時指揮中心的立場是檢疫十四天後沒有出現症狀者不需要再做檢測。

政策調整是否基於新的研究發現，這點筆者不太清楚，但此舉明顯提高了入境檢疫的強度。接下來不論是暫停印尼移工入境、英國航班減班（後來航空公司決定停飛），禁止外國人入境，以及飛行員群聚感染案之後將機組員居家檢疫時間延長為七日，都在強化邊境防疫管制。

相較於台灣加緊邊境管制，根據黃韻如教授等人的研究，新加坡的做法是將其他國家按照疫情狀況做風險分級，積極使用核酸檢測來減少低風險國家旅客的檢疫天數，並且透過電子追蹤、數位防疫與強化疫調等手段來因應本土群聚感染。這樣的做法讓新加坡在爆發相當規模的社區感染之後，能夠將疫情壓制下來，同時也是新加坡邊界較為開放的防疫政策基礎。這是費雪讓台灣人聽來覺得刺耳又從疫情數據看不出根據的那幾句話的背景。

有些專業人士盛讚黃韻如等的投書學理精深知識內容豐富，但也有類似對紐時報導的反彈之聲。對兩者的批評大致是確診與死亡人數皆遠高於台灣的新加坡有何資格做台灣的榜樣，乃至這種批評是在讚揚新加坡的威權主義。網路還出現「三十名要來教第一名怎麼讀書」、「台灣已經被國際孤立了幾十年，五年算甚麼」等留言，甚至有人質疑紐時是否親中以及記者的出身等。

撇開情緒反應，台灣和新加坡防疫政策的差異，不僅在於確診與死亡人數差異和學理之辯，還涉及更廣的層面。十九世紀末鼠疫大流行，在殖民政府防疫政策遭遇困難之後，衛生官員有以下感慨：「醫學可欲者，或許在實際上不可能，而政治上危險」。防疫政策往往不只是醫學學理的應用，還牽涉到實務條件（醫療資源、人力、行政組織），以及種種的政治、經濟考量。

就經濟而言，由於新加坡經濟倚重國際商務、金融服務與觀光，加上該國需要大量國際人力，不論是填海造陸、建築營造的工人到專業經理人與高教研究人才皆然，因此嚴格的邊境防疫管制對該國經濟造成相當大的衝擊，自然急於放寬邊境管制，防疫政策也朝這方向規劃。

相較之下，台灣經濟倚重製造業出口貿易，疫情以來更因各國遠距上班、教學的需求，對台灣生產的資訊電子產品需求大增，歐美民眾避開大眾交通工具也讓台灣生產的自行車供不應求。在大多數國家經濟衰退的情況下，台灣反而逆勢成長。既然貨出得去就好，人進不來沒那麼重要，放鬆邊境管制對台灣而言就沒那麼急迫。

再就環境因素來說，台灣是海島，在疾病地理學上有著利於防堵與撲滅（eradication）的防疫優勢，二十世紀中葉的撲滅瘧疾成功是如此，防堵非洲豬瘟入境也是。台灣嚴守邊境的防疫取向並不令人意外，這次疫情地理位置孤懸的紐西蘭和澳洲也採取嚴守邊界的防疫政策。

新加坡倚重篩檢來減少檢疫天數，對應於鬆綁邊境的防疫措施是境內廣泛使用電子追蹤在內的嚴格防疫監控。相較之下，台灣之前要求國人入境前要有陰性證明，馬上因為可能牴觸憲法保障國人遷徙自由的疑慮而引發爭議；指揮中心使用天網監控的消息一出，也出現侵犯隱私權的批評。即便兩國都使用類似的電子監控技術，在政治上台灣還是受到較大的制衡。新加坡境內疫情管控的做法，在台灣未必可行。

這一年來不斷在媒體看到各國疫情的慘烈狀況，台灣民眾對COVID-19的恐懼，並沒有因為疫情低與相關知識增加而降低。防疫寧嚴勿鬆是常見的心態，名嘴、網紅乃至一些網路聲量大的臨床醫師也常宣揚這樣的立場。反倒是部分防疫專家與傳染科醫師有時會有不同見解，例如指揮中心專家諮詢小組成員的李秉穎醫師曾在談話節目上公開表示，他認為秋冬專案某些措施沒有必要，也在個人臉書宣稱英國變種病毒的威脅被誇大，反對目前這種「半鎖國」的做法。但目前這種意見並非輿論主流。

台灣這一年來的防疫成績贏得民眾相當大的支持和信任，秋冬專案實施以來的管制措施雖引發一些不便和爭議，但受影響者和持反對意見者還不足以構成實質的挑戰。過去國民黨常指控民進黨「會搞政治但不會治國」，這次台灣拿出讓國際注目的防疫成績還保住了經濟成長，對於把防疫當成重大政績與治理能力證明的執政黨來說，若在放鬆任何防疫措施之後出現本土群聚感染，哪怕是可控制的有限疫情，都可能被媒體放大批評並被在野黨大做文章。

在經濟沒有太大壓力卻有政治風險的情況下，政府並無誘因更張嚴守邊界的防疫取向。國際疫情若有風吹草動，寧嚴勿鬆是政治上安全的選擇。

• 李尚仁，中央研究院歷史語言研究所研究員，主要研究興趣是現代西方醫學史與科學史，尤其是英國熱帶醫學史與傳教醫療史，並致力推展西方醫學史的研究與教學。代表作是《帝國的醫師：萬巴德與英國熱帶醫學的創建》。

近年來政府大力推動能源轉型，經濟部目標在2025年完成至少20GW（百萬瓩）的太陽光電，其中地面型佔約14GW，卻陸續發生部分地面型案場，因涉及林地、農地、山坡地、養殖漁塭等問題，在生態、景觀、環境等議題上，引起地方居民反彈，光電業者也無所適從。

