呂雪彗／台北報導
行政院長林全周四（17日）將召開「DIGI+方案」第一次推動小組會議，數位經濟主軸將著力數位文創、數位商務、異業整合、資料經濟四路並進。金管會將選擇醫療院所及公部門，作為大力推動行動支付普及率據點，目標至2025年將行動支付從目前不到3成提升逾66％，甚至力拚達8成。
身兼「DIGI+方案」召集人的林揆，周四將召開第一次推動小組會議，林揆要緊盯各部會，要求交出短期一、二年可看見的成果亮點項目，要讓科技發展投入讓人民有感。這項方案分成五組，包括協調推動組、科技人才組、基礎建設組、數位國家組、數位經濟組。
官員表示，金管會將搭配修改法規，營造友善電子支付環境，督導銀行公會推動信用卡、電子票證、電子支付帳戶等支付工具端末的設備整合，選擇公部門及醫療機構等據點，支持行動支付服務，加速國民個人消費支出使用電子化及行動支付，普及率由目前不到3成提升2025年逾66％。
數位商務方面，經濟部將祭出資源補助產業標竿、品牌群聚、內容電商、行動電商等，同時要會加強東協、北美、中東與俄羅斯等國際電商市場拓展及國際合作，目前電子商務產值約6,000多億元，2020年能破兆元大關。未來強化吸引國外消費者 到台灣電商平台購物，跨境電商交易量2020年衝刺至1,000億元，2025年達2,000億元。
資料經濟方面，經濟部明年將促成5個百萬筆以上政府開放資料，供各界應用加值大數據，首先選擇影音媒體、智慧及長照醫療等領域，預估2020年可創造8,000個在地就業或創業機會，促成10個百萬筆政府開放資料大數據供外界加值應用，資料經濟產值達7,000億元。
在異業整合部分，將推動數位創新彈性實證，官員說，金融科技部分由金管會負責金融沙盒，非金融業部分由中小企業負責，經部日前赴日本考察無人車等法規沙盒，要提供企業異業結合的創新驗證場域，並研擬彈性實證條例。在案例方面至少推6案，促進新創企業10家以上。
此外，數位文創方面，文化部將以特色內容結合新興AR／VR、穿戴式裝置等科技，將體感科技應用於展館及公共空間，製播4K高畫質電視節目在電視及網路播放，帶動數位創新總產值達1兆元。
]]>國發會昨（10）日指出，德國Ifo公布第3季全球經濟氣候指標達12.7點，為近3年次高，全球景氣持續樂觀；惟台灣方面的整體經濟展望（對6個月後的預期）初估降至6.7點，創近一年半最低，樂觀程度呈現下滑。
Ifo經濟研究院訪問全球逾百個國家的逾千位專家進行世界經濟調查（WES），讓專家判斷本國經濟是好是壞，得出評分，再以各國GDP（經購買力平價調整）加權平均而得出「全球經濟氣候指標」，來呈現全球景氣可能的走向。
國發會表示，第3季全球經濟氣候指標為12.7點，雖略低於前季，但已連續3季呈正值，顯示全球景氣樂觀，下半年仍可望穩定成長，這項數字也創下2014年第4季以來次高水準。
值得注意的是，Ifo展望半年後全球貿易將大幅回升，物價可望回穩，平均長、短期利率可能上升。
經濟發展處長吳明蕙表示，本季調查在台灣方面，訪問15位專家，根據這15位專家的看法，對半年後整體經濟展望初估6.7點，看好者仍多於看壞者，經濟展望續呈「轉好」，惟已低於上季的31.6點，為近一年半新低，顯示樂觀程度已不如上季。
至於對出口展望仍高達46.7點、進口也有33.3點，看升者仍遠多於看跌者，意味著未來仍續呈「轉好」；不過，資本支出、民間消費兩者的展望皆是0.0點，已由上季「轉好」變成「持平」。
吳明蕙表示，這份調查是屬質的調查，專家根據自己的感受回答經濟轉好、轉壞。以台灣而言，本季樂觀程度所以下滑，有可能是看到美中貿易緊張、地緣政治風險、匯率走勢等等。至於供電風險是否也是造成展望下滑的原因？她表示：「這份調查於7月初進行，那時供電情況還好，但受訪者是否有想到電力風險，就不得而知了。」
吳明蕙強調，整體而言，Ifo這份調查展望全球景氣是樂觀的，台灣的部份雖樂觀情況不如上季，但也無需悲觀，相信在全球貿易大幅回升下仍可審慎樂觀。
]]>國際貨幣基金（IMF）最新全球外部失衡報告指出，台灣經常帳順差額居全球第5，超額順差程度更在全球排名第2。IMF認為，擁有超額順差且財政收支寬裕的國家，應降低對寬鬆貨幣政策的依賴，並進一步擴大財政支出，並聚焦消除各種政策扭曲，以免抑制國內需求或限制貿易競爭。我國應高度重視這份報告的發現和建議，否則，來自美國的壓力會更加沉重，甚至可能必須付出高昂的代價，導致難以承受的後果。
我國貿易帳長期順差，並呈現成長趨勢，讓經常帳順差持續攀高。例如，2013年貿易順差408億美元、經常帳順差為513億美元，去年（2016）貿易順差成長到596億美元，經常帳順差進一步攀升到723億美元。
若以相對數據來看，依IMF報告，去年經常帳順差已來到國內生產毛額的14.2%，顯著高於2013年的10.4%；在報告中的15大順差國中，僅次於新加坡的19%，遠高於南韓7%或中國大陸的1.7%。如此突出的貿易和經常帳表現，當然難以逃避美國的注意，並選為解決美國巨幅貿易赤字問題的首要對象。
當然，即使經常帳出現大幅順差，不見得意味著匯率就必須升值，因為還有金融帳可能產生大量赤字，反向抵銷匯率升值的壓力。的確，台灣金融帳有大幅赤字，因為有大量對外直接投資及海外證券投資。但即使資金大量外流，我國外匯存底還是年年增加百億美元以上。理論上台幣應該貶值才對，但新台幣兌美元匯率卻從2013年底的30比1貶到去年底的32.2比1。美國眼中，一定是政府干預，刻意讓新台幣不漲反跌，創造貿易和經常帳更大的順差。
在強調「公平貿易」和「美國優先」的川普總統上台後，當然難以容忍台美貿易和匯率的現狀。今年4月分美國的主要貿易夥伴外匯政策報告中，台灣和其他5個國家被美國再次列入干預外匯國家的「觀察名單」，算是再次警告了我國。我國除被列為觀察名單外，還單獨被指控為「持續單邊操縱外匯市場」的國家；美國顯然已對我國的外匯政策與作為，感到難以忍受。
日前，以美國貿易代表署為主的美國貿易代表團來台，和我方進行經貿會談，除了觸及美豬、美牛、技術性貿易障礙等議題外，據說也暗示了新台幣兌美元匯率必須大幅升值，且期待的升值幅度遠超過我國可以忍受的範圍。若此事為真，則我國經常帳超額失衡的問題已經迫在眉睫，必須明確、有效處理；否則，不僅美國的壓力將不斷增強，也會讓我方企圖獲得突破的台美自由貿易協定無限期拖延，極不利於台灣未來的貿易發展。
