缺水將成新常態 中研院研究：20年後連續乾日數增1.5倍

今年為1964年以來首次無颱風侵台，全台水情吃緊。農委會從10月以來，陸續於宣布桃竹苗及嘉南地區合計共3萬8000公頃農田停灌。

洪申翰認為，缺水停灌並非單一或偶發性事件，而是整體氣候已產生長期、難以逆轉的改變。洪申翰也指出，面對缺水停灌，政府不應只是短視地發放停灌補助金、停留在擴增水庫這樣為人詬病的工程思維，應透過科學數據與專業評估，正視危機背後的氣候變遷因素，提高溫室氣體減量對策，並落實更完整的調適計畫。

許晃雄根據「台灣未來的乾旱問題與因應」研究指出，在氣候變遷影響下，未來石門及桃園灌區的農業缺水率可能超過40%，北部地區的整體供水能力則會下降24%。

許晃雄推估明年的雨量也不樂觀，台灣已進入乾旱狀態；長期來說，20年後春季降雨量可能減少13.2%、連續乾日天數會是現在的1.5倍。「在持續暖化的未來，雨量只會更少。」他建議政府積極推動氣候緊急，及早因應未來乾旱。

李遠哲也認為，乾旱已是台灣需適應的氣候變遷局勢，「未來幾年，台灣會需要海水淡化。」

「去碳化」已是全球趨勢  專家批：台灣減碳腳步遠遠落後國際

台大社會系副教授劉仲恩強調，氣候變遷的責任與災害衝擊充滿不平等，台灣大部分的碳排放來自工業部門，受害者卻往往是社會底層的人。因此減碳焦點該是在產業界，「如果沒有強力的工業節能，個人再努力都無濟於事。」

劉仲恩也指出，蘋果、台積電等跨國大企業皆已宣示淨零碳排目標，「去碳化」已是國際共識，台灣高度仰賴國際貿易，若沒跟上這波減碳轉型趨勢，恐喪失關鍵競爭力。

劉仲恩進一步解釋，「去碳化」要與化石能源大幅度脫鉤，改以再生能源為主、交通運具全面電動化、建築提升節能效率等。「印度宣示2030年禁售燃油車，加州新蓋的建築屋頂都要有太陽能板，目前台灣腳步遠遠跟不上。」

台大風險社會與政策研究中心主任周桂田也批評，台灣的氣候行動太遲緩。他表示，氣候經濟時代已經來臨，歐盟將於2050年達到碳中和；下任美國總統拜登承諾於2035年達成無碳發電；此外與台灣高度競爭的東亞國家如日本、韓國與中國，也相繼宣布將於2050及2060年達成淨零碳排。

「這些國家宣示的目標，背後一定都有科學根據。」周桂田強調政府應精進各項產業的排碳數據、進行各項減碳的科學評估，更要盤點政策、法規等治理工具，修正現有的《溫室氣體減量及管理法》，重新擬定位階更高的《氣候變遷法》。

洪申翰表示，自己和許多政府部門談論過氣候變遷的問題，「他們不是不知道，卻心存僥倖，覺得還很遠、沒這麼嚴重！」他批評，這些科學數據都指出，政府已經沒有時間蹉跎，應大幅拉高減碳的氣候目標至近零碳排，補好氣候政策的破網，不要再閃避台灣在全球氣候危機中的責任。

李遠哲：台灣應積極減碳 努力不留給下一代這麼糟的地球

專家共同強調，當歐美兩大主要經濟體、東亞諸多鄰國，甚至是跨國大企業皆已宣示淨零碳排時程，台灣的氣候政策卻仍相當緩慢落後。專家呼籲，新的氣候經濟時代已來臨，「去碳化」成為產業趨勢，此時台灣應即刻提高減碳目標，脫離褐色經濟體制，邁向低碳經濟社會。

李遠哲強調，現在地球均溫已較工業革命前上升1.1℃，這聽起來不高的升溫卻隱含可觀能量，並且已造成全球熱浪、乾旱、森林大火、洪水等極端氣候災情。

李遠哲認為單靠科學與科技不能解決暖化問題，「2015年COP21的巴黎協定終於喚醒了政治家，150多國的領袖宣示全球升溫應控制在與前工業時代相比最多2℃的範圍內。」

李遠哲呼籲，現在已經是非常緊急的時刻，台灣應迎頭趕上更積極的減碳作為，「我們的努力不會帶給下一代更美好的地球，而是不要留給他們那麼糟糕的地球。」

我相信：媒體對人應該是其是、非其非，對事應該筆則筆、削則削；相信媒體是永遠的反對派，記者是永遠的反對者；相信媒體應該以道抗勢，不應該依附權勢；相信新聞自由是民主政治的靈魂，而老派價值是新聞自由的靈魂。

我相信：媒體因為科技的發展，或許有新媒體與舊媒體之分，但價值卻沒有新舊之分，我相信的那些老派價值，在威權時代重要，在民主時代依然重要；在傳統媒體時代重要，在社群媒體當道的後真相年代更重要。

最近幾年，因為教書的需要，我經常重新翻閱胡適編的「獨立評論」與雷震編的「自由中國」，每一次重讀八十多年前、六十多年前那些早已變成古人的前輩們所寫的文章，都會感到非常汗顏，他們在那個年代那樣的政治氛圍中，不僅在他們所寫文章的字裡行間，向同代的人證明他們是一群有道德勇氣的知識分子，更向後代的人證明他們也是一群有進步意識的知識分子。

