今次透過將國安法列入基本法附件三，公布在港實施的港版國安法，針對任何分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動等嚴重危害國家行為，以及外國同境外勢力干預香港特區事務的活動。連日建制陣營為支持立國安法鋪天蓋地打輿論戰，最鮮明的論說，是立此法將可令香港長治久安，然而，重典之下，只會表面上遏抑了民眾的訴求，但不會營造真正的人心回歸。

或許在訂立國安法後，日後再有示威者在街上高舉「香港獨立」旗幟，會被控分裂國家，重判入獄；將來有人要求外國因港府及中央鎮壓香港民主人權，制裁香港，你可控告他與外國勢力干預香港事務；有人買了大堆白電油等物品自製汽油彈，不再是控管有物品意圖損壞財產或者意圖縱火等罪，而是組織實施恐怖活動，這些罪行面臨的監禁刑期，料將較暴動罪最高判監10年更重。

不過，經過佔中，經過反修例運動，香港人對自由的渴求、對公義的執著，已深耕於心底裏，已不是重典所能消滅。當年輕一代看到，中央的權力是無限大，當年基本法寫下的承諾，也可因時而改，因勢而變，也許表面上，那些港獨旗幟會不見了，但年輕一代的離心，又憑什麼挽回？長治久安，談何容易。

在政府大力推動「5加2」產業政策的同時，大陸兩位重量級經濟學家林毅夫及張維迎，針對產業政策的存廢展開精采的爭論，發展迄今不但驚動中國大陸國家發展和改革委員會出面回應，更被外界視為「攸關中國前途命運的辯論」。

8月25日，張維迎先於亞布力中國企業家論壇峰會上，強調由於人類認知的局限和激勵機制的扭曲，產業政策注定會失敗；產業政策只會阻礙創新，企業家需要的是自由和公平競爭的法治環境。不到1個月，林毅夫則撰文「經濟發展需要有效市場與有為政府」，主張在經濟發展過程中，「有為的政府」不可或缺。

其實這不是兩人第1次針鋒相對。早在1995年，張維迎便與林毅夫就國企改革問題展開激烈辯論，外界稱為「北大交火事件」。後來也多次展開辦論，張主張「改革的成功是市場的成功，以後也要靠市場，不靠政府干預」，而林則反駁「改革的成功既離不開市場，也離不開政府干預，以後也要靠有效市場加上有為的政府」。前者主張應尊重市場機制的「小政府」，後者則認為政府應要介入調控，引導經濟發展，扮演「大政府」角色。

此次，對於「產業政策」的爭辯，關鍵也在於「政府干預」，兩人提出了許多精彩的論述，十分值得台灣產業政策規畫借鏡。

首先，張認為「創新是不可預見的」，沒有辦法計算其成功或失敗的機率，美國思科（Cisco）創辦時被72家創投拒絕，大陸騰訊創辦時為了50萬美元求助無門，當時沒人看好他們會成功。也就是說，即使是最專業的創投專家，也不能預見創新，沒有人可以為創新做出規畫，實現創新的唯一途徑是經濟試驗的自由，而不是通過產業政策把有限的資源豪賭在政府選定的優先目標上，這比盲人摸象更不如。除此之外，政策執行層面缺乏誘因也是該考慮的大問題。產業政策若成功，官員並沒有獲得額外的報酬，然而若是失敗卻要承擔責任。因此在執行時，官員更多的考慮是「怎麼迴避個人責任」或是「別人做什麼，我就做什麼」的跟風行為。這也造成政府鼓勵的產業，大家一窩蜂投入發展，最後形成產能過剩。

而林則認為，產業政策能解決企業自身難以克服的外部性，並可完善所需的軟硬體基礎設施，發揮溝通協調功能。再者，由於國家的資源稟賦有限，政府不能提供服務，而讓具有潛力的比較利益產業發揮效益，可以迅速變成具有競爭力的產業。即便這個產業政策不成功，政府也能從中獲取經驗，提高之後政策成功的機率。

其實兩位大師說的都有道理，張關注的是產業發展中「前沿創新」問題，而林則是在強調發展中國家產業政策的有效性。另外，我們也需注意過去的政策演變思維。「產業別」的政策是政府選擇具發展潛力的產業，透過補貼、稅收、法規等形式直接支持、扶持、保護特定產業的發展，以加快該產業的轉型與升級，快速成為具競爭力的產業。對於開發中國家而言，因整體的基礎設施、法規、投資環境等仍未完善，「產業別」的政策能快速看到成效，因此獲得高度重視。例如台灣早年的「兩兆雙星」，大陸「十二五」的七大新興產業都是，但前者最後成了「兩兆傷心」，後者在「十三五」下轉成為中國製造2025的十大重點產業。產業別政策是有問題的。

先進國家較好的是「功能別」的產業政策。該政策一般不針對特定的產業，而在於幫助人力資源培訓、研發補貼、市場服務、基礎設施等完善整體產業發展基礎功能，進而提高產業競爭力。因為依循市場機制，可以優化市場功能，減少資源分配扭曲的現象。我國從早期的《獎勵投資條例》，轉成《促進產業升級條例》以及《產業創新條例》也都是進步的表徵。

總之，「產業政策」縱然立意良善，但除了看不準，另一重要關鍵在於產業政策的規畫與執行時產生的偏差。來自政客、官員、利益團體有很多私心，使得實際計畫不一定能達到預期效果。

準此，建議現在政府經濟發展的「5加2」政策，應盡量朝功能別獎勵補貼，避開產業別及執行偏差的相關陷阱。

內政部民國108年第1季統計資料顯示，全台居民房價所得比（中位數住宅總價/家戶年可支配所得中位數）8.66、房貸負擔率（中位數住宅總價貸款每月攤還額/家戶月可支配所得中位數）35.53％，尤其是雙北市，台北市房價所得比14.15、房貸所負擔率58.07％，新北市房價所得比12.03、房貸所負擔率49.36％。這兩個數值越大分別表示房價負擔能力越低與排擠其他生活消費支出空間越嚴重，雙北居大不易。

