根據風傳媒報導，行政院長賴清德本週將密集召開記者會，公布薪資、移民等新政策，今天由「提高低薪族薪資之行動方案」打頭陣，賴揆表示，民間呼籲政府解決低薪問題的聲音，由來已久，解決低薪問題是政府的責任，然而不諱言，經濟要發展，成就條件很多，解決低薪問題的方法也不會只有一個，因此行政院擬定短中長期方案解決。

賴清德表示，短期的五大政策包括「提高時薪」、「公部門主動解決低薪」、「薪資水準列入政府採購及頒發獎項之加分項目」、「鼓勵企業加薪」與「薪資透明化」。至於中長期部分，最重要當然還是增加投資，以及加速產業升級，台灣經濟最重要問題在於投資不振，這也是蔡英文總統提出前瞻基礎建設與「5+2創新研發」，希望透過公私協力，讓就業機會自然增加，低薪問題自然可望解決。除此之外，政府也將持續降低受薪階級負擔，縮小學用落差、提高人力素質部分，行政院也會持續推動。

施俊吉表示，針對公部門低薪人員問題，目前各部會已經陸續公布調薪方案，以衛福部為例，醫療機構、托育機構與長照機構之托育人員、照服人員，有近1.2萬人，未來托育人員薪資將提到高2.8萬元，照服人員也已承諾提高到3.2萬以上。另外，教育部為解決流浪教師的低薪問題，最近也宣布提高國小兼任教師鐘點費，大學教學型研究助理，也將全部納入勞健保，預計將增加2.5億元成本。

至於時薪從140元調高到150元，所導致企業成本的增加，勞動部表示，目前還在估算當中。

賴清德表示，今年初公務人員加薪3%，已經帶動5成企業響應政府加薪，對於勞工低薪問題，包括派遣工、約聘僱人員的勞動權益保障，政府都有計畫地去解決，這次短期方案所針對薪資低於3萬元人數，也不多大約是4.7萬人，政府所增加的財政支出相對有限，上市櫃公司薪資低於3萬元之員工人數，也只有 1.2萬人左右，行政院未來將會修改政府採購規定，未來投標公司的員工薪資，將納入整體計分，「我相信這一波力道，可以形成一股風氣。」

總統蔡英文高度重視低薪議題，行政院也持續研擬對策，並於今天召開記者會說明；然而對於政府談及薪資議題時，提出的諸多數據如「平均月薪近5萬元」、「實質總薪資創新高」等，許多民眾因對專有名詞不了解，容易誤解背後意涵。

根據中央社報導，主計總處國勢普查處副處長潘寧馨說明，薪資統計最常見的幾個名詞是「經常性薪資」、「非經常性薪資」、「總薪資」，由於物價水準會影響民眾的購買力，統計時也會發布扣除物價影響後的「實質經常性薪資」與「實質總薪資」。

潘寧馨表示，要解讀各項薪資數據，必須先釐清「薪資」指的是廠商支付給員工的工作報酬，包括經常性薪資（含本薪、按月津貼等，也就是一般慣稱的月薪）及非經常性薪資（年終獎金、年節獎金、紅利、績效獎金及加班費等），而經常性薪資與非經常性薪資併計，便會得到總薪資。

至於民眾購買股票的股利所得、名下房產的租金收入，會計入「所得」，但不在「薪資」統計的範疇。

今天行政院所提出的數據，2018年第1季實質總薪資59852元、創歷史新高來看，潘寧馨說明，此數據談的是涵蓋年終、績效等各式獎金的總薪資，而農曆過年多落在1至2月，因此第1季的總薪資都會包含年終獎金，數字看起來自然會較高。

今年第1季實質總薪資創下歷史新高，潘寧馨說明，實質總薪資是扣除物價因素後的總薪資，當總薪資增速大於物價漲幅，實質總薪資就會增加，由此數據可以看出，國內薪資確實有好轉現象。

至於日前引起民眾瘋狂討論的「平均月薪近5萬元」，潘寧馨解釋，這邊月薪指的是「總薪資」，2017年受僱員工每人每月總薪資平均為49989元，觀察此數據要注意兩件事，一是總薪資包含年終、績效等非按月發放的獎金，不單只有經常性薪資（一般慣稱月薪）。

第二件要注意的事情是，受僱員工薪資統計涵蓋各行業、職業、教育程度、年資等，像金融業平均薪水就特別高，而資深員工、主管級等因薪水較高、也會拉高平均值，尤其公司的總經理也是受僱員工，同樣是薪資統計的樣本對象。

主計總處進行薪資統計時，不論經常性薪資、總薪資或是實質薪資等概念，都是參考國際作法而來，並非台灣獨創，不過若進行跨國比較時，對專業名詞有所誤解，也會使比較失去參考性。

為解決低薪問題，行政院推出短期五大措施，學者認為對年輕人有幫助，由政府帶頭做是適當的。另外，有學者認為短期措施只是治標，呼籲經濟應大幅改善，藉中期措施對症下藥。

根據中央社報導，永豐金控首席經濟學家黃蔭基肯定政府帶頭加薪、解決低薪問題，他說，身旁不乏有年輕人有感於低薪問題，尤其，當市場失靈、供需不完全是由市場決定時，公部門帶頭調薪，對年輕人有幫助，由政府帶頭做是適當的。

黃蔭基表示，薪資成長緩慢是全球化現象，主因生產基地在全球移動，高薪資的會往低薪資的地方移動，另外，薪資不完全由市場決定，如一個職務原本薪資為32K時，企業可能會去測試，開價30K，若這時候勞工接受時，則薪資就會往下降。

面對薪資成長緩慢的全球化現象，黃蔭基認為，除公部門的短期調升薪資等措施外，長期還是要朝產業升級、提高產品附加價值著手，如此一來，個人勞動生產力就會提高，企業也就可以提高薪資，這時候政府再搭配稅負優惠，低薪問題就可獲得更完美、更漂亮的解決。

不過，台灣綜合研究院院長吳再益觀察政府的解決低薪5大政策，認為只能算是啟動的火種，若要根治低薪問題，要靠國家經濟的大幅改善。

元大寶華綜合經濟研究院院長梁國源也認為，政府透過行政措施拉高薪資的做法，只是治標不治本。

梁國源指出，要解決低薪問題，要先正視造成低薪的原因。梁國源分析，造成低薪的原因可能有平台經濟興起、全球化浪潮下的數位資訊傳輸，還有工作外包、台灣沒有好的工作被留下來。

梁國源說，當代經濟運作與我們過往習慣的經濟運作模式不一樣，尤其，平台經濟有贏者全拿的特徵，而加入平台經濟者通常沒有社會安全網的保護，呼籲政府不要阻擋平台經濟的發展，同時，也要正視平台經濟製造的不公平問題。

吳再益表示，公部門主動加薪、薪資列為政府採購及頒發獎項的加分項目，以及提高時薪等，這些都只能算是小確幸，主因這些措施雖可拉高民間消費，但仍無法改變我國經濟長年仰賴外貿的情勢，加上這波加薪受惠者仍以中低收入者為主。另外，政府財政政策必須通盤考量，公部門加薪不可能過於頻繁。

吳再益強調，把餅做大，企業賺錢，之後老闆才能慷慨對員工，國人薪資自然而然就會水漲船高，如此才能根治低薪問題。

台灣經濟研究院景氣預測中心副主任邱達生也表示，政府今天推出的短期措施只是治標，甚至可能造成勞工失業，但中期措施則有對症下藥之效。

邱達生以南韓為例指出，南韓總統文在寅上調提高基本薪資，造成南韓近期失業率暴增，甚至有4成企業有裁員的打算，且裁員企業集中於勞力密集產業及中小企業，尤其，台灣中小企業密集程度勝於南韓，呼籲政府在處理最低工資議題時要小心。

邱達生進一步表示，現在國際原物料價格上揚，尤其，油價飆漲，企業處於非常不利的時間點來處理最低工資議題，呼籲政府不要為了保障勞工，最後卻讓勞工面臨失業。

同時，邱達生認為，政府中長期解決低薪問題從改善投資環境著手，讓企業增加對勞工的需求，有對症下藥。

他說，當勞動需求大於供給時，勞工對薪資就有議價權，因此，政府改善投資環境，不僅讓本土企業有投資的動機，且透過法規解禁，讓外商企業感受到台灣友善的投資環境，就可達到增加就業機會、改善薪資的目的。

針對政府解決低薪問題，也有媒體輿論呼籲政府提出具體措施，勿玩弄數字戲法。

根據聯合報社論，理論上，薪資由市場供需決定；但現實上，市場失靈才是常態，勞資兩方議價能力不對等，導致勞動生產力提高但薪資成長卻停滯，薪資水準低於市場行情。

我國實質薪資每月逼近六萬元？相信不少人聽到行政院副院長施俊吉昨天的說法，都會認為和實際領到的薪水有很大落差。原因很簡單，今年第一季因為有年終獎金等非經常性薪資入帳，但畢竟年終獎金不是月月領，拿這樣的數字來強調薪資普遍成長，難脫玩數字遊戲美化現況之嫌，難怪讓人無感。

台灣的低薪問題，不在於實質薪水創幾年新高。解決問題的第一步就是要面對與承認問題，硬找漂亮的數據，掩飾民眾對財經政策的不滿，徒然讓自己提出的低薪政策失去著力點，讓眾多站在對立面的資方找到攻擊的武器，讓外界質疑政府處理低薪問題的決心。

技術改變、金融化、全球化及工會密度下降，使全球勞動市場大都出現嚴重的市場失靈。加上台灣「三角貿易」的出口結構，使企業境外所得比重增加，國內就業率與薪資無法伴隨經濟成長而增加。在國際原物料價格上漲，輸入性通膨壓力升高之下，實質薪資若無法真正提高，人民生活會更痛苦。

所得分配不均尤其是政府必須下重手解決低薪問題的原因，因所得分配不均，使經濟成長的果實無法雨露均霑，民間消費力無法提高，內需無法成長，影響經濟成長的表現。集中政策火力在打工族、臨時人員、派遣人力等低薪族，確實切中要害；在失業仍低的情況下，只要政府帶頭提高低薪族的工資，民間企業應該都會跟上來。