因為有道德勇氣，所以他們敢於無所畏懼直面凱撒；因為有進步意識，所以他們敢於不走政治正確路線，不媚俗也不迎合大眾口味。這樣的道德勇氣，以及這樣的進步意識，就是我至今仍然信之不疑的老派價值。

我是一個走過戒嚴年代的記者，非常清楚民主與新聞自由是如何的得之不易，因此也非常憂心民主與新聞自由會在多數人的冷漠中一點一滴消失。這幾年，台灣跟許多民主國家一樣，在政治上都出現了許多「不自由民主」的跡象，不同國家的憲政民主受到了不同程度的限縮，不同國家的新聞自由也碰到了不同程度的挑戰。

但西方一些媒體，例如紐約時報、華盛頓郵報，以及英國的衛報，在面對這股民主逆流的歷史關鍵時刻，不但一再重申他們對老派價值的堅持，同時也比以往任何時刻都更勇於挺身而出，去捍衛新聞自由在憲政民主體制中應有的角色與功能。例如，紐約時報不斷向它的讀者呼籲「新聞重要，比任何時刻都重要」，華盛頓郵報也在它的報頭下印了一行警語「民主在黑暗中死亡」。

跟西方這些媒體相比，我們台灣媒體是不是應該要問問自己：我們對不自由民主氛圍的逐漸擴大，是不是警覺得太慢了一點？我們挺身捍衛新聞自由應有的作為，是不是做得太少了一點？我們在網紅與名嘴變成領導風潮的意見領袖，以及社群媒體眾聲喧嘩的這個時刻，是不是也把老派價值拋棄得太早了一點？

「專業主義是專制主義的天敵」，這是我一位朋友盧躍剛說的一句話，他是中國非常有影響力的一位調查記者，不久前他出版的一本書「趙紫陽傳」，就是他實踐自己這句話的一個證明；他所說的「專業主義」，其實也就是我所相信的老派價值。

前幾天，聯合新聞網有一篇文章，標題引用了一九二六年魯迅在一篇文章中所寫的一句話：「不在沉默中爆發，就在沉默中滅亡」，這句話寫得很悲壯，但在民主與新聞自由都遭逢挑戰的此時此刻，我們是不是也應該把魯迅這句話，當成是來自於遙遠歷史的一句警鐘？

（作者為世新大學客座教授，本文是作者十一月廿四日獲頒二○二○卓越新聞獎「新聞志業特殊貢獻獎」得獎致詞改寫而成）

由於美國新冠肺炎疫情嚴重，加上12月1日起來台旅客登機前必須出示3日內新冠肺炎核酸檢驗報告的影響，這幾天從美國回國在桃園國際機場入境的人數明顯增加，不少旅客穿著全套防護裝備。

中央流行疫情指揮中心發言人莊人祥昨天說，指揮中心並非強制要求有陰性報告者才能登機。持陰性報告者可走一般登機及入境程序；持陽性報告者，應遵循所在地國家確診者隔離政策及航空公司乘客規範，不一定能夠登機，如有急迫需求，必要時申請專案返台。

莊人祥說，雖檢附採檢報告和登機資格無關，但若未取得採檢證明就入境，依然會視情況予以裁罰。若旅客自可採檢國出境，卻不願檢附證明，即使航空公司同意登機，安排指定位置，顯然該旅客可取得採檢證明卻拒絕配合，雖可入境，最高可能遭裁罰15萬元。

國內部分，根據指揮中心18日所宣布內容，12月1日起，民眾進入「醫療照護、大眾運輸、生活消費、教育學習、觀展觀賽、休閒娛樂、宗教祭祀、洽公」等8大類場所，強制要求佩戴口罩。若未依規定佩戴口罩，經勸導不聽者，將依違反傳染病防治法第37條第1項第6款規定，由地方政府裁罰3000元以上1.5萬元以下罰鍰。

台灣高鐵、台鐵12月1日起旅客進入台鐵車廂及場站（含車站大廳）時，須佩戴口罩。如有飲食的需求，在與不特定對象保持社交距離或有適當阻隔設備的前提下，可在飲食期間暫時取下口罩，飲食完畢仍須配戴口罩。

此外，由於65歲以上長者及學齡前幼兒等流感高危險族群接種率，已逐步提升至目標接種率八至九成，為持續推動流感疫苗接種計畫對象於流感高峰期前獲得保護力，指揮中心日前宣布，自12月1日起恢復50至64歲無高風險慢性病的成人接種公費流感疫苗。

指揮中心也呼籲，除接種流感疫苗外，民眾平時應落實勤洗手與咳嗽禮節等良好衛生習慣，外出活動時，維持室內1.5公尺、室外1公尺以上的社交距離，若無法維持應佩戴口罩，生病不適者盡量在家休息，以降低呼吸道病毒傳播的風險，保護自己及他人健康。

指揮中心提醒民眾接種前，先至各地方政府衛生局網站或疾病管制署流感防治一網通查詢，並電洽有提供接種服務的院所預約，確認有疫苗後再前往接種。

●秋冬防疫專案QA

Q1：目前國內COVID-19疫情和緩，為什麼要實施秋冬防疫專案？

A：國內自4月13日迄今無新增COVID-19本土病例，惟隨著時序進入秋冬，全球疫情持續上升，多國單日確診人數屢創新高，我國境外移入個案亦隨之增加，加上民眾於防疫新生活之持續落實度未盡理想，為能妥善因應國內在秋冬時期面臨流感流行和COVID-19疫情之雙重負擔，指揮中心規劃數項因應措施，合併為秋冬防疫專案，以強化邊境檢疫與社區管理，並提升對COVID-19疑似個案之偵測，以利及早應處。