高房價若能同時提升整體國人實質薪資水準將能形成正向的經濟循環，但考量物價因素後，民國107年實質經常性薪資3萬8,235元仍不及90年的3萬8,398元，薪資倒退17年的陰霾揮之不去。何況依最新公布的「家庭收支訪問」調查結果，初出社會未滿30歲、30到34歲與35到39歲的族群，每人可支配所得遠遠落後其他年齡層，加上這些年齡層外食費用居高不下，讓台灣青年世代深陷高房價、低薪與低儲蓄的泥沼中，生活苦悶，也對未來失去希望與期待。因此，政府雖然強調台灣近年經濟成長已重返亞洲四小龍之首，恐與民眾真實感受「相去甚遠」，甚至有些蒼白與諷刺。

那麼未來應該要如何擬定合適的房地產政策，幫助青年擺脫無殼蝸牛呢？除了提高青年競爭力與薪資水準外，當然就是要著手抑制房價。以經濟學的角度來看，要抑制房價不外乎「增加供給」與「抑制需求」。在「增加供給」方面，最直接且立即可執行的就是推動社會（合宜）住宅與包租代管，全力協助推動都市更新與危老重建，並透過交通建設、周邊生活機能規劃以擴大生活圈，讓房地產供給面能有效的提升；而在「抑制需求」方面，這部分應針對房地產投資性、投機性購屋需求進行控管，如針對特定區域採取貸款成數管制、不動產交易資訊透明化、調整房貸利率與提高非自用住宅持有稅等。

為抑制投資與投機性囤房，上述的方式政府部分已著手進行，例如引進「囤房稅」觀念，例如財政部103年6月修正房屋稅條例第5條，該法規定個人所有之住房用房屋同時符合無出租、本人、配偶或直系親屬居住使用與本人、配偶及未成年子女全國合計3戶以內，依自用住宅稅率課徵房屋稅；非自用之住家房屋稅率，由現行1.2％至2％，修正提高為1.5％至3.6％。個人擁有第4戶房子以上，就將被課徵差別稅率，這改變是好的開始。但目前除了台北市、連江縣、宜蘭縣有差別稅率，新竹縣非自住的房子課以1.6％稅率，桃園市非自住課以2.4％稅率之外，其他地方政府全不分戶數，將非自住的房子都用最低的1.5％稅率課稅。因為地方政府有選票的考量，不敢得罪一般多房的民眾。中央應以大局發展考量、因勢利導修法，嚴格要求這些地方政府加以修正，而且全國合計3房以內屬自用實屬過度寬鬆，為符合社會現況及量能課稅應限縮至2房較為恰當。

房屋的目的在於提供優質的居住環境，如果房地產成為投資生財工具等於是剝奪多數人的幸福感以成就少數人的利益，這是非常不公平的現象。尤其是青年是國家未來的棟樑，政府更須深刻檢討與重視青年購屋問題，提供青年合適的居住政策，讓青年能專心於立業成家，才能繁衍下一代，生生不息，社會才能欣欣向榮。

林建甫教授多年前即對年輕人買不起房子的問題提出建議。據中國時報104年10月6日報導，林教授指出，除了提高年輕人薪資水準外，最直接且立即可執行的就是全面推動社會（合宜）住宅及盡快協助都更。參照各國的公共住宅占住宅總量的比例，第一名為高達85%的新加坡，其次為歐洲國家，分別是荷蘭34%、英國20%及德國16.2%，就連日本也還有6.1%，反觀台灣僅有0.08%，台北市約為0.63%，比例甚低。

每逢選舉，許多候選人提出興建社會（合宜）住宅政見，但興建過程究竟面臨哪些問題和挑戰，例如土地的取得、經費的來源、品質的管理與周邊生活機能的規畫等等，每一項都是大工程，政府都必須層層把關與克服解決。

資料來源:工商時報、中國時報

過去以來，臺灣經濟發展一直汲汲營營地追求數字成長，在全球化的競爭趨勢下，資源重新分配中忽略了中小企業，資本家財富快速攀升，中產階級失去競爭力，而淪落到中下階層，導致台灣「M型社會化」現象日益嚴重，基層的庶民只能追求那卑微的「小確幸」，因此「庶民經濟」已經引起近幾年深陷低薪、低成長的台灣社會廣泛共鳴。

「庶民經濟」，就是指與普羅大眾生活息息相關的經濟活動，包括食衣住行育樂等行業，尤其是集中在製造業中的傳統產業與非金融業的各種服務業，相較於半導體、智能通訊等高科技產業，進入門檻較低，基層民眾相對容易進入這些行業就業或創業。庶民經濟能讓基層民眾更容易感受得到或直接受惠。

推動讓庶民有感的庶民經濟該如何著手呢？一是發展觀光的產業鏈，讓人進得來。觀光是帶動整個庶民經濟非常重要的一塊，俗話說的好，人潮就是錢潮，透過發展郵輪觀光、國際認證馬拉松賽事與各縣市特色產業帶動

國內外觀光熱潮，大批能讓旅館、餐廳、夜市攤販等行業都生意興隆，甚至農業也能做起觀光農業、文化產業也可以透過文化觀光或文化創意共享紅利，普羅大眾都能雨露均霑。

二是全力開拓農產外銷市場，改善農漁業生計。目前農林漁牧的產值僅2100多億元，約佔全國GDP的1.3％，但就業人口就佔全體就業人口的5％左右，而這部分的民眾卻是「全球化」、「M型社會化」受衝擊最大的一群人。因此，全力開拓農產外銷市場，改善農漁民生計，民眾最有所感。

三是發展中小企業。台灣產業結構以中小企業為主，在143萬家中小企業中，有七成是微型企業，自身資源有限，卻雇用最多的基層勞力，也是絕大多數庶民生計之所依，而今年台灣經濟在美中貿易戰、陸客不來等衝擊或不確定環境下，加上明年月薪、時薪基本工資「雙漲」的經營壓力，若無適當的配套措施，如降息、鬆綁、減稅等，這些小型或微企業恐產生經營困難等連鎖效應，因此要以更大力度助其因應危機，以國家力量協助其提高競爭力與發展擴張。

