目前全台有7大空品區，分別是北部（北北基桃）、竹苗、中部（中彰投）、雲嘉南、高屏、宜蘭、花東。環保署於2009年訂定「審查開發行為空氣污染物排放量增量抵換處理原則」，開發單位僅能在同一空氣品質區進行排放量增量抵換，因此環評審查常會要求開發單位，在同一空品區使用電動車、收購老舊車輛來抵換新增空污。

由於現有開發案所在區域有時無法取得足夠空污抵換，環保署日前有意大修法，擬開放全台七大空品區空污「跨區抵換」，開發單位的空污抵換量變為可在全台各空品區取得，但減量的污染物必須比在同區抵換更多，凸顯跨區抵換不同標準。

環保署上月7日召開研商會議，討論「空污排放增量抵換處理原則」修正草案，根據研商會資料，假設位於高屏空氣品質區的開發案將新增1噸空污排放量，若想要與鄰近雲嘉南空氣品質區進行跨區抵換，則需減少雲嘉南3噸的空污排放量，但遭環保團體、地方環保局連番批評。

《環境資訊中心》報導，屏東縣環保局在會中提到，環保署所訂定的跨區抵換量倍數，將使高屏空品區成為最終受害區。以位於雲嘉南空品區的開發案為例，其向北部與桃竹苗地區的抵換的倍數分別為6倍與5倍，低於高屏地區的13倍。也就是說，於北部進行減量抵換的成本比南部低。

屏東縣環保局強調，由於高屏位於雲嘉南的下風處，雲嘉南的空污增量會明顯影響到高屏空品，然而北部及桃竹苗空品區的抵換減量所造成的空品改善，對高屏的影響並不顯著。「這樣的抵換倍數將使空氣品質好的地方更好，差的更差。」

環保署空保處長蔡孟裕5日表示，提出跨區抵換草案，是考量空氣污染具有上下風流通的特性，上游端的空品區縣市更大程度減少排放量達成空污改善，也會讓下游端的空品區縣市空氣變好。環保署希望達成開發方、主管機關與環境三贏局面，才會提出新增跨空品區排放量更大倍數減量達成相同空品改善效果等條文。

蔡孟裕說，由於外界對跨空品區抵換方式尚存疑慮，會尊重外界意見並持續溝通，在相關減量倍數與抵減作法未有共識前，暫不納入修正範疇。

「食育」一詞從日本而來，是由推廣養生飲食的日本軍醫石塚左玄所發明。由於 20 世紀末西方速食文化進入日本，日本政府想要培養人民對於食物營養的知識，因此於 2005 年公布 《食育基本法》，推動「食育」；其他如英國、韓國等國也皆已展開「食育」的立法或實行措施。

根據台灣的「食育基本法研究會」，食育是「習得飲食相關知識及食品的選擇能力，以及培育國人實踐健全飲食生活之能力」；而追隨國際推動「食育」的腳步，民進黨立法委員洪申翰、吳思瑤、黃世杰及范雲等共同擬出《食農教育法》草案，要求中央的主管機關——行政院農業委員會，以及地方縣市政府，從衛生、教育、環境、文化、採購、科技研究等層面推動食農教育。

其草案有 3 目標：

1. 培養國民消費觀念及飲食習慣，強化健康飲食生活，增進國民自主選擇飲食之識能。
2. 鼓勵國民參與農業生產至飲食消費過程之各種教育活動與實際體驗，增進生產者及消費者之交流，強化國民對國產農產品認同、信賴與支持。
3. 維護飲食與農業文化的傳承，推動地產地消，增加農村就業機會，促進地方創生與農業永續發展。

《食農教育法》是將食育從學童擴及全民。立委范雲表示，日本在 2005 公布《食育基本法》，韓國則在 2013 年實施《飲食教育法》，都是強調在家庭、學校、社區等場域，能夠執行食育。

主婦聯盟環境保護基金會董事長鄭秀娟表示，台灣不可能脫離國際自由貿易風暴。這 10 年來，萊牛、萊豬或日本輻射可能污染食品叩關爭議持續不斷，要根本解決食品安全的問題，不能單靠法律的禁制或高成本的邊境管理，而應該要倚賴安全的環境生態與農村，也就是形成讓食物營養、土地水源安全，以及農民樂於耕作的環境，國民才能輕鬆辨識健康安全的食物，擁有綠色友善生態的生活方式。

農業科技研究院農業政策研究中心研究員陳玠廷則表示，每當食安事件出現，消費者雖然能理智地從資訊上認知食品安全性，但，情緒上卻還是充滿不安；他指出：「透過認識、理解食物從產地到餐桌的過程，讓每一次的消費都能夠在充分的資訊下，依據每個人不同的需求與條件，做出最安心、負責的選擇。」

此外，麗威風場變更變電站及陸纜的環差申請，今（5日）召開第三次專案小組審查，有環委認為，審查已遭能源局退回的案子，有點怪怪的，該案決議補正再審。能源局則於會後透露，在相關行政救濟程序完成前，暫時不會啟動遞補機制。

