藍孝威、陳柏廷／綜合報導

來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161104000368-260108)

兩岸和平發展論壇閉幕後，大陸公布41項2017年兩岸重點交流項目，幾乎全以兩岸青年互動為重心；除既有創業創新項目外，並擴大台青赴陸國企實習名額，招聘260名大學教師計畫，還砸下近5000萬人民幣（約2億5000萬台幣），鼓勵兩岸學者科研合作。標誌大陸對台政策「獨尊一青」時代來臨。

兩岸交流鎖定青年互動

兩岸和平發展論壇昨日上午舉行閉幕式，閉幕典禮上首度由大陸央視主持人康輝與李紅，公布2017年大陸各地方單位規畫22項兩岸交流活動訊息，隨後大陸「中國台灣網」也公布多達41項交流項目。

大陸涉台人士說，這並非明年兩岸交流只有這41項，這是各省市台辦上報明年兩岸計畫後，由國台辦圈定的重要交流活動，視情況會隨時增加。

此次公布的兩岸交流項目，可概括為文化、實習、就業、科研、體育等5大類別，既有延續與擴大過往的活動，更增添不少新項目，多鎖定台生或台灣青年學者。

砸逾2億鼓勵學者合作

在兩岸科研合作項目上，大陸國家自然科學基金會與福建省共設的「促進海峽兩岸科技合作聯合基金」，明年將投入人民幣4875萬，台灣學者可以項目參與人身分參與大陸學者的項目申請。而「台青計畫」，預計邀請台灣青年訪問學者赴中國科學院所屬研究所，進行6至12個月合作研究工作。

福建及廣東的大專院校，也向台師招手，其中福建要招聘200名左右的全職教師；而包括廣州大學、中山大學、華南理工大學等廣東學校，也將招聘約60位台灣老師赴陸教書。

博物館推暑期文化實習

為增進台青對大陸文化的向心力，北京、上海、江蘇、陝西等4省市，推出大陸國家大劇院、首都博物館、陝西歷史博物館等暑期文化實習月計畫。

上海也舉辦首屆「兩岸青年微電影大賽」，藉此促進兩岸青年交流。

另外，還有各類創業創新大賽與各省文化之旅。

值得一提的是，針對台灣青年學子喜愛棒壘球運動，陸方則規畫兩岸學生棒球聯賽；期間還組織豐富多彩的校園體育文化交流、棒壘球培訓以及兩岸慢投壘球公開賽等活動。

陸對台智囊痛批台獨 對民進黨「對話大門還沒有關上」

藍孝威／北京報導

來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20161104000372-260108)

兩岸和平發展論壇（第11屆國共論壇）昨天閉幕，大陸重要對台智囊周志懷致詞時痛斥民進黨上台後，台獨勢力不斷刷存在感，大陸不會沉默不語，必須「徹底根除台獨癌細胞」。他也說，大陸對民進黨「門還沒有關上，還留了一個縫」。希望蔡英文總統儘早承認九二共識，與大陸建立政治互信。

代表台灣方致詞的國家政策研究基金會副執行長孫揚明指出，兩岸未來最重要的，就是如何深化九二共識，並積極探討以和平協議處理、解決兩岸敵對狀態的可能性。

政治組、經濟組、文化組、社會組、青年組等5個小組均發表總結報告。代表政治組總結的上海市台灣研究會會長嚴安林表示，對於如何增進兩岸政治互信，兩岸雙方應共同珍惜維護得之不易的九二共識，國、共兩黨應先行鞏固政治基礎，國民黨在兩岸僵局下要善用這項優勢，改善兩岸關係，不然，目前的冷對抗恐升溫成熱對抗。

閉幕式後，國民黨智庫國家政策研究基金會隨後舉行記者會，本屆論壇首次設政治分組，擔任共同主席的前立委林郁方說，台灣與會者發言時提到「九二共識」並講「一中各表」大概26次，講到「中華民國」將近10次，大陸與會者沒有過分挑剔，因為這用詞是「存在的事實」。他還提到，討論到抗戰時，因史觀不同和陸方有激烈交鋒，「我們不怕被扣紅帽子，我們如果怕就不來了。」

身兼社科院台研所所長的周志懷提到，大陸全國台研會10月在鄭州舉辦研討會，廈門大學台灣研究院院長劉國深當時說「現在兩岸對話大門已經關上了，但是沒有上鎖」，「我比他更溫柔一點，我說我們的門還沒有關上，還留了一個縫。」至於門縫，就是「九二共識」。周志懷呼籲，希望民進黨趕快回到九二共識的道路上。

