「王道」係2,500年前，由戰國時代儒家代表人物孟子提出呼籲列國的為王之道，當時王道談的是身為一個國家領導人的領導之道，主要是強調以德服人的思維，孟子還提出「民為貴，社稷次之，君為輕」，顯見在當時那個時代，思想家已提出「天下為公、世界大同」等觀念，是中華文化很重要的中心思想。

本人從小就深受中華文化的影響，並潛移默化在孟子的思想中。40多年前（1976年）宏碁創立時，就提出「人性本善」的組織文化，並經過多年的實務歷練。

退休數年後，2011年與陳明哲教授（美國維吉尼亞大學達頓商學院講座教授）為了培育華人全球企業領導人，因此開辦傳承班，並命名為「王道薪傳班」。

西方資本主義的發展，在贏者通吃的思維下，一開始追求的是「股東權益最大化」，後來發現一些盲點存在，於是修正走向「利益相關者最佳化」。

恩隆案發生後，開始提出公司治理，進而發展到要求企業要做好「環境保護＋企業社會責任＋公司治理」（ESG）的階段。

不過，西方追求人類文明的永續是由外而內，東方王道理念的思維則是由內而外追求永續，關鍵在於領導人要具備王道的基本信念，同時考量如何創造價值、利益平衡，才能追求永續發展，讓人類朝更文明的方向邁進。

由於西方資本主義的思維為追求股東利益最大化，思維上是「贏者通吃」，不同於東方追求的是「共存共榮」。

為此，推動全球化所創造出來的利益，就要挪出部分的資源來補償這些弱勢的利害相關者，用以再教育並協助其推動轉型，建立未來共創價值的新能力，繼續共同參與為人類文明創造更多新價值。

為了與全世界一同攜手共創價值，政府需要超前部署。政府應了解自己所擁有的資源及優勢所在，朝未來最能有效創造價值的方向來定位及發展。

在此過程中，領導人也要思考，用什麼方法或機制，可以來協助大家一同共創價值且利益平衡，更重要的是，要以「共存共榮」的思維面對全球化的種種新挑戰。

王道的三大核心信念

2011年我提出王道在現代的新意義，所謂的「王道」並非帝王之道，而是大大小小組織的領導人之道，而為王之道，就要關懷「天下蒼生」。

不過，這裡所指的天下蒼生是有範圍的，企業在自己選定的範圍內，照顧其顧客、員工、股東、供應商、經銷商、銀行及社會、自然環境等利害相關者（Stakeholders）之利益，並且要兼顧所有利害相關者的平衡。

王道的三大核心信念就是「創造價值、利益平衡、永續經營」，與中國傳統的「天、地、人」思維相互呼應。

在三大核心信念中，「創造價值」是重中之重，所創造的價值，更要由「六面向」來看待。如何才能為社會創造價值呢？關鍵就要思考如何藉由不斷創新以創造價值。舊的事物在發展過程中慢慢會貶值，只有透過不斷創新，才能繼續創造出新的價值出來。

其次談到「利益平衡」，由於價值需要有很多利害相關者來共同創造，因此在創造價值外，還要建構一個所有利害相關者可以共創價值的機制，且要確保利益平衡，才能建構一個所有參與者能相互信任的合作機制與平台，這就是王道精神所在。

最後談到「永續發展」，企業追求永續發展，在創造價值的同時就必須要兼顧利害相關者的利益平衡，如此才能永續。否則一旦利益不能平衡，利害相關者就會無法共創價值，原本的生態就會無法永續發展下去。

而為了要創造價值，我特別提出「六面向價值總帳論」，強調所創造的價值要從六個面向來看待事物的總價值，在「有形、直接、現在」的顯性價值外，更要重視「無形、間接、未來」的隱性價值。

領導人要為組織及社會創造價值，在顯性價值之外，就要兼顧隱性價值，例如人才培育、品牌、研發等等，都是「無形、間接、未來」的隱性價值，領導人要重視並投入心力及資源，顯隱並重，以追求長期最大的總價值。

企業的存在是因應社會的需要而成立，所以企業成立要先問能對社會提供什麼新的價值，透過企業來滿足社會的需求。而經營企業就是利用社會的有限資源來創造價值，同時創造適當的盈餘，讓企業永續發展。

經營企業本就應該要善盡其社會責任，在公司成立的第一天就把企業的社會責任（CSR）放在心中。當企業落實推動社會責任時，尤其要重視保護環境與自然生態，雖然社會和自然環境不會說話，也不像其他人會反應意見，容易被忽略，但它們都是重要的利害相關者，也與「無形、間接、未來」關聯性最大，如果不在一開始就關注，一旦社會或自然環境反撲時，所要付出的代價將會遠過事先考慮所投入的成本。

