行政院政務委員唐鳳允諾替「亞洲˙矽谷」方案出力，指出將透過「開放應用程式介面（Open API）」來協助物聯網，強化基礎建設後，就能夠產生更多更好的創新應用，表達對「亞洲˙矽谷」的支持。

國發會昨（15）日於官方粉絲團張貼「唐鳳政委來Talk」影片，讓外界了解唐鳳對於亞洲矽谷的看法。唐鳳表示，將從與民間搭橋、建構物聯網連結基礎二方向雙管齊下，協助「亞洲˙矽谷」方案。

唐鳳解釋，按照政務委員的分工，他不會直接督導亞洲矽谷，但他會運用「開放政府」的能量，透過vTaiwan跟Join等平台，搭起民間與政府的對話橋梁，以視覺化的方式讓民眾了解亞洲矽谷計畫推動進度、預算執行和成效等資訊，增強民眾對政府產業政策的掌握與認同。

另外，「開放政府」也能對物聯網有所貢獻。唐鳳指出，桃園等地方政府為了發展物聯網，均積極和國外業者合作，但不同業者可能使用不同的訊號、規格，要達到「萬物連網」勢必要統一規格，對於使用者來說才夠方便，也因此，不同廠商間成功對話、互通有無，是推動物聯網相當重要的關鍵。

唐鳳解釋，「開放政府」的議題之一便是「開放應用程式介面（Open API）」，透過落實Open API，未來所有資訊服務都會陸續達到機器可讀、機器寫入、格式開放的成果，技術與技術間可以更完整的對話，也能更便捷、廣泛的提供各式商業服務。

國發會產業發展處處長詹方冠表示，若API順利落實，形同於物聯網的基礎建設更加完備，對亞洲矽谷方案的推動將是一大助力。

新政府「5+2」創新產業目前政院已拍板的有智慧機械、亞洲矽谷、綠能、生技，其餘如新農業、國防、循環經濟將陸續推出。

鴻海法務長出身的周延鵬離開鴻海後創業，設立一家孚創雲端公司，運用大數據協助台灣企業應對國際客戶的專利權訴訟，他曾替台積電光罩盒供應商家登在美商英特格提告侵權的訴訟中「逆轉勝」，也替機殼大廠打贏美國的專利訴訟。這兩件都是他的代表作。

美中貿易戰和科技戰，加上新冠疫情等外在環境衝擊，全球興起高科技供應鏈爭奪戰，台灣也加快腳步透過修法等行動，保障自身供應鏈安全。

周延鵬自承，自擔任鴻海法務長起，近40年來他都不斷反省，有什麼方式可以導入新的智慧財產業權管理機制，建立新戰略，培養台灣產業的跨國競爭力。

以下是他接受本報專訪，完整陳述多年來的宏觀思考內容，以第一人稱記錄。

訪談內容：

工業革命後，英國、德國累積了自身的技術，美國建國沒多久就走上抄襲歐洲技術之路。100多年來，美國最了不起的地方是藉智慧財產權（IPR）和研發，整合進經濟、政治和企業制度，擁有更多創新，並發揮得淋漓盡致。

二次世界大戰後，日本走上大量抄襲美國之路，被美國狠狠修理，日本因此痛定思痛，在研發和IPR上必須有相當著墨。雖然無法反擊美國，但日本做到一件事，在亞洲四小龍起飛時，採用美國作法對韓國等國家授權。

沒有學到美、日教訓 難靠技術賺錢保市場

70年代，台商到東南亞投資紡織等產業；80、90年代對外投資並西進大陸，台商沒有從美國、日本企業身上學到過去的教訓，將技術和智財權化為商業行為，除可保住自己的市場，還可以賺錢獲利。

其中主要原因是，台商到大陸沒有先進的智財權管理技術。其實任何國家伴隨資本對外投資，很自然會帶動技術擴散，因為高階人才流動會把技術帶進大陸，如果沒有配套的智財權管理制度，訓練出來的人才離開自己的企業，台商經營也會岌岌可危。

除了沒有像美、日的智財權管理制度，台灣的薪資停滯不前也是問題。大陸發展產業，最便宜的方式是用台商的技術和人才，他們建立一套薪制，台灣如給台幹新台幣5萬元月薪，他們就給人民幣5萬元。將心比心，這些台幹當然想去工作五年就退休，如果這時候台灣雇主沒有布建好人才養育的制度，本身技術又碰到天花板，幹部當然會離開。

90年代韓國學日本發展DRAM、Nand Flash、LCD、OLED等產業，需要取得日本授權，付出很多代價，他們有目標，要迎頭趕上。今天日本包括DRAM等很多產業都沒有了，曾幾何時，三星幾乎快把英特爾打垮。

大陸企業想從台灣取得技術，普遍不會像韓國企業付權利金給日本一樣，付權利金給台灣，而是僱用台灣人和從外商企業流出的人才。從這個角度看，我們的台商和國家政策，有沒有針對問題的解決方案？

當初日本讓美放棄了DRAM等產業，韓國也讓日本放棄了雙D產業，在技術擴散移轉的過程中，青出於藍，都走出自己非常好的智財權發展模式。很顯然，看兩岸的投資貿易和技術人才擴散，台灣普遍沒有這種意識，我們並沒有投資研發、人才和智財權。

只有台積電、大立光專利技術可以咬死人

30幾年來，面對國外競爭者時，我們的專利技術真的有長出牙齒，可以咬死人嗎？答案是沒有。談專利技術，台積電有，大立光有，以前的鴻海有，其他大部分是不長牙的紙老虎。

我們現在又碰到的大陸這樣一個傾國家資源，有超強大決心建立自主技術和IPR的社會主義國家，經過近20年模仿和抄襲別人，已非吳下阿蒙，加上改革開放後到西方留學的最優秀學生回國，以及每五年推出的國家發展計畫，大陸已經發展出自己的實力；即使過去幫別人代工，現在也走出有別於日、韓的新型態產業發展模式。

只是我們有很多人還是井底之蛙，不願面對中國的崛起。

大陸在很多領域有被美、日卡住脖子的認知，可是台灣企業沒有，雖然很多專利都被限制住了，卻沒有決心做很多冒險扎根的工作，投資人才和技術。舉例來說，在個人電腦方面，台灣只能做主機板，當初聯電想做CPU，卻被英特爾逼走，成了「無頭工業」（指缺少關鍵零件技術的產業），我們沒有學到教訓；代工路能走到今天，全因為美國的資訊產業只要毛利低於5%就放棄不做，我們甘願撿起來做，這完全是歷史機遇。

年付3,000億元權利金 台成外商提款機

台灣有好幾個產業成了「無頭工業」，技術不能自主，最大關鍵是我們沒有像過去日本從美國、韓國從日本取得授權一樣，真正扎根技術和智財權。過去30幾年來，台灣成了美國、歐洲和日本等資通訊產業的提款機，一年就要付出新台幣3,000多億元權利金，而台灣一年只能收取10至20億左右權利金，非常不平衡。

台灣沒有因為產業西進建立自主性的技術和智財權，只是使用當地的土地和低價勞工，創造龐大的代工業，反而在每個領域遭逢強勁對手，對手有非常精準的產業政策，他們用十幾年的時間，補助高校申請IPR，透過建立企業國家隊打造技術自主目標。相較下，由於台商母國的很多專利權都是無效專利，三兩下可能就被大陸扳倒了。

我經由人工智慧（AI）的大數據分析發現，台商專利在幾個領域是世界上的佼佼者。同儕比較，台積電有逾4萬多件的專利，7奈米以下的專利技術布局， 包括品質和價值都超越三星和英特爾；大立光有2,000多件專利。這兩家都是值得尊敬的公司。

5G上路 兩岸專利懸殊台商在陸製造被堵死

近年來大陸在很多領域都已彎道超車，我們如不改變IPR的經營方式，很難生存下去。舉近來討論很多的5G為例，從傳產到高科技都會使用到，台灣加總的標準專利只占5G總量的2%，大陸卻占到30%，別人用專利就足以堵死台商在大陸的製造業，台商連立足之地都沒有。

這是非常大的危機。那我們的對策和戰略是什麼？下一輪台商在大陸面臨到很多競爭對手都會是大陸企業，以後只好繼續付出「買路錢」給大陸權利人，繼續做代工。台商還沒有體會到會玩和不會玩專利的差異，會玩的人，可以在研發和人才等專利權上建立新的經營機制，排除競爭。