然而，央行若要放手讓市場調整，可能會讓市場看出新台幣匯率將持續上漲，勢必造成大量熱錢匯入，匯率過度升值的後果，除擾亂外匯市場外，也會對貿易競爭力過度傷害。因此，如何在回歸外匯市場更自由化、讓新台幣逐步升值，又不讓市場形成單邊調整預期而「過度反應」，將是央行的莫大挑戰。
專家曾經建議，央行可以參考美國作法，透過看法的表達多與市場溝通，引導市場自行調整，而非自己跳下市場操作、留下被指控干預的證據。也許，這件工作的順利執行，將可成為「13A總裁」彭淮南退休前的「封刀之作」。
當然，匯率要逐步放手升值，必然影響製造業出口競爭力，讓製造業轉型升級，以強化國際競爭力的配套措施必須同步進行。已經持續寬鬆的貨幣政策，可以考慮依照IMF全球外部失衡報告的建議，改弦易轍逐步收縮。這也可以讓利率逐步攀升，舒緩金融帳中資金大量外流所造成的各種壓力。IMF報告中建議的擴大財政支出，我國已經在正確的方向上，提出4年4200億前瞻基礎建設計畫，但計畫的品質與可創造的效益，顯然受到社會強烈的質疑，行政院理應高度監理強度，確保經費的投入可獲得實效。
IMF有關聚焦消除政策扭曲，避免抑制國內需求或限制貿易競爭的建議，政府更應該接受，減少政治干預，讓自由市場更具有自我調節能力。
經常帳超額順差問題，已無任何迴旋空間，須盡速有效解決。
]]>中共第十九次全國代表大會即將舉行，蔡英文總統昨天就兩岸關係喊話，強調政府將致力維持現狀，但這信念無法靠單方達成，需要雙方共同合作，同時確保我們在經貿以及區域發展上的共同利益。她希望兩岸能一起找出互動的新模式來合作，促進兩岸的穩定和繁榮。
蔡總統昨天上午出席遠景基金會的「亞太安全對話」論壇，就北韓議題、太平島、兩岸關係等發表開幕致詞，分享台灣做為亞太區域的一份子，為確保亞太地區和平與穩定，在「擴大國際關係」、「維護區域秩序」及「穩定兩岸關係」各方面所作的努力，未來也將持續深化與亞太區域以及全世界的關係，形塑亞太地區的安全、穩定及未來的繁榮。
蔡英文說，在朝鮮半島議題上，台灣做為國際社群負責任的一份子，已經在經濟上協助制裁北韓。我們的政府也正針對洗錢及輸往北韓的貨運等議題加強調查。台灣堅持跟國際社群合作，以合作的方式一起解決朝鮮半島議題帶來的動盪，也強調台灣對於南海最大的自然島「太平島」擁有主權，「台灣和某些國家不一樣，我們並沒有把太平島拿來當作擴張與侵略的籌碼，而是持續從事研究及人道救援等作為」。
蔡英文說，台灣必須在這個緊密連結的世界扮演更加積極的角色，確保亞太地區的繁榮；面對這個區域的發展，台灣不能置身事外，所以政府推動「新南向政策」，不能只關注於跟周邊國家的短期經貿利益，而是要放眼於長遠的關係，像是人才培育或是互補的經貿來往，才能做出最好的投資。
舉例來說，台灣更積極地幫助崛起中的國家，訓練他們所需要的人才。至今已經約有一千兩百名印度學生在台求學，另外我們也計畫支持五千名新南向國家的學生來台灣學習。至今已有約三萬一千名來自新南向國家的學生在台灣就學。
蔡英文指出，台灣也會持續深化跟美國、日本、以及其他理念相近國家的關係，保障這個區域的和平、安全及穩定，彼此在貿易投資、安全、資安、全球衛生、再生能源等其他層面都開始了更多交流，也希望透過簽署雙邊與多邊協定，一起推動更深的經貿關係，例如跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ），雖然美國已退出，但仍然是台灣的重點目標之一。
]]>對於回歸香港20周年，國人除了注意到中共國家主席習近平強調：「任何危害國家主權、挑戰中央與香港基本法，利用香港對陸滲透破壞，都是對底線的觸碰，絕對不能允許。」之外，對於習近平見證香港、澳門、發改委和廣東省簽署的《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》並未予以太多的關注。
事實上，由於大陸已經確立了到2020年將完成「粵港澳大灣區」成為世界級城市群的框架，到2030年位居全球灣區榜首，成為全球先進製造業中心、重要創新中心、國際金融航運和貿易中心等戰略目標，其未來發展對於台灣和大陸、香港三地之間的產業競合效應，是政府和產業不能忽視的課題。
由於涵蓋廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等九個城市和香港、澳門兩個特區的「大灣區」面積和人口僅佔大陸全國的5.85％和4.85％，但2016年GDP達1.4兆美元，卻佔全國的12.5％，顯示該區域是支撐中國經濟最重要的區域之一。
就大陸推動大灣區的國家戰略目標觀察，中共十八大以來，習近平提出了優化經濟發展空間的戰略目標，重點實施「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家級區域發展新戰略。如今，大灣區的建設規劃除象徵著京津冀戰略（華北）、長江經濟帶戰略（華東）和粵港澳經濟體協同發展（華南）的三大國家級區域經濟戰略格局之外，面對中國GDP成長速度減緩的新常態，「大灣區」尤其具有推進珠三角基礎設施互聯互通、打造國際科技創新中心，加快培育發展新產業，以形成中國經濟新動能的意義。
特別是對「一帶一路」戰略而言，「大灣區」是21世紀海上絲綢之路的起點，而被視為「戰略樞紐」，除了可牽動廣西、湖南、江西等地的產業梯度轉移與東協的連結之外，香港作為航運與貿易中心、離岸人民幣中心以及國際金融中心等功能將支撐「一帶一路」，有助其擴大對外開放戰略目標的實現。
對台灣而言，由於珠三角是台商主要投資地區也面對轉型升級壓力，而深圳近來科技和產業創新加速發展，「大灣區」的未來發展在下列四方面對台灣產業發展可能產生的競合效應，值得關注。
第一，對大陸台商而言，由於「基礎設施互聯互通」是「大灣區」的優先推動的重點，全長55公里連接香港、珠海、澳門的港珠澳大橋預計2017年底前通車，連結廣州、深圳和香港的高鐵預計將於2018年第3季通車，屆時從香港至珠海的陸路通行時間將由3小時變成半小時，從香港到廣州也只要30分鐘，除將形成「一小時生活圈」之外，由於交通運輸網路的無縫接軌與高效流通，將有利於該區域對外貿易、鐵路、公路和航空物流業發展，同時有助於珠三角產業進一步向先進製造業和現代服務業升級，其對正處於轉型升級壓力的珠三角台商而言，「大灣區」的發展將同時帶來投資機會和挑戰。
