不久前舉行的台大農業論壇，有一個話題引起熱議，就是新政府規劃成立台灣國際農業行銷公司，類似紐西蘭ZESPRI奇異果行銷全球的作法，雖然正反意見雜陳，但，我對台灣農業仍抱持相當大的希望，認為此法可行，只要政府、民間團結合作，就能一起將台灣農產推向全世界的舞台。

ZESPRI奇異果是一個相當成功的案例，它是由紐西蘭政府推動，結合種奇異果的農民，成立海外行銷公司，每位農民按種植面積分股，人人都是股東，以團體的力量去打全球市場，共享利益。

過去台灣的農業也曾在海外發光發亮，像是台灣香蕉，當時在日本炙手可熱，但外銷日本的比重卻從1994年的10％一路掉到現在僅有0.3％。台灣農業要整合，像日本青森蘋果已經不再強調「青森」產地，而是通通稱為「日本蘋果」，這樣才有足夠的量與統一的品牌去行銷全世界。台灣農產品牌建立要以國家整體利益為重，要團結，而非強調個人。

台灣的香蕉、愛文芒果及西瓜…等等農產品，品質都很好，但若要打外銷，似乎可以參考一下日本蘋果、紐西蘭奇異果的作法，他們除了品質好外，產品規格大小也與時俱進，適合小家庭採買。

除了種出好品質外，產銷供應鏈及物流都是重要課題。不能國外買主前來，供需不均，交期不穩，都是前進國際市場的致命傷。因此要先「安內」，再「攘外」，讓內銷市場先穩定供應，才有力量進一步做好外銷。

台灣農業供需自足率僅有32％～33％，很多靠進口，但我們不能放棄農業，除了爭取外銷，也要反觀國內的農業環境，是否能創造更好的環境吸引年輕人願意從農，首要之務當然是要收入更好，年輕人才會回到農村去。唯有從事農業的人口多，才能建構完善、充足的供應鏈。

農業是生活必須品，永遠都會存在，就像零售業，也是永遠存在，不會消失。我認為，農業是未來世代最有潛力的事業。現在是年輕務農者的黃金時期，透過資訊科技，可以在農村上班，又可以與世界接軌。農業過去被認為是男性的工作，但其實女性的細心特質，也適合投入農業，日本成立一個農業女子網站，吸引很多女孩子投入農業，這些女子與產業結合，注重時尚也重視打扮，產業也因這群農業女子延伸出新商機。

此外，除提供年輕人返鄉務農的誘因外，台灣也能推動日本「道之驛」的作法，地產地銷，像是全聯也與超過百位農友合作，在13家門市設置農家直採專區，提供更新鮮、更多元的蔬果商品，讓產地與餐桌串聯起來，為消費者、農民創造雙贏的局面。

不過，推廣農業不能單靠政府，目前新政府提出設立國際行銷公司，立刻面臨台灣本位意識的阻礙，兩相衝突，只會讓台灣農業無法順利走入國際舞台。

台灣農業若要行銷國際市場，建議公部門須加強農產品安全驗證，且產官學分工合作，各司其職，才能使農業升級。同時，台灣本土農業品質水準要先做好，才能取得國外的信任及支持，國內一旦發生問題，馬上就會被排除在外。

此外，公部門與通路商應徹底建立透明化的供應體系；整合有關價格、技術研發、訂單爭取、物流金流的掌控；聚焦核心，延伸附加價值。建議政府可以在資源分配上多專注於在地農業的行銷，累積消費者認同，加速農業升級。總之，必須要「資源整合」、「團結一致」才能成功行銷國外。

行政院長林全今（8）日將向蔡英文總統報告106年度中央政府總預算案，其中教育支出首度超越社福。不過，文化部爭取文化預算占總歲出1％，國防部擬請增加預算，交通部盤點新增公共建設53億元，以及是否加大公建點火力道刺激內需，留待小英總統最後裁決。

林揆今天將率領國發會、財政部、國防部、主計總處等部會首長，向小英報告106年度中央政府總預算籌編情形；其中歲出額度1兆9,980億元，微幅成長1.1％，歲入規模為1兆8,444億元，較105年度約增1.2％。明年歲出入差短1,536億元，加上債務還本，舉債2,276億元比105年度減少0.1個百分點，占歲出11.4％（上限15％），嚴守財政紀律。

不過，為軋平歲出歲入預算，明年仍編列四檔公股事業釋股預算，包括中鋼、中華電、兆豐及合庫，釋股額度與105年法定數相當為288億元。官員說，近幾年編列釋股預算與立法院有默契，若稅收有超徵，原則上不執行釋股預算。歲入面，稅課收入編列1兆4,000多億元，較105年法定數成長1％。

公共建設方面，國發會上周一通過審定數，公務預算1,812億元，和治水特別預算匡列二者合計1,969億元，占歲出比重9.9％，創近5年新高，連同基金預算有3,169億元，內容多鎖定五大創新產業，包括新竹生醫園區設生技大樓與生醫醫院，為發展新材料設全國循環專區園區，中研院南分院與工研院綠能所進駐台南沙崙綠能園區等。

相關官員說，主計總處在大架構不變前提下，有控留額度供府院高層視施政需要擴增籌碼，例如總統手中對國防預算有加碼空間，就看今天小英聽完簡報，要在哪些政務別加碼，但加追數約百億元空間不大，僅屬微調。

不僅國防、公建項目有檢討空間，文化部鄭麗君也十分積極爭取文化預算，希望匡列額度占歲出比重1％約199億元，對此，林揆仍斟酌中。106年度教育預算成長高達6.7％，在各政事別中逆勢上揚，主因去年底立院通過《教育經費編列管理法》，教育經費下限從占歲入前3年度決算22.5％調升至23％。上周林揆檢討新增180億教育支出額度如何用在刀口上。

「兩岸的高教是否找錯了病根、用錯了藥？」這是香港城市大學校長郭位，在新書《高等教育怎麼辦？兩岸大學心件的探討》自序提出的問題。郭位1日接受《風傳媒》專訪，對於教改衍生的高教貶值現象有很深的感觸，他說，台灣人口是香港3倍，但大學家數卻是香港的21倍，假若台灣國民所得與香港一樣，每間大學所獲得的預算補助是香港的1/7，「人人讀大學，其實是錯的，今天台灣22K現象不能怪別人，完全是自己造成。」

郭位於2008年起擔任香港城市大學校長，讓香港城市大學國際排名突飛猛進，郭位將個人近年在教改議題上相關作品集結成冊，在兩岸三地出版，台灣方面透過《天下文化》發行，為了提攜後進，他將這本書版稅收入，捐給母校清華大學成立獎助學金。

心中理想的大學 郭位：學歷與日後社會貢獻距離越短越好

被問到為何以心件（soulware）2字探討兩岸大學教育，郭位解釋，大學提供知識，不等於學生日後對社會貢獻，華人社會很多人在職場上的成就，都是進入職場後學習而來，大學對個人比較像化妝品一樣，是進入職場的門檻，但幾年過去就看出真正底子，而他理想的大學，是要讓學生大學學歷與日後社會貢獻，距離愈短愈好。

