兆豐銀行紐約分行沒有遵循美國洗錢防制法規定而遭重罰，震驚國內，也暴露出很多金融單位在內部稽核、法令遵循及公司治理上的不足。台灣很多不良企業也有同樣狀況，因內部稽核不彰，往往要等到公司有大量虧損或資產被淘空，或弊端已大到掩藏不住，才會被揭發，錯過了亡羊補牢的最佳時機。

所有上市上櫃公司都有稽核，其主管也會在董事會上向董監事做例行的報告。然就我過往的經驗來看，這些稽核報告常常流於形式，甚至充斥著一些雞毛蒜皮的小事，如某份文件圖章未蓋，某張單據不符，那間辦公室未達節能減碳的要求，或是那位職員未善盡職責等等。

真正的稽核，不在於事後抓弊，而是要全方位參與及監督公司營運，除查核成果，還需檢視各部門，包括財務、業務、生產、行銷等計劃，偵測可能風險，做好預防措施；甚至透過專業評估，協助改善或提升公司的營運績效。因此稽核應由資深專業人士擔任，並賦予實質權限，才能與營運團隊相輔相成，當兩者有不同意見，提交董事會評估，這才是稽核最有價值之所在。

稽核直屬於董事會，而董事會成員代替股東監督公司的運作，必須對股東負責。如果公司經營不善，董事會又未提出對應措施及建議，股東們可對之提起告訴，這在美國很常見，因此董事們都兢兢業業，開會時極為認真。然而台灣很多公司，董事會效能不彰，有些董事並未具備專業知識，對協助公司經營、監督及制衡，都無法起太大的作用，甚至有些公司已虧損淘空，董事會都無所作為。而一般股東對於經營不良的公司，也不會對董事會或不適任董事提起告訴，以維護自身的利益。

除公司治理缺失，兆豐銀事件也凸顯了法遵的重要。台灣的企業一向苦拚實幹，除少數大型公司，大多不是很重視法務部門。以往在本土發展不會有太大影響，但一旦走出國門，只憑衝勁是不夠的。所謂「入境隨俗」，要在那裏做生意，勢必要依照當地的規則來運作，否則很容易沾惹到訴訟罰款。之前台灣多家面板業者因涉嫌壟斷價格，分別被歐盟開罰或被美國提出反托辣斯法訴訟，就是最好的例子。

身處全球高度競爭環境中，台灣業者應有足夠的常識及警戒心避免觸蹈國際商法，並以更積極的態度正視國際遊戲規則。個人曾在大型國際公司服務，所有董事會的紀錄都要經過法務部門推敲審視，避免有壟斷市場、違反公平交易的文字出現，招來不必要的訴訟。相較起來，國內廠商對此較為漫不經心。近年來雖對於智慧財產權已有些掌握，但對其他如壟斷市場、違反公平交易、洗錢法等國際法規都還陌生，一旦被人抓住把柄後果就很嚴重。

台灣既然要打世界盃，公司治理就應更趨成熟、透明，不論董事會成員或是稽核均應以專業專才為主，才能為公司提出良好建議。政府相關部門或是民間業者更應全面了解遊戲規則，聘用專才隨時補充新的資訊及法規，以免因為疏忽或無知而對公司造成很大的損失。

台灣的青年們，有沒有契機回到各自出生地的鄉鎮從事農業呢？

提這個問題，或許很多人不清楚這跟國家未來的發展性有什麼關係，但如果從日本的一項數據研讀，「日本預估到二○五○年會有九百多個鄉鎮消失」，而台灣也逐漸步入後塵，鄉鎮消失這問題是正在進行式。尤其，缺乏青年人口的鄉鎮老化速度更快、甚至消逝。

如果，現在什麼事都不做，無法開發出利基誘因，供青年返鄉從事能安心立命的農業新模式，那是不可能產生任何契機的。而且，如果只憑少數有為青年，想要回鄉扎根闖出一片新農作市場，規模是有限的。

我一直在思考，如何把青年回鄉務農，跟農業創新、通路輔助、企業執行、政府奠定好的農作外銷環境等各個環節能串連起來。台灣早期為農產大國，鳳梨、香蕉、紅豆外銷日本均居最大宗，至今幾乎僅剩少量可以銷日，多數訂單被菲律賓等東南亞國家迎頭趕上。

這十分可惜，台灣世代累積下來的農作技術、經驗、生活文化，農業底蘊絕對都還在，只是青年們離鄉到城市工作，迫使很多農地因為沒有青年補上，最後荒蕪。以目前台灣農業供需自足率觀察，一路下滑到只剩卅二、卅三，多數須仰賴進口，恐怕未來糧食供給堪憂。

台灣正經歷的農業萎縮問題，日本早我們七、八年走過，日本政府十分重視這問題，積極從各方面創新，推廣日本農產品，透過掌握農作物的供需端，提供青年回鄉務農的利基點，試圖讓農業脫胎換骨。

在 宮崎縣推廣農產品外銷十分努力的高峰由美女士，頻頻來台推廣台日農產品交流，像她在協助柑橘園第三代小農田中伸佳回鄉接手柑橘園時，便打破過去只種柑橘的 單一模式，進一步把柑橘介紹給蛋糕師傅，做成點心、果醬等附加價值高的新產品。這便是日本六次方產業的做法，把傳統的一項農作品，串聯其他領域後，大幅擴 增農作效益。

日本可以一步步改善務農環境，提供青年們返鄉耕作誘因，相信台灣也可以找到農業創新模式。例如，是否由官方帶頭組公司專攻農業，引發熱議，各種意見紛陳，這是好事；但如果僅有想法，不做，台灣農業還是停滯。

農業創新作法，各國都有先例。日本在各地組成「道之驛」，以「地產地銷」模式，組市集銷售當地農產品，規模遠大過一間超市，目前在日本已擴展到一千多個據點。台灣也有縣市開始仿效，不過規模仍太小，較難產生效益。