第二，由於深圳近年來轉型升級成功，在科技創新和新創事業上加速發展，已經吸引世界500強在深圳設立總部，如美國蘋果公司華南運營中心、美國微軟公司物聯網實驗室等，未來結合香港國際金融業和創投基金的投入，很有潛力發展新一代資訊技術、生物技術、高端裝備、新材料、節能環保、新能源汽車等戰略新興產業集群，並使深圳成為帶動粵港澳產業升級的創新中心。其未來與台灣「五加二創新產業」（綠能、亞洲‧矽谷、生技醫藥、國防、智慧機械、新農業、循環經濟）和數位經濟、半導體產業等衍生的競爭關係，以及是否吸引台灣業者前往投資，都值得政府重視。
第三，就台港的競合而言，香港政府為推動經濟轉型，決心發展創新及科技，將投入超過180億港元用於增加科研基礎設施、資助大學進行中游科研及將研究成果商品化、推動「再工業化」等。同時，將在落馬洲河套地區發展「港深創新及科技園」，建立由頂尖企業、科研機構及高等院校參與的科研合作基地，園內的重點科研合作基地將配合深圳方面的產業優勢，有助推動科研成果商品化及產業化，其未來對台灣產業的影響，以及台港之間是否能在「再工業化」、創新創業和培育科研人才等方面有合作的空間，以做為台港經貿合作的新領域，政府應該有所評估。
最後，由於香港自2014年開始就與東協正式啟動FTA談判，至2016年中，香港與東協已經就FTA原則、通關手續簡化、檢疫標準統一、撤銷技術相關貿易壁壘、增強經濟學術合作等方面，達成「共識」。未來「香港－東協FTA」對台灣新南向政策的影響如何？以及香港在中國積極推動的「一帶一路」倡議中作為超級聯繫人，未來台商是否有和港商合作進軍東協和印度市場之空間和可行模式，政府也應該有所評估才是。
]]>國發會主委龔明鑫昨（30）日表示，下半年國發基金投資3大投資計畫齊發，點火亞洲矽谷、創新創業及產業升級轉型效應將顯現。其中，台杉國家級投資管理公司8月完成公司登記正式啟動，發起人股東結構確立，國發基金投資1億元占台杉股權4成，其餘泛官股，工研院創新公司及耀華玻璃各投資7,500萬元、各占30％，並力邀台銀象徵投資100萬元擔任監察人。
龔明鑫指出，台杉登記初始資本額逾2.5億元，未來仍會增資。官員說，台杉投資管理公司就是創投的GP（普通合夥人），負責投資管理決策，須由國發基金及泛官股主導，以監督投資策略是否符合政策方向；而募集百億的創投基金就是LP（有限合夥人），由專業人士負責投資決策，政府希望引導民間資金參與投資，基金募集以民間資金為主，泛官股次之，國發基金再次之。
台杉投資管理公司未來會保留部分股權給民間企業，官員說，這是基金募集配套策略，將以增資方式供民間企業認購，但比例不會太多，用意鼓勵民間參與創投投資，扶植物聯網等新創企業。
龔透露，台杉公司操盤的百億創投基金，企業、泛官股及公股承諾已達陣且超越目標，金融業包括富邦金、台新金、兆豐金都將參與；IOT相關企業包括中華電至少3家，其中台積電、英業達、緯創均洽談中，而研華採共同投資策略，視投資對象性質參與投資。
此外，第二階段10億天使投資方案，下半年國發基金將卯勁推動，從過去補助改為投資，由國發基金與天使投資人投資成立未滿3年新創企業，單一公司政府投資不逾500萬元，且最多不超過被投資公司股權或募資金額2成。
另產業創新轉型基金也有進展，除投資如興紡織14.88億元，第2件三顧公司與日本生技公司CellSeed攜手再生醫學技術合作，很快可望獲產業創新轉型基金注資；據悉，近期又有生技及物聯網業者申請，另有一家業者準備遞件，申請金額比如興更大，準備打亞洲盃，展開國際布局。
記者邱金蘭／台北報導
來源:聯合報(https://udn.com/news/story/7238/2613843)
配合政府推動基礎建設投資及都更，國發會研提的金融產業戰略建議推動公共建設資產證券化，包括科學園區、機場、高鐵及高速公路等可透過證券化，導引保險業等資金投入公建，也增加金融業投資標的。
官員表示，國發會提報行政院的金融產業戰略，建議善用政策工具創造金融商機，包括公建、高齡及綠能商機。在公建商機方面，建議評估公共建設證券化，案源至少有四個。包括科學園區、高鐵、機場及高速公路，這些公建都有長期穩定收益，合適推動證券化，讓保險業、銀行資金可投資證券化商品，將資金導入公建。
根據估算，這四個案源中，證券化權利金最多的是高鐵及高速公路，都有一千多億元，機場及科學園區也各有四、五百億元。不過，現行規定這些權利金收入都須用於清償債息、建設成本等用途，若要推證券化，可能須配合鬆綁規定。官員表示，國內利率長期偏低，不利證券化商品，但利率不會永遠偏低，先作好規畫，等到市場利率合適時，證券化商品就可馬上推出。
金融產業發展戰略中，也鼓勵發行基礎建設基金，官員表示，主要是參考印度作法，運用基礎設施債務基金籌資模式，鼓勵國內業者發行類似基金，並提供相關租稅優惠。
都更方面則建議，加速都更條例的修正，明訂都更融資不受百分之卅限制。
]]>記者江睿智／台北報導
來源:經濟日報(https://udn.com/news/story/7240/2608868?from=udn-catelistnews_ch2)
行政院昨（27）日核定107年度科技預算1,178億元，較106年科技預算法定預算數大幅成長12.8%，是近來最大增幅，宣示政院拚科技創新的決心。
行政院長林全昨日主持行政院科技會報，通過107年度科技預算，相較106年科技預算行政院核定數成長9.2%。107年度科技預算包含前瞻特別預算177億元，若不含特別預算，整體科技預算為1,001億元。
行政官員指出，在整體千億元科技預算分配上，以生技拔頭籌，估計近百億元投資在生技產業，數位經濟包括服務業科技、人工智慧（AI）投入約有80億元；而包括物聯網（IoT）、AR／VR、智慧交通的亞洲矽谷計畫，則拿到52億元。
而台積電董事長張忠謀念茲在茲的半導體，則拿到18億元。不過官員表示，AI及IoT都需要感測器，就是晶片，這兩項能發展起來，半導體產業也能受惠。
科技會報辦公室指出，107年度科技預算持續朝以「5+2」產業創新政策等重點政策項目深度推動，並結合前瞻基礎建設特別預算數位建設、綠能建設等。
呂雪彗／台北報導
來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170728000922-260202)
台積電董事長張忠謀昨（27）日為日前AI智慧科技SRB會議大力按讚，並點出我國要發展智慧科技，不是跟進國際大廠追逐AI技術，而應發展AI應用，其中培育AI應用相關人才更是關鍵。前經長何美玥也呼應，應扶植發展AI應用服務業；Goole台灣董事總經理簡立峰則建議，我國應以「軟+硬」切入人工智慧的發展。