郭位說，亞洲國家當中，日本高等教育辦得比其他國家好，這與日本大學成立時間較早沒有直接關係，事實上，日本東京大學成立於1877年，上海的聖約翰大學成立時間只比東大晚2年，中國的清華、北大、南開，都比日本東北大學成立早，「台灣大學教師，早期是不做研究的，兩岸大學成立時間不比日本晚，但學術研究比別人晚50年。」

「我是在台灣長大的，持平來說，台灣高等教育師資早年並不好，香港在1990年香港科大成立以前，高等教育也是不行的，他遇到台灣檯面上成功的人，都認為日後的成功，跟大學所學沒有關係。」

很多人認為，大學教育應該是通才教育，注重心性養成，大學是很複雜的，也沒有定論，過去長年在美國任教的郭位，認為美國大學教育比較強調建教合一，日本大學則較不強調技能的教導，這2種模式哪種比較好可以探討，但如果學要進步，就要縮短學歷與所學知識的差距，一間好的大學，一定要能兼顧教學與研究，「哪有學校定位為教學型或研究型大學的？」

22K是自己害自己？郭位這麼解釋

郭位在新書中，特別針對22K成為一個均貧的符號，這樣低價現象蔓延到各行各業感到痛心，他說，立委常常動輒指責部分教授薪水太高，但假設台灣教授待遇被壓低到年薪150萬元，等於也間接影響到他付給研究生待遇，大學教授薪資待遇被壓低，讓高教人力資源也跟著被扭曲，「22K的均貧現象，完全是我們自己害自己的結果。」

郭位認為，台灣教改最大的失策，技職體系升格大學，滿足了華人社會對學位的重視，卻讓技職體系學生畢業後，不願投入藍領技術工作，「人人讀大學，其實是錯的，台灣人力資源不平均，遊覽車司機月薪7萬5000元找不到人，大學畢業生畢業後寧可拿22K工作，擁有了大學學位，家人也反對子女成為駕駛，沒想過遊覽車司機這份工作，在職涯發展的可能性。」

郭位認為，既然台灣現階段大學學位與日後職場成就關聯性不大，政府推動教育改革過程，就應該多引導個人發展長處。

選後，新的執政團隊心情愉快而且輕鬆，交接期又較以前多了兩個月，等於放長假，要收拾起放鬆的心情，可不容易，以致對情勢演變的反應，稍嫌遲鈍，偏偏魔鬼就在細節，跌跌撞撞，小事不斷，該發生的失誤沒有避免、不該發生的失誤卻都發生，造成過去三個月的凌亂狀況，蔡英文總統執政的不滿意度快速攀升，林揆的民調更是遇到死亡交叉，令人心驚膽跳。

新政府一定體會到人才難求，出包的部會首長，迄今並未被引咎「請辭」負責，否則政事恐又多延宕二、三個月，雪上加霜。盡管如此，執政團隊如果戴罪立功，學會「謙虛、謙虛、再謙虛」，對日後推動經濟改革，應有助益。

新政府在凌亂中，已勾勒出契合現實的經濟結構性改革計畫，基本上，從三個面向著手：創新能量不足、經貿過分依賴單一產品（ＩＣＴ）與市場（中國大陸）、與人口快速老化。

我國雖是ＩＣＴ硬體的生產大國，以成本管控取勝的代工營運模式已經走到盡頭，必須改弦易轍，加強創新。行政院「五大創新產業加二」的構想，就是希望加強創新的力道，軟硬兼施，擺脫代工的宿命，提升產品附加價值，創造就業，拉抬薪資。

推動新南向政策與尋求加入ＴＰＰ，是要解決貿易過分依賴單一市場與產品的困境，避免經濟過度受到外力衝擊，大陸經濟打個噴嚏，台灣經濟就會感冒。推動年金改革與建構長期照護體系，在解決人口老化對經濟的衝擊，並開拓灰髮族的商機。

有改革必有爭議，新政府重點在於盡其溝通、協調能力，化解爭議，務求改革符合民意，留住企業，投資台灣。最近的一些突發事件，令人感到開拓外銷市場，必須打群架，管控風險，是政府無可避免的責任。過去三個月的紛紛擾擾讓新執政團隊學會謙虛，學會傾聽產業的意見，應有助改革的推動。未始不是好事一樁。

「五大創新產業加二」之中，綠能產業是非核家園的基礎，如果沒有發展綠能，非核只是以碳代核，對解決地球暖化，沒有助益，台灣南部的太陽能與中部的風力都相當豐沛，值得開發，但開發綠能，亟需電業自由化，這是挑戰性高的基礎工程，需要精準的規畫。

此外，國防創新不只是「國艦國造」，更是要善用國家中山科學研究院研究成果帶來的技術移轉，創造龐大的商機，有助吸引大咖廠商參與創新活動。先進國家的創新有很大宗來自國防工業，值得我們學習。中部精密機器本是台灣的強項，現在再加物聯網，如虎添翼。

「亞洲矽谷」計畫最引年輕人注意，也引起最多爭議，爭議之點在於如何建構亞洲矽谷的生態體系。

創投曾是台灣經濟強項，後來式微，物聯網、大數據、資安等概念的興起提供絕佳的機會重啟爐灶。

台灣創投的式微，問題在於創投規模太小，投資相對保守，只集中在成熟期，但沒有初期的投入，當然沒有成熟期的案件可供創投投資。亞洲矽谷應該致力早期創投生態體系的建立，這個生態體系的平台是否實體或虛擬，應是次要的爭論點，但對於無殼的年輕人，一個方便的集散地總是吸引人。

創新就業的任務能否達成，要靠兩個元素，首先是整合各界的意見，新的執政團隊的溝通、協調能耐很快可以見真章。

雖然生態體系的建立是創新政策成功的關鍵，但這是高風險的計畫，如果沒有政府資金的投入，「五加二」政策只淪為紙上談兵，難以說服民間部門積極參與，過去幾年因為預算限制，政府及公股機關固定資本形成支出對ＧＤＰ成長率的貢獻為負，不但影響經濟成長動能，甚至影響創新活動，報載，今年預算，政府公共支出的投入將有較大幅度的成長，這是令人樂見的消息。

台灣是一個典型的移民國家，除了原住民外，幾乎所有的人都是在不同的時間點自大陸移民到台灣，幾百年來華夏中原的文化包含語言文字、宗教信仰、文學藝術、風俗習慣，隨著先民播遷到這塊土地上生根、茁壯。歷史的延革更讓台灣文化融入了原住民文化的純真樂觀、西方文化的創新活潑，以及日本文化的樸實嚴謹，展現出多元而豐富的內涵。但不可否認的，在眾多元素當中，中華文化所佔的比例最高，也是台灣文化的精隨。然而十多年來，台灣卻因為政治上的因素，刻意的要淡化與中國大陸的聯繫，不論是在教育、思想上都想與中華傳統文化脫勾，企圖以「文化台獨」來達到本土化的目的，這也造成了許多後遺症。

