行政院通過新台幣1.05兆元經濟刺激計畫，以支持新冠肺炎期間的經濟發展；國際信評機構穆迪預計，因疫情已從最初短期的中國大陸斷鏈危機，演變為全球性的經濟衰退，所以認為該計畫只能抵消部分衝擊，同時，也預測台灣今年實質GDP成長放緩至0.2%。

《聯合報》報導指出，穆迪預估，台灣今年實際GDP成長將從2019年的2.7％放緩至2020年的0.2％。明年預計經濟活動恢復，加上高科技、電子產業回流、轉單效應等利基點，有望提振國內投資、出口表現，GDP將反彈至3.7%。

台灣出口約占GDP的50％，商品出口主要目的地為世界上兩個最大經濟體大陸與美國，光是這兩個經濟體的出口就占2019年總出口的42％，但受到疫情影響，大陸經濟成長在2020年大幅放緩至3.3％，美國則為-2.0％，台灣出口承壓。

疫情爆發之初，大陸採取相關措施，導致生產停頓，因台灣已融入區域技術供應鏈，所以對台灣的經濟活動產生嚴重的負面影響；台灣旅遊業的急劇下滑（約占GDP的2％）也給經濟活動帶來壓力。然而，隨著健康危機在全球範圍內蔓延，疫情已經轉化為對台灣經濟的重大需求衝擊。

穆迪預計，2020年的出口量將疲軟，因為大多數台灣出口產品主要都是運往前景較黯淡的G20國家。

穆迪表示，台灣恐面臨企業倒閉潮，社會隔離意識提高及自主居家隔離，將對家庭支出方式產生負面影響，並導致勞動市場疲軟。根據勞動部數據，與月初相比，3月底無薪假勞工幾乎翻一倍，達近8,000人。

穆迪指出，政府的措施將讓負面影響縮小。政府健康的財政狀況，到2019年底，債務負擔約占GDP的35％，支持其利用最近幾年累積的財政空間，進而支持經濟的能力，不會顯著威脅其財政措施，即使政府借款需求增加，國內儲蓄仍可提供可負擔的融資來源。

來源：多元

事實上，台電連兩天啟動空污應變措施，減少全台燃煤發電量達7成，但空氣品質仍未見改善。環保署空保處處長蔡孟裕表示，由於空品不佳，今（8日）下午會於南區加開一次應變會議，但要等除夕（10日）出現降雨後，空氣品質才有望好轉，且初四（15日）西半部空氣品質恐再惡化。

 

 

西半部及中南部地區空品不佳，要到10日有降雨才可能改善，但15日後又將惡化。圖片來源：環保署

氣象局局長鄭明典則指出，空品與大氣條件有關，近日西部風速微弱水平擴散差，且台灣上空高壓影響，平時有800～1000米的混合層高度（Mixing layer height）降低，近期落在400米以下，最低測到僅100米，中南部混合層又比北部低，垂直擴散條件也差，導致污染物持續累積。

空品紅害連續多日  醫師蘇偉碩批經濟部放任空污殘害兒童

台灣西半部空氣品質連續多日嚴重不良，高屏地區的空氣品質（AQI）從一月起有高達半個月皆為紅、橘害等級，沒有一天是空品良好的綠燈，直到今（8日）上午全台仍有多達30個測站的PM_2.5的24小時平均濃度超過54.5μg/m³ 達到紅色警示，對所有族群不健康，嘉義、台南及雲林等多個測站，24小時平均濃度更達到70μg/m³ 以上。

 

 

今（8日）上午台灣西半部多處測站的PM_2.5濃度仍達紅害等級。圖片來源：環保署空氣品質監測網

前高雄榮民總醫院醫師蘇偉碩偕同妻子、高雄醫學大學生物醫學博士王文心北上立法院舉行記者會，直言嚴重空污正在殘害中南部的孩童。蘇偉碩指出，國際研究統計，只要PM_2.5的年均值每增加10μg/m³ ，5歲以下兒童的死亡率會提高3.4%。

蘇偉碩表示，PM_2.5並無安全值，世界衛生組織（WHO）建議年均值不應超過10μg/m³，2019年的台北市士林站的年均值是12.2μg/m³ ，高雄市前金站的年均值則高達22.3μg/m³ ，「都未能給予兒童健康的成長環境，但是南部兒童顯然受害更深」他主張，國家有責任為環境負責。

蘇偉碩進一步指出，2020年美國一項腦部與空污研究發現，PM_2.5年均值每增加5 μg/m³ ，就會造成腦部左上額葉大腦皮質0.01～0.02mm的差異，由此可知，南北部的空污差異，已影響兒童大腦發育，「WHO於2018年的報告也說明，空氣污染對兒童產生全身健康危害，導致自閉症、注意力障礙、兒童肥胖、中耳炎、癌症等疾病，也可能增加未來罹患心血管疾病、阿茲海默症的風險」。

蘇偉碩認為，台灣政府放任空污危害兒童身心健康發展，已違反《兒童權利公約》，「經濟部長王美花應承諾於4月4日兒童節以前，停止一座高污染的中鋼煉焦高爐，興達電廠則應停止4座老舊燃煤機組。」否則年後將籌組「空污受害兒童父母聯盟」，向政府抗議。

王文心則呼籲，台中以南9個縣市的父母，從新年開始著手進行自行記錄空污受害狀況，記下兒童出現的皮膚過敏、暈眩、咳嗽等症狀、時間及嚴重程度，也記錄下當天的空氣品質狀況與天氣，以利後續向政府求償。

台電大砍7成燃煤機組發電量  PM_2.5濃度仍達紅色警示

面對空品連日不佳，環保署空保處處長蔡孟裕表示，去年10月啟動空污跨區應變小組，於北中南共舉行18次會議，其中有13次在空品最差的南區，今日下午將再加開一次。

蔡孟裕表示，只要空品惡化，就會禁止使用吹葉機、道路刨除、露天噴砂、鍋爐清除等七大污染行為，未來會評估空污情形，不排處再擴增禁止事項，「目前也在規畫獎勵性策略，給予主動減排的業者減量獎勵，預計年底前公布」。

環保署2月6日、7日空污惡化的應變措施包含要求台電、中鋼等308家工廠配合降載減排。台電副總經理徐造華說，台中電廠10部燃煤機組停5部，興達電廠4部燃煤機組停3部，林口、麥寮也都有自主降載減排，整體燃煤發電輛減少達70%，超過2億度。

至於興達電廠是否能於4月除役。徐則說，雖然該廠燃煤機組使用時間較長，但台電都有進行空污防治設備的更新，也持續推動減排，「透過調度，減少燃煤量更重要」他也提到，PM_2.5的境內排放源很多，電力業僅約5％，空污改善必須全民共同努力。