根據聯合報報導，針對如何守護台灣安全，蔡總統也提出「三道防護網」，分別是建立「民生安全防護網」、提升「資訊安全防護網」，以及強化「民主防護網」。蔡總統並舉非洲豬瘟防疫為例，「如果連疫情防治都不能真心合作，哪來的兩岸一家親？」強調對岸與其千方百計讓台灣政治人物說出通關密語，不如務實地在兩岸民眾最關心的民生安全上合作。

蔡總統上任迄今，昨天第一次在元旦發表談話。由於中國大陸國家主席習近平預計在今天「告台灣同胞書」四十周年紀念會上，對對台政策發表重要講話，蔡總統昨天有關兩岸政策的論述，各方高度矚目。在「四個必須」之前，蔡總統有關兩岸政策的最近說法，是去年國慶日提出的「四個不會」。

此外，蔡總統昨天全程以「中國」而非「中國大陸」稱呼對岸；蔡總統並再度以「中華民國台灣」自稱，而「中華民國（台灣）」的表述模式，去年首見於蔡總統回應薩爾瓦多與我斷交時的談話，去年國慶出現於蔡總統的書面講稿。

蔡總統昨天在新年談話中指出，在兩岸間能夠建立可長可久的關係之前，必須要誠實面對所面臨的國家安全的威脅和風險，「尤其是中國試圖利用民主體制的開放和自由，來介入台灣內部的政治和社會發展，這已經是此刻台灣最大的挑戰」。

蔡總統並重申，九合一選舉是對執政者一個最嚴肅的檢驗，但是選舉的結果絕對不代表台灣基層的民意想要放棄我們的主權，也絕不代表台灣的民眾想要在台灣主體性上做出退讓。

蔡總統強調，她不反對兩岸互動與城市交流，但兩岸交流要健康、正常，「不能靠模糊的政治前提，或是強迫就範的通關密語」，兩岸之間真正需要的是務實理解雙方在價值、信仰、生活方式和政治制度上的根本差異；台灣是民主國家，兩岸之間的政治議題，不應該是以片面主張來強迫我方接受；兩岸之間的政治對話也必須有台灣人民參與和監督。她已經請國安機關研議，確保關鍵基礎設施的資通訊安全，不能有任何漏洞。對於兩岸互動中，可能影響主權的議題，強化民主監督機制，透過法治面的作為，為台灣建立一道堅實的民主防護網。

對於蔡英文總統的新年談話，工商團體表示兩岸政策仍模糊。

根據中國時報報導，蔡英文總統昨日發表3年來首次的「新年談話」，提到兩岸關係，強調不能靠模糊的政治前提或通關密語，工商團體認為這些聽起來「以前都講過」，沒有感覺到會有什麼具體作為，更直指若不要「九二共識」、「兩岸一家親」，那要什麼呢？蔡英文沒答案，那這段談話也不過是另一種「模糊」。

全國商業總會理事長賴正鎰昨表示，九合一選舉失利，蔡政府試圖調整方向，但通篇看來還是不具體；要讓民眾、業界真的有感，就要有實際政策。蔡英文強調「努力調整了過去過度依賴大陸的經貿戰略」，賴正鎰說，並不是只有台灣，全球受到大陸市場影響皆越來越高，也因此才「時勢造英雄」，出現韓國瑜，政府必須要正視兩岸交流議題。

「其實沒有在九二共識下是很難有任何進展」，賴正鎰坦言，據他對大陸的了解，九二共識已經是「全民共識」，就算換了領導人，也不會改變，如果這對台灣沒有實質影響，蔡政府不需要百般抗拒。

全國工業總會祕書長蔡練生更直言，若蔡政府不想要「九二共識」、「兩岸一家親」，不妨提出「新的論述」，否則這段談話何嘗不是另一種「模糊」。他也呼籲，政府對於兩岸經貿要有「具體作為」，例如重新啟動服、貨貿談判，而不是只是喊喊話。

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以下收錄蔡英文總統2019年新年談話全文:

親愛的國人同胞，以及現場媒體朋友，大家早安，新年快樂。

在新的一年，我要在這裡祝全體國人同胞新年快樂，身體健康。

去年，我們共同經歷了一場選戰。在選舉裡面一定是有輸有贏，在這裡，我要祝福所有當選的縣市長，在未來工作的崗位上，能夠順利，能夠平安。

選舉結束了，現在是讓社會重新凝聚團結的時候。我期許全體國人同胞，勇敢「再一起」迎向未來的挑戰。

2018年中央政府的施政，在許多方面上，其實都為2019年打下了好的基礎。例如，就從今天開始，勞工的基本薪資就要調整為兩萬三千一百元，打工族的時薪也來到了一百五十元。我們連續三年都調漲基本工資，年輕人低薪的代名詞22K，我們也正式向它告別。