不過，企業主短期不得不咬牙接受、提高工資，但中長期可能會有所因應調整，例如透過自動化等方式來減少雇用。政府除了對症用藥之外，必須有調整體質的配套措施，包括對自動化浪潮未雨綢繆，有效提振內需讓勞動需求保持在高水位，以創造新的就業機會，並提高工會組織率、強化工會對薪資的議價能力等，才能使經濟真正健康成長。

參考來源:風傳媒、中央社、經濟日報、聯合報

立法院財政委員會12日邀請朱澤民進行業務報告並備質詢，根據主計總處送到立院的書面報告，朱澤民指出，研調機構IHS Markit在1月預測今年全球經濟成長3.35%，國際貨幣基金（IMF）預測全球貿易量增幅為4.6%，外需動能可望延續，但因基數已高，預料增幅將放緩。

朱澤民表示，內需部分，隨國內景氣穩定成長，就業市場改善，以及基本工資及軍公教待遇調高，企業調薪也轉趨積極，可望推升消費動能，另半導體領導廠商擴大國內新世代先進製程投資，政府亦積極落實各項產業創新發展計畫，有助維繫投資成長，預測今年經濟成長2.42%。

另外，針對勞動市場供需資訊，朱澤民指出，依最新調查統計結果，今年1月勞動力人數為1183.9萬人，較去年1月增加7.4萬人；其中就業人數1140.9萬人、失業人數43萬人，分別較去年1月增加8.9萬人與減少1.5萬人。1月失業率為3.63%，較去年1月下降0.15個百分點。

在消費者物價指數(CPI)部分，朱澤民指出。今年1、2月平均CPI較去年同期漲1.54%，主因香菸及醫療費用調漲效果續顯，加以燃氣、油料費、蔬菜、乳類、肉類及外食費價格俱呈上揚所致，而水果因去年同期價格偏高而呈續跌，抵銷部分漲幅。

根據工商時報報導，行政院資通安全處長簡宏偉23日表示，目前正在收集各部會資料，預計在3月提出政府機關禁用中國大陸品牌商品清單，供各級單位參考，主要包括資通訊產品、醫療器材、交通運輸、水資源、電力控制器等各類項目。

簡宏偉受訪時表示，行政院正在與各部會溝通，預計3月提出禁用中國大陸品牌的清單，供政府機關採購時參考。他強調，這並不是「黑名單」，因為多年前工程會已提出函示，要求各級機關不得購買陸資品牌產品，現在其他國家提出類似做法，好像台灣沒有推動，但實際上我國已經實行很久了。

但在實際運作上，很多機關搞不清楚哪些產品是陸資品牌，所以行政院會整理清單出來，供政府機關、縣市政府、公立學校等各級機關作為採購時參考。至於會限制哪些陸資品牌？簡宏偉表示，目前仍在與各部會溝通中，還未能公布。

簡宏偉指出，不止目前大眾比較熟知的資通訊產品，其實還包括醫療、醫療器材、交通運輸、水資源、電力控制器等各類項目的公務採購，都有可能買到陸資品牌。這些禁用清單是提供給政府機關參考，民眾或企業不會受到影響，但是民眾購買產品時，還是需要思考一下，會不會有洩漏個資或隱私問題。

行政院資安處下週會發布，政府機構使用電子設備的指導方針，除公務手機不會使用中國大陸品牌外，也會禁止公務員在公務手機中使用微信等陸資通訊軟體。

行政院發言人Kolas Yotaka指出，行政院1月底會先公布處理原則，針對行政院和所屬中央部會等機關進行規範，3月份才會提出禁用清單。Kolas Yotaka也表示，日媒列舉的品牌清單，並不是行政院所提出的。

對於政府打算列黑名單的強硬手段，工商界表示此舉將不利兩岸供應鏈。

根據中國時報報導，蔡政府對大陸高科技產品打算「來硬的」，工商協進會理事長林伯豐怒斥「惡搞」，如此不重視經濟的「政治操作」，將導致兩岸關係惡化，不利兩岸供應鏈。電電公會理事長郭台強說，無論用哪裡產品，競爭力才最重要。

林伯豐指出，政府應想清楚，大動作禁陸企產品，恐嚴重影響兩岸關係，去年民眾已用選票告訴政府，比起政治，台灣更需拚經濟，若政府再「惡搞」、不聽經濟聲音，2020年恐會「再輸一次」，政府如此過度政治化、不接近民意，「應要辦公投」。

他說，公部門要禁用，民間有意見也沒用，但建立「陸企黑名單」是多此一舉；以民營企業來說，有在大陸投資的公司，在台灣不用大陸設備，在大陸當地會用，企業都會做資安保護，政府不應在這件事上「政治操作」。另如5G產品，華為比其他國際廠牌少2成成本，基於成本考量，「企業難道不用？」。

郭台強說，陸美貿易戰對台灣電子業已產生影響，在期望風波過去的同時，產業也該找到新需求和契機，5G是其中之一。他指出，由於5G投資環境不夠成熟，相關建設需投入很多資本，但5G、AI帶動物聯網發展，就是產業未來趨勢，應帶來很多商機。

不過，政府針對華為等陸企產品，就和5G息息相關，郭台強認為，政府有政府考慮，但對產業，競爭力最重要，怎樣的產品能帶給社會更進步、更快速發展，才是企業考慮觀點。他坦言，電子業在設備採購部分，並沒因大陸的設備影響資安或產業發展。

對此，學者也警告，政府為向美輸誠，不惜拿陸廠當祭旗，但台灣去年全年貿易順差494億美元，來自大陸貿易順差額高達8百多億，一旦大陸對台報復，台灣貿易順差恐成逆差。

根據中國時報報導，大陸是我第一大出口地區，據最新統計，去年全年我貿易順差494億美元，其中來自陸港貿易順差高達831.8億美元，而台灣出口大陸占我出口總額28％，若加計出口至香港再轉口占比15％，陸港占台貿易出口比高達40％，政府敵視大陸，無異將台廠推向風口第一線。

工研院知識經濟與競爭力研究中心前主任杜紫宸指出，這決定不具科技專業意義，純粹向美宣誓效忠，諷刺的是，美國盟友只是禁止採購華為5G系統，台灣公部門連大陸手機都禁，效忠程度實在過火與離譜。

不願具名學者憂，台灣產業鏈與大陸如此緊密，政府決定與美國川普站同一陣線，對陸採取如此強硬措施，恐「玩火自焚」。

杜紫宸說，從來沒有先進國家會對大陸4G手機下手，進而下達禁令，因至今無科學證據顯示，如華為手機內裝有木馬程式，可透過台灣電信公司將資料傳到華為資訊中心；他說，若手機通訊錄上是 Nancy、 Henry、 David等，請問華為背後的中共國安部門，如何辨別誰是誰？

既然無科學證據，也不符邏輯，杜紫宸認為，政府大動作列黑名單唯一理由就是，向美表態效忠，這決定不具任何專業素養。

學者表示，大陸對台政策簡單8字就可解釋，「軟的更軟、硬的更硬」，各縣市首長認同九二共識，大陸政府給的更多，蔡政府如此強硬措施，拚經濟恐怕討不到好處。

不過，經濟部淡定地認為，台灣通路不過是大陸很小的市場，影響很小，呼籲接大陸單台廠平均布局、分散風險。

參考來源:中國時報、工商時報

根據經濟日報報導，國發會主委陳美伶昨（21）日示警，台灣將於2018年邁入「高齡社會」，人口結構改變勢必影響經濟發展，明年人口政策會是國發會重點關切的議題之一，具體做法上，不再只從補助出發，會結合區域均衡發展、產業等角度，設法讓國家有生機，改善青年就業是重要的環節。

陳美伶指出，今年底，超過65歲以上的老人人口占比已達13.9%，可以預見2018年老年人口將超過14%，台灣正式邁入高齡社會。

更值得憂心的是，國發會預估此項占比還會持續上升，2026年很可能衝破20%，如果如此，台灣將與日本一樣，成為國際上超高齡社會的一員。國發會完成的人口推估報告強調，台灣從高齡社會轉為超高齡社會的時間，可能只有八年，遠比日、美、法及英等國還要來的快，高齡化程度的持續增加，將造成青壯年人口相當大的負擔。

另外一項需要未雨綢繆重視的警訊，則是人口數的下降。陳美伶表示，據國發會人口推估，2024年台灣人口最高峰為2,374萬人，但到了2054年，人口將跌破2,000萬人。

陳美伶表示，長短期的人口結構變動，都攸關生產力、經濟發展，因此政院啟動育人攬才及移民政策專案會議，解決少子化、高齡化對於國家競爭力造成的影響；不同於過去人口政策偏向社福角度，多是從補助、補貼著手，未來會加強從經濟、人口、區域均衡等更宏觀的角度出發，改善青年就業也是很重要的一環。

在人口會報中，國發會擔任幕僚角色，教育部、衛福部等相關部會為執行單位，政務委員林萬億則督導會報進度；現階段國發會已盤點中央與地方補助作法，並檢視成效，作為未來研擬政策的基礎。陳美伶說明，人口政策會從生育、養育、培育、留用、延攬及移民等議題，進行討論，不單只從補助出發，會運用更多政策工具，任何可能都不排除。

國發會也提出2018年三大任務。

根據經濟日報報導，主委陳美伶表示，2018年將有三大工作重點，其中開放資料、強化數據資料的整合分享是關鍵要務，有助於刺激五加二等創新產業的研發能量，提升競爭力。

陳美伶表示，國發會希望可做為國家的「千里眼」。明年將扣緊三大政策重點，替未來趨勢布局。

第一，強化應用數據資料的整合與分享，讓數位經濟發展更精進。

陳美伶說，數位時代趨勢下，雲端運算、物聯網、大數據分析等，都是政府努力發展的領域；我國其實擁有非常大的資料庫，關鍵在於如何跨出這一步，讓資料能被加值利用。

其次，希望透過「地方創生計畫」尋找各縣市獨特的DNA，讓地方政府依在地文化、特色發展出對應的產業強項，吸引青年流入、促進區域均衡發展。

第三，地方政府努力發展智慧城市，水情系統、智慧停車等都頗受好評，國發會除了協助推展智慧城市，也會整合不同城市系統的標準，達到全面智慧化。

參考資料:中國時報、經濟日報

根據工商時報報導，國發會指出，面對美中貿易戰等國際不確性風險升高，國內外機構紛紛下修明年全球及台灣經濟成長預測。台灣作為一個外貿導向的經濟體，易受國際經貿情勢之影響，在外需成長減緩下，政府積極擴大內需以因應可能的衝擊。