Q2：秋冬防疫專案什麼時候開始實施？包括哪些措施？

A：自今(109)年12月1日起實施，至明年2月28日為止，共3個月。重點措施有以下三項：

(一)入境及轉機旅客登機前出示3日（工作日）內COVID-19核酸檢驗陰性報告。

(二)高感染傳播風險場域強制佩戴口罩。

(三)強化醫療院所感染管制及通報採檢。

Q3：國內目前沒有COVID-19本土疫情，為什麼要實施強制佩戴口罩？

A：國內自今年6月7日起放寬生活防疫管制措施，鼓勵民眾落實防疫新生活，由於落實情形不甚理想，於8月5日再列舉八大類不易保持社交距離，或容易近距離接觸不特定人士之人潮擁擠及密閉之場所，請民眾務必佩戴口罩。考量秋冬時期除了COVID-19疫情以外，也有多種呼吸道傳染病盛行，都會加重醫療體系的負荷與調度壓力，為了有效提高民眾於高感染傳播風險場域佩戴口罩之遵循度，以降低呼吸道傳染病的感染與傳播，進而避免過度耗用醫療資源，故強制要求民眾進入不易保持社交距離，會近距離接觸不特定人，可能傳播COVID-19之室內場所應佩戴口罩。

Q4：有哪些場所需要強制佩戴口罩？

A：包含「醫療照護、大眾運輸、民生消費、教育學習、觀展觀賽、休閒娛樂、宗教祭祀、洽公機關（構）」等八大類高感染傳播風險場域（指不易保持社交距離，會近距離接觸不特定人，可能傳播COVID-19之室內場所），要求進入該類場所活動的民眾佩戴口罩，除了有助於防範COVID-19之外，對於其他各類經由飛沫、空氣傳播之疾病也能發揮防護效果。

Q4-1：教育學習場所包括學校嗎？

A：考量學校教室、幼兒園、安親班、補習班等場所多為特定人，故不列入須強制佩戴口罩之場所。由教育部依據指揮中心公告相關指引，督導落實執行各項防疫措施。

Q4-2：進入觀展觀賽場所要強制佩戴口罩的對象，包括表演者、運動員嗎？

A：要求強制佩戴口罩的對象主要是針對進入該場所觀展觀賽的民眾。表演、競賽活動之主辦單位應做好表演者、運動員及觀眾之動線分流，並確保舞台、比賽場地能與觀眾保持足夠之社交距離，至於表演者、運動員，於演出、比賽前後應佩戴口罩。如為指揮中心核准之特殊檢疫專案，應依核定之防疫計畫辦理。

Q4-3：醫院照護機構的住院病人、住民或托嬰中心受托的嬰幼兒是不是也要強制佩戴口罩？

A：要求強制佩戴口罩的對象主要是針對進入該類場域就醫、陪探病、探視、接送嬰幼兒或辦理事務之民眾。但如果該類場域已律定住院病人、住民或受托的嬰幼兒等對象，需要全程佩戴口罩或配合其他防疫措施，以符合感染管制要求，則應依規定辦理。

Q4-4：八大類高風險場域的工作人員是不是也要強制佩戴口罩？

A：要求強制佩戴口罩的對象主要是針對進入高風險場域活動的民眾。而該等場域內的工作人員，若其工作性質會近距離接觸不特定人，如市場或商店之銷售人員、展演場所引導人員、接待洽公民眾之人員等，建議工作期間應佩戴口罩，若是擔任內勤人員，則落實防疫新生活之措施即可。但如果該場域已律定工作人員需要全程佩戴口罩以符合感染管制要求，如醫療照護機構，則應依規定辦理。

Q5-1：在強制佩戴口罩的場所內，如果要飲食怎麼辦？

A：如果該場所允許飲食，可以在與不特定人保持社交距離(室內1.5公尺，室外1公尺)，或有適當阻隔設備(如隔板)之情形下，於飲食期間暫時取下口罩，飲食完畢就立即戴上口罩。如果該場所本來就禁止飲食，請遵守規定並全程佩戴口罩。

此外，餐廳雖非屬強制佩戴口罩之場域，業者及民眾仍應落實防疫新生活運動，以降低傳染風險。業者應確保民眾與不特定人之社交距離（拉大桌距、提供隔板/隔屏/隔簾），降低一桌用餐人數，並落實實聯制、體溫量測、手部消毒等防疫措施；民眾在用餐的時候，請盡量不要交談，如要交談、離開座位取餐/上廁所等非用餐狀態下，請戴上口罩。

Q5-2：如果是在航班、高鐵及台鐵車廂等不易保持社交距離、亦無法提供阻隔設備之場所，但仍有飲食需求的話，應該怎麼辦？

A：在可飲食之大眾運輸車廂或海空運航班中，在與不特定人保持社交距離(室內1.5公尺，室外1公尺)，或有適當阻隔設備(如隔板)或社交距離內不特定對象均有佩戴口罩之情形下，可暫時取下口罩飲食，飲食期間不交談，並於飲食完畢須立即戴上口罩。

Q6：戶外場所較空曠且空氣流通，也需要佩戴口罩嗎？

A：即使不是前往八大類高感染傳播風險的場域，為了自身的健康，仍應落實防疫新生活運動，在無法保持社交距離時，自主佩戴口罩，並配合業者、管理單位或是活動主辦單位的防疫措施。