為此，經濟部2020年推出環社檢核機制，以快篩的方式，強化地方居民的參與，希望能將業者更有效率的引導到合適開發的案場，並以漁電共生做為示範計畫。透過漁電共生專區納入 「太陽光電環境與社會檢核機制」，確認未來光電建置可能影響程度，預先提出因應對策，並於開發場域前，與利害關係人充分溝通。

經濟部與農委會透過圖資套疊、舉行焦點工作坊、公開說明會後，於去年陸續公布了嘉義縣、台南市、高雄市、屏東縣、彰化縣及雲林縣等6個縣市，共逾4700公頃的漁電共生先行區，並推動環社檢核的示範計畫。

先行區資料連結GoogleMap 水鳥熱點、缺地養魚地點也能看

為讓民眾了解環社檢核機制，與先行區快篩的過程，工研院懂能源團隊架設「漁電共生環社檢核網站」，完整揭露了從環社檢核運作機制的擬定，到最終選出先行區的過程，也把每一場會議資料、簽到名冊與會議紀錄上網公開，讓各地的漁民、光電業者、民間團體都能對漁電共生推動方式一目了然。

網站上不僅可以直接用地號查詢漁電共生先行區範圍，也連結了GoogleMap，讓先行區直接呈現在地理資訊系統上，以利民眾了解自家魚塭是否位於漁電共生，同時還有簡要附註當地的水產養殖狀況、鳥類出沒紀錄、濕地等等當地的環境與社會議題。

舉例來說，若要了解台南的漁電共生先行區，進入「漁電共生環社檢核網站」後，點選上方「資訊專區」按鈕，往下滑到「先行區－已公告」欄位，點選「台南市先行區地圖與議題」即可進入地圖，在地圖上的藍色區域即為公告的漁電共生先行區。

地圖上的綠色圖標則有「水鳥熱點」、「特生水鳥熱點」等環境與生態議題，其他顏色的圖標則有「此區的牡蠣養殖產業對水質要求較高」、「多承租戶」、「缺地養魚」等社會議題。

去年十二月中旬所發生與新台幣匯率相關的幾樁事件，與1980年代下半葉的情境頗有異曲同工之妙。1980年代中葉，台灣對外貿易出現大幅順差，1984至1987年期間每年的貿易順差都超過ＧＤＰ的10%，且順差的主要對象是美國。美國因而要求台灣開放國內市場，並讓新台幣大幅升值。

在美國壓力下，同時也順應經濟自由化的國際潮流，台灣先採取開放出國觀光、降低關稅、減少進口管制，以及擴大對美大宗物資採購等措施，以降低貿易（尤其是對美貿易）順差；繼而新台幣被迫大幅升值，與美元兌換率由1985年底的39.85快速升值至1989年8月的25.68。

此外，台灣在1987年大幅放寬外匯管制，國人與企業可開始自由持有外匯，對外進行直接與證券投資。此一開放範圍，隨後逐漸擴大。國際收支統計顯示，自放寬外匯管制第2年的1988年起，台灣的金融帳即長期多呈現赤字、即資金淨流出的狀況；2014年以來的赤字都在500億美元以上，對緩和新台幣的升值壓力產生相當大的助益。

此處要強調的是：開放有利於資金流出的外匯業務與金融商品不失為減少國際收支順差、緩和新台幣升值的良策之一，還可同時收到方便國人投資理財，以及促進金融業外匯業務發展的雙重作用，可謂「三贏」之舉。

台灣1980年代中葉的大幅貿易順差，基本上是源於內需不足與國內超額儲蓄過多。此一總體失衡之現象在1990年即獲相當程度的紓解，貿易順差占ＧＤＰ比率降至5%以下。除得力於上述市場開放與新台幣升值等措施，政府自1987年起採取大幅增加公共支出政策，藉擴大內需縮小國內超額儲蓄，也起了相當大的作用。目前台灣面臨被國際所矚目的出超比率太高問題，也應循此途徑尋求紓解之道。

惟自川普於2016年底當選美國總統起，我國央行懍於川普對匯率操控的重視，開始減少買匯阻升。此舉雖然導致新台幣升值，但也使台灣自2017年10月以來，從匯率操縱觀察名單除名。直到近年美中貿易戰與新冠肺炎疫情所帶來的轉單效應，導致對美貿易順差大幅增加，突破200億美元，以致在去年12月台灣再被列入觀察名單中。

央行總裁楊金龍在美國發布名單隔天的12月17日，面對媒體央行是否持續調節匯率之詢問，以「穩定匯率為央行之職責，優先於美國壓力」、「新台幣匯率基本上由市場供需決定，但若危及金融穩定，央行會調節」，以及「央行不會為了取得（出口的）不當競爭優勢，而操縱匯率」等三句話回應。

誠然，自2008年的全球金融海嘯以來，各國競以寬鬆的貨幣政策救經濟，使得全球資金氾濫，資金跨境流動頻繁。復以金融帳交易又占各國外匯交易的八、九成以上，匯率波動多由短期資金進出主導，故而大量的資金跨境流動，導致許多國家匯率的動盪起伏。

也因此，國際貨幣基金（ＩＭＦ）容許各國央行在匯市上進行調節，以緩和短期資金進出對匯率穩定的衝擊。然而，藉由大量買匯，刻意壓低本國匯價，以提高本國出口競爭力的匯率干預，在國際上則是不被容許的。楊總裁上述發言的後兩句，基本上與國際規則相符。

