【台大經濟系教授陳添枝（左三）、清大科技管理學院榮譽教授史欽泰（左二）、台大法律系特聘教授葉俊榮（右三）、時報出版董事長趙政岷（右一）、東吳大學社會學系副教授劉育成（左一）及世新大學社會心理系助理教授曹家榮（右二）。】

余紀忠文教基金會昨日以「揭開數位時代、跨域知識交流」為題舉辦座談會，邀請台大經濟系教授陳添枝、清大科技管理學院榮譽教授史欽泰、台大法律系特聘教授葉俊榮、時報出版董事長趙政岷、東吳大學社會學系副教授劉育成及世新大學社會心理系助理教授曹家榮等人進行討論。

陳添枝以「數位經濟的挑戰」作為座談會引言，就四大方面：數據驅動的經濟，數位資本主義，企業與員工，政府的數據治理分析深入分析。

陳添枝說，疫情爆發以來他自己經歷了許多數位改變，開始在網路上教課，這一直是他很抗拒的事，在網路上叫餐、叫車，「一位快70歲的人能做這樣的事，我覺得很棒」，像完全新的生活，又活了一次孩童時期的全新學習經驗。

「以數據驅動的經濟，即是數位（資本）主義，或數據資本主義，經濟的型態完全改觀，人類社會現在處於數據驅動的經濟發展」，陳添枝說，數位經濟是數據驅動的經濟，數據已成為生產要素之一、卻沒有排他性，異於資本，土地，勞力等投入，但是舊數據價值有限、即時數據（real time data）才有價值，數據要避免折舊太快而沒有價值，必須把數據轉變成知識，也就是數據要經過處理後變成熟資料、或資訊，然後結合專門領域的know how，轉化成為有用的知識，可用於生產和服務上。

由於DATA是數位經濟的石油，陳添枝指出，會用數據的企業運用了不同的經營模式，數位時代的大企業雇用人數相對稀少，如UBER提供的工作大都是低薪工作，企業市值2兆元，卻只雇用數萬名員工。而政府，最有權利拿到數據，過去也有許多分散在不同部門，以特殊目的依法收集的數據，在數位時代，政府最重要的工作就是數據治理，需要一個機構來統籌。

陳添枝曾借調政府部門，擔任國發會主委，現在回到台大也辦理退休。他說，經辦人員發現他曾有2年在成功嶺服役過，請他找出「服役證明」個人資料，為此他向地方公所申請舊資料，結果以「已經過了資料保存期間」而拒絕，等於無法證明他曾當過兵。「以我大學畢業那個（還沒解嚴）的世代，沒有去當兵應該是很有問題吧？有當過兵才是正常。」

但是陳添枝口說無憑，退休俸經辦人員還是要有白紙黑字才能簽名放行，陳添枝因此至今無法拿到服役資料，每個月少了500元的月退俸，個性溫文的陳教授都氣到說出「我應該告政府！」的話，因為政府應該作好數據治理，有義務保存好人民的個人資料。

對於數位時代的影響，余紀忠文教基金會董事長余範英指出，全球化時代，加上「數位時代」來臨和疫情影響，變動更快。她強調，大家面對的不僅是數位工具化的趨勢，而是數位化造成整個生活的衝擊和變遷的時代。

史欽泰指出，這一波數位化潮流對台灣好處很明顯，但是對很多中小企業來說也的確造成一些困難，大家說「工業4.0」，但是有很多企業連2.0都沒達到。

對於社群媒體世代的來臨，世新大學社會心理系助理教授曹家榮認為，社群媒體有兩個大問題，一是臉書這些社群媒體很大幅度依賴演算法找出使用者感興趣的東西，他對此很反感，呼籲大家選擇按時間流排序的資訊，另外，社群媒體也需要資訊揭露，對於政治宣傳和廣告進行標示。

來源：中時、工商

邁向數位經濟國家，行政院周四（24日）院會將端出施政半年大菜─「數位國家．創新經濟發展方案」，成立DIGI+（plus）推動小組，由林揆擔任召集人，主軸發展數位經濟躍升、智慧城鄉、網路社會、人才培育等，至2025年數位經濟規模衝刺至6.5兆元，資訊國力拚全球前10名，以躍進至第6名為目標。

8年斥資逾1,500億推動

籌劃3～4個月的「數位國家．創新經濟發展方案」周四端上桌，林揆認為此方案攸關未來8年國家數位建設，點頭同意親自緊盯行動方案訂定及執行，8年將斥資逾1,500億元，惟明年預算匡列110億元較少，自2018年起每年注入200億元。