四是抓住新形態的代工經濟興起。過去的代工商機包括聖誕燈、玩具、裁縫、郵寄等。不過，目前社會日新月異，代工的經濟型態也有所改變，包括網拍、個人工作室（SOHO族）、網紅、直播等。這些工作型態不論是專職或兼職都是改善所得，婦女兼顧幼年子女，以及老年人排解無聊生活與賺取零用金的工作方式之一，也是提升「庶民經濟」的重要一環。

最後，盡速盡快讓醫療、教育與影視等服務業國際化，把餅做大。鄰近的南韓、新加坡與香港的服務業不論是實質GDP與實質薪資都呈現高成長，反觀台灣的服務業，實質GDP與實質薪資都呈現停滯，甚至是台灣低薪的元凶。最大的原因就在於韓國、新加坡與香港將醫療、教育與影視等服務業國際化，包括招攬外國人到南韓進行醫美服務、開放外國學校在新加坡設立分校並吸引外國人來就讀等。台灣服務業應借鏡南韓、新加坡與香港，發展高附加價值的服務業並加強對外宣傳，把服務業的餅做大，這才能創造最大的商業價值，翻轉台灣的經濟，擺脫低薪的魔咒。

據聯合報108年5月23日報導，近年政府提出解決低薪問題的方法與對策，將主要重心與思維放在提高基本工資。林建甫教授認為，調高基本工資或時薪與鼓勵企業加薪政府減稅，這都只是輔助性做法，不應成為解決低薪問題的萬靈丹。

林建甫教授指出，要解決台灣低薪困境，最根本的方法唯有打造台灣具有競爭力的投資環境，引導各界「投資台灣」，解決影響產業發展的關鍵問題，諸如各產業工商會常提到的「五缺」困境，讓水、電能穩定供應，並滿足產業發展的土地需求、培育、延攬及留住好人才等，配合行政效率、投資審議透明度、法規鬆綁與獎勵創新等措施，就能吸引內外資回流投資，為經濟注入活水。

資料來源:工商時報、聯合報

中國近年來生育率不斷下降，在2016年一改實施多年的計劃生育政策，推出「全面二孩」。然而，對出生率僅有短暫刺激，2016年出生人口回升至1786萬，之後政策紅利快速消退，出生人口連年下降，2018年為1523萬，2019年1465萬，分降14.7%和3.8%。

關於中國已陷入「低生育率陷阱」的討論一時間甚囂塵上，但在東亞地區中比中國的形勢更嚴峻的比比皆是。日本為全球老齡化程度最高的國家之一，少子化危機在疫情中雪上加霜，2020年出生人口僅為84.8萬人，相比上一年再減1.7萬人，是該國1899年有統計以來最低值。韓國、台灣、香港則同時在過去一年錄得首次人口負增長。

韓國統計部門公布，2020年出生27.6萬人，死亡30.8萬人，不僅新生兒數量減少10%，創下新低， 還首次出現人口負增長。去年每位韓國婦女預期生育子女數降至0.84個，比2019年所創0.92個的歷史紀錄還要低。台灣情況類似，出生16.5萬人，死亡17.3萬人，同樣首次出現負增長。香港勞福局局長羅致光日前表示，去年前11個月新生嬰兒數同比下降17%，死亡數字也是首次超過新生嬰兒數目。

發達經濟體中，生育率走低是長期趨勢和普遍現象。多數分析人士認為，原因可以歸結為工業化和現代化，使女性地位提升，需要在家庭和事業之間取得平衡，同時教育延後生育年齡，再加上城市化使房價高企，各項養育成本一路走高。多種因素共同促使生育率不斷下降。

疫情為何加劇生育率下滑?

不過，去年年初，有觀點認為，疫情使大家減少外出，居家辦公，或許會在2020年底帶來「生育潮」，延緩各國老齡化進程。然而，結果與預期大相徑庭，不但沒有延緩，反而有加劇的跡象。

中國人口與發展研究中心的一份報告解釋，遭遇重大災難時，人們往往會推遲自己的生育計劃，從而使人口增長速度呈現下降趨勢。疫情、饑荒、地震等災難性事件的發生，將平均導致9個月後出生率下降10%~15%左右。

背後的原因不難理解，疫情使造成經濟困境，失業率大幅上升，家庭收入下降，使人們推遲包括生育在內的重大決定。此外，各國的限制措施，幾乎都包括禁止大規模聚會包括婚禮。舉例而言，中國封鎖最嚴厲的2020年1季度，登記婚姻對數為155.7萬同比下降44.7%；在法國， 2020年的結婚人數下降34.1%，只有14.8萬對。

少子化：經濟發展的慢性病

長期來看，人口少子化，對一個經濟體的打擊巨大。以日本為例，65歲以上人口近三成，適齡勞動力不斷減少，會造成養老金缺口擴大，老年人退休年齡也不得不後移，社會陷入消費不振，經濟活力減弱的惡性循環中。

日本和韓國經常被中國學者視為前車之鑒。按目前數據預測，2022年左右，中國65歲及以上人口將佔總人口的14%以上，中國將由老齡化社會進入老齡社會，速度遠快於發達國家。雖然實施多年的獨生子女政策變為全面開放兩胎，但是並未迎來生育潮。

本來這個疑慮可以在環評時充分討論，可惜最後是在政府主導下，專業委員退席抗議、官派委員護航表決通過。在環評會後的記者會中，蘋果日報記者洪敏隆就提問前環保署長李應元：「這是不是環評史上最黑暗的一天？」

環評會得不到公平辯論，環保團體不放棄，兩年多來開了100多場記者會、要求開聽證會被拒絕、要求設保護區被置之不理，甚至都已面見蔡英文總統，都無法憾動經濟部的決心，最後只好訴求公投。

仔細看公投主文：「是否同意中油三接遷離大潭藻礁海岸？」顯示環保團體並沒有挑戰政府的能源政策，經濟部只要公平辯論觀塘選址的適宜性、是否有可行的替代方案就好，不需要指環保團體反對能源政策。更不要動不動拿缺電、影響經濟發展來恐嚇大家。

民進黨比國民黨縮小範圍？呂秀蓮還參加動工典禮

每次遇到爭議事件，民進黨慣用的說法就是，這是國民黨時代的案子，民進黨已減少開發面積等等，無非就是要強調民進黨比國民黨愛台灣。這次也不例外，經濟部強調已經把工業區開發面積從國民黨的232公頃，減到23公頃。