台灣已經來到生死存亡關頭，要用對的戰略和戰術，建立新機制。談到供應鏈和產業鏈競爭，台商應該左右逢源，做生意不能選邊。

叛將用詞譁眾取寵 宅心不仁厚

我們經常用「叛將」兩字，形容離開台灣公司到海外其他公司任職的人，這是譁眾取寵「宅心不仁厚」的說法。現在是一個全球移動的時代，難道那些曾經在美國公司上班，現在回到台灣工作的人也叫叛將嗎？以前韓國也會挖角日本退休的技術人才，有的日本人每周五下班後飛到首爾或仁川，擔任韓國公司的顧問，很平常，我們也應該理性看待。

現在台灣企業建立專利和營業秘密的管理制度，國家也有法律提供被侵權時的救濟手段，對照200多年來全球貿易和技術授權的歷史，如果遇到有人離開老東家就做情緒性的渲染，這些人是否都該被監禁起來呢？正如同過去本國銀行會引進在外銀工作過的高階經理人，最主要在借重他們累積的經驗，需要正面看待這些人才是。

不過，我也想問，台灣和大陸企業在商品貿易之外進行技術交流時，有一套自己的戰略機制嗎？我想應該沒有，尤其是學術界或財團法人與大陸技術交流時，「知無不言、言無不盡」，就像一層層衣服被剝光一般，並未把自己武裝起來，從交流過程中取得商業利益。

我們沒有足夠的經驗和智慧，落實執行一套國際對無形資產和智財權精明的經營管理機制，美國、日本、韓國、歐洲有，唯獨台灣沒有。

辦法上路30年申請沒幾件 一點都不work

經濟部投審會這30幾年來訂有對外技術合作許可辦法，但業者去申請的沒有幾件，這個制度根本不work，政府何德何能可以管理企業對外的技術合作？同樣地，對大陸和港澳地區的技術合作許可辦法亦然。由於法令卡死了，反而帶來了非常負面的效果，讓很多台商失去不錯的機會。

舉例，管理辦法規定，如果學校或財團法人使用了科專預算研發的申請專利，就不能授權給大陸，問題是，既然已經申請了專利，表示技術已經公開，為什麼不能對外授權把錢賺回來，繼續投入發展新項目？

政府的層層管制，悖離了國際規範的原則，未對廠商的對外技術合作和技術擴散是供協助。今天大部分國家在對外技術合作上，除了少數的國防敏感項目，其他都是原則不管、例外管制；台灣則相反，這種機制一點都不work。

這種做法無法培養台灣廠商，建立可以像貿易一樣操做的智財權制度，是沒有抓到問題關鍵，政府應該把資源放在讓企業扎根建立智財權上，打造國際性技術交易模式。

反觀大陸在對台政策上，非常有戰略，現在也鼓勵個人到大陸去創業。我同樣要反問，台灣這些個人是否有商業模式，到大陸獲得很好的發展呢？如果沒有，抱著打工仔的心態去，就會像之前大陸吸引台灣影視人員去一樣，被大陸人超越了就被趕回來。

企業做大只想取代供應商 國家隊喊假的

我們的政府應該要教個人如何建立自己的戰略模式，走向國外。舉日本政府為例，他們用行政指導方式，讓同一種產業都以一家企業為中心，形成整體組織體系和戰略的協作系統，進而建構產業鏈；但在台灣，很多企業做大後往往想將供應商取而代之，說要建立國家隊都是虛的，表面上談合作，還是習慣單打獨鬥，到了晚上夜奔敵營的也大有人在。這種心態不改變，我們無法繼續在全世界成長茁壯。

我一直在想有沒有更智慧的戰略模式，打造台灣產業的強壯體格？現在我們正面臨轉折點，因為基礎很好，一切還來得及，我們需要新的態度、工具和模式。

過去我在鴻海的法務工作，每天和外國人打仗，很辛苦。經過多年累積，我對未來產業競爭的核心發明了三個產品，可以在幾秒鐘內破解美國和全球專利。

包括台積電的4萬多件專利、大立光的2,000多件專利，以及全球公司，都可以經由AI幾秒鐘的分析，在20項儀表板上看到詳細評估，找到專利訴訟的瑕疪和威脅，提供給專利權所有人。

此一突破是讓AI取代過去靠Google的傳統條列式檢索，只要輸入特定專利或一家公司名稱，從任何決策點切入，經過AI和儀表板數據，就可以掌握同行所有相關研發、專利布局的優缺點

我代理過的專利訴訟案件，沒有不打贏的。像勤誠興業在美國被告的專利官司；美商英特格告家登的專利權案，我們只花了三秒鐘就找到支持家登的專利資訊，取回近新台幣9.8億元的擔保金。依據我的人格特質，我始終站在弱勢的一方，也不會代表外商和台灣企業打官司，現在我已無所求，始終記掛在心的是，如何讓我們這塊土地變得更美好，讓我們的產業擁有更好的跨國競爭力。

台積電之所以被譽為「護國神山」，除了大家熟悉的創辦人、經營團隊及其他特殊因素外，其中有三項重要因素：首先是投資優質人才，無論量與質，較多的優質人才始能實現技術、願景與使命；次則年年投資發展先進製程技術，例如2020年研發費用約29.59億美元，占營收8.5%；三則年年投資專利申請、維護、組合管裡甚至購買優質專利以及建構嚴密的營業秘密保護措施。

這些主要因素成就了台積電成為「護國神山」，亦即它具有國際產業鏈、供應鏈及價值鏈的市場地位以及實質影響力。

反觀，這三項因素對於資通訊、半導體、光電、生技、汽車、機械等產業業者就相形捉襟見肘，而對於傳統產業及金融產業，則更難矣。但筆者認為沒有悲觀的理由，只要任何產業業者（包括幾家新創業者），在過去40年台灣積累的基礎，亦有機會從小山或大山成為高山，再聚為群山。

而要將小山、大山和高山聚成「護國群山」，當然要務實紮根於下述三項因素：

投資人才：包括研發、國際銷售、國際經營、商業模式設計、數位化等人才，而這些人才不僅足以勝任今天的轉型升級，而且也能勝任明天的各類業務跨國營運。但真正優質人才是在全球逐水草而居的，若企業沒有足以吸引人的真實願景，以及也具備養育用留的優質環境與薪酬福利條件，仍繼續維持現有低薪結構，有實力或潛力的鳳凰豈肯飛往。

投資技術：除極少數企業涉及應用研究外，台灣企業就技術的投資，大多是跟隨者，侷限於已問世產品的產品發展與工程、設計。因此，台灣企業須認真看待基礎研究與運用研究的投資與耕耘，而不能再短線淺碟式對待技術的發展。

此外，投資前瞻技術，並不意味者凡事都自己來，而是要將投資技術的模式，擴及到投資併購海外有新技術、新產品的公司以及運用開放創新模式委託海外第三方研發或者從第三方獲取技術移轉或智慧財產授權。

投資專利及營業秘密保護：台灣企業在各國申請專利為數不少，但只有數量，而沒有可以「撼動產業」並「咬人」的高品質高價值專利，事實上現有專利投資大多是浪費的。

再者，台灣企業大多數是沒有投資建立專業且嚴密的營業秘密保護措施，也導致許多寶貴的營業秘密隨者人員流動而流失，或者隨者業務往來提供給客戶和供應商。

三者，台灣企業對專利業務涉及的，幾乎限於初階的申請、維護或迴避設計業務而已。因此，台灣企業需要進入到高階的專利生命周期管理、專利組合布局管理、專利風險管理、專利品質與價值管理、運用AI數據分析等新一輪的深度才行。

（作者是孚創雲端股份有限公司董事長、鴻海前法務長）

（孚創雲端公司：www.inquartik.com.tw）

黃天牧分析，今年前四月外資淨匯出逾134億美元（約新台幣4,026億元），主要是母國有資金需求，包括一些主權基金出脫台股亦是此原因，但在美國聯準會（Fed）及歐洲央行祭出購債計畫後，大部分資本市場都已回穩，也就是外資亦可能逐步回到各個投資市場。