根據環保署統計，2019年全國PM_2.5排放量約5.4萬噸，僅2470噸來自電力業、1.2萬噸來自製造業，其餘有3.8萬噸為非點源污染，如車輛排放廢氣、路面揚塵等。對此，蔡孟裕說，環保署2020年汰舊換新1.2萬輛老舊柴油車與70萬老舊機車，都比原先預期的目標更高，「空品不良期間也會加強路邊攔查，不合格率約僅3%」。

空品遲遲未見改善  鄭明典：與大氣混合層高度降低有關

氣象局局長鄭明典則指出，空氣品質與大氣擴散條件密切相關，擴散可分為水平、垂直，由於近期吹東風，西半部風速微弱，水平擴散條件差，「近期受到台灣上空的高壓影響，空氣已經穩定，且混合層的高度又降低，從800米以上降到400米以下，垂直擴散效率低，污染物無處可去。」

環保署網站說明，混合層高度（Mixing layer height）是空氣污染物在混合層中「垂直可擴散的高度」，主要受到空氣垂直溫度變化影響，白天溫度高，使混合層高度較高，因此有助於降低近地面的污染物濃度，夜間較度，垂直混合程度較低。

監資處處長張順欽說，冬季易發生地表輻射冷卻，導致上空的暖空氣覆蓋地表冷空氣，會產生逆溫現象，導致污染物難以擴散，目前環保署在北、中、南設有混合層量測設施，未來會考慮將資料公布於空氣品質監測網。

鄭明典直言，以氣象角度來看，近期確實情況特殊，過去雖然也有監測到這麼低的混合層，但很少持續這麼久，特別是南部的混合層也偏低，再加上近期天氣乾燥無雨，污染物累積，空氣品質難以改善。他說，考量到近期預測模式優化，今年起將結合氣象局超級電腦最佳計算模式，結合環保署空氣污染傳播做綜合分析。

由於ESG抬頭，因此全球與ESG投資相關的金融商品，規模快速成長。根據全球永續投資聯盟（GSIA）的統計，截至2018年底，全球永續投資金額已超過了50兆美元，特別是以整合ESG因子來選股的金融商品，規模成長最快速，兩年來成長率高達69％。

知名的外資機構美林證券研究也顯示，ESG概念的投資，在千禧世代更受到重視；因為全球的戰後嬰兒潮世代，在未來20至30年之間，將移轉預估超過30兆美元的總資產規模給千禧世代，引人矚目之處在於，美林預估，千禧世代接著將使用其中的15兆至20兆美元，大約67％、高達三分之二的比例，投資在ESG領域。

歐美國家對於ESG的重視，可從和ESG相關ETF的規模看出來。統計數據顯示，近五年的永續投資相關ETF基金，整體資產規模成長率竟高達500％。

金管會也引用晨星（Morningstar）統計資料顯示，今年首季採用ESG為主要投資策略的基金，共有3,200檔、淨流入457億美元，同時間非ESG基金則是淨流出4,304億美元，第二季永續基金繼續資金淨流入達711億美元、成長72％，證明國際資金及企業，早已意識到ESG的重要性了。

此外，各主要國家的政府退休基金，也普遍將ESG因子納入投資標的篩選原則，截至目前為止，全球總共有超過9兆美元的退休基金，把ESG納入投資選股指標之列。其中，包括加拿大、英國、挪威、瑞典、日本、韓國、新加坡、巴西、歐盟，以及台灣等十個國家、地區，都已經明文立法規定，退休基金在投資時，應納入ESG概念來選擇投資標的。而台灣的相關立法，則為2018年起，勞動基金運用局在公告辦理台股委外投資420億時，主要投資標的就是「台灣永續指數成份股」。

同時，韓國、新加坡政府也額外要求退休基金在投資時，必須揭露考慮ESG的程度；日本政府則對於「養老投資基金」（GPIF）採用委託富時編製的ESG指數；而歐盟則要求最嚴格，對於總規模多達2.59兆歐元的退休基金，除了要求機構投資者必須將環境、社會責任以及公司治理，三個要項納入風險評鑑程序並揭露之外，並要求提供終端投資人「永續投資」建議，且建立基準幫助投資人評估投資組合的「碳足跡」。

ESG這個議題早在國際間掀起風潮下，未來台灣勢必有更多上市公司加入這個行列，否則就會遭到投資人淘汰；同樣地，扮演企業金流血脈供應的銀行業，不僅銀行本身在業務上要跟上這個趨勢、透過融資來導引往來企業更重視ESG；同時，這個做法也有助於銀行強化業務風控，避免往來多年的授信戶，因為不重視ESG，進一步惡化成為日後的「地雷」放款！

如同金管會主委黃天牧所說，台股有很多永續經營議題的ETF募集，都得到認同，未來經過公司治理及綠色金融的導引，ESG投資概念「是會蔚為風潮的。」

時移勢轉，保護地球已是全球公民的共識，而目前主管機關和金融業也不斷改進如何認定ESG的定義和評等標準，可望使ESG從過去令人質疑的偽善標籤，成為對企業評等的標準配備，因此不論是企業或投資人都必須正視這個趨勢。而介於企業和投資人之間的金融業，其所扮演的角色更顯得重要，值得金管會和金融業者的積極努力推動。

兆豐銀行紐約分行沒有遵循美國洗錢防制法規定而遭重罰，震驚國內，也暴露出很多金融單位在內部稽核、法令遵循及公司治理上的不足。台灣很多不良企業也有同樣狀況，因內部稽核不彰，往往要等到公司有大量虧損或資產被淘空，或弊端已大到掩藏不住，才會被揭發，錯過了亡羊補牢的最佳時機。

所有上市上櫃公司都有稽核，其主管也會在董事會上向董監事做例行的報告。然就我過往的經驗來看，這些稽核報告常常流於形式，甚至充斥著一些雞毛蒜皮的小事，如某份文件圖章未蓋，某張單據不符，那間辦公室未達節能減碳的要求，或是那位職員未善盡職責等等。

真正的稽核，不在於事後抓弊，而是要全方位參與及監督公司營運，除查核成果，還需檢視各部門，包括財務、業務、生產、行銷等計劃，偵測可能風險，做好預防措施；甚至透過專業評估，協助改善或提升公司的營運績效。因此稽核應由資深專業人士擔任，並賦予實質權限，才能與營運團隊相輔相成，當兩者有不同意見，提交董事會評估，這才是稽核最有價值之所在。

稽核直屬於董事會，而董事會成員代替股東監督公司的運作，必須對股東負責。如果公司經營不善，董事會又未提出對應措施及建議，股東們可對之提起告訴，這在美國很常見，因此董事們都兢兢業業，開會時極為認真。然而台灣很多公司，董事會效能不彰，有些董事並未具備專業知識，對協助公司經營、監督及制衡，都無法起太大的作用，甚至有些公司已虧損淘空，董事會都無所作為。而一般股東對於經營不良的公司，也不會對董事會或不適任董事提起告訴，以維護自身的利益。