設DIGI+推動小組主導

政院將成立「DIGI+推動小組」，規劃再升級版的數位國家發展方案，取代年底屆期的「NICI資通訊發展方案」。官員說，這次不但要穩基盤，還要施沃土，搭配法制環境，人才培育及科技研發，打造數位生態系，扶植5+2創新產業，帶動傳統跨產業轉型升級。

這項方案有4大主軸，包括數位經濟躍升、創新應用基礎環境、數位政府網路社會、智慧城鄉區域創新；另將提3大配套措施，包括人才培育、先進數位科技發展、友善環境法規調適等，各部會將提出7大行動計畫。

政委吳政忠表示，升級版數位國家發展方向，要將過去側重資通訊硬體製造，轉型為軟硬整合，融入軟體及應用服務，提升台灣資訊國力。吳說，我ICT產業在國際名列前茅，但資訊國力排名較差，要從2016年的19名，大幅推進至全球10名內。

將大幅提升資訊國力

知情人士說，WEF世界經濟論壇稱讚台灣為資通訊產業創新的樞紐，但我整體資訊國力退步，主因法規環境大幅落後，包括整體立法及司法效率太差所致。

培育人才方面，產業界建議預算8成投入培育數位人才，惟科技會報執行祕書郭耀煌說，未來並非以資工系名額倍增為手段，傾向培養跨領域人才，讓各領域人才具有數位素養，提升人才品質。

未來寬頻環境進展至2G

這項方案期程8年，期在2025年數位經濟規模由2014年3.3兆元提升至6.5兆元，寬頻環境將從100M進展至2G，涵蓋率達90％以上；對弱勢家庭將保障25M頻寬免費使用，數位經濟占GDP比重從20.5％提升至29.9％。

博通合併高通成為今年下半年IC設計產業的焦點，雖然高通董事會經與財務及法律顧問全面審查後，確定博通的提議顯著低估高通的價值，且這案存在監管方面的重大不確定性，13日正式拒絕博通收購提案，不過博通今天回應表示，將持續致力完成收購高通。有市場消息指出，博通甚至不排除敵意收購高通股權，藉此吃下高通。

業界人士指出，博通私底下已經找過高通前25大股東陸續談論併購後的前景規劃，也獲得數位大股東認可，因此敵意併購已經成為博通的選項之一。

若「雙通」合併案成真，博通合併高通之後為了避免反壟斷嫌疑，勢必得將兩間公司的無線通訊部門處分，以尋求各地反壟斷案通過，現在最有意接手的莫屬於中國大陸。業界人士分析，因為未來物聯網或AI世代，無線通訊將成為主要關鍵，若博通將無線通訊部門出售，中國一定有意爭搶，以過往中國大陸產業加入競爭的案例，價格戰勢必再起。

由於聯發科在無線通訊領域勢必將受到衝擊，因此業界人士透露，聯發科現在已經在評估收購無線通訊相關廠商，以應對未來中國大陸可加入後的殺價戰。這可能是聯發科在無線通訊產業併購集耀（Inprocomm）、絡達（Airoha）、雷凌及瑞典Coresonic AB的第五項併購案。

此外，為了因應AI世代到來，業界人士指出，聯發科也正在積極尋求水平合作案，希望能夠強化AI領域布局。現在聯發科正在評估與NVIDIA在AI產業合作。他分析指出，NVIDIA於2014年退出行動數據機（modem）事業，但若能藉由與聯發科在AI領域的合作，NVIDIA有可能在應用處理器（AP）中導入整合4G/5G基頻及AI運算核心的技術。

資料來源：工商時報、中央社

而根據資策會數位轉型健診調查，大多數企業目前面臨4種問題:

（1）尚未清楚企業經營存在現有或產生的問題

（2）不了解數位轉型所帶來的好處或效益

（3）清楚需要轉型，但不知道需要哪些資源或如何改善

（4）欠缺資訊、技術背景人才，企業無法提升等問題

台灣目前只有23%企業具備數位轉型發展策略，仍有將近一半的企業無法有明確的規劃，所以企業期待以數位科技方式協助在製造、生產、服務及市場來擴大發展機會。

而中小企業到底要如何開始「數位轉型」呢？美商鄧白氏臺灣區總經理孫偉真指出，「數位轉型」四個重要步驟，就在於:

（1）企業資訊數位化和數據化

（2）客戶關係管理流程優化

（3）數據上雲端讓人機協同提高解讀數據洞察力

（4）強化客戶的體驗

以Google來說就是一個成功的案例，轉型為其企業的DNA，惟有不斷創新，才能夠透過數據的驅動，推動公司不斷往前走。在Google，允許公司的同事們有20%的時間可以拿去做你自己想做的一個專案，正是這個特別的方法，讓員工得以在工作和商業模式中，不斷嘗試創新去進行轉型，改變世界。