檢視美國的匯率操縱三項認定指標，經常帳順差（主要是貿易順差）不能超過ＧＤＰ的2%，台灣在可預見的未來幾年很難符合。又若是美中貿易關係持續緊張，或新冠疫情未能獲得有效控制，以致轉單效應持續發揮，台灣的對美貿易順差要壓縮在200億美元以下，短期內恐怕亦有難度。

因此，楊總裁雖然對外宣稱「匯率穩定優於美國壓力」，但可預見央行為了避免被美國列為匯率操縱國，仍必須努力將其為了降低新台幣升幅所進行的持續買匯金額控制在ＧＤＰ的2%以下。那麼，在此買匯額度限制下，若是新台幣升勢依然不止，該當如何？就成了央行必須面對的挑戰。

龐培歐表示，台灣蓬勃的民主政體，也是美國的可信賴夥伴，但幾十年來，美國國務院制定規範外交官、公務員及其他官員與台灣對口單位互動的複雜內部限制，美國政府採取這些行動是單方面想安撫北京，「如今不再是了。」

龐培歐表示，除美國在台協會（AIT）以外，國務院的「外交事務手冊」與相關的「外交事務指南」中，指導行政部門以其他實體與台灣部門接觸往來的所有部分，也同樣作廢。

龐培歐說，依根據台灣關係法規定，行政部門與台灣關係，應由非營利的AIT處理。

龐培歐說，美國政府與世界各地的非官方夥伴維持關係，台灣也不例外，美台兩個民主政體共享個人自由、法治和尊重人的價值，今天的聲明認知到美台關係不需要也不應該，因美國自我設限而受到束縛。

龐培歐推文表示，這一行動將使兩個偉大民主政體受益。

聯邦眾議院外交委員會「國會台灣連線」共同主席迪馬里（Mario Diaz-Balart）表示，這是強化美台關係的又一重要步驟，龐培歐應為此公正而適當的行動受到讚揚。

聯邦參議員史考特（Rick Scott）推文表示，這是好消息，美國應該持續強化對台關係，台灣是美國對抗共產中國侵略的偉大盟友和夥伴。

駐美代表處表示，「誠摯表示歡迎，我政府除向國務院表達感謝，並感謝長期關心台美關係之美國國會兩黨議員，例如近期通過之台灣保證法，鼓勵行政部門放寬對台交往限制。我們期待台美夥伴關係在可見之未來持續強化與成長。」

美國國務卿龐培歐宣布解除所有「台美交流限制」，此舉可能意味取消限制台灣的正副總統、行政院長、外交部長與國防部長無法訪問華府。總統府發言人張惇涵今天表示，這項聲明充分反應台美堅實的夥伴關係，除感謝美國國務院的這項決定外，也感謝長期支持台灣的各界美國友人，讓台美之間能夠順利推展政治、經濟、安全等各領域的合作，讓台美關係不斷推展至目前的緊密友好。

張惇涵強調，我國政府對外政策的一貫立場，是踏實穩健地推動整體國際關係發展，並以謹慎負責的態度維持對外關係的平衡，而這是過去幾年台美互信與雙邊關係提升的重要因素。「未來我們也會以相同態度，在既有的堅實基礎上，持續爭取美國跨黨派支持，並持續深化台美合作夥伴關係。」

【中央社華盛頓9日專電】

在美國總統川普政權即將交接前夕，美國國務院今天宣布取消美台交往限制。對此，駐美代表處表達感謝，認為這項宣布充分反映台美關係的強勁與深度。

美國國務院今天發布聲明指出，台灣是充滿活力的民主政體也是美國可信賴的合作夥伴。但數十年來，美國國務院制定複雜的內部限制措施，規範美國外交、軍事與其他官員和台灣官員互動。美國政府這項單方面行動的目的在安撫北京共產政權，但「不會再如此」。

美國國務卿龐培歐（Mike Pompeo）透過聲明宣布取消所有自我施加的限制。聲明表示，對於美國國務院先前以國務卿名義授權發布的所有關於台灣的聯繫準則，行政機構現在都可視為無效。

聲明指出，所有外交事務手冊中，除了美國在台協會（AIT）外，其他機構與台灣行政部門往來的部分應該視同無效。根據台灣關係法，美國行政部門與台灣的關係應交由美國在台協會全權處理。

龐培歐透過聲明表示，美國政府在全球各地維持非官方夥伴關係，台灣也不例外。美台這兩個民主政體共享個人自由、法治與對人權尊嚴的價值觀。今天的聲明確認美台關係，不需要也不應該因為官僚體制的自我設限而受到束縛。

對於美國國務院宣布解除台美交往限制，駐美代表處發出聲明表示，這項宣布充分反映台美關係的強勁與深度，台灣政府誠摯表示歡迎。除了向國務院表達感謝，駐美代表處也感謝長期關心台美關係的美國國會兩黨議員，像是透過通過「台灣保證法」鼓勵行政部門放寬對台交往限制等方式促進台美關係，也期待台美夥伴關係在可見的未來，持續強化與成長。

國防部副部長張冠群表示，台美政軍對話歷年來都有舉行，今年因疫情關係以視訊方式舉行，主要的配合單位是國防部軍備局與戰規司，都是一些實務性上面的合作、工作的探討，並且已經順利舉行完畢。

據悉，儘管台美政軍對話已行之有年，但美國國務院這次在會前主動預告對談舉行的時間相對罕見。這項會議被外界視為將談及區域安全、美台軍售等相關議題。

不過，政府對外相當低調。行政院前天僅回應說，蔡英文總統上任後，台美關係史上最佳，雙方在區域安全與經貿合作上都更加緊密。任何對於維護台灣民主自由有幫助的國際合作，政府都會全力推動。

吳釗燮昨受訪表示，台灣與美國之間有涵蓋各層次與多元的對話管道，雙方經常就各項共同關切的議題保持密切與順暢的溝通。針對台美政軍對話的具體細節，外交部基於台美互信與外交默契，不便對外透露。