林揆昨舉主持科技會報，會中科技辦公室報告「智慧系統與晶片產業發展策略建議」結論。外部委員張忠謀率先發言，大力肯定日前政院召開「智慧系統與晶片產業發展策略會議」辦得很成功，邀請逾6成產業界發聲，建議行政院未來可以每年舉辦一次。據官員透露，台積電當時派了5、6人參加，回去後向張面報會議成果，令張很滿意。
張忠謀昨在科技會報表示，我國發展AI方向是很好的題材，但據台積電研究，技術研發恐跟不上國際大廠，應從應用面著力切入，尤其台灣應培育AI方面應用人才，如此台灣可獲利最大。
何美玥認為，AI導入應用面應有各部會共同參與，包括衛福部、交通部、農委會等，如此才能展現效益，同時也應扶植AI應用服務業。科技辦執祕郭耀煌說，政院日前召開會議，倡議4年扶植100家研發服務公司（RSC），以AI、機器人等科技為主，與何美玥主張相呼應。
而外部委員簡立峰也建議，各國研發AI技術都才剛起步，台灣不會落後太遠，台灣可切入在應用面，但應以軟體+硬體模式發展，對台灣最有利基。郭耀煌也說，台灣學術界在AI研發能量很活躍，只是連結到產業應用面缺口應補起來。
林揆指示，有關AI人才培訓及應用等建議，需納入「加速智慧科技產業發展行動計畫」，希望該計畫讓業界充分參與，使未來智慧科技與晶片產業發展符合各界期待。行政院預定今年9月底擬定「加速智慧科技產業發展行動計畫」並陳報行政院核定，以加速落實「DIGI+發展方案」重點推動項目。
此外，科技部昨會中回應張忠謀一年多前提出「投資報酬率」（ROI）概念的研究報告，但張並不太滿意，國發會主委陳添枝緩頰表示，科技瞬息萬變，很難作科技計畫事前效益評估，但可做事後效益評估；科技辦要成立首席評議專家室，找來20位產官學專家擔任主審專家，就是全程緊盯預算審議、執行及績效考核。
]]>陳鷖人／台北報導
來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170725000031-260202)
為加速法人創新改革，經濟部優先針對旗下16個科研法人進行任務調整，將其重新定位為3個「平台型」和13個「領域型」法人，並在4年內投入50億元協助領域型法人研發計畫。其中，精準醫療、自駕車、船舶、複合材料4大產業將成「億元」級重點補助產業。
經濟部昨（24）日舉辦「法人改革與整合創造產業新價值」記者會。部長李世光表示，社會對法人改革有高度期待，為因應全球產業創新、回應社會期待，勢必要跨領域調整，賦予法人新任務、定位。
李世光指出，工研院、資策會和外貿協會3大法人分別定位為數位創新、科技連結、國際鏈結的「平台型」法人。透過工研院研發搭建的開放創新系統平台（OISP）整合生技、車輛、船舶中心等「領域型」法人，以因應產業跨界、跨域整合趨勢。
經濟部技術處處長羅達生稱，由平台型法人領頭整合領域型法人，有助於提升法人科研能量。經濟部未來4年將投入50億元，補助13個領域型法人科研計畫，同時加速整合領域型法人加入OISP平台。
羅達生指出，基於未來產業發展規劃，智慧醫療、自駕車、智慧船舶、高值化複合金屬材料4大產業將是重點科研產業，每年各投入金額超過億元。
以金屬中心負責的高值化複合材料開發為例，每年將補助1億元進行複合金屬材料研發。羅達生表示，若要發展國防、航太等產業，勢必要進行材料輕量化研發，透過科研法人主導，可以提高國產金屬材料附加價值率和關鍵材料自主率。
經濟部轄下共有41個法人機構，羅達生稱，此次創新部分將優先針對具有科研能量的16個法人，整合科研法人研發能力，未來基於產業創新發展需求再進一步納入其他法人。
羅達生分析，以往台灣製造業享有全球優勢，但過於注重供應鏈發展，現在產業需要大量客製化，面對這種新工業革命，軟硬體整合是關鍵，因此政府希望法人領頭建置平台。
陳鷖人／台北報導
來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170725000033-260202)
此次經濟部法人改革除了加速科研法人整合創新外，將納入檢討機制，旗下所有法人退出爭議業務並納入考核、借調機制，藉此活化組織架構，符合產業創新發展。
經濟部長李世光指出，法人革新包含「創新」與「改革」兩大部分，法人革新並非法人績效不好，而是必須因應全球產業變化調整僵化的組織架構。
經濟部技術處處長羅達生指出，會先檢討爭議業務，讓法人重新聚焦於核心業務，退出與民爭利的次要業務；另外，法人將進行組織活化，納入主管考核，以及跨法人、跨企業合聘與借調機制。
羅達生表示，爭議業務包含檢測驗證和人才培育兩大部分，若民間已具規模，政府法人將逐步退出，若民間剛起步的業務，則由法人協助輔導，健全之後法人再退出。
為避免不適任人員佔據關鍵位置，將導入主管考核機制。羅達生表示，此次參考工研院考核機制，法人副執行長、一級單位正副主管以上職位每3年考核一次，通過考核者予以續任，不適任者協助其培養相關職能或是不予以續聘。
其實早在多年前工研院就導入主管考核機制，工研院院長劉仲明表示，工研院每年會針對主管進行考核，每3年再進行整體考評，目前在同職位6年以上的主管比例不超過15％。
羅達生指出，主管考核機制將先以科研型法人為主，9月底前完成16個科研法人主管考核，年底前所有經濟部所屬法人完成考核。總計有499人需要考核，而第1波人數達343人。
羅達生指出，改革措施還包括跨法人、企業合聘與借調，透過此制度讓各法人、企業、學校人才可以轉任，藉此為法人注入新活力。
行政院周四（27日）將召開科技會報，就107年度科技預算規模拍板。明年科技發展在前瞻特別預算助攻下，規模上看1,146億元，今天科技部門將向林揆報告請增數額，約再增30億元投入基礎研究，總規模接近1,180億元，年增率近9％，再創歷年新高。不過，科技部、經濟部科技預算差距擴大逾百億，成為一大警訊。
上周五林揆聽取107年度中央政府總預算簡報，據悉，政院科技會報辦公室及科技部今天將向林揆簡報，力爭30億額外請增數，敲定明年科技預算匡列額度，並提至周四行政院召開的科技會報拍板。周四科技會報議題有二，一是聽取107年度科技預算報告；另一是聽取「智慧系統與晶片產業發展策略會議（SRB）」結論及產業界建議事項。
政院高層表示，107年度科技預算布局重點除5+2產業創新政策（綠能、生醫製藥、智慧機械、亞洲矽谷、國防自主產業），還有半導體晶片（人工智慧）、數位經濟等十多項產業創新，其中數位經濟投入近300億元。