此外，人潮聚集之戶外場所（如風景區、夜市、傳統市場…等），建議業者或場所管理單位採用「人數總量管制」方式進行管控，以利在場所內活動民眾能持續、有效地保持社交距離；民眾在不能保持社交距離時應自主戴上口罩，並配合場所之防疫措施，另如需飲食，應盡量保持社交距離。

如為戶外進行之公眾集會活動（如遊行、遶境、跨年晚會…等），主辦單位應參考「COVID-19(武漢肺炎)因應指引：公眾集會」，評估風險及制定相關防疫應變計畫，並盡可能落實實聯制，也請民眾全程佩戴口罩，避免飲食。

Q7：嬰兒或學齡前幼兒若沒辦法戴好口罩，怎麼辦？

A：對於持續佩戴口罩較為困難之嬰兒或學齡前幼兒，家長宜自主避開尖峰時刻之人潮，注意社交距離，並避免帶至人潮擁擠的室內外公共場所等。不得已必須前往公共場所或搭乘大眾交通工具時，請家長為學齡前幼兒戴好幼幼口罩或小童口罩，且注意佩戴情形；對於不適合佩戴口罩之嬰兒，應以具遮簾之嬰兒車或嬰兒提籃防護飛沫。因病就醫時建議亦須留意上述原則。

Q8：國外曾有健身房發生COVID-19群聚感染事件，對於前往健身休閒場所活動的民眾，有甚麼防護措施？

A：民眾常前往的健身房、游泳池、三溫暖、溫泉……等健身休閒場所，其活動性質無法全程佩戴口罩。建議業者或場所管理單位可採用「人數總量管制」、「加大設施間距」等方式進行管控，有助於在場所內活動民眾能持續、有效地保持社交距離，並請民眾配合實聯制、體溫量測、手部消毒等防疫措施。也請民眾在活動前後(如使用健身器材前後、游泳前熱身及上岸後、進出浴池或蒸氣室前後……等)應戴上口罩，活動時再取下，並盡量與他人保持社交距離。

Q9：在公告的八大場域沒有配合戴口罩會被處罰嗎？會有怎麼樣的處罰？

A：強制佩戴口罩措施的法源依據是傳染病防治法第37條第1項第6款，違規者將由地方政府依傳染病防治法第70條執行裁罰，可處新台幣3000元以上1萬5000元以下罰鍰。

Q10：民眾在公告的八大場域不配合戴口罩時，場所的負責人也會被處罰嗎？

A：民眾在公告的八大場所沒有配合戴口罩時，該場所所屬之各機關（構）、團體、事業（即場所之管理人、業者、負責人）等暫不納入裁罰對象，指揮中心將視執行狀況，滾動調整相關措施。場所之管理人、業者、負責人應善盡管理責任並配合政府防疫政策，加強落實民眾宣導、實聯制、體溫量測、手部及環境消毒、人數管制等防疫措施。

以下為全球各地過去24小時的疫情與相關發展：

※ 亞洲

● 台灣

疫情指揮中心29日宣布新增3例境外移入病例，均為印尼籍移工，2人無症狀、1人曾出現嗅覺異常但未通報，3人均於檢疫期滿前採檢，於29日確診，全台累計個案達651例。

● 中國

中國28日新增11例確診，是由福建等6個省市通報的境外移入病例。

● 香港

據官方通報，香港第四波疫情29日再創新高，單日新增115例確診，是近4個月來最多。香港教育局29日下午宣布中小學、幼兒園自12月2日起全面停課。

● 日本

日本東京都29日新增418例確診，連續5天單日新增逾400例，也再創週日新增病例新高；重症患者數與28日相同，維持67人。

日媒報導，受疫情影響，全日本國立、公立、私立大學中至少有190所大學預測，到本學年結束時，因為經濟理由退學或休學大學生將增加。

● 韓國

韓國疫情出現第3次大流行，政府29日決定12月1日起全國非首都圈地區防疫升至第1.5階段，首都圈維持在第2階段，但強化特定場所規範。

疫情自年初爆發以來，韓國政府為防疫呼籲民眾盡量減少外出，令許多人感到鬱悶，菸酒消費也因此創下新高紀錄。

● 印尼

印尼疫情工作小組公布數據顯示，29日新增6267例確診，一週內第3次創新高，病例總數達53萬4266例；另新增169人死亡，病歿總數達1萬6815人。

印尼是東南亞確診和死亡病例最多的國家。

● 印度

全球最大疫苗生產商印度血清研究所28日表示，將在兩週內申請冠狀病毒疫苗Covishield的緊急使用許可；儘管科學家對這支疫苗的防護率感到困惑，仍不會延宕疫苗的配送。