由於文化是一種集體的意識形態，是社會深層價值的依歸。中華文化的精髓在於儒家思想。儒家講求的是「修身、齊家、治國、平天下」，簡言之就是「內聖外王」之學。也就是先重視內在的修養，提升自己的道德層次後再來推己及人，成就經世濟民的外王功業。然而隨著「去中化」的推行，中華文化在台灣逐漸式微，這些以「至誠為本體」，以「仁愛為中心」，以「禮義為規範」的思想已慢慢消失，取而代之的是現實與功利。年輕人個人權利意識高漲，追求的是飛黃騰達、增加財富，但對於如何遵守社會秩序和倫理道德，卻沒有透過教育從人格上做潛移默化的培養。

近年來媒體新聞上充斥著各種匪夷所思的犯罪行為，兇殺案件，正是因為我們背離了以倫理為基礎的中華文化，才導致人心不古、社會脫序。當「三綱五常」不再是國家的普世價值，「禮義廉恥」也不再是人民的行為準繩，我們又如何期待人民對國家有所認同，對社會樂於奉獻，對同胞給予關懷，對家庭擔負責任？過去我們最自豪的是「台灣最美的風景是人」，但當去除中華文化之後，台灣人溫柔敦厚的氣質將不復見，這句讚美也將成為絕響。

文化上的「去中」導源於政治上的「去中」，但事實上「政治」不應該等於「文化」。從現實來剖析「中華」這個概念，可以分為「政治」、「經濟」、「文化」三種不同的面象，應該獨立對應。政治上目前「中華民國」與「中華人民共和國」分治，是從一九四九年之後就存在的事實，也是中華民族歷史的一部分。面對兩岸微妙的情勢，我們要學會生存的智慧，不輕易生事挑釁，以維持台海和平做為最大的目標。經濟上，過去在亞洲四小龍時代，台灣曾是「中華經濟圈」的代表，但在大陸崛起之後，優勢已被北京取代。基於現實利益考量，我們不可能無視中國，至少他是世界第二大經濟實體，也是我們目前最重要的貿易國。即便現在政府提倡南進，也不能漠視多年來西進的成果，應該要運籌帷幄，審慎處理，利用我們在文化、地理及語言上的優勢，增強兩岸的合作，維護甚致增強台灣的實力。最重要的在「文化」上，過去台灣曾自詡為中華文化的中心，我們應該珍惜並發揚光大老祖宗所遺留下來的寶貝，並將之做為淨化社會人心的利器。不應為了政治的認同或取向而犧牲了中華文化、儒家思想，走向「文化台獨」的偏鋒。

文化應該是個加法，越累積越豐富，但「文化台獨」卻是個減法，只會造成人民心靈的失落失根，以及社會的失態失序。面對台灣當前的亂象，我們應該重新檢示傳統的價值，復興中華文化精髓，從教化人心、安定社會出發，找回台灣社會固有的倫理與美德。繼而用豐富的文化寶庫，來蓄積台灣的軟實力，做為我們立足世界的重要利基。

中央社

來源:聯合新聞網(http://udn.com/news/story/1/1873904)

行政院政務委員林萬億今晚表示，制度健全的前提下，勞工保險收支失衡的債務應由政府負最終責任，但現制有改善之處，若體質不健全，變成「誰比較衰去當總統」，不合公平正義。

國家年金改革委員會今天討論勞保與勞退制度，在會後記者會上，媒體提問如何處理勞保財務缺口？林萬億指出，勞工保險收支失衡產生的債務，是應該由政府負最終責任，過去在立法院好像有共識往此方向走，但前提是制度要設計健全，現行制度顯有值得改善之處。

林萬億說，根本問題若未解決，僅期待政府負最終責任，人民是不會接受的。體質不健全最後變成依賴「誰比較衰去當總統」，不合乎公平正義，應該調整到讓大家覺得合理，且符合世代正義。

他進一步表示，台灣勞工平均退休年齡約61歲，若以勞退舊制民國104年平均請領退休金192萬元，折算後退休勞工每月勞保加勞退收入僅2萬4000元至2萬6000元，適用新制勞工更少，每月收入僅2萬3000元，勞工退休金相較軍公教族群比較低的關鍵，在於投保薪資上限與勞工薪資偏低。

但林萬億強調，勞保制度必須針對投保薪資訂定天花板，無上限的投保薪資對雇主是不對的，雇主要付很多高薪的人保費會形成所得逆分配，沒有一個國家沒有上限，只是上限要訂在哪裡的問題。

勞保投保薪資天花板打開？一定要有上限

聯合報 記者林敬殷

來源:聯合報(http://udn.com/news/story/1/1874220)

身兼總統府國家年金改革委員會副召集人的行政院政務委員林萬億說，勞保平均投保薪資年資採計，的確是越長越公平，對財務穩健也有利，但投保薪資等其他參數也要跟著改，雖然所得替代率下降，但領取額度也會提高，只要投保薪資上限「某種程度被打開」。

不過，林萬億也針對投保薪資上限（即所謂的天花板）是否打開表示，「一定要有上限」，這樣才會公平，沒有天花板的話，所得重分配會被質疑；過去除了公保，其他制度是沒有的，對所得分配是不公平的。至於薪資上限訂在哪裡，需要大家討論。

林萬億昨天在年金改革委員會的會後記者會，針對平均投保薪資年資採計和投保薪資上限的兩大核心問題，提出他的看法。

他表示，勞工保險收支失衡產生的債務，是應由政府負最終責任，但「前提是制度要設計健全」，若根本問題沒解決，僅期待政府負最終責任，人民是不會接受的，體質不健全最後變成依賴「誰比較衰去當總統」，不合乎公平正義。

對於年資採計從六十個月拉到與多數已開發國家多採取終身，一同參與記者會的勞動部勞動保險司司長石發基說，從上次改革經驗，不可能一步到位，如果能夠比現在再多延伸，延伸多少，由年金改革會議來討論，林萬億也坦言「就政治現實來說，是非常辛苦的」。

林萬億更以之前勞保年資給付率的例子表示，當年一開始的年資給付率是一點三，是精算過的，後來送到立法院，被改掉一個參數，其他沒有同步改，很快就發生收支失衡。因此，不管決定了什麼，精算就要照那些參數，只改這個，其他不動，這是不行的。

記者追問，如果是這樣，那勞工領的月退會更少？林萬億說，不會，拉長投保薪資年限計算之後，投保薪資就會跟著改，哪怕所得替代率下降，領取額度也會提高，只要投保薪資上限某種程度被打開。

但他也強調，投保薪資上限「一定要有共識」，沒有上限，無上限的投保薪資，對雇主負擔保費也會很高，也是不對的，這叫做「所得逆分配」，沒有一個國家會讓投保薪資沒有上限，所有制度一定要有天花板。

勞保投保薪資 「天花板」有望打開

聯合報 記者林敬殷、陳智華、江睿智

來源:聯合報(http://udn.com/news/story/9485/1874689)

新政府勞保改革方向漸現雛形。身兼總統府國家年金改革委員會副召集人的行政院政委林萬億昨說，目前勞保年金給付是採計加保期間最高六十個月的投保薪資，未來須拉長；目前四五八○○元的最高投保級距「天花板」也會打開，但仍會訂上限。