我也開始在超市辦「親農學堂」，務農不只有耕種，還要灌輸農民行銷觀念，也就是新一代年輕農夫對怎麼種、怎麼賣都須兼顧。台灣有些年輕人跑得快、有想法，透過電商平台銷售自家農產品，不過這僅是單一規模，實力仍稍稍單薄，無法避免農作物供需失衡問題。

最 好是能有強大規模的企業願意投入，採契作、甚至與農民合組公司，計畫性生產，對農民較有保障及利潤，對企業則因為有穩定的農作來源，可以爭取更大量的農產 訂單。日本有很多企業這樣做，便利店LAWSON、AEON等，投入自營契作農場，由企業出資、農民出力，打造出農民、企業、消費者三方共贏的農業模式。

紐西蘭由奇異果團結組成公司，計畫性生產、外銷奇異果到世界，扭轉奇異果農營收外，也打響紐西蘭奇異果世界知名度。台灣聞名世界的水果也不少，像是香蕉、芒果都能成為外銷武器。

若有決心要把水果當外銷武器，需要有大規模的企業來統籌，整理出最受歡迎的農作規格。例如用香蕉當外銷日本武器的話，不需要再分屏東蕉、台中蕉等，全數統一規格、成熟度、甜度等，只打「台灣蕉」品牌，計畫性接單、生產，並衍生出香蕉醬等高價值產品，讓農業有生意、有生機。

台灣的農業絕對有希望，只需要轉個身換個姿態，農民、企業、政府要團結合作，同時政府須在法規上保有更大彈性，對應實際農地取得與農作銷售潮流。把鄉鎮荒地再一次活化成具有利基保障的農地，青年們願意回鄉，那些可愛鄉鎮才能持續保持活力。

記者洪欣慈／台北報導

來源:聯合報(http://udn.com/news/story/10280/1925175-%E5%AE%9C%E8%98%AD%E7%BF%BB%E8%BD%89%E8%A7%80%E5%BF%B5%E3%80%8C%E6%95%99%E6%9C%83%E6%AF%94%E6%95%99%E5%AE%8C%E9%87%8D%E8%A6%81%E3%80%8D)

今年縣市教育力大調查中，宜蘭縣首度打敗台北市，成為縣市互選的「最佳教育縣市長」第一名。宜蘭縣長林聰賢昨出席調查發布記者會時說，宜蘭縣很早就看到城鄉差距帶來的問題，近年積極協助偏鄉基礎建設、投入資源，更希望教學現場翻轉觀念，「『教會』比『教完』更重要。」

林聰賢說，少子化對偏鄉縣市危機感更重，需要提早應對。過去常有家長反映，孩子每學期就換一個老師，讓縣府很早就看到城鄉差距帶來的問題，近年先幫偏鄉做好基礎建設，將資源投入偏鄉。

此外，縣府考量偏鄉孩子的社經地位普遍較低、家庭背景多是勞動階層，近年在校推動「課後照顧百分百」， 讓學校擔任起課後照顧責任，並引進非營利組織同步啟動補救教學，並從國小高年級到國中一路做了基礎數據，希望能縮短學生學力差距，讓每個孩子都能「學會」。

至於這次總排名第一的台中市，副市長林依瑩說，台中市近年改善老舊教室，積極投入補教教學、多元教學。不過，今年調查顯示台中市的縣市領導力僅排名中段，「我們還有努力空間。」

新北市今年排名第二。副市長葉惠青說，新北市人口有近四百萬，各類型學校都有，是挑戰但也是機會，反而有很多創意可發揮。新北市政府的角色是讓各校都能均等獲得資源、發揮特色，同時也積極透過公私協力，提升教師能量，讓老師能夠得到更多資源，進而提升教學品質。

學者建議：減C要從小學就補救

記者洪欣慈／台北報導

來源:聯合報(http://udn.com/news/story/10280/1925174-%E5%AD%B8%E8%80%85%E5%BB%BA%E8%AD%B0%EF%BC%9A%E6%B8%9BC%E8%A6%81%E5%BE%9E%E5%B0%8F%E5%AD%B8%E5%B0%B1%E8%A3%9C%E6%95%91)

連江縣展現「減Ｃ」成效，但不是每個偏鄉縣市都能如此。調查發現，台東縣、雲林縣、澎湖縣等縣市，一○五年國中會考國英數三科拿Ｃ的學生人數，較一○三年不減反增，凸顯偏鄉縣市「先天不利、後天失調」困境。

「減不了Ｃ，不只是國中問題，從國小基礎就沒打好！」長期關注偏鄉教育的實踐大學講座教授陳超明直指，會考成績兩極化、Ｃ級人數多，根本原因在於經濟能力落差，不一定只有偏鄉縣市會遇到，但偏鄉弱勢學生比率高，問題自然較嚴重。

陳超明說，會考Ｃ級人數最多的兩科是數學與英文，但這兩科要到國中才補強，「為時已晚」，小學基礎沒有打好，國中再多補救教學也是白上，因為學生根本聽不懂，是無效教學。要「減Ｃ」，應從國小就開始關注學生的學力狀況。

陳超明也指出，現在學校教學一大問題是老師都在「趕進度」，只求教完不求教會，在外面有補習、程度較好的學生不需要聽課，但是弱勢學生卻永遠學不會。縣市政府應要「解放教學進度」，因材施教才能改變現況。

台東縣寶桑國中便是成功例子。該校原本在當地是「令人頭痛」的學校，但有一群不放棄的老師互助合作、致力提升教學效果，成功翻轉孩子的命運。

寶桑國中老師楊惠如分享，她剛到學校時每天光處理孩子的行為問題就處理不完，例如班上有一位孩子媽媽長期臥病、家庭功能不全，國小都在打架中度過，上了國中後，聯絡簿永遠只有一行「今天上課很無聊」，後來她發現孩子不是沒有其他感受，是認識的字彙有限，只能每天重複一樣的心情。

學校發揮團結力量，教學優異的教師帶著其他教師一起討論如何將學生學力帶起來，透過分組教學等方式，讓每個孩子都能「學會」。今年楊惠如班上，沒有五科都拿Ｃ、作文低於四級分的學生，那位原本聯絡簿只會寫一句的孩子，作文也拿到了四級分，「教育要在每個細節裡努力，而不是只給錢、給資源而已。」

金管會日前公布白皮書，提出11項優先發展目標，顯示力促FinTech發展決心。...