另前瞻特別預算數位建設投入資通安全、資訊設備更新、寬頻網路、體感園區、綠能建設、人才培育等共178億元。高層人士說，中研院及科技部的基礎研究在前瞻建設並未編列，但年度預算不可偏廢，應保持穩定研發能量，今天將向林揆報告請增數額，投入在學術基礎研究成產業界後盾。
107年度科技預算主計總處核定數約968億元，前瞻數位建設明年匡列178億元，二者合計1,146億元，若林揆點頭基礎研究請增數30億初頭，107年度「總預算+前瞻特別預算」總規模上看近1,180億元，與去年政院匡列數1,078.5億元比較，約增101.5億元，成長約9％，創歷年新高。
科技預算各部會搶破頭，因科技部前瞻預算分配較多，搶到約450億元資源占比37％最高，經濟部次之，分配到約320億元占比27％，但二者差距擴大至120～130億元，是否科技部搶經濟部工作，在工研院等法人圈引發議論。此外，中研院約分配106億元占比約10～11％；農委會、衛福部分配約50億元上下，約占4趴多；文化部分配不多，但若加計前瞻40多億元，分配規模也與衛福部、農委會相當。
今年1月行政院科技會報時，報告107年度科技預算概算約1,111億元，約成長3％；但在前瞻數位建設加碼下，明年匡列數額比一月概算數成長更大，若與106年度法定預算1,028億比較，將增加152億元，成長達15％。
]]>剛出爐的一○七歷史課綱草案，如與一○一課綱、一○三課綱比對，會發現三者都包括「台灣國際地位」，但後兩者在這幾個字之後的「確立的過程」，在一○七課綱草案不見了。
撰擬一○七歷史課綱草案的委員們也許會說：此一主題，將由教科書作者自行撰寫。但所謂「台灣的國際地位」是指台灣在國際上的法律地位。法律有其拘束性，這不是大家愛怎麼說，就怎麼說的課題。
也許一○七歷史課綱草案的委員們準備回到九五暫綱模式，雖然在課綱討論過程中，很有意義地拋出台灣國際地位議題，在課綱中也沒有提出定還是未定，但之後下令往未定的方向寫。國高中歷史教科書是為國家的下一代寫的，世界上有哪個國家會跟他們的青年們說：我們是不是擁有這個國家並不確定？
一○一課綱在擬定與審定過程都很周詳地提出台灣法律地位已定的論據，才有寫出「台灣國際地位確立的過程」的共識。即使在蔡政府的教育部本土教育委員會，也留下多次會議紀錄，建請課綱要寫下此一原則，何以課綱草案形塑過程，不予採納？
一○一課綱的論據，是依憲法六十三條制定、頒布的法律。這條法律—中華民國與日本國間和平條約，簡稱中日和約或台北和約，訂於一九五二年，之後國家並沒有廢除此一法律。
台灣的國際地位需要經過一九五二年這道法律程序，是因台灣於一八九五年由清朝的中國割讓給日本，一九四五年日本戰敗投降時，雖依照盟軍統帥命令，就台灣向蔣委員長投降，但還得完成法律的過戶程序，並向法權機關登記。登記的法權機關是聯合國。登記的文號是一九五二年聯合國條約系列的一八五八號。目前在聯合國網站上都可以看得到。
質疑中日和約當前效力的人會說：一九七一年聯合國的二七五八號已否定了這項條約。二七五八號是討論哪個國家可以在聯合國代表中國大陸的議案，無關台灣主權的移轉。在中日和約的基礎上，只有再跑一趟行政院、立法院與總統公告的法律程序，才可以將台灣主權移轉給其他國家。
質疑中日和約效力的人也會說：一九七二年中華民國與日本斷交，中日和約失效。同樣在聯合國條約系列網站上可以查：維也納條約公約第六十三條：斷交不能改變原已建立的法律關係。因而一九七二年的斷交沒有使台灣人喪失其依中日和約所確立的中華民國國民身分。
質疑中日和約效力的人也會說：日本在約中放棄台澎及南沙、西沙，沒有放棄對象。這點由台灣總督府建築轉為中華民國總統府建築就可了解：日本的放棄對象是在台灣的中華民國。上網可以查：日本中央大學論集第卅四號，其中有日方對中日和約談判過程的紀錄。該紀錄指出：日方原極堅持放棄沒有對象。但因中華民國極誠懇接受現在或將來有效統治範圍的條約實施範圍限制，當時日本的吉田茂首相給在台北的日本談判代表團電報，命其接受中華民國的主權聲索。
每當想到我們將一個不在聯合國又接近零邦交的國家交給下一代，就非常難過。請在教科書中明確地教給下一代：雖然如此，我們仍有著一個國家可以做為安身立命之所。
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台灣8年後邁向數位經濟國家，據悉，107年度科技及前瞻預算合計投入近300億元在DIGI+方案，其中令民眾有感的高鐵全線免費WiFi上網提前至7月底完成，隧道4G共構改善工程新竹以北月底完成，新竹以南10月中完成。高鐵行經隧道網路不再斷訊，可說是高鐵旅客的一大福音。
林全指示速推DIGI+方案
行政院正大力推動「數位國家創新經濟發展方案」（簡稱DIGI+方案），身兼DIGI+推動小組召集人的院長林全昨（19）日聽取DIGI+方案簡報，指示各部會趕快行動，期許2025年我國數位經濟規模成長至6.5兆元、民眾數位生活服務使用普及率達80％、寬頻服務達2Gbps、保證國民25Mbps寬頻上網基本權利，讓我國資訊國力排名躍升到前6名。
林揆認為，DIGI+方案8年國家數位建設，驅動創新經濟國際競爭力，他指示各部會須提升這項工作的份量，全面展開行動，期勉部會挑選短期有成果的亮點政策，隨時向社會報告，讓人民有感。
7大主軸，8年逾1,500億
這項計畫包括基礎環境、人才培育、數位經濟、智慧城鄉、數位政府、法規環境、科技研發等7大主軸，明年除了前瞻會編列145億元外，科技預算也會投入100多億元，二者合計約近300億元，8年將斥資逾1,500億元。
在基礎環境方面，1G以上家戶涵蓋率明年達70％、2020年達90％；但讓民眾最有感的提升大眾運輸公共場所無限上網計畫，政院盯緊高鐵全線WiFi免費上網期程，7月底前高鐵各列車廂均可完成WiFi無限上網，民眾全線用iTaiwan帳號可免費上網。
台鐵2020年完成WiFi上網
另外，隧道4G共構改善工程，新竹以北7月底可完工，新竹以南約10月中旬完工，年底高鐵行經沿線12處隧道不再斷訊，4G行動品質可大幅改進。
交通部昨在會中也表示，台鐵台北火車站已完成WiFi無限上網工程，至於列車部分預計2020年完成，但以新購車廂優先建置逐步完成，隧道與4G共構改善工程也會一併展開。據知情官員透露，北捷正招標WiFi無限上網工程，北捷車廂應會比台鐵更早完成。
