潘品睿提到，學習歷程檔案的每學期修課成果及多元表現上傳讓學生從高一開始就不能放鬆，學校老師的給分更因此壓力倍增，是否符合真實面的學習情形則未可知，提出的修業成果，不論是學校開課或是校外自費，讓人產生是否流於經濟優勢與另類「軍備競賽」的疑慮。

但新北市政府教育局副局長歐人豪列席則表示，高中面臨的學習歷程檔案不是「軍備競賽」，絕不是看個別「軍火庫」的強大就比較有優勢，重點應在國中小時期探索教學，讓家長一起發現子女適合發展並走自己的路，而不是為了實現父母未完成的願望。

全國家長會長聯盟理事長則說，從家長心中期待與孩子認知，以及後來的學測成績占比與多元表現的收集等問題，甚至引發廢除學習歷程檔案的提案，偏鄉在資源不足下所開的課程與市中心學校的優勢差距更形明顯，再加上師資及課程都捉襟見肘下，未來可能讓偏鄉更偏鄉，使弱勢更弱勢。

民進黨立委江永昌今天質詢指出，彭博（Bloomberg）更新全球抗疫韌性排名台灣從第3名進步到第2名，但同樣排名中全球防疫排名前20的國家，有10多個國家疫苗採購量覆蓋率超過100%，僅有5個國家覆蓋率不到50%，包含台灣僅有26.2%。

江永昌表示，台灣防疫很成功，但到目前為止都沒有明確的疫苗採購消息；立法院雖然體諒中央流行疫情指揮中心，對疫苗採購數量保持最高機密，保有採購優勢，但國人都很擔憂疫苗採購數量是否充足。江永昌更追問行政院長蘇貞昌，若新冠疫苗的施打率最後沒達到65%，最後該如何負責?

陳時中表示，如果不計算新型疫苗，覆蓋率應該要達到65%。而蘇貞昌則回應，購買疫苗現在是賣方市場，目前因為還在談判，所以無法揭露，不是衛福部故作神秘，盼國人能體諒，呼籲國人稍安勿躁，最晚10天內，將對外公布說明。

而台灣疫苗方面，包括國光、高端與聯亞3支候選疫苗於8月底陸續展開臨床試驗。國家衛生研究院副院長司徒惠康今天受訪時表示，據他了解，台灣疫苗臨床試驗第一期大多都做完了，由於第一期僅觀察生物安全性，他個人認為台灣研發的大多是傳統的蛋白質疫苗，包括B肝疫苗、HPV疫苗等都是這類疫苗，已有10多年使用經驗，相較目前多國緊急授權的RNA疫苗、腺病毒載體疫苗，國產疫苗的安全性應該沒有太大的問題。

吳明美透露，目前已有候選疫苗完成第一期臨床試驗，但結果還在彙整中，為了力拚在12月底前進入二期臨床試驗，生技業者早在11月上旬就陸續送交二期臨床試驗報告，

食藥署下週會召開記者會說明疫苗試驗結果與進度。

古波塔告訴CNBC說：「許多人強烈認為，除了我們已對抗數月的舊病毒株外，現有疫苗還能有效預防英國新變種病毒株的感染。」他指出，這是因為在遺傳上，新病毒株很可能跟舊的病毒株「非常相似」。

古波塔還說：「這些疫苗在產生能真正攻擊與殺死新冠病毒抗體的功效上相當出色。我認為，這些基因層面上的微小變化不會在短期內影響疫苗效力。」

他並認為，未來疫苗在研發時，必須跟流感疫苗版本更新時一樣，考量到新的病毒株。 「我的確認為這可能會影響我們未來面對的工作，但不會影響短期。當前疫苗在終止疫情上的效力不會受影響。」

台灣林口長庚醫院病毒室主任施信如表示，新種病毒株並未改變抗原性，加上新病毒株對抗原對抗體、抗體對抗原的檢驗方式影響有限，所以初步判斷不會影響疫苗的保護力。而國衛院感染症執行長劉士任也提出，除非突變大到把新冠病毒s蛋白質幾百個胺基酸排序都改變了，疫苗才會失效，目前疫苗還是可以幫助人類去產生免疫力。