集保結算所董事長林修銘指出，台灣面對FinTech國際趨勢，集保結算所扮演金融業者與監管單位的溝通橋粱，在金融科技應用也希望成為帶動產業轉型升級的推手，近期目標以大力發展基富通、洗錢防制平台及手機存摺等3項服務為主，積極推廣FinTech，同時也開放更多資源協助業者運用。

林修銘表示，自動化智能化基金平台「基富通證券」，由集保結算所負責後台作業，提供投信投顧業者基金線上銷售管道，並期望建構基富通成為線上金融產品中心，透過網路推廣向下扎根，擴大年輕族群使用率，創造更多元的投資機會。8月底基富通將舉辦客戶體驗分享，預計初期開戶數達到8千戶，9月起開始交易。

而台灣身為亞太洗錢防制組織（APG）的一員，依規定金融相關機構必須在2018年完成評鑑平台建置，集保結算所在評估各機構建置成本及可能有架構及規模不一等問題後，因此按照國際標準設立「洗錢防制查詢系統」，從整體產業思維，統一建置，只要加入成員，就可避免不符國際要求等問題，並以開放式角度，與各金融機構建立連線管道，範圍涵蓋整體金融業。

此外，集保結算所積極開發「手機存摺」功能，做為行動數位的金融資訊入口，集結使用者各項金融資訊，除查詢餘額外，並提供更多服務，包括重訊推播、股務資訊、紀念品發送等，較受投資人重視的即時訊息，都能透過智慧型手機一目了然，對於個人資產狀況也能夠隨時了解。

賀鳴珩指出，金融科技同時對資本市場帶來了衝擊與機會，不論是金融業者、投資人，以及跨業別都有發展機會，證券業者也看好這塊市場，但目前最大問題還是受限於法令規範，因此建議相關部門可以重新審視法規，在符合金融科技應用下，適度放寬限制，讓業者能夠在FinTech有更大發揮空間。

例如金管會放寬證券商有價證券借貸範圍，在結合App等科技應用後，最快只要2小時就能通過審核放款，是證券業跨出FinTech發展的重大突破，另外像競拍系統也於今年4月開放可用手機參與，都屬於金融科技的初級應用，皆對於業者及使用者帶來正面效應。

賀鳴珩說，目前韓國正積極發展金融科技，三星證券已推出手機下單費用全免，若未來此股風潮也吹向台灣，對於以手續費收入為主的金融業者將造成衝擊，他認為，證券商開拓籌資業務則是一條可以發展的路，由於商業創新模式持續進步，許多公司及個人在參與FinTech過程中皆有資金需求，如何將衝擊轉換成為機會，是證券業者及從業人員應思考方向。

楊仁達表示，長久以來金融市場一直都是資訊科技的發展重點，但近幾年金融科技興起，與傳統的金融應用有著3項不同之處，首先，金融科技與資訊通信科技（ICT）最大不同點在於，ICT多為金融業者建置系統，對金融影響較為間接，而FinTech則是透過區塊鏈、巨量資料等技術，直接提供消費者金融服務，無論是保險、貸款等，都可以創造許多新商業模式，對於現有市場立即產生衝擊，若業者跟進腳步較慢，原有市場可能已遭占領。

第二，政府對於科技產業創新研發多給予獎勵措施，只要不違反現有法規，皆抱持正面態度，但金融業的監管機制則相對嚴格，兩者管理思維模式迥異，連帶影響金融科技前進動能。而目前FinTech已演變到與全世界競爭，許多市場及國家，為了加速金融科技發展，皆訂立特殊規範，例如沙盒機制等，藉此鼓勵業者勇於創新。

而在科技進步及世代差異下，智慧型裝置應用相對普及，年輕顧客對於科技品牌的信任度提升，因此具備國際知名度科技廠商介入金融服務，容易取得民眾信賴，成為傳統金融業者的一大挑戰，另外，小額投資逐漸成為主流，並從小額投資逐漸改變民眾投資習慣，也瓜分掉部分財管市場。

以往受到新科技、技術影響，導致舊有產業出現結構性變化的案例很多，胡星陽說，若從金融科技的發展趨勢來看，雖然金融業功能不會消失，但市場重心逐漸改變，未來由誰來提供金融服務將是關鍵。

胡星陽認為，信任是提供金融服務的根基，傳統金融業在此方面仍具有很強優勢，不過市場變化快速，消費者對品牌忠誠度下降，若未強化金融服務功能，僅靠以往建立起的安全感，已不足以留住或拓展金融消費群眾。

另胡星陽也點出，金融業陸續導入FinTech後，人力需求將不再像現在如此龐大，且金融產業不像Uber等運輸交通業，必須有實體經濟活動在台灣進行，也沒辦法要求投資人使用網路功能到境外使用金融服務，整體競爭將更為劇烈，未來金融業的經營本質將因應市場需求而有所變化。

延宕6年之久的財政收支劃分法修法草案終露曙光，財政部已和主計總處討論多次，已擬定四大基本分配原則；最大改變是不論直轄市或一般縣市，均適用同一套計算公式，其中人口指標的設算權重擬提高，避免分配不均，各地方政府的財源分配可望重新洗牌。同時，中央也將「讓利」給地方，將調高提撥給地方政府的財源比重。

財政部政務次長蘇建榮表示，已和主計總處討論多次，預計9月底前向行政院長林全報告新版財劃法修法方向，若無異議將於年底前和22縣市召開座談會取得共識，明年上半年可將財劃法修正案送至立法院審議，最快後年(2018年)上路實施。

