國內首批無實體分行的純網銀已進入開業倒數，金管會本周二（8日）核出第一張純網銀營業執照給樂天商銀，黃天牧說，隔日他即約見樂天商銀董事長簡明仁，由於簡明仁在受訪時提及純網銀的籌備與開業，就像生孩子一樣，很不容易，黃天牧則提醒「不是只要生下小孩，更要養小孩、教小孩！」

黃天牧提醒樂天商銀要注意五大風險，即資訊安全、流動性、風控、法遵、與名譽風險，另外不可作殺價競爭，必須維護金融市場秩序，最後黃天牧送給即將開業的樂天商銀四個字，即「行穩致遠」。

純網銀因為無實體分行，無法面對面接觸到客戶，國外發展經驗，一開始都是以高利率吸收存款，再提供放款低利率、低手續費等，以擴大客戶及市場市占率。

在我們那個時代，都稱呼大學裏親近的老師叫先生而不名，這是一種混合日本式與民國式的流行說法。從當他學生到同事，有一段長時間，楊先生都留平頭，訪客甚多，有慕名而來，有參與或關心民主運動的，那時的他全心研讀心理學，而且什麼都涉獵，主張一個學系要五臟俱全，從生理到社會、從正常到異常、從嬰孩到老人、從個體到集體，要不然體會不出心理學真正精神之所在，我們也都要教多類課程，認為理所當然。當有了總體性的了解後，便亟思真正走入主流之中，或另外走出一條有特色的路後匯入主流。對台大心理學系現代化與本土化卓有貢獻的三公，是劉英茂、柯永河、與楊國樞三人，他們分別推動了中文的認知研究、臨床心理學的在地化、與心理學本土化，其中尤以心理學本土化的運動最為外人所知，這是因為楊先生的領導魅力，以及其跨領域的關聯性高，有以致之。

台灣的社會與行為科學領域在1960年代，不管是實質上或心態上都還處在相當學術邊緣的階段，社會與行為科學本土化運動要到1980年代後期才逐漸成形。李亦園與楊國樞（19720）主編〈中國人的性格〉一書時，雖已標舉華人性格與行為之主題及內容，但基本上其研究、分析與解釋方式仍是西方式的；一直要到楊國樞與文崇一（1982）主編〈社會及行為科學研究的中國化〉之後，才在1980年代後期開始推動華人心理與行為研究之本土化走向，之後更擴大成為國際性之學術活動，延續至今。本土心理學運動之用語及內涵亦已從中國人與中國化之範疇，擴展成指涉更為廣泛的華人與本土化。

但楊先生並未自限於心理學一端，而他最為國人所懷念的，是他在台灣民主化過程中所作的貢獻。那一代的讀書人一般而言包容性較高，具浪漫性格，追求信念與理想一以貫之，捨民主法治再無其他。威權及強人的概念，與民主法治的主張，是兩組對比強烈互相碰撞的概念，透過他們的闡釋與實踐，一直是我們當年在戒嚴時期得以獲得啟蒙的柱石。他身為台大自由派四大寇之一（還有胡佛、張忠棟、與李鴻禧），不計毀譽與安全，奮起作為當年黨外及當年台大的守護者，主持大學雜誌，在中國論壇、中時、與聯合頻頻發聲，心繫政黨政治的建立，協助呵護黨外香火，穿梭在街頭，穿梭在各個黨派之間。在那種戒嚴時代，祇有來自勇氣與無私，才會義無反顧去做這些事情的。

楊先生是一位聰明有彈性的人，跟他在一起可以嘻笑怒罵互逞機鋒。至於人情世故的練達，在他那世代並不少見，但很少能像他有那種始終如一的耀眼風格。解嚴之後他與有志之士馬上創辦澄社，在創立澄社集結有志之士頻頻發聲的時代，他的穩健與練達，舖就了一個得以均衡與寬廣論政的平台，瞿海源與我分別接下他的擔子出任社長，確實共同度過一段美好的時光。