麗威風場雙管齊下拚敗部復活  提行政訴願並重新申請籌設許可

達德能源是離岸風電第二階段的最大開發商，獲得雲林外海708MW的允能風場與桃園外海350MW的麗威風場，總開發裝置容量超過1GW，約是離岸風電第二階段潛力場址開發總量的18%，兩座風場的開發卻紛紛遇到難題。

麗威風場於2017年7月通過環評審查，卻因緊鄰桃園機場，遲遲未能取得民航局同意，能源局在2020年8月以「要件不符」退回其電業籌設許可申請，外傳將在今年啟動遞補程序。麗威風場並未放棄開發，除了對經濟部的「駁回」提起行政訴願外，也於2020年11月又重新送案申請籌設許可，雙管齊下力求敗部復活。

與此同時，麗威風場2020年5月就針對上岸升壓站及陸上電纜變更設計，提出環境影響差異分析報告，於今日舉行第三次專案小組審查。針對本次變更，環委李培芬指出，鄰近的中油公司因為三接工程有執行「2019年小燕鷗繁殖棲地監測及調查成果報告」，並規劃營造棲地復育區，開發單位在3月~7月應避免施工，並增加夏季鳥類監測。

環委張學文則說，本案其實太過靠近海邊，違反政策環評「先遠後近」的原則，「雖然環評書已經通過，但這些問題再次浮現」，包含靠近觀新藻礁、草漯沙丘地質公園、觀新藻礁生態系野生動物保護區等，「小燕鷗繁殖棲息區域往西就直接進入風場範圍，本案開後對環境生態的傷害很大。」

環委直言審查遭駁案件「怪怪的」  也恐影響小燕鷗棲息

此外，也有多位環委提到本案的程序問題，閉門會議中有環委就直言，該風場的籌設許可已經遭能源局退回，「卻還在送環差審查，有點怪怪的。」也有環委表示，雖然籌設許可與環差是平行審查，但就算環差過關也不能施工，「補正再審應是權宜之計」。

最終專案小組決議本案須補正再審，主要針對空氣品質影響分析與小燕鷗保育的施工期間進一步說明。

環保署綜計處人員說明，本案是在能源局籌設許可退回前就送進環評審查程序，原訂去年11月就要開會，但開發單位兩度來函延後至今。由於本案目前仍在進行行政救濟程序，尚未確定駁回，依法仍可針對原先提出的環差案進行審查；未來若開發單位變更新案通過籌設許可，則須依照新的設計再提環差審查。

達德能源表示，重新提出電業籌設許可的面積維持55平方公里，但將原先43座風機減少為36座，並採用9.7MW的大型風機，已達350MW裝置容量，「也針對能源局的雷達疑慮，提出設備增補的緩解方案，希望能盡快取得民航局的審查意見。」

據了解，新送審的籌設許可審查尚無結果。原案的行政訴願也仍在陳述意見階段，還需要不少時間。能源局與會代表則說明，在相關行程救濟程序完成之後，若確定駁回原開發商申請，才會啟動風場遞補程序。

事實上，不只麗威風場生死未明，達德能源旗下另一座允能風場的施工也困難重重，原訂2020年就要動工，先是與當地漁民發生衝突，雙方一度在海上對峙，隨後又因疫情的緣故導致工期延宕至今。且當初環評承諾施工期間還要避開11月至翌年3月。

然而，開發單位表示，原定負責海纜佈設的工作船從2020年6月待命至今，尚無法進行海纜鋪設，「但該艘海纜佈設船已與其他公司簽定合約，2021年4月1日後，將離開本計畫執行其它任務，無法繼續為本計畫工作。」因此緊急於12月提出環差審請，希望能提早到2月就開始趕工。

根據彭博統計報導，截至7月，全球已有約40萬名員工，包含機師和機組人員被解僱、暫時解僱休假或被通知將失去工作。歐洲國際機場協會（ACI Europe）於10月27日示警，如果今年底前旅客量還沒開始恢復，歐洲近200座機場未來幾個月將面臨破產困境。

ACI發言人表示，面臨風險的機場，主要為每年客流量低於500萬人的小型地區機場，如果這些機場倒閉，將對當地就業造成不成比例的衝擊；而歐洲大型機場消耗現金的速度也將難以為繼，最大的20座機場今年來債務已暴增160億歐元（189.1億美元），相當於正常時期全年營收的近60％。

台灣方面，交通部民航局11月27日公布的統計數字顯示，六家國籍航空公司前三季累積虧損金額多達85億元，預期第4季的營運仍相當辛苦，全年六家國籍航空累虧恐破百億元。雖然華航、長榮有貨運支撐，但僅第2季因為國際疫情極為嚴峻，增加相當多的防疫物資和醫療用品運輸，加上當時油價偏低，艙位不足、運價上漲，故兩大航空都能獲利。當國際疫情已成常態，第3季航空貨運運價略為走低，在客運還是無法回升的窘境，致使兩大航空業者第3季單季無法出現獲利。

疫情近日內又再起，專家們預計2021年會有更多的航空公司倒閉，航空業要如何突破難關是各家業者與政府須面臨的課題。交通部今日表示，國際疫情仍嚴峻，邊境暫時無法解封，將再向行政院爭取50億元紓困補貼，盼無縫接軌至今年6月底。