Covishield疫苗是由英國藥廠阿斯特捷利康（AstraZeneca）與英國牛津大學（Oxford University）合作研發。

※ 歐洲

● 英國

「金融時報」報導，英國政府預計下週批准由德國生技公司BioNTech與美國輝瑞大藥廠攜手研發的疫苗，成為率先批准使用COVID-19疫苗的西方國家。

英國政府表示，2週前爭取到500萬劑由美國藥廠莫德納（Moderna Inc）研發中的疫苗，29日再爭取到另外200萬劑。莫德納疫苗最快明春可供貨全歐。

● 俄羅斯

俄羅斯27日通報新增2萬7543例確診創下新高後，29日又新增2萬6683人染疫；自疫情開始蔓延以來，境內已累計226萬9316人確診。

俄羅斯疫情應變中心表示，過去24小時又新增459人不治，死亡人數增至3萬9527人。

※ 美洲

● 美國

由於確診病例激增，舊金山市將自30日起實施宵禁，並將執行其他限制措施，以防疫情擴散。

舊金山市市長布里德（London Breed）28日表示，宵禁將實施到12月21日為止，期間非必要店家關閉，並禁止不同家庭的人在晚上10時到凌晨5時間聚會。

追蹤線上購物的奧多比分析公司28日指出，受到疫情影響，美國民眾避免上實體店面購物，讓傳統購物季開端「黑色星期五」當天的網購量大增，創下單日消費金額第2高的紀錄。

邱臣遠也說，民眾對於進口萊豬有疑慮，政院是否成立萊豬小組，而政院食品安全辦公室、衛福部、教育部等所有相關部會成立跨部會專案小組，要拉高層級做專案管理，跨部會溝通滾動式管理，兩、三個月開一次會，由蘇貞昌當召集人，衛福部長陳時中和農委會主委陳吉仲當正副執行長；蘇貞昌回覆「好」，卻也說政府早就成立相關單位，比邱臣遠提的還大，每周都開會，未來不一定會照邱臣遠提的名單成立，但會是相關首長，會來運作。

邱臣遠也問陳時中，查廠到底要查什麼，昨天政府公布只查新進口的廠，他們聽到都很詫異，怎麼會只查新廠？陳時中說，查廠是查工廠裡的安全衛生，至於肉品裡有什麼不同含量是靠檢驗，含有萊劑的合不合標準是在邊境檢驗，這兩關加起來對食安的檢驗是夠的，目前查有進口的廠商進口含萊劑豬肉的意願很低，前20大廠中，有18家都自主標示沒有萊劑，沒有進口過的若沒有查廠就暫不予進口，「我們是要求標原產地，這比較大，產地管好就沒有萊劑問題」。

來源:聯合新聞網/風傳媒

央行副總裁陳南光撰文指出政府應該在房價上漲預期形成前，超前部署避免負面作用；本月初更明確指出房地產市場雖有助於現時的經濟成長，然而由於台灣的金融循環比傳統景氣循環長、且波動更大，一旦等到銀行不動產逾放比率上升（落後指標）才採取行動，已經來不及了。他指出房地產市場過熱有四項負面效應，包括：對金融穩定的威脅、資源配置的扭曲、長期經濟成長的損害、加大社會貧富差距。

本月中旬央行新聞稿指出銀行不動產放款之配合辦理的四項重點：首先，應落實授信原則、嚴審貸款條件，特別是對投資客。其次，對於借款人要求提高貸款成數、延長寬限期或貸款年限等案件，宜加強風控措施。再者，要求銀行辦理建築貸款，應將相關動工興建時程、資金用途等納入授信條件，並強化貸後管理。最後提醒餘屋貸款應落實資金用途查核及貸後管理等。上述重點主要是強化授信的風險控管，尚未有明確的限定措施，屬於比較軟性的措施。

一些銀行業者則認為房地產放款有抵押品，只要控制好貸款成數，風險應在可控範圍；而且銀行資金浮濫，總比信用放款好。上述的論點僅及於個別風險，一旦房地產泡沫化，銀行不動產估價可能偏高，再加上額外給予的信用放款，致使貸款成數的控制破功。再者，此時投資客眾多，他們有很高的槓桿倍數，一旦房價反轉，將有連鎖反應，致使逾期放款比率俱增。當政府看到帳面逾放比率上升，其實為時已晩，接下來如滾雪球般現象；而且是大部分銀行逾放皆增加、不動產法院拍賣數量驟增、價格快速下降，侵蝕許多銀行的淨值、有可能有資本嚴重不足現象，形成金融系統性風險。

房價所得比偏高，已經不是單一層面的議題，牽涉金融系統性風險與一般民眾買不起房子的社會議題。房價泡沫的形成原因多，包括：金融體系錢太多、貸款利率與相關持有成本太低、銀行未做好風險控管等因素。要處理此一棘手問題，倘若只是宣示性動作其實效果很弱，特別是目前房地產價格持續上漲、貸款利率持續下降的階段；但是一旦有比較果斷的明確措施，有可能使房價開始下跌、影響相關公司股價，此時將感受到各方的反彈、亦影響執政者眼前政績，將迫使出手的政府單位縮手。

要處理不動產市場過熱的議題，並非易事，要有烹小鮮的細膩。必須執政黨有共識，且啟動跨部會合作，包括：央行、金管會、財政部、內政部，推出可遏止炒作與對房價上漲有限速的措施；並且增強社會的溝通，取得民眾支持，方能竟其功。

（作者為交通大學財務金融研究所教授）

蘇貞昌說，今天由衛福部提出「進口豬肉全方位管理措施」，嚴格把關，包括赴美查廠、新增貨號、逐批查驗、清楚標示、嚴格稽查，從海關到廚房，為國人安全健康層層把關。

第一、赴美查廠：未曾進口來台的肉品廠，需經台灣派員赴美查廠後才能進口。

第二、新增貨號：進口豬肉比照牛肉管理，依照部位給貨號，現行牛肉貨號51項、豬肉22項，將來豬肉貨號會增加到67項，管理從源頭管制到流向。

第三、逐批查驗：明年1月1日起，進口豬肉必須逐批查驗，確保符合國際標準。

第四、清楚標示：標示跟著肉走，從大到小，從進口商、肉品廠，隨著販售通路，一路下到店頭、攤商，讓消費者一目瞭然，自由選擇，同時也可清楚溯源追蹤。衛福部也會統一印製，提供批發商自行運用，圓形是台灣豬，三角形是進口豬，且各產地國都有，全力落實標示到位。政府也呼籲所有業者，自明年1月1日起，沒有標示、標示不實，都要負責受罰。