他雖然參與這麼多大事情，但基本上卻是一位街頭害羞派的讀書人。「知識界反軍人組閣」運動，在新公園台博館靜坐三天，之後他當為代表被告，但從沒聽他說過任何怨言。嗣後在台大推動軍警不得進入校園，經1991年11月校務會議通過，後來寫入學校組織規程：「除校警外，軍、警未經校長請求或同意，不得進入校園，但追捕現行犯不在此限」。在澄社主辦台大哲學系事件20周年檢討會時，他出面協助主持，促成台大成立調查小組(楊維哲召集，葉俊榮是小組成員之一)，做出調查報告，實質平反 。

解嚴之後，有勇氣出面的人愈來愈多，意識形態的檢驗卻愈演愈烈，楊先生是個自由人，從來不是意識形態中人，也許覺得階段性任務已了，他選擇優雅的淡退，回歸同行與學生群中，推動心理學本土化的基礎研究，培育下一代人才，在兩岸學界聲名日盛，可謂是一代學術人與一代教育家。

楊先生是一位君子型但有堅定看法有格局的教育家。他在台大長久的教育生涯、在參與行政院教育改革審議委員會、在推動大學教育的宏觀規劃過程中，主張政學不兩棲、教育中立，主張應有培育下一代大儒的完整計畫，都是站在教育與學術的制高點上，倡導大學教育應有宏觀的推展方略。凡此種種充分表現出時不我予的急切，以及成功不必在我的胸襟，是真正的大師風範。

他是我一生在參與公共事務上的思想導師，我常想楊先生一生栖栖遑遑，在學術與民主自由這兩條路上來回奔波，難道祇是因為那個時代的特性而造成的？應該也跟楊先生的個性及為人處世風格有關吧，假如不是風聲雨聲讀書聲聲聲入耳，哪會有家事國事天下事的事事關心！他的離去，雖然代表一個時代即將結束，但感謝楊先生，帶領大家穿過好長的風雨歲月，一起向前走，這一段時代教訓點滴在心頭，是永遠忘不了的。

科技部政務次長林敏聰致詞時說，科技部努力的方向之一正是永續；永續不是與物理、化學一樣的學門概念，是要用平台的想法，今年2月起也與NGO合作，希望用半官方的方式推動。

台大環工所教授駱尚廉表示，聯合國預估，2030年需要比現在多30％的水、45％的能源、50％的糧食，但如果部分區域因水資源不足，想利用更多的再生水，卻可能要耗費更多的能源，這3個資源應一併考量。

經濟部能源局組長莊銘池在綜合座談時指出，能源是延伸性需求，要滿足各產業、民生及服務業，要維持能源安全、穩定供應，但能源不只足夠，還要注意對環境的影響；經濟部水利署組長郭純伶說，水與糧食的關係是很重要的議題，能源建設也要冷卻用水，水利署近期也在構思50年水資源永續的計畫。

環保署環管處副處長黃偉鳴說，近年氣候變遷大家越來越重視，目前溫室氣體減量及管理法也啟動修法，並擬增設「調適」專章，發揮整合的效果。

永續循環經濟發展協進會理事長施顏祥表示，學術的研究視野應放大、研究面向廣度要更深，這雖然在研究數據上不好程現顯著性，但對實務運作有益。政府應積極社會教育，讓民眾對跨領域合作容許失誤率，將價值觀帶入，長時間來審視修正後的成果，有助於面臨氣候變遷下的棘手難題。

余紀忠文教基金會董事長余範英說，希望未來環資部成立時一定要成立研究部門，並有各種資料的變化，讓各部門知道如何調適，並把價值考慮清楚。

此外，台健空盟也質疑環保署在去（2020）年底公告的最新空污防制區的計算方式有爭議，雙北等縣市不應升級二級防制區。環保署回應，是因為統計時排除受境外污染的日期，才會造成數字落差。

環保團體今日公布全台各縣市的空氣品質報告，指出雲林縣已經7年都是空污最嚴重的地區。李蘇竣攝。

PM2.5居高不下 環團籲「終結悲情雲林」

我國從2012年5月修法管制PM_2.5，台健空盟也自2013年起，持續發布各縣市手動PM_2.5監測數據。台健空盟理事長葉光芃指出，2013年到2020年這八年來，以年均值來統計，雲林縣除2017年低於屏東縣之外，共有7年皆為第一名；以日均值統計，除了2016年輸給彰化縣，雲林縣也是7年都第一。