美台對話 學者：拜登政府料將繼續

國防院國家安全研究所所長李哲全認為，美國川普政府高調宣布台美例行性政治軍事對話，國務卿龐皮歐更宣布派美國駐聯合國大使克拉夫特訪台，屬於美國在未超越「一中政策」範疇下，以對待正常國家形式與台交流，可能將遭中國強烈抗議。拜登政府就位後，和台灣高層政治對話機制，預料將比川普政府低調，但仍會持續進行並展現對我方支持。

台灣大學政治系教授陳世民認為，台美軍事安全交流將受美中關係牽動。雖拜登尚未發表對中、對台政策的正式論述，但預料美國對兩岸問題仍將採「雙重嚇阻」策略，確保中國不對台動武、台灣不宣布「獨立」以維持現狀。雖預料拜登仍相當支持台灣民主與安全，但相較於川普政府，可能會更加考量中國感受，對台的支持也可能較偏向非軍事面向。

圖片來源：自由時報網站

央行此話一出，市場議論紛紛，大家心目中招數多、應變快又家底厚，口袋深銀彈源源不絕的萬能央行，居然會放低姿態要大家幫忙守匯，真的是如此缺隊友、完全沒「步（招）」了嗎？

解讀央行臉書圖片，匯銀主管說，央行向出口商喊話，「你再拚命賣，美元價格就會愈賣愈低，然後大家就會一起死」，希望出口商不要再爆恐慌性賣壓，或大量集中拋匯，「同舟共濟，穩定匯市大家一起來」，大家同在一條船上，不要讓央行唱獨腳戲。

網友也在央行粉專留言，有的替央行按讚說「請支援收銀！」有的認為小編繪圖技術不佳，「猛一看以為央行要棄船逃生。」也有留言認為央行「要出哀兵政策就是了」。

匯銀主管表示，為穩定匯市，過去央行不惜進場買匯「逆風操作」，或採尾盤作價，不惜讓新台幣匯率出現當日收盤價與次日開盤價差距高達1元以上的「1元體質」。但此波新冠疫情，引發全球啟動史上最大寬鬆的效應，尤其美國無限量化寬鬆（QE），造成資金外溢效應，非美貨幣強漲狂升，央行也守的艱辛。

再者，新冠疫情帶來的宅經濟效應，以及中美貿易戰等影響，都對我國科技業帶來利多，在我國疫情控制良好下，出口倡旺，逆勢創新高，出口商確實大賺了不少，滿滿地美元進帳，新台幣不升也說不過去。

然而，此時美國又亮出「匯率操縱國」的大刀，睜大眼睛盯住央行。央行總裁楊金龍雖然嘴上豪氣萬千地說「台灣優先，該調節就要調節，後果再說」，但也不能完全不買美國的帳，即使尾盤做作價也最多四角多，不敢像過去「一元體質」那麼明目張膽。

疫情不會馬上結束，疫苗研發及施打也不會一帆風順，央行與熱錢的大戰恐怕是場長期抗爭，

再多的銀彈也不夠。去年12月一個月外匯存底大增大增121億美元，換算約新台幣近3.500億元，就可知央行「逆風操作」的代價沈重。

2020年新台幣匯率狂飆，年初還在30.1元價位，年底盤中已經升破28.1元，全年累計升值1.598元，升幅達5.6%。2021年1月5日新台幣匯率盤中最高升抵27.973元、勁揚4.51角，攻破28元整數關卡。

新台幣匯率今天（1月7日）盤中再創下23年半新高，不過市場恐慌氣氛消減，央行適時調節，新台幣匯率戲劇性由升轉貶、豬羊變色，收在最低的28.429元，貶2.2分，台北及元太外匯市場總成交金額達19.445億美元。

香港警方在周三（1月6日）清晨開始的行動中，拘捕了53人，他們多有參加去年的初選，包括前立法會議員涂謹申、胡志偉、鄺俊宇、楊岳橋等。另外，負責舉行初選的前香港大學法律系副教授戴耀廷也被拘捕。

其他目前已知被拘捕的包括劉頴匡、袁嘉蔚、何桂藍、梁晃維、范國威、朱凱廸、岑敖暉、黃子悅、伍健偉、馮達俊、王百羽、林卓廷、尹兆堅、鄒家成、張可森、梁國雄、岑子杰等人。此次抓捕是國安法實施以來，被捕人數最多的行動，多名被拘捕人士自己發佈的視頻顯示，參與上門拘捕有香港國安處警員。

警方在同一天據報拘捕了在香港工作的美籍人權律師關尚義（John Clancey），他是參與協調民主派初選的「民主動力」的司庫。

香港媒體引述消息指，拘捕行動與部分候選人競選時聲言要阻撓香港政府施政有關，涉嫌違反《港區國安法》第22條第三款的規定。根據此法，組織、策劃、實施或參與「嚴重干擾、阻撓、破壞」中國中央或香港政府機關履行職能的行為，屬於「顛覆國家政權罪」，最高可以無期徒刑。

早前因為另一案件而被判囚的黃之峰，據報也因為這次案件在監獄中被警方問話。

香港保安局局長李家超今日對媒體表示，被捕的民主派人士「以歹毒計劃」希望癱瘓香港政府的運作，警方的行動是必要和必須。他又認為如果計劃成功，香港社會、經濟和民生都會受到極嚴重衝擊和破壞。