來源:聯合報/中國時報/yahoo

台積電與日方的合作案，預料將會在近期簽定合作備忘錄並對外宣布，雙方將以各出資一半的合作架構，在日本設立先進封測廠，這也將是台積電在海外設立的第一座封測廠。

日本政府對邀請台積電赴日設廠一直不放棄，也印證台積電創辦人張忠謀先前提出「台積電將是地緣政治必爭之地」的說法。

日方曾力邀 設立晶圓廠未果

據了解，日本經濟產業省在美國以國安為由希望台積電赴美設廠後，擔心將弱化日本在全球半導體地位，因而也立刻提出邀請台積電赴日本設立晶圓廠計畫。

日本經濟產業省甚至邀請日本半導體設備及材料商共同參與，在去年四月中旬與台積電簽訂合資設立日本先進半導體研發中心（ＪＡＳＲＣ）協議，並編列高達一千九百億日圓的經費，分年給予參與此計畫的公司補助，此協議即由台積電主管歐亞業務的資深副總何麗梅與日方簽定。

台積電後來評估，考量日本雖然在半導體設備暨材料技術具有優勢，但晶圓製造端欠缺完整供應鏈，且會分散台積電在先進製程研發資源，最後決定放棄在日本設立晶圓廠。

日方爭取台積電赴日設晶圓廠未果，目標轉向說服台積電赴日本設立後段的先進封測廠。日本經濟產業省考量，中國大陸將台灣列入其南海主權管轄的九段線範圍內，隨美中貿易戰開打，美國升高以科技全力制中，中國為維持主權，戰機不斷擾台，台海緊張情勢也升高。

赴美國設廠 分散台海衝突風險

日本政府認為，台積電主宰全球半導體晶片製造核心，台積電選定在美國亞利桑那州設廠，可分散台海一旦發生衝突，先端晶片取得來源，不過所有晶片還是得透過後段封裝才能用在各項系統和產品，而台灣在全球委外封測占比也逾五成，全球居冠。因此，日本政府近半年來轉而積極爭取台積電前往日本設立先進封測廠。

圖片來源：聯合報網站

國發會去年8月公布「中華民國人口推估（2020年至2070年）」報告指出，台灣總人口已提前在108年達到最高峰2360萬人，並於109年1月出現出生數低於死亡數的死亡交叉，人口將轉呈負成長。國家發展委員會表示，往年社會增加可達一萬多人，然2020年受武漢肺炎疫情影響，國際遷徙這兩年恐呈現停滯甚至負值，再加上自然增加持續減少，「人口負成長趨勢將難以扭轉」。

而台灣成為「超高齡社會」的時間點，也從2026年提前至2025年，即該年65歲以上老年人口將佔總人口20%。中央及地方政府莫不祭出各種生育及育兒津貼、生育給付和托育補助，其中又以桃園市三胞胎13萬5000元的生育獎勵金居冠，然至今成效有限，甚至被揭露產檢預算編列不足、給付金額低於一般健保給付。

至於鄰近的韓國，根據《韓聯社》報導，南韓2020年該國死亡人口為30.7萬人（去年同比上升3.1%），卻僅有27.5萬名嬰兒出生（去年同比下降10.65%），創下新低紀錄。2020年12月31日南韓總人口約為5100萬人，與去年相比減少2萬人，歷史上首次人口負成長拉響南韓警報，南韓內政部表示「必須盡快改革生育政策」。

2020年12月南韓總統文在寅以獎勵生育為主軸推出多項生育政策，包括2022年起給予每胎200萬韓圜（約新台幣5.2萬元，單位下同）產前補助，一歲前每名嬰兒每月能領30萬韓圜（約7800元），2025年後再加碼至每月50萬韓圜（約1.3萬元）。儘管如此，許多南韓民眾並不認為這能有效解決生育問題；而就如同台灣年輕人對房價高漲與生活的憂慮，台韓兩地的年輕人對生兒育女抱持打退堂鼓的態度。

此外《BBC》及《金融時報》報導，南韓的勞工政策與職場環境，不利有意養育子女的女性，許多女性在工作與家庭之間掙扎求存。北卡羅來納大學（University of North Carolina）南韓文化研究者Hyun-joo Mo指出，面對如此困境，不少南韓女性乾脆拒絕「養兒育女、打理家務、工作賺錢」三頭燒的社會期待，不婚不生，卯足全力拚事業。里昂證券（CLSA）南韓研究主管Paul Choi表示，低生育率是年輕人對大環境的一種「抗議」，南韓政府必須讓公立學校的教育品質足以與私校競爭，降低父母教育支出壓力，並廣造社會住宅增加年輕人購屋機會。

無論在台灣或南韓，高齡及少子化除了在健康照護及退休金方面造成國家財政支出壓力，也導致勞力短缺、稅收減少等問題。而儘管兩國政府皆欲以育兒津貼鼓勵生育，在房價與養育成本居高不下、職場環境不利養育子女的情形下，政府還是需要想出其他政策解決即將到來的難題。