但也有醫生提出對疫苗效力的隱憂，前台大感染科醫師林氏璧說，令人擔心的是疫苗是否會失效，而驗證的方式，就是用原本康復者血清還有打過疫苗者的血清來看是否可以中和這個新的變種病毒。除了傳染力升級，致死率會否起變化，也是另一闗注的焦點。林氏璧認為，這要研究染病者的年齡層，需要和其它可比較的資料庫來互相對照。特別應該要看需要住院的重症病人是否有所差別。一般來說，病毒會朝著更適應人類，傳染力更高，但致死率更低的方向走去。大家不需要過度恐慌。

另外，根據外媒報導，劍橋大學專家相信，到目前為止領先研發的3種疫苗對付變種病毒仍有效，但如果病毒持續變異，不排除能完全躲避疫苗的效用，繼續傳染人。

來源:聯合報/中國時報

另外一個問題就是，背面有很多「別人的個資」，唐鳳舉例，像是自己的爸媽？住在哪裡？有時候你出入大樓找人拿身分證給警衛，他翻到背面馬上就知道你住那裡，個資洩漏比較多。

他說，七代卡強化了防衛等級，上面有中央印製廠製作的半透明照片等等，這些都非常難偽造，此外，如果自己願意，也可以附加自然人憑證，但也可選擇不附加，像唐鳳就表示，自己現在已經有一張自然人憑證，就可選擇不要有。

七代卡正面只有四個資料，包括姓名、身分證號碼、出生年月日，還有相片，背面就只有一個叫做「結婚狀態」，不再有配偶姓名，「因為容易被有心人士拿去個資」。

如果要辦一些手續需要戶籍地址，可以在晶片裡面用機器夠讀取，其他像是配偶姓名、父母親姓名、役別、出生地等等，都是存在晶片，要授權才能讀取。

唐鳳舉例，現在六代卡是紙本，如果你拿去辦任何的服務，不需要連回內政部系統，因為卡片上面就已經有資訊了？但如果是七代卡，一旦掛失，一連回系統馬上就知道這張卡是已經報遺失不能再使用，安全上更有保障。

此外，六代卡因為現在相機解析度都很高，如果被拍到正反面，要去複製一份，「說真的並沒有那麼困難」。他說，在硬體的卡片上，七代卡安全上絕對比現在的好。

目前七代卡正進行兩個測試計畫，一是在新竹民眾可自願申請新式身分證，一是由具有公信力的資安團隊進行測試，若能攻破各項防偽安全功能就可獲得獎金。徐國勇表示，新式身分證必須等測試完，安全性大家都有信心、沒有顧慮，才會開始更換。

數位身分證晶片是由台積電製造，其中的資料一旦寫進去就不能再改變，無法再追加功能，印製則是由製作鈔票的中央印製廠，因有很多防偽技術，也因此成本較高。

唐鳳表示，目前已有超過128個國家，使用晶片身分證，台灣是科技大國，很多六代卡體防偽的技術其實已經過期了，不能一直這樣撐下去，七代卡至少在防偽等級提升上面是比現在的好。

至於有人質疑是否會被查到數位足跡等等，徐國勇表示「絕對不會」，他也保證內政部不會去監控，也不會以任何名義蒐集人民的數位足跡。

中國人行10月曾與深圳市政府合作進行數位人民幣試點，系統似已具CBDC基本功能，「大陸將搶推數位貨幣」的說法在市場甚囂塵上。

台灣央行CBDC工作小組在專案報告中指出，「這都是繼續推進研發」的案例之一，相近時間有美、加、英、歐、日、瑞士及瑞典等七個主要央行，基於同意在各國國情不同下，對CBDC的考量有所差異，與國際清算銀行（BIS）訂定「CBDC基本原則與核心特徵」，包括無害、共存及創新與效率，為CBDC發行應遵循的最高指導原則，並承諾任何CBDC的發行都不能損害央行維護貨幣與金融穩定的職能。

央行認為，一如國際間央行多採循序推進研究或籌備試驗計畫，台灣與國際腳步一致，目前9月底已啟動第二階段「通用型CBDC試驗計畫」，規劃採用雙層式架構，當中將仰賴包括銀行或非銀行等中介機構，向使用者提供開立CBDC錢包與支付相關服務，為利於試驗計畫推動，進行一次首創的研究計畫線上說明會和書面調查。

央行CBDC工作小組指出，調查結果顯示國內業者對CBDC的未來發展抱有期望，希望CBDC能改善目前國內電子支付的痛點，像國內支付市場的碎片化、互通性不佳等，且公私合作提供CBDC的模式，善用現行已運作良好的雙層式架構，也能避免對央行貨幣政策執行與維護金融穩定產生負面影響。

