銀行融資太慢   補貼薪水最快

依政府過去經驗，如果再用銀行融資紓困的舊方法太慢，應該仿效新加坡直接補貼薪水。銀翼餐廳總經理藍隆盛也說，在等貸款下來前還得照常付員工薪水，真的很困難。

民眾黨立委蔡壁如、邱臣遠上午召開「企業需要留現金 申貸手續要便民」記者會，並邀請到業者、灶紅了知高飯總經理梁哲華說明申貸的情況。

蔡壁如表示，武漢肺炎疫情導致很多經濟活動急凍，企業需要留現金，昨日在財政委員會提出兩項質詢，讓企業多留點現金在手上，也獲得財政部長蘇建榮正面回應，第一項就是保留盈餘、停課一年，主要想增加企業經營彈性，營業稅進項稅額的退稅，要多點營運週轉金留在企業手上，也藉由這樣鼓勵合法開發票的業者勇於採購，為市場添加活水，轉成正向循環。

蔡壁如指出，蘇部長提出保留盈餘，停課稅一年，依照所得稅法第66-9條，對於一些未分配盈餘稅的規定從107年度開始，營利事業當年度的盈餘未作分配者，應就該未分配盈餘加徵5%營利事業所得稅。她認為，這些未分配的保留盈餘，是否能暫停課稅一年，讓企業用去年賺得這些錢，度過這一波疫情寒冬。

蔡壁如提到，民眾黨團也提出營業稅進項稅額退稅，將進項稅額當期貨前期留抵的，在這段期間退稅給業者，待景氣好轉，銷售貨物時再繳回稅款。蘇建榮也答應，若廠商有需要，再提出申請後，會從寬處理，並承諾進項稅額退稅，這項國家特別行政措施，讓廠商多5%營運週轉資金，「也希望財政部，不要說部長答應了，下面的稅務署沒跟進」。

邱臣遠表示，拿到4月13日經濟部給的數據，目前包括舊貸展延、營運資金貸款及振興資金3方案的總申請家數，4月1日至4月13日的增幅率不到一成，現在總申請家數：包括舊有貸款展延申請946家、營運資金貸款382家、振興資金貸款197家，總共2425家，而總核准率目前661家，平均27.25%，還不到3成。

邱臣遠說，目前企業要找銀行貸款的話，經濟部提供的程序包括受影響的事業要透過金融機構作徵授信、核貸通過程序，若沒過的話轉介到輔導單位，打1988紓困振興專線，但是目前碰到的問題是到底這些輔導單位的量能、可以支應的相關程序，到底有沒有到位？

邱臣遠認為，若從未跟銀行打交道的中小微型企業業者，若要跟銀行授信，要準備多少文件？至少需21文件，以他以前申貸經驗，大概就要準備一到兩週。

他建議，政府應架設「融資診斷服務線上申請平台」，系統化提供資訊，透過電腦條件式分析，看適合什麼方案紓困，讓資訊完整、紓困到位，邱臣遠強調，政府紓困2.0必須有效分級、分流，才能真正讓有需要的中小企業、微型企業迅速讓資金到位，沒有現金流就沒辦法付房租、付薪水、付基本開銷，否則撐不過去就是倒。

梁哲華表示，當初品牌設立就是希望往國際化發展，展店佈局以觀光客為主，進駐在永康商圈、知名百貨商場，這次受到疫情影響，對一級商圈、百貨公司人潮造成劇減，營運從疫情發生以來，只剩下一成業績，政府有很多美意，很多政府提出的紓困專案，其實都有去做申請，像是1988專線打得進去，但很多細則要研議，包括薪資補助部分，但總覺得「看得到、吃不到」，包括紓困方案的表格，也都填過3家銀行，都在程序中，在申貸門檻、程序上感覺很不便民，希望政府能實質幫助業者度過難關。

來源：經濟日報、台灣醒報、新頭殼

萬美玲指出，勞動部提出的紓困4.0方案中，有一項是針對職業工會投保的自營作業者或無一定雇主的勞工，發放紓困補助金1萬至3萬元。她表示，疫情發生在108年年尾，主要影響109年度，但若因109年的報稅未完成、拿不到資料，就採用108年資料為標準，部分人的權益會被犧牲掉。

許銘春坦言，當初為了從速發放，所以以108年資料作為排富標準。萬美玲建議，延後申請時間，在109年稅籍申報完成後，若符合個人各類所得總額未達40萬8000元的門檻，可以補申請。許明春回應，這個方向可行，會內部討論。

加強兼課教師補助

另一方面，萬美玲也表示，特教助理員、課後輔導老師、社團才藝老師等，因為有保勞保，不符合衛福部擴大急難紓困的申請資格，也無法申請勞動部的自營作業者或無一定雇主的勞工生活補貼，如果還要被排除在教育部的紓困計畫外，「這些人長年付出太辛苦了」，希望能納入紓困範圍。

教育部長潘文忠表示，這部分已請國教署盤整，只要是未具本職、領時薪或兼課者，會在這波紓困進行補強協助。萬美玲追問，盤整還需要多久的時間？潘文忠回應，目前國教署已盤整到一個階段，應該這幾天就會對外說明。

此外，萬美玲指出，因很多經濟活動停頓、建教合作的對象停止營業，導致建教生間生活面臨困頓，是否也能考量納入紓困範圍？潘文忠表示，建教生的部分也已經做整理，一定會納入協助對象。

除內部人事，外界也好奇新主委上任後，會有那些新作為，尤其是最近行政院力推的紓困及振興經濟措施。據了解，相當有國際觀的黃天牧，最近非常關注各國監理機關因應疫情採行措施，並請幕僚蒐集各國資料。

雖然這些都是副主委任內請幕僚蒐集的資料，外界也好奇，黃天牧扶正後，會否進一步參考採行。

各國監理機關採行的措施，包括美國對於類似我們中小企業信保基金提供保證的授信案，若是十成保證的案件，銀行計算資本適足率的風險權數，可以降為零。

金管會現行規定則是，信保基金十成保證的授信案件，風險權數是20%。

除此，歐洲部分國家對特別紓困貸款案件，免列逾放。官員表示，我們是採取貸款展延，本息可以展延後，基本面就不會有逾放問題，因此，歐洲作法為何，還需要進一步了解。

國外作法還有，英國要求大型銀行暫停發放股利，不過，這部分金管會之前已說明暫不跟進，黃天牧上任後會否有不同思維，值得進一步觀察。

至於證券方面，官員表示，黃天牧在證期局長任內時間短，但他相當重視公司治理，國際上公司治理趨勢，也可能是關注重點。保險方面，他在保險局長任內推動微型保險，成效不錯，未來除強化保險在社會安全網的角色外，勢必會延續讓保險回歸保障本質政策方向。