來源:中央社/信傳媒

楊金龍在央行報告中指出，肺炎疫情已為全球及台灣帶來嚴峻的挑戰，央行期盼全球防疫的有效疫苗能儘速研發完成，且接種情況良好，有助疫情所致的衝擊早日減緩，如此一來，主要央行所採的寬鬆貨幣政策（QE措施等）方能有序退場，從而減緩金融不穩定的隱憂、減輕小型開放經濟體所承受的外溢效應。

楊金龍強調，政府、金融體系及民間部門均應持續性地支持疫苗研發，並致力於防疫的相關措施，俾使大眾的生活及經濟活動等能早日恢復正常。

央行在報告中指出，肺炎疫情與氣候變遷均屬天然災害的一種，但新冠肺炎疫情導致的問題若不妥善處理，其所引發的衝擊與挑戰恐甚於氣候變遷。

央行認為，當前全球經濟前景仍存在相當不確定性，主因疫苗的有效性與施打進度仍具不確定性，若疫情惡化致各國須延長採取管制措施的時間，金融市場恐趨向風險規避，進而削弱全球經濟成長。鑑於為因應新冠肺炎疫情危機，主要國家已大採前所未有的寬鬆性貨幣政策及擴張性財政政策，這些廣泛、強力之緊急性措施，已使政策操作空間進一步縮減。

第二，鴻海研究院作為鴻海科技集團未來前瞻核心技術研發單位，希望透過資源持續的投入，加速技術發展與聚焦，扎下鴻海未來發展3大關鍵技術如電動車、數位健康、機械人的根，以結出3大未來產業的果。

鴻海研究院五大研究所宗旨，包含人工智慧研究所、半導體研究所、新世代通訊研究所、資通安全研究所、量子計算研究所。

第三，鴻海創辦人郭台銘致詞表示，台灣不能只有一座護國神山，鴻海正在往下一代組裝業發展，不能趕上台積電（2330） ，但至少要看到台積電的方向盤。

郭台銘提醒台灣未來年輕人，台灣不能只有一座護國神山，要有許許多多護國神山。

第四，劉揚偉表示，研究院的實驗室（Lab）一定要世界一流，沒有預算上限，需要就花。鴻海未來毛利的提升，將與鴻海研究院有很大的關係。

第五，針對電動車，劉揚偉表示，傳統造車業、internet（網路新創）、資通訊（ICT）產業3力量帶動電動車（EV）發展趨勢成形，資通訊產業因具工程人力跟供應鏈優勢，只要能建構開放平台，便能發揮軟硬整合實力，看好資通訊產業未來在平台將占據重要份量。

未來電動車如同手機一樣，會由一家公司做好軟硬整合，變成一個平台，讓其他廠商在此平台上發揮創意。劉揚偉暗指Apple Car意味相當濃厚。

第六，對於對自家股價看法，劉揚偉指出，「我認為兩個層面，第一是公司基本面。第二是市場對公司信心」。他強調，我們努力讓市場知道鴻海做什麼，因此股價上會有些反應。

而兩版本最大的差異在於，立委洪申翰提案納入2050年淨零碳排的具體期程，環保署版本則維持2050年碳排降至基準年50%以下，僅將追求淨零碳排列入立法目的。

《溫管法》更名「氣候法」

《溫管法》自2015年推出施行至今，原定今年底要修正條文，相關期程卻一延再延。專家學者與民間團體曾多次指出提現行《溫管法》的缺失，包含2050年減碳50%的目標遠落後於國際零碳排趨勢；執行層級限縮於環保署，缺乏跨部會權責協商機制；缺乏碳定價政策工具提供減碳經濟誘因；不具氣候科學評估與災害調適思維。

此外，民團更於日前率先提出應以「氣候變遷法」取代現行《溫管法》，強調氣候變遷政策不應僅停留在溫室氣體管制的層次。

趕在2020年底前，環保署及立委洪申翰皆於上週提出《溫管法》修法草案。兩版本皆針對強化氣候治理、確立部會權責、完備碳定價機制，及強化調適任務等四大面向，提出比現行法規更積極的政策工具與減碳路徑規劃。

立委洪申翰表示，「氣候變遷行動法」獲得黨內委員高度支持，有高達20位委員共同提案、15位委員連署，顯示執政黨委員因應氣候變遷的行動決心。

提升氣候治理層級  明定部會權責

在強化氣候治理部分，兩版本皆提出應在行政院設「氣候會報」，提升氣候政策指揮層級，並由行政院院長擔任召集人，負責指揮、協調與整合跨部會因應氣候變遷事務。此外，中央也應邀集民間團體及專家學者組成「諮詢會」，共同統籌規劃溫室氣體減量階段管制目標，以強化重大氣候政策方針的專業檢視與跨界溝通。

在確立部會權責部分，現行《溫管法》僅定義溫室氣體減量責任應由我國能源、製造、運輸、建築、農業及環境等六大部門共同承擔，卻未明定各部門的業務主管機關。因此，兩版本皆明確指出中央業務主管機關的溫室氣體減量責任。