林萬億指出，勞保平均投保薪資採計「越長越公平」，但投保薪資採計期限拉長，其他參數也要跟著改，如果投保薪資上限「某種程度被打開」，雖然所得替代率可能下降，但領取額度仍然會提高。

林萬億還說，經濟合作發展組織（ＯＥＣＤ）國家對勞保平均月投保薪資計算，是以全部加保期間計算，亦即終身，但拉長平均月投保薪資無法一步拉到終身，會分階段調整，並坦言「就政治現實來說，是非常辛苦的。」勞動部勞動保險司長石發基說，要拉長多少應由年金改革會議討論。

據了解，勞動部規畫拉長到最高一四四個月；而「公保條例」則採計一二○個月。但哪個版本勝出，要視協商和精算結果而定。

林萬億也說，投保薪資上限（即所謂天花板）打開還是「要有上限」才公平，沒有天花板，所得重分配的效果就會被質疑。他強調，無上限的投保薪資，對雇主負擔保費也會很高，形成「所得逆分配」，沒有一個國家會讓投保薪資沒有上限，所有制度一定要有天花板；至於薪資上限訂在哪裡，需要大家討論。

林萬億表示，勞保收支失衡產生的債務，應由政府負最終責任，但「前提是制度要設計健全」，若根本問題沒解決，僅期待政府負最終責任，最後變成「誰比較衰去當總統」，不合乎公平正義。

為因應加入《跨太平洋夥伴協定》（TPP），行政院會昨日通過《藥事法》、《郵政法》等相關法案。不過因TPP主導國美國總統大選的兩黨候選人均未表態支持，為此一國際矚目的巨型自由貿易協定（FTA）何時能實施，投下變數。

TPP如果真的延宕，將是全球經貿整合與自由化浪潮的一大挫敗，筆者判斷TPP最終應不致步上胎死腹中一途，我國更應把握時機制訂產業因應對策；因應TPP的變數，政府推動的新南向政策亦應反映未來區域整合的可能變局，在研擬具體方案與配套措施後，盡快上路。

TPP自今年2月簽署後，須待會員國各自完成國內批准程序後，始能生效實施，未料迄今不僅美國因總統大選及部分民意反彈，為TPP前途投下變數，日本原預計在4月間進行國會審查，亦因發生熊本地震宣布延至秋天召開臨時國會進行審查。

由於TPP的生效要件規定至少需要6國完成批准，且其合計GDP應占12國GDP之85%以上，因此美、日任一國延宕批准程序，均將拖累TPP生效。雖然目前國際間多不看好TPP前途，但TPP畢竟為美、日經貿布局的大戰略，攸關重大國家利益，再加上過去美國與南韓洽簽FTA時，亦因選舉等政治因素導致美韓FTA延宕多時，因此TPP雖極可能延後生效，但不致胎死腹中。

TPP延宕亦將牽動區域整合情勢，如中國大陸原不欲TPP順利上路，可能將重啟2014年力推的亞太自由貿易區（FTAAP）倡議，及更積極推動一帶一路戰略；以東協為核心所進行的《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）談判亦可能放緩腳步。

TPP延宕亦顯示高品質、全面性自由化的市場「賣相」不佳，這與開發中國家逐漸興起的貿易保護主義氛圍吻合，也意味我國企業拓展國際市場將更加艱苦。

新政府上任後提出加入TPP與新南向政策兩大對外經貿策略，前者與過去馬總統時代的決策一致，後者則奠基於我國與東南亞長期以來的緊密經貿合作關係。面對TPP生效生變，我國沒有觀望的本錢，反更應掌握時機，對於TPP實質內容與加入後的產業因應與調整對策等，進行深入的評估與產業對話，以累積更充足的民意，作為未來加入TPP談判的後盾。

在此同時，由於我國競爭對手中國大陸、日本、南韓等早已深耕東南亞、南亞市場，亦與東協、印度等簽署FTA，政府更應盡快完成新南向政策的完整政策規畫與配套措施，以協助我企業改善南向遭逢的貿易、投資障礙，及掌握當地政經、法律情勢與風險分析。總結來說，TPP前途可能多變，新南向政策更需盡快上路。

政黨輪替新政府上台考驗多，兩岸走向冷卻期，台灣在區域經貿關係的經營步步為營。中經院台灣WTO及RTA中心副執行長李淳表示，跨太平洋夥伴協定（TPP）與區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）對台灣都相當重要，在兩岸關係中，TPP對台灣來說是逃生門，RCEP則是特效藥。

由本報與上海社會科學院共同主辦、華南金控與上海第一財經日報協辦的「第三屆兩岸自由貿易論壇」，23日將在台北國際會議中心舉行，李淳將出席論壇，並在其中一場次「從TPP—RCEP看兩岸區域經貿合作展望」中擔任與談人。

李淳昨〈19〉日接受本報專訪時指出，跨太平洋夥伴協定（TPP）以美國為首，12個會員國占全球GDP37%，高於歐盟28國的23%，TPP12個國家更占台灣一年出口金額的33%；而區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）則以中國大陸為首，16個國家占台灣出口高達六成，兩者對台灣的對外經貿關係都相當重要。

李淳進一步說，新政府要拓展區域經貿，兩者兼具是最佳藍圖，TPP有利台灣的長期競爭力，而RCEP則是短期就會對台灣有影響，前者治本後者治標。但由於政黨輪替、新政府剛上台，兩岸對話平台受限，因此兩岸關係走進了冷卻期，中國大陸也需要思考他的態度和走向。

在兩岸關係進入冷卻期的現況下，以價值利益來平衡，李淳認為，TPP對於台灣的區域經貿發展較有利，主要因為RCEP許多國家也加入TPP，加上近年台灣對大陸依存度下降，且TPP以美國為首，若美國同意其他國也會跟著支持，因此認為較有利台灣區域經貿。

同時，TPP也算是台灣的逃生門。李淳進一步解釋說，不論誰執政，若台灣沒有加入RCEP，政府只能創造一些有利條件在全球找尋對話平台，因此若台灣加入TPP，不只有利台灣經貿，也增加一些籌碼有利兩岸的對話，成為台灣經貿版圖受限下的一扇逃生門。

記者 呂清郎 台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20160803000044-260202)

中華經濟研究院董事長胡勝正昨（2）日指出，台灣人口老化、進入高齡化社會，對總體經濟結構將產生重大的影響，中經院已著手進行高齡化指數編制計畫，針對人口老化的各項指標，解析人口老化衝擊，提供政府作為施政參考。

胡勝正表示，台灣人口結構老化情況已嚴重，政府有必要及早提出因應政策；新政府上台以來積極投入年金改革及長照，因為這是涉及經濟結構的大事，有必要加速掌握未來的趨勢。

負責執行高齡化指標編制計畫的中經院院長吳中書說，這項指標應會類似國外的「老人幸福指數」，導入人口老化對總體經濟、人口健康、社會安全的調查。

胡勝正：善用財政政策(摘選)

記者 潘姿羽 台北報導

來源:經濟日報(http://udn.com/news/story/7238/1864943-%E5%A4%A7%E5%B8%AB%E8%AB%96%E5%A3%87%EF%BC%8F%E8%83%A1%E5%8B%9D%E6%AD%A3%EF%BC%9A%E5%96%84%E7%94%A8%E8%B2%A1%E6%94%BF%E6%94%BF%E7%AD%96)

中研院院士胡勝正表示，部分政府官員主張財政紀律，但面對循環性景氣問題，不能一味固守紀律，應適度採用財政工具，台灣舉債上限相較部分歐盟國家還有不少空間，可以適度調高舉債上限，讓政府有工具加強公共建設投資、執行力道，若政府加一點力量，經濟成長率就有保一希望。...........