除公司治理缺失，兆豐銀事件也凸顯了法遵的重要。台灣的企業一向苦拚實幹，除少數大型公司，大多不是很重視法務部門。以往在本土發展不會有太大影響，但一旦走出國門，只憑衝勁是不夠的。所謂「入境隨俗」，要在那裏做生意，勢必要依照當地的規則來運作，否則很容易沾惹到訴訟罰款。之前台灣多家面板業者因涉嫌壟斷價格，分別被歐盟開罰或被美國提出反托辣斯法訴訟，就是最好的例子。

身處全球高度競爭環境中，台灣業者應有足夠的常識及警戒心避免觸蹈國際商法，並以更積極的態度正視國際遊戲規則。個人曾在大型國際公司服務，所有董事會的紀錄都要經過法務部門推敲審視，避免有壟斷市場、違反公平交易的文字出現，招來不必要的訴訟。相較起來，國內廠商對此較為漫不經心。近年來雖對於智慧財產權已有些掌握，但對其他如壟斷市場、違反公平交易、洗錢法等國際法規都還陌生，一旦被人抓住把柄後果就很嚴重。

台灣既然要打世界盃，公司治理就應更趨成熟、透明，不論董事會成員或是稽核均應以專業專才為主，才能為公司提出良好建議。政府相關部門或是民間業者更應全面了解遊戲規則，聘用專才隨時補充新的資訊及法規，以免因為疏忽或無知而對公司造成很大的損失。

兆豐銀行紐約分行沒有遵循美國洗錢防制法規定而遭重罰，震驚國內，也暴露出很多金融單位在內部稽核、法令遵循及公司治理上的不足。台灣很多不良企業也有同樣狀況，因內部稽核不彰，往往要等到公司有大量虧損或資產被淘空，或弊端已大到掩藏不住，才會被揭發，錯過了亡羊補牢的最佳時機。

所有上市上櫃公司都有稽核，其主管也會在董事會上向董監事做例行的報告。然就我過往的經驗來看，這些稽核報告常常流於形式，甚至充斥著一些雞毛蒜皮的小事，如某份文件圖章未蓋，某張單據不符，那間辦公室未達節能減碳的要求，或是那位職員未善盡職責等等。

真正的稽核，不在於事後抓弊，而是要全方位參與及監督公司營運，除查核成果，還需檢視各部門，包括財務、業務、生產、行銷等計劃，偵測可能風險，做好預防措施；甚至透過專業評估，協助改善或提升公司的營運績效。因此稽核應由資深專業人士擔任，並賦予實質權限，才能與營運團隊相輔相成，當兩者有不同意見，提交董事會評估，這才是稽核最有價值之所在。

稽核直屬於董事會，而董事會成員代替股東監督公司的運作，必須對股東負責。如果公司經營不善，董事會又未提出對應措施及建議，股東們可對之提起告訴，這在美國很常見，因此董事們都兢兢業業，開會時極為認真。然而台灣很多公司，董事會效能不彰，有些董事並未具備專業知識，對協助公司經營、監督及制衡，都無法起太大的作用，甚至有些公司已虧損淘空，董事會都無所作為。而一般股東對於經營不良的公司，也不會對董事會或不適任董事提起告訴，以維護自身的利益。

除公司治理缺失，兆豐銀事件也凸顯了法遵的重要。台灣的企業一向苦拚實幹，除少數大型公司，大多不是很重視法務部門。以往在本土發展不會有太大影響，但一旦走出國門，只憑衝勁是不夠的。所謂「入境隨俗」，要在那裏做生意，勢必要依照當地的規則來運作，否則很容易沾惹到訴訟罰款。之前台灣多家面板業者因涉嫌壟斷價格，分別被歐盟開罰或被美國提出反托辣斯法訴訟，就是最好的例子。

身處全球高度競爭環境中，台灣業者應有足夠的常識及警戒心避免觸蹈國際商法，並以更積極的態度正視國際遊戲規則。個人曾在大型國際公司服務，所有董事會的紀錄都要經過法務部門推敲審視，避免有壟斷市場、違反公平交易的文字出現，招來不必要的訴訟。相較起來，國內廠商對此較為漫不經心。近年來雖對於智慧財產權已有些掌握，但對其他如壟斷市場、違反公平交易、洗錢法等國際法規都還陌生，一旦被人抓住把柄後果就很嚴重。

台灣既然要打世界盃，公司治理就應更趨成熟、透明，不論董事會成員或是稽核均應以專業專才為主，才能為公司提出良好建議。政府相關部門或是民間業者更應全面了解遊戲規則，聘用專才隨時補充新的資訊及法規，以免因為疏忽或無知而對公司造成很大的損失。

處於劣勢的日本加快「反撲」

日本總務省在4月發佈的著眼於6G時代的綜合戰略「Beyond 5G」的基本計劃中，提出了充滿野心的目標。內容是將推動日本企業的基地台等基礎設施的全球份額從目前的2％提高至30％，包括單獨和企業聯盟等在內的相關專利的份額從5.5％提高至10％，力爭捲土重來。

韓國和中國的行動速度很快。在韓國，三星和LG電子設立了研究中心。該國政府也討論推進9760億韓元規模的開發項目，力爭通過政府與企業合作在世界範圍內最早實現商用化。中國政府2019年11月宣佈啟動相關的研究開發，華為也組建了研究團隊。

兩國都擁有移動終端、基地台和電子零部件領域的世界大型企業，計劃利用這些領域的優勢，政府和企業合作掌握6G標準化的主導權。

基地台的數量將超過世界總人口

企業的熱切視線投向基地台。在6G時代，基地台在數量和質量上都將發生明顯變化，能否在設備的數量和相關服務上佔據優勢將變得重要。

6G電波的傳輸距離僅為100～200米。據日本早稻田大學的川西哲也教授估算「將需要相當於人口10倍的基地台」。川西指出，日本國內基地台現在約為60萬個，到6G時代將需要10億個，全球最多需要1000億個。

至今的基地台為冰箱大小，但到波長較短的6G，天線變得更小，僅為手機大小。照明、廣告牌和乘用車等估計也能具備基地台的功能。川西表示「本地基地台的所有者或將可以限定地區，以自主的費用和速度提供通信服務」。

另外，功能也將增加。6G的基地台將具備伺服器的功能，能高速處理數據。即使是沒有人的地點，也能實現高速通信，大數據的收集也變得容易。企業只要有這種「智慧基地台」就將獲得優勢。

在基地台領域，愛立信和諾基亞等歐洲企業集中了經營資源，加上後起的華為，3家企業目前掌握全球約8成份額。在5G領域，預計也將維持這一格局。歐洲計劃發揮這種優勢，與標準化團體「3GPP」等攜手推進6G的標準制定。

在美國，川普總統對6G顯示出積極態度。美國的戰略被認為是著眼於基地台的升級，通過在用於高速數據處理的半導體領域有優勢的英特爾等，在半導體領域提高存在感。

利用「智慧基地台」提供新服務

美國大型IT企業也瞄準以基地台為核心的新服務。亞馬遜在雲計算服務「亞馬遜網路服務(Amazon Web Services，AWS）」方面與KDDI展開合作。在網路上設置AWS的伺服器和記憶體，以拓展與通過基地台相比在更為靠近用戶的地點處理數據的「邊緣計算（Edge Computing）」。