這波台股因為新冠肺炎疫情從11,514點走跌，一度收在8,681點，卻又快速回升，到3日已收復到3月6日的水準，黃天牧分析，這波可能有一股台商或國內投資人資金介入，認為波動僅是短期的，長期而言，台股的基本面仍佳，因而積極進場力挺台股，讓台股「不要過度對外資進出太依賴」。因此金管會近期將再祭出方案，強化外資對台股的信心及投資。

也就是，過去外資進出決定台股漲跌的時代，已適度被內資取代，成為挺台股主力。下半年零股交易也要上路，金管會視之為台股投資人年輕化重要措施，有更多年輕投資人可以學習投資，也會養成新一波資金動能。

黃天牧表示，外資持股占台股的42％，除了看好台股基本面，及上市櫃公司殖利率高等因素，金管會努力多年的公司治理藍圖，也是外資看重的指標，外資除了看財務面，非財務面看的就是企業永續經營、公司治理各面向做得好不好。

顧立雄任內提出的公司治理2.0版本，原本2020年底到期，但許多項目已提早完成，所以黃天牧接棒後，決定8月底前提早公布3.0版本內容，即2021年之後的三年計畫，今年第三季就公布，希望進一步強化上市櫃公司的公司治理品質，強化外資對台股信心。

政府各部門雖然每隔幾年就提出吸引外資的政策，成效卻越來越低落。2014年外資對台灣的直接投資金額只剩下28億美元，根本難與中國大陸平均每月吸引外資投資500億美元相提並論，即使與投資台灣股市的外資、去年淨匯入2,031億美元相比，也知道政府不斷高喊吸引外資的政策，早已徹底失敗。

我們無意唱衰台灣，也無意指責政府在爭取外資政策上只做表面功夫，我們想要提出的是，吸引外資必須從「人性」著手，先吸引人，讓外國企業主對台灣有一定的想像空間，願意多來台灣，並且積極派出手下來台灣交流、工作，最終才能夠吸引到長期投資的資金。「人」、「財」一體兩面，能夠吸引到有錢、有權的企業決策者，才有可能吸引到投資，政府部門老是把力氣用在枝微末節的法規，見樹不見林的鬆綁，結果就是竹籃子打水一場空。

台灣在五、六○年代靠著低廉的勞動力，吸引到第一批的外資，當時土地便宜、勞工薪資微薄，吸引到日本為主的企業來台設廠，但是不要忘記，當年北投溫泉、林森北路六條通的陪酒小姐，對於吸引外資也做出了巨大的貢獻。

後來台商拚命跑大陸，除了土地與勞工之外，意在言外的軟性因素也是不言可喻的吸引力。有了這些軟硬兼施的誘因，日本製造業來台灣、台灣的製造業去大陸，自然就水到渠成了。

台灣當然不可能再走回頭路，當年民智未開、賤賣土地與人民的故事也不可能重演，但是我們還是有很多的國際範例可循。到底英國、荷蘭、以色列、瑞典這些先進國家，如何源源不絕地吸引外資，如何讓跨國經理人願意千里迢迢、攜家帶眷、甚至拋妻棄子前往淘金？除了夢幻般的發財機會之外，跨國經理人的生活如何融入本地社會，如何讓高階白領「近悅遠來」，在台灣找到他們生活的樂趣，才是我們經濟部、勞動部的官員們，真正應該徹底思考的關鍵所在。

舉一個簡單的例子，外國白領不論薪資高低，如果在台灣居留不超過183天，在台灣的所得即採取就源扣繳的模式，預課20％的所得稅；但是如果居留超過183天，那麼就會因為薪資高低，而出現高額的所得稅率。這樣的規定在所得稅法上必須兼顧本外國勞工稅率公平的原則，但是同樣的跨國企業外派經理人，同樣內容的工作，在香港、新加坡只要課徵17％的薪資所得稅，到了台灣卻可能暴增到45％，所有外派的經理人聽到這點，還有誰願意來台灣？如果經理人不願意來，又怎麼會有經理人去建議跨國總部來台設點？怎麼會有外資直接投資？

如果所得有五成要繳稅，那麼跨國企業的高階經理人也必然選擇留在香港、新加坡，只要偶爾到台灣出差即可。實際上，香港的大企業、金融機構已有大量的「Taiwan Desk」，裡面坐滿了英文流利的台灣經理人，正是稅制導致原本應該在台灣的投資，卻外流香港、新加坡的最佳明證。

近年來台灣關於「外國白領」的討論，大量集中在「聘僱薪資必須高於4萬7,971元」，就知道這幾年台灣根本沒有吸引到真正的跨國企業外派人員，而是吸引到英文老師、旅遊兼打工的白領，或者是拿著美國護照回台灣工作的年輕ABC。這些低階外國勞工，與爭取外資沒有關係，也真真實實在與本地的孩子爭搶入門工作，自然引起勞工團體的反彈、摩擦不斷。

經濟部為了TPP，推動外資白領雇用法規鬆綁，例如跨國企業內部調動，台灣現有規定須在母集團受聘一年以上，才能派來台灣工作，勞動部已奉行政院指示修改外國人從事就業服務法，今年底前完成修法，免除須在母集團受聘滿一年的規定。類似的鬆綁，有助於加入TPP，卻無益於實際吸引外資。追本溯源，還是應該從「人」的角度切入，全面思考如何創造一個有利於跨國專業經理人工作、生活及租稅合理的環境，先把人吸引過來，才能打通外資入台的任督二脈。

其實問題遠不僅於此，因為國二的歷史，根本並非「中國史」，而只是以中國地區為主軸的「東亞史」。而此東亞史，還是以民族、文化、商貿與國際交流互動為主軸的歷史。換言之，新課綱直接解構了中國之為中國。他只重視東亞地區的各種交流互動，又以略古詳今為詞，著重於明清以降的歷史，主要均因其比較與台灣相關。

所謂的同心圓發展與略古詳今，固然有其一定的道理，但任何國家不會因此破壞自己歷史的主體性與完整性。只有當國家認同改變，也就是不再認同中國，只認同台灣時，歷史教科書才會變成今天的面貌，請不必再用這套說詞來騙人。

中華民國長期只在台灣，當然應該大幅增加台灣史地的分量，也應該鞏固在台灣的中華民國之主體性。然而走到以台灣主體的視角解構中國史，不容中國認同同時存在，則根本顛覆了中華民國存在的根基。解嚴前的國民黨不容台灣史地的主體性與完整性存在，今日的教科書則不容中國史地的主體與完整性存在，這兩者都不符合自由民主開放的原則。中華民國與台灣的主體概念，不是沒有矛盾，這是我們今天艱難的所在。然而正因如此，必須兩存，所謂相忍為國，否則就必須改國號。

這些年來，從小學到高中，四百年的台灣史可以螺旋式地學習三遍，而幾乎是唯一一次的中國史卻一再縮減。（高二以上的非文科學生基本上無暇讀歷史，所以國二是唯一大家都還認真讀的階段）現在甚至去掉中國史，只剩東亞史。這擺明了是以政治力去控制學生的國家與文化認同。台灣主流思想主張自由民主開放，如今民進黨以意識形態全面操控歷史教學，豈不應大加批判？個人向來主張歷史教育的內容應開放，此因台灣的未來，充滿著變數，我們不應替年輕人決定他如何選擇，而只應給予他們必要的資訊以進行選擇。目前中國史地的時數，實完全不足以提供必要的資訊。

許多人或許認為鞏固台灣的主體性正所以對抗中共威脅，然而卻忘了解構中國史將急遽增加兩岸的衝突性。不斷增強台灣意識並解構中國意識，難道就真的是唯一的保台良方嗎？退一步說，這種依然充滿爭議的論述，如何能夠用來作為主導教科書的思想？任何用政治力所造成的史觀，日後也難免被政治力所解構。我們的國家畢竟還叫中華民國，此國號對於台灣的安全與繁榮至關重要。以政治力解構中國史至此，嚴重傷害中華民國，也嚴重傷害自由民主的原則，而將成為擴大內外政治衝突的重要原因。

11月「全球創業精神發展機構」（GEDI）公布的「全球創業精神指標」（GEI），台灣在130多個國家中的創業發展排名第16。雖然看似不差，但相較前一年度的排名卻退步了10名。新政府之前就看到台灣創新創業環境不佳的問題，因此於9月初推動「亞洲‧矽谷」，是採美國矽谷經驗。但我們要指出德國創新創業區域生態模式可以補矽谷經驗要素之不足。