台美兩套紓困方案，有幾項明顯差異值得深思，部分可以立即考慮調整，部分可留待未來改進。幾項主要差異如下：我國紓困規劃能力較弱；其次是我國規模過小、速度太慢、範圍不足、政治算計過多；另外是我國缺乏監督。換言之，從紓困方案的台美對照下，頗有「開發中」對上「已開發」國家之感，切不可因防疫成效優於美國而自我膨脹。

美國雖在防疫上延宕肇事，但3月25日通過的紓困方案，可是一氣呵成卻又一應俱全，幾乎該注意的層面全部關照，讓人佩服其規劃能力之堅強和嚴謹、研究之扎實，才能端上如此精采之滿漢全席。這充分展示在重視研究和支持智庫下，在關鍵時刻立即展現優勢；而我國輕忽研究和智庫，政府單位逐年刪減行政預算卻增加工作量和無關瑣事，加上經常政治任命非專業者，已顯現出規劃能力的流失，各部會端出之「大菜」活像個大拼盤，觀風向、看眼色，東拼西湊難維持整體一致性。

其次，紓困規模太小。美國預期疫情可能流感化，對經濟干擾不會迅速停止，才動用到經濟生產10%的空前規模來紓困；歐日也都了解其嚴重性，分別提撥10%~20%不等的紓困預算來應對。但政府號稱動用1.05兆元、經濟規模5%的資源，實際上7,000億元是銀行貸款終要還的，且執行率可能在銀行保守行事下被壓低，1,400億元是移緩濟急並沒有增加預算，另外的2,100億元特別預算只占經濟生產1.1%，以此規模當然只能做有限的紓困。其實，台灣經濟和全球高度連動，當全球負成長時，台灣不可能獨好，主計總處已不再倡言「有紓困就可以保2」，國發會也只能「相信」經濟會正成長，所有智庫和研究機構也都噤若寒蟬，不敢「唱衰」台灣；但要維持經濟動能，卻動用如此有限資源，只能說太過樂觀。

其三，美國國民即將拿到川普簽名的支票，5,000億美元的挹注即將進入各行各業挽救蕭條。但在台灣，等紓困方案生效上路，大概中小企業倒閉潮已經發生，不知屆時要去「紓誰的困」？勞動部在外界批評下，總算增加補助受嚴重衝擊行業勞工，也研議三年期、10萬元上限、5月上路的受補貼個人低利紓困貸款，資格放寬為能證明工作事實即可，這是正確方向，但名額50萬名仍可再增加。

其四、我國紓困範圍不足。美國紓困和補助的範圍從個人和家庭、小企業和一般企業、公共健康機構、州和地方政府、社區發展、孩童營養、食物銀行、有學貸和被迫輟學的學生、社區照顧中心、大學和藝術文化機構，可說會受到疫情影響的層面一次全部照顧到，其規劃能力他國難以比擬。

其五，美國約2兆美元的紓困方案中，有3,400億美元是透過州和地方政府執行的，比重達17%，包括1,500億美元用來補助它們因疫情引發的支出；但我國中央似乎刻意繞過地方，讓人懷疑有政治算計。

其六，我國缺乏有效監督。美國在法案中創設了一個聯邦的「總監督長」和國會的「監督委員會」，監督其執行是否遵照法律，沒有弊端，我國則是提供中央一張空白支票，執行面是否會有偏誤，欠缺機制，沒辦法監督。

書到用時方恨少，疫情到來能力弱；若政府平時糟蹋官僚體制，在野黨也只想作秀無能監督，關鍵時刻可能就誤盡天下蒼生，朝野都該加油。

這次疫情來得又快又急，影響許多家庭、行業，行政院除依照去年標準進行紓困外，在個人紓困部分，紓困對象新增兩類:

1. 250萬名國小以下孩童，及國高中、五專身心障礙學生家庭
2. 自營作業者及無一定雇主的勞工，過去只有投保金額24,000元以下的民眾，才能領取3萬元，今年另增加投保金額超過24,000元民眾，也能領取1萬元。

行政院長蘇貞昌表示，「排富後所有自營業者，都能得到政府紓困」，光這兩類民眾，共計增加300多萬人受惠。

而紓困貸款方面，中小企業紓困貸款保證規模加碼1,000億元，利息補貼6至12個月；央行中小企業貸款再加碼1,000億元，包含A、Ｂ、Ｃ三方案，貸款額度分別為400萬、1,600萬及小規模營業人50萬元；公股銀新增自辦紓困貸款5,500億元，協助各產業紓困貸款，包含中小企業、藝文、教育、醫療等產業，和攤販、小吃、商圈、市場等都適用。

勞工紓困新增500億元，每人10萬元，首年免息，預估50萬勞工受惠，15日開始辦理。此外，農業貸款新增228億元，提供信用保證、利息補貼。

至於其他產業的各別的紓困辦法，以下為特別統整之內容：

• 勞動部【自營作業者或無一定雇主勞工】

1. 補貼資格

110年4月30日已於職業工會參加勞工保險

108年度個人各類所得總額未達新台幣40萬8千元

未請領其他機關所性質相同補助、補貼或津貼

2. 補貼內容

月投保薪資超過2萬4000元，發給新台幣1萬元

未超過2萬4000元，發給新台幣3萬元

3. 如何申請

109年曾請領補貼→直接核發

109年未請領補貼→6/7-7/5勞保局官網填資料→資料無誤快速核發

• 勞工10萬紓困貸款如何申請?

受疫情影響的本國籍、年滿20歲勞工，有參加勞工保險者，或者未參加勞工保險者可提出工作事實證明(如作收入資料)，每人最高貸款10萬元，6/15日起開始受理申請，諮詢專線:各承貸銀行、1955

• 農委會【農漁民】

1. 補貼資格

農民：農民或農職保被保險人、109年曾申請農民生活補貼的實際耕作農民、參加農糧署的農民及青年農民

漁民：

A. 110年4月30日前在漁會投保勞保、為漁會甲類會員及加保中、投保薪資2萬4000元/月以下、108年所得未達40萬8000元者，每人3萬元

B. 110年4月30日前加入且申請時仍為漁會甲類會員、108年所得未達50萬元者，每人1萬元

2. 補貼內容

農民每人一萬元

3. 如何申請

109年已領取過的不用再申請,直接匯入戶頭

• 交通部【陸運產業】

補貼內容:

計程車、遊覽車、小客車租賃業代僱駕駛，給予駕駛一次性薪資補貼3萬元

遊覽車每車最高補貼1萬元

(防疫用品每日每車補貼大客車22元、小客車15元)

• 經濟部【產業紓困】

1. 補貼內容

一、商業服務業

A. 今年5-7月，任一月營收減5成以上（有稅籍登記）的企業，提供本國全職員工數乘4萬元的一次性營運補貼

B. 若因政府命令停業，且給付員工薪水未達基本工資的企業，則會補貼企業全職員工數乘1萬元，補貼員工薪資一次性薪資補貼3萬元。另由就安基金加發生活補貼1萬元

二、會展產業、貿易服務業、製造及技術服務業

受疫情影響的艱困企業延續原方案，今年4-6月任一月或同期營收減5成以上(有稅籍登記)

A. 提供員工薪資補4成，最多三個月，每月上限2萬元

B. 提供一次性營運資金（限新申請案），全職員工人數乘1萬元。

• 文化部

1. 補貼資格

事業：我國登記立案之法人、團體，或商號

自然人：受疫情影響之獨立藝文工作者，無參加社會保險亦可

2. 補貼內容

包含藝文事業的人員薪酬及必要支出補貼、營運受影響之一次性補貼，以及受政府命令停業後，雇用員工之薪資補貼；獨立工作者的生活紓困與已投入製作費之補貼

• 衛福部【紓困補助】

補貼內容

1.加發弱勢民眾生活補助：主動發給經濟弱勢兒少、老人、身障民眾3個月（5月至7月每月1,500元）生活補助計4,500元，預計近90萬名民眾受惠。

2.擴大急難紓困：針對受疫情影響工作收入之民眾，其未加入軍、公、教、勞、農保且未領有其他政府機關紓困補貼，而家戶月平均收入未逾每人每月最低生活費2倍者，給予1萬元至3萬元補助，預計47.5萬人受益。109年已申請之民眾皆免再申請，由政府主動查調資格。

3.未滿2歲孩童家庭防疫補貼：只要在第三級疫情警戒期全面解除前出生，並完成出生或初設戶籍登記的孩童皆可領取一次性補貼1萬元，預計逾37萬名孩童受惠。

4.照顧服務單位紓困補貼：因應第三級防疫警戒，長照及身障日間照顧、家庭托顧、托嬰中心等照顧單位配合陸續停業，衛福部將按下列計算方式，提供110年5月至7月一次性補貼：

(一)服務收入減少達50%者(註)，按僱用員工數每人4萬元計算，給予營運補貼。

(二)經中央政府命令停業者且其給付薪資未達基本工資，按僱用員工數每人1萬元計算，給予單位停業補貼；另為保障員工薪資，除給予每名員工薪資補貼3萬元外，另外由就業安定基金加發每名員工1萬元生活補貼，合計給予員工4萬元，由事業單位一併具領轉發。

(三)對於居家保母、家庭托顧員，經中央政府命令停業或服務收入減少達50%者(註)，提供每人3萬元補貼。

5.住宿式機構及社福事業單位紓困：仍舊持續辦理相關補貼

資料來源：

https://ctee.com.tw/news/policy/469879.html

https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210603003902-260407?chdtv

https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210604001006-260407?chdtv

自營工作者、接案者苦不堪言

台北市按摩業職業工會理事長黃成校表示，工會內有1,200多位視障按摩師會員，從2月至今估計營業額大約減少6成，至少有8成以上的會員向工會求助，但很多店家為了保障原有的師傅也無能力再多僱用按摩師，甚至有一名按摩師向他表示，因為沒有收入，連女兒的健保費都繳不出來了，希望政府能補助生活津貼。

而台北市糕餅業職業工會理事長吳宗雄也透露，全台糕餅業者不包含烘焙業有6萬從業人員，受到疫情影響，工會中有很多在傳統市場營業的業者，業績平均減少約6成；伴手禮也只能靠國內消費苦撐，業績僅剩不到2成。有一些糕餅業者平常是與飯店、餐廳合作，飯店業者因收入減少，連帶使糕餅師傅直接失去工作。

沒有收入更不願借錢 銀行核貸率低

此外，目前包含攝影師、美容美髮師、活動規劃、會展產業等自營工作者或微型企業都面臨完全沒有收入的窘境。民眾黨立委邱臣遠指出，政府第一階段的紓困方式主要是協助企業透過銀行進行融資，但這些靠現金流維生的業者，在沒有現金入帳的情況下，短期周轉金期限一到就面臨倒閉；且在正常的邏輯下，也不願意去借。

「貸款對餐飲業的幫助其實不大」，台北市餐飲業職業工會理事長林金城認為，餐飲業的營業場所大部分都是用租的，僅少部分是自有的，業者因為沒有不動產可以做擔保，所以原本就很難貸款，若用生財器具向銀行融資，機會也是少之又少；既然貸款成功率低，政府補貼利息再低，對業者也沒有幫助。

而邱臣遠也直言，體質比較好、跟銀行往來密切的公司核貸率就高，但那些完全沒跟銀行往來的微型企業，可能連401表(營業人銷售額與稅額申報書)、暫結報表(資產負債表及損益表)的相關資料都沒有；就算順利從銀行借到錢，也是用來支付員工薪水、店面租金、稅金；在疫情不知何時結束的情況下，政府若直接補助薪水會比較有幫助。

張其祿指出，面對疫情造成的產業衝擊，未來恐有更多勞工面臨失業風險，而防疫及紓困都增加政府人力負擔，政府應同時考慮事務增加、減輕失業人口壓力，優先聘用這次受疫情影響的青壯年投入在公眾防疫及紓困事務。

民進黨立委林俊憲也在11日於立院質詢時，提到紓困計畫時向勞動部長提問，目前紓困計畫，原本規劃撐幾個月？發這些預算是希望民眾撐幾個月？勞動部長許銘春則回應，當時後規劃大概是5、6、7月；針對目前看起來疫情將延燒至七月，許銘春回應會由行政院跨部會滾動檢討。

至於各黨團提到普發現金，林俊憲指出「亞洲四小龍都普發，美國有普發但排富...亞洲四小龍只有台灣沒有」，強調之前因疫情沒有在台灣造成太大影響，但這一個月以來的情況跟過去不同，需要更審慎去思考是否應該普發現金給需要的人。

國民黨前主席朱立倫今日也在個人臉書提到，疫情下人人都受害，紓困方案要及時，設下各種條件永遠都會有需要的人領不到，普發現金就是最救急且「廣而公平」處理方式。

朱立倫強調，紓困是救急不是救濟，但當前行政院紓困4.0預算雖列出7大類紓困對象與補助，但是覆蓋度跟穿透力都不夠；說是要排富，結果排擠掉的反而是弱勢勞工，讓弱勢勞工成為紓困孤兒。