「Go Digital or Go Die!」，簡單來說數位轉型對企業而言已非一個選擇題，而是一個必要條件，然而許多企業在過程中往往迷失於追求「數位化」，忽略了真正的目標，數位轉型的目標不是「數位化」，而是「轉型」。要如何不淹沒在時代的洪流中，在快速的年代哩，更需要大方向審慎思考，這是一項持續性的工作，需要企業主的決心，並投入資源來改變既有的組織與文化。

來源:經濟日報/自由

綜合媒體報導，內政部原訂將於明年1月在澎湖縣、新竹市及新北市3縣市小規模試辦發行數位身分證，明年7月全面換發。不過，各界對資安疑慮未解，內政部日前縮小試辦區，改為新竹市1個縣市試辦。

新竹市政府表示，近來陸續接到許多市民、專家團體的聲音與建議，也持續和中央溝通，市府秉持市民優先、資安第一原則，若中央現階段無法對資安釋疑，市府傾向暫緩試辦。內政部次長陳宗彥說，新竹的試辦計畫仍在擬定中，一定會等到計畫完整後才會啟動小規模試行，內政部將持續和新竹市府溝通。

行政院長蘇貞昌上午受訪時表示，有些人對資安有疑慮，他已責成內政部好好溝通、說明，不要貿然推動。

徐國勇上午出席國際獅子會300A2區捐贈災情勘查車儀式，被問及數位身分證是否將會如期推動，徐國勇說，數位身分證是行政院重大政策，會依據政院指示做相關的處理。

徐國勇說，他昨天到中央印製廠看卡片印製過程，印製過程都很縝密；行政院政務委員唐鳳是資安專家，大家都可以信任，日前唐鳳與他一起直播向大家解釋，內政部會一步一步在大家沒有疑慮後，再繼續處理。

媒體追問明年1月新竹市試辦期程是否不變，徐國勇說，會再溝通。

唐鳳辦公室機要秘書黃子維表示，大家在資安測試前提出了很多相關疑慮，而資安測試的目的就是要找出問題、解決問題，進而消除疑慮，如果在資安測試後，各界還有什麼未解疑慮，再來討論、解決、改進，但若連測試都沒有做，就沒有對話基礎。除非數位身分證政策不推動了，否則一定要進行資安測試。

黃子維說，唐鳳有數位專業，行政院長蘇貞昌、內政部長徐國勇多次找唐鳳協助，唐鳳當然秉持專業提供相關意見，協助政策推動；就像日前唐鳳也答應徐國勇的直播邀請，一起向外界釋疑。

黃子維也說，若內政部還有相關安排，唐鳳本於執政團隊的一份子，一定會在能力範圍內幫忙。

黃子維表示，數位身分證政策的主責單位還是內政部，現在既然新竹市的試辦有產生變化，後續時程要怎麼重新安排，政策面還是要看內政部的決定。

至於新竹市傾向暫緩試辦是否有先知會內政部，對此，徐國勇僅表示，會用更好的方法，讓民眾放心，有關資安的疑慮，該做的都會做好

複製成功 擬發500萬獎金

根據原本規畫，試行換發後，內政部會有「神祕客」、「賞金獵人」，並邀政委唐鳳擔任評審長，歡迎駭客找出數位身分證漏洞並改善；若可複製一張相同的數位身分證或偽造數位簽章並通過驗證者，最高提供新台幣五百萬元獎金。

不過，換發數位身分證早已引發資安與隱私爭議，民進黨立委也數度批評；行政院長蘇貞昌日前表示，他已經決定，數位身分證要試辦到安全為止，不一定七月就要全國換發。

試辦日期 評估是否延後

數位身分證政策萌生變數，行政院祕書長李孟諺說，正請內政部溝通，也再次檢視資安是否可改善，民眾疑慮部分也要對外說明，再評估與確認試辦日期是否延後。

李孟諺說，數位身分證仍要以資安爲最重要的考量，要確保資安沒有問題與得到國人的信賴才會全面推動，但盼內政部對一月試辦不要輕易放棄，要再努力。

數位身分證小檔案

New eID是「國民身分證數位化」，利用晶片分區加密保護，並可選擇附加自然人憑證，符合數位化及行動世代需求，並提供實體及網路身分識別的身分證明文件。

根據規畫，New eID卡面上的個資將由現行十一項減為五項，民眾可享免臨櫃、免填寫等便利，可隨時辦理各項業務。

中國人行10月曾與深圳市政府合作進行數位人民幣試點，系統似已具CBDC基本功能，「大陸將搶推數位貨幣」的說法在市場甚囂塵上。

台灣央行CBDC工作小組在專案報告中指出，「這都是繼續推進研發」的案例之一，相近時間有美、加、英、歐、日、瑞士及瑞典等七個主要央行，基於同意在各國國情不同下，對CBDC的考量有所差異，與國際清算銀行（BIS）訂定「CBDC基本原則與核心特徵」，包括無害、共存及創新與效率，為CBDC發行應遵循的最高指導原則，並承諾任何CBDC的發行都不能損害央行維護貨幣與金融穩定的職能。