但這個說法顯然誤導。「觀塘工業區」這塊土地的前擁有者是東鼎液化瓦斯公司，東鼎提出的工業區開發案在1999年4月通過環評定稿本。另外由經濟部工業局開發的「觀塘工業區工業專用港」是2000年9月通過環評，那時民進黨已經執政了。2001年5月28日副總統呂秀蓮參加觀塘工業區暨工業專用港開工儀式。那時工業區的面積就是232公頃。

2014年決定由中油蓋第三天然氣接收站，2018年中油以22.8億併購東鼎公司，開啟第三天然氣接收站設在觀塘工業區的爭議，也是民進黨執政時期。歷史擺在眼前，經濟部如果還要扣藻礁公投政治帽子，是很不智的。

觀塘工業區專用港面積減少不多，還是超過900公頃，環團估計會挖除300多公頃藻礁。(圖/桃園在地聯盟提供)

開發已縮小面積？工業港還是維持900公頃

經濟部強調觀塘工業區的面積已經從232公頃縮小到23公頃，但其實一開始送進環評的面積還是232公頃，因為環保團體不斷要求，經濟部在2018年1月23日提出「迴避替代方案」，將工業區開發面積減到37公頃。2018年9月26日再提出「迴避替代修正方案」，減到23公頃。

工業區面積減少當然有助於保護藻礁生態，這點要給經濟部肯定，依照過去東鼎公司的計畫，不只要做天然氣接收站，還要做石化、砂石。只不過經濟部刻意不提觀塘工業區專用港，面積減少有限，還是超過900公頃。

比較原方案跟修正案，2000年通過的觀塘工業區專用港面積是944公頃。2018年通過環評的方案，外廓防波堤只比原方案減少7%，填地面積從31公頃減到21公頃，總水域面積還是維持在900公頃以上。

而工業港開發對藻礁的破壞比工業區還大，因為藻礁不是只在裸露區，整個藻礁生態系向外海延伸3~5公里，LNG船要進出工業港區，浚深航道會破壞藻礁，環保團體估計工業港至少會挖除300多公頃藻礁。

2018年7月3日環評專案小組審查時就曾做出決議：「因港灣開發對藻礁生態系有重大影響，站在保育立場退回經濟部重新檢討。」不過這個專案小組的決議，經濟部並未理會，到了環評大會直接翻案。

至於中油公司發新聞稿指「工業港施工海域並無藻礁生態系」，這只是片面之詞，這點不妨在公投成案後多一點公開辯論，讓民眾了解誰是誰非。

觀塘工業區各方案變更對照表

觀塘專用工業港變更對照表

觀塘是第三接收站的唯一方案？其實有很多替代場址

經濟部強調觀塘工業區是「唯一方案」，但2015年9月提出的可行性評估有將台北港、台中港、觀塘港納入評選，最後以觀塘港為主方案、台北港為替代方案。政府提出的替代方案一定也是可行方案，用唯一方案的說法並不恰當。

反而經濟部在環評時的說法還比較好：到台北港時程較久，緩不濟急。選擇觀塘港的原因是這裏已經填地5公頃、環評也通過了，可以縮短時程。而且可以就近供氣，降低南氣北輸的風險，而且北中南三個接收站可以互調度支援。

至於在觀塘是不是較好的方案，這是經濟部基於自己的便利性所做的選擇，如果考量藻礁生態就未必。然而前環保署長李應元在2018年10月3日環評會中說：「台北港做為替代方案是這之間很強烈的意見，但環現差並沒有包括台北港或林口的範圍。」也就是，替代方案在環評時被技巧性切割而沒有討論。

藻礁保育應超越工程技術考量

中研院生物多樣性中心退休教授劉小如、也是觀塘案的環評委員，她在上周記者會中表示：「任何開發都有環境及社會代價，環評的職責就是評估各種替選方案，找出傷害最少、可以補救、甚至可以挽回的方式，為台灣留下最多的生態、環境資源，照理說環評制度是為了保護全民福址。」

觀塘案是繼國光石化之後，溫度最高、引發最多學生參與的保育運動。發起校園粉紅風暴活動的謝瑞恩說：「還有5、6個月的時間慢慢檢視誰說的對、誰說的錯，而不是使用憤怒性政黨口號，導致大家不理解發生什麼事。」

守護大潭藻礁涉及世代的保育權，不應該只侷限在工程考量，環評失職的地方，就由國民透過公投來行使直接民權，值得好好珍惜。而政府也應該放棄成見，提供完整訊息，共同促成這次台灣難得一見的保育教育。（相關報導：藻礁公投連署從每日6百變6萬　人渣文本諷：民進黨用「這一招」就能讓進步青年敲掉藻礁｜更多文章）

行政院昨日通過復徵證所稅案，雖然因為顧慮現實條件而微幅調整財政部版本，但對買賣股票增加所得予以課稅的基本方向並未改變或退縮。具體而言，行政院終於呼應民意要求，正視日益嚴重的所得分配不公問題，在租稅改革上邁出了第一步，值得肯定。

依據行政院通過的修正版本，個人證所稅扣除額從300萬元提高到400萬元，稅率也由20%放寬為授權行政院依據現實情況在15%至20%之間決定，納稅人可將以往缴納的證交稅之半數扣抵證所稅。另外，也不對個人課徵期所稅。
行政院的調整版本，很明顯接納了廣大民眾、輿論、學者專家呼籲的政府應該「捉大放小」的主張，同時接受了金管會及投資人原有證交稅隱含證所稅應予適度抵銷的看法，雖然有了一些務實的退讓，但無損於股市交易所得的資本利得應該納稅的大原則。具體而言，行政院的調整絕對有助於緩解民怨，增加輿論及立法院支持，希望讓證所稅的復徵從遙遙無期的理想得到具體兌現的機會，能邁出進步的第一步：課徵資本利得稅以落實租稅公平、增加稅收、避免傷害經濟發展動能、不致增加稽徵成本，以及維持國際競爭力等多重政策目標。