還有，到了今年五月報稅時，我相信很多國人同胞都會發現，有四項扣除額提高了，月薪三萬元以下的朋友，基本上不用再繳所得稅。大家會感受到，政府真的很努力在幫大家省荷包。

除了加薪和減稅之外，今年我們要更進一步減輕民眾的負擔。過去兩年，經濟有成長，我們的稅收也都超出預期，我已經請行政院盡快提出具體方案，讓收入較少的民眾，能夠優先分享經濟成長的紅利。

這就像公司有盈餘，就應該優先給員工來分享，一個國家也應該如此。全力衝刺民生，更妥善的照顧年輕人和經濟弱勢者，這是2019年，政府施政的工作重點之一。

2019年，國際社會的變局和挑戰，將會更加嚴峻和更加多變。美中貿易戰，這會對台灣的總體經濟、產業發展、金融穩定帶來一定的衝擊。

從我上任以來，對於國際局勢的變化，我一直都極為重視。身為國家領導人，我的責任就是在充滿不確定的國際環境下，為台灣找到生存發展的空間。

2019年，我的責任將更加得重大，我已經指揮國安團隊和政府各部門，展開各項因應作為。台灣的經濟體質深受美中兩國的牽動，所以絕對不能掉以輕心。

所幸在這兩年，政府一直在為這一刻做最好的準備。無論是「5+2產業創新計畫」帶領產業轉型，或者是「前瞻基礎建設計畫」投資公共建設來擴大內需，或是「新南向政策」的全球多元布局，我們努力調整了過去過度依賴中國的經貿戰略，這些都是為了要來因應國際劇烈的變化。

這兩年很多來，很多在中國的台商朋友都告訴我，他們殷切期盼想要回到台灣投資。賴院長所領導的行政團隊，聽到了他們的聲音，過去一年全力解決五缺問題。今年，「歡迎台商回台投資行動方案」也要從今天起實施三年，目的就是要為台商返鄉，有一條平坦的道路。現在，就是全面歡迎台商回台投資的最佳時刻。

2019年國際政經局勢的挑戰，當然不能忽略兩岸關係的發展。

我承認，九合一大選，是對執政者一個最嚴肅的檢驗，但是，我必須強調，這場選舉的結果，絕對不代表台灣基層的民意想要放棄我們的主權，也絕不代表台灣的民眾想要在台灣主體性上做出退讓。

我們不反對兩岸正常互動，我們更不反對兩岸之間的城市交流，不過，兩岸之間的交流要健康、要正常，不能靠模糊的政治前提，或是強迫就範的通關密語。兩岸之間真正需要的是務實理解雙方在價值信仰、生活方式、跟政治制度的根本差異。

在這裡，我要呼籲中國，必須正視中華民國台灣存在的事實；必須尊重兩千三百萬人民對自由民主的堅持；必須以和平對等的方式來處理我們之間的歧異；也必須是政府或政府所授權的公權力機構，坐下來談。這「四個必須」，才是兩岸關係是否能夠正向發展的關鍵基礎。

在兩岸間能夠建立可長可久的關係之前，我們必須要誠實面對，我們所面臨的國家安全的威脅和風險。尤其是中國試圖利用民主體制的開放和自由，來介入台灣內部的政治和社會發展，這已經是此刻台灣最大的挑戰。

為了守護台灣的安全，我們會為兩岸交流建立三道防護網。

第一道，是民生安全防護網。

在最近非洲豬瘟的防疫工作上，對岸政府一直沒有依照相關協議，將疫情誠實地、即時地通報給台灣。一旦豬瘟傳進台灣，不僅重創相關產業，影響民生經濟，更重要的，會造成台灣民眾對對岸的負面觀感。我們是不樂見這種情況發生。

如果連疫情防治都不能真心合作，哪來的兩岸一家親？與其千方百計讓台灣政治人物說出通關密語，不如務實地在兩岸民眾最關心的民生安全上合作。防堵疫情入境，政府絕對嚴格把關。我要再一次呼籲全體國人同胞，正視豬瘟的嚴重性，我也要再一次呼籲對岸，放下成見，放下對立，以民生安全為重。