碳定價和其配套措施可以幫助台灣減少溫室氣體排放。如設計得當，碳定價政策將成為台灣於促進經濟成長和參與國際間因應氣候變遷共同努力的同時，公平且具效益之減量工具。

台灣的主要排放源，尤其是電力部門，需被涵蓋於碳定價中。對於台電等垂直整合之公用事業，必須特別考慮管制的不同選項。

碳定價對台灣競爭力之潛在影響需加以因應。作為一個小型、開放之經濟體， 必須詳盡考慮碳洩漏之潛在風險，以及減少此風險之政策選項。

就實施不同類型之碳定價工具的現有能力而言，台灣正處於不同的「準備」階段。台灣擁有短時間內實施碳費（Carbon Levy）所需的大部分能力，然而，實施排放交易機制（ETS）仍需要進一步的能力建構。

若台灣實施排放交易機制，則需發展次級市場之功能。因台灣市場規模相對較小，加上排放集中於少數參與者，可能導致次級市場在市場集中度、市場流動性等方面遇到挑戰。

對高層之建議

1. 台灣應從簡單的碳費做起，最初設定在較低的水準，然而需有明確的價格上升軌跡。

從一個較低的價格開始，台灣可於實踐中學習，了解碳費之運作方式及其對被涵蓋企業的影響。然而，需要有一個明確的軌跡來提高碳費水準，以確保有足夠的脫碳誘因。

2. 隨情況改變，台灣應保留隨時間改變碳定價設計的選項。

我們建議在設計上保有內在的靈活度，使政策能夠隨著時間而得到改進，並為未來過渡到排放交易機制提供機會。

3. 台灣應涵蓋大型排放源，包括製造業及（盡可能）發電業之全部溫室氣體排放。

針對大型排放源管制可搭配其既有的排放量申報。電力部門為台灣一大排放源，將其納入將涵蓋住商和服務部門的間接排放。

台灣需採取更強而有力之政策行動以實現排放目標

不採取行動以因應氣候變遷的危險性顯而易見，因此，台灣與全世界需盡速採取行動。台灣年度溫室氣體排放量於2017年創下最高紀錄。儘管估算顯示自2017年以來，年排放量便持續下降，但仍需採取新政策，包括實施碳定價，以實現於2050年相較2005年減少50％的目標。此標準係依據2015年制定之《溫室氣體減量及管理法》，該法同時要求政府實施排放交易機制（ETS）。然而，由於排放交易機制之設計和潛在影響力尚未解決，該措施的政策進展仍受到限制。台灣環境保護署（EPA）預計於2020年末提出對該法案的修正案，可能將允許使用碳費以補充排放交易機制。

為何要實施碳定價？

碳定價與其配套政策同時實施，將可促使台灣以公平、具成本效益之方式減少排放。若沒有碳定價，將難以實現減量。依循「污染者付費」之原則，對溫室氣體的排放加以定價，可使企業和消費者將排放成本內部化，進而激勵減量。作為以市場為基礎之政策工具，期望排放者能透過碳定價面對其活動的全部成本，將找到減少排放的方法。如何做到這一點則將留給排放者，而非由監管機構規定。此靈活度與經濟效率相關，因整體而言，減少排放的成本相較於替代政策（例如補貼、行政管制法規）的成本更低。

碳定價不僅可實現排放目標，同時能用以支持低碳投資、增加財政收入、推動經濟，以及產生環境和社會之共同利益，並促進國際合作。

國際碳定價趨勢持續增強

目前，全球已有60多個管轄區正受益於碳定價工具。除國內碳價（或不存在碳定價的區域）之應用，現今的重點同時亦轉向解決跨區域碳價不對等的替代方案，以減輕潛在的競爭力損失。於此方面，碳邊境調整機制（Border Carbon Adjustments, BCAs）不僅可以解決碳洩漏和競爭力問題，同時利於其他國家參與氣候協議。對於尚未制定具雄心之氣候政策的國家，或希望脫碳但仍未決定出適當之政策路徑的國家（例如台灣）， 這些措施的導入將可成為一個全球機制的開始，其中，貿易關係將受到氣候變遷野心的影響。這也是為何碳定價政策應該成為近期優先選項的另一個原因。