對於明年GDP成長率目標的預估，國發會副主委鄭貞茂表示，經濟指標是參考主計處提供的資料，這是下限，國發會不能比主計處悲觀，上限要積極把GDP成長率從2.4％拉到2.6％。大家認為明年經濟悲觀事務是環境問題、美中貿易、聯準會升息等，明年要著力於內需，特別是投資和消費兩塊。

鄭貞茂指出，投資部分是歡迎台商回台投資，產創條例抵稅也會有效果，若是都市更新有一些比較大的動作，也會有所幫助。消費部分，除財政部宣布所得40萬元以下明年報稅不用繳所得稅，明年還會有一些大型活動和國際會議在台舉辦，另配合交通部的暖冬旅遊補助，都會帶動國內消費。

賴揆聽取國發會報告後表示，為落實推動重大政策，這個計畫訂定13項跨機關KPI，尤其新增的「智慧政府」及「地方創生」等兩項跨機關政策KPI，目的在突顯政府對提升數位經濟競爭力及均衡國家發展的重視，請相關部會戮力以赴，確保目標順利達成。

此外，賴揆希望我國建立智慧政府，以資料為核心並運用新興科技，優化決策品質。

同時，央行20日也召開理監事會，重貼現率連十季維持1.375%不變，符合市場預期。同時也示警明年全球景氣潛藏下行風險。

根據經濟日報報導，在央行發布的新聞稿中，對於今年與明年的經濟成長預估值雙雙下修，今年經濟成長率由上季的2.73%下降至2.68%，降幅為0.05個百分點，明年經濟成長率由2.48%大降至2.33%，降幅高達0.15個百分點。

央行指出，受美中貿易衝突升溫、全球金融情勢趨緊等影響，全球經濟擴張力道趨緩，貿易對能減弱，國際金融市場波動劇烈，國際機構多下修今年及明年全球經濟及貿易成長預測。

央行預測明年全球及主要經濟體景氣走緩，加上全球貿易緊張情勢，主要經濟貨幣政策動向，新興市場經濟體金融脆弱性，以及歐洲正經情勢發展等不確定性，全球景氣潛藏下行風險。

目前央行重貼現率、擔保放款融通利率、短期融通利率為年息1.375%、1.75%及3.625%。

央行也表示2019年經濟、物價指數成長會雙低。

根據工商時報報導，據央行內部資料，台灣明年經濟成長面臨五大不確定因素，一是中美貿易衝突，二是華為被限用事件，三是大陸經濟放緩的外溢效果，四是美國Fed升息動向不確定性仍高，五是歐洲民粹主義抬頭和中東地綠政治風險。

央行總裁楊金龍指出，包括美國、歐元區、日本、大陸經濟成長跟台灣一樣都在下修，但基本上還是維持正成長，只是成長速度沒有今年那麼好，為了讓經濟持續成長，所以應採行寬鬆貨幣政策來提供支撐，央行也因而決議明年M2成長區間維持2.5～6.5％不變。

物價部分，主計總處先前預估明年消費者物價指數漲幅可能僅0.96％，央行則預期明年因國內需求溫和及菸稅調高效應消失，物價漲幅會從今年的1.38％降至1.05％，且因國際油價明年估測低於今年，輸入性通膨壓力減輕；其中，去除蔬果魚介和能源變數的核心消費者物價指數，明年漲幅預估更僅有0.93％。

金融人士指出，經濟成長和物價雙低，是央行長期以來採雙率雙低政策的主因，目前看來，低利率和低匯價走勢還沒到盡頭。央行則強調，未來貨幣政策有四大觀察重點決定利率是否調整，包括全球貿易保護主義發展、主要經濟體貨幣政策動向、全球金融市場波動和地綠政治風險對台灣經濟的影響。

央行總裁楊金龍也暗示明年將有降息的空間。

根據工商時報報導，央行總裁楊金龍表示，從各項指標來看，經全體理事決議不升息；至於台灣現行利率是不是已低無可低、還有降息空間嗎？他說：「利率還有空間」。市場解讀，楊金龍談話暗示明年也不會升息，甚至意指必要時央行還可能降息因應。

美國聯準會（Fed）再升息1碼（0.25個百分點），聯邦資金利率區間來到2.25～2.5％，反觀台灣重貼現率則連十季停在1.375％，讓外界認為台美利差將嚴重擴大，央行已錯過今年防禦性升息時機。

但楊金龍強調，理事會決議還是根據經濟指標決定，不會因為明年不確定性高，就趁現在經濟稍微好一點時趕快調高利息，等明年不好時再把利率調降下來，「我覺得我們就是穩健的做法」。

「根據國際清算銀行BIS的資料，台灣的利差跟他國比較，不會覺得太低」，楊金龍補充，利差並非單看利率高低，如果將利差除以利率，台灣跟其他主要國家就會差不多。

他強調，觀察今年前十月銀行獲利比去年好，且比2015年的高峰表現更佳，銀行的信用成長率及對中小企業授信均比去年成長，並未受到外界所謂利差低的影響，且決策過程中理事也一致認為，外資流出不是因為利差效應。但楊金龍也說，現在的預測不代表不會改變，還是要看之後的經濟資訊來做為預測的基礎，隨時間變化會有修正，「不是現在預測這樣，明年就怎樣」。被追問目前利率已經很低，還有降息空間嗎？他則回答「還有」。

央行已宣布明年四次理事會召開時間為3月21日、6月20日、9月19日和12月19日，幾乎是緊貼著聯準會（Fed）開會日期。

楊金龍指出，受到中美貿易衝突升溫、全球金融情勢趨緊等影響，全球經濟擴張力道趨緩，貿易動能減弱，國際金融市場波動劇烈，綜合國內外經濟金融情勢，考量明年全球景氣降溫，國際前景不確定性升高，且明年國內經濟成長趨緩，產出缺口負值略擴大，通膨展望溫和且低於今年，全體理事做出不升息決議，「貨幣政策維持適度寬鬆很適合」。

相關專家學者對央行決策也作出評論表示長期低利率對台灣造成一些傷害，但明年可能還是沒有升息本錢。

根據劉憶如在經濟日報的社論指出，台灣央行理監事會決議利率連十凍，這結果一如各界預料。面對明年景氣下行風險，央行目前沒有調升利率的本錢。但很可惜台灣央行過去沒能掌握住2016年、2017年經濟較好的時候升息；所以如果日後想要以降息的手段因應未來的危機，空間就比較有限。

目前只能等待下一次升息機會的到來，但應該不會是明年。在此同時，各界也應有正確的認知，理解當央行採取升息行動時，其實背後的正面意義是經濟情況良好，而且各界也應正視長期低利造成所得重分配扭曲的現象。

央行昨天理監事會議決定繼續凍結重貼現率、擔保放款融通利率及短期融通利率，維持原來水準1.375%、1.75%及3.625%不變。

之所以不出各界所預測，原因很清楚，是因為大家都不認為台灣目前有升息的條件與能力，所以連十凍不意外。

央行主要任務有二，一是維持物價穩定，二是促進經濟長期穩定成長；而升息的條件與能力，也可從這兩項任務檢視。

國內外多家研究機構目前對台灣明年的經濟成長預期，大概在2.0%到2.5%區間。不論預測的成長率數字多少，整體來看都認為台灣明年景氣會比今年差；央行昨天也指出國際機構下修台灣明年經濟與貿易成長預測，且下調台灣明年經濟成長率至2.33%，降幅達0.15個百分點。既然普遍預期台灣明年的景氣會較差，且台灣目前也無通膨疑慮，央行的連十凍也是可以理解。

美國聯準會（FED）昨天則連續第九次升息。在川普多次出言強烈反對聯準會升息的情況下，聯準會仍基於專業考量決定升息。

聯準會表示在美國失業率達到49年來最低紀錄的3.7%之時，美國經濟成長顯然強勁；另外，2.2%的物價上漲率也顯示需要提升利率以避免未來發生通膨。因此才會以10比0的票數一致通過自2015年年底至今的第九次連續升息。

美國利率連九升與台灣利率連十凍形成強烈對比。面對明年的景氣轉差，台灣目前的確沒有升息空間；但很可惜台灣錯失2016、17兩年的升息機會，導致日後若再有較大的衝擊時，就比較沒有「降息」這一項防禦性工具。

另外，長期以來因為利率過低，造成台灣目前存款利率只有0.56%、放款利率1.9%的情況。存款利率這麼低，受到傷害的存款戶多是一般市井小民、尤其是退休族群；而放款利率雖低，借得到錢、享受低利率貸款者，又往往是有能力的人、或者是大企業。因此低利率所造成所得重分配的扭曲現象，往往讓弱勢族群受傷。

升息是改善此扭曲現象的有力工具，但現在台灣只能等待下次升息機會，而這機會應該不會是在明年，希望各界在下次升息前，能更清楚理解低利的負面影響與傷害，對於央行未來的升息能有清楚認識。

參考來源:工商時報、經濟日報

根據工商時報報導，國發會副主委鄭貞茂表示，在中美貿易摩擦影響下，依國際預測機構估，明年大陸經濟成長將落在6.2～6.3％之間，比今年降低0.5個百分點估計，由於兩岸關係密切，概估也將影響台灣經濟成長0.2個百分點。

陳美伶表示，明年全球經濟狀況不是很好，但應該不致於像全球金融海嘯、歐債危機這麼嚴重，在中美貿易紛爭加劇下，這場貿易戰已蔓延到科技戰，台灣的外貿必然會受衝擊，因此如何提振內需動能變的很重要。

國土發展處長郭翡玉表示，政府的前瞻基礎建設明年進入執行的高峰期，預計將投入1,053億元，後年更將投入1,222億，明、後年的預算都比今年多，有助於提振經濟動能。另外，據了解，為提振民間投資，政府也將全力推動都市更新。