央行認為，一如國際間央行多採循序推進研究或籌備試驗計畫，台灣與國際腳步一致，目前9月底已啟動第二階段「通用型CBDC試驗計畫」，規劃採用雙層式架構，當中將仰賴包括銀行或非銀行等中介機構，向使用者提供開立CBDC錢包與支付相關服務，為利於試驗計畫推動，進行一次首創的研究計畫線上說明會和書面調查。

央行CBDC工作小組指出，調查結果顯示國內業者對CBDC的未來發展抱有期望，希望CBDC能改善目前國內電子支付的痛點，像國內支付市場的碎片化、互通性不佳等，且公私合作提供CBDC的模式，善用現行已運作良好的雙層式架構，也能避免對央行貨幣政策執行與維護金融穩定產生負面影響。

當代創新大師克里斯汀生（Clayton Christensen）自從1994年出版了創新的兩難後，陸陸續續又出了一系列有關創新的書籍，奠定了他在創新這個領域的泰斗地位。創新的兩難一書捧紅了Disruptive Innovation這個詞，這個詞的中文有許多版本的譯文：顛覆式創新、破壞式創新、突破式創新等，經營者或EMBA學生朗朗上口的創新，出現了各自表述的模糊、甚至混亂，除非從克里斯汀生的原始研究中一窺究竟，對話與實務探討恐怕淪為雞同鴨講。

克里斯汀生揚名立萬的研究係追蹤1970至80年代硬碟機產業的發展史，不同品牌的廠商在磁碟技術的績效被繪製成一段又一段交錯的競爭軌跡，廠商為了在嚴峻的產業競爭中求生存，不斷投入研發、從事創新，使得科技的精進為產品不斷推陳出新奠定了快速循環的基礎，當時，創新的兩難區分了架構式創新（與Architectural Innovation）與元件式創新（Component Innovation），主要在探討生命週期S-Curve中，先進者與追隨者的不同優勢。在克里斯汀生後續的著作中，包括創新者的解答、創新者的修煉，逐漸將Disruptive Innovation應用在行銷、組織管理與不同產業的情境中，也因為取得版權的出版社與譯者不同的心領神會，因而出現了各種不同的中文詞彙，對應英文都是Disruptive Innovation，但到底是顛覆？是突破？是破壞？要看從哪一個角度關照。

好的理論在不斷地演繹中，仍證明其一般化的適用性，克里斯汀生的理論是近二十年來難得一見的理論。在廠商的激烈競爭中，技術不斷向上的推升留下了一大片超規也超貴的市場縫隙，讓競爭不再循著「加法」的規律前進，容許一些採用減法策略的產品或廠商趁虛而入，一旦絕大部分的消費者擁抱夠用、低規又價廉的技術，成為市場主流的原本低規技術卻在技術效能上快速成長，甚至凌駕原本高規的技術線型，Disruption於焉誕生。最經典的案例是，Intel相較於其他CPU業者，以浮點運算見長技術優勢並非一般消費者所能理解或欣賞，因此，為了因應過度產品化（Over-productization）而逐漸有低階CPU的問世，以提供不需要高階運算的消費者物美價廉的消費選項。華碩的易PC（EeePC）被寫成經典案例，在EMBA課堂上廣泛被討論。另外的經典是，城市商旅將游泳池與健身房等奢華的五星級旅館標配移除，提供商務人士低廉卻滿足基本需求的消費選擇，因而大行其道的還包括目前在各地盛行的文創商旅。但嚴格講起來，EeePC與城市商旅都未Disrupt其高規（貴）的競爭者，充其量只是切割出不同的市場區隔，各自擁抱異質消費者。

製造服務化在台灣可能已淡化為一個產業政策的模糊記憶，但從網宇實體系統（Cyber-Physical System）的落實中，人類才剛開始見證一個偉大的時代開始。在CPS誕生的50年前，勞斯萊斯在1962年即已推出「依引擎使用時數來計費(Power-by-the-Hour)」的服務，勞斯萊斯又於2002年增加引擎健康監測、引擎租賃減少停機時間。勞斯萊斯在2011年的營收是113億英鎊，這其中50％來自服務收入。與勞斯萊斯在飛機發動機市場中競爭的GE也不遑多讓，近年來快速佈局，追趕新世代競爭優勢。