領導講堂／善用王道哲學 創造新價值

經營企業必須重視及遵守公司治理。企業經營過程中難免出現各種問題，但若能以「誠信、透明、公平、負責」的公司治理精神，做為企業建立永續發展的機制，當企業發展不順時，公司治理做得好的公司，將可協助企業突破困境、起死回生。

公司治理是一種文化、價值觀，最後反映到行為。因此，不是光用講的，而是要落實去執行。以Acer的經驗來看，由於高科技產業變化快速，當原本創造價值及利益平衡的機制無效後，就需要啟動變革。

宏碁自1976年創立後，分別曾在1992年進行第一次再造——「再造宏碁」，並於2000年進行第二次再造——「世紀變革」。此外，2013年底宏碁再次啟動再造，則是史上的第三次再造。

宏碁在1992年啟動第一次再造，也是以王道哲學一以貫之，面對未來進行調整。原本裝配PC可以創造價值，後來因裝配PC的附加價值有限，因此公司需要推動變革轉型，並以王道的思維，來找到新創造價值的空間。

當時為了要和共創價值的同仁及整個PC產業生態溝通，所以在1992年提出「微笑曲線」。從微笑曲線來看，PC裝配在價值鏈的附加價值相對有限，而研發、零組件及品牌行銷、服務運籌等相對附加價值較高。

經過20多年後，如今數位經濟時代來臨，在產業4.0、AIoT等產業發展大趨勢之下，面對未來，產業要轉型升級，就要進行跨領域整合才能創造以用戶為中心的新價值，藉由共享資源，攜手共創有形與無形的效益，落實在體驗經濟與共享經濟，因此在2019年提出了「新微笑曲線」。

「微笑曲線」（1992）與「新微笑曲線」（2019）的最大差異，就是以前是二維的思維，但面對未來，要在新經濟時代創造更高的附加價值，需要有多維的思考。

不同產業領域都有各自的「微笑曲線」可以詮釋其附加值所在，而「新微笑曲線」強調的是藉由跨領域整合，才能在新經濟中創造新的體驗並共享資源，如此才能創造新價值，這也是台灣未來轉型升級提升附加價值的關鍵所在。

宏碁在第一次再造時，就提出內部創業及21世紀要達成21家上巿公司的目標，同時以「全球品牌、結合地緣」的策略，和所有利益相關的合作夥伴一同共創價值且利益平衡，並授權當地的決策，裡頭有許多是隱性的誘因。

藉由溝通，建立起轉型的共識、一起落實，宏碁完成了第一次的再造，並重拾公司成長的力道，找到重新創造價值的新模式。

到了2000年時，宏碁展開第二次再造（世紀變革），將公司一分為二，把研製服務事業與品牌事業分割成二家公司，宏碁專注在品牌的經營，而研製服務事業就分割出去成立緯創資通，讓不同的分工重新建立新的利益平衡機制，同時在各自分工領域專注經營並提升競爭力，且在經過轉型變革後，終能再次恢復成長的動力。

金管會主委黃天牧則強調，金管會與央行保持良好溝通，央行關切外資投資反向ETF涉嫌炒匯，金管會也會與央行協商後，採取適當作為；金管會會朝央行希望不要超過30％的方向管理，但首先將由證期局與相關業者溝通，第二是請券商在外資認購時，就勸說投資比率不要太高，未必要修改函令。

黃天牧表示，對於外資管理，各國都有些期待，包括進入市場的方便性，是不是對本國資金與外國資金有差異性，金管會一方面要尊重央行外匯考量，另一方面也有自己整體的外資管理政策，不能讓外界覺得有過多的管理，「如何折衷，是我們（金管會）要權衡的」。

嚴宗大表示，外資投資反向ETF在2014年就有，2018年2月注意到稍有波動，最近幾個月的確看到外資投資反向ETF增加有比較多一點，今年6月以後特別是這種情況。此外，外資投資反向ETF的內容有很大一部分是跟貨幣市場有關，因此建議金管會納入相關規定，且已提醒證期局注意，哪些外資有這方面的疑慮，建議金管會如何將持有反向ETF的金額算入30％的限額內。