根據行動計畫，除大眾運輸系統外，iTaiwan將進一步拓展公共巴士、旅遊景點、夜市、機場、圖書館醫院，要讓網速提升至5Mbps，讓9成以上熱點連網及使用民眾都明顯感到滿意。同時要加速基礎建設投資，109年完成兆元級（Gbps）寬頻連網，連衛生所上網速率都可達25M，達成真正的數位國家。
呂雪彗／台北報導
來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170720000035-260202)
行政院在數位經濟主軸將著力於數位文創、數位商務、異業整合及資料經濟四路並進，其中數位電子商務產值至2020年將破兆元，而跨境電子商務交易量將力拚躍升至1,000億元。
我國數位服務（軟體）經濟產值目前不到1兆元，為達到2025年產值2.9兆元的目標，鎖定數位文創、數位商務、異業整合及資料經濟為四大推動重點。
其中，文化部將與經濟部合作數位文創發展，以特色內容結合新興AR／VR、穿戴式裝置等科技，將體感科技應用於展館及公共空間，還有製播4K高畫質電視節目在電視及網路播放，帶動數位創新的總產值達1兆元。
官員說，在數位商方面，會加強東協、北美、中東與俄羅斯等國際電商市場拓展，目前電子商務產值約6,000多億元，希望2020年能破兆元大關。未來會強化吸引外國人到台灣電商平台購物，目前跨境電商交易量僅100多億元，希望2020年衝刺至1,000億元。
行動支付及電子支付普及率是擴大跨境電商發展關鍵，金管會將搭配修改法規，營造友善電子支付環境，督導銀行公會推動信用卡、電子票證、電子支付帳戶等支付工具端末的設備整合，提升公部門及醫療機構提供電子化支付服務。使行動支付加速普及率，至2020年將自目前不到3成提升至60％。
另資料經濟方面，經濟部要運用政府開放資料，結合公協會推動跨領域資料合作，建構第三方數據資料流通平台，打造以大帶小、軟硬整合資料服務旗艦團隊，爭取資料服務商機，含民間的資料加值應用，預估2020年可創造8,000個在地就業或創業的機會，促成雲端巨量資料經濟產值達7,000億元。
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郭建伸、崔慈悌／台北報導
來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170710000278-260118)
行政院上周末加班，「前瞻基礎建設第1期特別預算」金額上修至1089億元，人才培育、少子化、食安預算經外界批評編列太少後，昨天獲稍稍增加29.18億元，3項共計65億元，水建設亦多增加47億元。
原預訂在今日舉行臨時院會通過特別預算，但行政院昨突然表示須待明日再舉行臨時院會，外界認為可能是印刷廠受「一例一休制」影響沒有開張營業，但政院發言人徐國勇澄清，政院至昨天都還在嚴審預算，擔心時程趕不及，強調與一例一休無關。
《前瞻基礎建設特別條例》上周三讀通過，匡列總預算為4年上限4200億元，期滿後續預算經立法院同意後，以不超過前期預算為基準；行政院預計本周通過首期前瞻特別預算，立法院預計本周召開第二次臨時會，行政院長林全將赴立院備詢。
但政院上周敲定10日召開臨時院會，昨突然宣布延後一天。徐國勇表示，各部會審查結束後還要印製計畫書，時間上可能趕不及今天送交預算書給立法院，所以才延後一天。
徐說，林全昨仍召集各部會加班開會，敲定首期預算編列1089億元，昨天已至總統府向蔡英文總統報告，已獲蔡英文同意。
總統府發言人林鶴明表示，蔡總統期許預算審查能夠理性討論，化異求同，為人民生活品質與國家建設攜手努力。
上周五國發會通過的首期特別預算總額是839億餘元，昨天上修至1089億元，城鄉建設由363億元減至350億元，仍為第一，其次依序為水環境建設255億元，增加47億元、軌道建設170億元、數位建設160億元、綠能80億元；人才培育由23.85億元增至42億元、少子化由11.7億元增加至20億元、食安由2700萬元增加至3億餘元。
對於國民黨批評食安預算少得可憐，徐國勇也說，政府相當重視食安五環的工作，本來就有編列年度預算，例如今年度約38.96億元，絕無「1人僅壹圓預算」之情況。
蔡英文昨在臉書上轉貼行政院的發文，強調台灣雨水豐沛，梅雨季、颱風季、常常帶來嚴重災情，台灣還有很多地方淹水、缺水、水庫淤積嚴重，甚至喝不到好水，這些問題都需要被解決，因為把水顧好就是把家顧好。
鄭郁蓁／台北報導
來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170710000282-260114)
少子化已成國安問題，前瞻公共建設納入少子化項目，衛生福利部社會及家庭署表示，將利用前瞻經費擴充托育硬體設施，活化閒置空間做公托、設置親子館及家庭福利服務中心，友善育兒環境，同時更盼預算能再加碼，以利育兒津貼去除排富線，以提高國人生育率。
社家署長簡慧娟表示，提報給行政院的預算項目和規模要等開會才會確定，但首要工作就是要強化友善空間，內容包含充實托育，包括公共托育、設置托育資源中心及家庭福利服務中心等有關小孩的硬體設施，以資源不足地區為優先。
她表示，衛福部主管0至2歲的幼兒托育，會編列預算鼓勵地方政府找到合適的閒置空間，並協助活化、設置符合托育標準的設備和空間營造。
此外，社家署每年撥68億元，統一核發「父母未就業家庭0到2歲育兒津貼」及「就業者家庭部分托育費用補助」，但地方政府會因應在地需求或選前政見承諾，依財源再提供一次性的「生育補助」，或加碼育兒津貼，福利不一致。簡慧娟表示，中央尊重地方自治權，尚無考量規範、限制，但可望在「全國性的加碼」上做努力。
簡慧娟估算，「父母未就業家庭0到2歲育兒津貼」部分，若能做到排富，支持每個家庭，以每月提供每名新生兒3000元津貼來看，一個孩子就要一年3萬6000元，目前一個年齡層新生兒約21萬人，累計兩個年齡層就要150多億，和現在60億相比，還需籌措70多億，需要再努力。
劉懿慧／台北報導
來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170710000024-260202)
對於已三讀通過的前瞻建設特別條例，財政部表示，雖然財政狀況不佳的縣市也能爭取4年4,200億元經費，但若編列配合款，就必須排擠縣內其他預算，提醒地方政府要量力而為。