第五、嚴格稽查：政院已經核定新台幣2.6億元，補助地方政府稽查及輔導經費，加上強化邊境查驗經費，共3.2億元。請相關部會及地方政府確實做好把關工作，對於未依規定標示、標示不實或檢驗不符規定的業者，一律嚴懲重罰。

另外，蘇貞昌也說，教育部已修訂營養午餐團膳契約，明白規定明年1月1日起，學校一律使用國產肉品，如有混充假冒，一律重罰。用契約規定與經費補助，政府將盡力做好把關動作。

行政院會今將由衛福部報告「進口豬肉之全方位管理措施」，政院人士表示，這是針對邊境管理機制做配套報告，也對外說明查廠、進口、查驗、標示、管理規範，相關決定在周一例行美豬會議就定調，院會會後由蘇院長親自宣示。

政院人士指出，相關行政命令雖是明年一月就開放進口，但政策開放與廠商進口是兩回事，美豬查廠是對欲進口至台灣的新申請肉品屠宰工廠，必須先經過查廠，我國才同意可以出口來台；為了讓民眾安心，既有的美豬進口業者明年元旦起則必須逐批檢驗，「因此，陳時中說沒有查廠、沒有進口，搭配蘇貞昌表態疫情後才查廠，以及蔡總統提及疫情期間無法查廠，都不違和、非轉彎也不衝突。」

政院人士估計，不會有新的美豬業者想硬闖，因為業者這樣實際上是浪費錢，若沒有申報就運來台灣，海關一定擋，少則銷毀多則罰款，並不實際。在野黨則希望行政院不要打假球，會嚴格監督政府查廠的流程。

在立院部分，蘇貞昌院長已十二度赴立法院施政報告遭國民黨立院黨團杯葛，民進黨立委昨天下午起排班占住議場門口，力求蘇院長能在明天院會順利上台報告。民進黨總召柯建銘表示，其實執政黨已盡量滿足在野黨訴求，包括召開食安會報，或是赴美查廠等，應該沒有理由再杯葛下去。

而國民黨林為洲表示，蘇貞昌至今不願對開放美國萊豬進口政策道歉，對於在野黨要求應完成的事先查廠工作也沒有積極回應，國民黨團不會同意蘇明天上台施政報告，盼蔡政府在此議題上能有更多作為。

這代表金管會有意跟進歐盟今年上路的永續金融分類，即上市櫃公司、金融業會被要求揭露統一定義的永續環境活動，供國際投資人參考、投資；金管會也將建立永續金融整合平台，統計投資、放貸、保險及金融商品等數據，作為後續辦理永續金融評鑑，以促進金融機構積極推動永續金融相關業務。

黃天牧強調，透過綠色金融2.0與公司治理3.0等要求，讓企業及金融機構落實ESG與永續金融，相信會得到更多外資的肯定及資金投入。

工商時報24日主辦「氣候韌性金融產學大聯盟」座談會，與會的開發金控副總張立荃認為，氣候變遷風險管理不只是永續議題，對於金融業的投資、融資案之選案、評估、決策及管理等更具實際效益。為協助金融業加強氣候變遷帶來的風險，開發金控籌組「氣候韌性金融產學大聯盟」，以橫跨產金學的聯盟形式，對接金管會提出的「綠色金融行動方案2.0」，致力發揮金融影響力。

張立荃指出，「金融業的全新ESG切入點，就是不可迴避的氣候戰」，希望透過平台的整合與建置，協助企業強化氣候變遷韌性，透過影響力金融加速產業低碳轉型，因此和台大、中華電信與安永會計師的三方合作，希望找出氣候變遷下金融業的「痛點」，推動橫跨產業、金融、學術界的四方合作，鏈結專業與實務。

開發金控希望利用台大在國內最具科學基礎及公信力之氣候變遷風險管理資料庫平台，透過中華電信將平台雲端化的先進數位技術，開發金控和安永將以金融及產業的實務經驗，透過平台分享給金融同業甚至其他產業，產業界不必重複投入資源，即能更精準地與現行風險管理架構有效對接，並協助加速低碳轉型，發揮金融影響力。

來源：工商時報

今年8月，由Blair H. Sheppard（PwC全球策略與領導力負責人）撰寫的《午夜前十年的倒數計時（Ten Years to Midnight）》一書問世。

該書精準描繪未來十年，全球將面臨的危機，令黃天牧相當有感，因而在近期不斷力推，引起不少金控和銀行董總的好奇。

目前該書尚無中文版，資誠聯合會計師事務所23日舉辦《新冠疫情下的金融產業未來展望》記者會，邀請金融業者及普華商務法律事務所專家為此書進行摘要解析，同時也探討台灣金融產業所面臨迫切課題。

金管會四面向導正理專弊案

黃天牧指出，第一面向為建立誠信文化，將從日常監理中引導，結合公會及周邊單位，促使金融機構董事會及經營管理階層，重視誠信文化，透過公司治理、員工招募培訓與薪酬獎懲制度等，由上而下形塑誠信經營及公平待客的觀念價值與行為期待。

黃天牧表示，第二面向，將精進問責機制，過去理專挪用客戶款項事件，除解除理專職務，其餘失職人員是由銀行自行議處，未來會研議精進高階管理人員問責制度，並逐步推動，當銀行發生重大違失時，將以此追求督導管理人員責任。