美國矽谷經驗是否能在台複製？現任國安會諮詢委員、也是政大教授童振源，他拿的是美東約翰霍普金斯大學的博士，有機會到矽谷旁邊的柏克萊大學當訪問學者，整理了矽谷成功因素包括：氣候好、交通便利、世界頂尖大學、產學合作機制、世界頂尖人才聚集、開放高科技移民、產業群聚效應、創投體系與資金鏈完整、稅賦與股權制度鼓勵創業、資本市場健全、開放、包容、法治精神、冒險與不畏失敗、樂觀進取精神、企業對世界市場了解、企業研發經費充足。然而美國人的個人主義，崇尚自由，加州法律完全不重視「競業禁止條款」，開放管理風格恐怕是背後非常重要的因素。對比我國的環境並不是這樣，不可東施效顰。

德國創新創業區域生態模式是政府透過戰略性策略及工具，選定地點，善用大學及企業的能量，以技術領先與人才優勢，強化創業服務體系與建置產學研合作網路，積極促進區域創業動能。

例如，慕尼黑市是許多跨國企業的據點，德國政府規畫的慕尼黑工業大學創新創業中心UnternehmerTUM，該機構是歐洲最大的企業創新育成中心，除了能為創業者提供一站式連貫的創業全流程諮詢和促進服務，此創新創業中心還擁有一個占地面積約1500平方米的高科技製造車間MakerSpace，被稱為「歐洲獨一無二」的創業基礎設施，可提供創業者和初創企業以樣機和小型量產的形式，實現他們的創意與創新計畫。

UnternehmerTUM利用慕尼黑工業大學及BMW汽車公司合作提供的所有資源。慕尼黑工業大學是德國最古老的工業大學之一，因其卓越的創新精神和優異的科教質量被德國科研聯合會（DFG）在2006年和2012年連續兩度授予「精英大學」的稱號，也是德國政府「未來計畫」中重點資助和扶植的對象。而BMW本來就以慕尼黑為總部，近年來積極朝向電動車、自動駕駛、車聯網（Internet of Vehicle，簡稱IoV）應用發展，同時搭配輕量化的車體結構與前衛的內裝鋪陳，預計未來10年將以BMW iNEXT為策略進行發展，持續精進純電或是iPerformance油電混合車型的技術油電混合車型，包含2016年下半年發表的增加電池續航力的BMW i3以及BMW i8敞篷車型。BMW目前積極推動的Project i 2.0計畫，其目標為全力發展自動駕駛及車聯網，發展方向包含高解析度的數位化地圖、雷達感應偵測器、雲端科技及人工智慧等未來關鍵趨勢。

UnternehmerTUM的成功經驗，是以「大小攜手」的概念，透過學校與大公司的豐富資源與引領全球的技術，並結合在地的深根基礎的學術與富創新與彈性的新創團隊，用最有效率與互惠互利的方式來促進創新，新創團隊也能在大企業的支持下無經費壓力的情況下來發揮創意，並且能快速的進入市場，創造雙贏。值得注意的是，UnternehmerTUM創新創業中心經費來源僅有10%來自政府，其餘40%來自BMW贊助，而50%則為自營收入，且其收入平均每年都在成長（大約年成長率為10%）。

UnternehmerTUM目前執行上百個計畫，近年最傑出的計畫是名為TechFounders加速器計畫，始於2014年11月，是針對高科技領域培育startup，為他們提供第一桶金，團隊獲選後可免費得到25000歐元的資助，而且無股權的要求，有別於一般新創支柱計畫。獲選團隊還可獲得免費的辦公空間、創業諮詢以及使用創業設備的支持，最後在20周的訓練之後舉辦Demo Day與超過100位投資者會面，創造絕佳的企業與新創團隊的媒合機會。而德國與台灣雖皆積極發展與學校連結的創新創業中心，但德國很不同的地方是，成功的創新育成計畫並沒有太多政府經費支持，而是主要由當地跨國企業在背後支持，包含BMW Group、Bosch、Siemens等。

期待這樣的模式在台灣越來越普遍，變成良好循環的生態系！

再過幾年當這些人跨出校園步入職場，迎接他們的會是怎樣的局面？我們這一代，歷經台灣由貧至富，創下傲人的經濟奇蹟，但卻也在這十幾年內讓榮景翻轉，由盛至衰，未來又要將什麼樣的國家交到他們手上呢？

以產業來說，高科技業是台灣命脈，尤其是半導體和資通訊產品，國際市占率極高，居世界屬一屬二。但這幾年面對中國及全球供應鏈的威脅，很多產業遭遇生存危機。即使如半導體這樣的優等生，面對對岸傾國家之力的扶植，領先差距正快速縮減中，再不正視並積極應對，台灣的未來將更艱困。另外，為了增加競爭力，企業透過整合、併購，來增加產業規模，這也是世界潮流。但台灣公司的本益比偏低，平均僅在十至十二左右，甚至有些公司股價低於淨值。偏低的本益比，讓台灣產業在國際併購競爭浪潮下處於不利地位。政府應即早謀思對策，讓產業做好與全球競爭的準備，避免成為國際併購的犧牲對象。

政府任何政策都左右台灣未來的榮衰，不可不慎。特別對於產業，更應全盤考量，審慎評估，否則一旦方向錯誤，未來要花更多的時間及代價才能彌補一二。過去的戒急用忍政策造成經濟停滯，就是一個很好的例子。

這幾年政府積極鼓勵年輕人創新、創意、創業，立意雖佳，但創新創意如果不能商品化，就無法落實於創業。同時過多「小確幸式」公司，不足以創造可以支持台灣經濟的產業，對於整體的競爭力並無幫助。更何況創業風險高，年輕人一窩蜂地投入創業潮，未來可能衍生很多社會問題，不得不慎。政府應該有更宏觀的產業政策，為國家未來主人翁打下一個堅實的基礎。

很多人常不滿於現代年輕人的一些表現，認為他們素質低落、缺乏競爭力、不夠積極，抗壓性低，卻忘了是我們制訂的教育政策，塑造了他們的特質。

教改強調無壓力學習，讓學生從小就習慣輕鬆；廣設大學，讓錄取率高達八成以上，不需用功也有學校可念：又破壞了職教系統，讓很多原先不愛念書，但可以學習一技之長的學生，成了不符合企業所需的通識人才。我們也常常批評新世代缺乏國際觀，不能與全球接軌，卻也忘了整個社會環境並沒有提供他們寬闊的視野。媒體整日放送的是雞毛蒜皮大的「國內要聞」，關心的是明星女模的腥羶八卦，又怎麼能怪年輕人與世界脫節，坐井觀天呢？更可怕的是，我們這一代人是否還在持續製造錯誤？

教改餘毒未清，十二年國教又倉促上路，過分強調齊頭平等，卻忽略菁英教育。對比各國積極培育人才，未來台灣年輕人將面對更嚴峻的挑戰。

每個年輕世代都承繼著前一世代抉擇的對錯，也要要處理上一代未完成的任務及挑戰。台灣目前中央債務六兆，地方債務一兆，加上年金等潛藏性債務十七兆，二○一四年政府負債高達廿四兆。○至十九歲的年輕人平均每人要負債四百五十萬，等於一出生就要負擔這代爺公伯叔揮霍的苦果。同時如果將負債總額除以國內生產毛額（ＧＤＰ），比例已高達一百六十％，等同於希臘破產時的狀況。

面對這樣一個經濟惡化環境，無怪乎年輕人不想生小孩，相對也使台灣社會老齡化狀況越來越嚴重，未來勞動力缺乏，接棒世代要背負更多的歷史共業及責任，痛苦可想而知。

台灣現況已如同重症患者，雖未病入膏肓，但也情況危急。然而許多政治人物卻還在粉飾太平，創造台灣還是世界中心的假象。知識分子也自掃門前雪，深怕說實話的結果，被扣上唱衰台灣的大帽子。我不想做一隻烏鴉，但卻必需指出台灣目前確實問題重重，一定要有大刀闊斧的改革，砍掉重煉，才能有浴火鳳凰重生的機會。