第二道防護網，是資訊安全的防護網。

除了國防戰力的持續提升之外，國家安全的範圍更應該擴及資訊戰。民主是可以被操弄的，這也是全世界民主國家最近意識到的問題。

在台灣，包括來自對岸的假訊息，已經泛濫到人心浮動的程度。我已經請行政院針對假訊息氾濫的問題，提出具體對策。另外，中國相關企業所引發的資通安全爭議，已經引起國際注意，我也要求國安單位重視並釐清相關問題，要確保關鍵基礎設施的資通訊安全，不能有任何漏洞。

第三道防護網，強化兩岸互動中的民主防護網。

我們是民主國家，兩岸之間的政治議題，不應該是以片面主張來強迫我方接受；兩岸之間的政治對話也必須有台灣人民參與和監督。

因此，我已經請國安機關研議，對於兩岸互動中，可能影響主權的議題，強化民主監督機制，透過法治面的作為，為台灣建立一道堅實的民主防護網。

各位國人同胞，2019年，我們元旦升旗典禮的主軸是「勇敢自信，世界同行」。全球局勢瞬息萬變，堅持走民主的道路，和世界上理念相同的人攜手同行，就是我們台灣最好的選擇。

幾天前，台灣剛迎來了破歷史紀錄的一千一百萬人次觀光客。這代表世界對我們的喜愛和重視。台灣可以有自信，也應該有自信。

新的一年，就是拚民生的一年，就是護民主的一年，就是守主權的一年。提出讓人民有感的經濟政策，建立守護台灣的三道防護網，會是2019年我每天努力的工作項目。

最後，再一次祝全體國人同胞新年快樂，謝謝大家。

參考來源:中國時報、聯合報

根據中國時報報導，習近平提出的新習四條包括堅持九二共識、反對台獨；擴大深化兩岸交流合作；為兩岸同胞謀福祉；團結兩岸同胞共同致力民族復興等。連戰在閉門會談中也提出4點意見，其中包括提出兩岸「求一中原則之同，存一中涵義之異」。

習近平致詞時表示，當前兩岸和平發展形勢複雜嚴峻，「但是我還是認為，『大道之行，人心所向，勢不可擋』，我們始終在關注歷史的趨勢，有一個走向，我們心裡有數。」

習近平還說，只要校正歷史座標，牢牢把握舵盤，兩岸和平發展、和平統一的歷史航船，一定會勝利駛向彼岸。

連辦會後新聞稿表示，連戰在閉門會談提4點意見，分別是：兩岸「求一中原則之同，存一中涵義之異」。雙方「為人民謀幸福，為萬世開太平」。共策「交流合作互利，增進兩岸融合」。協力「促進民權民生，振興中華民族」。

在回應連戰談話時，習首先引用王安石《登飛來峰》詩句「不畏浮雲遮望眼，只緣身在最高層」，表達自信。

習針對當前台海局勢提出4個「堅定不移」：第一，堅定不移堅持九二共識、反對台獨。大陸決不容忍台獨勢力興風作浪，決不容許任何台獨圖謀得逞；要堅決反對和遏制台獨分裂圖謀和行徑。

第二，堅定不移擴大深化兩岸交流合作。大陸完全理解臺灣同胞的特殊心態兩岸同胞，同樣，大陸同胞歷經長期努力、不懈奮鬥，走上了中國特色社會主義道路，取得了舉世矚目的巨大成就，也值得台灣同胞尊重。要將心比心，增進理解認同，實現心靈契合。

第三，堅定不移為兩岸同胞謀福祉。兩岸一家親，都是中國人，改革開放40年，大陸回饋台灣同胞的能力更強、條件更多，逐步為台企台胞提供與大陸企業、大陸同胞同等的待遇是大陸的莊嚴承諾；大陸還會深入研究，適時推出更多新政策措施，把同等待遇落到實處。

第四，堅定不移團結兩岸同胞共同致力民族復興。民族復興道路上，台灣同胞不應該缺席，也一定不會缺席；兩岸同胞要順應歷史大勢、共擔民族大義，共同推進祖國和平統一進程。

據轉述，習在談到第二個「堅定不移」時，話鋒一轉稱，兩岸和而不同、求同存異，只要在一個中國前提下，任何問題都可坐下來談，都可包容，但如果不認為自己是中國人，那就沒什麼可談的。

對於連胡會所達成的五項願景，如軍事互信機制、和平協議未在馬政府執政期間進一步推進，習感到遺憾；但習表示，人心才是兩岸最大的政治基礎，大陸有耐心、有定力，一定能夠導正歷史潮流的發展方向，達成兩岸關係和平發展目標。