財政部提出的新版財劃法修法有四大原則：一、直轄市或一般縣市均適用同一套公式，各項指標的權重分配也一致，較現制不同處在於對人口指標的設算權重擬調整；二、保證財源，分配結果將會「維持不變」或「只增不減」；三、擴大統籌分配稅款，調整中央與地方政府占比，中央會多給地方；四、充分彌補收支短差，並強化財政管理。

蘇建榮表示，現行財劃法對於縣市政府的財源分配，也已納入人口權重做評量，但僅限於基本建設經費的分配，人口、土地面積、農林漁牧從業人口、工業從業人口共四大評量指標，評估權重各占35%、35%、15%、15%；但直轄市的分配，人口權重評量則不僅限於基本建設經費，同時也是全體適用，導致各縣市分配結果不均。

另外，所得稅、營業稅、土增稅入統籌稅款的比率也將調整，依據舊版的中央統籌分配稅款的稅源部分，所得稅提撥率擬由現行10%降為6%，營業稅（扣除統一發票獎金後）由現行提撥40%提升為100%，現行對貨物稅10%及非直轄市縣市政府土增稅的20%提撥則擬取消，改由提撥菸酒稅取代。在共分稅部分，遺贈稅將擬由現行直轄市可拿50%、一般縣市拿80%，改為一律分得60%，剩下40%歸屬中央。

蘇建榮表示，因應時空背景不同、直轄市數量增加，財政部已著手研擬新版財劃法修草案，至於新版的所得稅、營業稅、土增稅入統籌稅款的比率調整，會再進一步和相關單位會商精算，調幅尚未最後確定。

8月22日武之璋先生撰文〈運台黃金撐住了新台幣〉，指出一段珍貴的史實。但這些黃金怎麼來的和美援的始末，可再補充。

過去有一個似是而非的說法，政府當時運台的黃金來自民間。理由是1948年8月政府為平抑發行失控的法幣，改發金圓券，兌換民間黃金。這個政策應該是非常不成功。不然不會在發行10個月內金圓券貶值了2萬倍。

今年2月《傳記文學》有篇可能是目前最為可靠的報導─汪威廉所寫的〈遷鋼與運金〉。作者自美國國務院白皮書查得「1942年4月15日至1946年3月13日，總金額5億美元，分11次撥付，其中2億2千萬美元購買黃金，每英兩（盎司）35美元，共628萬5700英兩（約178噸）」。另根據央行文件，曾記載「1942年5億美元借款下，共購628萬6712盎司黃金…。」這筆黃金約占央行目前黃金存量1359萬盎司的一半。但美國國務院的記載意指美援，我央行的記載卻是借款，兩者的不同仍有存疑之處。

中華民國以美國盟國身分取得這些黃金，又運到台灣，作為新台幣發行準備，甚至當時還推出頗有創意的黃金存款，存黃金到期加計利息還黃金，對壓抑通膨，建立新台幣信用功不可沒。至於以黃金支付軍餉，不知如何支付？不值一論。

一般談到美國對台援助是1951年韓戰爆發後，根據《中美經濟援助協定》才開始。實則在1948年，當時台灣省交通處處長嚴家淦先生從美國分配給中國工業部門採購機器的7500萬美元中，取得4500萬美元，分別給台糖100萬美元，台鐵150萬美元，以及台電等。再就是1949年美援中止，1950年未編列預算。韓戰爆發後，將前未用餘額解凍，延長期限至1956年，但只用於民生物資採購，不同於後來的美援。

美援何時結束？精準地說，一般經濟援助止於1964年，1965年有最後一筆40萬美元的技術合作援助。再就是1968年美國根據480公法對台贈與了最後一次2900萬美元的剩餘農產品。

記者吳馥馨、張為竣／台北報導

來源:經濟日報(http://money.udn.com/money/story/5648/1897715-%E6%9D%8E%E4%B8%96%E5%85%89%EF%BC%9A%E7%B6%A0%E8%89%B2%E6%8A%95%E8%B3%87%E5%8B%95%E8%B5%B7%E4%BE%86)

經濟部長李世光將電業法修正列為上任首要任務，他昨（15）日表示，綠能投資已經動起來了，每周都有外資、國內業者絡繹於途的向經濟部提案，電業法修法不只可扶植再生能源產業，更帶動綠色金融起飛。

李世光指出，電業法修法將帶來五大好處，包括實現能源轉型、吸引外商投資、善盡減碳義務、發展再生能源、推動綠色金融。

經濟部正積極討論電業法修正案內容，力拚立院下會期能修法通過。李世光指出，陸續有國內、外業者向經濟部提案、或來瞭解政策方向，經濟部會適時評估，並藉機讓綠色投資國產化，包括丹麥、英國、法國、德國等業者都有意協助技術移轉。

李世光昨日接受本報專訪時指出，台灣有80萬公頃農地，但工業用地不及5公頃，土地稀缺不利需要大面積土地廠房的產業發展；既然「沒土地」就得先進行水、電改革，否則其他改革都推不動。

水資源已有「再生水資源發展條例」，鼓勵企業使用再生水；電業法則是提供再生能源產業發展的空間。因綠能是「分布式」能源，非傳統電能由大型電廠集中供應，但現行電業法結構，再生能源只能由台電收購，不利綠能快速發展，也阻礙能源轉型，因而有必要修法，藉機扶植能源產業。

與能源產業共生的是綠能金融，他以外資風力發電業者為例，願向外銀支付7%的融資成本，國銀卻只能做2%的貸款業務。相較國內銀行、保險業坐擁6兆元游資無處可投，電業法修法後，各地廣設再生能源電廠，綠色金融也應運而生。

李世光說，十年前氣候暖化還被認為是「假議題」，如今面對極端氣候，綠能產業的確有時代需要。

他以Google為例，很多國際企業為了其企業社會責任，落腳台灣時盼100%使用綠電，這可引導台灣更多業者投入綠能；現有電業法的架構限制綠能快速發展。巴黎氣候峰會後，各國都訂有減碳目標，負有減碳義務，發展再生能源才能符合地球公民的責任。