細懸浮微粒（PM_2.5）的監測方法分為「手動監測」及「自動監測」二種，手動監測雖不像自動監測可即時反應空品，卻是環保署用做空氣品質防制績效評估的依據。按照環保署空氣品質標準法規，PM_2.5監測數據以「手動監測」標準方法量測為準。

全國設有31個手動監測站，因需人工放樣、取樣，每3天才能採樣一次，樣本需經調理、量測及品保等程序，約需20天才能完成。

手動PM_2.5年均值縣市排名。圖：台健空盟提供。

葉光芃表示，雲林縣在手動PM_2.5日均值和年均值部分，7年期間雙雙淪為空污王。他說，全台灣是空氣品質共同體，搶救中南部的空氣品質就是搶救全台灣人的健康，呼籲全民一起終結「悲情雲林」。

台西鄉六輕污染傷害聯合求償自救會長黃源河指出，雲林很多鄉親不知道霾害的嚴重，最近幾年才慢慢發現，很多住在六輕附近的鄉親都得了癌症。他指出，健康是基本人權，雲林雖是重要的農業縣市，卻也是霾害、致癌物質最嚴重的地方，呼籲政府提出改善計畫，不要閃躲問題。

盼麥寮港建天然氣接收站 加速六輕煤轉氣

雲林健康空氣行動聯盟代表林富源也認為，六輕內的麥寮電廠是雲林主要的空氣污染源之一，台塑承諾在2025年將麥寮電廠脫煤轉氣，但經濟部卻沒有提出具體時程。他引述《聯合報》報導指出，總統蔡英文日前和台塑集團總裁王文淵面談，達成在麥寮興建天然氣接收站的共識。

林富源則認為，「港口、土地是國家的，不用問財團，直接改成燃氣就可以」，他向經濟部部長王美花喊話，將麥寮港改為天然氣接收站，可兼顧近期引發爭議的大潭藻礁保育及經濟發展所需電力，更能改善中南部的空氣品質。

六輕的煙囪。資料照。攝影：陳家銘。

葉光芃呼籲經濟部工業局、能源局和中油、台電「一條龍行動」，在雲林麥寮港南碼頭以公共投資加速規劃興建天然氣第六接收站，實現麥寮電廠2025年全面煤轉氣。

雙北、新竹法定PM2.5未達標？ 環團籲張子敬說明

此外，環保署在2020年底公告修正各級空氣污染防制區，在細懸浮微粒（PM_2.5）防制區部分，將台北市、新北市及新竹縣等七個縣市從不符合標準的三級防制區，改為符合標準的二級防制區，認定這些縣市在過去三年內PM_2.5濃度均有達標，遭到台健空盟質疑，環保署的計算有問題。

根據環保署2020年修正的國家空氣品質標準，PM_2.5的日均值為35μg/m3（微克／立方公尺），年均值為15μg/m3（微克／立方公尺）。

葉光芃指出，根據環保署公布的手動測站及「空氣品質標準」判定方式計算後發現，被列為二級防制區的台北、新北及新竹縣皆未達到上述標準，應還是三級防制區。

「我們不一定算對，但環保署可能算錯了。」葉光芃擔心，環保署誤將雙北及新竹縣三縣市升級為二級空品防制區，讓地方首長誤以為城市空品達標，「恐有中央誤導地方之嫌」。

對此環保署空保處澄清「沒有算錯」，因為PM_2.5手動監測資料會受境外空污影響，因此統計時不予採計境外污染影響的日期，環團可能是計算未排除的原始數據，才會造成落差。

空保處強調，雖然目前沒有公布「空污防制區」詳細數據與排除日期，但若民間團體或學術單位有研究需要，均會提供。

台健空盟指出，全台空污防制區僅有基隆市及宜花東達標，西半部可說是全數不及格。圖：台健空盟提供。

此外，麗威風場變更變電站及陸纜的環差申請，今（5日）召開第三次專案小組審查，有環委認為，審查已遭能源局退回的案子，有點怪怪的，該案決議補正再審。能源局則於會後透露，在相關行政救濟程序完成前，暫時不會啟動遞補機制。