瞭解國情對實施碳定價之重要性

台灣的經濟概況、能源系統和制度背景皆為至關重要之考量因素。台灣作為一個以出口為導向之小型經濟體，大部分能源需求都仰賴化石燃料，因此要想達到國家排放目標，台灣面臨著挑戰。尤其是，能源轉型需要大幅減少對化石燃料的仰賴，化石燃料目前占台灣主要能源供應的92%，且幾乎全為進口。電力市場由台電（Taipower）主導，台電為垂直整合之公用事業，在台灣發電量占70%以上，且是唯一負責輸電和配電的公司。根據2017年的《電業法修正案》，市場正在自由化，因此，如何管制電力市場對於台灣未來的碳定價至關重要。

在實施碳定價時，製造業為重要的利害相關人，占台灣一半以上的直接或間接排放。 大約75%的製造業附加價值毛額（Gross Value Added , GVA）和65%的就業，與電子元件、石化和煤炭產品以及金屬的生產有關。台灣幾乎所有製造業皆面臨貿易風險，並競爭於國際市場上。這與許多已實施碳定價的轄區有所不同，在某些轄區，製造業子部門可能更為依賴國內市場。

選擇碳定價工具之考量因素

台灣將選擇實施碳費或排放交易機制。理論上，若無其他不確定性，並且將兩種工具皆進行校正以產生相同的碳價格，則此兩種碳定價工具（Carbon Price Instruments, CPIs） 在既定的時間內可實現完全相同的結果。然而，實際上，包括未來排放軌跡的不確定性、減量成本、更廣泛的經濟環境、政治經濟因素以及在排放交易機制下的免費核配能力等因素，這些工具存在重要差異，且通常決定了在短期與長期內如何在兩者之間進行選擇。在評估碳定價工具的可行性時，將短期障礙（通常為政治、法律和體制因素）與長期目標（環境成果、經濟效益和有效的政策管理）區分開會很有幫助。

短期看來，易於管理以及簡化的政策設計與實施，通常為決定碳定價工具的重要因素。建構足以支持有效碳市場所需的能力將耗費大量時間。尤其是，排放交易機制的政策設計必須因應市場流動性以及競爭力不足的挑戰。反之，碳費則相對簡單，通常可以透過建立於現有的能源及環境稅上來實施。在評估這些法規和制度因素時，徵收碳稅似乎是較容易的選擇。然而，政治因素可能致使某特定類型政策的實施不可行。顧及人民普遍對稅收，特別是碳稅的負面感受，推行碳稅將為一大挑戰。因此，決策者選擇的工具將可能取決於其對政治性的徹底考量，即選擇一個在法律或體制層面上相對較差，但在政治上卻具有更大可行性之工具，例如排放交易機制。

就長遠來看，碳費和排放交易機制的基本屬性差異可決定碳定價政策的長期發展。這表示，了解管轄區導入碳定價的基本目的將會影響其長期發展。

這些短期和長期考量因素彙整於下一頁的圖表中。

短期內可能會影響碳定價選擇的障礙：

• 電力部門的涵蓋
• 產業競爭力、碳洩漏和更廣泛之經濟影響
• 市場集中度和流動性不足於排放交易機制中之風險
• 執行能力

這四個考慮層面的整合，來自對台灣排放趨勢、經濟結構和能源系統的詳細分析， 以及與環保署進行討論，和透過關於當地情況和能力的調查問卷。儘管對市場力量和流動性的考量僅與實施排放交易機制有關，但其餘三個考量因素與任何形式之碳定價皆相關，無論是基於碳費亦或是排放交易機制。每個考量因素皆對台灣實施碳定價提出了特別的挑戰，因此決策者應謹慎應對。

台灣碳定價之關鍵考量

立院預算中心報告說明，台電明年度編列「購入電力」預算共1890.6億餘元，較今年增幅13.82％。明年預計購入電力604億2453萬度，比今年成長12.27％，是2016年以來最大購電量。

據了解，台電對各類購電基礎及購電價格原則，分為民營火力（IPP）、汽電共生、再生能源（水力、風力、光電、生質能）等。政府為鼓勵離岸風電、光電等再生能源，購電合約將依經濟部每年公告費率，躉購20年。

預算中心報告指出，從2016年至2021年，台電各項自發電，包括火力、核電、再生能源等平均後，每度約1.8元至2元，有升有降；但向民營業者購入火力、汽電共生、再生能源，平均每度成本只升不降，從2.25元攀升至3.1元。