胡勝正指出，從金融海嘯到現在，各國輪番利用貨幣政策來刺激景氣，但貨幣政策的結果就是以鄰為壑，大家競相貶值，造成低利率、甚至是負利率。

這樣的方法使得有些人得到好處，但也有人受到傷害。得到好處的是企業與投資人，但現在投資環境並不好，因此貨幣政策對經濟幫助並不大；另方面，像是老人家依賴金融資產過生活，每次政府降息，收入就減少。

這就是為什麼日本的貨幣政策沒辦法刺激經濟，因為日本的老人很多，日本的金融資產，有七成直接或間接來自65歲以上老人，每次日本央行降息，他們就要減少支出，也因此貨幣政策在日本無法發揮功用。

胡勝正說，最近很多學者提倡應以寬鬆的財政政策來刺激經濟，像美國前財長桑莫斯、諾貝爾獎得主克魯曼、史賓塞等，現在連英國都要終止撙節方案。現在利率這麼低，有比較大的空間讓政府來舉債。

台灣過去幾年政府公共支出對經濟成長率貢獻都是負成長，公營事業像中鋼、中油、台電，固定資本支出也是負成長。如果這些能拉到正成長，對經濟成長會有幫助，也沒有財政紀律問題。..............

本文節錄自《環球生技月刊》2016年7月號

過去十幾年來，台灣生技產業的大躍進有目共睹，身為政務官，個人從2000 年開始便通盤檢討生技產業發展之重要資源與政策，希望能找出台灣最有潛力、值得發展的領域，配置資源以鋪陳發展基石。

2000 年時，台灣的半導體及電子業是規模最大的產業，並有足夠的力量向前衝，為加速產業升級，提升國際競爭力，行政院於2002 年擬定「兩兆雙星產業發展計畫」。選定數位內容產業( 包含軟體、電子遊戲、出版、音樂、動畫、網路服務等領域) 及生技產業兩個新興的雙星產業，做為未來產學的發展主力。

當年積極送留學生出國取經，在國外受到良好的訓練、汲取經驗後，回台貢獻所長，是主要促使台灣IC、IT 產業蓬勃發展的原因之一。但生技產業是否能如法炮製此種模式？

生技後浪追不上前浪

事實上不只是IT 產業，放眼台灣目前的生技產業中，許多頗具規模或已有初步成果的生技公司，皆是由海外歸國的相關專家學者所引導。這批約莫50 歲以上的老、中生代階層，可說是台灣生技業的墊腳石。

因此，政府若能提供一塊生技沃土、一個好的場域，結合這些人的經驗，帶動、整合台灣資源，生技定是非常具前景的產業。

但一個急迫的問題已呈現在眼前，現在重新盤點台灣的生技資源，最欠缺的，還是少有具足夠專業與國際經驗的領導人才，因1970年代以後出生、出國深造生技領域的人少了，這批50 歲以上的生力軍消耗殆盡後，很難找到接班人才，這也凸顯了台灣生技目前最需要的就是「人才培育」。

台灣生技產業經過十幾年的發展，但即將接棒的中生代，似乎仍顯得有些鞭長莫及，如果這批台灣的後浪追不上前浪，又如何能持續為生技產業帶來動能呢？

想要有效解決這方面的問題，需要政府用正確的政策推一把，可行做法之一，就是把台灣有能力的人送出去，開拓視野、增加國際觀並汲取經驗值。比如政府提供一些計畫，鼓勵企業推舉合適人選參與國外訓練。

就像STB 計畫，將人才送去史丹佛大學去闖一闖，培養眼界，即使僅參加會議，也能夠學習他們如何利用、找到資源去開拓市場、發現並解決問題。

政府也可策略性地運用國發基金投資國外公司，把人送過去一起研究、學習、培育經驗，這是一個極好的傳承機會。

產學無縫接軌

台灣生技產業面臨許多問題，但最急需正視的是，學校出來的人才不能立即派上用場。這個問題的解決刻不容緩，不僅對生技產業得到生力軍是一大助力，也可幫助畢業生找到出路。

以台灣IT 產業為例，許多IT 實驗室都設在大學裡，如交大半導體實驗室，學生畢業後就直接進入台積電，對公司的運作能直接上手，這就是將學業與產業的真正結合。學生初進產業往往要重新訓練， 所以應該要從學校階段就縮短這段時程。

德國的博士教育亦是如此，博士生的研究題目定與產業相關，甚至是針對產業的問題去研究、解決。

國家產業的發展需要學校的力量、資源一起帶動去解決，畢業人才才能直接以其專業進入職場，如此形成一個系統。台灣就是沒有這樣的結合，因此，問題隨之而來，卻又苦無解決辦法。

其實每個產業或經濟發展，都需要幾個平台推波助瀾，如生技產業需要資金平台、臨床試驗平台和技術人員平台，一旦應有的平台建立了，機制就會活躍，產業就能向上發展。

許多人也都建議成立一個旗艦型的企業，作為引領台灣產業的龍頭，但目的為何？

其實在成立旗艦企業的過程中，更應該進一步思考的是，如何適時建立平台，把產業需求廣化成一個平台，讓大家共享資源，作為產業的動力。

例如南亞塑膠，如今許多台灣塑膠業的人才都是南亞出身的，塑膠業人才的平台就隨之建立在南亞；又如很多IT 產業的人才建立在工研院。

不夠瞭解產業真正需求

生技人才庫的著眼點在哪？由於生技產業涵蓋的範圍很廣，所以扶植人才平台最重要的千軍萬馬，其實就在學校中，現在生物科技相關系所很多，只是又該如何訓練這些新兵能實際作戰呢？

我認為，現在學生較缺乏的是「不懂得產業真正的需求」，追究根本原因，是對產業了解不夠多，眼界若太狹隘，如何有能力思考解決問題的方法？

如台灣的博士進入企業，常因為缺乏國際觀而無法立即進入狀況，這些人可能也從來沒被訓練過要如何應戰。

並不是說在國內受訓的人才不好，台灣的學生很會回答題目，但不擅於出題，指示他們做事，一定能做得很好，在某些領域內的表現常讓人讚譽有加。但他們往往侷限在某些框架中，接觸層面不夠廣泛，因此往往也想不出來自己可以或能做什麼。

要讓這些人有足夠的能力接棒，就是要讓他們打開眼界，必須多看才能多了解。因此，政府與產業必須將人才盡量送出去闖蕩，才能幫助產業培養後繼人才，也才能傳承國內、外成功的經驗。