央行主管外匯，且監控外資匯入是否涉及炒匯，但外資管理法規卻是在金管會，如規定外資可投資公債、公司債、金融債券、貨幣市場工具、貨幣市場基金與店頭股權衍生性商品、店頭新台幣利率衍生性商品、店頭結構型商品及轉換公司債資產交換選擇權端交易，總投資金額不得逾匯入金額的30％。央行即建議金管會將台股反向ETF算入這些商品範圍。

黃天牧是在回應日盛金大股東建群投資大股東陳銘達，與大陸明天系創辦人肖建華關係時，表示這次是金管會主動邀約陳銘達，以了解金控最終受益人，陳銘達強調自己是台灣人，且與肖建華沒有關係，但金管會會再要求陳銘達繼續提供後續證明資料，且會持續安排會見建群其他二位加拿大籍的最終受益人。

除了中資投資金融機構，金管會可透過最終受益人申報來把關，在外資投資上市櫃公司部分，黃天牧說，10％以上投資是投審會審查，10％以下是財務性投資，會研究「是否有必要進一步確認本質」。

黃天牧表示，以往對同一被投資公司，只注意外資單筆投資是不是超過10％，若沒有太大筆即不會額外注意或審視，但外資可能出現分年、分筆匯入，對同一被投資公司累計可能超過10％的問題，這部分要如何加強把關，目前正在研究。

僑外資FINI制度是金管會負責監管，目前是投資人要申報並非陸資，及保管銀行的相關了解客戶（KYC）程序，黃天牧表示，有些上市櫃公司股權較分散，10％投資可能已有極大影響力，且外資若分批進來，金管會可能就比較注意不到，證期局正在研究方案，是否與投審會聯手，對於一些外資、尤其是分批匯入累計投資上市櫃公司達一定數量的外資，如可進一步確認背後資金的本質，釐清是否是中資的疑慮。

川普政策帶給台灣最大的實質利益，在經濟與貿易層面，台灣在中美貿易戰中兩面受惠，雖然大陸台商面臨供應鏈脫鉤的挑戰，但是從2018年3月啟動的中美貿易戰，台灣科技廠商一方面對華為等大陸公司的銷售大增，另一方面又受惠於中國輸往美國貨品遭到課徵懲罰性關稅，台廠相對享有關稅利益，對美出口也大幅成長。更重要的是，川普的貿易與科技大戰，堅定了大陸台商鮭魚返鄉的決心，使得台灣民間投資再現生機，創造了各界殷殷期盼的產業升級浪潮。

因此，我們關心拜登上台之後的政策變動，首先要密切觀察的重點就是美國對中國貨品的懲罰性關稅是否會有變動。從2018年3月開始對中國鋼鐵與鋁品課徵懲罰性關稅開始，一直到2019年9月的一年半期間，川普政府宣布對最後一批1,120億美元的中國生產貨品課徵15％懲罰性關稅，使得高達三分之二的中國輸美消費性產品都得繳付高關稅，今年元月中國國務院副總理劉鶴赴美完成貿易協議，但是雙方隨即在COVID-19爆發後陷入更劇烈的政治對立，受到疫情的影響，廠商在清理庫存與急速補貨之間搖擺，中美貿易關係陷入驟冷暴熱、高度不確定的混亂局勢。

拜登在競選期間抨擊川普魯莽的貿易戰，對美國中產階級造成重大的傷害，他提出降低中產階級所得稅、提高富人稅、以及投資高達7,000億美元來增加就業機會等政策，這些都必須獲得新選出的聯邦參眾兩院的同意；更重要的則是拜登、以及他指派的新任商業部長與貿易代表，對中國貿易戰爭的新戰略是否出現重大轉折，可以確認的是，川普的關稅工具勢必會遭到重新檢討，新一輪中美貿易談判會從何處展開，台灣必須盤點川普過去帶來的利益，及早掌握拜登貿易政策的轉變，並且重擬因應方案。

在金融與財政政策方面，拜登政府則有較為明顯的脈絡可以推敲，他在勝選演說強調首要任務是平息COVID-19，實際上到了明年年初，第二波感染高峰早已遠離，再加上疫苗陸續上市，新冠肺炎的威脅將會大幅降低。我們關注的焦點則在拜登就任之前，聯邦參眾兩院能否完成懸宕已久的第二次紓困方案，勝選的拜登是否有能力主導超過1兆5千億美元之上的紓困預算。拜登勝選情勢明朗後，美國股市再度挑戰歷史新高、美元匯率則再現貶值賣壓，敏感的華爾街投資人已經給出答案。