據公共債務法規定，縣市所舉借的1年以上未償債務餘額（長債），不可占各該政府總預算及特別預算歲出總額的比率50％；未滿1年的未償債務餘額（短債）則不可超過30％。
苗栗當時因虛列歲出，造成舉債空間大增，在2012年1月起債務即超限，長、短債合計294.69億元；同年10月達到債務高點，累計長、短債共達410.45億元。據通過的償債計畫，今年至2019年每年償還3億元，之後每3-5年償還金額增加0.5-1億元不等，預計30年、也就是2047年後可符合債限。
若地方政府欲爭取前瞻預算，官員表示，已超過債限者，就不能有舉債，若是警戒區縣市，包括屏東、嘉義、雲林、南投及新竹縣，則要想辦法避免惡化。因此，縣市政府可選擇增加實質收入、開源節流，或在施政計畫中評估優先順序，假設評估效益已經有限，可不編預算，將額度空出來爭取前瞻，但前提是必須審慎評估、維持財政穩健，以免往後接手的人須承擔後果。
陳燕珩、葉德正／綜合報導
來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170710000281-260118)
中央力推前瞻計畫，台北市長柯文哲相當不以為然，他昨天引用證嚴法師的話表示，如果方向對，走得再慢，也能抵達目的地；如果方向不對，走得再快，也不會到達目的地；新北市長朱立倫則強調，前瞻建設預算應具前瞻性、公平合理分配、符合特別預算精神等3原則，並經可行性評估、環境影響評估、財務計畫可行。
柯文哲昨受邀到古亭基督長老教會演講，暢談施政理念，他認為，政治沒那麼難，重點就是「對的事就做，錯的事不要做」；但話鋒一轉，他忍不住再度炮轟前瞻計畫，「什麼是對的，什麼是錯的，難道不知道嗎？」同時引用證嚴法師的話「若方向錯誤，砸再多錢都沒用」。
他並指出，市庫2年來結餘549億元，他已還債390億，剩下的錢還留在市庫，因此，他跟行政院長林全說，前瞻計畫不必跟中央拿錢，北市府自己就有錢了。
朱立倫則表示，前瞻建設預算首先應符合特別預算精神，若是一般公務預算可以處理，就不應放入特別預算；第二則是要有前瞻性；第三個是公平合理分配，除了八大項目，也要考量區域均衡。
朱立倫強調，行政院送出來的重大計畫，每一分錢都是民眾血汗錢，一定要經可行性評估、環境影響評估，並具有財務計畫可行性，若不符合這些規定，立法院當然要嚴格審查。
]]>在台灣還是僅有黑白電視的時候，有一個討論時事的新聞節目「政府與民眾」，印象中當時擔任經濟部長的李國鼎先生及許多官員都上過這個節目。那是一個沒有名嘴也沒有叩應的時代，僅有一位資深記者訪問政府官員，暢談施政理念及政策成效。
記得當時官員臉不紅、氣不喘，腦袋充滿了各樣的數據，對政府要推動的政策瞭若指掌，說明時不僅言之有理，且娓娓道來，感覺上就充滿自信。言談之間，他們似乎都有一股使命感，堅信所推出的政策不僅能夠帶動台灣的經濟成長，更能夠造福大部分民眾。
在研究台灣經濟奇蹟的文獻中，技術官僚（technocrat）所扮演的角色，絕對是專家學者討論及分析的重點。他們獲得國家領導人的信任及授權，積極任事、勇於承擔，帶領一批年輕有理想、有幹勁的幕僚，無私奉獻自己，創造了台灣高度的經濟成長，成就了亞洲四小龍的領銜地位。
曾幾何時，我們的技術官僚似乎已成歷史名詞，如今很少看到他們出現在媒體上為政策辯護，立法委員質詢時不是避重就輕，就是猛拍委員馬屁，讓後者善盡表演的能事，本身又能夠保住官位，難怪台灣的經濟是每下愈況。
造成動物瀕臨絕種的原因不外乎三個，一是生存環境的改變，如全球暖化後生態遭到破壞，冰原融解使得北極熊生存條件困難就是一個例子。第二個面臨絕種的危機出自外力的攻擊，特別是人類的貪婪，如為了盜取象牙或犀牛角而造成非洲這兩個大型野生動物數量減少。最後一個原因，乃是動物本身繁衍能力的減弱，如人見人愛的貓熊。
基本上，台灣技術官僚逐漸的消失與動物面臨絕種的危機，有相似之處。自修憲將內閣的同意權取消後，我國的「前行政院長」就出現族繁不及備載的情況。內閣的不穩定，當然會衝擊技術官僚的生存空間，沒有長官的力挺，再加上長官自己的官位都是朝不保夕，就不可能期待他們從長考量，規劃出可長可久的政策。如果這樣一個政策制定的環境持續，技術官僚能夠發揮的力量將會愈來愈萎縮，最終當然有可能瀕臨絕種。
其次，部分立法委員在政策質詢時，作秀成分居多，有時會將意識形態用言詞羞辱行政官員，有風骨的技術官僚若願意為政策辯護，不僅會因此開罪委員，本身部門的預算有可能遭到刪減，還會讓行政與立法部門關係不夠和諧，為難長官，因此要不是罷官求去，就是噤聲不語，省得製造麻煩。台灣媒體偏愛辛辣新聞事件的傾向，也助長這個趨勢。
最後，若是技術官僚不願意妥協，自有一些政治性較強的官員可以取而代之。這些人善於觀察風向、懂得逢迎政治風氣，儘管可能對政策沒有任何的專業，但卻具有高度的政治敏感度，願意為政治服務，以爭取個人的權位及利益，而傳統的技術官僚在此劣幣逐良幣的情況下，自然就成為瀕臨絕種的動物，因為他們已不再具有繁衍能力，而是逐漸消失。
本文不否認目前政府仍存在傳統認知中的技術官僚，他們在年輕時或許還曾跟過那些創造台灣經濟奇蹟的技術官僚；雖然當時可能未參與決策的制定，但至少還見識過這些技術官僚的專業與風範。然而，如果他們因為政治環境的變化、外部對這個族群的否定、及內部劣幣逐良幣的趨勢，導致其影響力量式微，甚至瀕臨絕種，絕非台灣之福。
]]>媒體的併購成為另一種權力，因此官方紛紛祭出重典進行規範，於國內有NCC即將公布的媒體反壟斷法；而於國外則有歐盟反壟斷小組對GOOGLE於網路廣告壟斷的科罰。從國內外對於媒體反壟斷的處理與判斷，或許對於未來傳媒併購有一認識。
國家通訊傳播委員會（NCC）於5日公布媒體反壟斷法草案的基本原則，其中代表絕對禁止整併的紅線條件，包括無線電視產業禁止彼此整合、整合後持有新聞和財經頻道等總數不得超過5個，市占率20%以上的大型有線電視系統業者不得合併無線電視、全國性廣播、經營新聞及財經頻道及全國性日報等。
NCC也進一步規定「數量」，同一媒體不得整合有線廣播電視、多媒體內容平台、無線電視、全國性廣播、新聞及財經頻道、全國性日報及頻道代理商超過三項。經濟日報報導指出，根據NCC擬定的紅線原則，檯面上現有的媒體經營者幾乎都不得再有併購或互相併購行為，例如富邦集團主導的凱擘公司，已經是市占率20%的有線電視系統，幾乎不可能再併購其他媒體；而年代集團擁有多個頻道，將來收購其他媒體也會有踩紅線的狀況。