預算中心報告說明，台電明年自發電每度成本1.86元，是2017年以來最低，其中風力及太陽能發電，每度成本1.91元；但明年向民間購入風力及太陽能發電，每度各是7.15元、4.8元。

預算中心報告建議，應評估自發電及向民營業者購電的最適當配比，降低供電成本。

據「藝文人士疫情期間來台作業」，所有國家核准入境從事藝文活動藝文人士，須配合十四天居家檢疫及七天自主健康管理防疫措施；但若有需求可申請比照短期商務相關規範，送指揮中心核准。

十月間，多起「藝文泡泡」縮短檢疫期間案例就曾有爭議，當時外界關切年底還有愛爾蘭踢踏舞團、莫斯科芭蕾舞團來台防疫作為，但指揮中心未給明確答案。

另外，十一月一日飛抵台灣的「歌劇魅影」，十一月十九日在台首演，同樣在自主健康管理期間登台，並不符合「十四加七」藝文人士疫期期間來台規定，也沒遭開罰，國內藝文防疫規定標準模糊，令人無所適從。

此次莫斯科芭蕾舞團一開始發現四名舞者確診，因欠缺標準流程，以致中央、地方意見不一，指揮中心認為，其餘四十八名陰性團員，與觀眾距離夠遠，可照常演出，但北市府早要求停演，需二採全陰再討論開演與否，在地方政府堅持下，又找出四名確診者。

而前國建署長邱淑媞也在個人臉書表示，國際疫情絲毫沒有減緩趨勢，而在密閉空間、大型室內群聚場所進行表演，完全輕忽空氣傳播的重要性，指揮中心竟開放一個又一個超大型表演團隊進來，在密閉空間、大型室內群聚場所，進行表演，還到處巡迴。有開放卻沒配套。沒有入境普篩，沒有備妥檢疫資源與管理人力，這樣的模式出問題是早晚的事情。

疫情時代全球藝文團體生存大不易，政府應制定更明確防疫措施，才能真正實踐所謂的防疫樂活新生活。

我國駐美代表蕭美琴和美國在台協會（AIT）華府總部執行理事藍鶯（Ingrid Larson）12月15日在美國首都華府簽訂《科學及技術合作協定》，主管經濟成長、能源和環境的美國國務院次卿柯拉克（Keith Krach）見證，更提到《紐約時報》日前刊登的投書直言，「台灣是全球最重要的地方」。

酈英傑（Brent Christensen ）提到，派駐美國駐南非大使館期間負責科技領域業務，更曾任美國駐中國大使館的科技、環境、衛生參事，「因此我知道這項協定對美台而言相當重要」。他表示，該協定提供迫切需要的法律框架，「美台是真朋友，一起真進展」。

「台美雙方不到1個月的時間就完成協商簽署，凸顯緊密合作的夥伴關係」，吳釗燮強調，台美關係持續升溫，近期有許多新的合作及對話機制，議題廣泛多元，並稱希望雙方在科技領域展開戰略性夥伴關係，維持印太地區的安全與繁榮，同時在現有基礎上，深化台美全面關係。

我國科技部長吳政忠說，科技部與美國獨立機構「國家科學基金會」（NSF）、美國商務部下轄的國家海洋與大氣總署（NOAA）有扎實合作，「會在過去成功合作基礎上，持續開創新的合作項目」。他提到，台灣的積體電路（IC）設計、製造、封裝技術佳，「美國能和台灣在半導體產業有所貢獻」。

吳政忠強調，簽署《科學及技術合作協定》也讓台美雙方在科技領域，會有更經常性的合作互動。代表我國赴美進行對話的經濟部政務次長陳正祺稱，這項協定顯示美國對台灣的科技研發、保護、智產權的肯定，「科技是發展經濟的基礎......谷歌（Google）、微軟（Microsoft）也和經濟部展開科技研發合作」。

另外，美國國務院亞太助卿史達偉（David Stilwell）、海洋和國際環境、科技代理助卿莫爾（Jonathan Moore）、國務卿科技顧問蔣濛（Mung Chiang）等美國官員均見證協定簽署。蕭美琴直言，簽訂此協定是「一大里程碑」；藍鶯則說，自由是創新的要素，也是美台之間的共享價值。

來源：聯合報、風傳媒

大陸國務院8月曾發布《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》，公告引進28奈米以下半導體項目，得以最高十年免所得稅。