日本企業方面，通信企業提出了基地台等的建設構想。docomo提出的基本構想是，除了衛星通信之外，還將在海中和山區設置基地台，將所有地點都納入通信範圍。著眼於創造無人機和機器人等進行通信的新時代服務。軟銀集團將推進從平流層通過無人機發射電波的「HAPS」構想。

不過，基地台基礎設施本身處於困難的境地。原「電電家族」 （見譯者注）的富士通和NEC的訂單被NTT包攬，業務以日本國內為中心，這甚至成為日本「加拉帕戈斯（在孤立的環境下形成的市場或文化，或稱孤島化）」的象徵。有觀點指出「在5G領域缺乏實際經驗的日本的設備企業能否在6G上掌握主導權尚存疑問」（一名大型通信企業的高管）。

譯者注：「電電家族」指的是與原「電電公社（日本電信電話公社）」關係密切的企業。電電公社于1985被民營化後形成了如今的「NTT（日本電信電話株式會社）」。

另一個關注焦點「專利」

僅次於基地台的關注焦點是專利。各家企業正在申請旨在確保通信快、容易連接的各種專利。在韓國和美國率先啟動商用服務的5G領域，三星掌握相關專利的約9％，相比日本企業，海外企業佔據優勢。

圍繞6G相關技術的攻防戰也早已打響。NTT提出不使用電氣信號、而是僅通過光完成從線路至終端通信的「IOWN（Innovative Optical＆Wireless Network）」計劃，提出了將耗電量降至100分之1的目標。希望通過半導體和通信技術的專利提升存在感。

日本過去在通信標準上陷入「孤島化」。2G時代發展了被稱為「PDC」的自主技術，但敗給了歐洲以「GSM」為中心的技術。在尋求捲土重來的3G領域，在「i模式」等移動互聯網領先，但在轉向智慧手機方面落後。

日本企業還有必要配合聯合國專業機構「國際電信聯盟（ITU）」和「3GPP」等以歐洲為中心的標準化行動。對於日本企業來説，基於痛苦經驗的合作戰略受到考驗。

日本經濟新聞（中文版：日經中文網）渡邊直樹

6G：力爭打造的第6代通信標準。5G的速度為此前的100倍，而6G採用由電波搭載信息的新方式，能使用的帶域增加，預計可實現5G的10倍以上的每秒1太比特(Terabit)以上的通信。基地台、移動終端、相關的技術與專利將更新。在自動駕駛領域，容易在特定地區引進由系統主導操作的「四級」自動駕駛。

從行業的路線圖來看，世界各企業首先將以目前的5G為基礎發展關鍵技術，到2023年前後啟動技術參數的標準化工作。在討論採用哪些頻帶的電波的同時，專利和相關設備和零部件的開發將啟動。

渣打零碳倒數調查發現，供應鏈碳排放平均佔跨國企業總碳排放的73%，有67%的跨國企業表示，處理供應鏈碳排放將是減碳轉型的第一步，比控制企業自身的碳排放更為重要。

全球跨國企業正加速推進零碳排放的目標，同時也要求供應商落實永續作為，但約64%的跨國企業認為，跟已開發地區相比，新興市場的供應商要實踐減碳轉型的難度更高。但供應鏈減碳兩大挑戰，知識不足、缺乏數據。

受訪的跨國企業表示，新興市場供應商無法配合減碳行動的主因有二，其一是相關知識不足與數據資料不足，約56%的跨國企業認為，新興市場供應商缺乏減碳相關知識；此外，資料數據的品質一直是跨國企業所面臨的問題，有三分之二的跨國企業必須依靠二手資料來彌補供應商碳排數據的缺口，46%的跨國企業認為供應商提供的數據不可靠，也是減碳過程中的問題。

渣打「零碳倒數」調查也指出，目前全球跨國企業的減碳行動，可望為那些能配合減碳步調的供應商帶來約1.6兆美元規模的商機。跨國企業願意投入更多金額採購減碳的產品與服務；45%的跨國企業願意負擔平均7%的額外支出，購買來自減碳供應商的產品及服務。

跨國企業也在尋求其他方式鼓勵供應商進行減碳，47%的跨國企業願意提供「優先供應商」的商業禮遇，另外有三成則願意提供更好的價格。此外，18%跨國企業願意提供補助或貸款，以協助供應商進行減碳投資，有13%則願意透過上述資金管道協助供應商蒐集相關數據。

渣打集團行政總裁溫拓思表示，在跨國企業邁向零碳轉型的過程中，毫無意外地，它們將要求供應商採取相對應的行動。然而，對供應商而言，尤其是新興市場或快速成長地區的供應商，並無法獨自進行。跨國企業必須提供誘因，協助供應商展開減碳轉型之路，政府與金融業更應透過打造基礎建設或提供所需資金，扮演關鍵角色。減碳轉型攸關地球的存亡，但建構一個有效活躍的貿易生態系對全球經濟發展也一樣重要，我們必須攜手努力確保供應鏈落實減碳，同時有助全球繁榮。

渣打集團的零碳倒數報告，調查400位來自全球跨國企業內的永續與供應鏈專家。

月底將出任證交所董事長的政委施俊吉接受本報專訪表示，資本市場制度將朝更自由化、國際化方向改革，以發揮市場作用。他說，台灣經濟動能趨緩，資本市場較過去量能萎縮，為活絡市場，會努力讓優良公司掛牌上市，積極檢討解除資本市場不必要管制，健全資本市場。

台股資本市場量能萎縮嚴重，MSCI持續調降台股權重，台股出走大戶不回來，施俊吉月底履新面臨諸多挑戰，行政院長林全賦予活絡、發達且健全資本市場的重任。

努力讓優良公司上市

施俊吉表示，過去台股曾高達3,000多億元，但最近台灣經濟動能趨緩，資本市場不活躍，另一原因可能也與投資工具多元有關。他說，台股交易量擴張，穩定發展，是股市健全發展的重要指標，會努力讓優良公司上市，讓上市家數持續增加。

至MSCI調降台股權重，施俊吉認為，MSCI很重要，過去台股成交量及總市值在亞洲市場舉足輕重，這幾年台灣經濟成長趨緩，星韓及大陸A股都發達起來，台股在國際重要性下降。

將鬆綁當沖、融券管制

他說，不論台股表現沒有以前好，或相對上被其他市場比下去，這都是我國基本面的問題，有待加油，但我資本市場持續自由化不能改變，在法人、散戶等投資人、券商、主管機關都有共識下，應解除更多管制，讓資本市場健全化。