同時，黃天牧強調，第三面向將嚴明金融紀律，賞罰分明，為促使銀行重視理專弊案，金管會除提高罰鍰，重大缺失案件，將針對督導管理人員採取相應處分，並要求銀行增加作業風險資本計提，並於公司治理評鑑時，加重扣分或不予列入評鑑。

黃天牧說，此外，會要求銀行交由獨立專業機構去查核銀行制度弱點及改善計畫；不過，相對的，若銀行督導人員善盡職責，主動發現違規情事，金管會也會依照違規情節輕重，考量酌減裁罰或不予處分，並請銀行給予獎勵。

黃天牧表示，第四面向為強化教育宣導，除對銀行人員進行，持續要求銀行對董監事、經理人員及員工進行法遵教育訓練，也將加強對民眾宣導、教育，提醒不要將存摺、印章、密碼或空白單據交給理專，養成核對交易明細習慣，並不要與理專有私下金錢來。

來源：中央社、MSN生活

金管會檢查局副局長張子浩表示，金管會上次在2018年針對不動產授信做專案金檢，這波專案金檢重點，主要包括第一，餘屋貸款，銀行是否訂定相關風險管理機制，例如對餘屋貸款成數是否有降低、貸款期限是否有縮短、利率是否有提高、是否訂定限額做控管等。

例如建商蓋好房子賣不掉，會用餘屋跟銀行借款，對銀行風險相對高，張子浩說，一般貸款成數若是七、八成，餘屋貸款就應相對降低；在授信限額方面，或某地區的餘屋貸款限額等，銀行內部都要有管理機制，並確實控管。

第二，土建融部分，尤其是有無養地，借款人未依興建計畫時程或一再展延不蓋，銀行是否了解原因並採取降低風險措施等。

第三，投資客及豪宅貸款，銀行是否訂定相關風險管理機制，對授信有無做好風險管理，及豪宅貸款是否符合央行規定、有無規避情形等。

央行規定，貸款金額逾6,000萬元豪宅貸款，貸款成數上限六成，借款人是否刻意借5,900萬元規避豪宅貸款定義，以便將貸款成數拉高到六成以上等，並且注意投資客的還款來源。

張子浩強調，金管會專案金檢的重點項目，都儘量跟民眾正常購屋貸款無關，他說，這是「打炒房」，不是「打房」。

對於鎖定十家銀行做專案金檢，篩選標準是什麼？張子浩表示，以不動產加房貸金額為主，還有相關權數等，公股銀行及民營銀行都有。

黃天牧表示，專案金檢是要突襲，不能事先說明是哪些銀行。

黃天牧說，月初的銀行總經理會議中，銀行局已提醒銀行，注意不動產授信相關金檢缺失，針對這些缺失上周也發函給銀行，再次要求銀行注意。

圖片來源：經濟日報

「萊豬議題已從食安議題提升為政治議題，後續是否升高完全看執政黨與在野黨間的互動。」曲兆祥表示，站在在野黨的立場，鬥爭程度提升越高，政治利益越大；反之，冷處理對執政黨較有利。曲兆祥說，萊豬明年1月1日開放進口，在時間緊迫壓力下，衝突有升高趨勢，這時看執政者有無讓步、轉圜的空間，若執政黨面對在野黨施壓採全面抵制、不做任何讓步，衝突勢必會上升。

「民進黨會有什麼反應，要看後續一兩天的發酵。」曲兆祥表示，秋鬥遊行22日剛結束，而執政黨一定希望冷處理，會觀察遊行之後，是否對遊行支持方更加有利，若民眾對遊行支持方更加支持，執政黨應會做出反應。

影響民進黨地方選舉

東華大學民族事務與發展系教授施正鋒表示，前一陣子因為有習五條和反送中，所以把很多民眾對民進黨的不滿抵銷，現在美國大選已經選完，基本盤對政府的不滿都會出來，其中萊豬議題應該反彈最大，議題會持續延燒，加上中天撤照，都會反映在民調上，也會影響之後的九合一選舉。

彰師大公共事務與公民教育系副教授劉兆隆認為，萊豬議題會持續升高，且涉及到地方政府跟中央政府不同調及地方政府選舉問題，民進黨籍縣市長面臨在2022年地方選舉前必須直接表態，因此他們可能被迫採取跟中央不一樣的調性來面對選情；影響到農曆年後內閣改組，若議題再升高，包括農委會、內政部等會有改組壓力，閣揆也可能換人。

議題上升空間有限

「國民黨會繼續打萊豬議題，不會放任它冷卻，但未必傷到民進黨。」台灣安全促進會會長陳茂雄指出，國民黨如果沒有能力切割中國共產黨，仍不會被主流民意接受；民調顯示，蘇貞昌因萊豬議題施政滿意度下跌，但對蔡英文幾乎沒有影響。陳茂雄強調，台灣主流民意反共，加上最近中共打壓台灣，所以就算討厭民進黨，目前也還是支持民進黨。

「萊豬議題上升空間有限。」兩岸政策協會秘書長王智盛則表示，從遊行動員規模來看，儘管民眾有疑慮，但不是百分之百反對，願意給政府嘗試開放的機會，因此議題應該不會再升高，出現更強力抗議遊行的空間有限，但他也強調，政府對萊豬議題不能因此鬆懈，應傾聽人民的聲音。