香港民主派同一天召開記者會回應事件時批評說，香港當局的做法等於褫奪市民的投票權，又形容事件「荒謬至極」，呼籲公眾不要以為妥協的話，北京政府的態度就會軟化。

李家超形容警方此次是拘捕「顛覆國家政權活躍分子」，相關者「圖謀以歹毒計劃癱瘓特區政府」，通過「攬炒十步曲」、「35+」，通過他們協定的初選，取得立法會過半席次後，「不顧一切，只一心否決特區政府『財政預算案』，令特首下台，特區政府停擺，令政府不能履行職能」。

李家超表示，「攬炒十步曲」提及以大規模街頭暴動和其他手段，讓香港「攬炒」（意指玉石俱焚），相關行動是有組織和有計劃讓香港陷入深淵。如果「歹毒」計劃得逞，將讓香港社會經濟遭受嚴重破壞，警方的行動是必要和必須的。

李家超並強調，港府絕不容忍顛覆國家政權罪行，此罪行嚴重，港府定會迎頭打擊、嚴厲執法。

香港文匯網指出，去年7月11日至12日，香港民主派一連兩天舉行立法會「初選」，香港特區行政長官林鄭月娥當時就曾警告，所謂「初選」的目的，如果是達到「35+」選舉結果，目標是阻撓港府所有政策，就可能違反香港國安法中顛覆政權罪行。

林鄭月娥當時還表示，大家有權投票，但選舉必須公平公正，不容許任何做法干擾立法會選舉，而香港選舉制度沒有初選機制。

香港民主派就原定去年舉行的香港立法會選舉，於2020年7月11至12日舉行所謂的「初選」，希望透過初選程序來確定由誰代表參與立法會選舉，以確保能獲得過半數席次，亦即超過35席，也就是俗稱的「35+」。從而對香港特區政府施加更大壓力，迫使港府回應「五大訴求」。這項初選據稱有61萬人次投票，但並不具法律效力。

達到威嚇效果

另外，警方今日上午也到數家香港媒體辦公室派送要求索取文件的法庭命令，包括《蘋果日報》、 《立場新聞》和《獨立媒體》，警員沒有進入這些媒體的辦公室搜查。命令內容據報是要求這些媒體提供有關民主派初選組織聯絡人等資料。

根據《立場新聞》的直播片段，警員表示需要對方協助調查一宗涉及違反香港《國安法》的案件，香港媒體引述《立場新聞》的總編輯鐘沛權說，目前正就文件內容尋求律師意見。

警方也到去年主辦初選的香港民意研所辦公室搜查。研究所負責人鐘庭耀據報收到警方電話，要求他周四（1月7日）到警署協助調查。研究所副負責人鍾劍華說，去年參加初選選民的資料早前已經按原定計劃銷毀，又形容警方的行動是要「達到威嚇效果」。

《港區國安法》自去年6月30日實施，香港民主派之後在七月中按原定計劃舉行初選，以決定派出哪些人士參加原定去年九月舉行的立法會選舉，當時有約60萬人參加投票。

勝出的民主派參選人大多支持在議會中採取更激烈抗爭，他們希望得到過半數議席「35+」的目標，即獲得立法會過半數議席，增加民主派在關鍵議程上的談判籌碼，並以否決政府財政預算議案等方式來迫使香港政府做出更大的讓步，遭到港府和中聯辦批評。

香港行政長官林鄭月娥當時警告，如果初選人士目的是阻撓政府所有政策，可能違反香港《國安法》中的「顛覆國家政權」。中聯辦發言人譴責民主派初選，形容此初選是「非法」，並指控「反對派少數團體和頭面人物」有「外部勢力支持」，點名批評協調初選的香港大學學者、「佔中」發起人戴耀廷，指他目標是奪取香港管治權，想上演港版「顏色革命」。

警務處國安處高級警司李桂華在同一天向傳媒指出，審議立法會財政預算案的確是立法會議員的責任，但被捕人士聲稱不論議案內容如何都會否決，這是「最大的問題」，認為看待這宗案件時應看全部的事情和行為最終的意圖。他又透露警方已經凍結了與案件有關的金錢，涉及約160萬港元（約合20.64萬美元）。

他強調警方不會對去年初選當天參加投票的市民作出刑事調查。建制派議員周浩鼎回應事件時也說，他認為大多數投票的市民沒有組織或進行違法行為，未見他們有觸犯法例。

香港中聯辦發表聲明表示，堅決支持香港警方嚴正執法， 以及將有策略組織或實施癱瘓政府的涉嫌違法人員與一般受誤導參加所謂「初選」投票的民眾區分開來，相信市民能夠看清戴耀廷等人險惡居心以及對社會的危害，共同自覺維護國家安全和社會整體利益。

在北京方面，中國外交部發言人華春瑩表示警方的行動是必要的，並補充稱特區政府絕不容忍顛覆國家政權的罪行。

但行動也引來多方批評。其中，早前獲美國候任總統拜登提名為國務卿的布林肯（Antony Blinken）在社交網站說，香港警方的拘捕行動是「針對那些勇敢地推廣普及權利人士的攻擊」。他又說拜登和候任副總統哈里斯（Kamala Harris；中文名賀錦麗）將會「與香港人站在一起面對北京對民主的打壓」。

人權組織國際特赦也發表聲明形容，拘捕行動顯示這是國安法作為「打壓膽敢挑戰政權的武器」至今最強烈的證據。

我國陸委員會就指，香港警方的行動令香港從「東方明珠」變成「觸目驚心的東方煉獄」。

總統蔡英文晚間在臉書發文，國際民主陣營團結發聲 勿讓香港自由消失，她表示，中國自改革開放以來，為了融入國際社會，對世界做過許多承諾，無論是所謂不稱霸、不擴張，或是遵守各種國際組織的主流價值和遊戲規則，都是中國曾經承諾的事情。