電業自由化 電價會降低

記者張為竣、吳馥馨／台北報導

來源:經濟日報(http://money.udn.com/money/story/5648/1897712-%E7%B6%93%E6%BF%9F%E9%83%A8%E9%95%B7%E5%B0%88%E8%A8%AA%EF%BC%8F%E9%9B%BB%E6%A5%AD%E8%87%AA%E7%94%B1%E5%8C%96-%E9%9B%BB%E5%83%B9%E6%9C%83%E9%99%8D%E4%BD%8E)

電業法修法後，電價究竟會不會上漲？經濟部長李世光掛「天生保證」不漲價，他說，在電價公式未更動的情況下，修法沒有任何機制會造成電價上漲；電業引入競爭後，甚至會造成電價降低。

李世光表示，電業法修法沒有涉及電價公式，電價公式經立法院決議，內容包含燃料成本、公司經營效率等主客觀條件，電價公式沒有調整，電業法修法也不會造成電價上漲。

李世光強調：「這個不用保證，天生就是這樣，是天生的保證。」至於國際燃料價格波動的影響，李世光指出，現行電價公式也會反映原料成本，與電業法一點關係都沒有。

不僅掛「天生保證」電價不會漲，李世光認為，電業法修法會讓電價更低。

李世光指出，台灣八成能源仰賴進口，業者都是跟國外買原料，國際原料市場是不同公司競合而成，不同人去買，買多久、跟誰買、用什麼付款條件都會影響價格，光是讓競爭態樣與自由度出現，就會產生良好的競爭力量。

李世光說，國際原料市場需要操作靈活度、自由度、以及背後的金融支援，電業自由化是逼業界把效率變好，競爭力量最後只會反映出兩種結果，一是電價降低，另一是公司利潤提高。

至於台電未來走向，李世光表示，電網是國家基礎建設，其他企業進入發電業，要與台電負擔相同的傳輸成本，電業法修法是提供公平的競爭平台。

李世光指出，台電員工受國營事業管理辦法保障，廠網分離牽涉到不同法人分割，但帳很清楚；另外，台電也表示不怕公平競爭，而是擔心把全部義務丟在台電身上，但電業法修法不是這樣設計，而是讓新的企業進入市場競爭。

防電荒 向東京電力買電網

記者張為竣、吳馥馨／台北報導

來源:經濟日報(http://money.udn.com/money/story/5648/1897709-%E7%B6%93%E6%BF%9F%E9%83%A8%E9%95%B7%E5%B0%88%E8%A8%AA%EF%BC%8F%E9%98%B2%E9%9B%BB%E8%8D%92-%E5%90%91%E6%9D%B1%E4%BA%AC%E9%9B%BB%E5%8A%9B%E8%B2%B7%E9%9B%BB%E7%B6%B2)

今夏供電吃緊，為紓解明年壓力，經濟部長李世光表示，將向日本東京電力公司購買緊急發電設備，此案已向行政院長林全報告過，並列入明年預算內；至於採購金額，因仍在洽談，不方便透露。

李世光表示，極端氣候讓經濟部措手不及，蓋一座電廠要四年到八年，緩不濟急；台灣需要使用的緊急發電設備可能要發電三個月、半年、甚至一年，盤點下來，全世界僅日本有類似經驗。

李世光指出，日本311地震後供電遇到很大的困境，海嘯一來50%供電能力就消失了，因此日本的緊急發電設備是電網級、國家級，有技術與操作經驗。

不過，李世光強調，不能說設備是二手貨，「這樣講不尊敬」，一般電廠年限是三、四十年，東電緊急發電設備雖然使用過，但幾乎是新的。

李世光說，東電會賣給我們是因為日本電網已經建設完成，但尖峰時仍有發電，台灣等於是把日本的備轉容量買下來，且比買全新的設備便宜，不過價格不便透露。

李世光說，緊急發電設備的預算上周已在行政院通過，經濟部次長沈榮津前周到日本也有洽談，但沒有承諾東電任何未來的商業合作模式。

李世光表示，上任之初計算時真的覺得不會缺電，但5月就遇到130年同月最高氣溫。

促資策會工研院軟硬整合

經濟日報 記者吳馥馨、張為竣／台北報導

來源:經濟日報(http://money.udn.com/money/story/5648/1897708-%E7%B6%93%E6%BF%9F%E9%83%A8%E9%95%B7%E5%B0%88%E8%A8%AA%EF%BC%8F%E4%BF%83%E8%B3%87%E7%AD%96%E6%9C%83%E5%B7%A5%E7%A0%94%E9%99%A2%E8%BB%9F%E7%A1%AC%E6%95%B4%E5%90%88)

經濟部長李世光打破由「經濟部次長」兼任工研院常務董事的慣例，親自兼任工研院常董；李世光昨（15）日表示，他出現在哪裡，代表那件事很重要，他曾先後在工研院、資策會任職，熟悉雙方，親自督軍才有助雙方「軟硬整合」。

李世光曾任工研院副院長、資策會執行長；他從過去工作經驗發現，工研院的工程師擅長硬體開發，天生的DNA就「很硬體」，他曾經把工程師找來，15分鐘就可以發明新的配件解決問題，卻不會以程式來增加工作效率。

相反的，資策會員工則專精於程式開發，側重於「軟體」。

李世光說，台灣過去產業發展曾有兩大創舉，一是半導體代工、另一是PC產業，但嚴格來說，這兩個產業能成功，關鍵在於商業模式的創新，而非技術面領先。外界高度期待經濟部所屬法人能有所突破，「軟硬整合」則是改革的目標。

金管會將金融挺實體經濟方案呈報行政院，將透過六大措施協助產業發展，包括放寬金控旗下創投投資五大產業限制，放寬私募不動產投資信託基金（REITs）投資開發型不動產40%上限，以鼓勵投入公共建設。