另外，氣候變遷、環境永續的政策是拜登與民主黨人有高度共識的首要政策，拜登將會重返巴黎氣候協定，更宣稱要投入1.7兆美元加速推動綠能與能源轉型，拜登政府對於電動車、太陽能、風電、儲能等永續能源相關產業的補助將會大增，而台灣這幾年強力推動能源轉型政策所累積的經驗與實力，如果能主動出擊，及早參與拜登的能源轉型政策，這是台灣相關廠商必須把握的機會。

還有一個不可忽視的議題，就是美國政府對於谷歌、臉書、亞馬遜、蘋果等科技龍頭的反壟斷戰爭已經吹響號角。臉書與推特雖然是拜登勝選的重要功臣，但是共和與民主兩黨議員對於遏阻科技龍頭壟斷力量則已經取得高度共識，美國司法部在10月20日聯手十一個州檢察總長，正式對谷歌提出反壟斷訴訟；眾議院司法委員會反壟斷小組也完成長達450頁的總結報告，認定四大科技龍頭在各自領域有壟斷地位；拜登在競選期間也明確主張，要廢除《通訊規範法》230條對社群網站的保護罩，未來社群網站登載訊息必須有更嚴謹的審查，否則將負一定的法律責任。

還有，遭到川普廢除的歐巴馬全民健保法案是否又會捲土重來，民主黨新興左派高喊現代貨幣理論、用無上限舉債的財政政策來達到免除學貸、振興社區、甚至全民基本工資補貼、還有殘破的傳統基礎建設翻新、耗資天文數字的5G新科技基礎建設等等，都將是拜登上任後無可逃避的挑戰，每一個新的決策，也都將是台灣的機會。

APEC資深官員會議主席的馬來西亞國際貿易及工業部官員海尼爾（Hairil Yahri Yacoob）日前在APEC秘書處舉辦的線上記者會指出，APEC雙部長會議將於11月16日舉行，預計將發表部長聲明。領袖會議接著於11月20日晚上8時登場。

有關今年領袖會議議程，海尼爾表示，會議將聚焦討論各經濟體為減緩疫情造成健康、經濟衝擊所做出的因應，以及通過「APEC後2020願景」（APEC Post-2020 Vision）。

他說，「APEC後2020願景」將取代今年到期的「茂物目標」，作為區域未來數十年發展的參考指標，內容涵蓋投資、數位化及創新、包容性及永續性等。目前各會員經濟體的資深官員正緊鑼密鼓討論，做最後定案，預計領袖會議將宣布這項文件的正式名稱。

過去，張忠謀曾在前總統陳水扁時代，代表出席越南APEC經濟領袖會議。蔡英文上任後，曾請親民黨主席宋楚瑜擔任領袖代表。

2018年巴布亞紐幾內亞APEC會議時，改由張忠謀代表蔡英文，當時張忠謀還與美國副總統彭斯、前日本首相安倍晉三等外國領袖會面。

2019年智利APEC，張忠謀也受邀擔任領袖代表，但是當時智利首都出現暴動，當年APEC會議臨時取消。

這次馬來西亞視訊APEC是張忠謀第四次被委派為經濟領袖代表。

另外，海尼爾也表示，有信心今年能順利產生「領袖宣言」。「今年的宣言十分重要」，過去幾年，領袖宣言面臨難產，因此為了確保所有會員經濟體能達成共識，宣言內容將反映APEC的多元性，也希望有助未來經濟復甦。

2019冠狀病毒疾病疫情自年初以來肆虐全球，不少國家正面臨第二波疫情來襲，衝擊各國經濟。APEC政策支援小組主任丘偉賢（Denis Hew）指出，APEC經濟體今年整年的國內生產毛額（GDP）預期將萎縮2.5%，相當損失1.8兆美元的產出。

來源：中央社、中時

純網路銀行2020年底也將陸續開業，有助國內電子支付發展，金管會將全力推動更多的電子支付使用場景、更多元的支付工具，2021年將可能是台灣數位支付大躍進元年。

金管會訂定2020年底電子支付比率占消費金額的52％，即民眾用信用卡、金融卡、手機支付等金額，要占消費金額的52％，但今年因疫情影響，到6月底支付比率僅38.03％，比2019年底的40％還低。

黃天牧表示，電支條例若能順利完成三讀，可望建立更友善、便利的支付生態圈，有利於提高台灣提升非現金支付比重，對年底開業的純網銀也會有幫助，但電支交易量會不會因此大幅快速成長，還要再觀察。