國民黨主席江啟臣表示，支持香港的自由民主是國民黨長期以來的立場，也長期關心港人的處境，特別是這一兩年來，香港的自由與民主的確讓人感到憂慮；他呼籲北京與港府，在處理香港的民主自由等事情上，應特別謹慎、包容，不要破壞或限縮香港未來發展自由與民主。並呼籲北京，要能夠得到人心，才能夠長治久安，任何破壞言論自由，傷及個人自由，有礙未來香港民主的事，國民黨都不樂見。

台灣民團籲政府升級援港政策，台灣多個公民團體今天呼籲台灣政府制定「香港人權及民主條款」，以明確法制逐步升級援港政策。

聯合聲明提出3項訴求，中國政府與香港政府應立即廢除國安法，並釋放所有因國安法入罪之人士；歐盟與歐洲議會應暫停並重新審視歐中投資協議，正視香港國安法對歐中投資與貿易造成的風險與負面影響；台灣政府應制定「香港人權及民主條款」，以明確法制逐步升級援港政策。

有參加去年的初選、目前在英國尋求政治庇護的民主派人士羅冠聰在社交網站批評，香港當局根本無法確定所有參選人都認同以否決議案方式阻撓政府施政的做法，又指否決財政預算案是《基本法》設計容許的做法，形容香港當局的說法「錯漏百出」，是為了製造「政權就是可以無法無天」的形象。

港警大舉拘捕民主派 中歐投資協定恐現陰霾

《聯合報》報導，日前才剛完成談判的中歐投資協定（BIT），未來能否順利獲得歐洲議會通過，恐因港府6日的行動增添新變數。

羅冠聰等三人針對香港警方6日的大搜捕行動，表示極度憤慨和強烈譴責。聲明稱，「今次打壓再一次證明了香港的一國兩制在中共威權下的淪喪，完全無視初選背後有60萬名香港人的民意支持。今次大拘捕近乎涵蓋整個光譜的民主派人物，可以堪稱是香港史上最大規模的打壓。」

「明顯地，政權希望消滅香港所有的異見聲音，將整個民主派陣營連根拔起，並以國安法寬鬆的入罪準則製造白色恐怖。」

羅冠聰等三人並呼籲各國政府，「馬上採取實際行動包括但不限於制裁需要為此負責的官員和暫緩與中國落實任何經濟共同協議。」

羅冠聰表示，中歐投資協定需要歐洲議會批准才能正式生效，這次大搜捕可能直接影響協定審議進度。目前已有多名歐洲議會議員相繼就香港問題發聲，包括在歐洲議會擁有62席的ECR副主席Anna Fotyga。

Anna Fotyga除譴責港警這次大搜捕行動，促請歐盟制裁港府相關官員外，並要求就中歐中投資協定展開人權風險評估，尤其是針對香港、新疆及西藏三地。

歐洲議會另一名議員Guy Verhofstadt也表示，這起事件反映中共不會因為簽署國際條約而變得公開民主，他促請歐洲議會絕對不能通過中歐投資協定。

紐約時報早前就曾指出，中歐投資協定未來要正式生效恐困難重重。原因之一就是歐洲議會中有一大派反對這項協定，理由是這項協定在阻止中國侵犯人權方面做得不夠。

來源：紐時、BBC、FT、經濟日報、中央社

檢視勞動力的定義，是「15歲以上可以工作的民間人口，包括就業者及失業者」，若工作受到疫情影響，淪為失業者，仍會視為勞動力，但疫情不只讓許多人失業，部分民眾更因此不再找工作，落入「非勞動力」，這才是去年勞動力增幅大減的關鍵，換言之，找工作是成為勞動力的關鍵。

去年因「想工作而未找工作且隨時可以開始工作」成為非勞動力的人數增加，可能與疫情衝擊之下，企業經營先求穩健，減少對外開職缺、招募新血有關，部分民眾「有心動沒有行動」，沒有丟履歷，成為非勞動力。陳惠欣坦言，109年畢業季明顯看到畢業生投入職場、找工作的情況不如往年

而受高齡化社會來臨的影響，25至64歲的工作年齡人口中，因家庭經濟尚可，不須外出工作，或是照顧負擔、做家事；甚至是健康不良或傷病、年紀較大（含退休）等原因，無就業意願而不願就業，成為非勞動力的人數總計有302.5萬人。

這樣的情形未來可能更嚴峻，國發會最新發布的人口推估報告指出，隨著人口結構老化，國人將面對社會扶養負擔加重的挑戰，而人口老化不僅牽涉長照議題，更與勞動力、產業發展息息相關。

不過值得慶幸的是，我國勞動參與率還算穩健，去年各月經季節調整後的勞參率都在59%以上，與前一年平均59.17%差異不大，因此不需要過於擔憂；相較之下，美國前年勞參率平均為63.1%，去年已滑落至60至61%間，顯見疫情對勞動市場的衝擊較深。

目前全台有7大空品區，分別是北部（北北基桃）、竹苗、中部（中彰投）、雲嘉南、高屏、宜蘭、花東。環保署於2009年訂定「審查開發行為空氣污染物排放量增量抵換處理原則」，開發單位僅能在同一空氣品質區進行排放量增量抵換，因此環評審查常會要求開發單位，在同一空品區使用電動車、收購老舊車輛來抵換新增空污。

由於現有開發案所在區域有時無法取得足夠空污抵換，環保署日前有意大修法，擬開放全台七大空品區空污「跨區抵換」，開發單位的空污抵換量變為可在全台各空品區取得，但減量的污染物必須比在同區抵換更多，凸顯跨區抵換不同標準。

環保署上月7日召開研商會議，討論「空污排放增量抵換處理原則」修正草案，根據研商會資料，假設位於高屏空氣品質區的開發案將新增1噸空污排放量，若想要與鄰近雲嘉南空氣品質區進行跨區抵換，則需減少雲嘉南3噸的空污排放量，但遭環保團體、地方環保局連番批評。