大陸財政部、稅務總局、發展改革委、工業和信息化部昨天進一步公告，優惠獎勵將追溯自今年元旦起適用，而且擴大層面，原本當前大陸具備高端晶片生產能力的廠商，僅中芯國際和華虹半導體，此次新免稅政策將擴散至上下游產業鏈，如設計、設備、材料等上下游公司。

最新政策為只要與0.13微米（含）以下技術生產的品項有關，無論晶圓代工、IC設計、封測、材料都可享有優惠。

政策優惠重點包括28奈米以下、經營15年以上的生產企業或項目，未來十年免徵企業所得稅。65奈米以下、經營期15年以上的生產企業或項目，今年起的五年免徵企業所得稅；第六年起至第十年，按照25%的法定稅率減半徵收企業所得稅。0.13微米以下，經營十年以上的生產企業或項目，今、明年免徵所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半徵收企業所得稅。

分析兩岸半導體鏈競爭，晶圓代工方面，台積電（2330）技術獨到，加上目前全球晶圓代工產能吃緊，對岸強化補貼中芯、華虹半導體等，對台積電影響不大。封測方面，日月光市占、技術都有領先之處，對岸長電科技、華天科技要靠免稅趕上還有一段路。

IC設計業則是需要警戒之處，在華為旗下海思受限美國禁令、且其手機晶片原本就僅供自用，聯發科手機晶片業務不受影響，但大陸近年在消費性IC、網通晶片、驅動IC、射頻晶片等領域發展迅速，挾內需市場優勢，瑞昱、聯詠等台廠恐面對大陸同業勢力更快崛起的壓力。

光大證券在新政策出台後隨即發布報告，列出將因此受惠的大陸半導體廠，以IC設計業者為數最多，包括韋爾、卓勝微、聖邦、兆易創新、斯達半導、瀾起科技、樂鑫科技等七家指標廠，直接對應的對手就是聯發科的非手機業務、瑞昱的網通晶片、聯詠的驅動IC，以及立積的射頻IC等。

文中表示，台灣在這次疫情僅有7例病故，經濟成長表現遠優於他國。先不論台灣究竟是「最進步國家」還是「最進步實質自治體」，台灣都在沒有關閉學校、商店或餐廳，更別說是全面封城的情況下，就把病毒隔絕在外。

文中指出，台灣經濟成長表現在2020年更是鳳毛麟角；台灣也同時展現勇氣，在面對北京一再威脅時從不退縮。

文中表示，中國時常宣稱台灣必須回歸祖國，派遣軍艦、軍機侵台的距離越來越近、頻率越來越高。然而，在今年1月總統大選時，台灣選民拒絕了另一名親中候選人，讓總統蔡英文連任。蔡英文政府不僅庇護香港民權人士，台灣也令人認知中華文化與自由民主可兼容並蓄。

其他和台灣同列為候選的國家包括同樣防疫有成的紐西蘭。紐西蘭僅25例病故，且生活已大致回復常態。玻利維亞則是在經歷暴力示威抗議，不讓充滿賄選爭議的前總統莫拉萊斯（Evo Morales）連任，並於今年10月和平選出新總統而列為候選國。

美國的防疫效率和英國、義大利及西班牙都處於墊底，但美國因為研發疫苗的「神速行動」（OperationWarp Speed），並在11月大選讓川普（Donald Trump）無法連任，阻止了民粹主義蔓延，因此列為候選。

「經濟學人」最終把最進步國家名號頒給馬拉威。

經濟學人評論馬拉威如今的進步，必須回溯至2012年。當年馬拉威總統穆薩里卡（Bingu wa Mutharika）病逝，但他的死訊被隱瞞，遺體甚至被運回南非接受「醫療協助」，只是為了爭取時間讓他的弟弟彼得接任。

彼得當年雖然沒能成功掌權，卻在2年後當選總統，並在2019年爭取連任。選票作假及賄選的醜聞滿天飛。馬拉威人民展開大型示威，抗議這場「修正液選舉」（許多選票上出現修正液塗改痕跡）。

經過長期調查與蒐證，2020年2月憲法法庭宣布取消總統選舉結果，重新舉行選舉，並於今年6月經過公平選舉產生新總統查克維拉（Lazarus Chakwera）。馬拉威雖然貧窮但捍衛民主而被選為年度最進步國家。

2020年王道永續指標分別從全球倫理、包容發展、環境均衡3大領域，評量全球97個國家／經濟體的永續發展現況，包括33個已開發經濟體、64個新興經濟體，排名前10名均為重環保與社會福利的歐洲國家，第1到10名依序為丹麥、瑞典、德國、瑞士、愛爾蘭、荷蘭、奧地利、芬蘭、挪威與英國。