秋鬥主辦方在舞台上表示，1995年曾在中正紀念堂要求所有的總統候選人聆聽工人訴求；2003年也曾發動百萬廢票行動，最後也取得33萬張廢票，「都是工人團結的成果」。主辦方強調，2008年起，秋鬥也包含環保、各式弱勢團體議題；到了今年因為萊豬議題，人民是最直接的受害者，高喊「選民三隻小豬送英文、英文進口毒豬害人民」。在勞動議題部分，主辦方批資方將勞動事件法「當塑膠」，政府應強制落實執法；資方更「解決提出問題的人」，應保障吹哨者安全；要求移工與本勞同工同酬同權。

秋鬥遊行22日下午登場，民間反瘦肉精毒豬聯盟成員王靖媛用背帶抱著孩子表示，她把票投給總統蔡英文，但為了孩子，呼籲政府不需要拿孩子的健康去換取任何的利益。

主辦方指出，勞保改革在今年又沒有討論，有7成勞工在年金的收益不到2萬元，要求課徵財團利得稅，這是藍綠政府都要面對的問題，要有基本保障、團結世代，不是年輕人向老年人爭取年金。

關於土地議題，主辦方邀請來自苗栗的農民上台表達意見，指出當初土地徵收、大埔事件，現在的政府曾說是無情、不正義的事，說國民黨這樣做不對，但現在沒看到「謙卑」二字，讓人民抱著希望後又失望。

此外，這名農民說，現在站在這裡的人，很多薪水只有新台幣2萬多元，買間房子都要上千萬，「不吃不喝要怎麼過日子」；「台灣生育率新低就是對未來沒希望」，要大家站出來，表達對政府的不滿，並高喊「反迫遷、反雙標、反掠奪」。

環保方面，環團表示，希望在遊行中提出「台灣油菜花公民運動」，因為在台東池上、關山很多油菜花，現在種下去，明年春天就可以開花，象徵訴求在明年就能開花結果。

另外針對大潭藻礁，環團表示，一路以來不斷在環評上抗爭，卻還是黑箱通過；現在還在打行政訴訟、預計12月進行公投連署，盼達成35萬人連署，「靠大家共同努力翻轉」；環團並在舞台上設置方桌，呈現拍桌的情境，呼籲蔡政府收回行政命令。

工運指標活動「秋鬥」22日下午在凱道舉行，遊行隊伍分為三大隊，包含第一大隊食安、勞工，第二大隊環保、教育以及第三大隊土地及言論自由。環保團體參與遊行，拉布條表達訴求。

言論自由部分，主辦方指出，從前戒嚴時期，民進黨的訴求是黨政退出媒體，但現在電視媒體都可以看到民進黨的資金；前陣子很多批評民進黨的民眾就被扣帽子「就是國民黨、共產黨」，這象徵民進黨就是台灣，不支持民進黨就沒有台灣價值；還拿出「台南市政府控誹謗政府罪」的文件，直言這種罪名只有中國和北韓有，「這不是黨國思想是什麼」。

主辦方強調，秋鬥的立場與國民黨不同，不是挺中天電視台，而是要同一套標準，中天如何違反媒體倫理，也要拿去檢驗三立、民視，「但NCC就是雙重標準」，讓整個台灣的風向鞏固領導中心。

主辦方於舞台上宣布人數達3萬人，喊出「反毒豬、反雙標、反黨國」口號，並帶動台下搭配手勢，在下午2時17分宣布遊行正式開始。遊行路線從凱達格蘭大道行經公園路、常德街、中山南路、立法院、行政院、北平東路，最後到達民進黨部。

博客來表示，觀察今年暢銷前10名會發現2大趨勢，一是疫情下的世界局勢變動，危機感驅動閱讀行為，也反映出各個世代對掌握人生的渴望；另社群上的流行持續擴散，社群的動員力、影響力也持續增加，因此在社群擁有高知名度的作家較易攻占暢銷榜，也讓社群經營成為書籍暢銷的關鍵因素。

博客來2020年的閱讀暢銷冠軍，由談論養成習慣要訣的實作指南「原子習慣」奪下，博客來表示，今年世界局勢動盪，人們的生活型態在改變，因此這本談論習慣養成的書籍，深受各個世代讀者喜愛，堪稱年度必讀書單代表。

拿下亞軍的則是被稱為心理勵志毒雞湯的書籍「這世界很煩，但你要很可愛」，博客來解釋，本書強調活出個性，要不斷讓自己更強大，世界才能更柔軟，吸引超過9成女性讀者青睞。而這本書也成為誠品榜單中的第一位。

誠品書店表示，今年安定內心「別跟著世界走」的書籍成為大家追求的目標，根據觀察「定靜安慮得」的作品，讀者多是25歲至35歲的年輕世代。博客也來說，暢銷前3名購買主力逾半數為30歲以下年輕讀者，顯見年輕讀者的購書人數逐步提升。

而商業類的書籍也在兩份榜單佔有一席之地，如YouTuber柴鼠兄弟的作品「跟著柴鼠學FQ，做自己的提款機」便在誠品的暢銷榜上獲得第2名，其將理財知識化繁為簡的內容受到讀者喜愛。而博客來方面，第5名則是人氣部落格「PG財經筆記」的作品「我畢業五年，用ETF賺到400萬」，看得出金融市場動盪，更多人對理財的需求以及求知慾增加。

來源:中央社綜合報導

中經院發展研究中心主任劉大年表示，RCEP未納入台灣，對機械、紡織與石化業衝擊最大，台灣將引發另一波的貿易移轉影響。

劉大年指出，我國出口產品中，今年資訊、電子免關稅的產品本來就很暢旺了，傳統產業受疫情影響較大，若再加上關稅壓縮發展，資訊與電子與傳產出口占比將愈拉愈大 。