麗威風場雙管齊下拚敗部復活  提行政訴願並重新申請籌設許可

達德能源是離岸風電第二階段的最大開發商，獲得雲林外海708MW的允能風場與桃園外海350MW的麗威風場，總開發裝置容量超過1GW，約是離岸風電第二階段潛力場址開發總量的18%，兩座風場的開發卻紛紛遇到難題。

麗威風場於2017年7月通過環評審查，卻因緊鄰桃園機場，遲遲未能取得民航局同意，能源局在2020年8月以「要件不符」退回其電業籌設許可申請，外傳將在今年啟動遞補程序。麗威風場並未放棄開發，除了對經濟部的「駁回」提起行政訴願外，也於2020年11月又重新送案申請籌設許可，雙管齊下力求敗部復活。

與此同時，麗威風場2020年5月就針對上岸升壓站及陸上電纜變更設計，提出環境影響差異分析報告，於今日舉行第三次專案小組審查。針對本次變更，環委李培芬指出，鄰近的中油公司因為三接工程有執行「2019年小燕鷗繁殖棲地監測及調查成果報告」，並規劃營造棲地復育區，開發單位在3月~7月應避免施工，並增加夏季鳥類監測。

環委張學文則說，本案其實太過靠近海邊，違反政策環評「先遠後近」的原則，「雖然環評書已經通過，但這些問題再次浮現」，包含靠近觀新藻礁、草漯沙丘地質公園、觀新藻礁生態系野生動物保護區等，「小燕鷗繁殖棲息區域往西就直接進入風場範圍，本案開後對環境生態的傷害很大。」

環委直言審查遭駁案件「怪怪的」  也恐影響小燕鷗棲息

此外，也有多位環委提到本案的程序問題，閉門會議中有環委就直言，該風場的籌設許可已經遭能源局退回，「卻還在送環差審查，有點怪怪的。」也有環委表示，雖然籌設許可與環差是平行審查，但就算環差過關也不能施工，「補正再審應是權宜之計」。

最終專案小組決議本案須補正再審，主要針對空氣品質影響分析與小燕鷗保育的施工期間進一步說明。

環保署綜計處人員說明，本案是在能源局籌設許可退回前就送進環評審查程序，原訂去年11月就要開會，但開發單位兩度來函延後至今。由於本案目前仍在進行行政救濟程序，尚未確定駁回，依法仍可針對原先提出的環差案進行審查；未來若開發單位變更新案通過籌設許可，則須依照新的設計再提環差審查。

達德能源表示，重新提出電業籌設許可的面積維持55平方公里，但將原先43座風機減少為36座，並採用9.7MW的大型風機，已達350MW裝置容量，「也針對能源局的雷達疑慮，提出設備增補的緩解方案，希望能盡快取得民航局的審查意見。」

據了解，新送審的籌設許可審查尚無結果。原案的行政訴願也仍在陳述意見階段，還需要不少時間。能源局與會代表則說明，在相關行程救濟程序完成之後，若確定駁回原開發商申請，才會啟動風場遞補程序。

事實上，不只麗威風場生死未明，達德能源旗下另一座允能風場的施工也困難重重，原訂2020年就要動工，先是與當地漁民發生衝突，雙方一度在海上對峙，隨後又因疫情的緣故導致工期延宕至今。且當初環評承諾施工期間還要避開11月至翌年3月。

然而，開發單位表示，原定負責海纜佈設的工作船從2020年6月待命至今，尚無法進行海纜鋪設，「但該艘海纜佈設船已與其他公司簽定合約，2021年4月1日後，將離開本計畫執行其它任務，無法繼續為本計畫工作。」因此緊急於12月提出環差審請，希望能提早到2月就開始趕工。

監委指控管中閔在2012年2月到2015年2月，擔任行政院政務委員兼任國發會主委期間，透過匿名「常態性」為《壹週刊》撰寫社論，以賺取稿費，違反公務員服務法兼職規定，違失情節重大，通過彈劾送交公懲會審理。