余紀忠文教基金會董事長余範英對學子們說，「這樣的媒體人並不多，你們應該很幸運尊他為師，在倪院長帶領下，你們接觸新時代、新媒體，更要珍惜老媒體靈魂的內涵。」

「初入中時，年輕的炎元曾是父親余紀忠先生的小書僮、小夥伴。經歷第一線的觀察與奮鬥，陪伴著許多在場的中時同事們，看盡了社會的改變。」「炎元永遠保持冷靜、包容，但用犀利的眼光面對文化衝擊，針貶社會变遷、時勢轉移。」

倪炎元最常懷念在中國時報工作的25年。他說：「我以這些經歷為榮，不管傳媒產業如何變化，傳媒人的特質是不會改變的。」他鼓勵學生不要抱怨、不要放棄，跑出一部屬於自己這個時代的新聞史！

倪炎元認為，傳媒人的職責是用簡單的故事講述複雜的世界。做傳媒人雖然待遇可能不高，但卻可以去許多別人去不了的地方，知道很多別人不知道的故事，接觸一些別人可能一輩子也接觸不到的人和事。倪院長說：「採訪具有歷史意義的新聞，而你就在那些歷史場景裡面，本身就是一種快樂！」

《文茜的世界周報》主持人陳文茜感慨表示：「有一種人，你見面次數不多，但會懷念，會心中老惦記著他。他走了，我心中不只不捨，甚至感覺是一個時代的句點：一種文明的結束：一個風範的消失」。

銘傳總校長李銓特別感謝中國時報，給與傳播學院這麼好的老師。他指出倪院長於銘傳服務三十年，為學校創造許多機會與歷史，深受同事與學生們喜愛。

今日（5日）媒體報導，新聞耆老傅建中病逝華府，享壽83歲。令人不勝唏噓與感概。時代媒體人相繼離逝，還有多少風骨、風範得以傳承永存。

前中國時報駐華府特派員傅建中今天病逝華府，享壽83歲。傅健中派駐華府超過30年，見證台美關係發展。他早年在中時撰寫的「華府瞭望」是許多人了解美中台關係必讀的專欄。

傅建中1938年3月3日出生於天津，在上海長大，台灣求學，畢業於台灣師範大學英語系。1960年代後期留學美國，夏威夷大學東西文化中心交換研究生。

傅建中曾任中央社記者，之後轉任中國時報駐華府特派員，對美國政治、外交有長期而深入的了解。他早年在中國時報撰寫的「華府瞭望」是許多人了解美中台關係的必讀文章。

1970年時任行政院副院長蔣經國訪美、1979年中共領導人鄧小平訪美，到1995年時任總統李登輝的康乃爾大學訪問，傅建中無役不與。前美國總統柯林頓（Bill Clinton）訪問中國時，傅建中是受邀組團的隨行記者。

被新聞後輩尊稱為「傅老」的傅建中，英語系本科畢業，對台灣派駐華府的外交人員與記者英文要求甚嚴，常在專欄裡指正外交人員的英文用詞，讓不少後輩跟他談話時總戰戰兢兢，深怕被揪錯，但也可見他的一番用心。

前聯合報駐華府特派員王景弘回憶說，當年李登輝訪問康乃爾大學時，在校園散步，和媒體隔著條小溪「巧遇」。聲如洪鐘的傅建中大聲問了句「總統，您什麼時候到華府？」明知李登輝因為美方要求不能回應，但傅建中仍不改記者本色，堅持做好自己的份內工作。

雖然因為政治立場不同，王景弘與傅建中常針鋒相對，但也惺惺相惜，常拿對方開玩笑。對於傅建中跑新聞的認真、勤快，王景弘十分佩服，感嘆他的過世是新聞界一大損失。

前中國時報駐美特派員羅鴻進談起傅建中時，對他過目不忘、博聞強記的功力相當讚佩。但更讓他印象深刻的是傅建中採訪背後的認真用功，不僅言之有物，也讓採訪對象印象深刻，願意侃侃而談。

前中天駐華府特派員臧國華1985年時以中國國際廣播電台派駐華府。當時兩岸關係尚未解凍，一個代表對岸的中國，一個是來自台灣的記者，在一次國務院記者會碰上。雖然有些擔憂與警覺，但因為都想了解對岸的現況，讓兩人在記者會外長聊了3個多小時，也開啟兩人30多年的情誼。

臧國華感嘆，傅建中的病逝是「一個時代的結束」，他在美國居住半世紀，是台美關係跌宕起伏的見證人。

來源：澎拜、中時

吳政忠指出，法規優化一是制訂《再生醫療製劑管理條例》，促進再生醫療領域發展，國際間陸續有細胞或基因治療等再生醫療製劑核准上市，政府已將再生醫療列為生醫產業創新推動方案重點之一，目前仍由衛福部研議中。

二是因應《生技新藥產業發展條例》明年底落日，吳政忠去年初已請經濟部會同科技部、財政部等相關部會制訂新的法案。他說，生技新藥條例於2007年制訂，因為時空背景不同，應以前瞻未來十年產業發展及戰略思維來制訂新法，未來要注入AI、5G等數位元素整合生醫，讓獎勵新創生技有法源依據及發揮空間，因此應制定新法案。

至於新的法案，吳政忠說有三大重點：一、聚焦新興生醫科技如數位、再生、精準醫療等；二、因應下一階段精準健康產業發展趨勢需求，推出新的推動或鼓勵機制；三、提供大數據平台、跨域整合獎勵措施。有關人才、研發等租稅獎勵，吳政忠透露，正由經濟部、財政部會商中，「應該不會比現行差」。

（圖片來源：工商時報）

吳政忠並表示，將持續進行法規鬆綁，以便和國際接軌，例如開放細胞治療技術項目，衛福部已研擬修正細胞治療、LDTS申請，及開放人體組織、細胞儲存場等。並研議符合歐盟GDPR一般資料保護規定，對應美國21世紀法案。

據悉，針對生技新藥條例，經濟部研議草案名稱擬修正為《生技醫藥產業發展條例》，是否朝制訂新法，財政部態度十分保留，認為不宜另訂新法影響稅收，否則相關租稅優惠得回歸《產創條例》訂定。