除前瞻、都更之外，陳美伶表示，各部會目前正在盤點如何鼓勵消費、刺激消費的方案，例如觀光局研議加強國民旅遊，找出40個小鎮套裝旅遊計畫、經濟部也在研議補助購買節能家電等等，這些方案若能執行，將有助於明年民間消費的提振。

鄭貞茂表示，各部會盤點能刺激消費的方案還有：藉由國際會議在台灣召開，吸引更多外國人在台灣旅遊，明年五月報稅的扣除額大幅提高、股利所得稅整體稅率降低，這些也都有助於消費動能提升。

陳美伶說，各部會還在盤點刺激消費的方案，預計新曆年後會進行跨部會討論，由於方案也涉及明年的政府預算，依過去的經驗研判，這項刺激消費方案有機會在明年2月農曆年前提出來。

有沒有可能如同2009年農曆年前發消費券來刺激消費？鄭貞茂說：「那是非常時期的非常作去，現在不太可能。」

面對明年全球景氣走緩，台灣經濟受波及，陳美伶強調，明年台灣經濟難以預期，但台灣沒有悲觀的權利，未來三年是台灣轉型升級的關鍵期，政府將藉由法規鬆綁讓這一波經濟轉型和數位經濟結合，強化台灣的競爭力。

國發會也建議高階白領的工時應彈性化。

根據聯合報報導，新經濟時代來臨，現有工作模式逐漸轉變，針對勞動部日前召開勞動基準諮詢會議未同意高薪高階白領納入責任制的提案，國發會主委陳美伶昨天表示，高階白領、新創業的工時都應鬆綁，否則外商來台投資恐卻步。

陳美伶昨天召開年終記者會，她在會中表示，日前國發會與科技部共同向勞動部提案，期望鬆綁高階白領及新創產業人員的工時，朝責任制方向規畫，「但很遺憾的沒有通過，我們會繼續努力」；至於是否修改勞基法，則由勞動部處理，行政院則已指示應規畫勞動條件彈性化配套。

陳美伶指出，新商業模式出現，應該重新思考勞工的勞動條件，並且給予更大的彈性，不論是工時或工作地點都應如此處理，否則外商恐怕也不想來投資了。

陳美伶說，因應數位經濟時代來臨，企業經營型態與商業模式都在改變，外國商會、工商團體一再期盼勞基法相關規範可以給予更多彈性，「顧客有需求，我們就要幫忙」。

她舉例，新創事業或研發人員的工作型態可能非常彈性，若以過去工廠內的管理機制規範，大家都很難適應，也不符合產業發展趨勢，因此國發會將提供更多資料，持續說服勞動部及相關專家學者，希望給予勞動政策更多的彈性空間。

勞基法八十四條之一規定，監督、管理人員或責任制專業人員，及間歇性工作、性質特殊的工作人員工時等規定，可由勞雇雙方另行約定，也就是所謂的「責任制」。

參考來源:工商時報、聯合報

根據聯合報報導，國發會主委陳美伶表示，就原來規畫來看，這樣的執行率是相當高的，有些地方的執行率較低，主要是配合款必須經議會同意，「但整體來看，我們是認為滿意的」，「而且，預估最大的執行率會落在第二季、甚至第三季的執行率就會衝上來了」。她強調，到年底執行率超過90%不會有問題。

依前瞻基礎建設特別條例，4年共將編列4千2百億元特別預算，後續預算及期程，經立法院同意後，以不超過前期特別預算規模及期程繼續編列。

行政院長賴清德聽取報告後表示，前瞻第1期競爭型計畫核配作業，請各計畫主管機關務必全數於今年5月底前完成，並要求受補助機關提前準備招標發包事宜；另請工程會加強督管補助型計畫之核定補助率及工程發包率，以提升執行績效。

賴揆強調，前瞻基礎建設計畫是因應國家未來發展需要的重大建設案，為發揮計畫效益及有效利用寶貴資源，第2期特別預算籌編作業應採滾動檢討方式辦理。他要求各主管機關確實檢視相關執行計畫，如有效益不彰者，應盡速檢討是否退場；如有新增執行計畫的必要，應在「前瞻基礎建設特別條例」規定範圍內辦理。

他表示，前瞻基礎建設計畫及綠能科技產業皆為蔡英文總統重大政見，行政院務必努力執行，展現成績，讓民眾有感，其中「城鄉建設」與民眾生活息息相關，請各主管機關隨時將計畫成果登載於機關網頁，並到地方視察與說明，以利各界瞭解。

國發會報告指出，前瞻基礎建設計畫自去年9月開始推動，經各計畫主管機關積極推動執行，各項計畫已有進度。目前重要執行成果，軌道建設部分，行政院已核定推動中之軌道建設，包括：「台北捷運系統三鶯線」、「淡海輕軌計畫」、「台鐵成功追分段鐵路雙軌化工程」等重大建設，均按工程進度積極推動中；另「台中捷運藍線」、「高雄捷運黃線」等新興計畫，業已完成可行性規畫，正審查中。

水環境建設方面，經濟部正推動「石門水庫阿姆坪防淤隧道工程計畫」，隧道工程已於107年4月16日開工；「無自來水地區供水改善第三期計畫」已完成144件自來水改善工程，包括：桃園市復興區簡易自來水改善、南投縣集集鎮田寮里名水路自來水延管工程等工程；總共14,292戶受益，全國普及率提升至93.9%。

綠能建設方面，「沙崙綠能智慧科學城」已於107年3月31日動工，整體規畫包括：智慧化綠能商轉模式，以促參方式推動全區綠電自發自用及智慧電網；綠能研發中心，如科技部聯合研究中心、經濟部綠能科技示範場域、中研院南部院區及產業研發專區等，加速我國綠能科技發展；智慧生活示範場域，如自駕車測試場域、低碳智慧運輸、智慧生態園區以及智慧綠能循環住宅等，體驗未來新生活型態。

數位建設方面，107年2月9日「中科智慧機器人自造基地展示中心」開幕，將結合AI技術，提供研發、試製、測試、驗證與商品化，以孵育下世代臺灣旗艦型產業，並驅動科學園區創新轉型。

城鄉建設方面，客委會推動「客家浪漫台三線計畫」，核定客家文學花園計畫等補助計畫共25項計畫，以重現台三線人文及經濟地理之發展脈絡；內政部推動「城鎮之心計畫」，已核定「金山區中山溫泉公園及其周邊環境整合計畫」、「新營鹽水雙星拱月計畫」、「鐵道綠廊-潭心計畫」等247項計畫，將創造具地方風格的環境，打造宜居城鄉；交通部與內政部推動「提升道路品質計畫」，已核定補助769項計畫，將大幅改善道路品質及周遭環境。

人才培育促進就業建設方面，推動「重點產業高階人才培訓與就業計畫」，辦理博士級產業訓儲菁英全國徵選，共錄取333名博士訓儲菁英，提供1年期在職實務訓練，並媒合至產業就業或自行創業；「青年科技創新創業基地」預計於本年6月正式啟動，以引進國際加速器、創投及潛力新創團隊來臺，帶動我國大學創新與青年就業。

為響應政府的綠能政策，國發會屋頂已舖設240片太陽能板，平均每天發電200多度，可供應國發會1小時的用電量，估計1年發電量可達7.5萬度，對於每天中午用電尖峰、電力緊澀時，相當有幫助。

根據工商時報報導，位於總統府斜對面寶慶大樓的國發會，於去年5月公開招標設置太陽能板，於今年初設置完成，並於4月12日併聯發電。

陳美伶表示，國發會屋頂總計舖了240片太陽能板，總裝置容量70.8瓩，以台北市一年約有1,000多小時日照量估計，一年可發電7.5萬度，平均每日發電200多度。

她表示，從4月12日併聯發電以來累計已發了6,000多度電，情況非常好，從這次的經驗也看到了太陽光電的確是台灣未來必須走的方向。

陳美伶強調「電力調度」對於穩定供電極為重要，而太陽能剛好具備這一優越的特質，太陽光電在中午最熱、用電量最高的時候所發的電最多，對於用電尖峰，電力最緊澀時具有相當大的幫助，她說：「國發會樓頂一天所發的200多度電，足夠供應國發會1小時的用電。」

國發會指出，國發會屋頂設置太陽光電得標的業者，每年發電收入約45萬元（每度6元賣給台電），其中6％做為租金回饋給國發會。

參考來源:聯合報、工商時報

根據工商時報報導，三三會16日召開例會，許勝雄指出，為了防駭客的入侵，各家企業都做了很多防備的措施，不只是為了防範華為或是大陸商品；對資安，電子、資訊產業都相當的重視。

林伯豐則直言，商業機密的外洩是可以防範的，如果連華為都防範不了，其他的也防範不了，況且，民間企業重視的是經濟問題，尤其華為在台灣的採購數量也不少，「不該被泛政治化！」

在經濟問題上，林伯豐肯定政府將產創條再延長10年，對產業是具有正面效果的好事，但是，他盼適用範圍能夠再擴大一點。

許勝雄則指出，台灣是要跟全球進行拔河比賽，當全球都為招商引資提供更友善的投資環境時，政府如果能夠在稅、費方面有些改變，對企業會有比較大的助力。

對於台灣相關公部防範華為等大陸資通商品，學者朱雲鵬提醒要從整個產業鏈來思考這樣的舉措，究竟是拼經濟，還是拼意識形態。

根據朱雲鵬在中國時報的社論指出，在大陸景氣明顯轉弱之下，作為大陸上游供應鏈的台灣，當然也大受影響。台灣外銷訂單在連續4個月正成長以後，到去年11月已經比前年同期下降2.1%，其中下降最大的是機械產品（下降11%）、光學器材（下降9.4%）和塑橡膠製品（下降7.7%）。全體上市公司去年12月的營收為2兆9800多億元，比2017年同期衰退了2.3%。該月營收衰退最大的，是玻璃業，幅度達15%；其次是光電業和電子組裝，下跌約1成，再來是電機機械含工具機及汽車零組件，下降8.4%，還有塑膠原料及製品，下降8.1%。這些產業營收的下降，和大陸市場的萎縮有密切關係。