總統大選將登場，各參選人也提出林林總總政見，我盼望不管何人當選，都能實現諾言，將台灣帶出困頓的泥沼。至少，應該還給年輕人一個穩定的經濟狀況，一個有希望的生活環境，以及一個有競爭力國家社會，讓他們可以為自己的前途打拚。

再過幾年當這些人跨出校園步入職場，迎接他們的會是怎樣的局面？我們這一代，歷經台灣由貧至富，創下傲人的經濟奇蹟，但卻也在這十幾年內讓榮景翻轉，由盛至衰，未來又要將什麼樣的國家交到他們手上呢？

以產業來說，高科技業是台灣命脈，尤其是半導體和資通訊產品，國際市占率極高，居世界屬一屬二。但這幾年面對中國及全球供應鏈的威脅，很多產業遭遇生存危機。即使如半導體這樣的優等生，面對對岸傾國家之力的扶植，領先差距正快速縮減中，再不正視並積極應對，台灣的未來將更艱困。另外，為了增加競爭力，企業透過整合、併購，來增加產業規模，這也是世界潮流。但台灣公司的本益比偏低，平均僅在十至十二左右，甚至有些公司股價低於淨值。偏低的本益比，讓台灣產業在國際併購競爭浪潮下處於不利地位。政府應即早謀思對策，讓產業做好與全球競爭的準備，避免成為國際併購的犧牲對象。

政府任何政策都左右台灣未來的榮衰，不可不慎。特別對於產業，更應全盤考量，審慎評估，否則一旦方向錯誤，未來要花更多的時間及代價才能彌補一二。過去的戒急用忍政策造成經濟停滯，就是一個很好的例子。

這幾年政府積極鼓勵年輕人創新、創意、創業，立意雖佳，但創新創意如果不能商品化，就無法落實於創業。同時過多「小確幸式」公司，不足以創造可以支持台灣經濟的產業，對於整體的競爭力並無幫助。更何況創業風險高，年輕人一窩蜂地投入創業潮，未來可能衍生很多社會問題，不得不慎。政府應該有更宏觀的產業政策，為國家未來主人翁打下一個堅實的基礎。

很多人常不滿於現代年輕人的一些表現，認為他們素質低落、缺乏競爭力、不夠積極，抗壓性低，卻忘了是我們制訂的教育政策，塑造了他們的特質。

教改強調無壓力學習，讓學生從小就習慣輕鬆；廣設大學，讓錄取率高達八成以上，不需用功也有學校可念：又破壞了職教系統，讓很多原先不愛念書，但可以學習一技之長的學生，成了不符合企業所需的通識人才。我們也常常批評新世代缺乏國際觀，不能與全球接軌，卻也忘了整個社會環境並沒有提供他們寬闊的視野。媒體整日放送的是雞毛蒜皮大的「國內要聞」，關心的是明星女模的腥羶八卦，又怎麼能怪年輕人與世界脫節，坐井觀天呢？更可怕的是，我們這一代人是否還在持續製造錯誤？

教改餘毒未清，十二年國教又倉促上路，過分強調齊頭平等，卻忽略菁英教育。對比各國積極培育人才，未來台灣年輕人將面對更嚴峻的挑戰。

每個年輕世代都承繼著前一世代抉擇的對錯，也要要處理上一代未完成的任務及挑戰。台灣目前中央債務六兆，地方債務一兆，加上年金等潛藏性債務十七兆，二○一四年政府負債高達廿四兆。○至十九歲的年輕人平均每人要負債四百五十萬，等於一出生就要負擔這代爺公伯叔揮霍的苦果。同時如果將負債總額除以國內生產毛額（ＧＤＰ），比例已高達一百六十％，等同於希臘破產時的狀況。

面對這樣一個經濟惡化環境，無怪乎年輕人不想生小孩，相對也使台灣社會老齡化狀況越來越嚴重，未來勞動力缺乏，接棒世代要背負更多的歷史共業及責任，痛苦可想而知。

台灣現況已如同重症患者，雖未病入膏肓，但也情況危急。然而許多政治人物卻還在粉飾太平，創造台灣還是世界中心的假象。知識分子也自掃門前雪，深怕說實話的結果，被扣上唱衰台灣的大帽子。我不想做一隻烏鴉，但卻必需指出台灣目前確實問題重重，一定要有大刀闊斧的改革，砍掉重煉，才能有浴火鳳凰重生的機會。

總統大選將登場，各參選人也提出林林總總政見，我盼望不管何人當選，都能實現諾言，將台灣帶出困頓的泥沼。至少，應該還給年輕人一個穩定的經濟狀況，一個有希望的生活環境，以及一個有競爭力國家社會，讓他們可以為自己的前途打拚。

嘉明湖。本報資料照。彭瑞祥攝。

下一場山林惡火之前：與其禁止不如教導用火原則

森林火災不全然是登山活動用火不慎而引發，此次肇事者雖自稱是不慎踢倒爐火，卻留下重重疑點，有待檢警釐清。然而，登山用火的界線為何？禁止用火，真能預防下一場惡火嗎？

依據玉山國家公園管理處公告禁止事項，園區內的聚落依據相關規範，原野地除了調查、公務或民眾活動所需的必要維生，其他一律禁止；目的不外乎避免危害生態環境及影響遊憩品質。目前取暖、照明都有保暖衣、手電筒等替代方案，唯有炊煮，仍免不了明火。

只是，明令禁止用火，也使得公部門失去了用火安全的宣導立場，處境極為尷尬。台灣千里步道協會副執行長徐銘謙即指出，森林用火即使禁止，仍無法監督；與其禁止，不如宣導如何使用以及妥善管理。

小小的、夠用的火，才能靠得近

具有20年登山經驗，從事登山教育的林乙華表示，登山用火分兩部分，一是正確的爐具操作，二是認識野地升火的技巧與風險，包括選擇炊事的地點、架穩爐具、安全地裝置燃料與點火，以及炊煮時的爐火安全管理等；而登山煮食已有易攜帶的登山用爐頭、燃料，並不須就地取柴升火。

登山煮食已有易於攜帶的登山用爐頭、燃料，並不須就地取柴升火，但仍需要謹慎用火。圖片來源：台北市出去玩戶外分享協會

長期推動山林教育的「希望青少年多元適性發展協會」秘書長鄭廷斌說，美洲原住民的智慧中提到，「我們原住民，在山上都只是生個小小夠用的火，所以我們每個人圍坐在一起，身體靠得很近，心與靈也跟著接近。但你們白人（或漢人），生了那麼大的火，彼此的距離也很遠，心也很遠。」

他以此說明用火的智慧，夠用就好，又節省燃料、木材，要熄滅也容易，更減少了大型營火對土地與自然的傷害。

「減低用火對環境的衝擊」為無痕山林原則之一。營地用火須在火圈外圍設置不可燃的界線。攝影：吳宜靜。

阻亂象 玉管處研議供餐供宿、登山服務產業

如何降低用火需求與避免相關災害，玉管處處長鍾銘山說，登山會遭遇食宿問題，一些大眾路線，如玉山、嘉明湖（界斯茂）、北大武，也因此延伸出許多佔地為王、私藏生財工具等行為，雖有禁令，卻無法杜絕。

幾座高山型國家公園，也與森林行政主管機關林務局討論，如何在大眾路線上的既有設施以及未來規劃的山屋（如雪霸的三六九、七卡、嘉明湖、大武山、天池和排雲）增加床位之外，統一委外供餐，提供山友食、宿付費服務；這些服務也可委外，交由具公信力的協作公司辦理。

鍾銘山指出，已有數個由原住民或部落自組、漸趨成熟的登山協作公司，不但能承接委託供餐，還能提供嚮導和揹工服務，提供一些願意付費的商業團、自主團聘僱。目前教育部與山岳協會也合作推動嚮導證，制度成型後，預期將替代掉佔地為王的亂象。

熱門登山路線上的山屋多半設有供餐服務。圖為九九山莊。圖片來源：台北市出去玩戶外分享協會

資深山友為何仍犯錯？ 登山不該停留在知能傳授

5名登山客之中，不僅有前任檢察官，領隊的國家通訊傳播委員會（NCC）專門委員喬建中更是出身台大登山社的登山老手，因大意釀災，讓外界不解何以如此。

幾位受訪山友認為，登山老手若只是具備知識和技術，以征服群山的心態，缺乏珍惜土地環境的意識，就可能毫不在乎自己的行為會造成什麼影響。

「一些登山好手確實能進入一般人難以到達之處，這也意味著，他們有機會破壞一般人破壞不了的地方。」鄭廷斌感慨地說，這些地方很難以法令規範，更需靠自我約束、同儕壓力以及社會輿論；或過去原住民有類似的傳統禁忌，例如泰雅族的傳統社會規範、道德禁忌Gaya，並內化為行為準則——只是這樣的規範已經消失了。