上午9時30分，總統府正大門前開始進行呼喊儀式，象徵參與族人已帶著善意到來，現場並點燃小米梗，引導原住民族祖靈一同前來；總統在大門口迎接參與族人進入總統府。隨後在經國廳舉行道歉儀式，首先以傳統布農族儀式祈福，由耆老胡金娘女士點酒，讓祖靈能夠認識總統，並向祖靈祈求一切順遂；緊接著由不同宗教之神職人員齊聲禱告，祈願神與祖靈共同見證此一歷史時刻。
祈福後，總統正式發表道歉文，道歉文全文為：
二十二年前的今天，我們憲法增修條文裡的「山胞」正式正名為「原住民」。這個正名，不僅去除了長期以來帶有歧視的稱呼，更突顯了原住民族是臺灣「原來的主人」的地位。
站在這個基礎上，今天，我們要更往前踏出一步。我要代表政府，向全體原住民族，致上我們最深的歉意。對於過去四百年來，各位承受的苦痛和不公平待遇，我代表政府，向各位道歉。
我相信，一直到今天，在我們生活周遭裡，還是有一些人認為不需要道歉。而這個，就是今天我需要代表政府道歉的最重要原因。把過去的種種不公平視為理所當然，或者，把過去其他族群的苦痛，視為是人類發展的必然結果，這是我們今天站在這裡，企圖要改變和扭轉的第一個觀念。
讓我用很簡單的語言，來表達為什麼要向原住民族道歉的原因。臺灣這塊土地，四百年前早有人居住。這些人原本過著自己的生活，有自己的語言、文化、習俗、生活領域。接著，在未經他們同意之下，這塊土地上來了另外一群人。
歷史的發展是，後來的這一群人，剝奪了原先這一群人的一切。讓他們在最熟悉的土地上流離失所，成為異鄉人，成為非主流，成為邊緣。
一個族群的成功，很有可能是建立在其他族群的苦難之上。除非我們不宣稱自己是一個公義的國家，否則這一段歷史必須要正視，真相必須說出來。然後，最重要的，政府必須為這段過去真誠反省，這就是我今天站在這裡的原因。
有一本書叫做「臺灣通史」。它的序言的第一段提到：「臺灣固無史也。荷人啟之，鄭氏作之，清代營之。」。這就是典型的漢人史觀。原住民族，早在幾千年前，就在這塊土地上，有豐富的文化和智慧，代代相傳。不過，我們只會用強勢族群的角度來書寫歷史，為此，我代表政府向原住民族道歉。
荷蘭及鄭成功政權對平埔族群的屠殺和經濟剝削，清朝時代重大的流血衝突及鎮壓，日本統治時期全面而深入的理番政策，一直到戰後中華民國政府施行的山地平地化政策。四百年來，每一個曾經來到臺灣的政權，透過武力征伐、土地掠奪，強烈侵害了原住民族既有的權利。為此，我代表政府向原住民族道歉。
原住民族依傳統慣習維繫部落的秩序，並以傳統智慧維繫生態的平衡。但是，在現代國家體制建立的過程中，原住民族對自身事務失去自決、自治的權利。傳統社會組織瓦解，民族集體權利也不被承認。為此，我代表政府向原住民族道歉。
原住民族本來有他們的母語，歷經日本時代的同化和皇民化政策，以及1945年之後，政府禁止說族語，導致原住民族語言嚴重流失。絕大多數的平埔族語言已經消失。歷來的政府，對原住民族傳統文化的維護不夠積極，為此，我代表政府向原住民族道歉。
當年，政府在雅美族人不知情的情況下，將核廢料存置在蘭嶼。蘭嶼的族人承受核廢料的傷害。為此，我要代表政府向雅美族人道歉。
自外來者進入臺灣以來，居住在西部平原的平埔族群首當其衝。歷來統治者消除平埔族群個人及民族身分，為此，我也要代表政府，向平埔族群道歉。
民主轉型後，國家曾經回應原住民族運動的訴求。政府做過一些承諾、也做過一些努力。今天，我們有相當進步的《原住民族基本法》，不過，這部法律，並沒有獲得政府機關的普遍重視。我們做得不夠快、不夠全面、不夠完善。為此，我要代表政府，向原住民族道歉。
臺灣號稱「多元文化」的社會。但是，一直到今天，原住民族在健康、教育、經濟生活、政治參與等許多層面的指標，仍然跟非原住民族存在著落差。同時，對原住民族的刻板印象、甚至是歧視，仍然沒有消失。政府做得不夠多，讓原住民族承受了一些其他族群沒有經歷過、感受過的痛苦和挫折。為此，我要代表政府，向原住民族道歉。
我們不夠努力，而且世世代代，都未能及早發現我們不夠努力，才會讓各位身上的苦，一直持續到今天。真的很抱歉。
今天的道歉，雖然遲到了很久，但卻是一個開始。我不期望四百年來原住民族承受的苦難傷害，會因為一篇文稿、一句道歉而弭平。但是，我由衷地期待，今天的道歉，是這個國家內部所有人邁向和解的開始。
請容我用一個原住民族的智慧，來說明今天的場合。在泰雅族的語言裡，「真相」，叫做 Balay。而「和解」叫做Sbalay，也就是在Balay之前加一個S的音。真相與和解，其實是兩個相關的概念。換句話說，真正的和解，只有透過誠懇面對真相，才有可能達成。
在原住民族的文化裡，當有人得罪了部落裡的其他人，有意想要和解的時候，長老會把加害者和被害者，都聚集在一起。聚在一起，不是直接道歉，而是每個人都坦誠地，講出自己的心路歷程。這個說出真相的過程結束之後，長老會要大家一起喝一杯，讓過去的，真的過去。這就是Sbalay。
我期待今天的場合，就是一個政府和原住民族之間的Sbalay。我把過去的錯誤，過去的真相，竭盡所能、毫無保留地講出來。等一下，原住民族的朋友，也會說出想法。我不敢要求各位現在就原諒，但是，我誠懇地請大家保持希望，過去的錯誤絕對不會重複，這個國家，有朝一日，可以真正走向和解。
今天只是一個開始，會不會和解的責任，不在原住民族以及平埔族群身上，而在政府身上。我知道，光是口頭的道歉是不夠的，為原住民族所做的一切，將是這個國家是否真正能夠和解的關鍵。
我要在此正式宣布，總統府將設置「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」。我會以國家元首的身分，親自擔任召集人，與各族代表共同追求歷史正義，也會對等地協商這個國家往後的政策方向。
我要強調，總統府的委員會，最高度重視的，是國家和原住民族的對等關係。各族代表的產生，包括平埔族群，都會以民族和部落的共識為基礎。這個機制，將會是一個原住民族集體決策的機制，可以把族人的心聲真正傳達出來。
另外，我也會要求行政院定期召開「原住民族基本法推動會」。委員會中所形成的政策共識，未來的政府，會在院的層級，來協調及處理相關事務。這些事務包括歷史記憶的追尋、原住民族自治的推動、經濟的公平發展、教育與文化的傳承、健康的保障，以及都市族人權益的維護等等。
對於現代法律和原住民族傳統文化，有些格格不入的地方，我們要建立具有文化敏感度的「原住民族法律服務中心」，透過制度化的設計，來緩和原住民族傳統慣習和現行國家法律規範之間，日益頻繁的衝突。
我們會要求相關部門，立刻著手整理，原住民族因為傳統習俗，在傳統領域內，基於非交易的需求，狩獵非保育類動物，而遭受起訴與判刑的案例。針對這些案例，我們來研議解決的方案。
我也會要求相關部門，針對核廢料儲存在蘭嶼的相關決策經過，提出真相調查報告。在核廢料尚未最終處置之前，給予雅美族人適當的補償。
同時，在尊重平埔族群的自我認同、承認身分的原則下，我們將會在九月三十日之前，檢討相關法規，讓平埔族身分得到應有的權利和地位。
今年的十一月一日，我們會開始劃設、公告原住民族傳統領域土地。部落公法人的制度，我們已經推動上路，未來，原住民族自治的理想，將會一步一步落實。我們會加快腳步，將原住民族最重視的《原住民族自治法》、《原住民族土地及海域法》、《原住民族語言發展法》等法案，送請立法院審議。
今天下午，我們就要召開全國原住民族行政會議。在會議中，政府會有更多政策的說明。以後每一年的八月一日，行政院都會向全國人民報告原住民族歷史正義及轉型正義的執行進度。落實原住民族的歷史正義，並建立原住民族的自治基礎，就是政府原住民族政策上的三大目標。
我要邀請在場的、在電視及網路轉播前的全體原住民族朋友們，一起來當見證人。我邀請大家來監督，而不是來背書。請族人朋友用力鞭策、指教，讓政府實現承諾，真正改進過往的錯誤。
我感謝所有的原住民族朋友，是你們提醒了這個國家的所有人，腳踏的土地，以及古老的傳統，有著無可取代的價值。這些價值，應該給予它尊嚴。
未來，我們會透過政策的推動，讓下一代的族人、讓世世代代的族人，以及臺灣這塊土地上所有族群，都不會再失語，不會再失去記憶，更不會再與自己的文化傳統疏離，不會繼續在自己的土地上流浪。
我請求整個社會一起努力，認識我們的歷史，認識我們的土地，也認識我們不同族群的文化。走向和解，走向共存和共榮，走向臺灣新的未來。
我請求所有國人，藉著今天的機會，一起努力來打造一個正義的國家，一個真正多元而平等的國家。
隨後，由原住民族回應代表，曾任四屆鄉代、一屆議員，橫跨日治與中華民國政府，也是二十幾年前反核廢的領導人雅美族夏本•嘎那恩（Capen Nganaen）以族語發表回應表示，他出生在日本統治的時代，再過幾天將度過81歲生日，今日前來總統府，參與總統代表政府向原住民族道歉這個歷史時刻，深感榮幸。歷來沒有任何一位總統願意在正式場合，向原住民族道歉，只有蔡英文總統願意這樣做，令他十分感動。談到蘭嶼族人深受核廢料之苦，他希望總統與大家能想辦法讓核廢料遷出蘭嶼。今日是和解與和諧的開始，也希望政府能夠落實道歉的內容，讓彼此相愛，互相幫助，成為真正一家人。
最後，雙方交換信物，先由總統將道歉文致贈予原住民族代表，代表總統對原住民族的最高誠意，也象徵著政府必定努力實現承諾，回復原住民族應有權利。原住民族代表則致贈總統各族共同的傳統作物－小米，象徵共同期許政府落實原住民族歷史與轉型正義，如同小米一樣，在臺灣這塊土地生根發芽，年年成果豐收。