朱立倫表示，行政院紓困規則一變再變，行政院長蘇貞昌說要滾動式調整，但紓困就是要救急，真正需錢養家活口的勞工恐等不及這些無法一步到位的政策。

來源：中時/聯合報/中央社

行政院綜合處規劃，鼓勵民眾線上申辦戶政業務，逾期不罰；5、6月水電費繳費期限期延長，免計延遲繳付費；公路監理業務展延（汽車燃料使用費繳納、車輛定期檢驗、職業駕駛執照審驗）；外國人入國引進許可效期自動延長；住貸放寬、公宅減租及緩繳；教召、評鑑及所得稅申報延期；勞、就保緩繳及轉帳手續費減免。

經濟部的艱困企業的營運資金、員工薪資補貼部分，以營業受衝擊50%為原則，去年已有帳戶資料的紓困對象，將直接撥入帳戶並即時通知，毋需到現場或來電查詢，新申請者則需臨櫃申請，但會簡化流程，並避免群聚感染風險。

勞動部規劃，自營作業者與無一定雇主勞工紓困補貼發放，將秉持「加速核發」與「避免人群聚集申請」防疫原則，補貼撥付流程將朝「不用到職業工會申請」規劃，並呼籲勞工不要前往職業工會聚集詢問。

財政部轄下的八大行庫，在去年不論是各部會所推出一系列的公辦紓困措施，或是央行針對小規模營業人所推出的C方案，或是自辦紓困貸款，從承作的金額總量都可看出公股銀行份量之重；阮清華對此指出，目前為止，全體金融機構紓困總金額已達3.2兆，其中公股紓困就占2.8兆，占比達86％，倘若光是看公辦紓困貸款，公股承作量8,800多億，佔比亦高達88％，二個指標的比重均將近九成之多。

除了宣布將率八大行庫加碼自辦紓困5500億的大禮放送，阮清華也特別對於勞工紓困貸款承作指出，經過各大行庫及銀行公會的會商，勞工紓困貸款不論新舊貸戶，其申請、審核及撥貸均可線上完成，但企業戶則只有舊貸戶能以線上、事後補件完成全部流程，新貸戶目前則僅有申請可透過線上進行，對保仍需臨櫃辦理，也是在行庫分行承作紓困貸款時，在防疫工作上面臨的主要挑戰。

家長們關心的孩童家庭防疫補貼，由於發放人數達250萬人，人數較多，因此將從6月15日起開始發放，教育部規劃由中央統一作業，將透過全國繳費網或ATM等方式，讓監護人方便領取。

農委會、交通部、文化部、財政部，針對對業管產業，也各自提出補助與貸款方案，供企業或個人紓困。

此次政府「開倉濟眾」舉動，利益良善，仍引發正反聲浪，有學者表示，疫苗施打，比補貼濟眾更為急迫，期待這波紓困能熬得過疫苗施打普及率。

各部會紓困詳情參照整理如下：

行政院綜合業務處：「紓困4.0」 → https://reurl.cc/NrX70q

勞動部：「紓困4.0」→ https://reurl.cc/rga75b

行政院農業委員會：「紓困4.0」→ https://reurl.cc/En291n

衛生福利部：「紓困4.0五大措施」→ https://reurl.cc/6ay1bO

教育部：「紓困4.0」→ https://reurl.cc/En2xRm

經濟部：「疫情衝擊 紓困救急」→ https://reurl.cc/9rZl6X

交通部：「紓困4.0」→ https://reurl.cc/6ay1lk

文化部：「藝文紓困4.0方案」→ https://reurl.cc/0jDA2A

財政部：「紓困4.0」→ https://reurl.cc/pgml1b

來源：聯合報、行政院官網、工商時報、中時、中央社

2015年來台旅客人數由前1年的991萬人升至1,044萬人，但觀光外匯收入不增反減，由146億美元降至144億美元，主因平均每位觀光客來台消費金額，還比不上10年前。

■以2013～2016年人均GDP觀察，日本由38,702美元降至35,652美元，德國由46,514美元降至42,048美元，新加坡由55,557美元降至50,542美元，除了美國與中國大陸明顯成長，多數國家皆呈停滯或下滑。

去年不只全球貨品貿易衰退13.2％，服務貿易也下滑6.4％，服務貿易包括空運、海運、旅行、通訊、金融保險及三角貿易等等，由於全球景氣不佳，連帶使得這些經濟活動也冷清不少。

這些活動最受關注的自然是旅行，把外國人吸引到台灣觀光所賺取的外匯，就如同我們把手機、筆電出口至美、歐賺取外匯一樣。我國近年表現不錯，由於觀光所創造的外匯收入大幅成長，使得我們服務輸出的全球排名，於10年間由第25名躍升至第17名。

近10年來台旅客由338萬人增至1,044萬人，觀光外匯收入也由49.8億美元升至143.9億美元，若把觀光這項服務輸出併入貨品出口排名（以稅則號列8位碼評比），排名高居第2，僅次於其他記憶體，其重要性幾乎已不亞於任何一項製造業。

來台遊客消費逐年減

不過，這些年有一個趨勢值得注意，那就是來台旅行的人數雖逐年增加，平均每人消費卻有逐年減少的現象，去年平均每位旅客在台消費1,378美元，已創下近11年最低，與最高峰的2011年1,818美元相比，相去甚遠，這到底是什麼原因？

依國籍分析，去年以日本及大陸觀光客在台消費動能最強，每人每日消費228美元，以美、歐觀光客消費最少，僅在160美元左右。若與2011年相比，消費皆呈大幅下滑，以日本減3成3最多，美、歐各減兩成，大陸也減1成5。

不花錢的兩大原因

觀光客消費動能大幅下滑有很多原因，可能是台灣觀光活動不夠多元，根據觀光局調查，去年旅客來台參加活動前3名為購物、逛夜市及參觀古蹟，這些活動有其消費的極限，台灣真想好好發展觀光，就必須多在人文、藝術等文化活動上多著力，事實上，台灣在中國文化傳承上本來就有許多優勢，實不必礙於政治歧見而自我設限。

另一個讓觀光客消費動能下滑的重要原因就是全球中產家庭都變窮了，自金融海嘯、歐債危機以來，非僅世界經濟長期低緩，全球財富也進行了多次重分配，導致各國貧富差距更形擴大，中產階級收入普遍停滯甚至下滑，而這正是導致觀光客來台消費減少的另一個原因。