在環保署的「氣候變遷因應法」，將由中央五大部會劃分六大部門的減碳權責，其中經濟部應負責能源及製造部門、交通部負責運輸部門、內政部負責建築部門等；在立委提出的「氣候變遷行動法」中，則更細緻地將氣候變遷調適分工劃分至13個部會中。

此外，為了強化各主管機關對所屬部門排放源的管理，經中央主管機關公告之排放源（廠商）應每年提出溫室氣體減量計畫，達到「效能標準」，也就是每單位產品的碳排放量不得超過主管機關所核可的標準。

皆新增「碳費」與「調適專章」

在完備碳定價機制的部分，國際現行的碳定價工具主要有兩種，分別為總量管制與碳交易，以及徵收碳稅（費）。環保署委託倫敦政經學院所發布的「台灣碳定價之選項」報告指出，因台灣市場規模較小，且排放集中於少數參與者，仍未完備實施總量管制與碳交易的條件。

因此，延續過去收取水污費、空污費等污染者付費的方式，兩版本皆新增「碳費」徵收機制，透過提高排碳的成本，形成減碳、採用低碳排技術的經濟誘因。而各界所關注的徵收對象，不限定先前公布之290家排碳大戶，將擴增至製造部門外的住商等部門。此外，費率水準將隨階段管制目標調整，由中央主管機關訂定。

在調適部分，我國面臨缺水停灌的挑戰，足見氣候變遷將對環境、社會經濟及弱勢族群造成重大衝擊。因此兩版本皆新增「調適專章」，強調以最新的氣候科學作為風險評估與調適方案的基礎，對災害進行更精準、前瞻的部署，並建立脆弱族群的參與政策的機制。

2050年淨零碳排期程入法？ 環保署僅列入「立法目的」

目前全球共有125國提出淨零碳排的目標與期程，當中瑞典、英國、法國、丹麥、紐西蘭及匈牙利共六國將具體期程訂於法律中，其他國家則是提出施政宣示。

而在兩版本修法草案中，立委洪申翰的版本將2050年淨零碳排的具體期程納入法規中，環保署版本則仍維持2050年碳排降至基準年50%以下，僅將追求淨零碳排列入立法目的。

對此，環管處處長蔡玲儀表示，行政院已經請各部會啟動評估淨零排放的期程與路徑，未來相關期程將直接反應到各期階段管制目標當中。

為了培養公民社會對氣候變遷的意識與行動能力，兩版本修法草案皆延續《溫管法》，強調各級政府機關應積極推展相關教育宣導。而立委洪申翰的版本則進一步新增「公民訴訟」的條文，讓僅被動接受宣導的公民，能在政府怠於執行職務時，透過行政訴訟主動要求政府落實氣候政策。

台灣衛福部長兼中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中認為，就因為防疫成功，政府的防疫策略根基更不能動搖。自去年3月起，台灣在國境嚴格把關，所有入境民眾均須居家檢疫14天，包括本國公民。雖然這道高牆讓台灣成功的隔絕了疫情，但若是其他國家在施打疫苗後，開始放鬆防疫管制，那麼台灣就很有可能在經濟、政治上受到孤立。

陳時中也向紐約時報說明，在疫苗被證實是一種持久有效的抗疫武器前，政府不會在公眾壓力下放寬防疫政策，「我認為會爆發另一波疫情，因為人人都在想『我已接種疫苗，或是我下周要接種疫苗，我等夠久了，現在我可以自由了吧？』」因此陳時中表示，要有更多證據來證明現有疫苗可產生持久防疫的效果，「我們才能真正開始放鬆一些」。

史丹佛大學副教授王智弘（Jason Wang）表示，台灣能維持這麼久實在是了不起，但就算在2021年中以前，全民都接種了疫苗，要再守住6個月還是非常困難的，「隨著全球病例數激增以及新冠病毒在更多地方的傳染性越來越強，必然會有更多的感染者到達台灣的邊境，這意味著更多確診案例越過政府的防護只是時間問題」。

台灣防堵疫情著重嚴格隔離檢疫，減輕醫療體系負擔，且不必付出高昂篩檢成本。但部分專家呼籲政府擴大篩檢、揪出更多無症狀病例，特別是在國境。陳時中表示，他相信台灣肯定有無症狀感染者成為漏網之魚。「但如果那些感染者沒有造成問題，我是該大費周章試圖把他們找出來，還是將精力投注在已造成問題的病例上？」

對於近日來英國變種病毒來勢洶洶，陳時中說，他認為台灣應該開始全面檢測入境者，不只是將他們隔離。而新加坡則持相反態度，於近期解除了台灣旅客的入境限制，對此專研傳染病的新加坡國立大學教授費雪（Dale Fisher）表示，「新加坡認為就算旅客帶進了新型冠狀病毒，也不大可能廣泛傳播，如果你對你的防疫體系沒信心，國境只會越守越緊」，費雪說明台灣真正的考驗在於，「若是疫苗沒有持久免疫的效果，那麼民眾能再忍受與世界隔絕1年、甚至5年嗎？」

來源:東森新聞/聯合報

新冠肺炎疫情滿週年，台灣部分包括國光生、高端疫苗與聯亞生技等 3 家業者，在新冠疫苗開發進度較明朗，在疫情爆發之際，國光生成立專案小組研發「新冠病毒肺炎」疫苗，透過重組蛋白 DNA 排列與病毒進行合成，可說是台灣最早投入新冠疫苗開發的業者。