目前有12家金控旗下有創投事業子公司，放寬投資五大創新產業限制後，金控旗下創投將有更大投資空間，也有助五大創新產業發展。

行政院高層昨（15）日表示，金管會已提報金融挺實體經濟方案，為龐大的金融體系資金找活路，也協助國內經濟轉型，預計月底前向院會報告後即可陸續啟動。

據了解，金管會提出的方案，主要有六大措施，主要是放寬金控旗下創投投資五大創新產業限制。根據金控法第37條及相關法令規定，金控及旗下子公司投資非金融事業的持股比率，合計不得超過被投資事業的15%，但若只有金控創投子公司投資，且投資額未超過1.5億元，可不受持股上限15%限制，目前只限文創產業，將新增五大創新產業，包括綠能科技、亞洲矽谷、生技醫藥、國防航太及智慧機械。

經濟部甫完成的統計指出，隨著銷貨成長、庫存減少，6月製造業存貨率降至67.34％，創下近17個月新低；包括電子零組件、電腦光學製品的存貨率皆下滑，顯示景氣逐漸好轉。國發會、主計總處均認為：「下半年經濟沒有外界預期的那麼悲觀。」

經部官員表示，自國際景氣於去年下半年降溫以來，在出口、銷售不如預期下，我製造業存貨率節節攀升，雖經業者去化庫存，但至去年底仍達74.58％，其中電子零組件、電腦電子產品及光學製品庫存率也升至57.2％、72.7％的高點。

國發會副主委高仙桂表示，過去一年存貨率升高，主因是銷售不佳，但隨著近期庫存調整到正常水準，接下來業者便會開始補庫存，帶動生產活動而引導景氣回升。

根據經濟部提供給國發會編製景氣燈號的「製造業銷售量指數」顯示，在歷經連續13個月下跌之後，自5月起已連兩個月回升，這是使得庫存降低的主要原因。

經濟部概估，6月製造業存貨率已降至67.34％，創下去年2月以來最低，其中我國出口最大宗的電子零組件業（含半導體、面板）、電腦電子產品及光學製品業也分別降至43.95％、84.3％。

經濟部官員表示，目前存貨率已快接近65％的正常水準，這確實是好消息，若未來兩、三個月仍持續這個趨勢，必定可以帶動生產，讓景氣進一步擴張。

但月前各機構對下半年看法並不樂觀，目前情勢如何？高仙桂表示，先前大家憂心的英國脫歐、美國升息、美國總統大選這三項風險，從近日的發展研判，風險已大幅降低，不致成為黑天鵝影響下半年經濟，此外國際貨幣基金也於月前調升中國大陸經濟成長率0.1個百分點，這些訊息都說明，台灣下半年的經濟沒有理由悲觀，保一應該沒有問題。

主計總處綜合統計處長葉滿足也持相同看法，她表示，多數產業庫存調整已結束，7月電子零組件進口大增兩成，說明廠商已開始為引申性需求備貨，這也顯示他們對下半年景氣抱持樂觀，台灣下半年並沒有那麼悲觀。

觀點－存貨率…春江水暖鴨先知

于國欽／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20160815000061-260202)

1929年秋，美國股市崩盤，一直被認為是造成此後四年大蕭條的元凶，但愈來愈多的證據顯示，因果關係應該反過來看，也就是早在股市崩盤前夕，美國汽車、家電、服飾存貨激增，終致生產停滯，信心滑落，才是引起這一波恐慌的真正原因。

從歷史資料可以發現，存貨率早在1929年夏季已倍增，但景氣則到10月才重挫，何以存貨率這項指標能提前反映走疲的景氣？這是因為企業為縮短交貨時間以爭取訂單，通常會維持安全庫存，當廠商的預期與銷售狀況一致，存貨率不會有太大變化，但當景氣轉弱，與廠商預期有出入時，廠商一開始不會立即減產，因此從生產面還看不出景氣趨緩，惟存貨率已悄然走高，提前示警。

相反的，當景氣自谷底回升，由於產能一時上不來，存貨消化速度轉快，存貨率便會連月下滑，此即預告景氣正呈穩健復甦。當然，存貨率不會無止境下滑，當廠商發現產能無法供應未來訂單需求時，便會投資擴充生產設備，以維持安全庫存，存貨率便會再度處於平穩狀態。

我國十多年來庫存與景氣的走勢正是如此，2000年底景氣尚好之際，存貨率於年底升至72％、76％，次年經濟果然大壞；2008年存貨率由年初58％一路攀高至夏季已達72％，隨後金融海嘯果然舖天蓋地而來；2009年夏天當各方仍惶惶不安，存貨率已降至60％，次年經濟成長果然超過10％；今年5、6月工業生產止跌回升伴隨著存貨率降低，顯然也是預告景氣春燕將至。

「山雨欲來風滿樓，春江水暖鴨先知」，這是人們從大自然變化所領略的哲理，存貨率之於景氣，理同如此。

總統府國家年金改革委員會昨天召開，討論農保、老農津貼和國民年金。政務委員林萬億說，農保給付項目之少，世界少見，會思考與國保整合，並將老農津貼以老年給付的形式放到農保中，讓老農津貼回歸正常制度；國保和勞保的「年資給付率」，未來也將朝向一致。

林萬億說，農保給付項目沒有老年給付、也沒有健康給付，只有生育、身障、喪葬等三項給付，必要的老年給付是透過老農津貼替代，「這是很畸形的設計。」農保也沒有基金，財務是靠政府不斷撥補，從民國八十四年至今年六月已撥補了一四八九億元，這跟社會保險制度原意完全背離。

而老農津貼雖只是暫行條例，卻「暫行」了這麼多年，將思考讓老農津貼回到保險體系，避免過去一遇選舉就加碼。

林萬億說，老農津貼月領七二五六元，國民年金年資廿年則月領六○○五元，兩者給付水準都很低，不足以保障老年退休生活，未來若要整合，政府將以公務預算將給付拉齊。

另國保年資給付率為百分之一點三，低於勞保的一點五五，林萬億說，這使近年勞保加保人數擴增至逾千萬人，但估其中約有一百多萬人應是國保，未來兩者年資給付率應一致。林萬億說，相關問題會納入下周會議討論，至於昨會中有多位委員提出是否重整「大國民年金」，未來也會思考，但「這個整合複雜度比較高」。