統計顯示，全球上班族薪資增幅明顯趨緩，甚至下滑，以2011年～2014年觀察，日本每月薪資由3,969美元降至2,988美元，加拿大由3,824美元降至3,664美元，德國由4,532美元降至4,447美元，美、英雖有成長，但增幅有限，台灣由1,544美元微升至1,557美元也幾乎沒變化，只有大陸、韓國表現還不錯。這個薪資停滯甚或下滑雖有匯率因素（例如日圓大幅貶值），但真實的情況應與此相去不遠。

我們從來台觀光客的消費下滑可以看出不少問題，有觀光資源運用不足的問題，有全球景氣低迷的問題，還有一點就是全球中產階級普遍變窮了，這個情況未來能否改善，或則更加惡化，仍待觀察。

川普以「美國優先」、「使美國再度偉大」，以及「維護國人工作權」等保護色彩濃厚的競選口號，贏得眾多中低階層、民粹、反全球化選民的支持，成功於2017年入主白宮。主政後，對全球化展開了一系列的摧殘。

他上任後，先後採取了關閉美墨邊界、對來自各國的移民樹立嚴格限制、重啟與許多國家的雙邊貿易談判、退出TPP，以及否認氣候變遷，故退出「巴黎氣候協定」等。其後，川普在2018年7月發動美中貿易戰，先是基於縮小美中貿易逆差、保護國人工作機會之目的，而開啟兩國間的進口關稅戰；後來擴展及科技戰與國際霸權爭奪戰，限縮了兩國間的科技交流、直接投資與併購等。

美中的進口關稅貿易戰，在2020年1月中旬達成第一階段協議，而暫告止歇。全球才正為此慶幸，不巧緊接著中國即爆發了新冠肺炎疫情，瞬間又掀起了另一波更嚴重的反全球化巨浪－經濟脫鉤。在此浪潮上引領吆喝者，又是川普。

疫情鼓動經濟脫鉤：

在美中的科技與霸權爭奪戰中，美國在一些關鍵技術、產品與產業等方面，已採取了減少與中國往來的脫鉤作法。

新冠疫情爆發，對防疫、經濟與國家安全所產生的重大衝擊，更激發各國往經濟脫鉤的方向調整。

在全球化下，各產業在各國間形成原材料、技術及零組件互為供需、相互依存的綿密產業供應鏈關係。新冠疫情爆發後，中國為了抑制疫情擴散，祭出封城、鎖國的措施，製造業生產立即陷入停頓，各國許多產業與產品的供應鏈也瞬間中斷。待疫情蔓延至各國，出口國為求自保，多禁止防疫及相關醫療用品之原材料及成品出口，以致進口國求貨無門，疫情慘重。

各國由上述二現象學到兩項教訓與啟示：一是基於經濟自主、人民生命及國家安全的考慮，一些重要產品及其原材料應該提高自給率，降低對進口的依賴；另一是若仍需進口，應分散進口來源地，降低對單一國家，尤其是中國之進口依存度。

美國在美中貿易戰中，本就對美國廠商提供優惠措施，鼓勵其自中國撤資、移回美國，以增加國內就業機會；新冠疫情爆發後，近期進一步提出擬對撤出大陸，回歸美國或轉至其他國家設廠的美國廠商提供財務協助，例如支付其遷廠費用之構想。日本在美國之前已採取了同樣的獎勵措施；預料歐洲一些先進國家隨後也可能跟進。

經濟脫鉤須有配套，成本不貲：

全球先前之所以存在相互依存的綿密產業供應鏈，乃是所有廠商基於發揮比較利益、節約成本、提高經濟效率，以及強化產品國際競爭力等等考慮，走向分工專業化，而形成的自然結果。

經濟脫鉤以政策手段強行進行供應鏈的調整，必定導致經濟效率的折損，使得相關產品的生產成本上升，以及競爭力下滑。故而政府對順應其經濟脫鉤或是提高自給率之要求，撤回本國生產、轉至他國設廠，或是於國內新投資的廠商，一定得提供相當的補貼、關稅保護，或對進口予以設限，方足以彌補其在國際競爭之成本劣勢，令其在競爭中存活。又這些補貼或保護可能有必要長期實施，其所隱含的政府財政負擔與經濟效率損失不貲。

戰略儲備是另一選項：

為了防範因疫情或是戰爭等突發事件，使國家陷入所需重要物資供給短缺或進口無著，致危及人民生命或國家安全的困境，提高這些物資的自給率是一作法，但其缺點已如上述。

在各國普遍常見的另一作法，是對攸關國家安全的各項重要物資，進行戰略儲備。為了防疫或提高經濟自主性，當然亦可比照辦理：對相關重要物資，平日即適度儲備。

此一作法雖然也得付出儲藏成本與物資陳舊或腐壞等代價，但比起提高自給率，成本可撙節許多。據報載，芬蘭即因將口罩及醫療用品列入戰略儲備，故在此波新冠疫情中並未陷入缺貨之苦，即是一佳例。

經濟脫鉤難成氣候：

目前新冠疫情仍在全球肆虐，實施封城、鎖國以對抗疫情，致使生產活動近乎陷於停頓的國家不在少數，故而各國已恢復或維持生產的產業或廠商，正飽受產業供應鏈斷鏈之困擾。益以新冠疫情源自中國，以致國際上瀰漫著反中、仇中思維，因此經濟脫鉤，尤其是與中國脫鉤的聲浪喧囂塵上。

未來隨著疫情漸趨和緩，各國走向解封，生產活動恢復正常，供應鏈斷鏈之問題自將獲得紓解。即使肺炎疫情未來可能再起，各國之因應也必將比此次較為有序、有方，經濟層面蒙受的衝擊也必將較小。

故而，個人研判：經濟脫鉤或脫中之倡議，於疫情仍在肆虐的期間，在部分政府的政策支持下，或將有些實質的進展；但未來比較利益、成本與效率等經濟面因素，仍將逐漸超越政治、國安等考慮，恢復成為主導產業供應鏈結構的主要力量。

又各國選擇以戰略儲備因應防疫，經濟自主及國安需求的可能性，應該會高於大幅提高自給率的經濟脫鉤或脫中。因此，個人推斷：經濟脫鉤或是脫中，極可能會是說易行難，結果是雷聲大、雨點小，對全球化的衝擊有限。

根據工商時報報導，中華經濟研究院長吳中書表示，PMI五項組成指數中，具領先意義的「新增訂單」與「生產數量」都呈現擴張速度加快的走勢，估測製造業的動力6月「又回來了」。