NCC表示新的反媒體壟斷法約有八成維持原先的法令精神與結構，但也增加新條文，首度規定頻道代理業者將來須向NCC登記代理頻道契約內容，並要求代理業者不得對頻道給予差別待遇。
而無獨有偶，根據自由時報報導指出，歐盟反壟斷機關可能將對google祭出第二張罰單，罰金可能超過上回的24億歐元。Google在Android作業系統及AdSense廣告平台涉嫌妨礙公平的競爭行為，評估另一項金額創紀錄的罰單。上週，歐盟反壟斷部門才剛對Google開出罰單，以推廣自家購物搜尋、排擠較小購物搜尋網站，涉濫用市場支配地位為由，裁罰Google 24億歐元；消息來源向路透表示，這次涉及Android手機系統App的罰金可能超過24億歐元。
來源:
經濟日報:https://udn.com/news/story/7241/2566531
自由時報:http://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/2123004
而中華傳播管理學會理事長賴祥蔚也於中國時報投書批判NCC本次修法內容無法解決媒體問題。
文/賴祥蔚(國立台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長)
來源:中國時報(http://opinion.chinatimes.com/20170706005816-262105)
歐盟以壟斷之名，對全球媒體龍頭Google重罰新台幣810億元。幾天後，我國的國家通訊傳播委員會（NCC）也提出了俗稱「反媒體壟斷法」的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案。
對信仰市場經濟的人來說，反壟斷當然是正確的。問題是壟斷在哪裡？又怎麼反？學過經濟學的人都知道，壟斷可能阻礙市場的競爭，但是阻礙市場秩序的絕不只有壟斷。
歐盟罰Google，不只因為Google在搜尋引擎的市占率超過9成，還因為Google的搜尋結果偏向自己的服務。如果Google可以提供公正的搜尋結果，即使市占率超高，歐盟還有必要開罰嗎？反之，如果Google不公正，但是市占率不高，又該罰嗎？
回頭看台灣媒體，有哪一家媒體大到足以左右市場秩序？其實沒有，而且剛好相反，台灣媒體現在都小到無力製作優質內容，多家主流媒體日前更紛紛傳出裁員，或是以鼓勵創業之名，行瘦身之實。所以台灣媒體最迫切的問題是壟斷？還是生存？
當初的反媒體壟斷運動，擔心的是對媒體言論的不當控制，這不是壟斷，而且不要壟斷就能做到。台灣這麼多不大不小的電視台，沒有一家壟斷，但是如果要不當控制新聞內容，每一家都可以做到。反壟斷能管得到這些嗎？不能！
三立電視董事長林崑海的感情生活，這幾天在平面雜誌跟網路上廣受矚目，但是電視新聞好像都認為這是一則不值得報導的新聞。為什麼？跟壟斷有關嗎？沒有！這個問題跟反媒體壟斷運動批判的現象有關，但問題的癥結根本不是壟斷。
NCC的反壟斷法草案，禁止無線電視相互整合，衛星及有線廣電如果市占率1/3以上，也不准整合；持有新聞、財經頻道或製播新聞節目之頻道總數5個以上也不准。管得很細，但這是壟斷嗎？有實證研究證實1/3或5個這些數據的合理性嗎？
想要規範壟斷卻不管網路，絕對行不通。網路早就超越傳統媒體，美國的Netflix在2017年首季的訂閱數突破5000萬，超過美國有線電視的訂戶數，後者不到5000萬。很多年輕人早就不看傳統媒體了，都上網閱聽，但這次草案對網路媒體卻未納入管理。
台灣網路有壟斷嗎？資策會最新調查顯示，臉書在台灣的普及率高達90.9%，第2名的LINE也高達87.1%，都比反壟斷法草案的規範門檻高出許多。臉書壟斷嗎？絕大多數的台灣民眾應該都會同意，臉書還經常無正當理由就停用台灣使用者的帳號，背後有什麼不公正的原因嗎？政府能管嗎？
當歐盟重罰Google，台灣卻不知道怎麼對待網路媒體，連反媒體壟斷法草案也放過網路媒體，這怎麼反壟斷？
公民繳稅是希望政府幫忙解決問題。台灣最大的媒體問題是什麼？是生存與發展，不是壟斷。更何況，現在的反媒體壟斷法草案捉小放大，根本不能解決真正的媒體壟斷。
]]>紛擾多時的《前瞻基礎建設特別條例》草案昨終完成三讀！前瞻計畫預算規模原訂8年8900億元，幾經折衝，朝野同意縮減至4年4200億元，期滿後可續編，但不得超過前期規模。因此，蔡政府首次建設大餅仍然是8年8400億元。
朝野各退一步 各取所需
民進黨團總召柯建銘表示，國民黨一定有不同解釋，但文字敘述很清楚，如同「九二共識」一樣，各取所需、各自表述。朝野各退一步，才能解決問題，化干戈為玉帛是協商最高境界，否則不斷衝突，恐挫敗立法院形象。
國民黨團新任總召林德福則說，未來期程是否延長、預算是否追加，是由4年後的民意及國會決定，民進黨政府不能用魚目混珠、混水摸魚的方式闖關。
據了解，藍綠兩黨在攸關預算期程、上限等條文下足功夫，民進黨團原欲寫明分兩階段編列，但藍營不買帳，要求這些文字不得出現，最後妥協出折衷版本，期滿後經立院同意「可續編」。
回應在野訴求 建設5+3
回應在野黨訴求，民進黨團同意在原先軌道、水環境、綠能、數位、城鄉等5大建設外，另外納入因應少子化及育兒空間、食安、人才培育促進就業等建設。
為了強化預算控管，三讀條文規定，計畫經費雖由舉債辦理，但中央政府總預算及特別預算在條例施行期間之舉債額度合計數，不得超過歲出總額的15％；未執行之預算，亦須繳庫，不得挪用。
確保計畫執行力，三讀條文亦增訂「究責條款」，審計機關如發現公務員違法失職而致工程進度未達預定的80％，應將執行機關首長及相關主管移送監察院調查懲處。
確保執行力 增究責條款
在土地使用部分，條例明訂，執行基礎建設計畫時，應依《國土計畫法》及相關規定。同時，亦須依法辦理環境影響評估，分別擬具可行性研究、綜合規畫及選擇與替代方案之成本效益分析等報告，提報行政院核定。
若計畫建設未完成可行性評估、綜合規畫、環境評估，不得動支工程預算；如須實施土地徵收，應依相關法規辦理，並應優先考量徵收之公益性及必要性。
根據綠營規畫，前瞻條例三讀，待總統公告生效後，最快下周一行政院舉行臨時院會，並將預算案送至立法院；下周二立法院長蘇嘉全可召集朝野協商，周三上午舉行談話會、下午召開第二次臨時會，而行政院長林全將赴立院備詢，預計耗費兩天半，再將預算交付委員會審查，審查時間暫訂於7月17日至21日。
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