公懲會審理後認定，管任政務委員期間，以每期2萬5000元的稿費共寫27期周刊社論，賺取67萬5000元的稿費，是「反覆同種類的行為」屬於業務行為，違反公務員不得兼任業務的規定，國家自得加以究責。

合議庭認為，管身為行政院的政務人員，卻經常、持續為周刊撰寫文章刊登於該雜誌上，除與本職之性質有違，更有礙其職務尊嚴，嚴重損害政府的信譽，自有懲戒之必要，將他判處申誡確定。

審理結果出爐後，管中閔在臉書寫下：「白晝如黑夜，讀書見陳子昂詩：人生固有命，天道信無言，青蠅一相點，白璧遂成冤」32字明志。

台大自主聯盟表示對此判決完全無法接受，並嚴厲斥責政府動用國家機器迫害人權，踐踏司法公正與一介書生言論自由。聯盟指出，公務員投稿早已經銓敘部函釋認為法律並無禁止規定，且是憲法保障言論自由範圍，投稿並非擔任職務，毫無可能構成兼職。

據聯合報108年9月3日報導，管的律師聲明表示，將公務員服務法第14條第1項解釋轉化為對公務員言論自由的限制，與大法官釋字意旨有違；公懲會又引用大法官釋字第71號解釋，作為限制公務員撰文投稿之言論自由之依據，恐有違憲解釋之嫌。

聲明表示，我國憲法、著作權法本來就保障任何人民可以「不具名」投稿，從無任何「限制公務員必須具名投稿」之規定。媒體社論代表社方立場，本就不具名。將「不具名」刻意醜化為「匿名」，是對媒體實務的歪曲。

資料來源:中國時報、聯合報

行政院長陳沖昨指示各部會，擬定中長程方案加速台灣體質再造，並以「體制或機制調整」與「法規鬆綁」為二主軸，作為因應國際經濟情勢變化，強化產業競爭力整體策略。

據悉，管中閔認為，各部會有不少有利基可潛在發展產業，但因管制太多，未適當引進市場機制，無法展現產業活力。管中閔昨天提出潛在產業發展報告，舉出二項產業為例，希望激發各部會輔導產業發展時，能引進市場機制，且解除管制。但由於管中閔舉出二項產業爭議過大，並未進一步討論，陳?不排除未來有需要可以專案討論。

管中閔昨天報告初步規劃完成的中長期經濟策進方案，其架構涵蓋五大策略，分別是加速產業結構調整、強化商品及服務拓銷、提升人力素質，活化勞動市場、創新公共建設財，共有17項措施。管中閔說，以產業結構調整為例，將檢討上路二年的產創條例，其中涵蓋的服務業如何得到更大認定有更好發展，此與服務業輸出及創新有重大關聯。

就創新公共建設財務策略而言，他說，將檢討如何引進民間龐大資金，包括引進保險業數兆元資金、閒置民間資金、開放外資參與公共建設，包含引進陸資，協助公共建設推動，讓公共建設有更大財源。

強化政府支出效能方面，管中閔認為，總預算大餅要放大相當困難，希望各部會檢討改變支出方式，及支出項目，進行內部大幅調整。

活化勞動市場部分，政府希望大幅開放引進外籍人士，讓外人自由進出勞動市場，但這些不是替代性人力，而是補充性關鍵人力，例如高階管理人才，有助創造國內更多機會。

圖／本報資料照片

文／溫麗琪、林俊旭　中華經濟研究院 綠色經濟研究中心研究員

台灣進入缺水、缺電、缺疫苗的三缺窘境，是天災還是人禍？缺水，是因為雨水不足，可咎因於氣候變遷導致梅雨不來。而因為輸配電作業不順暢，用電量激增下又無水力發電調節供電，缺電是必然，也可間接歸因於氣候變遷的問題。顯然「氣候變遷」將陸續造成更多缺水缺電的危機。

與世界各國水電價相比，台灣的水電價極為低廉，不僅無法收以價制量效果，更無法反映真實供水供電成本，所衍生的管理災難實屬人為。水電費太低，用戶易輕忽使用、形成浪費，更無動機發展節能節水產業。