「連習會」13日落幕，大陸國台辦主任劉結一14日也以四個因為強調習近平的四個堅定。

根據中國時報報導，眾所矚目「連習會」13日落幕，大陸國台辦主任劉結一14日表示，這是中共19大後，中共總書記習近平首次對兩岸關係發表長篇講話，其中「四個堅定不移」明確描繪出推動兩岸關係和平發展、推進和平統一進程的方向、路徑、任務和目標，具有重大指導意義。同時，劉結一也以「四個因為」對「四個堅定不移」作呼應與詮釋。

劉結一14日接受新華社專訪時指出，習近平從4個方面揭示了近40年來兩岸關係發展的主流大勢，尤其，大陸仍對兩岸關係未來充滿信心。正是因為推動兩岸和平發展是得到兩岸同胞擁護的正確道路；因為不管經歷多少風雨，兩岸同胞在民族、文化認同和情感上從未分離；因為儘管數年來兩岸關係跌宕起伏，但總體趨勢向前發展；因為兩岸是密不可分、休戚與共的命運共同體。

劉結一說，習近平強調「四個堅定不移」，首先是堅定不移堅持「九二共識、反對台獨」。這既是大陸一貫原則立場，更具有很強的現實針對性。他痛批民進黨當局拒不承認體現一中原則的九二共識，嚴重破壞兩岸關係的政治基礎，頑固推行「去中國化」、「漸進台獨」阻撓限制兩岸交流合作，打壓認同支持兩岸統一的政黨、團體和人士，「挾洋自重」，在危險的道路上越走越遠，「台獨分裂勢力妄圖逆流而動，只會走上絕路」。

劉結一稱，習近平「堅定不移擴大深化兩岸交流合作」，此即兩岸共同心聲。儘管民進黨當局蓄意阻撓限制兩岸各領域交流，但近40年來發展歷程表明，兩岸關係向前推進、走近走好，是不可阻擋的大勢。兩岸關係好，台灣老百姓才會好，台灣才有前途。

再者，習近平說要「堅定不移為兩岸同胞謀福祉」，體現了為人民謀幸福，以及大陸對台胞的關愛。他強調，包括惠台31條等各省市惠台措施，「我們都會把實事辦實、把好事辦好」。

最後，習近平強調要「堅定不移團結兩岸同胞共同致力民族復興」、「共圓中國夢」，是中共18大以來習多次對台胞發出的號召。劉結一稱，台胞是民族復興的參與者、推動者及獲益者。中國夢包含台灣同胞對美好生活的嚮往，中華民族復興成果兩岸同胞將共同分享。

根據工商時報報導，報告分析，從綜合競爭力排名看，「亞洲四小龍」新加坡、香港、韓國和台灣的綜合競爭力排名與2016年度相同，仍分別位列第1至4位；大陸排名連續5年穩居第9位。報告指出，從經濟增長潛力及其對世界經濟增長的貢獻、經濟運行的健康狀況看，大陸的整體經濟活力競爭力位列首位。

值得注意的是，隨著世界主要發達經濟體轉向貿易保護，加上隨著美國退出TPP（跨太平洋夥伴協定）後，對於亞洲地區來說，更迫切需要緊密區域合作。

面對近期國際間掀起的貿易保護升溫，博鰲亞洲論壇祕書長周文重表示，貿易保護不會成為經濟發展的持久動力，反而會限制經濟發展的可持續性。他並稱，亞洲開放型經濟體需要規避陷入貿易保護的陷阱。

周文重說，過去20年來亞洲發展中經濟體的經濟年均增長6.8％，增幅高於其他地區。經驗表明，亞洲的繁榮發展離不開寬鬆的外部環境，外向型經濟特徵突出的小型經濟體更是依賴與週邊經濟的聯動發展。

報告稱，亞洲經濟在全球經濟增長中仍將處於重要地位，亞洲各經濟體之間的合作仍然大於競爭。特別是亞洲各經濟體發展階段、資源和制度政策等方面的差異，促使其經濟互補性較強，開展互利合作將惠及各方。面對「逆全球化」的挑戰，報告分析，亞洲各經濟體應繼續堅持貿易自由化和投資便利化，推進區域一體化進程。

博鰲論壇今起將有多場重量級論壇將登場。在上午的「亞洲經濟預測」分論壇上，包括中國人民銀行前行長戴相龍、日本銀行前行長白川方明等人將出席共話經濟前景。此外今晚的主題晚餐會上，則有國際貨幣基金（IMF）總裁拉加德與大陸電商巨頭阿里巴巴董事局主席馬雲的高層對話，屆時雙方將會激起哪些火花，亦是外界關注焦點。