國際對台股評價無法加分的原因，施說，主因是台股很多規定仍非自由市場，未來會檢討當沖、融券等管制措施的再鬆綁，並以調高MSCI權重為努力目標。施也肯定前金管會主委曾銘宗改良資本市場制度，會在過去基礎上，檢討解除股市管制措施。

制度邁向國際標準一致

施俊吉強調，針對證資本市場改革，未來會朝更自由化、國際化方向走，讓制度儘量與國際標準一致，讓市場機制有所發揮。

而最近股后漢微科被荷商ASML花千億買走，是否意味台股有警訊？施俊吉說，漢微科下市未必不會再上市，這次購買漢微科不是私募基金而是產業，不必視為一種警訊。

他認為，這對全球來說，也許反而是好消息，意味台灣股市本益比很低、很便宜，只是未正常反映市價，是很好的投資標的。只要不是有人為操作，不該有太多情緒或意識型態判斷在內，才是發達資本市場的原則。

暫時不去碰台股稅制

不過他也提醒，要注意資本市場某些訊號，這些訊號得思考台灣的經濟體質及本質要如何強化，不要太便宜了讓別人佔了便宜，且應思考如何讓更多資金投入資本市場，讓台股更活絡。

對於外界呼籲降低台股稅制成本，施俊吉暫時不會去碰。林全接受媒體專訪時也表示，不推造成資本市場不確定性的稅制改革。

其次，TPP和跨大西洋貿易及投資夥伴協定（TTIP）是美國的大戰略。但是在貿易大國中，惟有中國被排斥在外。甚者，TPP將構建新貿易規則。在WTO協定生效的18年前，網路尚不發達，新興經濟體的發言權仍然很小。環境、勞動、投資、政府採購、技術標準以及國有企業地位等領域過去都沒有共同規則，貿易問題很多。隨著世界的改變，美國希望主導建立新的規則。只有搶先團結更多夥伴、建立起具有實際效果的多邊協定，才能主導貿易規則的新標準。中國已有體認若被排斥在TPP之外，不僅影響出口，還影響外資在陸設廠的計畫，因此現已有積極參與TPP的聲音。可是中國若想加入，台灣就有可能又被排在其後面，如當年兩岸加入WTO的順序安排。因此我必須審時度勢，注意發展，掌握機會。

不過，在大國博弈中，外在因素不是我們能夠影響的。我們更應在內部做好準備，一旦有契機，馬上可以順勢而為。不要缺乏準備，錯過好的機會。因為TPP標榜為高品質及高標準協定，所有部門均須納入，議題範圍超越WTO，並納入超出傳統自由貿易協定的新興議題。缺乏準備，可能動彈不得。

未來要對等開放市場給別國，產業衝擊不可避免。這其中有麻煩的農業議題，例如我國不但有約71%的農產品仍有關稅，平均關稅亦達16%左右，稻米、香菇、花生、液態乳亦有關稅配額或特別防衛措施，加入TPP後勢必取消關稅及非貿易障礙，造成大量國外農產品叩關，而美豬的開放與否又被認定是台灣自由化決心的展現。以含瘦肉精美豬進口而言，不僅會對我國畜牧產業帶來影響，亦會對食品安全產生疑慮。服務業部分，可能會被要求開放律師、會計師、建築師等專業。具爭議的智慧財產權、國營企業、容許投資人向地主國提起投資爭議訴訟等課題，也都不可避免要被挑戰。政府更要解除不必要的管制措施，例如修正外人投資條例及企業併購法等，以建立符合國際規範的貿易環境。

這些準備工程相當浩大，有些表面上屬於經濟議題，其所牽涉的部會卻很多。過去講到跨部會，經常跨了部會，什麼都不會。因此，行政團隊必須要充分溝通，提出解決配套措施。談判過程也應全程與立法院互動，避免要立院事後不甘願背書的窘境。

除了政府本身，政府與民眾的溝通更是重要。據報載，為了推動台灣加入TPP，不再重蹈「黑箱疑慮」，經濟部國貿局將成立「TPP溝通辦公室」，負責向社會大眾說明什麼是TPP、TPP對台灣的影響，以及政府為了加入TPP的準備工作。TPP溝通辦公室將著重於年輕朋友族群，並且依照產業別、公協會、公民團體及一般民眾等不同目標，進行說明與回應。

我認為不同於過去的溝通方式，政府應該打破以廣播、電視、研討會、說明會、公聽會等過去傳統溝通的管道，靈活運用網路的臉書、LINE等社群媒體管道或具有創意的網路平台，讓民眾有更多的管道與機會可以接受政府資訊。

「TPP溝通辦公室」更應作成一個大溝通平台，除了有效蒐集、整理，展示社會賢達、學者專家以及各政黨智庫的相關意見，並要加以回應。政府也要鼓勵任何問題都可以到平台發問，甚至嗆聲。而回答的不是只有談判辦公室或經濟部負責官員，而是各部會相關局處，只要是相關業務都應該上平台說明，作有效溝通及政策辯護。最終才能達成政府資訊透明，減少雜音，杜絕黑箱的疑慮。（作者為台灣經濟研究院院長、台灣大學經濟系教授）

香港警方在周三（1月6日）清晨開始的行動中，拘捕了53人，他們多有參加去年的初選，包括前立法會議員涂謹申、胡志偉、鄺俊宇、楊岳橋等。另外，負責舉行初選的前香港大學法律系副教授戴耀廷也被拘捕。

其他目前已知被拘捕的包括劉頴匡、袁嘉蔚、何桂藍、梁晃維、范國威、朱凱廸、岑敖暉、黃子悅、伍健偉、馮達俊、王百羽、林卓廷、尹兆堅、鄒家成、張可森、梁國雄、岑子杰等人。此次抓捕是國安法實施以來，被捕人數最多的行動，多名被拘捕人士自己發佈的視頻顯示，參與上門拘捕有香港國安處警員。

警方在同一天據報拘捕了在香港工作的美籍人權律師關尚義（John Clancey），他是參與協調民主派初選的「民主動力」的司庫。

香港媒體引述消息指，拘捕行動與部分候選人競選時聲言要阻撓香港政府施政有關，涉嫌違反《港區國安法》第22條第三款的規定。根據此法，組織、策劃、實施或參與「嚴重干擾、阻撓、破壞」中國中央或香港政府機關履行職能的行為，屬於「顛覆國家政權罪」，最高可以無期徒刑。

早前因為另一案件而被判囚的黃之峰，據報也因為這次案件在監獄中被警方問話。

香港保安局局長李家超今日對媒體表示，被捕的民主派人士「以歹毒計劃」希望癱瘓香港政府的運作，警方的行動是必要和必須。他又認為如果計劃成功，香港社會、經濟和民生都會受到極嚴重衝擊和破壞。

香港民主派同一天召開記者會回應事件時批評說，香港當局的做法等於褫奪市民的投票權，又形容事件「荒謬至極」，呼籲公眾不要以為妥協的話，北京政府的態度就會軟化。

李家超形容警方此次是拘捕「顛覆國家政權活躍分子」，相關者「圖謀以歹毒計劃癱瘓特區政府」，通過「攬炒十步曲」、「35+」，通過他們協定的初選，取得立法會過半席次後，「不顧一切，只一心否決特區政府『財政預算案』，令特首下台，特區政府停擺，令政府不能履行職能」。