根據農委會資料，農保費率百分之二點五五，被保險人自付保費三成、每月約七十八元，政府補助七成、一八二元；因農保年齡不設限，被保險人平均年齡為六十五點五八歲，以七十到七十九歲最多，總人數則有一二六萬餘人。

農委會輔導處長張致盛表示，農保被保險人年齡層偏高，造成身心障礙、死亡等事故風險集中，財務收支不平衡是目前的問題；此外，老農津貼每月發放七二五六元，也全由政府預算支應，去年就發放五四○億，不只是國庫沉痾，也排擠其他農業預算。

根據衛福部資料，國保被保險人繳費能力和意願較低，人數及保費收入慢慢減少，但給付人數卻快速增加，儘管國保是新的保險，財務較穩定，但隨著少子化及人口老化，仍須及早因應未來的財務負擔。

于國欽／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20160812000074-260202)

國發會主委陳添枝昨（11）日表示，各國都在發展物聯網，美、歐是以車聯網為主，但迄今物聯網還在萌芽階段，尚未「一統天下」，台灣仍有機會，亞洲矽谷計畫就是要提供物聯網的實驗平台讓業者發展，近期將送行政院核定。

陳添枝說，美、歐發展的物聯網，以車聯網為主，但台灣汽車不多，想在這個領域競爭，相對困難。

陳添枝表示，亞洲矽谷已獲國發會委員會議通過，原訂6月底報院核定，由於業界有意見，經近月溝通，是否會有大幅修正？陳添枝說：「已快要完成了，主要的部份不會有很大改變，敬請期待。」

陳添枝：景氣谷底已過

于國欽／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20160812000063-260202)

國發會主委陳添枝昨（11）日表示，從台灣出、進口及產能調整數據觀察，我國已走出第14次景氣循環谷底，景氣呈緩步復甦，下半年可望持續好轉。有鑑於此，政府會積極協助民間投資，但不會以「特別預算」擴大舉債來刺激經濟。

此外，國發會昨（11）日發布德國Ifo第3季世界經濟調查，受英國脫歐公投衝擊，全球經濟氣候指數降至86.0，創2013年首季以來最低；但預期台灣6個月後出口、整體經濟表現的分數升至6.5分、6.3分（滿分為9分），則創下近5季最高。

陳添枝指出，我國出口已終止下跌走勢，7月份年成長1.2％，更重要的是，電子零組件進口明顯回升，設備進口也呈成長，這些都是景氣復甦的訊號，是非常好的消息。

陳添枝說，近期我國出、進口之所以恢復動能，是因這一波全球景氣循環，半導體、面板及鋼鐵等我國主力產業產能過剩情況已漸消解，業者庫存調整已達正常狀態，這些訊號說明我國下半年出口可望進一步的好轉。

根據國發會認定的景氣循環，我國於前年10月已抵達第14次循環高峰，隨後進入收縮期，迄今已逾20個月。陳添枝表示，從相關數據研判，第14次景氣循環的谷底已經過去，正呈緩步復甦，相較歷次收縮期平均15個月，本次收縮期比較長。

雖然景氣已走出谷底，但陳添枝表示，目前復甦力道還不強，從國際資料看來，美國、歐洲及日本都有復甦跡象，但中國大陸經濟成長率自去年以來每季都跌0.1個百分點（去年第2季至今年第2季經濟成長依序是7.0％、6.9％、6.8％、6.7％、6.7％），未來全球景氣復甦力道能否轉強的關鍵仍在中國大陸。

對於日本提出28兆日圓的振興經濟方案，我國是否將提類似的刺激方案？陳添枝表示，配合當前景氣，政府會鼓勵民間投資，擴大公營事業投資，至於政府投資則會在年度預算可舉債上限內（舉債金額占歲出低於15％）加強投資，但不會進一步以特別預算擴大舉債來刺激景氣。

金管會推動金融挺實體經濟，確定定名為「三力四挺」專案，金管會副主委桂先農9日透露，將用資本、智囊及場域三力道，去挺產業、創業、創新及就業，明（11）日將舉行跨部會會議，最快本周內敲定方案內容，報交行政院。

桂先農表示，金融與實體經濟息息相關，但現在面臨6大困難，即全球主要經濟體復甦緩慢；美國聯準會升息時間仍有不確定性；全球股市連動，波動性大，且匯率波動加劇；台灣面臨高齡化社會，扶養比攀高，年輕人壓力增加；全球暖化，極端氣候發生頻率增加，衝擊經濟；超額儲蓄持續增加，有必要引導資金投入實體經濟。

金管會三力四挺專案內容大致已完成，周四將邀國防部、國發會、財政部、經濟部、衛福部、科技部、交易所、櫃買中心、銀行公會、金融總會、聯徵中心及聯卡公司等單位，討論如何規畫配套措施，鼓勵銀行業對五大創新產業辦理授信，另外金管會也會報告創新創意基金及天使基金的規劃辦理情況。

桂先農表示，「三力四挺」專案希望引導資金投資五大創新產業、協助國內產業發展，幫助年輕人創業，鼓勵創新產業發展及增加就業機會，落實總統蔡英文在就職時承諾的打造創新就業分配為核心價值，永續發展新經濟模式。

方案內容將包括多元化的資金協助，如創投、天使基金、壽險資金直接投資及銀行融資等，也包括協助推動數位金融商業模式。

台灣7月出口在連續17個月衰退後首度轉正，國發會副主委龔明鑫昨天坦言有些驚訝，他原先預估9月才轉正；但現在可以樂觀看待下半年出口表現。他說，若能夠落實政府預算，今年台灣經濟成長率也可能可以保住1%的成長。