2001年正式接任奇異電器(GE)董事長兼執行長的Jeffrey Immelt，從光芒萬丈的Jack Welch手中接下大位，初期並不被看好，大家都想，有誰能超越那個將誤差控制在六個標準差以下的經營之神？隨著近年積極轉型，Immelt主導的工業互聯網頗有Disrupt當年好勝的Welch之姿。零當機（Zero Down Time, ZDT）和數位雙胞胎（Digital Twin）是Immelt口中下一代的競爭利器。執著於硬體製造的台灣廠商在思考精實管理時，多數努力仍在於人、機、物、料的合理化，但致力於跨越網宇與實體的奇異，卻將時間當作精實的標的，不得不令人佩服創造力與前瞻眼光獨到的領先群，如何一代又一代地傳承著製造與經營的競爭優勢。

GE Digital由2011年設立的卓越中心，到2014年轉型成具有1200名員工與營收11億美元，到了2015年已成為擁有3萬名員工與60億美元營收的快速成長事業體，GE Digital的成功也帶動了近期奇異股價的大幅上揚。在奇異Wind Power.Up的服務支撐下，E.ON的風力發電效能有顯著的成長，這類成功案例在不同的應用領域甚至可以上看17％的成本節省。

試想，有什麼改善活動能有此顯著的效能提升、成本節省，這不就是台灣產業當前追求的升級轉型的解答嗎？當現有模式的成長力度有限，宛若當年克里斯汀生所繪製的硬碟機技術成長軌跡，如欲產生Disruption（無論怎麼翻譯？）效益，數位化的產品與生產資訊是唯一通往數據分析傻加值服務的途徑。若把Disruption譯為穿透，用以在數位時代中探討競爭優勢，應該也不為過吧！

與實體幣有何不同？

數位貨幣（又稱數字貨幣）與實體貨幣（紙鈔和硬幣）功能屬性完全相同，只不過是以數位形式。同時，人行數位貨幣採「雙離線技術」， 即使沒有手機或網路訊號，仍可以使用，支付優點是金融犯罪可望減少。

據中國國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼介紹，交易雙方只要把裝有數位貨幣錢包的手機，「拿在一起碰一碰，」沒有連網也可以完成轉帳或支付。

同時，它是要替代流通中的紙鈔和硬幣。若現在流通的貨幣是100元，人行數位貨幣將等價替換掉這100元。

據中國官方計畫，數位人民幣會先在深圳、蘇州、雄安新區、成都及未來冬奧場景，進行內部封測。以蘇州為例，公務人員4月底已完成人行數位錢包的安裝。5月開始，工資中交通補貼的50％，將以數位貨幣的形式發放。不過人行表示，短期內不會全面推廣。

國際間致力將法定貨幣數位化者，首推瑞典，計畫推出電子克朗（E-Krona）。瑞典有無現金交易的悠久傳統，不到兩成的交易是以現金進行。瑞典央行表示，用電子克朗付款「就像發簡訊一樣容易。」

不過瑞典逐漸走上無現金，是在各銀行推動下逐步演進的。銀行想要降低成本，於是設計了自己的支付程式Swish。事後證明無現金化有助於降低犯罪。在無現金化後，銀行已幾乎無庫存紙鈔，銀行搶案因此大幅減少。

降低犯罪可能是中國想推動數位的貨幣的原因。據央視財經的介紹，數位貨幣好處之一，是任何一筆貨幣轉移都可以監管，逃漏稅及所有的金融貪腐都無所遁形。

跟比特幣有何不同？

數位人民幣由政府擔保 交易使用不得拒絕。比特幣是去中心化，沒有特定發行機構；數位人民幣中央集權，由人行壟斷發行。比特幣有總量限制（數量固定在2100萬個）；數位人民幣發行量無上限。比特幣沒有特定機構的信用做保證，它能流通全建立在「別人也願意用」的信念上；數位人民幣則是國家信用做保證，背後取決於中國政經實力。比特幣有拒絕的權利，買賣方都可拒絕對方的比特幣交易邀約；數位人民幣是法定貨幣，只要是中國國民，就不能拒絕。

對支付寶、微信支付有何衝擊？

數位幣可在不同工具使用 恐搶走支付寶、微信支付用戶。數位人民幣與這些民間支付方式一樣，都需要手機等電子設備。但有三點不同。

1、支付寶與微信支付是買賣雙方都有拒絕權利。

2、數位人民幣可跨越藩籬，在不同支付工具間轉帳；支付寶與微信彼此間無法轉帳。

董希淼認為，人行數位貨幣發行後，可能會出現「使用央行數位貨幣的人越來越多，使用支付寶和微信支付的人越來越少。」中國金融科技諮詢公司Panony聯合創始人畢彤彤則認為，人行數位貨幣做為一種補充支付手段進入人民生活，「可以預見的是，未來支付寶和微信支付也將接入央行數位貨幣。」