隨後高端疫苗基於與美國國衛院 (NIH) 的合作經驗，引進美國國衛院的新冠肺炎候選疫苗與生物材料，進行疫苗開發；聯亞則使用既有專利平台技術開發疫苗，臨床進度一度一舉超車其他業者，首家提出二期臨床試驗，正式引爆疫苗開發爭奪戰。

政府為鼓勵國內疫苗廠，祭出補助辦法、編列 135 億元經費，只要符合相關規定，臨床進度在期限內展開，最高可獲 5 億元補助金，其中二期臨床試驗若在 12 月底前完成首例收案，將可獲得 3 億元獎勵金。但直到補助金大限前，僅有高端疫苗邁進，國光生、聯亞則尚需補件。

儘管國光喊話，政府單位針對新冠疫苗一期臨床試驗結果，無法決定最適劑量，建議重新執行劑量探索臨床試驗，此結果不影響臨床試驗計畫，有無政府補助款，也不影響新冠疫苗開發計畫。聯亞則預期本月提供第一期完整試驗數據，再續行審查。

台廠新冠疫苗開發進度大洗牌，除臨床試驗受到挑戰，後續疫苗上市時程不確定因素高，因應新冠肺炎疫情，各國啟動緊急使用授權 (EUA) 策略，將上市時程簡化，而台灣已透過國際組織爭取新冠疫苗來台，未來是否跟進 EUA，台疫苗廠開發之路仍充滿不確定性。

多元:科技新報/鉅亨網

吳中書表示，廠商選擇台灣作為全球供應鏈的基地，近兩年呈現增加趨勢，台灣的供應鏈生態愈趨完整對廠商留駐有極佳吸引力；但製造業和非製造業受訪廠商都把「匯率波動」等新台幣升值議題，列為年度第二大重視的總經情勢議題，僅次於疫情走勢。

「現在連非製造業也開始重視匯率議題，2020年上半年調查僅27.3％非製造業廠商勾選匯率波動，這次勾選比率大增至65.8％製造業者、44.5％非製造業者，是2018年下半年以來首次進入前三名，且一次就跳到排名第二」，吳中書說，這個現象值得注意。

2020年的景氣動向緊跟疫情，台灣防疫成功，產業在疫情期間也能持續獲利。

中經院指出，製造業利潤率2020年下半年較上半年上升，營運狀況擴散指數與利潤率擴散指數各為74.6與61.1，各較前期大漲50.3與34.3個百分點。

非製造業內需為主，2020下半年不僅營運狀況較2020上半年好轉，利潤率亦較2020上半年上升，營運狀況擴散指數與利潤率擴散指數各為71.9與56.5，各較前期大漲37.0與23.8個百分點。

圖說：海外企業2020年新移入市場之占比

圖片來源：工商時報、中時網站

半導體製程需要大量用水，特別是使用乾淨程度為自來水1000倍的超純水（ultrapure water）。以往晶圓廠需要用上1400至1600加侖自來水，才可能轉化為1000加侖的超純水。

（美制1加侖液體相當於3.7854公升）

其次，若要在一片12吋晶圓上製造積體電路，需要用上2200加侖（8327公升）的水，包括1500加侖的超純水，所以晶圓廠不僅是吃電怪獸，也是用水怪獸。

根據2015年英特爾企業責任報告書，該公司一年用水量高達90億加侖，相當於75000個美國家庭的正常用水量。水資源充沛與否，不僅攸關晶圓製程良率，一旦沒處理好甚至可能讓整座晶圓廠停擺。

若打開英特爾的全美布局，可看出亞利桑納州已成為兩大製造重心之一。

在英特爾全球14座晶圓廠之中，亞州就有四座，而且都位於鳳凰城東南邊、車程半小時的小鎮錢德勒（Chandler）的Ocotillo園區內，包括Fab 12、Fab 22、Fab 32及Fab 42，其中Fab 42更是英特爾設立7奈米產線的重點晶圓廠。

亞利桑納州的水源，主要來自水資源豐沛的科羅拉多河，但近年已有科學研究預估，科羅拉多河水位恐逐年下降，使得半導體業的水資源循環利用愈來愈迫切。

英特爾晶圓廠省水大作戰 至少做了這三件事

英特爾從1990年代設立Ocotillo園區至今，至少做了以下三件事，確保自家晶圓廠的用水循環比重愈來愈高，因此無須每天引進大量的當地自來水，還減輕自家工業廢水對錢德勒市府汙水處理廠的處理壓力。

第一，英特爾早在1994年就與錢德勒市政府議定，成立了一座RO（逆滲透）廢水處理廠，是以RO搭配微過濾（MF）等方式，將晶圓廠廢水中的鹽度降低75%，再排放至市政府的汙水處理廠。

到了2014年，英特爾與市政府商議，將這座RO廢水處理廠的技術升級，並更名為OBRF（Ocotillo Brine Reduction Facility），兩大目的是要完全消除自家工業廢水中的鹽水，再排放至市府的汙水下水道，並降低英特爾晶圓廠消耗當地自來水的程度。