但中經院經濟展望中心也提醒，已創下最長擴張期記錄的台灣PMI，擴張速度較去年下半年有趨緩的現象，目前平均數值在57，6月的58.3僅維持和均值相當的水準。

中華經濟研究院經濟展望中心助理研究員陳馨蕙解釋，相較其它國家，台灣因為有農曆年節的季節因素，使得台灣PMI過往波動較激烈，中經院目前已經完成模型調整，並自4月起公布季節調整後的數據，是台灣PMI波動大幅降低的原因之一。

中經院表示，全體製造業「未來六個月的景氣狀況指數」也已連續6個月維持在60以上的擴張速度，但就6月來看，六大產業中僅交通工具產業擴張速度加快，其餘五項產業均較前一月下跌。

中經院指出，國際能源及原物料價格的上揚，是廠商現階段營運及景氣判斷的關鍵議題，6月全體製造業進口原物料數量指數上升至58.9，連續第28個月擴張；全體非製造業也持續承受營業成本攀升的壓力，原物料價格指數（即營業成本）為59.3，也是連續第30個月呈現上揚，八大產業全數都回報原物料價格上升。

非製造業經理人指數（NMI）6月則是回升到54.7，是連續第16個月呈現擴張，NMI擴張速度較快的四大產業依序為金融保險業、批發業、教育暨專業科學業與資訊暨通訊傳播業，但營造暨不動產業、住宿餐飲業、零售業的NMI則呈現緊縮（數值低於50）。

陳馨蕙分析，PMI和NMI調查具有領先反映景氣的意義，目前觀察NMI數值一直維持在55以下，相較於PMI的擴張動能，後續還有很大的發展空間。

中華經濟研究院昨天公布製造業與非製造業半年報，揭露產業最關注的總體經濟情勢議題，製造業與非製造業均相當重視「兩岸關係」，且對「電力供應的穩定性」重視比率顯著攀升。

根據聯合報報導，儘管財經部會評估美中貿易戰對台影響不大，但中經院最新調查顯示，超過半數的製造業廠商認為將因此受創，紛紛抱怨美國總統川普「打亂供應鏈」。

中經院的報告指出，製造業廠商最在意的議題依序為「國際能源及原物料價格」、占比百分之六十五點三，「匯率變動」與「兩岸關係」分別排在第二、三；非製造業廠商最關注的議題則依序為「兩岸關係」、「勞動成本與人力資源短缺」及「匯率變動」。

中經院院長吳中書表示，製造業以出口為導向，原物料價格成為最關切的議題，非製造業則因市場多以亞洲為主，對國際情勢的議題關注比重就沒製造業那麼高，不過，不論製造業還是非製造業，都十分重視兩岸情勢的變化。

此外，製造業與非製造業關切「電力供應的穩定性」的占比也較往年大幅提升，製造業關注占比攀至百分之卅六點三，非製造業也有百分之廿三點五，吳中書指出，專注此議題的廠商占比較往年大幅提升。

美國將於六日實施對大陸第一階段關稅制裁，中經院調查，百分之五十一點八製造業受訪廠商認為，目前或預期美中貿易糾紛會對公司訂單或營運造成影響，其中又以「原物料價格攀升」的衝擊最為關鍵，占比達百分之六十六點二，其次為「調整採購政策」、「訂單或客戶流失」。

吳中書指出，就目前揭露的第一階段課稅清單而言，不至於對台灣造成太大衝擊，但製造業廠商仍多認為將受影響；反觀產業特性與國際貿易連動較小的非製造業，則未顯得如此悲觀，僅有百分之廿七的受訪廠商認為，目前或預期中美貿易糾紛會對公司訂單或營運造成影響。

中經院助研究員陳馨蕙則說，在訪問廠商的過程中，「大家都在罵川普，把供應鏈搞得一團亂」。

參考來源:工商時報、聯合報

根據工商時報報導，在亞太區排名上，台灣此次排名第五，被全球第22名的馬來西亞一腳跨過，馬來西亞一年內進步六名，而且台灣向來設定的競爭對象，如韓國、大陸，也都持續進步，已居前全球優等生群的新加坡亦維持全球第13名排名，保住亞太區的第一名寶座。唯一名次下滑幅度比台灣大的，是香港下滑六名至18名。

IMD全球人才排名有三項檢視指標：「投資與發展人才」（investment & development），「吸引與留住人才」（Appeal），「人才準備度」（Readiness），台灣分別排名全球第25、第32、第27，除了第一項與去年相同，另兩項全球排名分別下滑六名及五名。

IMD台灣校友會代表Andreas Weckherlin分析，台灣人才的三大問題，一是國際專業人才進不來，台灣專業人才又外流；二是教育支出占GDP比重僅是排名前位歐洲國家的一半；三是台灣的大學教育品質遠比九年義務教育差太多，多數人才能力開發到大學階段就停滯。

IMD全球人才報告主持人、IMD全球競爭力中心主任布里斯（Arturo Bris）指出，人才是支持企業創造長期價值的關鍵資源，尤其是在現階段特別變動的環境中，人工智能、機器人技術和其他新技術不斷重新定義，政府、企業和社會一直面臨新挑戰，唯有投資、培育並掌握人才，才有持續成長的無限動能。

2018全球人才排名，瑞士再次穩居全球寶座，在「吸引與留住人才」和「人才準備度」都是世界第一，而排名前十的國家，除了加拿大第六，其餘都是西歐和北歐國家，證實歐洲人才培育體系的有效與價值，也持續吸引國際人才的駐留。

至於美國今年拿到第12名，較去年的第16名，名次也有所上升，尤其「吸引與留住人才」項目排名全球第二，僅次於全球人才中心的瑞士，反映美國對於國際人才的強大吸引力，未受川普政府政策刻意排除特定國家來源的影響。

對於洛桑的報告，國發會表示會檢討、改進。

根據聯合報報導，國發會昨表示，人才是政府當前重視的課題，近年已陸續推動各類留才與攬才策略，如優化稅制及強化企業員工獎酬工具以留住人才、實施外《國專業人才延攬及僱用法》與推動《新經濟移民法》草案等，藉此強化延攬外國人才，相關措施後續亦將持續落實推動。

參考來源:工商時報、聯合報

根據工商時報報導，國發會發布這項報告表示，德國Ifo經濟研究院本次訪問120國裡的1,155位專家，進行世界經濟調查（WES），這項調查顯示，專家們的看法轉趨保守，上季「全球經濟氣候指數」仍高達26.0點，本季已降至16.5點。