從2018到2020年，全球發生許多驚人變化，不僅美國與中國貿易戰打得愈火熱，全球經貿倒退，貧富差距也日漸擴大，更令人始料未及，是一支病毒竟讓許多追求經濟開放的國家進入鎖國狀態，國與國之間的矛盾不斷增加。由於2020年WDSI採用的數據只及於2019年，因此只能部份反應出這2年全球的巨大改變。

在已開發經濟體中，日本是亞洲，也是全球人口超過1億以上的國家表現最佳者，位居第11名，美國依然敬陪末座，排名第40，還較2018年退步5名，值得注意的是美國在全球倫理、環境均衡指標表現上，都屬於後段國家，況且美國的Covid-19確診數已衝破1600萬人、死亡數近30萬人，Covid-19對美國永續發展的影響力都尚未計量在內，否則成績可能將更退後。

此外，曾受儒家文化影響的東亞國家，除越南外都排到前、中段，依序為日本（11名）、韓國（20名）、新加坡（30名）、台灣（36名）、中國（38名）、越南（63名），其中韓國進步最多，進入了前20名。

中華文化永續發展基金會將在12月21日舉辦2020王道永續指標全球線上發佈會，並以「貧富．病毒．貿易戰」為主題邀請專家學者共同進行研討，預計將掀起一波討論熱潮。

除缺水問題，台灣經濟前景仍面臨五大風險。第一，疫情發展具有不確定性，以及疫苗上市情況與分配機制；第二，英國與歐盟經貿談判、美中貿易談判等對全球經貿影響；第三，主要經濟體擴大財政與寬鬆貨幣影響；第四，國際政經情勢變化；第五，區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）對台灣經貿的衝擊。

楊金龍指出，全球主要經濟體央行因應疫情，持續購債，擴張性財政政策規模史上首見，疫苗上市加大經濟樂觀預期，可能促使支持措施在經濟全面且穩定復甦前就退場，導致企業財務惡化而倒閉，勞工求職不易而退出勞工市場，不論短期或長期都將對經濟造成傷害，加深經濟金融潛在風險與脆弱性。

諸多風險下，台灣必須尋找海外更新發展。央行認為，今年11月15日，由中國大陸主導的全球最大區域貿易協定「區域全面經濟夥伴協定」RCEP，對台灣出口影響應屬有限，但台灣廠商仍應該要強化產品競爭力與亞太供應鏈聯結，設法擴大參與其他供應鏈。

楊金龍：不可能升息壓房價

另外，打炒房成為國民關心議題。央行7日祭房市信用管制措施，市場關心下一步是否升息抑制房價？央行總裁楊金龍昨（17）日指出，新加坡、香港、韓國實施總體審慎政策工具平穩房價效果，仍然以租稅效果較佳，並強調「同時採行房貸規範與租稅措施之效果最大」。

對於利用升息抑制房價的問題，楊金龍直接反對，「用利率處理房價，是大而不當的工具」，因利率升降會涉及企業貸款，用利率來談房價，是相當大而不當。

他說，對央行而言，抑制房價最好工具仍然是貸款成數，「不動產貸款針對性審慎措施」（房市信用管制)，加強控管自然人第三戶以上購置住宅貸款、公司法人購置住宅貸款、購地貸款以及餘屋貸款，明定相關貸款成數上限，央行也會加強相關金融業務檢查。

央行指出，今年國內房價走高，雖反映實質投資需求，但投資客增加，也有囤屋養地、預售屋價格不合理上漲等現象。

央行實施不動產貸款針對性審慎措施，防範資金過度流向房地產。

楊金龍說，央行理事對「不動產貸款針對性審慎措施」，反應是「一致通過、而且非常贊同」。

央行預估，明年經濟成長率增至3.68%，消費者物價指數（CPI）也將轉正，由今年的負0.25%增至0.92%。楊金龍指出，在昨日的央行理監事會議上，「理事們一致同意維持利率不變，但也有理事提到，長遠來講，低利率對經濟不是好現象。」

對於明年是否有升息機會，楊金龍坦言，台灣是小型開放經濟體，沒辦法隔絕其他經濟體，特別是大型經濟體的波及，全球貨幣政策寬鬆，加上擴張性財政政策的規模為史上最大，台灣明年物價年增率約0.92%不算很高、沒有通膨疑慮，基本上利率還是維持不變，未來走勢不只考量國內、也要考慮國外的經濟情況。