此外，現行生技新藥條例針對人才培育和研發投資，給予業者二者合併扺減率上限35％的租稅優惠，即使經部要依原法案大修且展延十年，基於產創的研發投抵當年度抵減最高15％，未來生醫產業要適用租稅優惠，財政部認應下修抵減率，並考量產創未納人培項目，也有意取消。

生醫產業的獎勵優惠究竟落日前要制訂新法，或依舊法展延十年，僅新增納入數位醫療等範疇？未來科技部、經濟部、財政部勢有一番角力攻防。

2019年有幾個耐人尋味的創新與制度直球對撞的發展，值得高度關注。在採用科技的決策上，人類社會似乎尚未預備好接受科技所許諾的新生活。

看在既得利益者的眼中，科技採用的速度不如預期，對既有結構的衝擊力度自然減弱，改革與轉型的壓力得著些許舒緩，慣性得到了正當化的理性支持；看在亟欲改變者的眼中，對於進展速度之緩慢漸感不耐，但卻又對科技的人文與倫理提不出具說服力的說帖，接不了地氣的科技，宛若當前的庶民當道，還得要讓子彈飛一會兒！且依時序由過去到未來地分析三件看似獨立，卻又在結構上具關聯的數位創新事件。

科技圈在6月最重要的話題是臉書要發幣了，6月18日，萬眾矚目的臉書旗下全球密碼貨幣Libra正式發表白皮書，目標是「支持一種低波動性加密貨幣，成為服務於全球數十億人的高效交易媒介。」經濟學人專欄認為Facebook若創造出全球數位貨幣，Libra的巨大潛力來自於Facebook的20多億用戶，只要一小部分用戶將其儲蓄與交易轉由Libra媒合，網路外部性的成為全球流通最多、最廣的貨幣之一。Facebook將在實踐這個目標中搖身一變成為超越國界與國家貨幣主權的去中心化央行。

實現一種真正電子化貨幣在中國已不是新鮮事，但電子化金融的實踐將帶來翻天覆地的世界變局。更勁爆的是，臉書社交軟體Messenger運用的MQTT協議架構，正是物聯網的核心架構，屆時，物聯網與金聯網合體，臉書將成為新工業革命時代的真正霸主。不過，各國政府與法治的監管反撲，坐實了數位制度對於數位科技導入的制約，而數位價值觀的思辨則是科技導入與實現數位社會的前提。

加州州議會於7月10日無異議通過，零工經濟體制下的工作者必須以零工法予以規範，並交付9月加州參議院表決，如果表決通過，那表示加州現有的15萬Uber駕駛都可能在一夕之間由零工變成員工。屆時，駕駛們會歡聲雷動、額手稱慶（因為網路上可找到許多Uber和駕駛之間的不對等收益資訊），但是Uber問題就大了，需要負擔的福利與保險將直接衝垮Uber目前已岌岌可危的財務。

邇近甚囂塵上的「零工」究竟是美麗的想像？抑或是扎實的解方？而欲以「零工」對經濟造成振衰起敝的倡議，究竟是群體迷思？抑或是以訛傳訛？在民主社會人權意識高漲之際，零工的議題恐怕如流星畫過星空，科技導入與民眾勞動權利的對接還需要一段時間吧！

阿里巴巴創辦人馬雲於2018年9月10日正式宣布，將在一年後退休，交棒給現任首席執行官張勇，各種想像與報導無論真偽，似乎都與中國領導人當前的政策走向脫不了關係。馬雲在二十世紀末憑藉著對互聯網的憧憬與激情，即便遭遇了世紀轉換的泡沫化逆風，依舊不減其夢想家的衝勁，2003年後整個阿里巴巴的發展曲線呈現指數型增長，與電子商務相關的業務在內需市場的大浪中，沛然莫之能禦的勢頭難免引發了當局的關注，如何「踏線而不越界」在中國的各行各業中都是一道高度智慧的考題。

當支付寶或微信支付這類的新金融結合的實體經濟發展，帶來國家監管的挑戰，是否越線？不僅是創新者的挑戰，如果涉及公眾利益或持握權力者的利益時，科技導入的外溢效果與特定利害關係人的利益背道而馳時，社會受惠於科技創新的時程就在未卜之天了！而新興的隱私課題，也再再構成新型態道德困境。

馬雲這位偉大的演說家於2017年G20峰會上，總結了新經濟所許諾的型態變革為「5新＋2H」，包括新零售、新製造、新金融、新科技、新材料、新文娛（Happiness）與新健康（Health），全方位環狀以5G通訊為核心的新生活型態，恢宏的格局不會因為馬雲的退休而進入歷史，但他所描繪美麗新世界是否能在短時間實現，還有許多需要思辨、對話與時間的挑戰。

當人工智慧的聲浪這些年被高喊入雲之際，錯綜複雜的利害關係人所關切的自身利益，在民主社會中如何能匯聚為有利導入科技的數位制度，挑戰依舊不小！

資料來源:工商時報

【台大經濟系教授陳添枝（左三）、清大科技管理學院榮譽教授史欽泰（左二）、台大法律系特聘教授葉俊榮（右三）、時報出版董事長趙政岷（右一）、東吳大學社會學系副教授劉育成（左一）及世新大學社會心理系助理教授曹家榮（右二）。】

余紀忠文教基金會昨日以「揭開數位時代、跨域知識交流」為題舉辦座談會，邀請台大經濟系教授陳添枝、清大科技管理學院榮譽教授史欽泰、台大法律系特聘教授葉俊榮、時報出版董事長趙政岷、東吳大學社會學系副教授劉育成及世新大學社會心理系助理教授曹家榮等人進行討論。

陳添枝以「數位經濟的挑戰」作為座談會引言，就四大方面：數據驅動的經濟，數位資本主義，企業與員工，政府的數據治理分析深入分析。

陳添枝說，疫情爆發以來他自己經歷了許多數位改變，開始在網路上教課，這一直是他很抗拒的事，在網路上叫餐、叫車，「一位快70歲的人能做這樣的事，我覺得很棒」，像完全新的生活，又活了一次孩童時期的全新學習經驗。