水電價過低，同時也代表著政府補貼太多。政策未能考量到市場以外的其他因素，放縱資源消耗與環境品質破壞，也無法增加預算來投資水電使用品質改善，產生正面循環。

以台灣的電價為例，明顯沒有解答關鍵問題：「電價究竟反應市場的發電成本，還是促進國家能源發展目標？」

通常民營企業會追求利潤極大化、成本極小化，若台電以民營企業自居，必然選擇以最低的成本發電方式，如化石燃料等，雖能理解，但也實屬可議，因為減碳已是趨勢，不會再有人投資化石燃料發電，以利益為唯一導向的企業，在國際普遍重視企業經營責任的今天，終將被市場淘汰。

事實上，現階段台電是不折不扣的國營企業，運作經營上必須配合政府政策，因此電價不能漲、虧損不能攤，加上政府預算也不會支持，使得整體電價越來越政治決定，也離電力真實市場越來越遙遠。可悲的是，政府對於減碳一事，也拿不出前瞻可行政策、遑論積極作為。

國內長期以來的電價結構亟需檢討。目前電價是反映每度電的平均發電成本，凡發電成本上相關費用，如燃料、稅捐規費、折舊、利息、用人費用、維護費、加上其他營業費用都是成本計算的範圍；將所有成本項目加總、扣除其他營業收入，再加上合理利潤3％～5％，即成為當年度之發電總成本，再分攤到當年度的售電度數，即是電價費率委員參考的平均每度電價，此一費率公式在費率審議過程中，顯然沒考慮到下列三大要點：

一、環境外部成本應該被考量：
空氣污染造成民眾損害，此類環境外部成本卻從來沒反映在電價上，這也就是為何台中火力發電廠沒有關門的可能性，因為燃煤燃氣的發電成本最低。

台灣主要的發電方式來自於燃煤、燃油或燃氣，這些都已經是目前國際上所排斥的發電方式，然而在國內，燃料費用依然佔最大發電成本比例，使得燃料價格的波動也一直主導著國內的電價起伏，卻從未考量民眾在乎的損害。也因此，台灣的電價造成對空氣污染、全球暖化的貢獻比例直線上升，國際上的環保相關排名則節節下滑。

二、穩定供電及電力創新成本應該被考量：
要成為高質化社會，不應發生颱風來襲或其他意外因素就停電、跳電的窘況，更不應存在能源安全疑慮。

然而在台灣，相關突發狀況的成本並未被考量，甚至估算進入電價計算，舉例而言，政府鼓勵智慧電網發展，但截至目前，裝置智慧電錶的台電用戶實屬有限，絕大多數用戶不瞭解本身的電力使用型態，與許多國家為提高用戶對使用量的認知和碳排放的表現，而將智慧電錶視為必備設備的做法差異頗大。

如果將節能、儲能和能源安全等發展的相關成本也被反映在電價上，台灣的電價不應該這麼低廉，台灣的發電選項也可能改變，也會減少我們今天所擔憂的缺電、停電。

三、國家能源發展目標應該被考量：
在費率本身僅強調發電成本的情形下，我們只看到數字，而看不到願景。因為若發電方式選擇燃煤或燃油為原料，相關購煤購油成本即是估算的數字來源。若想達成新的目標，如再生能源發電目標，則必要投資成本和發展所需費用皆須納入電費考量，然而，現下的電價費率公式完全沒有考量這些項目。

在台灣，不漲電價似乎是政府與民間一致的期待，所有思維都還是停留在不增加生產成本，經濟才會好的落伍想法！造成台電沒有創新的動機，也沒有增加相關新技術的投資，這也是為何在國外推動的儲能、新能源、需量競價政策、智慧電網、或再生能源等政策在國內都難以推動的主要因素。為了不讓缺水缺電再來，讓水電價合理化才是正途。

這次房市新管制是由央行六位常務理事決議，包括楊金龍、財政部長蘇建榮、經濟部長王美花、央行副總裁嚴宗大及陳南光，還有合庫金董事長雷仲達。

不過，先前楊金龍曾說目前因還有疫情、還不是出手時機，加上央行17日即將舉行例行的年終理監事會議，一般而言，除非事態緊急，央行沒必要在十天前先召集常務理事會，7日央行更是下午3時左右才通知記者，楊金龍將於4時30分召開「臨時記者會」，讓外界對央行突如其來的行動有點摸不著頭緒。