幸虧從最近的發展看來，美國和中國大陸達成貿易協議的可能性變大，至少超過一半。達成協議可能還不表示已經解決所有問題，而需要後續再談，但至少就關稅而言，達成協議之後，雙方有可能把它降到原來的水準，那就是大幸了。如果能達成協議，世界銀行所說的烏雲，大概可以消散大半。

正當美陸雙方有達成協議的眉目時，我國政府控制的產業科技財團法人，卻迫不及待跟隨先前美國批判大陸廠商華為的腳步，下令禁用該公司的產品。目前華為在台灣每年所採購的零組件金額超過百億美元，其供應鏈包含台積電、大立光、聯發科、穩懋、日月光等半導體和光電大廠。以製造業平均每就業員工所造就營業額計算，如果此訂單因此流失，會影響約5萬人的就業。下這道命令的主事者，不知有沒有這樣的認知和準備？

如果有明確的證據，顯示華為產品裡留有後門來為大陸官方收集資料，理當禁用，而且應該依法提告。目前無任何國家有這樣的證據。預先假設華為有這道後門，進而認定華為以後會犯間諜罪而予禁用，至於對於台灣廠商的可能影響，則無人聞問。這是拚經濟，還是拚意識型態？

參考來源:工商時報、中國時報

根據工商時報報導，隨著全球化分工，生產線移至海外，我國製造業海外生產比率逐年提高，以近三次普查資料（95年、100年、105年）為例，製造業海外生產比率已由28.3％、37.3％升至41.3％。

若依行業別觀察，以電腦電子產品及光學製品業的海外生產比率85.8％最高，併計電子零組件業的大規模資訊產品製造業（此二行業營收前100大），其海外生產比73.5％，與上次普查（100年）相當，但仍遠高於95年的59.3％。

依主計總處每5年調查一次的普查資料顯示，製造業的海外生產獲取了可觀的三角貿易收入，近三次普查的三角貿易收入依序是4.8兆元、9.5兆元、9.8兆元，三角貿易收入逐年增加，大大挹注了製造業的營收。

所謂三角貿易是指台灣接單，委託海外生產後直接運往國外交付買主，105年三角貿易收入約占海外生產收入的95％。

主計總處官員表示，105年我國製造業營業收入裡有37.4％來自三角貿易，創歷次普查新高，高於過去兩次普查的24.4％、35.9％，但升幅已緩下來，這顯示五年來國內產業空洞化的速度已趨於緩和。

這位官員分析，以海外生產比率最高的資訊電子工業而言，本次普查結果，這個產業的從業員工人數，還比上次（100年）多出4萬人，這說明產業外移、空洞化的情況確已趨緩。

這份普查也揭露了海外投資的製造業家數，總計達2,468家，其中大企業有932家，平均每1.8家就有一家進行海外投資。反觀中小企業赴海外布局者1,536家，占國內中小企業（製造業）家數不到1％。

參考來源:工商時報

根據工商時報報導，日經社認為，美國獨大的時代已經過去，加強區域影響力刻不容緩，台日龍頭企業攜手前進東協市場，在科技、貿易及文化上緊密合作，能真正加深對第三市場經貿關係。

三井住友銀行常務執行役員兼東亞地區總裁吉岡成充在第一屆「日經亞洲評論台北論壇」表示，台灣一直是日本企業海外發展的長期夥伴，各個產業間都看得到台日合作案例，實際上台灣不論是在日本或全球市場都占一席之地，也是全球供應鏈不可或缺的一部分，以目前國際市場的詭異氛圍，日商還是首選台企為國際合作夥伴，日本銀行業充分支持日商拓展亞洲市場的資金需求。

日本經濟新聞社指出，一直以來依賴美國的亞洲經濟結構在未來幾年將產生重大轉變，亞洲國家經濟及貿易的影響力將回歸亞洲國家手上，其中包含日本、台灣與其他東南亞國家等，這種美國獨大的時代正在漸漸成為過去，為此，形成聯盟合作並加強自身實力的時機已刻不容緩，近期因美國及大陸間引發的全球貿易戰爭，迫使台灣許多廠商須重新思考經營策略及在東南亞市場的新布局。

吉岡成充提出三個台日合作的可行方向，第一是可以利用姊妹市關係提供地方稅率優惠或者工業園區優惠條款，打造比中央政府主導更直接、活絡的經濟活動；第二，減少台日間簽證規範，加強雙方觀光旅遊產業上的經驗分享；第三，雙方人員交流對於未來合作成長會更有幫助，希望未來在學生與民間企業間可以有更多互動。

OECD東京中心領導人村上由美子亦提供台商新南向的建議說，進入東協應注意三大問題，第一是東協受到美國升息狀況影響較大，加上近期美國經濟過熱，需要注意聯準會的動向。第二是東協的基礎建設是否能夠持續發展，這將成為投資東協市場的關鍵；第三則是需要注意中美貿易戰為東協地區帶來的影響，近期許多東協央行也都有關注聯準會未來的升息政策。

日本經濟新聞訪問宏碁董事長施振榮。施振榮表示，包括生產地的分散、事業的集中等，改革已經迫在眉睫。台灣企業要跳脫傳統的成功模式，為新的價值創造機會。施振榮表示，危機與淘汰是台灣IT產業的「常態」，強調一定會跨越困境。

根據聯合報報導，施振榮的自信來自台灣IT產業發展歷史，隨著商業環境的變動，能夠敏捷的因應並透過變化成長的歷史。宏碁近年面臨個人電腦市場萎縮陷入苦戰，但成功透過高性能電腦等進攻利基市場戰略奏效，業績蒸蒸日上。施振榮指出，過去曾盛極一時的日本電腦大廠、美國半導體巨頭都遭到淘汰，正是現在，應該找到空間創造自己的價值。

報導分析，台灣企業大多接受世界各國企業委託生產，在中國大陸興建工廠，靠其廉價的勞動力，創造了巨大的代工事業。

宏碁也以類似的方式發展。但是，這樣的商業模式在進入21世紀後已經出現瓶頸，而將生產線外包，現在自家企業已經沒有工廠。儘管如此，生產仍然在中國大陸。多數的台灣企業都一樣，商業模式仍然依賴於中國的大規模生產，而走到了十字路口。

報導指出，中國大陸人事成本在過去5年間已經飆升超過五倍，貿易摩擦的影響讓情況更惡化，9月美國對中實施追加關稅制裁，宏碁在中國生產銷美的電腦成本激增，宏碁不得不將個人電腦批發價格提高了10％。施振榮認為，2019年個人電腦的關稅甚至可能由目前的10％提高到25％。對未來事業受到進一步影響力態度謹慎。

除了宏碁，鴻海的狀況也不安穩，2018年4月至6月季度為止，已經連續4個季度與去年同期相比，營業額下滑三成。台積電也因為感受到半導體產業景氣的前景不明，在10月下修2018年12月期的銷售期望。台灣最具代表性的兩強都顯示情勢變化的徵兆強烈。

施振榮也認為，在王道新生態下，台灣可以扮演角色。

根據工商時報報導，施振榮出席日經亞洲評論台北論壇（Nikkei Asian Review Taipei Forum）時表示，中美貿易戰對全球產業帶來諸多挑戰之際，也浮現了許多新機會，他呼籲台日應合作打造一個中、美以外地區的新「第三世界」新生態體系，為這些需要新技術、新做法等諸多協助的市場服務，這也讓台灣可透過創新技術來滿足更多市場需求，更讓台灣有機會成為領頭羊。

他進一步指出，相對於日本在各種技術、品質及文化等方面的核心競爭力，台灣具有在資通訊產業生態、創業精神、能快速應對外在環境變化的彈性，及速度、成本上的優勢，在自動駕駛的無人電動車產業中，台灣可以扮演非常重要的角色，提供零組件與次系統。

施振榮認為，未來的汽車製造廠不再只是硬體製造公司，而將如PC（個人電腦）及ICT（資通訊）產業一樣變成開放式平台，讓各個企業有能力在自己的國家生產自駕車，未來製造零組件會比製造整車有更好的獲利能力。

以日本軟銀透過收購CPU矽智財廠商ARM（安謀），取得晶片設計的授權業務為例，施振榮表示，這樣的商業模式讓軟銀在IC設計領域雖未製造晶片，但卻有很好的獲利能力，換句話說，投入醫療產業也不見得需要自行生產硬體設備或研發軟體應用，但仍可提供市場需要的服務。

施振榮指出，台灣不具備中、美這樣的大規模市場，因此可以透過條件接近、市場規模也相對較小的合作夥伴，針對歐亞等第三世界市場攜手共創新的「第三世界」王道產業新生態，透過以各自優勢分工合作，包括台灣、日本、東南亞、歐洲等都可以一起參與，建立合作、分工、利益分享的王道機制，開啟貿易的新世界。

參考來源:工商時報、聯合報、日經

根據聯合報報導，新內閣拚經濟，行政院長賴清德日前指示要積極促進投資，啟動法規鬆綁，排除阻礙企業發展的行政規則、法規命令，要從函釋做起，除了第一波要求財經相關部會同國發會彙整，每2周提出人民有感的成果之外，今天更要全面啟動函釋法規鬆綁，要求其餘部會，以3個月為1期，提出讓人民有感的鬆綁成果。國發會表示，已有9項鬆綁進行中。

國發會表示，未來財經部會，包括財政部、經濟部、勞動部、金管會及工程會將於每次「加速投資臺灣專案會議」滾動式檢討鬆綁，並由財經部會自行評估效益、自訂時程表，對外發布後即可開始執行；其餘各部會則由國發會每3個月彙整，由行政院統一討論後執行。

國發會並指出，目前包括金管會、財政部經濟部，已有9項函釋法規鬆綁執行中。

在金管會方面，有函令認定創投事業為銀行法所稱的金融相關事業，讓銀行可百分之百投資創投，幫助募資，預定年底前可以完成；增訂外僑居留證同護照效力，以利外國人開戶；放寬證券投資顧問業自有資金購買基金總金額不得超過淨值比例，從30%調整為40％；以及訂定「保險業資金辦理專案運用公共及社會福利事業投資管理辦法」，以利保險業加入投資5+2產業。