在兩岸冷對抗、美國打台灣牌之際，前副總統蕭萬長與大陸國家主席習近平的「蕭習會」確定於明（10）日下午登場，將以閉門形式舉行約30分鐘。

根據工商時報報導，預計蕭萬長將向習近平提出「兩岸企業共同體」理念，並盼惠台31條能更進一步讓台商全面享有陸資企業待遇；大陸國家主席習近平除重申九二共識外，也將就台灣不應隨美國打台灣牌起舞，作出警示。

大陸方面昨（8）日已預先要台灣媒體協調「蕭習會」採訪人員，大陸涉台人士透露，蕭習會將為正式會談，將於10日下午4點30分左右以閉門形式舉行，會面時間約為半小時。

我方人員透露，蕭萬長將會當面建議習近平，在大陸的惠台31條措施上，是否可不再區分台資或內資，讓台企待遇全面比照內資企業，以體現兩岸企業共同體的合作意識。同時還將向習近平提出融合發展，並體現在兩岸產業合作上。透過「兩岸企業共同體」意識，創新合作機制，建立共贏模式。

大陸涉台人士說，明登場的蕭習會是民進黨上台後兩人首度碰面。對比2015年兩岸關係受到太陽花學運影響，兩人在博鰲會面時間僅僅3分多鐘、對談更只有45秒冷淡場景，習近平這次願意與蕭萬長舉行正式會談，首先就是釋出兩岸冷對抗不影響台商與台胞權益的訊息。

對於蕭萬長的有關提議，涉台人士認為，習近平將有正面回應。至於在政治議題上，除反獨與和平統一外，習近平將會強調，絕不允許外力介入台灣問題，在民族大義上，兩岸人民應有此體認。

據了解，蕭萬長一行將於9日下午抵達海南，10日上午出席開幕式，聆聽習近平的開幕演說，下午就是重頭戲蕭習會登場。下午6點舉行記者會，向外界說明蕭習會內容。11日為「兩岸企業家圓桌」會議，由兩岸共同市場基金會最高顧問錢復及大陸海協會長陳德銘共同主持。大陸國台辦主任劉結一預定於10日或11日，宴請蕭萬長一行。

一路從外交部、國貿局長到經建會主委，憑著專業財經與外交背景，前副總統蕭萬長過去總擔任台灣經貿重要角色。但進入21世紀後，「微笑老蕭」卻一腳踩進了兩岸，看出兩岸合則兩利分則兩害，蕭萬長鼓吹兩岸共同市場，組成了兩岸共同市場基金會。

根據聯合報報導，博鰲亞洲論壇（Boao Forum for Asia）是一個由25個亞洲國家與南太平洋上的澳洲共同發起（2006年增加至28個）的經濟論壇，它於2001年在中國海南省瓊海市萬泉河入海口的博鰲鎮召開大會後宣布成立，定位為一非官方、非營利性、定期、定址的國際組織；為政府、企業及專家學者等提供一個共商經濟、社會、環境及其他相關問題的高層對話平台。

2002年，博鰲論壇秘書處的代理秘書長張祥邀請身兼國民黨副主席、陳水扁總統經濟首席顧問的蕭萬長，率經濟與工商人士與會，共商亞洲經濟發展大計，顯然，蕭萬長在台灣一呼百諾的財經教主的地位備受東道主的重視，不過蕭萬長以已排定國外演講行程，予以婉拒。

但到年底，他所成立的兩岸共同市場基金會經過正常程序申請，成為博鰲論壇會員，次年2003年蕭萬長即首次與會，開啟了他的兩岸生涯。這時的蕭萬長不純是藍營中人，也為北京十分猜忌的陳水扁所用，而陳水扁前一年公開倡言「一邊一國」，蕭萬長受邀與會，格外令人矚目。

2003年首次與會，蕭萬長即被安排與這一年代表中方與會的大陸國務院總理溫家寶會面，也出席「區域自由安排和更緊密的亞洲經濟合作」的分會並發表演講。在北京刻意禮遇下，蕭萬長獨力撐起的這個舞台也開始受到關注，此後，蕭萬長年年與會，不曾一次缺席。

2004年，國民黨總統大選再度失敗，蕭萬長在論壇歡迎晚宴上，首度與中國國家主席胡錦濤會面，蕭萬長當時形容，「胡主席見到我表示歡迎，希望這一次到這裡跟我們這些企業界參加論壇有更好的收穫。」