爬山也是一門課  台灣30年山林教育值得檢討

林乙華也指出，資深山友因為自己的不小心，讓如此珍貴的山林生態付之一炬，其實也反映出近30年來的台灣山林教育有待檢討。「爬山是需要學習的，而且最好按部就班。」

他認為，登山安全、環境保護等山林教育尚未深入全民教育，必須加把勁；而政府部門除了強調山林的旅遊產值，恐怕更該重視登山教育。

山友認為，山林教育能培養民眾對土地、山林及大自然的情感，但至今尚未普及。

鄭廷斌解釋，登山需要準備的層面很廣泛，包括物質、體能、知識，以及心理上的準備，並且因地制宜。前者諸如裝備、器材、食物、保持良好的體能、研讀相關資料，甚至當地的人文歷史，心靈上的準備則是一份謙卑、不破壞的心情，就像原住民傳統進入山林前的入山儀式，敬告山靈獲得庇佑。

水漾森林不知哪位山友搭的帳篷，就任其留在原地。攝影：廖靜蕙。

此外，登山過程中，除了與同行者的互動，登山者是否好好的和自己或山林互動、感受大自然，傾聽自己內在的聲音，還是仍舊是聽著自己的音樂，和一群人打屁聊天，談論著山下的事？鄭廷斌以此供登山者自省。

媽寶養成記？  少了究責求償的「向山致敬」

「人為意外事件變多，是不是跟開放山林政策有關？」不少人心中有著相同的疑問。幾位山友受訪表示，支持山林開放之餘，也指出登山行為屬高度自律行為，向山致敬必須從「心」出發。

向山致敬中，對於「責任」定義為「責任承擔，觀念傳播」，除了完成《國家賠償法》修法、各縣市修正登山管理自治條例以及提供保險商品，但若因此造成山林受傷，則隻字未提，依舊是以《森林法》來究責求償。

只是，引入大批民眾進入山林，相對的事端增加、疲於奔命的救災人力與國家資源分配的傾斜，也屢次讓大眾見證。對於頻頻出錯的現象，鄭廷斌認為是陣痛期，應從中學習、建立對待山林的態度。

部分登山愛好者喜歡升起營火煮食。攝於宜蘭山區。攝影：李蘇竣

如哈佛學者威爾森（E.O.Wilson）所言，「人類有親近大自然與動物的欲望」。鄭廷斌說，人類原本就是生活在自然中，親近自然是人的天性。人們靠近自然山林，在國外幾乎不受到限制，甚至鼓勵民眾取得親近大自然的知識、技能，培養合適的態度，為自己的行為負責；台灣反而因封山，阻絕國民親近自然，養成民眾的媽寶心態，不只無從學習體驗，還要政府為個人登山遭遇負責。

最高峰離我們更近  登山責任意識應更高

「向山致敬」之後，公部門不能再以危險為由，限制人民登山。不但修了《國家賠償法》，明訂國家須善盡告知責任，並提高、加強通訊品質。國家通訊傳播委員會（NCC）為此砸5000萬在玉山北峰設置完畢通訊基地，方便民眾打卡、拍網美照，相較之下，山友又該負起哪些責任？

徐銘謙呼籲山友，以作客的心情與態度來接近山林。攝影：吳宜靜。

「最好的向山致敬，是進入自然山林之際，時時帶著責任意識，並盡可能彌補、減緩自己對山的影響。」徐銘謙重申，爬山是為了親近大自然，也應負有保護山林的責任，補償因登山行為帶來的干擾與破壞。

抱著戰戰兢兢、惟恐造成山林的傷害，這種作客的心情與態度來接近山林，而非將自己的舒適凌駕於大自然的秩序之上。

鄭廷斌認為，責任須發自內心才有用。若缺乏內控，外在怎麼管理，也只是上有政策、下有對策，應付了事。他認為我們應培養對土地、山林、自然的情感。「就像我們對家人、喜愛的人的感情，不忍他們受到傷害，會擔心難過也會保護。」

圖為水庫蓄水情形。（圖取自水利署網頁www.wra.gov.tw）

（中央社記者曾智怡台北24日電）今天各地對流雲系旺盛，午後時段雙北和新竹多處發生短時強降雨，水利署副署長王藝峰表示，截至下午3時，翡翠水庫雨量近70毫米，替集水區帶來130萬噸水量進帳。

另外，截至下午3時止，石門水庫累積降雨量為7.1毫米，目前有效蓄水量1724立方公尺，現已入庫水量為5萬噸，並會持續入庫45萬噸，在未扣除放流量的情況下，總計今日降雨可達50萬噸水量進帳。

至於新竹地區，由於降雨主要落在油羅溪一帶，因此對寶山、寶二水庫並無明顯挹注。

王藝峰表示，雙北降雨以文山、新店、烏來區為主，翡翠水庫集水區累積雨量69.6毫米，截至下午3時，蓄水量增加130萬噸；若未扣除翡翠水庫今日放水量，目前已入庫水量為150萬噸，近日會陸續入庫剩下的550萬噸，總計可替今日蓄水率悄跌至60.2%的翡翠水庫帶來帶來700萬噸水量進帳。

各大水庫蓄水率及預測剩餘天數。（圖取自台灣水庫即時水情網頁water.taiwanstat.com）

另外，新竹尖石鄉、五峰鄉、關西鎮也有不少降雨，但對水庫蓄水率跌破1成的寶山、寶二水庫並無明顯助益，因為降雨主要發生在油羅溪，而非寶山、寶二水庫所處的峨眉溪支流石井溪上游。

王藝峰進一步解釋，若要增加寶山、寶二水庫蓄水量，需依靠五峰鄉一帶降雨，但截至下午3時為止，五峰鄉降雨量有限；至於尖石、關西等地，累積降雨量達20多毫米，目前雨勢逐步趨緩當中，對油羅溪流量產生正面擾動。

另外，由於今天雲氣發達，水利署也把握機會實施人工增雨作業，下午1時在寶二、永和山、仁義潭、烏山頭等水庫燃放增雨焰劑，但王藝峰表示，目前增雨效果有限。

中央氣象局預報指出，隨著鋒面接近台灣、對流雲系發展旺盛，今天各地午後易有短時強降雨，雙北各地降下豪雨，基隆、宜蘭、高雄以北山區、花蓮山區也有局部大雨現象，更造成雙北汐止、內湖、深坑等地進入1級淹水警戒。（編輯：潘羿菁）1100524

氣象局24日下午發布豪雨特報。（圖取自氣象局網頁www.cwb.gov.tw）

受鋒面接近及午後對流雲系發展旺盛影響，石門水庫上游24日下午下起了雨，截至下午4時10分，上游集水區平均雨量為15.9毫米。中央社記者吳睿騏桃園攝 110年5月24日

中央氣象局24日表示，鋒面接近及午後對流雲系發展旺盛，針對新北市、基隆市、台北市發布豪雨特報，桃園市等11縣市維持大雨特報。下午民眾外出遇上大雨，快步穿越馬路。中央社記者裴禛攝　110年5月24日

中央氣象局24日表示，鋒面接近及午後對流雲系發展旺盛，針對新北市、基隆市、台北市發布豪雨特報，桃園市等11縣市維持大雨特報。台北市區下午突然烏雲籠罩，下起強降雨。中央社記者裴禛攝　110年5月24日

台北市政府宣布24日起所有飲食店、飲料店全面禁止內用，外送與外帶需求增加。下午台北市區下起大雨，外送人員冒雨騎車送單。中央社記者裴禛攝 110年5月24日

新竹縣家畜疾病防治所指出，縣內只有1場螯蝦養殖場，養殖戶說，蝦苗是自外縣市引進，養殖場內有成蝦1207台斤，蝦苗2萬1060尾均已完成撲殺，依農委會補償標準，成蝦每台斤補償240元，蝦苗每尾補償1元。新竹家畜所所長彭正宇指出，螯蝦感染十足目虹彩毒沒有症狀，也沒有異常死亡情形，但就擔心擴散出去，若白蝦感染此病毒，將死傷情重，因此要對螯蝦場進行全面撲殺、清場、消毒，新竹縣境內有10場與烏魚或吳郭魚混養的白蝦養殖場，但養殖情形正常。