通常含鹽的工業廢水，都是直接排放至汙水下水道，但在英特爾的Ocotillo園區都是先送到OBRF處理。錢德勒市政府水務局督察Kim Neill就說：「如果直接排到下水道，我們汙水處理廠的TDS（總溶解固體）會偏高。」

根據2018年英特爾公開發表的OBRF簡報，以及2017年當地媒體報導，這座廢水處理廠每天可處理150萬加侖的半導體製程廢水，佔所有廢水的94%。

OBRF將處理後的廢水回復到飲用水的標準後，送回英特爾廠區內再利用（例如供給冷卻塔），並因此降低引進自來水的用水量。

OBRF的營運方式也別有心裁，整座處理廠是由英特爾出資成立，並負責每年營運費用，市政府則出15位工作人員負責日常營運。

英特爾淨水技術大躍進

第二，英特爾持續改進晶圓廠製程的超純水淨水技術。

以往需要2加侖自來水才能過濾為1加侖的超純水，到了2017年英特爾只需要1.1加侖自來水就做得到。

第三，在今年啟用的Fab 42工程項目中，有一個是佔地12英畝（4.8公頃）的廢水處理廠，每天可以處理910萬加侖的半導體製程廢水，處理後將其中20%送回給Fab 42的冷卻系統使用，其於80%送給市府淨水場做為民間灌溉用途。

2030年願景 100%水資源循環利用

不僅如此，今年5月英特爾發表了2030年願景，其中包括十年內英特爾在全球將達到水資源使用量的淨成長是零（net positive water use），意味其自有廢水處理技術可能再上一層樓，有助節省更多水資源。

珍愛藻礁公投小組則發出聲明，怒批中油「避重就輕、誤導大眾」，指出觀塘工業港需要浚挖航道及迴船池的總水域面積高達913公頃，將破壞工業港範圍底下的藻礁生態系。

每年春季藻礁會呈現紫紅色，一旁的中油第三天然氣接收站則持續施工。桃園在地聯盟提供

桃園觀塘工業區與工業港開發爭議超過20年，中油擬闢建第三天然氣接收站，滿足鄰近的大潭電廠2022年擴建後的天然氣需求。然而，當地擁有生長7600年的大潭藻礁，又發現一級保育類柴山多杯孔珊瑚等豐富生態環境，從環評階段就爭議不斷，仍於2018年通過環評，目前已經進入施工階段。

台灣中油表示，建設三接是為供應大潭電廠新增燃氣機組及北部市場用氣需求，可穩定台灣天然氣的供氣能力，對整體用電、用氣及環境而言，觀塘案可確保電力供應穩定，也有助於降低空污。

中油：三接開發面積已大幅縮減  環團：工業港仍會破壞324公頃

中油強調，三接已通過環評審議，依法取得開發許可，並依環評承諾採迴避替代修正方案，避開藻礁生態敏感區域，僅使用既有填地興建接收站所需儲槽等設施，「未新增任何填區，對觀塘潮間帶保留現況不予開發，不影響藻礁生態，藻礁會被完整保留」。

經濟部也說，通過環評的新方案用地範圍約23公頃，是舊方案的1/10，「使用的是既有用地跟既有的排水渠道，避開藻礁」，增氣減碳的過程中，兼顧穩定供電及友善環境。

經濟部強調，中油三接已縮小面積，避開藻礁區與潮間帶。圖片來源：經濟部臉書

對此，珍愛藻礁公投工作小組則說，事實上中油三接「有」新增填區，而非僅使用18年前已開發的既有填區，「依環評資料，工業港將新增填海造地約21公頃，設置碼頭海堤長度1688公尺，北防坡堤4280公尺、450公尺，浚挖航道及迴船池，總水域面積為913公頃」，中油與經濟部絕口不提，是誤導大眾。

大潭藻礁開發範圍。圖片來源：窩窩臉書

中油：工業港離岸設置可維護藻礁  環團：開發範圍仍是藻礁生態系

中油強調，工業港採離岸配置，以鏤空棧橋方式與工業區連接，「經學術及顧問機構以數值模擬及水工模型試驗確認，不會影響沿岸流自然流動，完工後可以繼續供應潮間生態帶所需營養鹽」，也依環評承諾，於2018年成立生態保育執行委員會，監督計畫區生態保育措施執行，對藻礁生態系進行環境維護及生態監測，以實際行動保護藻礁生態系，顯示工程並未對鄰近生態造成影響。

不過，珍愛藻礁公投工作小組則反駁，觀塘工業港開發範圍，就是藻礁生態系，「依相關論文顯示，桃園藻礁地形向海延伸範圍至少5公里」。環評資料也載明，工業港計畫區浚挖範圍皆有礁岩覆蓋，厚度自0.4～1.2公尺不等，「三接目前方案仍在藻礁區，中油與經濟部的說法避重就輕，誤導大眾」。