《環境資訊中心》報導，屏東縣環保局在會中提到，環保署所訂定的跨區抵換量倍數，將使高屏空品區成為最終受害區。以位於雲嘉南空品區的開發案為例，其向北部與桃竹苗地區的抵換的倍數分別為6倍與5倍，低於高屏地區的13倍。也就是說，於北部進行減量抵換的成本比南部低。

屏東縣環保局強調，由於高屏位於雲嘉南的下風處，雲嘉南的空污增量會明顯影響到高屏空品，然而北部及桃竹苗空品區的抵換減量所造成的空品改善，對高屏的影響並不顯著。「這樣的抵換倍數將使空氣品質好的地方更好，差的更差。」

環保署空保處長蔡孟裕5日表示，提出跨區抵換草案，是考量空氣污染具有上下風流通的特性，上游端的空品區縣市更大程度減少排放量達成空污改善，也會讓下游端的空品區縣市空氣變好。環保署希望達成開發方、主管機關與環境三贏局面，才會提出新增跨空品區排放量更大倍數減量達成相同空品改善效果等條文。

蔡孟裕說，由於外界對跨空品區抵換方式尚存疑慮，會尊重外界意見並持續溝通，在相關減量倍數與抵減作法未有共識前，暫不納入修正範疇。

「食育」一詞從日本而來，是由推廣養生飲食的日本軍醫石塚左玄所發明。由於 20 世紀末西方速食文化進入日本，日本政府想要培養人民對於食物營養的知識，因此於 2005 年公布 《食育基本法》，推動「食育」；其他如英國、韓國等國也皆已展開「食育」的立法或實行措施。

根據台灣的「食育基本法研究會」，食育是「習得飲食相關知識及食品的選擇能力，以及培育國人實踐健全飲食生活之能力」；而追隨國際推動「食育」的腳步，民進黨立法委員洪申翰、吳思瑤、黃世杰及范雲等共同擬出《食農教育法》草案，要求中央的主管機關——行政院農業委員會，以及地方縣市政府，從衛生、教育、環境、文化、採購、科技研究等層面推動食農教育。

其草案有 3 目標：

1. 培養國民消費觀念及飲食習慣，強化健康飲食生活，增進國民自主選擇飲食之識能。
2. 鼓勵國民參與農業生產至飲食消費過程之各種教育活動與實際體驗，增進生產者及消費者之交流，強化國民對國產農產品認同、信賴與支持。
3. 維護飲食與農業文化的傳承，推動地產地消，增加農村就業機會，促進地方創生與農業永續發展。

《食農教育法》是將食育從學童擴及全民。立委范雲表示，日本在 2005 公布《食育基本法》，韓國則在 2013 年實施《飲食教育法》，都是強調在家庭、學校、社區等場域，能夠執行食育。

主婦聯盟環境保護基金會董事長鄭秀娟表示，台灣不可能脫離國際自由貿易風暴。這 10 年來，萊牛、萊豬或日本輻射可能污染食品叩關爭議持續不斷，要根本解決食品安全的問題，不能單靠法律的禁制或高成本的邊境管理，而應該要倚賴安全的環境生態與農村，也就是形成讓食物營養、土地水源安全，以及農民樂於耕作的環境，國民才能輕鬆辨識健康安全的食物，擁有綠色友善生態的生活方式。

農業科技研究院農業政策研究中心研究員陳玠廷則表示，每當食安事件出現，消費者雖然能理智地從資訊上認知食品安全性，但，情緒上卻還是充滿不安；他指出：「透過認識、理解食物從產地到餐桌的過程，讓每一次的消費都能夠在充分的資訊下，依據每個人不同的需求與條件，做出最安心、負責的選擇。」

此外，麗威風場變更變電站及陸纜的環差申請，今（5日）召開第三次專案小組審查，有環委認為，審查已遭能源局退回的案子，有點怪怪的，該案決議補正再審。能源局則於會後透露，在相關行政救濟程序完成前，暫時不會啟動遞補機制。

麗威風場雙管齊下拚敗部復活  提行政訴願並重新申請籌設許可

達德能源是離岸風電第二階段的最大開發商，獲得雲林外海708MW的允能風場與桃園外海350MW的麗威風場，總開發裝置容量超過1GW，約是離岸風電第二階段潛力場址開發總量的18%，兩座風場的開發卻紛紛遇到難題。

麗威風場於2017年7月通過環評審查，卻因緊鄰桃園機場，遲遲未能取得民航局同意，能源局在2020年8月以「要件不符」退回其電業籌設許可申請，外傳將在今年啟動遞補程序。麗威風場並未放棄開發，除了對經濟部的「駁回」提起行政訴願外，也於2020年11月又重新送案申請籌設許可，雙管齊下力求敗部復活。

與此同時，麗威風場2020年5月就針對上岸升壓站及陸上電纜變更設計，提出環境影響差異分析報告，於今日舉行第三次專案小組審查。針對本次變更，環委李培芬指出，鄰近的中油公司因為三接工程有執行「2019年小燕鷗繁殖棲地監測及調查成果報告」，並規劃營造棲地復育區，開發單位在3月~7月應避免施工，並增加夏季鳥類監測。

環委張學文則說，本案其實太過靠近海邊，違反政策環評「先遠後近」的原則，「雖然環評書已經通過，但這些問題再次浮現」，包含靠近觀新藻礁、草漯沙丘地質公園、觀新藻礁生態系野生動物保護區等，「小燕鷗繁殖棲息區域往西就直接進入風場範圍，本案開後對環境生態的傷害很大。」