經濟部方面，有放寬董事辭職確定，可提前辦理補選；和放寬「生技新藥產業發展條例」適用租稅優惠項目等。財政部方面，則是簡化國有非公用土地都更後的評估分配程序。

為了扶植新創產業，科技部也修正科技基本法，讓新技術加速發展成為具有高投資價值、高成長的新創企業。加速台灣產業發展。

根據工商時報報導，科技部長陳良基昨（25）日指出，為替台灣開闢出合適的創業環境，科技部已修正科技基本法，鼓勵大學教授可享有技術股，並可彈性處分及緩課稅，鼓勵將手中研發新技術轉化為商品化的成果，進而仿照美國矽谷的成功經驗，讓新技術加速發展成為具有高投資價值、高成長的新創企業。

科技部昨日舉行「價創計畫誓師大會」，展示大學教授們研發出的具商業潛力技術成果，陳良基指出，大學校園是新創企業的發源地，也是創新產業的培育基地，過去很多優秀的研究常被關在象牙塔裡，沒有成為具商業價值的產品。因此，科技部推出「新型態產學研鏈結計畫」，號召大學教授結合研究法人籌組「價創計畫創業團隊」，更自矽谷延聘新創事業輔導專家，讓這些創新技術加速發展為具有高投資價值的高成長新創企業。

陳良基表示，過去教授要成立新創公司會遇到很多法律問題，因此科技部修正科技基本法，行政院近日就會公告。這次修法重點是將輔助公立學校或學研機構投入技術研發成果收入，尤其股票，排除國有財產法限制，可隨時彈性處分，藉此鼓勵學校研發成果儘量作價入股或授權予新創公司。

陳良基也說，產創條例已一讀通過，研發人員可獲技術股且可緩課稅；金管會也宣布銀行資金可百分之百投入新創，當場就讓台灣多了1,000億的資金可以投入創投，台灣技術本來就非常厲害，加上總統蔡英文的亞洲矽谷連結，創業條件非常完備。

出席這項活動的副總統陳建仁表示，「科技基本法」、「公司法」等各種有利新創發展的法規修正已逐步完成，相信在政府與民間攜手共進之下，一定能將台灣建設為國際知名的新創島嶼。

科技基本法除讓技術股鬆綁可彈性處分外，另鬆綁公立學校兼行政職的校長、研發長等，全面放寬可兼技術作價投資新創公司董事，並可參與商業經營。

為促進產學合作，產創條例修法，創作人依科學技術基本法獲配股票，可緩課稅。官員說，目前創作人在學研機關的研究結果，若在技術入股後取得股票，要計入個人所得稅，會導致學研機構入股意願降低。

參考資料:聯合報、工商時報

根據工商時報報導，國發會指出，今年WEF採用全新的「全球競爭力指數4.0」進行評比，由於重新定義競爭力，指標內容及計算方式完全不同於以往，因此本次評比排名，已無法與過去的排名做比較。

本次評比是依環境便利性、人力資本、市場及創新生態體系四大領域，12中項、98個細項評分，問卷指標占45％、統計指標占55％。

今年WEF競爭力前5名依序是美國、新加坡、德國、瑞士、日本。台灣排名第13，在亞洲雖不如新加坡、日本、香港，卻仍舊領先南韓（15名）、中國大陸（28名）等。

陳美伶指出，今年WEF評比做了很大的調整，特別著重於數位經濟下各國轉型升級的潛力評估，而數位經濟發展的關鍵即創新，WEF在「創新能力」這項評比，把德國、美國、瑞士及台灣並列為「超級創新國」（super innovators），顯示政府為打造一個符合創新發展環境所進行的法規鬆綁、資金協助及保護專利權，已獲國際肯定。

經濟發展處長吳明蕙表示，「創新能力」逾80分即是「超級創新國」，今年只有德、美、瑞士及台灣逾80分，依序為87.5分、86.5分、82.1分、80.8分，台灣名列第4。

陳美伶指出，台積電創辦人張忠謀曾說企業沒有創新就不可能有競爭力，同樣的，國家如果沒有不斷的創新，競爭力必然會受影響，今年我國在創新這項評比獲國際肯定，非常令人欣慰。

至於「總體經濟穩定」這項，台灣與韓國、香港等31個經濟體並列第1，陳美伶表示，這意味著台灣整體經濟發展非常均衡穩健，是對近期政策推動的肯定。

至於本次評比中，我國也有表現相對較差的項目，例如「解決爭端的法律效率」、「開辦新事業需要的天數」、「僱用外國勞工的容易度」皆落在60名之外。陳美伶表示，隨著年底經濟部、財政部及勞動部資料跨機關查詢上線，開辦新事業審查時間會明顯縮短，而在未來新經濟移民法三讀之後，企業僱用外國人會更加容易，政府會持續檢討這些相對落後的項目。

但有觀察指出，而競爭力終究未能轉化為生產力與投資率，以致經濟成長總是無法與競爭力排名相稱。

根據工商時報觀察指出，自1997年行政院長連戰邀請競爭力大師波特來台給閣員上課，二十餘年來政府一直陷入競爭力排名的迷思，過去政府還曾設立「國際評比改善專案小組」深入檢討，以期推升排名，用力之深，舉世少見。

二十多年來我們不論在洛桑管理學院（IMD）或是世界經濟論壇（WEF）的競爭力評比，成績都不錯。以近十年而言，也遙遙領先韓國，在IMD的評比甚至還超越日本，然而競爭力終究未能轉化為生產力與投資率，以致經濟成長總是無法與競爭力排名相稱。

昨日WEF從數位經濟角度重新建構競爭力評比，我國名列第13，依然比韓國強，創新能力又與德、美、瑞士並列超級創新國，這份成績可圈可點，然而這個競爭力能轉化成生產力、投資率嗎？令人懷疑。

1997年波特訪台時，台灣投資率還有26.6％，去年已跌破20％，依國際貨幣基金（IMF）統計，近八年台灣投資率一直落居四小龍之末，連失落十年的日本，其投資率都遠遠超越我們。

何以台灣的競爭力評比名列前茅，實際生產投資活動卻敬陪末座？何以那些被評為不自由、風險高、障礙多的亞鄰諸國這些年的經濟成長、投資率反而領先台灣？

這是因為有許多影響競爭力的因素難以量化納入評比，而這些無法量化的政治因素、社會因素往往比能量化的指標更影響經濟發展，我們只要想想這些年擾攘不安的立院、頻頻改組的內閣，以及永無休止的政黨惡鬥，早已使百官默然、企業茫然，如此排名再好又有何用？

反觀台灣創新力的基礎:人才。教育部核定108年博士班招生名額，有113個博班名額0或1人，其中37個系組「掛蛋」，幾乎在倒閉邊緣。博班招生不佳，學者認為，問題在於就業前景不明，沒人敢念；然而再5年，台灣40歲以下的學術人才只剩一成多，存在銜接斷層，強調對於國家發展所需人才，應採精英教育，為其規畫好生涯出路。

根據中國時報報導，博士班招生狀況不佳，輔大社會系教授戴伯芬認為，主因還是因畢業後無法找到正式工作，投資下去可能血本無歸，讓許多研究生紛紛打退堂鼓；因此，即使台大、政大近來都與中研院合作聯合培養博士生，提升獎助學金，但學生還是不買帳。

戴伯芬指出，生醫領域研究室一向大量使用博士後研究員，以協助新藥、治療法的研發，但科技部近來規定博士後只能做6年，便須轉往業界找機會，研究員路徑被堵住，缺乏從事研究機會，這種做法無異是對博班招生窘境落井下石。

戴伯芬表示，再過5、6年，台灣40歲以下學界人才只剩一成多，人才斷層就在眼前，學界實際上急需新陳代謝，因此，對投入就業市場困難的基礎學門，如數學、物理、化學等，國家應採精英教育，要培養就要幫他找到出路。

台大應用力學所教授王立昇認為，教育部或國發會應統整調查國家對高教人才的需求，並了解學生就讀博班意願，訂出適當名額；他說，博班招生不能浮濫，但國家有需求的人才也不能不夠，針對社會需求不高、但國家未來發展不可缺少的特殊人才，就該給予相當優惠條件，安排其未來出路。

至於教育部目前已對博士班名額限縮，戴伯芬說，念博班投資報酬率不佳，等到一般人早就不想念了，教育部才限縮，反應跟不上市場機制，重點還是應打開讓台灣人才走得下去的路徑。

參考來源:中國時報、工商時報

根據工商時報報導，建議書報告人中研院士王平表示，台灣的產業發展面臨3個大問題：法律、環評與兩岸關係，台灣若不正視這些困境並提出解決方法，大約在10年內，台灣的經濟及產業發展，將會被至少15個國家超越。

中研院指出，21世紀的臺灣面臨不斷限縮的國際空間，只能靠經貿實力爭取國際舞台，然而臺灣的經濟情勢確實面臨極大挑戰，經濟成長率減速過快，近十年，平均成長率已降至3.82％，低於韓國、新加坡等亞洲國家，而名目國民所得也相對較低，薪資年成長率也驟降至只剩下1％，勞工也因此對臺灣的經濟成長完全無感。據此，中研院內部2年多前開始著手，多面向研議臺灣現有產業的附加價值等策略，盼能作為政府施政參考的方向。

王平指出，過往李光耀及李國鼎的策略，不必然可以在當今全球競爭的環境下直接應用，且政府時常犯錯、資源錯置以及扭曲產業動態，不宜強調「新」、「前瞻」、「高科技」的產業名單，尤其，現行法律限制太多、過於瑣碎，缺少彈性，且非以產業發展為考量，缺乏彈性，連帶使企業發展受阻。

此外，他批評，台灣環評問題太多，可說是全球唯一的非開發主管機關審查、環保機關否決審查制，審查期間平均300天，這還不包括撤案、補件。中研院執行秘書彭信坤懷疑，已表達要在台南建新廠的台積電，能否順利通過環評，和摩爾定律時間完賽。