黃天牧還表示，不論今年能否達標，明年電支條例過關後，金管會全力推動更多電子支付使用場景、更多元支付工具，依照新的條例通過後帶來的動能，會重新針對非現金使用再擬定新的ＫＰＩ（績效關鍵指標）。

新的電支條例有三大亮點，一是電票與電支功能整合，二是可跨平台支付及集點，三是開放跨境匯款及合作，盼能刺激更多使用者。

銀行局局長莊琇媛表示，未來電子支付機構的核心業務有四項，即代理收付實質交易款項、收受儲值款項、辦理國內外小額匯款、與前三項相關的買賣外幣（含大陸及港澳），依開辦項目數最低資本額分別要求1、3及5億元；而提供收付訊息、端末設備共用、使用者間訊息傳遞是「附隨業務」。

另外如電子發票系統及相關加值服務；提供商品（服務）禮券或票券價金保管及協助發行、販售、核銷；提供紅利積點整合及折抵代收付款項；儲值卡儲存區塊或應用程式供他人運用；提供資訊系統及設備的規劃、建置、維運或顧問服務；其他經主管機關許可的業務，這六項是「衍生業務」。

也就是未來電子支付不僅可以買東西、繳保費，也可以買美元、人民幣，匯款到國外，還能多平台積點，一支手機就可行遍台灣，吃喝玩樂都靠手機付款。

不過，官員提醒，企業參與公辦都更雖然可以享有抵稅優惠，但都更部分抵減總額不能超過當年度企業50％營所稅額，若當年度不足抵減，可在往後四年內抵減。

舉例來說，建商參與公辦都更且如期完成，支出費用為30億元、抵稅額度即為6億元（30億元20％），如果建商當年度所得為10億元，最多只能抵減5億元（10億元50％），但剩下1億元未使用的抵稅額度可在後續四年使用。

今年房市景氣春暖花開，政府打鐵趁熱、加速推出都更案，根據內政部統計，今年截至9月底，全台已核定70件都更案，多數集中於雙北、台中市，台北市以35案居冠，新北市、台中市各為12案，估計全年可突破百案。

住都中心近兩年推出十大公辦都更案，目前台銀圓山、信義兒福B1-1基地、大安嘉興街三案依序由麗寶建設、國美建設、全坤建設完成簽約，建商設定的投資金額分別為43億元、12.4億元、31億元。

其餘七大都更案包括北市中山女中南側、信義兒福A基地、中正區行三都更案、台鐵南港玉成段、新北板橋浮洲案、新北中和保二基地、新竹建功高中南側等，都更中心預計逐步啟動招商，其中以中山女中案、建功高中案等最受矚目，預估投資金額分別為百億元以上。

官員認為，大安區嘉興街都更案是史上地主人數最多（67人）都更案，過去十年來整合失敗，但住都中心前年取得98％住戶支持推動都更案，其餘都更案件有望依循前例、加速都更腳步。

日本放送協會（NHK）報導，香川縣政府表示，7日下午接獲東香川市養雞場通報，場內有10多隻雞死亡。縣府人員前往檢查時，從死雞驗出禽流感陽性反應，之後再經由中央政府的研究機構詳細調查，確認應是H5高病原性禽流感。由於短期內出現第2例禽流感疫情，縣府為避免疫情擴散，已將東香川市這處養雞場半徑3公里範圍，列為禁止移動雞隻與雞蛋的「移動限制區域」，並將半徑10公里內列為禁止出貨的「搬出限制區域」。東香川市這處養雞場，距三豐市發生疫情養雞場約50公里，農林水產省今天已派遣專家小組前往東香川市，與地方政府就傳染途徑等進行詳細調查。

至於遠在歐洲的法國，也因處於候鳥遷徙路線的西歐十字路口，而飽受禽流感的威脅。2015-2017年期間，法國西南部養鴨廠曾兩次出現禽流感疫情，導致大規模宰殺以根除疫情之外，飼養者也蒙受數億歐元的損失。且如果法國出現禽流感，這種動物疫病進入英國的可能性就會大大增加。同時，法國地中海地區的卡馬格島更是候鳥遷徙的重要「中轉站」。

法國農業部表示，今年夏天在俄羅斯和哈薩克斯坦爆發疫情之後，疫情已向西發展，最近又傳到荷蘭。從那時起，在荷蘭爆發了13例野生動物感染病例與1例肉雞感染病例；在德國爆發了13例感染禽類疾病。而 本月3日，英格蘭西北部也有了首次疫情。而後農業部便下令禁止獵人運輸或釋放獵鳥，更禁止在市場出售活禽。