不過，首次胡蕭會後，中共連三年都未再派出一把手、二把手與會。2005年，蕭萬長在博鰲會晤大陸政協主席賈慶林，2006年他見到國家副主席曾慶紅，到了2007年時，蕭萬長則在博鰲會見中共第三號人物、人大常委會委員長吳邦國，並向吳邦國建議加快開放中國觀光客赴台，獲得吳邦國應允進一步研究。蕭向吳表示，兩岸在金融、農業及能源項目應擴大交流，特別是在金融業方面，台灣在中國有為數眾多的企業，應盡量協助台商。

2008年蕭萬長擔任馬英九的搭檔當選正副總統，蕭萬長原以為已是副總統當選人的政治敏感身分無法成行，並未報名，決由兩岸共同市場基金會執行長洪讀與前勞委會主委詹火生出席，但報名期限過後，4月4日忽傳出蕭萬長已獲對岸首肯，將依慣例以基金會董事身分出席博鰲論壇，並再度與胡錦濤會面。這創下了台灣副總統當選人登陸首例，也是兩岸領導人會面的最高層級，外媒喻為1949年後兩岸層級最高的直接接觸，為選後兩岸關係回溫邁出關鍵一步。

但挾著副總統當選人身分赴博鰲，蕭萬長此時不是孤家寡人，同行的還有即將成為國安會秘書長的蘇起，他以基金會諮詢委員的身分與會。蘇起在博鰲直接透露，兩岸談判周末包機和陸客來台觀光兩大議題，將由海基會和海協會接手「收尾」，胸有成竹地確定兩會在當年7月之前就可恢復談。據了解，蘇起等馬英九核心兩岸幕僚趁著這次博鰲會，與中方人員的接觸，替兩岸九二共識重新架起橋樑。

二度博鰲蕭胡會登場，蕭萬長提出四個希望，包含順利啟動周末包機，落實兩岸直航；開放大陸觀光客赴台；希望促進兩岸經貿交流正常化；盡快恢復兩岸協商機制等具體要求。蕭萬長還提出「正視現實、開創未來、擱置爭議、追求雙贏」十六字箴言，期許雙方共同合作，從經濟開始對話。「衷心希望兩岸能開創一個互信、互諒、互助、互利的新時代」。

而胡錦濤以四個繼續正面回應，包括將繼續推動兩岸經濟文化各領域交流合作，並推動兩岸周末包機和大陸居民赴台旅遊的磋商，以及繼續促進恢復兩岸協商談判。

對於蕭的十六字箴言，胡錦濤則回應，近8年來，由於眾所周知的原因，兩岸關係屢屢出現波折，兩岸經濟交流合作也因此受到嚴重干擾，在當今世界經濟競爭更為激烈的形勢下，兩岸應抓住難得機遇、切實加強合作、努力共創雙贏。

2012年馬吳配當選，吳敦義循蕭萬長的前例赴博鰲，蕭萬長退居二線。吳敦義見到了當時仍是國務院副總理的李克強，吳敦義引用禮運大同篇強調要繼續深化兩岸關係，並仿效蕭萬長，提出「求同存異、兩岸和平、講信修睦、民生為先」16字箴言，並獲得李克強正面回應。

2013年的博鰲，是習近平上任後的首次，蕭萬長率歷年規模最大的代表團，習近平首次與蕭見面。蕭習會上，蕭萬長向習近平提出三點期許，包括共同面對全球新局、共同構築兩岸願景，以及共同參與區域整合。最後又提出面對新局的十六字箴言「面對新局，共築願景，攜手亞太，振興中華」。

蕭萬長說，海峽兩岸關係的歷史機遇，締造兩岸新局，我們必須珍惜過去5年的努力與成果，鞏固互信，堅定向前，務實開展，深化合作，在和平發展的正確道路上，取得更多的進展，更大的成就。5年的時間，只是歷史的「一小步」，但是對兩岸關係發展而言，則是關鍵的「一大步」。

習近平則讚揚蕭萬長，早年提出兩岸共同市場的理念，很有遠見。他說，兩岸關係要謀長遠，能謀事者必有所成，把握兩岸和平發展的大趨勢，真正認識與把握歷史的機遇，與時代發展的潮流，進一步推動兩岸關係和平發展，今後的推動的成功是可以預期的。

同年10月間，蕭也在APEC上與習近平二度面會。

2015年蕭萬長與習近平再次在博鰲論壇會面，也在蕭習會前與國台辦主任張志軍見面，針對相關議題，包括加入亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）一事做初步的意見交換。 蕭萬長表示，此行最重要的就是交朋友、瞭解大陸經濟新戰略，以及關注亞投行和「一帶一路」等議題。