「以數據驅動的經濟，即是數位（資本）主義，或數據資本主義，經濟的型態完全改觀，人類社會現在處於數據驅動的經濟發展」，陳添枝說，數位經濟是數據驅動的經濟，數據已成為生產要素之一、卻沒有排他性，異於資本，土地，勞力等投入，但是舊數據價值有限、即時數據（real time data）才有價值，數據要避免折舊太快而沒有價值，必須把數據轉變成知識，也就是數據要經過處理後變成熟資料、或資訊，然後結合專門領域的know how，轉化成為有用的知識，可用於生產和服務上。

由於DATA是數位經濟的石油，陳添枝指出，會用數據的企業運用了不同的經營模式，數位時代的大企業雇用人數相對稀少，如UBER提供的工作大都是低薪工作，企業市值2兆元，卻只雇用數萬名員工。而政府，最有權利拿到數據，過去也有許多分散在不同部門，以特殊目的依法收集的數據，在數位時代，政府最重要的工作就是數據治理，需要一個機構來統籌。

陳添枝曾借調政府部門，擔任國發會主委，現在回到台大也辦理退休。他說，經辦人員發現他曾有2年在成功嶺服役過，請他找出「服役證明」個人資料，為此他向地方公所申請舊資料，結果以「已經過了資料保存期間」而拒絕，等於無法證明他曾當過兵。「以我大學畢業那個（還沒解嚴）的世代，沒有去當兵應該是很有問題吧？有當過兵才是正常。」

但是陳添枝口說無憑，退休俸經辦人員還是要有白紙黑字才能簽名放行，陳添枝因此至今無法拿到服役資料，每個月少了500元的月退俸，個性溫文的陳教授都氣到說出「我應該告政府！」的話，因為政府應該作好數據治理，有義務保存好人民的個人資料。

對於數位時代的影響，余紀忠文教基金會董事長余範英指出，全球化時代，加上「數位時代」來臨和疫情影響，變動更快。她強調，大家面對的不僅是數位工具化的趨勢，而是數位化造成整個生活的衝擊和變遷的時代。

史欽泰指出，這一波數位化潮流對台灣好處很明顯，但是對很多中小企業來說也的確造成一些困難，大家說「工業4.0」，但是有很多企業連2.0都沒達到。

對於社群媒體世代的來臨，世新大學社會心理系助理教授曹家榮認為，社群媒體有兩個大問題，一是臉書這些社群媒體很大幅度依賴演算法找出使用者感興趣的東西，他對此很反感，呼籲大家選擇按時間流排序的資訊，另外，社群媒體也需要資訊揭露，對於政治宣傳和廣告進行標示。

來源：中時、工商

邁向數位經濟國家，行政院周四（24日）院會將端出施政半年大菜─「數位國家．創新經濟發展方案」，成立DIGI+（plus）推動小組，由林揆擔任召集人，主軸發展數位經濟躍升、智慧城鄉、網路社會、人才培育等，至2025年數位經濟規模衝刺至6.5兆元，資訊國力拚全球前10名，以躍進至第6名為目標。

8年斥資逾1,500億推動

籌劃3～4個月的「數位國家．創新經濟發展方案」周四端上桌，林揆認為此方案攸關未來8年國家數位建設，點頭同意親自緊盯行動方案訂定及執行，8年將斥資逾1,500億元，惟明年預算匡列110億元較少，自2018年起每年注入200億元。

設DIGI+推動小組主導

政院將成立「DIGI+推動小組」，規劃再升級版的數位國家發展方案，取代年底屆期的「NICI資通訊發展方案」。官員說，這次不但要穩基盤，還要施沃土，搭配法制環境，人才培育及科技研發，打造數位生態系，扶植5+2創新產業，帶動傳統跨產業轉型升級。

這項方案有4大主軸，包括數位經濟躍升、創新應用基礎環境、數位政府網路社會、智慧城鄉區域創新；另將提3大配套措施，包括人才培育、先進數位科技發展、友善環境法規調適等，各部會將提出7大行動計畫。

政委吳政忠表示，升級版數位國家發展方向，要將過去側重資通訊硬體製造，轉型為軟硬整合，融入軟體及應用服務，提升台灣資訊國力。吳說，我ICT產業在國際名列前茅，但資訊國力排名較差，要從2016年的19名，大幅推進至全球10名內。

將大幅提升資訊國力

知情人士說，WEF世界經濟論壇稱讚台灣為資通訊產業創新的樞紐，但我整體資訊國力退步，主因法規環境大幅落後，包括整體立法及司法效率太差所致。

培育人才方面，產業界建議預算8成投入培育數位人才，惟科技會報執行祕書郭耀煌說，未來並非以資工系名額倍增為手段，傾向培養跨領域人才，讓各領域人才具有數位素養，提升人才品質。

未來寬頻環境進展至2G

這項方案期程8年，期在2025年數位經濟規模由2014年3.3兆元提升至6.5兆元，寬頻環境將從100M進展至2G，涵蓋率達90％以上；對弱勢家庭將保障25M頻寬免費使用，數位經濟占GDP比重從20.5％提升至29.9％。

博通合併高通成為今年下半年IC設計產業的焦點，雖然高通董事會經與財務及法律顧問全面審查後，確定博通的提議顯著低估高通的價值，且這案存在監管方面的重大不確定性，13日正式拒絕博通收購提案，不過博通今天回應表示，將持續致力完成收購高通。有市場消息指出，博通甚至不排除敵意收購高通股權，藉此吃下高通。

業界人士指出，博通私底下已經找過高通前25大股東陸續談論併購後的前景規劃，也獲得數位大股東認可，因此敵意併購已經成為博通的選項之一。

若「雙通」合併案成真，博通合併高通之後為了避免反壟斷嫌疑，勢必得將兩間公司的無線通訊部門處分，以尋求各地反壟斷案通過，現在最有意接手的莫屬於中國大陸。業界人士分析，因為未來物聯網或AI世代，無線通訊將成為主要關鍵，若博通將無線通訊部門出售，中國一定有意爭搶，以過往中國大陸產業加入競爭的案例，價格戰勢必再起。

由於聯發科在無線通訊領域勢必將受到衝擊，因此業界人士透露，聯發科現在已經在評估收購無線通訊相關廠商，以應對未來中國大陸可加入後的殺價戰。這可能是聯發科在無線通訊產業併購集耀（Inprocomm）、絡達（Airoha）、雷凌及瑞典Coresonic AB的第五項併購案。