李家超表示，「攬炒十步曲」提及以大規模街頭暴動和其他手段，讓香港「攬炒」（意指玉石俱焚），相關行動是有組織和有計劃讓香港陷入深淵。如果「歹毒」計劃得逞，將讓香港社會經濟遭受嚴重破壞，警方的行動是必要和必須的。

李家超並強調，港府絕不容忍顛覆國家政權罪行，此罪行嚴重，港府定會迎頭打擊、嚴厲執法。

香港文匯網指出，去年7月11日至12日，香港民主派一連兩天舉行立法會「初選」，香港特區行政長官林鄭月娥當時就曾警告，所謂「初選」的目的，如果是達到「35+」選舉結果，目標是阻撓港府所有政策，就可能違反香港國安法中顛覆政權罪行。

林鄭月娥當時還表示，大家有權投票，但選舉必須公平公正，不容許任何做法干擾立法會選舉，而香港選舉制度沒有初選機制。

香港民主派就原定去年舉行的香港立法會選舉，於2020年7月11至12日舉行所謂的「初選」，希望透過初選程序來確定由誰代表參與立法會選舉，以確保能獲得過半數席次，亦即超過35席，也就是俗稱的「35+」。從而對香港特區政府施加更大壓力，迫使港府回應「五大訴求」。這項初選據稱有61萬人次投票，但並不具法律效力。

達到威嚇效果

另外，警方今日上午也到數家香港媒體辦公室派送要求索取文件的法庭命令，包括《蘋果日報》、 《立場新聞》和《獨立媒體》，警員沒有進入這些媒體的辦公室搜查。命令內容據報是要求這些媒體提供有關民主派初選組織聯絡人等資料。

根據《立場新聞》的直播片段，警員表示需要對方協助調查一宗涉及違反香港《國安法》的案件，香港媒體引述《立場新聞》的總編輯鐘沛權說，目前正就文件內容尋求律師意見。

警方也到去年主辦初選的香港民意研所辦公室搜查。研究所負責人鐘庭耀據報收到警方電話，要求他周四（1月7日）到警署協助調查。研究所副負責人鍾劍華說，去年參加初選選民的資料早前已經按原定計劃銷毀，又形容警方的行動是要「達到威嚇效果」。

《港區國安法》自去年6月30日實施，香港民主派之後在七月中按原定計劃舉行初選，以決定派出哪些人士參加原定去年九月舉行的立法會選舉，當時有約60萬人參加投票。

勝出的民主派參選人大多支持在議會中採取更激烈抗爭，他們希望得到過半數議席「35+」的目標，即獲得立法會過半數議席，增加民主派在關鍵議程上的談判籌碼，並以否決政府財政預算議案等方式來迫使香港政府做出更大的讓步，遭到港府和中聯辦批評。

香港行政長官林鄭月娥當時警告，如果初選人士目的是阻撓政府所有政策，可能違反香港《國安法》中的「顛覆國家政權」。中聯辦發言人譴責民主派初選，形容此初選是「非法」，並指控「反對派少數團體和頭面人物」有「外部勢力支持」，點名批評協調初選的香港大學學者、「佔中」發起人戴耀廷，指他目標是奪取香港管治權，想上演港版「顏色革命」。

警務處國安處高級警司李桂華在同一天向傳媒指出，審議立法會財政預算案的確是立法會議員的責任，但被捕人士聲稱不論議案內容如何都會否決，這是「最大的問題」，認為看待這宗案件時應看全部的事情和行為最終的意圖。他又透露警方已經凍結了與案件有關的金錢，涉及約160萬港元（約合20.64萬美元）。

他強調警方不會對去年初選當天參加投票的市民作出刑事調查。建制派議員周浩鼎回應事件時也說，他認為大多數投票的市民沒有組織或進行違法行為，未見他們有觸犯法例。

香港中聯辦發表聲明表示，堅決支持香港警方嚴正執法， 以及將有策略組織或實施癱瘓政府的涉嫌違法人員與一般受誤導參加所謂「初選」投票的民眾區分開來，相信市民能夠看清戴耀廷等人險惡居心以及對社會的危害，共同自覺維護國家安全和社會整體利益。

在北京方面，中國外交部發言人華春瑩表示警方的行動是必要的，並補充稱特區政府絕不容忍顛覆國家政權的罪行。

但行動也引來多方批評。其中，早前獲美國候任總統拜登提名為國務卿的布林肯（Antony Blinken）在社交網站說，香港警方的拘捕行動是「針對那些勇敢地推廣普及權利人士的攻擊」。他又說拜登和候任副總統哈里斯（Kamala Harris；中文名賀錦麗）將會「與香港人站在一起面對北京對民主的打壓」。

人權組織國際特赦也發表聲明形容，拘捕行動顯示這是國安法作為「打壓膽敢挑戰政權的武器」至今最強烈的證據。

我國陸委員會就指，香港警方的行動令香港從「東方明珠」變成「觸目驚心的東方煉獄」。

總統蔡英文晚間在臉書發文，國際民主陣營團結發聲 勿讓香港自由消失，她表示，中國自改革開放以來，為了融入國際社會，對世界做過許多承諾，無論是所謂不稱霸、不擴張，或是遵守各種國際組織的主流價值和遊戲規則，都是中國曾經承諾的事情。

國民黨主席江啟臣表示，支持香港的自由民主是國民黨長期以來的立場，也長期關心港人的處境，特別是這一兩年來，香港的自由與民主的確讓人感到憂慮；他呼籲北京與港府，在處理香港的民主自由等事情上，應特別謹慎、包容，不要破壞或限縮香港未來發展自由與民主。並呼籲北京，要能夠得到人心，才能夠長治久安，任何破壞言論自由，傷及個人自由，有礙未來香港民主的事，國民黨都不樂見。

台灣民團籲政府升級援港政策，台灣多個公民團體今天呼籲台灣政府制定「香港人權及民主條款」，以明確法制逐步升級援港政策。

聯合聲明提出3項訴求，中國政府與香港政府應立即廢除國安法，並釋放所有因國安法入罪之人士；歐盟與歐洲議會應暫停並重新審視歐中投資協議，正視香港國安法對歐中投資與貿易造成的風險與負面影響；台灣政府應制定「香港人權及民主條款」，以明確法制逐步升級援港政策。

有參加去年的初選、目前在英國尋求政治庇護的民主派人士羅冠聰在社交網站批評，香港當局根本無法確定所有參選人都認同以否決議案方式阻撓政府施政的做法，又指否決財政預算案是《基本法》設計容許的做法，形容香港當局的說法「錯漏百出」，是為了製造「政權就是可以無法無天」的形象。