新北市動保處則是因為5月23日暴雨後，一養殖戶通報白蝦大量死亡，經採檢送驗後竟發現十足目虹彩病毒，因為是新興疾病，動保處因此鎖定該場周邊半徑3公里內的蝦養殖場是否也遭感染，結果有1場白蝦場及1場螯蝦場，也都驗出十足目虹彩病毒，但沒有症狀，新北市這3場檢驗十足目虹彩病毒均呈陽性的養殖場，均位於三芝。

十足目虹彩病毒日前於中國爆發，是一種傳染力極高的「甲殼類病毒」，對蝦、龍蝦、螃蟹都有殺傷力，日前，臺南市及嘉義縣也對境內放養蝦類的疫情進行調查，採樣送驗結果為陰性，但仍將持續追蹤。若不小心吃到感染十足目虹彩病毒的甲殼類，黃金城說，對人體健康不會有影響，因為該病毒只感染甲穀類，不過，白蝦、螯蝦等都是養殖水產，易有寄生蟲，建議要煮熟再吃。

黃金城16日下午受訪時表示，1、2個月前，中國爆發十足目虹彩病毒病情，因此發函要求地方政府對境內放養蝦類進行採檢，目前已掌握1場螯蝦場，1場白蝦場檢驗結果呈陽性，檢驗呈陽性的白蝦場有異常死亡，但是否還混有其他病毒及確定死亡原因，還要再調查，由於各縣市資料還在收集中，預計18日召開記者會對外說明該病毒對臺灣養殖甲殼類危害情形。

黃金城同時表示，最擔心的還是白蝦，甲殼類感染十足目虹彩病毒之後，螯蝦沒症狀，但對白蝦殺傷力最大，死亡率高達80％，泰國蝦、草蝦的死亡率也高，只比白蝦低一些而已，而國內養殖最多的蝦類正是白蝦，對於十足目虹彩病毒在國內的活躍程度，農委會將高度關注。

目前雖然還看不出對產業造成重大危害，但為防範未然，農委會5月22日公告訂定「十足目虹彩病毒之指定輸入應施檢疫物及檢疫措施」，並自5月29日生效，指定應施檢疫物包括：美國螯蝦（小龍蝦）、澳洲淡水龍蝦、日本沼蝦、泰國蝦、白蝦；規定檢疫物輸出前14日，病原體檢驗結果須為陰性，或輸出來源水域或養殖場連續2年以上未發生過十足目虹彩病毒；同時，也依不同日齡，訂定抽樣檢驗方式。

看中核電廠除役後電網缺口  德能規劃合儀、禾爾北、禾爾南三大風場

英華威集團德能公司，過去在台興建陸域風機，離岸風電第二階段潛力場址開發時，參與雲林允能風場與桃園麗威風場兩開發案，前者碰上漁民抗議施工延宕，後者則因飛航安全遭能源局駁回，阻礙重重。

德能此次遠離多數開發商挑選的西部海域，在北部海域初步規劃「合儀」、「禾爾北」、「禾爾南」三座新的離岸風場，總面積高達967平方公里，約等於三座台北市加上一座基隆市的面積，離岸最近約9公里，深度落在90~240公尺。

由於目前離岸風機的單樁式或套管式水下基礎技術，最大可行深度約僅60公尺，因此德能預計興建520支的「浮動式離岸風機」，是近年各國開始嘗試的新技術。政府設定離岸風電目標為2025年5.5GW、2025～2035年10GW，德能卻喊出三座風場的最大裝置容量可達7.4GW，是核一廠與核二廠裝置容量合計的兩倍以上。

根據該案環評資料，北部地區長期缺電，南電北送長距離調度也讓電力損耗，且北部的核一、核二電廠將在2023年除役，「建置浮動式離岸發電風場可緩解北部地區供電吃緊。」也可利用核電廠除役後的既存電網設施。

坐落北部重要漁場  影響全台2/3漁獲量  漁民誓言堅決反對

民進黨立委賴品妤表示，離岸風電必須在適合的地方做，但這裡卻非常不合適，因此第二階段潛力場址完全沒有提到北部海域，「根據學者估計，全台約2/3的漁獲來自這裡，北方三島是台灣最大也最重要的漁場。」他認為，第三階段區塊開發交由業者各自規劃，缺乏民意溝通管道，也沒有整體計畫，將會召開公聽會請相關單位檢討政策配套。

上下游報導，海洋大學海洋資源學院院長廖正信指出，在生態多樣性上，這塊海域是無價的，經不起任何擾動。依據2019年《漁業統計年報》，全台近海漁業捕撈量約為15.4萬噸，新北、基隆、宜蘭三縣市合計約12.6萬噸，推估北方海域的漁業產值占全台2/3，「若開發商敢說浮式風機有聚魚效果，請提出研究報告出來。」

練聰明也強調，該漁場的重要性無可取代，影響全台漁民生計與漁獲量，各地漁民都會到此討海，更有許多其他海域抓不到的魚種，像是赤鯮、馬頭，也有許多小卷、軟絲、萬里蟹、白帶魚等豐富海產，「說什麼都不會同意，堅決反對到底。」

萬里區漁會代表張永耀也堅決反對，北方三島的漁業年產值高達1000億元，足夠漁民世世代代在此生活，風場開發直接影響到2000多艘漁船的家庭生計，「我們不是吃飽太閒來參加會議，是這個開發案對我們的衝擊真的太大。」

也有漁民表示，該區域東北季風非常強盛、又有颱風侵襲，浮動式風機會被吹得東倒西歪，「聽到計畫，還以為是開玩笑。」另一位漁民則建議，開發商到往北到北緯26度的地方去設風場，「那個模糊地帶都是中國的拖網漁船，你們去那裡設，我們絕對贊成。」

多場公開說明會遭阻  議員呼籲：業者現在就可以打消念頭

新北市金山區、萬里區、汐止區的四位議員白珮茹、廖先翔、周雅玲與張錦豪也全數出席，不分黨派聲援漁民，呼籲業者放棄於北海岸興建風機的想法。

「風場蓋下去，漁場縮小剩1/3，浮動式風機還在海底拉纜繩，整個北海岸的漁業、餐飲業、觀光全會逐漸消失。」白珮茹呼籲，業者可以打消蓋風場的念頭，不用硬闖環評，「漁民的意見你們都聽得很清楚，全部堅決反對，開發商不要再來擾亂民眾的生活。」

公開說明會數次遇到漁民抗議，會議強迫中斷。有漁民表示，「今日天氣不錯，難得可以出海捕魚，為了這個開發案還特地從龜吼駛船來野柳抗議，損失也不知找誰討。」隨後一艘艘漁船趕忙出港繼續討海。

籌設許可、施工許可都須經漁會同意  德能公關：「選擇權在漁民」

德能公司公關經理陳弋晴表示，該案目前仍處於最初步規劃的階段，依照程序，於環評通過後才會針對漁業等產業民生影響進行溝通協調，「籌設許可、施工許可都需取得地方政府同意，也需要獲得漁會同意。」他強調，選擇權在漁民手上。

陳弋晴說，整個過程可能長達7～8年以上，就算走到最後也未必能開發，「業者會知所進退，如果最後失敗，就是公司前功盡棄，鄉親不會有損失。」他直言，本案最大爭議就是漁民權益，風機絕對會影響漁業，特別是拖網、流刺網、延繩釣等，一支釣的影響則較小。

面對強烈反對意見，被問到是否撤案或縮減開發面積，陳弋晴則表示，「沒有預設立場，不排除任何可能。」

開發單位：離岸風場影響漁業捕撈  有聚魚效果、可望成「海洋保護區」

業者直言，北部風場條件確實沒有西部好，但核電廠除役有餘留的電網空間，才會考慮來此設風場，「該處的深度只能以浮動式風機開發，雖然該技術目前仍剛起步，但離岸風電的技術發展很快，很多國家都已經開始做。」