對中國經濟有何影響？

紓困政策更有效率 但直接干預經濟恐更強，可從政策效率與控制資源分配兩大層觀察：

1、政策效率提高：例如政府要向中小企業紓困，透過數位貨幣與錢包，可以精準的追蹤錢是否被那些危急企業所用，而不是又落到不缺錢的大企業之手。

2、控制資源分配：數位人民幣和央行的電子錢包密不可分，提供政府直接干預經濟的手段。以限制購買金額。或是要振興國產手機，可設一個「手機錢包」，裡面的錢只能用於購買國貨。這讓當局「有形之手」能更明確引導經濟走向，為「宏觀調控」鋪平道路。

中國推數位幣有何利弊？

省現金成本、防貪腐逃稅。央行若有了數位人民幣，就更容易搞宏觀調控，這反而會讓該幣失去吸引力，減少社會財富。數位人民幣若施加限制，只能使用在官方指定的特定部門，就像是強迫民眾把現金換成購物券一樣，將減少整個社會財富。

同時，誘因太低，這也會使人民盡可能放棄數位貨幣。一旦收到這筆錢，他們立刻將其轉換成其他資產，以免被宏觀調控。這反而是在葬送數位貨幣的前途。

數位人民幣有節省現金成本、嚴防貪腐逃稅的好處，但它容易淪為政府干預經濟的手段，又讓政府扭曲比較利益去做市場競爭之事。整體的成本效益是否划算，恐怕是值得思索的問題。

鄭芳怡指出，近年來台灣空汙問題關注度倍增，PM2.5年均值確實逐年遞減。但，她認為政府對於達到「紅害影響的高汙染事件」的治理與改善相對較為不足，亦即嚴重惡化的空汙事件仍舊持續發生，這也就是為何多數民眾對空品改善仍舊較為無感。

鄭芳怡指出，目前中央或地方採取的是多管齊下的減量策略，其對整體汙染物確實有達到改善的效果。但是只要大氣通風擴散條件轉差（如吹東風的大氣環境），現有的減量策略，對於改善大氣中的汙染物，相對較為受到限制。

鄭芳怡表示，由於高汙染事件，通常伴隨大氣通風擴散不良條件，而她近期研究也提出全球暖化將加劇台灣極端穩定天氣型態的發生，導致靜風天數增加，以及大氣更加穩定，此影響也讓高汙染事件的改善治理更加受限。

面對氣候變遷造成的極端穩定大氣條件，其將更不利於高汙染事件的改善治理。鄭芳怡提醒，減量管制工作更需提前採行因應作為，從排放量加嚴管制，乃至訂定更有效的減量管制策略。未來在面對通風擴散不良的極端高汙染事件日，期許政府能提出更有效因應作為，提升台灣各地空氣品質。

鄭芳怡也指出，空氣品質除受汙染排放影響外，天氣條件更為影響空汙變化的關鍵因子。當秋、冬季節的大陸冷氣團東移出海，對台灣影響慢慢減弱時，天氣型態轉為高壓迴流大氣條件，這時影響台灣的氣流場會從東北風轉為偏東風的結構，這個東風結構就是造成台灣空氣品質變糟的原因之一。

整體來說，每年10月到隔年3月到4月為空品不良季節，其中又以細懸浮微粒（PM2.5）以及臭氧（O3）問題最為嚴重。

空品預報資料落差 加強更新

中央大學大氣所教授鄭芳怡指出，空品預報確實難免會有些許落差，因此必須做到誤差行為的假設，並且合理運用空品預報模式，進行預警以及後續的應變減量措施，這都是空品數值模式使用需要審慎考量的重點。

同時，鄭芳怡也特別提到，目前空品預報所使用的「人為排放資料」三年才更新一次，太舊，更新頻率太慢，這是造成空品預報落差的原因之一，卻是政府可以立即改善的著力點。

鄭芳怡坦言，空品預報模式之所以會存在些微誤差，包含：氣象模擬掌握不佳、使用不準確的排放資料，以及空氣品質模式本身物理、化學機制的缺陷等。不過，誤差行為如呈現系統性偏差特性，統計後校正處理是能有效修正系統性偏差行為的。