港警大舉拘捕民主派 中歐投資協定恐現陰霾

《聯合報》報導，日前才剛完成談判的中歐投資協定（BIT），未來能否順利獲得歐洲議會通過，恐因港府6日的行動增添新變數。

羅冠聰等三人針對香港警方6日的大搜捕行動，表示極度憤慨和強烈譴責。聲明稱，「今次打壓再一次證明了香港的一國兩制在中共威權下的淪喪，完全無視初選背後有60萬名香港人的民意支持。今次大拘捕近乎涵蓋整個光譜的民主派人物，可以堪稱是香港史上最大規模的打壓。」

「明顯地，政權希望消滅香港所有的異見聲音，將整個民主派陣營連根拔起，並以國安法寬鬆的入罪準則製造白色恐怖。」

羅冠聰等三人並呼籲各國政府，「馬上採取實際行動包括但不限於制裁需要為此負責的官員和暫緩與中國落實任何經濟共同協議。」

羅冠聰表示，中歐投資協定需要歐洲議會批准才能正式生效，這次大搜捕可能直接影響協定審議進度。目前已有多名歐洲議會議員相繼就香港問題發聲，包括在歐洲議會擁有62席的ECR副主席Anna Fotyga。

Anna Fotyga除譴責港警這次大搜捕行動，促請歐盟制裁港府相關官員外，並要求就中歐中投資協定展開人權風險評估，尤其是針對香港、新疆及西藏三地。

歐洲議會另一名議員Guy Verhofstadt也表示，這起事件反映中共不會因為簽署國際條約而變得公開民主，他促請歐洲議會絕對不能通過中歐投資協定。

紐約時報早前就曾指出，中歐投資協定未來要正式生效恐困難重重。原因之一就是歐洲議會中有一大派反對這項協定，理由是這項協定在阻止中國侵犯人權方面做得不夠。

來源：紐時、BBC、FT、經濟日報、中央社

中國全國人大常委會第二十次會議定於下周日（6月28日）至6月30日舉行。香港《蘋果日報》援引消息人士表示，人大常委會半個月內連開兩次常委會確實罕見，顯示北京要在七一前通過港版國安法立法，以達到震懾作用。香港民研行政副總裁鐘劍華向該媒體表示，人大常委會趕於七一前再次召開會議，有可能是希望極速通過港版國安法，以盡快造成既定事實：「（中共）最想快刀斬亂麻，以為這樣就可以令歐盟、美國接受一個既定事實。」

大陸全國人大常委會發布港版「國安法草案」說明後，中共政法委昨日指出，只要在香港境內，就必須遵守國家安全的法律，並強調中央承諾「香港50年不變，但絕非對香港50年不管」，香港是中國的香港，「極少數情形」下駐港國家安全公署出手，正是為了維護「港人治港」承諾。

大陸全國人大常委會討論的「港區國安法」草案中，規定北京中央需設置「駐港國家安全公署」，負責監督、指導、協調、支持香港特別行政區履行維護國家安全的職責，以及收集分析國家安全情報資訊等。國安公署只會在「特定情形下」，對香港危害國家安全犯罪案件進行管轄，包括執法。另一細節重點是對法官的處理，規定將由特首指定若干名法官處理與國安有關案件，打破一直以來由終審法院首席法官指派法官審理案件的傳統，草案沒有禁止外籍法官審理國安法案件。

「港區國安法」將包含6章、共66條，分別為：總則，香港特別行政區維護國家安全的職責和機構，罪行和處罰，案件管轄、法律適用和程序，中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全機構，附則。草案內容規定北京中央需在港設立維護國家安全公署，職能包括分析研判香港維護國家安全形勢，就維護國家安全重大戰略和重要政策提出意見和建議。

草案規定特區政府建立健全維護國家安全的相關機構及其職責，包括設立維護國家安全委員會(國安委)，負責維護國家安全事務，承擔維護國家安全的主要責任，並接受中央人民政府的監督和問責。

國安委由行政長官擔任主席，成員包括政務司司長、財政司司長、律政司司長、保安局局長、警務處處長、警務處維護國家安全部門負責人、入境事務處處長、海關關長和行政長官辦公室主任等，並下設秘書處，由秘書長領導。秘書長由行政長官提名，報中央人民政府任命。國安委亦會設立國家安全事務顧問，由中央人民政府指派，就國安委履行職責相關事務提供諮詢意見。

國安委主要職責為分析研判特區政府維護國家安全形勢，規劃有關工作，制訂特區政府維護國家安全政策，推進維護國家安全的法律制度和執行機制建設，協調香港特別行政區維護國家安全的重點工作和重大行動。同時設立國家安全事務顧問，由中央人民政府指派，就特區政府維護國安委履行職責相關事務提供諮詢意見。

來源：中時、旺報、聯合

「港區國安法」第43條實施細則共分為7大項。其中，第5項特別提到台灣，指出細則同時授權香港警務處長在需要下，經保安局長批准，書面通知外國或台灣政治性組織或代理人「在指定期限內，按指定方式」向警務處長提交包括在香港的活動，以及個人資料、資產、資金來源、開支。

細則指出，拒不提供者，一經定罪將被罰款港幣10萬元（約新台幣37.9萬元）及監禁6個月；若提供虛假或不完整資料，則將罰款10萬元及監禁2年。

港府發言人稱，《實施細則》目的是確保相關人員在執行「國安法」時，所行使「國安法」第43條的權力和採取的措施，既能達到防範、制止和懲治危害國家安全行為和活動的目的，也能同時符合「國安法」總則下對尊重和保障人權以及依法保護各項權利和自由的要求。

《中央社》報導指出，「港區國安法」上週施行後，Google、臉書、推特等美國科技公司槓上北京，以維護言論自由為由暫停處理香港執法機關索討用戶個資的要求，獲得網路隱私倡議人士讚許。

《華爾街日報》報導，臉書（Facebook）發言人透過聲明表示：「我們認為言論自由是基本人權，支持人們在不擔心安危或其他後果的情況下表達意見的權利。」

臉書旗下通訊軟體WhatsApp發言人說，將暫停審查香港當局索討用戶個資的要求，直到正式盡職調查人權、諮詢人權專家等深入評估「港區國安法」影響的工作完成為止。

我國蔡英文總統下令緊盯港版國安法施行，蔡英文說，「必要的時候，我們會對國民、國家相關組織等發出警訊或者是指引，讓他們不要因為港版國安法的實施受到傷害」。「若對我國造成傷害時，會考慮反制措施」。

陸委會強調，該實施細則定義模糊、浮濫，對於長期在香港從事民間交流服務的台灣政黨、民間團體、駐港機構及人士極其不尊重、不友善；除製造在港國人恐慌，更扼殺台港正常交流互動。形同是極權政體無限擴權的思想審查，對此不僅感到錯愕，也嚴正警告北京及港府不要踰越違反人權及侵害台灣在港團體及機構正當權益的界限。