法國食品安全局（Anses）在其網站上描述，該病毒“在鳥類中傳播非常迅速，並導致很高的死亡率”。“禽類之間的傳播可以通過人與人之間的密切接觸而直接傳播。

來源:聯合新聞網/法網外電

對於國民黨喊出萊豬重啟談判，台北市長柯文哲說，美國是個成熟的民主國家，政策不會因為換總統就急轉彎。他還是認為，政府要做好源頭管理、明白標示，不管是美豬、還是未來有新的東西要進來，台灣還是可以對出口國有要求；美豬已不是食安問題，而是溝通與管理問題。

台中市長盧秀燕則希望中央政府把握美國改朝換代的新契機，重啟萊豬進口談判，也呼籲拜登政府不要讓萊豬進口台灣。國民黨昨公布民調，近六成民眾盼蔡政府暫緩開放萊豬進口，五成認為換不到ＦＴＡ（自由貿易協定）。國民黨文傳會主委王育敏說，這是台灣民意，不是在野黨的意見，正告民進黨別栽贓不吃萊豬就是反美。國民黨主席江啟臣昨在立院質詢國安局長邱國正，蔡總統八月廿八日宣布開放萊豬稱時機對台有利，現在拜登當選，從國安角度而言，還對台有利嗎？邱國正表示，國安局會評估此事，但暫不暫緩，有專業部會負責。

對於能否重與美國政府談判？東海大學政治系教授潘兆民和金門大學海洋與邊境管理學系副教授劉燈鐘分析，拜登較川普溫和且合理，國際貿易談判又不是只能一面倒的無條件接受；依據國民健康訴求、以及其他國家也並不接受含萊劑美豬進口為合理的理由，拒絕萊豬的進口應是可以與拜登政府再重啟談判的。

ＲＣＥＰ國家不僅長久以來為我對外投資重鎮，二○一九年ＲＥＣＰ國家占我出口總額比重約百分之六十五，在我國前十大出口市場中，除美、德與荷蘭外，均為ＲＣＥＰ成員。ＲＣＥＰ如在二○二一年生效，預計將對我出口與投資造成雙重衝擊，尤其ＲＣＥＰ亦將涵蓋電子商務、投資自由化、自然人移動、政府採購等專章，另為因應新冠疫情，亦將針對抗疫、防疫重要的醫藥與個人防護產品，如口罩、呼吸器、清潔液等，立即實施降稅等，均將對我企業與出口造成不利的影響。

更值得關注的是，ＲＣＥＰ將啟動中日與日韓互相開放貨品與服務業市場，未來三國將在ＲＣＥＰ基礎上深化合作，恐將對兩岸關係與台日關係產生深遠影響。事實上，川普在二○一七年就任後，中日韓三國深感美國政策造成的衝擊，因此重新回頭檢視中日韓ＦＴＡ與ＲＣＥＰ談判。日本並未因推動ＣＰＴＰＰ簽署而降低對ＲＣＥＰ的重視，韓國國內也陸續出現呼籲盡快在中韓ＦＴＡ架構下完成服務貿易談判的聲浪，以化解中韓關係因美國薩德事件造成的緊張局面。中國政府多次指出，中日韓將在ＲＣＥＰ基礎上，最終打造一個超越ＲＣＥＰ（即ＲＣＥＰ+）的ＦＴＡ。中日韓如深化合作，對我科技產業造成的影響不容輕忽。

過去多年以來，國內工商團體與企業領袖已無數次表達對於ＲＣＥＰ上路的關切，呼籲政府應盡快提出因應對策，如今企業界擔心的夢魘成真。時值美國大選後美中關係與亞太地區地緣政治重新調整的新局，企業界期待政府以新的思維開創新局，否則除將衝擊我國經濟外，亦恐難避免引發另一波赴ＲＣＥＰ國家的投資熱潮。

作者：中華經濟研究院台灣東協研究中心主任徐遵慈

元大寶華綜合研究院院長梁國源表示，美中貿易戰不會停，但關稅懲罰可能會放鬆，以換取雙方在氣候變遷、環境等議題上的合作，以不同籌碼來談判。中經院區域發展研究中心主任劉大年也表示，美國視中國大陸從競爭對手變成敵手，「這已經是美國跨黨派的共識」，但若拜登認為關稅戰會傷害美國經濟，就會重新檢討，但美國也不會白白讓步。