鄭芳怡指出，由她帶領的研究團隊於2015年開發建置台灣空氣品質模式預報系統，於每日早上8時提供未來五天台灣各地空氣品質預報，目前也是台灣行政院環境保護署，每日空氣品質預報所參考預報來源之一。藉由空品預報系統，三天前就可預先了解未來空氣品質變化，讓中央及地方政府、甚至公民營企業，願意更積極進行空汙應變作為。

此外，台中市議會國、民黨團昨各舉行記者會互槓。民進黨團總召陳世凱召集環保學者要求市府拿出解決空汙的新政策，不要淪為政治操作；國民黨團書記長陳政顯則高喊「抗煤保命、守護健康」，要求學者專家應該堅守學術貞操，不要做「學術變色龍」。

任內制訂《台中市生煤管制自治條例》的前中市環保局長洪正中說，自治條例中要中火4年內減煤4成，依2016年許可證上的生煤許可量是1年2100萬噸，減4成就是1260萬噸；盧上任後於2019年11月間以「誤繕」為由，直接改變原來許可證內容，要求中火提早1年達到1104萬噸，違反行政常規及信賴保護原則。

學者莊秉潔說，減煤4成先決條件是用天然氣機組取代；目前天然氣機組才剛通過環評，要求中火4年內減煤「實際使用量」4成，還對中火開罰撤照、函送台電董事長楊偉甫，是構陷楊偉甫。

陳政顯等人則強調「空汙造成肺癌不分藍綠」，為了中部人健康，中火應立即關閉2號機組。民進黨中央對中部人的聲音視而不見，根本是「完全執政、完全腐敗、完全霸道！」部分學者在選前稱讚、選後批判，是否因政治立場不同就淪為政治服務的「胭脂」？

今年經濟情勢可謂開高走低，第3季經濟情勢恐比原先預期來得差，欲振乏力的經濟情勢要改善，最重要的是取決於全球景氣復甦力道，最快要等到第4季或第1季才會止跌回穩。主計總處以「外冷內溫」來形容當前經濟情勢，若出口持續不好，股市持續下跌，最後也會逐漸影響內需與消費，必須審慎應對。

政府端出救經濟措施，大致定調為寬鬆貨幣政策加上擴張財政，以及擴大市場，方向大致正確，但每一項措施都需要時間才能發酵，要立即改善經濟情勢是不可能，此時此刻，著眼於提升長期競爭力的措施，恐更為重要。

近來政府投資減少，不利於國內生產毛額提升，行政院這次想要擴大政府投資來挽救經濟，而台灣經濟需要轉型，產業要升級，下一階段經濟發展所需要的公共建設，更要利用此時趕快建設起來。

舉例來說，台灣要發展觀光，除爭取陸客來台中轉外，桃園機場需要興建第三跑道，經費需要700多億元，按照正常預算編列要好幾年。要藉此時加緊投資公共建設，為下一階段經濟發展預作準備。

又例如，智慧城市、智慧製造、綠能產業、IOT物聯網、電動汽車等崛起，被視為新經濟模式，所需要的基礎建設要趁此時加緊投資，建造優良的發展環境。

至於寬鬆貨幣政策都將造成利率和匯率雙率下跌。以當前國際經濟情勢，匯率走向不是中央銀行決定就可以，必然受到鄰近國家影響。

例如，人民幣大幅貶值，新台幣勢必跟貶，不管央行願意或不願意。

很多企業界大老主張，新台幣須大幅貶值才能維持我出口競爭力，事實上未必如此。

以日本為例，日圓貶值那麼多，日本出口也沒有好到哪裡去。再看德國，從不以貶值做為出口競爭力來源，而是以產品品質來確保競爭力。

對於未來新台幣匯率走勢，建議央行由市場決定。

貶值有助於出口競爭力，但也提高進口原物料成本，尤其台灣勞工薪水長年不漲，升值可以確保勞工購買力，可謂有一好沒兩好。

國內目前利率水準處在低檔，問題不在於借不到錢，而是不敢借錢，在此情況下，利率再降，要刺激投資和消費的效果也會有限。

在股市方面，當投資人信心直直落，政府投入一些措施救市，在某一程度會有效果，但要救股市，要用政府的錢，而不應動用勞動基金，因為這是勞工退休本，不能動用勞動基金去幫阿土伯（股市散戶代表）賺錢。

證所稅對股票市場造成很大不確定性，要穩定股市，首先證所稅修法方向要確定，大戶條款何時拿掉，政府要趕快定案。

投資人在意的不是證所稅本身，而是害怕財政部藉此查稅，財政部也要有明確立場，不會濫用職權查稅。

經濟發展最後是信心問題，消費者有信心，才會敢買股票、敢消費，企業有信心，才會投資，政府當務之急是要把對經濟發展不確性加以排除；並且，在最壞的時機，能為下階段經濟發展預做準備與鋪路。