最近一個月內去了越南及南韓，心中頗有感觸。這兩個地方雖然現代化的程度不同，但都具備強烈的企圖心，積極躍進。但其中讓我印象最為深刻的倒不是他們的經濟成長，而是兩個國家對中華文化的熱愛及珍惜。其實不只這兩地，幾乎所有亞洲國家在其發展的過程中，都或多或少受過中華文化的影響及薰陶。

以南韓來說，朝鮮時代引入儒家思想，成為社會的主導文化。在金融風暴後，更提出「文化立國」國策。將傳統儒教文化的精髓，即「孝、悌、忠、信、禮、義、廉、恥」等融入到現代生活中，開創「韓流」新路，並以此做為經濟發展新動力；他們的現代化不是建立在否定和拋棄傳統文化，反而是在尊重、繼承，讓傳統文化發揚光大。

反觀台灣，華夏中原的語言文字、宗教信仰、文學藝術、風俗習慣，都隨先民移植台灣。

然而，十多年來，卻因政治，刻意要淡化與中國大陸的聯繫，不論是在教育、思想上，都想與中華文化脫勾。

從現實上剖析「中華」這個概念，我認為應該有「政治」、「經濟」、「文化」三種不同的面向。面對「中華」這三個面向，我們的自我定位極其重要。

政治上，台灣與北京分治，是不爭事實，但面對兩岸微妙情勢，要學會生存智慧，以維持台海和平為目標。

經濟上，基於現實利益考量，不可能無視中國—世界第二大經濟實體，也是我們目前最重要的貿易國。即便政府提倡南進，也不能漠視西進的成果，應該要審慎處理，利用我們在文化、地理及語言上的優勢，增強兩岸的合作，維護甚至增強台灣的實力。

最重要的，在文化上，應該珍惜並發揚光大老祖宗留下的寶貝。民主社會裡，大家對政治或許有不同的認同，但不可因此犧牲了中華文化、儒家思想，走向「文化台獨」的偏鋒。

台灣承襲中華文化，應該善用這個優勢，對內身體力行，對外積極宣揚，這樣才是愛台灣的具體實踐。

採訪報導/于國欽

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20160725000033-260202)

胡勝正 經歷

近期國內勞資爭議不休，中研院院士胡勝正提解決藥方。他表示，1960年代美國勞資爭議就像今天的台灣，但後來他們發現把雇主打倒了，自己也倒了，因此工會訴求轉而聚焦退休年金及人力訓練，美國經驗值得借鏡。

周休二日該如何調整，勞資有不同看法，有主張一例一休，更有人主張周休二例，胡勝正說：「我們應該深思，若最後修法對雇主過於嚴苛，導致企業失去競爭力，訂單被搶去，沒有人是贏家。」

胡勝正表示，最好的公司是雇主和工會是一體，美國1960年代勞資對立，非常嚴重、非常凶，後來勞工發現抗爭結果是工作全跑到國外，工會開始調整抗爭方向，把訴求聚焦於退休金給付及人才訓練。

胡勝正說，教育訓練有益於勞工的競爭力，而退休年金關乎退休生活，勞工只把重點放在這2項，美國現在工會活動，很多的時間都花在這兩項，美國勞工的抗爭經驗，值得借鏡。

至於，日前財政部公布綜所稅統計，呈現我國所得差距再度擴大，中產階級生活日趨艱辛，胡勝正表示，從主計總處的五等分位而言，我國所得差距倍數15年來就在6～6.5倍之間，沒有太大變化，但若觀察金字塔頂端前1％、5％所擁有的所得，則會發現所得分配確實已趨於惡化。