這項調查同時訪問專家們對當前及未來景氣的看法，綜合而成「全球經濟氣候指數」。國發會表示，造成本季全球經濟氣候指數下滑的原因是受訪專家對6個月後的預期大幅下跌。

經濟發展處長吳明蕙表示，對6個月後的全球經濟展望於上季還高達23.9點，至本季已降至6.1點，為近7季最低。她指出，跌幅這麼大，應與美中貿易摩擦升溫有關。

依各區域觀察，以美國下跌情形最顯著，亞洲新興經濟體及開發中國家也面臨對6個月後經濟預期下跌的陰影。

至於台灣的部分，國發會協助Ifo訪查的12位專家對6個月後的「整體經濟」預期，也由上季的12.5點降至0.0點，這代表對台灣未來的展望由先前的「轉好」變成「持平」。

參考來源:經濟日報、工商時報

根據工商時報報導，由於各智庫預測機構都頻頻下修明年經濟成長目標，明年全球經濟動能也不如今年，據悉，副院長施俊吉也號召各財經部會，研商如何提振明年經濟動能。

國發會周四院會將報告108年國家發展計畫，其中總體經濟目標設定為經濟成長率約2.4～2.6％、消費者物價指數（CPI）上漲率維持在2％以下、失業率約3.7～3.8％。

知情高層表示，明年要推動的重要國家發展計畫，除前瞻建設第二期計畫外，還包括新經濟移民法、地方創生計畫、2030年打造雙語化國家、產創條例修法讓購置智慧機械及5G相關系統設備均納入適用營所稅投資抵減，鼓勵台商加速回台投資，還有生生不息托育計畫等。

知情高層說，國發會的國建發展目標，經濟成長率的目標大多依據主計總處最近一次概估（2.41％）為基礎，再參考國際所有評比及國內機構預測，再套入公式計算，並找學者專家討論得出，由於明年全球經濟成長不樂觀，有太多不確定因素，學者認為明年經濟成長率沒有樂觀空間，目標值應趨於保守。據悉，設定目標值約在2.4～2.6。

據悉，行政院有意利用前瞻建設第二期計畫，加大執行力道，但因軌道建設佔比較高，官員認為，要提高執行力，擴大內需動能，可能不容太樂觀。

財長蘇建榮16日表示，未來財政部會朝扣除額合理化、研議數位經濟稅制、以大數據尋找合理稅基等3大方向，展開賦稅革新檢討，目標要將台灣租稅負擔率升至13％以上，但這不是加稅，而是從合理稅基擴大方向檢討。他說「國民所得有成長，稅收也應適度成長，財政才是穩健的」。

根據工商時報報導，蘇建榮日前在立法院備詢時，曾透露施政願景要將台灣租稅負擔率，從全球最低的12.9％提升至13％以上。蘇建榮說，我國在民國90年以前，租稅負擔率曾達19％，之後一路下滑，目前已成全球最低。他說，租稅負擔率若增加一個百分點，就有1,700億元收入，可滿足政府財政需求。

蘇建榮說，財政部在意的是整體稅制健全，當國民所得有擴大成長時，稅收也應適度增加，提高租稅負擔率，可讓財政制度穩健長遠。

蘇建榮表示，財政部已成立「賦稅革新小組」針對擴大稅基相關政策做長遠規畫，除對企業活動、經濟模式做稅政調整，也會配合法規檢討，達到健全財政效果。

蘇建榮將從制度面提出3項擴大稅基的檢討。其一通盤檢討扣除額項目，蘇說，必須俟明年5月申報所得稅後，看出優化稅改方案調高4大扣除額影響，屆時才是比較恰當檢討時機，未來扣除額要合理化，不希望太過度。

其二，檢討數位經濟稅制。蘇指出，網路交易普遍的數位經濟時代，必須建立公平市場經營環境。例如境內電商售出商品每一筆都要課稅，但海外網購商品進口2,000元以下免稅，實體店面連一毛都跑不掉，但網路交易卻可輕易閃避課稅責任，並不公平。

蘇建榮認為，全球都在檢討數位經濟稅制，未來數位化時代營運模式有很大變革，稅制及稅政都必須與時俱進檢討。他說，財政部去年已要求跨境電商進行稅籍登記並繳納營業稅，今年5月起要繳交營所稅，明年比照境內電商開立統一發票，但給予一年輔導期，雖然已有努力成果，但不完全解決網路交易課稅問題，很多國家也同樣面臨課稅問題，但這並非財政部能單獨解決，必須跨部會合作才能解決。

其三，透過大數據分析研究經濟活動情況。蘇說，財政部財政資料中心有很多財稅申報資料可以應用，從營業稅及營所稅繳交情況，可分析經濟活動狀況，找出更多合理可以擴大稅基稅源。

面對國內情勢變化，專家學者也提出分析，金融研訓院董事長便示警明後年的金融情勢會很險峻。

根據工商時報報導，台灣金融市場和產業近期出現明顯變遷，隨著全球股匯市而波動激烈，金融科技（FinTech）的創新與導入加大競爭的步伐，台灣金融研訓院董事長吳中書在專訪中指出，明、後年的財經情勢會〝very exciting〞，挑戰處處，許多負面影響會持續發酵，對金融業的衝擊將接連浮現！

吳中書指出，近20年來的全球經濟衰退都是金融業引起，包括1997年亞洲金融危機、2000年網路泡沫、2008年全球金融海嘯，然而山頭林立的金融業並未學到深刻教訓，導致每經過一次大變動「就會淘汰幾家」，等於是大眾社會成本的無端浪費。

台灣金融市場看似發達，實際上相對保守與固守傳統。吳中書指出，台灣金融業不能一體視之，簡單概分有大型金控和中小型金融業，共同點是風險控管妥善，資本適足率等也符合國際規範，差異點則是兩大類的發展策略和監管重點很不一樣，卻普遍看到各銀行、券商通路在銷售「共同的商品」，而消費者的心態也只接受「投資獲利」，只要發生投資失利就會指責業者。

類似狀況也發生在業者，吳中書說，一旦政府通過某個法規、開放某個項目，業者在還沒有花深功夫研究就開始參與，爾後不明原因出現虧本，業者也普遍指責政府，「這些都是因為金融業山頭林立，經常只見樹不見林，缺乏上層風險管控的架構所致」，台灣金融研訓院就應該以政策智庫的角色，提供基礎研究和橫向資訊整合給予政府部會，盡力去除產業、機構、監管、以及市場的諸多盲點。