邱俊榮：出超是因為進口衰退

不過，台經院副院長邱俊榮則沒這麼樂觀，他指出，消費、投資都沒甚麼成長，占GDP比重很高的出口也呈現二位數衰退，為何GDP還有保一的可能性？

他說，進口也大幅衰退，才讓進出口還有出超，對GDP有所貢獻，所以進口衰退越多，保一機會越大，但進口衰退也是經濟不好的表徵。

台灣產經建研社昨在立法院舉辦「2016台灣總體經濟趨勢」座談會，邀請龔明鑫、中經院院長吳中書、邱俊榮、中經院大陸經濟所所長劉孟俊、投信顧問理事長張錫、國票金控總經理丁予嘉等人，探討下半年景氣和內需消費投資展望。

龔明鑫：台灣錢多多 但投資很保守

龔明鑫說，台灣存款餘額高達40兆元，保險機構有50%以上購買國外金融商品，顯示投資偏向保守。

他指出，國發會三駕馬車政策將促進產業升級轉型，包括匡列1000億元產業創新轉型基金，成立國家級投資公司，短期內則是盤點國營及半公股事業的投資，規模約3000億元，將在2至3年間實施。

龔明鑫表示，國發基金下成立國家級投資公司，配合五大創新產業的推動，除了國內一些早期投入之外，也會做海外布局，最終目的希望資金投到海外後，把海外機構或企業的研發中心引進到台灣來，促成台灣有更多國際研發中心進駐，這樣台灣整個經濟體質才能從代工製造轉型到研發創新。

彭淮南：勞資環境 讓民間不敢投資

擴大投資，國營事業總動員。行政院長林全昨召集部會首長研商振興投資方案，指示擴大投資的國營事業範圍要再增加，不能限於油、電事業，並要求交通部等部會檢討擴大公共建設支出規模。

至於民間投資方面，相關部會已鎖定20、30家企業，全力協助排除投資障礙，一旦成功將可促進1、2千億元以上的民間投資案。

與會者轉述，中央銀行總裁彭淮南提到，民間投資信心度不夠，主要是勞資環境問題，企業不敢投資，這些結構性問題也要重視。

新增投資僅50多億 交通部被點名「太少」

為提振經濟，林全上月底指示各部會從公部門、國營事業及民間投資3方面著手，研提振興投資方案，昨天找來各部會首長會商方案內容，林全並作出3指示：加速期程、擴大範圍，及由工程會列管。

會中點名有部分國營事業未提出新增投資計畫，例如中華郵政、台糖等，似乎都偏向台電、中油，林全指示加入擴大投資行列的國營事業，對象可以再擴大。

政院高層透露，公共建設支出部分，林全指示各部會可再檢討，尤其交通部只提出增加50多億元的公建支出，太少了。

會中有首長提到，南部其實很缺交通基礎建設，林全及政委許璋瑤也特別釐清「財政紀律」雖重要，但只要有具體計畫提出來，絕對可以找到錢支應，以刺激景氣。

蔡英文總統上任後，積極推動台灣經濟結構的轉型，加強分散投資風險，因而提出「新南向政策」，並以東協及南亞作為發展經貿對外關係的重點區域，但在此區域卻發生台塑河靜鋼廠因越南政府認定中部海域魚群死亡涉及汙染，被脅迫賠償5億美元，近日也發生立法委員蘇治芬在訪越旅遊行程中遭越南海關扣留登機證及護照，卡在河內機場達9小時的新聞事件，凡此均對政府新南向政策投下警訊。如果政府不協助解決台灣企業在東協及南亞國家的投資困境，台商如何配合政府南向投資呢?

台塑企業一直想在台灣建造一座煉鋼到軋鋼的一貫作業鋼鐵廠，原本選址雲林的工業區，但在環保人士的抗爭反對下，經過四年的溝通努力仍然過不了環評，只好向國外投資。原本評估越南低廉勞工，其政府也重視經濟發展，制定外人投資獎勵措施，因而選擇越南。該計畫於2008年6月取得越南政府投資許可，廠址選定河靜省的永安經濟區，投資台幣3千億，總產量2,250萬公噸，為越南最大的外國投資，中鋼公司並參與投資25％。

沒想到2014年5月13日越南發生排華暴動，不少台商遭池魚之殃，包括台塑河靜鋼廠在內。今年4月越南中部海域大量魚群暴斃，河靜鋼廠又被越南政府當祭品。越南人治色彩非常濃厚，中央常因領導人更換而增加政府政策的不確定性。事實上，越南中部魚群死亡地點，距離河靜鋼廠超過三百公里，且河靜鋼廠尚未開工生產，前越南政府認定是氣候暖化的「赤潮」所引起，與河靜鋼廠無關，然新政府上台後新總理阮春福卻拿台塑開刀，於6月間在未有證據下即認定河靜鋼廠排放廢水是造成中部沿海地區大批魚群死亡的原因，並以各種手段脅迫台塑簽下美金5億元的天價賠償，且不准提出國際仲裁。

越南政府此舉不僅嚇壞當地的台商，也在外資界造成恐慌。全球最大油商「阿拉伯石油公司」董事會，因此決議撤回預算200億美金的越南煉油廠合資案。

針對台塑越南投資受害案，至今似乎看不到政府主管機關有所作為或出面協助。如果這樣下去，不但在地台商惴惴不安，也將令台商今後對南向投資裹足不前。就台塑而言，當初申請在台灣設廠，但因環保抗爭被迫往外投資，原以為越南投資環境不錯，等投下巨額資金卻遭到勒索、脅迫，如今竟然求助無門，對台塑而言真是情何以堪。

為保障台灣企業的合法權益，避免越南政府往後的再行需索，我國執政當局應透過國家力量與越南政府交涉，並簽定投資保障協定。同時也應就東協及南亞相關國家的投資環境詳實評估，如政治穩定度、政府的行政效率、官員的操守、勞動成本、水電供應及有無簽定投資保障協定等，備妥完整評估資料提供投資者參考。但最重要的是政府若真重視經濟發展，首要應優先在國內提供良好的投資環境，排除不理性的抗爭，並修正財劃法，引導地方政府為增加稅收而積極招商引資。如此讓企業願意投資台灣、根留台灣、納稅在台灣、提供工作機會在台灣，畢竟台灣是「我們的家」。