（本文由中研院院士胡勝正口述）

雖然近來經濟景氣有好轉的傾向，但由於投資意願仍未提升、內需市場仍處低迷，因此要振興經濟必須全面提升在台灣的投資，方能拉動民眾消費，進一步為經濟成長奠下基礎。

行政院日昨正式宣布八年八八○○億元的前瞻基礎建設計畫，以軌道、水環境、數位、綠能、城鄉等五項建設為主軸，預計提出基礎建設計畫特別條例草案，送立法院審議。其中，以軌道建設為最大宗，占四二○○多億元，水環境為二五○七元，數位轉型為四六○億元，綠能部分則是二四三億元，整個計畫可增加每年國內生產毛額（ＧＤＰ）成長○．七％。

有鑑於之前兩位總統十六年的任期，也提出許多公共建設，但是台灣整體投資卻未見提升，可見過去公共建設缺乏效益，如同蚊子館般，屬於一次性投資，甚至是浪費國家資源，因此無助於後續經濟成長。同時，根據報導此次前瞻基礎建設計畫，大部分是之前政府留下來的，政府也要進一步調查為何之前沒有執行的原因，避免是為了應付新政府提案而提案。凡此種種，皆是行政院要記取的前車之鑑。

近幾年國內投資動能都不足，需要強化，尤其是政府和公營事業在二千年後，投資都呈現負成長，因此我們希望政府能夠在控制舉債額度、審慎評估效果下，進行上述基礎建設，帶動經濟動能。

其實，要提升台灣的投資額度，還是要靠民間投資，而之前台積電釋放赴美投資的訊息，則是一項警訊。日昨媒體報導台積電將赴美設立三奈米製程晶圓廠列入選項，此投資金額為五千億元，驚動政府高層，緊急由科技部長向台積電董事長溝通，經濟部也全力提供協助；之後台積電宣布目前仍以投資台灣為優先，讓行政院暫時得以喘息。

根據報導台積電遇到的投資限制，主要是政府願協助提撥的南科高雄園區路竹基地，環評作業完成時間恐未能配合台積電需求，加上空氣品質及電力後續穩定不佳，也是干擾設廠的變數。

然而我們要提出警告的是，如果今天遇到投資障礙的不是像台積電的大公司，媒體未報導或未形成輿論壓力，這些原本要投資台灣的公司，可能會被迫放棄，那才是大家要正視之處。

我們支持政府協助台積電排除投資限制，更呼籲政府要將限制企業投資的因素有系統性的瞭解，並有效率提供協助，方能全面振興投資，使經濟成長讓民眾有感。台灣投資環境有待加強之處，例如工業區土地閒置地很多，有需求的企業卻找不到地蓋廠房，原因是工業區土地炒作問題日益嚴重，存在囤地抬價的現象。然而原本政府提出一定年限未使用的工業區土地，要強制買回的政策，卻又喊卡，等同問題仍然存在。又如，雖然環境保護有其重要性，但環評的時效經常讓投資者卻步。

投資台灣是提升經濟成長之重中之重，而根本因素是改善投資環境，希望大家能體認台灣經濟體質已經轉弱的事實，支持政府平衡環境保護與經濟成長的政策，適宜確保「地、人、電、水、錢」五大投資要素的提供。

英國金融時報（FT）報導，摩根大通、法國巴黎銀行（BNP Paribas）資產管理部門、鋒裕匯理投信（Amundi）以及日本三井住友銀行等共掌管8.8兆美元資產的投資人，將鎖定中國大陸、香港、日本及馬來西亞的大型燃煤發電公用事業，希望這些電力公司改變經營模式，並對氣候變遷議題採取行動。

支持者表示，這些電力公司在2019年總共製造約285噸二氧化碳，相當於西班牙全年的排放量。大陸華潤電力控股、香港中華電力公司、大馬國家能源有限公司（TNB），以及日本中部電力和J-Power能源開發株式會社都已收到通知，須參與這項計畫。該計畫預計7日公布。

亞洲投資人氣候變遷聯盟（AIGCC）正協調這項計畫。根據計畫，投資人將對這些企業提出挑戰，包括董事會成員對氣候風險的問責、企業採用何種方式分階段淘汰燃煤，以符合巴黎氣候協定的目標等。

此外，路孚特（Refinitiv）的數據顯示，亞太地區今年來已發行690億美元的ESG債券，其中綠色債券占70%，永續相關債券占20%。中國大陸占亞太ESG債券發行量的比率達到51.3%，南韓占21.2%。今年來亞太地區（日本除外）企業、政府及其他機構發行的ESG相關債券，規模比美國大，為兩年來首見。