台經院景氣預測中心副主任邱達生分析，拜登在歐巴馬時期對大陸友善親近，是因為希望中國大陸加入多邊經貿組織後，可遵守國際經貿規則，但大陸顯然在智慧財產權、技術移轉等部分未遵守國際規範，因此拜登還是會對中國大陸進行圍堵，以符合美國利益。

至於台美自由貿易協定（ＦＴＡ）或雙邊貿易協定（ＢＴＡ）走向會改變嗎？劉大年說，美豬進口狀況仍是重要判斷。邱達生認為，美中關係改善是以堆積木的方式逐步進行，美方會觀察台灣執行美豬的誠意，再由下而上看美國總統的態度。

邱達生認為，主要關鍵在是否符合美國利益，台灣關稅平均稅率是百分之六點五，美國則是三點三，因此雙方簽署ＢＴＡ是美國有利。拜登比較傾向多邊合作，台灣可透過與美雙邊貿易協定，進一步打入多邊協定。

美中貿易戰造成轉單效果及新冠肺炎疫情爆發，讓業者開始考慮轉移生產基地分散風險，帶動產業鏈重組議題。工商協進會理事長林伯豐認為，如果要重新組成瞄準美國市場的供應鏈，台灣企業有優勢，政府應該認真思考，台灣企業的優勢及需求。

林伯豐認為，台灣接下來必定會提出與美國洽談ＢＴＡ，但必須要先想好，所謂ＢＴＡ的內容是什麼，不能一廂情願的相信美國。工總秘書長蔡練生說，美國對市場開放的要求很高，不管台美要不要談ＢＴＡ，台灣都應事先做好對企業與市場衝擊的盤點與準備，不能像萊豬一樣說開放就開放，ＢＴＡ也不像萊豬一樣可以不吃就好。

《聯合報》．記者陳素玲、林海／台北報導

在大選過程，雙方陣營論辯的焦點包括防疫、種族平權、能源、地球暖化等問題，美中貿易問題並非焦點。川普指責過去的民主黨政府，對中國太過軟弱放縱，才會養虎貽患，並暗示拜登父子在中國有重大利益，如果拜登勝選，等於中國勝選，每個美國人都得學中文。拜登反指川普才在中國賺大錢，自己若當選，一定會對中國強硬，他抨擊川普和中國簽的第一階段貿易協議「隱晦不明、老生常談、難以落實。」

拜登主張對中國的貿易問題要用國際規則解決，也就是回到多邊主義的道路，不贊成川普的雙邊主義。回到多邊主義的道路，就得先改革世界貿易組織（WTO），川普也有相同的主張，只是光說不練，因為他認為改革緩不濟急。拜登如果當家，WTO改革有希望進入實踐階段，各會員國也都有改革的心理準備，包括中國在內，只是如何改革，各方看法南轅北轍，進度將十分緩慢。

任何總統在施政上都會有貿易政策的短期目標，拜登最可能設定的目標是重返「跨太平洋夥伴協定」TPP（美國退出後改名為「跨太平洋夥伴全面進步協定」CPTPP），畢竟這是歐巴馬時代（拜登是副總統）最重要的亞太戰略，雖未明言，這也是圍堵中國的戰略。

TPP的優惠性貿易安排，將形成一個串連東亞各國的新供應鏈，和目前以中國為中心的供應鏈相抗衡。川普的貿易戰已使許多原在中國製造的商品，轉移至東南亞生產，但仍繼續使用中國供給的原物料。TPP的關稅安排，將不利中國的供應商，可推進川普所要的與中國脫鉤的目標。

至於川普留下的貿易戰，拜登還是得打下去，無法草草結束，如果要宣布戰勝而收兵，必須拿出戰利品。中國在第一階段協議所承諾的內容，本來就沒有實現的可能，川普拿協議的數字來誇耀戰果，達到助選的目的，中國則視協議為緩兵之計，希望熬過川普任期再說。

在這個不務實的協議中，幾乎只有中方的承諾，沒有美方的相對讓步，如此不平等而有利於美國的條約，拜登口頭上批評，實務上不可能輕易廢棄，最好的對應方法是在原約束的基礎上，重啟談判，獲得一些具體可收割的成果。

白宮易主，但貿易戰不會休兵，只是拜登的戰略會改變。對台灣最大的影響，是TPP死而復活，變成美國亞太戰略的主軸，台灣的貿易戰略，也必須從雙邊談判的思維，回到區域合作的道路。

新成立數位發展部備受關注，政府高層指出，數位發展部有三大核心業務：發展數位經濟、提升數位服務、提供資訊通訊安全，因此，數位發展部主管通訊傳播產業、網路基礎建設、資訊通訊安全。