此外，為了因應AI世代到來，業界人士指出，聯發科也正在積極尋求水平合作案，希望能夠強化AI領域布局。現在聯發科正在評估與NVIDIA在AI產業合作。他分析指出，NVIDIA於2014年退出行動數據機（modem）事業，但若能藉由與聯發科在AI領域的合作，NVIDIA有可能在應用處理器（AP）中導入整合4G/5G基頻及AI運算核心的技術。

資料來源：工商時報、中央社

而根據資策會數位轉型健診調查，大多數企業目前面臨4種問題:

（1）尚未清楚企業經營存在現有或產生的問題

（2）不了解數位轉型所帶來的好處或效益

（3）清楚需要轉型，但不知道需要哪些資源或如何改善

（4）欠缺資訊、技術背景人才，企業無法提升等問題

台灣目前只有23%企業具備數位轉型發展策略，仍有將近一半的企業無法有明確的規劃，所以企業期待以數位科技方式協助在製造、生產、服務及市場來擴大發展機會。

而中小企業到底要如何開始「數位轉型」呢？美商鄧白氏臺灣區總經理孫偉真指出，「數位轉型」四個重要步驟，就在於:

（1）企業資訊數位化和數據化

（2）客戶關係管理流程優化

（3）數據上雲端讓人機協同提高解讀數據洞察力

（4）強化客戶的體驗

以Google來說就是一個成功的案例，轉型為其企業的DNA，惟有不斷創新，才能夠透過數據的驅動，推動公司不斷往前走。在Google，允許公司的同事們有20%的時間可以拿去做你自己想做的一個專案，正是這個特別的方法，讓員工得以在工作和商業模式中，不斷嘗試創新去進行轉型，改變世界。

「Go Digital or Go Die!」，簡單來說數位轉型對企業而言已非一個選擇題，而是一個必要條件，然而許多企業在過程中往往迷失於追求「數位化」，忽略了真正的目標，數位轉型的目標不是「數位化」，而是「轉型」。要如何不淹沒在時代的洪流中，在快速的年代哩，更需要大方向審慎思考，這是一項持續性的工作，需要企業主的決心，並投入資源來改變既有的組織與文化。

來源:經濟日報/自由

綜合媒體報導，內政部原訂將於明年1月在澎湖縣、新竹市及新北市3縣市小規模試辦發行數位身分證，明年7月全面換發。不過，各界對資安疑慮未解，內政部日前縮小試辦區，改為新竹市1個縣市試辦。

新竹市政府表示，近來陸續接到許多市民、專家團體的聲音與建議，也持續和中央溝通，市府秉持市民優先、資安第一原則，若中央現階段無法對資安釋疑，市府傾向暫緩試辦。內政部次長陳宗彥說，新竹的試辦計畫仍在擬定中，一定會等到計畫完整後才會啟動小規模試行，內政部將持續和新竹市府溝通。

行政院長蘇貞昌上午受訪時表示，有些人對資安有疑慮，他已責成內政部好好溝通、說明，不要貿然推動。

徐國勇上午出席國際獅子會300A2區捐贈災情勘查車儀式，被問及數位身分證是否將會如期推動，徐國勇說，數位身分證是行政院重大政策，會依據政院指示做相關的處理。

徐國勇說，他昨天到中央印製廠看卡片印製過程，印製過程都很縝密；行政院政務委員唐鳳是資安專家，大家都可以信任，日前唐鳳與他一起直播向大家解釋，內政部會一步一步在大家沒有疑慮後，再繼續處理。

媒體追問明年1月新竹市試辦期程是否不變，徐國勇說，會再溝通。

唐鳳辦公室機要秘書黃子維表示，大家在資安測試前提出了很多相關疑慮，而資安測試的目的就是要找出問題、解決問題，進而消除疑慮，如果在資安測試後，各界還有什麼未解疑慮，再來討論、解決、改進，但若連測試都沒有做，就沒有對話基礎。除非數位身分證政策不推動了，否則一定要進行資安測試。

黃子維說，唐鳳有數位專業，行政院長蘇貞昌、內政部長徐國勇多次找唐鳳協助，唐鳳當然秉持專業提供相關意見，協助政策推動；就像日前唐鳳也答應徐國勇的直播邀請，一起向外界釋疑。

黃子維也說，若內政部還有相關安排，唐鳳本於執政團隊的一份子，一定會在能力範圍內幫忙。

黃子維表示，數位身分證政策的主責單位還是內政部，現在既然新竹市的試辦有產生變化，後續時程要怎麼重新安排，政策面還是要看內政部的決定。

至於新竹市傾向暫緩試辦是否有先知會內政部，對此，徐國勇僅表示，會用更好的方法，讓民眾放心，有關資安的疑慮，該做的都會做好

複製成功 擬發500萬獎金

根據原本規畫，試行換發後，內政部會有「神祕客」、「賞金獵人」，並邀政委唐鳳擔任評審長，歡迎駭客找出數位身分證漏洞並改善；若可複製一張相同的數位身分證或偽造數位簽章並通過驗證者，最高提供新台幣五百萬元獎金。

不過，換發數位身分證早已引發資安與隱私爭議，民進黨立委也數度批評；行政院長蘇貞昌日前表示，他已經決定，數位身分證要試辦到安全為止，不一定七月就要全國換發。

試辦日期 評估是否延後

數位身分證政策萌生變數，行政院祕書長李孟諺說，正請內政部溝通，也再次檢視資安是否可改善，民眾疑慮部分也要對外說明，再評估與確認試辦日期是否延後。

李孟諺說，數位身分證仍要以資安爲最重要的考量，要確保資安沒有問題與得到國人的信賴才會全面推動，但盼內政部對一月試辦不要輕易放棄，要再努力。

數位身分證小檔案

New eID是「國民身分證數位化」，利用晶片分區加密保護，並可選擇附加自然人憑證，符合數位化及行動世代需求，並提供實體及網路身分識別的身分證明文件。

根據規畫，New eID卡面上的個資將由現行十一項減為五項，民眾可享免臨櫃、免填寫等便利，可隨時辦理各項業務。