市場人士猜測，央行突襲式祭選擇性信用管制新措施，加上目標精準的鎖定建商和投資客，巧妙避開首購族和換屋族等剛性需求，計算滴水不漏的背後應是有「高人指點」。

特別是央行過去便常有高層化身秘密客，利用周六、日看屋人潮最多的時候「微服出巡」，到售屋接待中心了解市場實際狀況，這次楊金龍也是選在周一火速拍板並公布新制，合理推測或許密探又在假日出動，且看到市場有最新的不尋常變化，因此讓央行決定趕緊「超前部署」。

其中，第7類維持國家安全及社會機能正常運作者，新增：為執行防疫工作警察，國家關鍵設施必要工作人員、運輸及倉儲業者、高中職以下學校教職員工與校內工作人員、幼兒園托育人員、托育機構專業人員，但以上對象仍需報告指揮中心同意。

交通部表示，將根據該版本儘速研議名單，由於交通運輸產業涵蓋廣泛，常見的郵差、物流、外送員等人員，陸海空全包，如何認定、保留多少數量，將是本周商議重點，將會力拼本周五前完成送件。

有知情官員提到，交通部5月底已先向指揮中心提報一版「優先施打人員名單」，包含郵政2.2萬人，全台捷運9千人，公路國道客運司機及站務人員1.1萬人，市區公車司機1.2萬人，全台貨運業（含外送員）13.7萬人，也包含雙鐵駕駛及站務人員等，粗估至少30萬名交通運輸第一線人員，都急需施打。

目前台灣已完成採購並簽約的疫苗有AZ疫苗1000萬劑、莫德納505萬劑，另還有經由COVAX分配的476萬劑；目前已經取得三批AZ疫苗，分別為1批直購，2批COVAX分配，已經快要接種完畢。至於4日接獲日本捐贈124萬劑AZ疫苗，陳時中說，待造冊後，下周開放施打。

來源：中時/EToday

根據先進國家經驗，國會議事進行中，政黨衝突升高與電視轉播不無關係，美國眾議院議長早在50年前就曾警告說，攝影機直接進入國會後，將凸顯議員個人的角色，對國會的尊嚴必然造成一大傷害。這也是為何民主國家需建立國會轉播制度，並建立委員會嚴禁民眾旁聽制度的道理。

根據民進黨團擬議的方案，院長召集的黨團協商，限縮到議事相關事宜，因此，未來黨團協商重心必然移到委員會，如開放委員會旁聽，加上全面議事轉播，委員會協商難免遭受民眾干擾，未來如何確保委員行使職權無所瞻顧，法案能順利完成協商達成共識？再者，委員會開放旁聽又牽涉到參與公平及秩序維持等問題，是否有妥善的配套？

國會的原意為相互說服，而表現時點的同一性、意見的多樣性、程序的公式性及溝通的雙向性，更為會議的基本特性。但根據目前的制度，每一委員得參加一個委員會為出席委員，而在另7個委員會則為列席委員。列席委員雖不得提案、選舉及提程序問題，但在發言方面則與出席委員完全相同，此制度不僅造成委員無法安定開會，而且，常跟著熱門議題遊走於各委員會搶鎂光燈，議事效率如何提升？

黨團依自訂的組織規程或運作辦法所召集的會議，屬內部自律性質，非法定的會議，但實務上各黨團所舉行的會議，包括座談會、早餐會或記者會卻常常邀請政府官員備詢，且在毫無時間限制下實施，造成列席官員不少的困擾，問題是委員在此種活動下的發言，是否擁有言論免責權？不無疑義。

「沒有程序，就沒有民主」，這是議會政治的重要原則，國會運作就是立法機關為追求公共利益的目的，依憲法所賦予的職權，所履行的程序。而程序的內涵包括了程序設計及公平執行，此次民進黨團提出國會改革方案，實為有關黨團協商與委員會制度二方面的程序設計，如能虛心接受各界的質疑，並經妥善立法論證，適時補充和修正，相信第4波的改革能畢其功於一役。（作者為中央警察大學法律系兼任教授、前立法院法制局長）