在兩岸關係部份，王平表示，隨著中國改革開放、全球市場競爭激烈，磁吸台灣產業，台灣對於中國的限制過多、害怕開放與其競爭，根據中研院的研究，人才是台灣的優勢，不應該害怕中國的競爭，反而應歡迎競爭。

中研院表示，建議書著重綜整創新機制，政府應把重點放在發展產業優質軟實力與創新時代的基礎建設，建立一個嶄新而建全的制度，藉以創造優質而具有競爭力的台灣產業及廠商。

在會中，中研院也提出台灣可能陷入「中所得陷阱」

根據聯合報報導，王平說，台灣、南韓屬於中高所得，大陸、印度現在處在中低所得階段；現在看來，南韓可順利邁向高所得國家，台灣則顯得困難許多。他表示，我們已經被南韓超越，如果這幾年沒有奮發圖強，很可能大陸、印度以及其他歐洲國家都會超越台灣。

「中所得陷阱」是指一國歷經經濟高速成長、人均收入達到中等水平後，開始遭遇勞動成本上漲、金融體系與法規制度落後、高端人力不足、政府失能等問題，舊的成長優勢逐漸消失，又欠缺新的成長動能，導致高端創新不如先進經濟體，製造成本又無法與低工資的後進經濟體競爭，形同落入經濟成長停滯的陷阱。

對於台灣金融業的部分，中研院士則認為「產金分離執行並不徹底」

根據工商時報報導，中研院臺灣經濟競爭政策建議書當中，對於金融服務業部份，認為該產業為高度監理行業，法規環境與行業發展密不可分，在新金融時代，重要的法規包含牽涉產金分離的防火牆規範等，中研院士蔡瑞胸昨天強調，「產金分離執行並不徹底」，只注重形式，未追蹤到最終受益人，而今產金連體嬰已長大，銀行業的規模卻長不大，造成臺灣金融產業無法競爭。

中研院經濟研究所特聘研究員兼中研院秘書長彭信坤表示，此建議書自2年前開始研擬時，就把「產金分離」議題納入，因為很明顯看到容易規避，防火牆功能沒有發揮，國內重要私人銀行的老闆仍然是眾多其他企業的老闆。他說，很高興看到金管會新任主委顧立雄接任後就提出此議題，並強調要切斷家族企業，「這表示政府已注意到，希望政府要徹底做到！」

蔡瑞胸昨天並點名中華郵政公司「不夠靈活」，政府必須未雨綢繆，及早評估儲兌保險部門切割，並民營化的可行性，現行郵政儲匯制度缺乏效率，可考慮以數位金融取代郵儲，照顧偏鄉居民金融需求。

該建議書指出，目前在臺灣16兆經濟體中，金融保險業貢獻近兆元的附加價值，是第四大支柱行業，僅次於批發零售、電子製造與不動產。此外，金融業中，附加價值65％由銀行業貢獻，25％由保險業貢獻，10％則由證券及其他行業貢獻。金融業整體就業人數近37萬，平均薪資8.3萬，每月月薪新臺幣6萬元，金融業是臺灣薪資最高的行業。

惟，蔡瑞胸指出，新興的金融科技化發展，影響金融產業的每一層面，對金融業與金融監理產生重大影響，雖然我國在這部份起步早，也有相當利基，但因由金融機構主導，受到主管機關嚴謹的管制，相較之下，金融與科技的結合在中國大陸由非金融機構主導，初期對洗錢等管制事項執行較為寬鬆，發展迅速。

中研院亦建議銀行業整併，能有助於產業向外拓展，甚至打亞洲盃；但該團隊指出，若打亞洲盃的業者仍然是私人家族銀行，政府在背後協助應考量公司治理、產金分離、健全獨董等相關配套，否則，協助家族財團是否與社會大眾之公平期待有所違背，值得關注。

針對政府近日的稅改方案，中研院士也認為「資本利得一定要課稅」

根據聯合報報導，對於財政部推出稅改方案，中研院院士王平認為，政府在稅制改革一直沒有完整做好的部分是「資本利得一定要課稅」。他說，台灣只要一談到要課資本利得稅、部長就會下台，但不課資本利得稅，就會鼓勵短期投資，很多人投入房地產買賣，甚至企業不靠生產面賺錢、而是在房地產獲利；這塊一直是我國稅改沒有處理好的地方。

《臺灣經濟競爭與成長策略政策建議書》全文載點

參考來源:工商時報、聯合報、中研院新聞稿

根據中國時報報導，在28日宜蘭檢討會上，蔡總統對支持者表達歉意，同時明確的表示，在新的民意出來後，行政部門將會對整體政策做檢討，往後也一定會進行人事調整、帶動民進黨「下一個新的執政面貌」。

蔡總統表示，選舉結束後，黨及行政部門的整個執政團隊都進入檢討階段，黨的部分將先由代理主席負責檢討，同時安排黨主席選舉，在行政部門方面，將會參考新的民意，進行整體政策檢討，也一定會做人事調整，藉以帶動新的執政面貌。

「這是一個大家都很痛苦的時刻，但是在痛苦時刻更要勇敢面對，不要逃避問題。」蔡總統勉勵黨內同志說，民進黨過去也曾失敗過好幾次，但都重新站了起來，她希望大家有話直說，不需要太保留，檢討會不是只在台北，會在各地進行，最重要的就是歷經這次失敗，大家不要灰心、失志，更要有堅定的意志。

國內經濟政策總樞紐的國發會也在近日表示將在年底提出總體經濟對策。

根據工商時報報導，國發會主委陳美伶28日在立法院表示，因應全球經濟走緩，國內景氣續亮黃藍燈，目前正盤點各部會的公共建設計畫，未來將藉由強化執行力，挹注內需動能，來穩定明年的經濟成長，這一「總體經濟對策」將於近日報行政院，由行政院對外公布。我國10月景氣續亮黃藍燈，景氣領先、同時指標皆呈下滑，立委周陳秀霞詢問政府有無因應方案？陳美伶表示，全球智庫都認為明年全球景氣將趨緩，加以美中貿易戰尚未畫下句點，我國出口勢必會受影響，為此，國發會目前正在盤點各部會明年的相關計畫，以強化內需，整合完了會對外說明。

陳美伶於會後受訪時表示，國發會已和各部會開過2次會，將從總體經濟的觀點來思考，在明年出口趨緩之下，如何藉由短、中長期措施挹注動能，以維繫經濟穩定成長。

國發會於近日彙整各部會意見後，會交由行政院副院長施俊吉統籌開會研議。

陳美伶表示，這個「總體經濟對策」的內容之一，是強化計畫的執行力，許多時候計畫也有了（前瞻基礎建設）、預算也有了，若能強化執行力，即可帶動成長動能。

她說，有些計畫很好，但遇到困難，這時候就必須趕快調整計畫的優先次序，因應的好便可以為經濟注入內需動能，否則一切都可能落空，因此強化執行力非常重要。

陳美伶表示，這個強化內需方案的名稱還沒有定調，目前先稱為「總體經濟對策」，近期彙整完了就會送行政院，預期12月中旬會由行政院對外公布。

除了國內大選後的變化之外，國際信評機構穆迪也發表對於台灣的預測。才剛警告中美貿易戰火會延燒台灣產業，穆迪28日再度示警，人口老化是台灣經濟成長、信貸條件的一大挑戰。

根據工商時報報導，目前台灣主權評等Aa3／穩定，將因台灣人口於2030年開始下降，且台灣年輕人口移居大陸，使得問題惡化，人口趨勢老年撫養比勢必顯著上升，將進一步損害台灣經濟增長潛力、家庭儲蓄和財政實力。

穆迪最新公布的Government of Taiwan分析報告，是在年度檢視亞洲各國主權評等並發布報告後，額外作出的特別專題，意在提醒台灣目前的情況和國際同儕確實有些地方需要詳加注意。

該報告著重的信貸挑戰三大焦點，包括中美貿易爭端、地緣政治風險（即兩岸關係），以及人口高齡化，前兩項不是台灣單方可以掌控，第三點則是台灣自己造成的。

穆迪資深分析師Anushka Shah表示，台灣主權評等Aa3長期以來的穩定支撐力量是政府穩定財政和外部緩衝，也就是台灣的公、私部門外債極低，而這兩大支柱都會因為台灣人口老化而導致壓力重重。

根據穆迪的估測模型，台灣人口數將在2030年開始下降，台灣年輕人口移民到大陸工作或居住，也會加劇人口減少，雖然政府推動許多政策或措施試圖緩解這些趨勢，仍無法改變老年撫養比顯著增加的壓力。

舉例來說，政府預算編列，2019年專用於鼓勵生育計畫的政策預算支出為新台幣369億元，占GDP約0.2％，用於多元長照護計畫的政府預算則為新台幣390億元，屆及2025年，與高齡相關的政府支出年增長約3％，2031年會達到4.1％，顯然後者也對前者造成排擠。

穆迪分析師團隊指出，人口老化在勞動力貢獻、資本回饋、生產力貢獻上都呈現負值，會損害增長潛力、家庭儲蓄和財政實力，如果台灣持續要以全球競爭激烈的電子產業作為經濟主軸、創造出口，老化的人口結構會讓台灣在保持經濟競爭力上面臨愈來愈多的挑戰，台灣需要有足夠的能力應對潛在的衝擊，包括充足的財政空間。

在台灣期中選舉的同時，中美貿易戰也有進展，美國川普的可能加徵關稅將影響到台灣的產業鏈布局，東南亞是否將取代中國成為製造基地也引起熱烈討論，對此業界和碩董事長童子賢便認為目前得注意跨國分散式製造的崛起。

根據工商時報報導，台北市電腦公會理事長童子賢表示，東南亞取代中國製造基地是「假議題」，現有中國製造主流單一大型廠區集中式生產，難以複製至其他地區，中小規模廠區、分散式生產組成的跨國製造聚落，將在未來10年崛起。