市場解讀，楊金龍此話暗示，央行明年調高利率的機率低，同時也會隨國際趨勢，持續貨幣寬鬆政策。

楊金龍表示，台灣經濟基本面表現佳，帶動新台幣匯率升值，今年前11月，台灣出口表現優於亞洲主要經濟體，主要原因有二：積體電路及資通與視聽產品出口大幅成長、近月傳產業包括機械、塑化、基本金屬等出口成長回穩。

楊金龍表示，央行上調今年、明兩年的經濟成長率，今年由上季預估的1.6%上修至2.58％，主要是第3季輸出大幅擴增，帶動經濟成長大幅回升至3.92%，預估第4季輸出成長動能持續，將可提振今年經濟成長。

有別於今年經濟成長由出口帶動，楊金龍說，明年經濟成長主要動能為內需，明年經濟成長率由第3季預估的3.28%上調至3.68%優於今年，主要是民間消費成長將由負轉正、民間投資及輸出成長增強。

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央行總裁楊金龍今天在理監事會議後對媒體表示，美方將我列入匯率操縱國觀察名單，我國會在跟美方積極溝通，今年因為有大筆資金流入台灣這個小經濟體，央行一定會有動作調節，但不會操控匯率。

楊金龍表示，大國經濟體與小國經濟體原本就不同，加上美中貿易衝突後，我方對美國出口增加、出超加大，所以才會越過美方的評估門檻，成為匯率操縱國觀察名單，我國會與美國財政部持續溝通，我國的匯率絕對不是為了取得競爭優勢，而是對台灣整體經濟的考量。

楊金龍還說，美國希望我們更加透明、要公布買匯數據，事實上，央行每半年會在立法院財委會揭露央行買匯金額，已符合美國要求。

昨天是台灣被美國列為匯率操縱國觀察名單首日，新台幣貶值0.5分，收28.481元，連四貶，總成交量20.835億美元；盤中高點一度升抵28.116元，續創23年半新高，最多升值3.6角，尾盤央行照常進場調節，壓貶匯價後報收。

對於美國財政部報告再度將台灣列為匯率操縱觀察名單，楊金龍說，受美中貿易衝突影響，我們對美出口增加，變成有兩項標準符合，楊金龍透露，其實美國是始作俑者，因美中貿易衝突，使台灣對美國出超擴大。

經濟部長王美花則說，後續對美要怎麼平衡，各部會會努力了解，「我們會小心因應」。同時，面對廠商反映新台幣匯率升值造成壓力，身為央行理事的王美花表示，會為以外銷為導向的中小企業發聲。

至於今年下半年以來，央行頻頻進場買匯，是否達到第三項標準，買入外匯金額超過GDP的2%、明年恐被列為匯率操縱國？楊金龍回應，「明年4月才曉得。」但他不忘強調，央行尊重供需原則，只是若情況嚴重影響到金融穩定，央行當然要調節，「至於有什麼後果，以後再說吧！」

財委會立委形容，近期央行角色猶如夾心餅乾，內有出口商抱怨新台幣過度強勢，外有美國匯率報告將台灣列匯率操縱觀察名單，央行如何拿捏分寸？

楊金龍坦言，美歐日央行大規模購債，且擴張性財政政策規模為史無前例，是央行最大的挑戰，「新台幣匯率基本上是供需決定，若危及金融穩定，央行義不容辭、一定要調節，但調節的結果不可能所有人都滿意。」

對於匯率穩定的職責，會比美國匯率報告重要嗎？楊金龍引述川普競選宣言「美國優先」說，每個國家都要考量自己，身為小型經濟體，我們為自己好，不會影響他國，但大的經濟體只考慮自己，卻會波及其他國家。

楊金龍舉例說，當MSCI調整時，熱錢大量湧入，金額龐大令台北匯市難以承受，套句央行前總裁彭淮南說過的話，「台灣是一個小小池塘，大鯨魚跳進來，引起水花四濺。」

對於美國匯率報告施壓，楊金龍說，美國財政部長都說匯率操縱難以定義，美國商業部長也說，要估出匯率的合理價格是天方夜譚；台灣跟美國財政部溝通良好，我們將強調台灣絕不會為了取得不當的競爭優勢而操縱匯率。

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