胡勝正說，年輕人薪資下滑，房價變高，買不起，很鬱卒，這會拉大世代剝奪感，說五等分位所得差距倍數沒有惡化，這是自我感覺良好，他認為改善所得分配要先從教育的公平做起，另外就要靠政府目前推動的結構改革。

胡勝正指出，低薪又碰上高房價，去年總統候選人都說要用社會住宅來取代，但社會住宅並不能解決所有問題。胡勝正開玩笑的說，如果有人跟你女兒說：「宜君，我今天抽到社會住宅，嫁給我好嗎？」宜君爸爸會說：「傻瓜，妳應該嫁給那個買得起房子的。」若那個人說：「宜君，我買了房子，還有車子，嫁給我好嗎？」宜君爸爸一定說：「這個年輕人不錯。」

胡勝正說，社會住宅無法解決所得分配的問題，而對高所得者調高稅率也有一定的極限，因為他們可能會放棄本國國籍，移民至其他低稅率的國家，因此，從教育的公平做起，才是正本清源之策。

他說，過去聯考制度很公平，而近年多元入學反而窮人的小孩付高學費進較差的大學，有錢人的孩子卻紛紛進入好大學，這個入學制度必須加以改革。

經濟成長 提升公建執行率 可保一

採訪報導/于國欽

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20160725000036-260202)

即將接任中華經濟研究院董事長的胡勝正，接受本報專訪時表示，做為政府智庫，中經院不能只是做委託研究，未來需要多做前瞻性研究。

至於當前經濟情勢，他認為隨著美國量化寬鬆（QE）力道過猛，全球景氣循環日趨混沌，加上英國脫歐帶來極大的不確定性，今、明兩年台灣經濟不會太好，不過今年只要公共建設支出執行率能提高，經濟成長仍可保一；至於兩岸服貿、貨貿則應該繼續推動。以下是專訪的紀要：

問：新政府已上來兩個月，您認為表現如何？

答：新政府面臨很多挑戰，雖然政府官員都很有經驗，但到政策面，這個磨合協調還需要再加強，現在要做的事太多，一方面是短期景氣問題，另一方面是結構改革，再給他們1、2個月，我想會愈來愈順手。

問：談到結構改革，有人認為政府只要著力於改善投資環境及經濟結構即可，至於該發展什麼產業應交由市場決定，不必像新政府這樣主導5大創新產業，您認為呢？

答：早年政府決策者如李國鼎、孫運璿了解國際情勢，可以主導產業政策，但如今人才多在民間，政府的角色確實該後退一步。1980年代政府想發展半導體，民間不做，政府可以自己做，但現在如果民間不做，政府可能要考慮一下，要多聽民間的話。

問：既然如此，政府在產業政策上還有角色嗎？

答：過去李國鼎扮演的角色比較微觀，今天政府只是從旁協助。雖然如此，還得扮演一定的角色，包括因應產業發展所需的人才、法規及基礎建設。其實，5大創新只是1大創新，就是亞洲矽谷，其餘生技、綠能、智慧機械、國防（造船）老早有了，政府只是在後面加個馬達而已。

問：台灣短期景氣好嗎？今年經濟成長能保一嗎？

答：不好，今年保一是很大的挑戰，但並非不可能。經濟動能可分為外需及內需，就外需而言，英國脫歐會使得全球經濟在未來1、2年面臨極高的不確定性，因此我們出口不會好到哪裡，接著就要看政府如何操作內需了，如果今年公共支出（4,471億）能如期執行，經濟仍有機會保一，能否保一就看執行率了。

問：台灣上次的循環高峰落在前年10月，依平均收縮期15個月推計，景氣該走出谷底了，但如今景氣依然低緩，台灣及全球景氣循環規律還在嗎？

答：有太多變數在影響循環，因而循環會有混沌（chaos）的現象，就這一波全球景氣循環週期被打亂而言，美國量化寬鬆（QE）是始作俑者，QE這個規模太大了，2001年網路泡沫，美國雖採擴張政策還沒有這麼大規模，由於藥下得太猛，未來要回到常態恐怕需要很長的時間。

問：政府目前推動南向，而西進轉趨消極，您認為兩岸貨貿、服貿協議該繼續推動嗎？

答：兩岸服貿、貨貿協議還是應該推動，現有的協議版本是否夠好？有無協商空間那是另一個問題，但還是應該推動。內容可以檢視，但應繼續談，這樣對兩方都有好處。

問：您到中經院後有何規畫？

答：做為智庫，中經院除了要對政府執行中的計畫建言，也要協助預測景氣，另一方面還要做前瞻性研究，以擴大政府施政的視野，未來像金融科技、物聯網及綠能都會加強研究。以綠能而言，其供給的穩定性、未來的可測性及發電成本，經常是公說公有理，婆說婆有理，有必要進一步研究。

問：研究機構經常接受政府委託研究，而研究結果也常被批評只是幫政府背書，如何改善這個困境？

答：確實有這個問題，這是因為委託案經常是在既定的架構下進行研究，如此一來就很難逃脫政府的結論。我希望未來中經院能多做一些前瞻性的研究，為此我會去爭取政府預算來進行這些獨立的研究，對政府而言，再窮也不缺那些錢。

促進投資 三駕馬車須銜接好

採訪報導/于國欽

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20160725000037-260202)

中研院院士胡勝正表示，國發會以千億元的產業創新轉型基金、國家級的貿易投資公司及5大創新產業等三駕馬車提振民間投資，這一政策方向可以考慮，但也有很大風險，必須加以注意。

胡勝正說，任何政府的施政不外日本的安倍三箭、財政政策、貨幣政策以及結構性政策（產業政策），日本今天的困境，就是第三支箭沒有馬上接上去，我們若能銜接的好，未來經濟前景仍可期待。

胡勝正表示，三駕馬車就是用政府的力量去推動產業發展（即安倍第三支箭），這是有必要的，如政府的錢沒有進去，人家會認為政府政策只在作文章，他們會說：「政府的錢都不敢進來，民間如何有信心投入。」

面對台灣民間投資不振，胡勝正指出，三駕馬車這個大方向是可以考慮的，但也有很大的風險，世界各國的國家級投資公司，有成功有失敗，政府操作時必須格外謹慎。

至於產業創新轉型基金，用來協助亞洲矽谷計畫等產業，是有必要的，但是否該匡列1,000億元？胡勝正說，那是有爭議的，各人想法不同，仍可多聽外界建言。

胡勝正以千里馬與伯樂比喻亞洲矽谷計畫，他表示，新創事業要發展，就需要在早期階段有天使去輔導，因此天使（天使基金）就是伯樂，藉由伯樂的輔導與資金的投入，可以從新創業者中找出千里馬，政府在這裡應該做的，就是建立一個創新的生態系統。

對於很多人把焦點放在桃園要蓋園區，胡勝正以南港生技的育成中心比喻，這個生技育成中心提供醫藥用的小老鼠、中研院的儀器，只要付些許費用就可以使用，提供了一個極佳的研究創業環境，亞洲矽谷也一樣，要配合法規與人才的調整，才能建立生態系統，若僅有建物，遲早會變成蚊子館。