環委直言審查遭駁案件「怪怪的」  也恐影響小燕鷗棲息

此外，也有多位環委提到本案的程序問題，閉門會議中有環委就直言，該風場的籌設許可已經遭能源局退回，「卻還在送環差審查，有點怪怪的。」也有環委表示，雖然籌設許可與環差是平行審查，但就算環差過關也不能施工，「補正再審應是權宜之計」。

最終專案小組決議本案須補正再審，主要針對空氣品質影響分析與小燕鷗保育的施工期間進一步說明。

環保署綜計處人員說明，本案是在能源局籌設許可退回前就送進環評審查程序，原訂去年11月就要開會，但開發單位兩度來函延後至今。由於本案目前仍在進行行政救濟程序，尚未確定駁回，依法仍可針對原先提出的環差案進行審查；未來若開發單位變更新案通過籌設許可，則須依照新的設計再提環差審查。

達德能源表示，重新提出電業籌設許可的面積維持55平方公里，但將原先43座風機減少為36座，並採用9.7MW的大型風機，已達350MW裝置容量，「也針對能源局的雷達疑慮，提出設備增補的緩解方案，希望能盡快取得民航局的審查意見。」

據了解，新送審的籌設許可審查尚無結果。原案的行政訴願也仍在陳述意見階段，還需要不少時間。能源局與會代表則說明，在相關行程救濟程序完成之後，若確定駁回原開發商申請，才會啟動風場遞補程序。

事實上，不只麗威風場生死未明，達德能源旗下另一座允能風場的施工也困難重重，原訂2020年就要動工，先是與當地漁民發生衝突，雙方一度在海上對峙，隨後又因疫情的緣故導致工期延宕至今。且當初環評承諾施工期間還要避開11月至翌年3月。

然而，開發單位表示，原定負責海纜佈設的工作船從2020年6月待命至今，尚無法進行海纜鋪設，「但該艘海纜佈設船已與其他公司簽定合約，2021年4月1日後，將離開本計畫執行其它任務，無法繼續為本計畫工作。」因此緊急於12月提出環差審請，希望能提早到2月就開始趕工。

根據彭博統計報導，截至7月，全球已有約40萬名員工，包含機師和機組人員被解僱、暫時解僱休假或被通知將失去工作。歐洲國際機場協會（ACI Europe）於10月27日示警，如果今年底前旅客量還沒開始恢復，歐洲近200座機場未來幾個月將面臨破產困境。

ACI發言人表示，面臨風險的機場，主要為每年客流量低於500萬人的小型地區機場，如果這些機場倒閉，將對當地就業造成不成比例的衝擊；而歐洲大型機場消耗現金的速度也將難以為繼，最大的20座機場今年來債務已暴增160億歐元（189.1億美元），相當於正常時期全年營收的近60％。

台灣方面，交通部民航局11月27日公布的統計數字顯示，六家國籍航空公司前三季累積虧損金額多達85億元，預期第4季的營運仍相當辛苦，全年六家國籍航空累虧恐破百億元。雖然華航、長榮有貨運支撐，但僅第2季因為國際疫情極為嚴峻，增加相當多的防疫物資和醫療用品運輸，加上當時油價偏低，艙位不足、運價上漲，故兩大航空都能獲利。當國際疫情已成常態，第3季航空貨運運價略為走低，在客運還是無法回升的窘境，致使兩大航空業者第3季單季無法出現獲利。

疫情近日內又再起，專家們預計2021年會有更多的航空公司倒閉，航空業要如何突破難關是各家業者與政府須面臨的課題。交通部今日表示，國際疫情仍嚴峻，邊境暫時無法解封，將再向行政院爭取50億元紓困補貼，盼無縫接軌至今年6月底。

來源:聯合報/中國時報/yahoo

台積電與日方的合作案，預料將會在近期簽定合作備忘錄並對外宣布，雙方將以各出資一半的合作架構，在日本設立先進封測廠，這也將是台積電在海外設立的第一座封測廠。

日本政府對邀請台積電赴日設廠一直不放棄，也印證台積電創辦人張忠謀先前提出「台積電將是地緣政治必爭之地」的說法。

日方曾力邀 設立晶圓廠未果

據了解，日本經濟產業省在美國以國安為由希望台積電赴美設廠後，擔心將弱化日本在全球半導體地位，因而也立刻提出邀請台積電赴日本設立晶圓廠計畫。

日本經濟產業省甚至邀請日本半導體設備及材料商共同參與，在去年四月中旬與台積電簽訂合資設立日本先進半導體研發中心（ＪＡＳＲＣ）協議，並編列高達一千九百億日圓的經費，分年給予參與此計畫的公司補助，此協議即由台積電主管歐亞業務的資深副總何麗梅與日方簽定。

台積電後來評估，考量日本雖然在半導體設備暨材料技術具有優勢，但晶圓製造端欠缺完整供應鏈，且會分散台積電在先進製程研發資源，最後決定放棄在日本設立晶圓廠。

日方爭取台積電赴日設晶圓廠未果，目標轉向說服台積電赴日本設立後段的先進封測廠。日本經濟產業省考量，中國大陸將台灣列入其南海主權管轄的九段線範圍內，隨美中貿易戰開打，美國升高以科技全力制中，中國為維持主權，戰機不斷擾台，台海緊張情勢也升高。

赴美國設廠 分散台海衝突風險

日本政府認為，台積電主宰全球半導體晶片製造核心，台積電選定在美國亞利桑那州設廠，可分散台海一旦發生衝突，先端晶片取得來源，不過所有晶片還是得透過後段封裝才能用在各項系統和產品，而台灣在全球委外封測占比也逾五成，全球居冠。因此，日本政府近半年來轉而積極爭取台積電前往日本設立先進封測廠。

圖片來源：聯合報網站