該案的環評資料顯示，離岸風場設置後，將限制底拖網作業，有防止底拖的功能；離岸風場限制捕撈，有望發揮「海洋保護區」效果，提供魚類可棲息繁衍的庇護所；當魚源豐富時會有溢出效應（spillover）補充附近漁場，供漁民永續利用，減緩過漁問題。因風機有人工魚礁及限漁的功效，整體評估為正面效應。

6月21日0時至24時，北京新增9例本地確診病例，涉豐台、海澱、西城、朝陽四區，這是北京9天內新增確診首次降至個位數。6月22日0時至24時，北京新增報告本地確診病例13例，較前日小幅上升，但現有數據顯示整體趨勢尚且平穩。

6月13日以來，北京新增病例呈波動下降態勢，多位專家對疫情控制形勢樂觀。國家衛健委疾病預防控制專家委員會專家吳浩接受央視採訪時預測，北京新冠肺炎疫情發展可能進入一個「平穩期」，只要把傳染源控制了，傳播鏈阻斷了，它就可能出現一個數字斷崖式的下降。中國疾控中心副主任馮子健則在《新聞1+1》中表示，由現在的病例發生數、確診數，再到新發疾病的發病時間、曲線、來源做分析，新發地市場暴露的人員已接近尾聲，疫情整體可控。

然而，疫情覆雜性依然不減。據市疾控中心副主任龐星火6月22日通報，6月20日、21日確診患者流行病史中，出現數名患者主要活動軌跡既無新發地直接接觸史，又非確診病例密切接觸者。

其中，6月21日海澱區田村路街道新增的病例5、病例6為夫妻，兩人活動軌跡中均無新發地，但妻子12日去過永定路70號院，在已通報的確診病例活動場所中這里曾出現過4次。此外，補充通報的6月20日確診5例病例中，病例4和病例5活動軌跡中也無新發地，但二人先後均到過凱德MALL大峽谷店。

上述病例感染鏈條仍不清晰，引發公眾對社區傳播的擔憂。通常來說，一個地區持續出現感染來源不明的病例，或出現感染來源不明的局部暴發，就算出現了社區傳播。一旦形成明顯的社區傳播，病例的感染源不易查清，病例難以及時發現，疫情擴散的風險隨之增大。一名疾控專家向財新表示，及時發現和控制社區傳播，正是當前首要任務。這些不明感染源病例是否屬社區傳播性病例，有待更多流調結果出爐。

財新記者梳理北京6月11日至6月21日236例病例流行病史發現，已公布詳情的182例病例中，至少134例有新發地直接暴露史，23例有間接暴露史，其余25例為確診病例密切接觸者或疫情相關地人員篩查確診，據目前信息無法判斷本人是否去過新發地。近幾日公布的新增病例中，新發地常駐工作者相比此輪疫情初現時變少，“間接關聯者”逐漸增多，在密切接觸者篩查中確診的病例數也在增多。

除不明傳染源病例外，多起聚集性病例也敲響警鐘。6月22日新聞發布會上，市住房和城鄉建設委員會副主任丁勝介紹，市住建委全面排查施工現場人員，對新發地批發市場周邊進行重點抽查，全市施工工地共發現確診病例3人，涉及兩個工地。

目前，北京已共報告至少10余起聚集性疫情，6月18日面面俱到餐館8名員工確診，6月20日百事公司大興廠區出現8人感染，都屬規模較大的典型案例。另有四名玉泉東市場的海鮮個體戶及員工，有一人自己並未與新發地接觸，但攤位旁邊有兩個從新發地進貨的攤位，也在近日的篩查中確診。

北京市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任徐和建在6月22日新聞發布會上表示，北京成功在最短時間摸清了疫情傳播的底數和重要風險點，遏制了疫情蔓延的勢頭，向好發展態勢清晰。但我們仍要清醒地看到，首都疫情防控形勢依然嚴峻覆雜。。

疫情反覆之下，如何精準防控？在6月22日舉行的2020財新夏季峰會上，上海新冠肺炎醫療救治專家組組長、覆旦大學附屬華山醫院感染科主任張文宏稱，在全球疫情大背景下，追求絕對清零是不現實的，中國在相當長的時間內會采取接近零病例的策略。他認為，近期北京發生的這一波疫情很難定義為是中國的第二波，而應該定義為是局部的小的一個反彈性的疫情。如何以精準防控，快速醫治應對未來「局部反彈」的考驗，將成長期任務。

新冠病毒研究仍在推進，研究進展再度顯示病毒之兇險。一項來自重慶醫科大學等機構的新研究表明，絕大多數感染者的抗體水平在感染後兩到三月後出現明顯衰減，這一發現或意味著新冠抗體並不能成為「免疫通行證」，還可能影響新冠疫苗的應用前景。而有研究人員指出，北京公布的3組病毒序列均帶有D614G突變，D614G突變或可倍增病毒傳染性，還可能增加患者的病毒載量和死亡風險。

就需求拉動因素來說，今年第1季民間投資及消費成長帶動內需，加以商品出口持續暢旺，帶動實質GDP較去年同期大增8.16%，連續第三季加速，並創下2010年第3季以來最佳成績。同時，景氣燈號持續亮出象徵熱絡的紅燈，製造業PMI也釋放景氣進一步升溫的訊號，使台灣應已出現正向產出缺口。

簡單地說，無論使用何種統計方式估算，只要一個經濟體的實際產出水準高於資源充分利用下的產能時，即代表其出現正向產出缺口。此時，實際總需求會超過總供給潛能，將升高通膨壓力。

就成本推動因素來說，由於台灣缺乏能源及原物料，過去因來自國外原物料價格上漲帶動國內物價上揚的現象屢見不鮮，造成輸入性通貨膨脹。如今，隨著新冠肺炎疫苗開打，全球景氣慢慢走出陰霾，消費、生產、投資需求逐漸恢復，加上防疫管制禁令持續限制產能與運輸力，近半年來北美鋼鐵價格指數、布蘭特原油大漲 80%以上，中國進口鐵礦石價格指數漲幅也近60%；遠東區乙烯價格漲近50%、銅價漲逾40%，棉花現貨則上漲30%，海運運價更呈現數倍的漲幅，並不斷創下歷史新高。影響所及，4月台灣以美元計價的進口物價指數已較去年同期大漲19.11%。即使近來新台幣相對美元偏向強勢產生部分抵銷效果，以新台幣計價的進口物價指數仍上漲11.97%，牽動躉售物價指數連續第三個月上漲，且漲幅加大至9.62%。若此情勢持續，不久後生產者很可能扛不住輸入物價帶動的成本上漲壓力，而不得不調升產品售價，造成消費者物價進一步上漲。

再加上除了輸入物價推動生產成本上漲外，國內生產因素價格上漲也是推升成本的重要因素。去年下半年以來，台灣經濟復甦力道增強，再度突顯長年存在的缺水、缺電、缺地、缺工、缺人才的五缺問題，可能加深整體供不應求的困境。4月中華經濟研究院製造業PMI項目中，供應商交貨時間已連續第四個月高於70%，且寫下創編以來最快升速74.8%，顯見備受結構性沉痾、天候與疫情限制的供給面，遲遲難跟上疫情趨緩後急速好轉的需求，恐增添不少的物價上漲風險。

不過，政府機關雖以低基期因素及少數項目價格上漲為由，解讀當前物價走揚是短期現象，卻未完全否認通膨現蹤的可能性。這點從今年央行第1季理監事會議上，已有理事建議儘早進行通膨預期調查即可得見。央行更預期原油等原物料價格回升、國際運費高漲、國際糧食價格上揚，將使國內進口物價趨升，且旱象持續恐影響農業生產，為食物類價格帶來上漲壓力等因素，都可能推升物價，因此不排除於第2季理事會再度上修全年通膨預估值；行政院主計總處也表示，若國際原物料續漲，使廠商將成本反映在售價上，將影響台灣2021下半年的物價漲幅。

由此可見，目前通膨蠢動現象已是不爭的事實。即使台灣不像美國有景氣過熱、消費者物價指數創下12年新高，引發通膨步入危險階段的壓力，但相關的「能量已在累積中」。倘若近期國內疫情升溫未大幅度扭轉經濟情勢，各界仍應對當前物價走揚保持警戒，並對通膨風險進行超前部署，才能維繫台灣經濟的穩健成長。