保育團體指出，三接工業港開發將破壞324公頃的海岸面積。圖片來源：珍愛藻礁公投

經濟部：三接可穩定北部千萬人用電  環團：海象不佳、選址錯誤

經濟部發文強調，選擇在桃園觀塘建設三接，就近供應桃園大潭燃氣電廠的機組，可維持台灣的供電穩定，以及北部電力均衡。核二廠跟協和燃油機組從今年開始陸續除役，北部將會急需新電源，「能源局預估，全國需電量，會從2020年2704億度，成長至2025年的3068億度，5年就要增加364億度電，必須開發新的電源」。

經濟部也強調三接如期完工的重要性，三接供氣後，能讓大潭電廠7、8、9號三部燃氣機組上線，補充北部電力缺口，「否則電力缺口必須由燃煤發電支援，得依賴中電北送、南電北送，長程輸電耗損，也難以持續目前台電在空污季降載的措施」。

經濟部強調，大潭電廠新增機組，主要供應台北、新北、基隆、宜蘭、桃園，關係到1000萬人口的用電，是全國區域電網均衡重要的一部分。

對此，珍愛藻礁公投工作小組則指出，三接工程開始後，因當地海象條件不佳，數度將船舶開到台北港避風浪，且工作船已發生兩次擱淺意外，其中一次更刮除0.58公頃大面積珍貴藻礁（G2區）。

公投工作小組指出，2004年，中油就曾評估桃園觀塘冬季海象不佳、潮差過大，天然氣接收站安全操作日數過短等狀況，如今卻避而不談，誤導大眾，「政府不該將接收站蓋在海象惡劣的大潭海域」，主張選址不當的三接應遷址。

中油於2020年3月28日發生擱淺造成藻礁大面積遭破壞，後方為大潭電廠。本報資料照，孫文臨攝

經濟部：天然氣發電降低碳排  環團：破壞7600年藻礁卻用25年就部分閒置

經濟部也說，天然氣發電的排碳量，只有燃煤發電的一半，是未來台灣因應全球減碳轉型的重要過渡能源，「從國外進口天然氣時，則需要接收站接收跟貯存，再供氣給天然氣電廠，所以必須興建接收站」。

珍愛藻礁公投小組則說，天然氣碳排放量雖較燃煤低，但仍屬化石能源，依據《溫管法》目標在2050年達到減碳50%，學者推估屆時將會有4成的接收站閒置，「花1000億破壞7600年的藻礁蓋三接，25年後閒置4成，划算嗎？」

時代力量也發文表示，當初三接選址其實有台北港、林口港等替代方案，但中油卻一直堅稱不可行、不願評估，「若在台北港興建要10多年，時程來不及，用缺電來恐嚇人民」，批評中油是先射箭再畫靶，並非綜合考量後的最佳地點。

時代力量也強調，民間團體發起公投希望打破「經濟優先」的傳統思維，把「環境永續」融入台灣發展，期望重新啟動評估合適廠址，並守護7600年的大潭藻礁。

不過，中油表示，已針對各替代方案進行評估，但遷址台北港等，皆無法滿足大潭電廠新增燃氣機組的用氣時程。

翁達瑞從法律角度分析，BNT輝瑞疫苗尚未獲得「正式使用核可」，而是以「緊急使用核可」上市，銷售緊急使用核可的疫苗，藥商要承擔極大的法律風險，因為疫苗沒有正式核可，藥廠無法購買「產品責任險」。

美國聯邦政府為了讓疫苗順利上市，提供藥廠三個法律條件：批准緊急使用核可、提供訴訟豁免保護、承擔損害賠償責任。「訴訟豁免」保護，除非藥廠有「故意的行為不端」，不管疫苗出了什麼差錯，施打疫苗的消費者都不能到法院提告，人民將求償無門。因此，聯邦政府還要提撥一筆準備金，以便疫苗出錯時補償受害人。

其中有「管轄權」限制，只在美國或德國本土有效，為了規避國際訴訟，藥廠會限制疫苗的施打地點，禁止買家轉運到其他國家，這也是日本要捐贈疫苗給台灣，必須先修改採購合約的原因。

BNT疫苗的大中華區代理權，由上海復星掌握，復星取得代理權時，就有人放話台灣休想買到疫苗，把這三個法律條件放在兩岸之間，複雜程度又提高許多。果不其然，衛福部向德國原廠洽購時，就因國家稱謂爭議被擋下。

翁達瑞認為「郭董自認可讓這個採購案起死回生，手法就是由永齡基金會扮演白手套，避開買方國家稱謂的問題。郭董未免太天真了吧！」，就算疫苗由永齡出錢購買，衛福部也要共同簽署採購合約，提供上述三個法律條件。若衛福部還是以「中華民國或台灣」的名義介入，原先卡住採購案的國家稱謂爭議依然存在。

「不論郭董如何打擦邊球，只要衛福部共同簽約，就無法迴避國家稱謂的爭議」，翁達瑞表示，就算蔡政府不堅持國家稱謂，採購案還是要面對台灣主權獨立的事實，中國宣稱擁有台灣主權的謊言，最終都會被戳破。

翁達瑞毛遂自薦，願意出任郭董的國際商務顧問，建議郭台銘見好就收，不要落到「台、德、中」三面不是人的地步。

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