他認為，現有的製造模式都要重新來過，供應鏈拉長、消費者等待客製化產品的時間增加，都會是代價之一，這是整個產業要一起面對的課題，不只有台商。

中美貿易戰促使台灣電子業供應鏈將部分製造基地撤出中國、移往東南亞，很多人把東南亞視為可以取代中國的製造基地，童子賢公開喊話「這是假議題」。

他表示，東南亞多數國家的人口都比不上中國，再來，台商與外商花了20年在中國製造業打下的基礎建設，東南亞用3、5年都追不上。另外，最近10年東南亞國民所得大幅上升，如菲律賓從650美元成長至2,700美元，越南從900美元上升至近3,000美元，都來到李登輝執政中期台灣國民所得的水準，再過10年東南亞同樣會面臨人工暴漲、土地難取得的問題。

他進一步表示，在中國招工常見偏遠省份成千上百人一起來應徵、住進宿舍，東南亞各國卻多是員工只願意去從家裡騎腳踏車或摩托車可達的地方上班，單一廠區要一口氣聚集5萬人以上不容易。

印度人口數雖與中國相近，可是中央政府令出全國遵行，印度光方言就上千種、不同省份各自為政，文化、教育、風氣等方面也跟中國相去甚遠，童子賢呼籲不要幻想中國模式能直接複製至印度去。

童子賢預期，製造業將會朝分散式的趨勢發展，像某公司在中國的單一廠區高達30萬人的奇觀，以後很難再發生了，也因此，非單一製造中心，分散式、中小規模生產基地、多地結合成跨國製造聚落，會在未來10年內崛起，誰應付得好誰就能勝出，但代價就是供應鏈拉長，消費者以前下單客製化手機背蓋，現在可能3、5天就能收到，以後可能要15、20天才會出貨。

隨著美國總統川普重提將對中國進口至美國的2,670億美元貨品開徵關稅，童子賢表示，這是個頭痛的問題，他只能期待中美能談出雙方都能接受的方案，不然2019年全球經濟成長將遇阻，若能雙方衝突能趨於平緩，比較不會波及經濟展望已經「步履蹣跚」的2019年。也因為中美談判結果未明。童子賢表示，現在廠商只能觀望，萬一猜錯方向的話很難收拾。

台灣經過大選與貿易戰的重整後應該如何思考下一步，相關專家紛提出建言，葉銀華教授便建議政府應該提出接地氣的經濟學。

根據葉銀華教授在聯合報的社論指出，九合一選舉帶來的啟示，是人民非常在意執政黨拚經濟成果，若未滿足人民期待，則人民將用選票否定！執政黨並不能只以冷冰冰經濟成長數據說服人民，更重要的是觀察人民的直接感受，此可謂接地氣經濟學的精髓。

接地氣的經濟學必須先分析全體人民之就業與產值分布。去年底服務業在國內生產毛額占比為六十四點二％，工業為卅四點五％；在全國就業人口數方面，服務業占比為五十九點四％，工業為卅五點八％。由於大部分人民在服務業工作與創造產值，因此要檢視政府的政策與資源分配是否貼近上述就業與產值的分布。

過去政府提出產業政策給人的感覺，是「重工業、輕服務業」，或是以工業帶動服務業發展。目前執政黨力推「五加二」產業創新計畫，包括：智慧機械、亞洲矽谷、生醫產業、綠能科技、國防產業、新農業、循環經濟，雖然其他產業仍依目前的體制在規畫，但比較缺乏服務業的著墨與完整規劃。其實，不是目前的執政黨有此問題，過去執政黨也是。

重工業、輕服務業，或者以工業帶動服務業，這是背離目前人民就業與產值分布。過去經濟發展可先重視工業發展，但從廿年前就不合時宜了；基本上大家同意政府不能重工業、輕服務業。而以工業帶動服務業，雖也是發展策略之一，例如科學或工業園區的成功，自動帶來該地區服務業的發展，但也容易限制服務業的發展空間。因此，目前接地氣經濟學就是要強調服務業的整體規劃與執行。

服務業應該成為經濟發展重心，但其目前困境是房租與經營成本高漲、工時彈性低、市場進入門檻低企業規模小、消費者與觀光客購買力下降、員工薪資增加困難。因此唯有為服務業設計整合策略，藉以提升附加價值、強化創新與國際化，方能降低上述困境的衝擊。

服務業包羅廣泛，包括批發及零售業、運輸及倉儲業、住宿及餐飲業、資訊及通訊傳播業、金融及保險業、不動產及住宅服務業、專業及技術服務業、支援服務業、公共行政、教育服務業、醫療及社工業、藝術及休閒娛樂業。自然涉及中央政府的部會，包括經濟部、交通部、科技部、金管會、財政部、內政部、教育部、衛福部與文化部；而且在很多方面，例如旅遊與商圈，必須是中央與地方政府的密切合作。

因此，葉教授的第一個建議是由行政院副院長與相關政務委員成立跨部會工作小組，制定台灣服務業發展整體規劃，並訂出重點發展方向與工作項目，交由相關部會、結合地方政府落實執行。中央政府必須整合，並投入資源協助各地方政府發展具特色之相關服務產業。

第二個建議是執政黨要檢討相關法規是否限制服務業發展，例如：是否給予服務業一定範圍工時彈性？檢討兩岸政策與關係，讓地方政府發展特色服務業，以及強化服務業獎勵措施與相關基礎建設。

第三個建議是制定擴大服務業產值與國際化的競爭策略。服務業發展不僅靠內需市場與外人觀光拉動，還要有出口市場，例如：台灣在華人文化、醫療、觀光、數位內容具有特色，文化部、衛福部、經濟部、交通部與相關地方政府各局處要以強化服務業價值鏈方式，發展具競爭力的發展策略，並開拓海外市場。

參考來源:中國時報、工商時報、聯合報

根據旺報報導，全球主要經濟體不確定因素仍存，其中IEK副組長陳志強點名大陸房市跟金融風險，一旦爆發將重挫大陸經濟，屆時台灣製造業也難倖免。

在出口加持下，2017年整體製造業生產活絡，IEK這次也上調2017年製造業景氣產值成長率至4.04%，較前次預測上修0.17個百分點。但在全球不確定因素下，2018年製造業產值成長幅度較2017年低，預測值為3.25%。

IEK點名全球有4大不確定因素，可能牽動製造業明年生產表現。其中大陸方面，當前製造業雖活絡，但仍需警惕房市和金融泡沫風險，可能對經濟活動產生負面影響。至於美歐日三大市場，分別有美國貨幣政策和總統川普頗具保護主義色彩的貿易政策；英國脫歐談判、西班牙加泰隆尼亞獨立運動後續發展；日本安倍政府的寬鬆貨幣政策及經濟刺激方案需關注。

4大主要製造業中，資訊電子業明年產值成長率預測為3.96%，陳志強指明年第1季產業好壞，要視年底上市iPhone X出貨表現。

而金屬機電、化工兩大產業，前者雖面臨國際鐵礦砂價格可能回檔，但大陸去產能將持續帶動的鋼價回升，明年產值預測年增2.18%；後者則在大陸製造業景氣活絡，國際油價回穩下，明年產值預測年增4.13%。

為何明年能持續成長，IEK副組長陳志強認為有幾個因素。

根據自由時報報導，陳志強分析，首先，2018年全球景氣可望延續今年成長趨勢，在外部需求穩定，及筆電、平板電腦、液晶電視與智慧手機等主要電子產品應用逐漸發酵的趨勢下，可望挹注我國明年製造業產銷表現。

其次，國際原物料價格波動可望趨緩，跌價因素對產值成長的影響可望減輕。第三，我國半導體、機械設備產品訂單能見度佳，均可望為製造業產銷注入成長動能。

雖然2018年全球經濟成長步伐穩健，不過，陳志強也提醒，主要經濟體的政策不確定性風險猶存，以美中日及歐盟各國等主要經濟體的經濟與政策動態，將影響全球經濟，及牽動我國製造業景氣表現，值得密切關注。

產能的滿載，為何企業仍不投資?學者認為是五缺問題未解所致。

根據中央社報導，世新大學經濟學系教授周濟認為，根據調查指出，廠商產能接近滿載，為了擴大產能，廠商有錢、也有意願投資，但「五缺」未解決，才出現產業不投資很奇怪的現象。

工研院產業經濟與趨勢研究中心（IEK）25日公布2018年台灣製造業景氣展望，預測產值達新台幣18.15兆元，年增率為3.25%；並同步上修今年製造業產值成長率為4.04%。會中邀請世新大學經濟系教授周濟擔任與談人。

針對IEK今天提出的報告，周濟認為台灣製造業一年產值達新台幣17兆至18兆元，已經逼近台灣實質GDP數字，如果從附加價值來看，也占GDP將近30%左右。而觀察製造業到今年7月產能使用率高達94.8%，他認為業界應該了解，要持續維持高產能，就必須投資增加設備。

周濟表示，觀察中華經濟研究院今年年中的製造業採購經理人指數（PMI），可以發現想要投資的業者很多，理論上台灣投資應該要增加；但是從主計總處發表的資料顯示，投資並沒有成長。PMI調查有意願，但廠商實際上並沒有採取行動，這是很奇怪的現象。

「五缺問題沒有解決，業者怎麼會願意投資」，周濟指出，台灣的水、電、油都很便宜，而根據國際公布調查數據來看，阻礙投資最大的因素，最不缺資金的是台灣。周濟問，台灣錢「淹腳目還不投資」，應該要探討哪些因素導致這個現象。

如果以最簡單的經濟學供需來看，周濟表示，台灣現在的物價水準低於均衡點以下，價格便宜消費者就會多買，這是需求面；供給面價格越高，賣越多就獲利越高。台灣現在土地很便宜，「惜貨」心態出現，就沒有人要賣土地；而水電價格便宜，大家盡量用，就會造成浪費或短缺等問題。

周濟認為，台灣現在的年輕人很像1970年代的美國人，天不怕地不怕，什麼都敢做，拚命往外闖。台灣應該把環境弄好，讓年輕人可以留在台灣。產業要拚的不是生產量，而是附加價值。

此外，IEK主任蘇孟宗認為，解決五缺只是政策公權力問題，雖然現況有很多障礙，「我不覺得做不到」。雖然希望很多外商投資台灣，但是台灣也要自己投資自己，才能有助投資信心指數提升。同時，提升產業附加價值，更能促進在地經濟，對於整體投資氛圍有連結帶動效益。

參考資料:旺報、自由時報、中央社