行政院初步規劃數位發展部將整併NCC通訊傳播產業與輔導業務；經濟部技術處、工業局電資組、知識服務組的電子、資訊「部分」業務；交通部郵電司電信業務；國發會資管處的政府資訊管理業務；行政院資安處也將併入，並升格為資安署；為提升資訊通信安全，也將成立行政法人資服中心、個資保護審議委員會。

此外，經濟部督管的財團法人資策會、NCC主管的財團法人台灣網路資訊中心、電信技術中心，將改由數位發展部主管。對資策會改隸數位發展部，高層強調，這部分尚未定案。

至於科技部將轉型為前身國科會的「委員會」層級，稱為「科技委員會」，主委將由政務委員兼任，強化政策橫向跨部會協調功能，未來每年千億元科技預算大餅仍由科技委員會和行政院科技會報負責審查，科學園區也仍由科技委員會主管。

高層解釋，科技部轉型為「委員會」是希望加強協調各部會科技預算、科技計畫管理，目前政府三大預算公共建設、社會發展和科技預算，前兩者由國發會負責審查，後者現由科技部、政院科技會報審查，而國發會也是「委員會」層級。

NCC則改制為通訊傳播監理委員會，專責內容監理業務，仍為獨立機關，通訊傳播產業與輔導業務移撥數位發展部。

此外，工程會原本組改規劃採購業務併入交通及建設部，公共工程業務併入國發會，惟考量工程會統籌政府機關公共工程規劃、審議、協調、督導業務，有存在必要性，因此轉型為公共工程總處，和主計總處、人事行政總處同為「總處」層級。

當中國停止購買美國債，美聯準會可能不得不「繼續印鈔救市」，加大購買美債規模；此外，寄希望於一些擁有「可觀外匯儲備」新興市場亞洲國家，順勢取代中國，成為美債「關鍵性新買主」。

特別是，三月以來，包括台灣在內的亞洲新興市場國家或地區，外匯儲備因國際資金大量流入而「顯著增加」。進入第四季，川普開始打「新加坡等國及台灣」主意，要求盡速增持美國債等美元資產。

因絕大多亞洲新興市場國家，都是「出口導向經濟體」；強勢美元時，當然裨益這些國家對外經濟出口部門成長發展；反之，一旦國際金融出現「弱勢美元」，即意味「這些國家的貨幣變得過於強勢」，則其所有出口，都將嚴肅面對「不再具有吸引力與競爭力」的挑戰。

過去實務驗證顯示：三月以來，「強勢美元」有趨「弱勢」徵候，這些國家必然會傾向購買美元，促進美元持續走強，讓本國貨幣相對走弱。以致川普才會緊抓住這一「亞洲弱點」，積極喊話包括台灣在內的亞洲新興市場國家央行，增持美公債，藉由買入更多「美元資產」防止本幣「超額升值」。

尤其「一味支持川普」的蔡英文政府，除了「增持美元資產」捍衛「廉價新台幣」之外，又以「反中」、「抗中」必須「自備便當」花大錢購買美國軍火。

無論是狂購美國軍火，或大量增持美元資產、美國國債，本質無非都是「大舉掏空台灣人鈔票」的美國優先政略，豈能不慎。

游吾和表示，桃園市公民監督聯盟陣線是「有條件」的支持航空城徵收，希望為弱勢爭取興建家園訴求，市府10大方案、135% 補償優先搬遷，卻未照顧弱勢戶，形成有錢者優先遷、沒錢者無法走，且市府訂出2、3期優先搬遷獎勵20%、15%，卻設定6成優先搬遷門檻，製造6成、4成要走、要留的人矛盾、相互衝突仇恨，市府6成門檻限制一定要拿掉，讓人民自由選擇是否優先搬遷，還有市府公告營造每坪11萬元，現行估計只有每坪8.5萬到9.6萬元明顯不足，市府必須壓低成本。

而另一方面，延宕12年的桃園航空城計畫明天起公告土地區段徵收，終於跨進實質開發第一步，桃園市政府確定採先建後遷、最優補償雙軌並行，提出10大優惠方案，宣稱桃園市歷來補償最高。桃園市府表示，市府秉持同理心、公開透明及先建後遷原則，拆遷戶想興建透天厝，市府將提供媒合優良營造廠或委託其代辦，協助居民重建，另請地政、工務、都發局單位務必一對一、面對面與居民充分溝通，逐一清點造冊，製作桃園航空城居民權益手冊，特殊個案採特殊處理，維護居民最大權益。