以美國總統川普倡議的國際保護主義，不僅已造成全球貿易重新談判的亂局，金融業亦因國際情勢快速變遷而有必要加速改革，吳中書指出，像國際金融市場現在以專案融資、綠色金融、私募股權和企業併購為主流，這些對台灣金融業都是極為陌生的議題，不要說難以跟上國際趨勢，恐怕跨國企業將know－how帶進台灣，都還會被錯誤解讀，例如和綠色金融最直接的離岸風電開發案融資，在地方選舉後出現變數，「頭洗下去了，就是要做下去！」，扎實地依照專業處理，若有需要金融研訓院會跨研究機構展開合作，透徹解答「超越經濟／金融」的問題，讓進步的大輪持續滾動。

台經院林建甫院長也提醒台灣應提振內需以因應再來的經濟寒冬。

根據林建甫在工商時報的評論指出，主計總處同步下修了第三季及明年的GDP成長率，雖然政府認為目前來看只是經濟成長動能放緩，景氣仍未進入衰退，但成長率逐季走降，明年經濟成長率將會比今年來的低，也幾乎是專家學者的共識。最近還有些壞消息來的又快又急，國內產業紛傳裁員與放無薪假的新聞。許多家庭恐怕盼不到一個好年，如何因應即將來襲的經濟寒流，是當前最重的課題。

觀察當前全球經濟情勢，真的不樂觀。美國第三季GDP成長3.5％，維持不錯的成長力，但其他國家都紛紛出現動能衰退的情況。歐元區第三季GDP成長率僅1.7％，去年底以來經濟成長率逐季下滑，其中歐洲最大經濟體德國已出現衰退跡象，第三季GDP較第二季下滑0.2％，為2015年以來首見下滑。日本經濟更不好，第三季GDP季成長率年化後為負的1.2％，且9月核心機械訂單大跌18.3％，不僅是有史以來最差的表現，跌幅更是市場預估的一倍以上。

同時，新興市場風險與日俱增。全球第二大經濟體中國大陸，面臨內憂外患，內有債務、資金、新創泡沫等危機，外部又面臨美國的緊迫釘人，處境較今年更加危險。其他新興市場國家雖然動能還在，但美元及再來的歐元升息與升值，造成全球資金版圖開始移轉。體質較差的阿根廷、南非、巴基斯坦、埃及、土耳其及烏克蘭等國家都出現匯率危機，另外巴西、保加利亞、印尼、哈薩克、秘魯、菲律賓及和泰國也被視為高風險國家。

國際貨幣基金(IMF)10月發佈的「世界經濟展望」報告也下修了今、明兩年的全球成長預估。這是逾兩年來首次調降經濟預估，再加上美中大戰由貿易爭端演變成全面性的對抗，2019年全球經濟的逆風將更加明顯，台灣出口面對的挑戰更大。

長期以來，出口是推動台灣經濟成長最重要的引擎，幫助台商製造業在全球供應鏈中取得重要地位，更成為國際眼中高科技國家。但出口某種程度而言，不是操之在己，而是決定於其他國家的需求。因此需要加大內需的引擎，才能力挽狂瀾。

內需的決定按照凱因斯的有效需求理論就是消費、投資與政府支出。可惜的是近年來台灣消費逐步弱化。我們看消費的一體兩面：儲蓄，尤其超額儲蓄，即國民儲蓄毛額減掉國內投資毛額，也指出相同的窘境。主計總處預估台灣今年超額儲蓄將連續第五年突破新台幣2兆大關，達到2兆2810億元。過去我國的儲蓄有六、七成來自家庭部門，並經由銀行貸放給企業投資，在設備更新後企業生產力得以提升，進入「高儲蓄、高投資及高成長」的正向循環，但這個正向循環已於九十年代畫下休止符，近年台灣更已進入「高儲蓄、低投資、低成長」的負向循環，超額儲蓄反而轉為游資潛入房市、股市，加劇了經濟發展的風險。

當前受美中貿易戰影響，的確有看到台商回流。切要記取教訓，將其資金引導入生產性事業，不要如2009年金融海嘯時投入房地產。這樣才能促進經濟發展。政府的前瞻基礎建設及公營事業投資錢要趕快檢討，花在有意義的投資刀口上讓人民有感。但提振消費恐怕是當務之急。

如何提振消費？要讓有錢的人肯在台灣消費，讓有儲蓄的老人肯消費，讓弱勢團體有錢消費，如此透過乘數效果來拉動經濟。弱勢團體怎會有錢？近年政府的稅收超乎預期，4年來稅收超徵5千億元。要善用這些錢，而不是只繳國庫。給弱勢團體發消費券，甚至將政府各項的補貼、津貼改採消費券的形式發放，讓這些資金都能再回流至消費市場，而不是存起來，讓消費帶動投資，讓經濟成長的正面循環再度啟動，台灣經濟才能擺脫未來的困境。

參考來源:工商時報

根據工商時報呂雪慧報導，政院會21日拍板的產創條例修法亮點之一，就是針對個人取得技術入股股票，或教授、研究人員獲配學研機構的股票，採取得或轉讓時價從低課稅，大大鼓勵研發成果流通運用。

另針對有限合夥租稅，鬆綁一次到位且募資很大部位的有限合夥創投，可以「決定出資總額」計算國內投資比例，讓創投業更易達投資國內50％的目標。

有鑑於產業對科研人才與技術高度需求，且近年面臨大陸及其他國家提供優渥條件挖角，為健全科研環境及留才攬才，這次產創修法，鼓勵利用政府科技預算的學術及研究機構以研發技術作價入股，及教授、研究人員獲配學研機構股票，依取得或轉讓時價從低課稅。不過，這項優惠要求持有股票累計需達二年才可適用。另個人利用智慧財產權技術作價取得的股票，持股達二年亦同享從低課稅優惠。

另為鼓勵員工獎酬多元彈性，給予企業母子公司間雙向互發的員工獎酬股票，適用取得或轉讓時價格從低課稅的獎勵。

為提振投資，帶動新創發展，這次產創修正另一亮點，針對有限合夥租稅優惠，新增「決定出資總額」機制，鬆綁資金一次到位且設立當年度實收出資總額達3億以上較大有限合夥創投，投資國內產業50％比例，放寬「決定出資總額」取代現行「實收出資總額」計算，讓創投業有更大彈性。

同時放寬設立第二年才進行國內投資有無達50％查核，讓企業有充裕時間找到投資標的，也明訂創投適用這項租稅優惠設立期限，展延至118年12/31日，以符合產業的期待。

根據聯合晚報報導，元大寶華綜合經濟研究院院長梁國源提出警訊表示，「稅改救經濟」恐有副作用，像是減損經濟成長動能，造成經濟體質虛弱，還有貧富差距擴大、債留子孫和世代不公…等更多正義問題，政府需三思。

資料來源:工商時報、聯合晚報