國民黨則表示，台灣是自由民主的社會，與外國或其他地區交流難免涉及個別政治主張，該細則對台灣政治性組織或其代理人的相關要求，不應影響台港民間交流，更不能阻礙台港官方互動。國民黨強調，自中國人大草擬「港版國安法」以來，國民黨已多次公開聲明支持香港民主，捍衛香港高度自治，維護香港司法獨立，前述立場絕不改變。

國民黨也指出，陸委會派駐台北經濟文化辦事處處長因為兩岸關係急凍，已兩年無法赴任，現加上「港版國安法」正式實施，未來赴任希望恐更渺茫。國民黨抨擊，蔡英文身為中華民國的元首，面對這樣的情勢變化，只會轉移焦點，卻拿不出務實可行的辦法，令人不解與遺憾。

來源：聯合、經濟、中央社、青年日報

分析：料9月選舉前加強控制

港澳辦此番言論，相當於確立中聯辦日前對《基本法》第22條的「自行釋法」。時事評論員劉銳紹對德國之聲表示，預料兩辦插手香港內部事務將常態化、公開化，尤其在9月立法會選舉前會「快馬加鞭、加碼控制」，以減低民主派影響力，為建制派掃除阻礙。

《基本法》第22條被視為香港一國兩制、高度自治的關鍵，規定中央人民政府所屬各部門、各省、自治區、直轄市均不得干預香港特別行政區根據本法自行管理的事務。

林鄭推翻過往立場

中聯辦上周五（18日）自稱不是中央人民政府所屬各部門，故不受22條所限。但港媒翻查特區政府自2000年以來多次的描述，均確認中聯辦人員必須按照《基本法》第22條，遵守特區的法律。

然而，中聯辦言論一出，港府不得不改變過往立場，在6小時內三度發稿，最終版本附和中聯辦口徑。

特首林鄭月娥今早（21日）見記者時也承認，港府過往對第22條及中聯辦的定位「不完全清晰一致」，但當局「現時的立場非常清晰」，即兩辦代表中央在港機構，有權有責監督《基本法》的落實。她又指現時的討論偏離問題核心，形容有「惡意污衊」中央機構在香港扮演的角色。

港澳辦再警告：議員要付法律責任

除了談及中聯辦權力的爭議，今日港澳辦另一則聲明中，再次點名批評主持立法會內會選舉事宜的民主派議員郭榮鏗，指他和其他反對派議員故意拖延程序，延耗6個月、15次會議仍未能選出主席，「這放在世界任何一個地方都是一個天大的笑話！」。

聲明指郭榮鏗企圖阻止《國歌法》通過，質問如此敵視國歌法「他是真認同『一國』原則嗎？是真擁護香港特別行政區《基本法》、效忠中華人民共和國香港特別行政區嗎？」，又引述2016年人大就宣誓風波釋法，警告立法會議員「如果違反誓言，就必須承擔相應的法律責任」。

這是港澳辦繼13日後發聲明後，第二度點名批評郭榮鏗。此前，兩辦從未公開評論立法會內部運作。

郭榮鏗：如被DQ是光榮

外界關注這是否「DQ」（取消議員資格）的序幕。據《明報》報導，郭榮鏗回應事件時表示，過去數周發生的事反映中央要對香港採取全面管治權，徹底打破一國兩制，「會DQ我，已是寫在牆上」。他表示，如為港人爭取民主自由和捍衛法治而被DQ，是他一生的光榮，絕無遺憾，又籲港人「千萬勿放棄，放棄就會輸」。

他強調，自己是按《議事規則》主持內會，如按規則行使職務或選擇反對某些本地立法，也被視作違反誓言及「一國」原則的話，立法會就不再是《基本法》所說的立法會，而是「香港版的人大」。

大抓捕民主派 港澳辦力挺

另一方面，對於港警日前大抓捕黎智英、李柱銘、何俊仁等15名民主派人士，港澳辦第三則聲明表示「堅決支持」。

聲明批評，美英政府和一些政客對事件「說三道四」，並藉《香港人權與民主法》向警方和司法機關作政治施壓，這是公然干預香港特區司法獨立和高度自治權，並「再暴露美英勢力為香港一些反中亂港勢力撐腰打氣的政治圖謀」。

香港政府特首之下是政務、財政、律政三名司長，其下再有13名決策局長，在2002年實施問責制後，稱為「三司十三局」問責團隊。問責團隊官員與一般公務員體系的事務官不同，概念等同台灣的政務官。這一波人事異動「史無前例」。

報導指出，據香港特別行政區行政長官林鄭月娥的提名和建議，大陸國務院22日決定，原入境事務處處長曾國衛接任政制及內地事務局局長；原勞工及福利局副局長徐英偉接任民政事務局局長由；原金融發展局行政總監許正宇接任財經事務及庫務局局長；原機電工程署署長薛永恆接任創新及科技局局長由。原政制及內地事務局局長聶德權則轉調公務員事務局局長

中國國務院並宣布，免去羅智光的公務員事務局局長職務、劉江華的民政事務局局長職務、聶德權的政制及內地事務局局長職務、劉怡翔的財經事務及庫務局局長職務、楊偉雄的創新及科技局局長職務，以及曾國衛的入境事務處處長職務。

值得注意的是，曾國衛過去主掌的入境處屬於公務員體制，性質是紀律部隊部門。政制事務局則負責香港政制發展及各種政治事宜，包括香港和台灣關係，最近引起爭議的中聯辦地位問題，也是由政制事務局負責。

體現中央全面管治權

香港明報今天引述泛民主派的民主黨主席胡志偉分析，這次人事調動肯定並非因「反送中」風波問責下台，因為調動的都不是主責官員，也未觸及律政司長鄭若驊、保安局長李家超等民望甚低的官員。

胡志偉認為，將紀律部隊系統的曾國衛置換聶德權，由外國經驗可見，如要展開暴政、專權過程，必先掌控警政系統，這次人事調動明顯反映警政系統「一把抓」、「文官退場，武官進場」，林鄭月娥作為文官代表，已無意志管治香港。

建制派的新民黨主席葉劉淑儀則認為，將來港府的主要官員來源不會如以往般主要依賴政務官、紀律部隊、政黨甚至其他諮詢機構、委員會的人，只要具公共政策和行政能力者，都可以成為主要官員，港府拓闊人才來源是好事。

聶德權處理22條惹爭議

被接替的聶德權，將平調至公務員事務局。近日港府就中聯辦角色及是否受基本法22條所約束，6小時內三度發新聞稿，一度表示中聯辦是根據《基本法》第22條成立，其後改稿跟隨中聯辦口徑，惹起極大爭議。聶德權昨晚（20日）在社交平台就信息溷亂致歉。

今次人事地震，被認為有兩大特點：一是事涉港府問責團隊中年最年長的和最年輕的，也即年屆69歲的劉怡翔和今年56歲的聶德權；二是被撤換者，除劉江華，多被認為是林鄭月娥的人，且都在反送中運動中表現積極。