蕭提議獲得陸方正面回應，張志軍表示，中國的態度是願意以適當的方式、通過適當的渠道，聽取台灣方面的意見和建議。但亞投行隨著馬英九政府遭到內部強大反彈，其後即無下文。

2016年的博鰲論壇未如往常順利，此時，蔡英文已經當選，馬英九仍未卸任， 蕭萬長在會中談到兩岸一家親時，已任總理的李克強插話說，我們同屬一個中國這是不可改變的事實，等到李搶完話，蕭萬長最後才接著說，希望兩岸本著八年交往基礎，互相扶持、互相尊重，為了兩岸和平發展一起努力。

不過這是蕭萬長在第二次藍綠政黨輪替後出席博鰲論壇，在兩岸情勢緊繃下，外界也關注蕭習會擦出什麼火花。

參考來源:聯合報、工商時報

根據工商時報報導，蔡英文昨日上午在「兩岸交流30年回顧與前瞻」研討會上致詞表示，希望兩岸關係能有進一步改善的言論，當天下午，國台辦隨即發出聲明回應。值得關注的是，陸方此次回應雖仍重申「一中原則」，但用字遣詞相較以往溫和許多，凸顯陸方對蔡昨日的談話，大致持肯定態度。

大陸國台辦發言人馬曉光指出，一個中國原則是兩岸關係的政治基礎。體現一個中國原則的「九二共識」明確界定了兩岸關係的根本性質，是確保兩岸關係和平發展的關鍵。

他強調，大陸對與台灣各黨派交往的態度是開放的、標準是一致的。「承認『九二共識』的歷史事實」，認同兩岸同屬一個中國，兩岸雙方就能開展對話，協商解決兩岸同胞關心的問題，台灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙。

馬曉光表明，兩岸關係發展的歷程也已充分證明這一點。因此，只有回到「九二共識」政治基礎上來，兩岸關係發展才能撥雲見日，開闢新的前景。

根據風傳媒報導，對中國磁吸尖端人才，台灣面對挑戰無需畏懼，行政院將從全方位思考，推動八大強台策略，包括優化醫事人員工作環境、強化保護營業秘密，教育部也將推動1000名博士後就業方案，希望優化留才攬才措施，維持台灣競爭優勢。

施俊吉表示，行政院歸納中國31項對台措施，其中10項屬於既有措施，14像屬於既有措施擴大執行，新增項目有7項，可以歸納為台商投資、土地優惠、銀行、教育、文化、影視產業、公益醫療等。

其中5台商投資措施，中國在電商落地部分，並沒有解決網路遮蔽，以及跨境電商避免重複檢驗，另外，針對台商大陸投資資金匯出的管制部分，相關措施中也都沒有放寬。在土地稅率優惠方面，也是口惠實不至，施俊吉表示，中國雖人對於高新企業祭出15%企業所得稅，與研發成本減免優惠，但是台灣在稅改方案通過後，實質有效稅率僅13-14%，比中國高薪企業15%還要低，中國企業所得稅25%，也比台灣的20%要高。

銀行類方面，中國公佈兩岸電子支付合作，早已是現行法令開放範圍，兩岸銀行聯貸開放後，目前也無具體實益，「金融開放必須審慎漸進」，施俊吉同時指控中國這次開放徵信機關合作，目的是希望取得國人金融資料，「因為聯徵中心保有民眾信用資料，資料完整性舉世聞名，貿然開放會危及資料保護。」

在教育類方面，施俊吉強調，行政院這次因應方案中，仍然鼓勵兩岸教育文化交流，並沒有增加新的限制，但《兩岸人民關係條例》針國內公立立大學教學研究人員，赴中國從事教學研究與兼職，本來就有相關規範，中國開放台灣學者與教研人員赴大陸任職，無非是希望獲得既有技術與智慧財產權，「中國各項基金與研發計畫，係屬官方性質，現職專任教師與相關人員未經許可不得參與，公私立教職赴中國任教，目前也屬禁止之列。」

在文化影視方面，施俊吉表示，中國雖然宣布將簡化圖書進口審批流程，但中國對於圖書出版採取實質嚴格審查，不同省份需要從新送請，審批時間標準均不一，進口圖書並且課徵10%關稅，中國目前公佈之圖書綠色通道內容並不明確，中國應該基於平等互惠原則，停止圖書出版品審批制度，保障創作與表意自由，並且降低關稅負擔。施表示，中國影視產業仍有審批制度，題材有相當多限制，對台灣元素題材能否順利上架仍有疑慮，將進一步傷害台灣創作自由與創意能量。

在公益醫療類，中國放寬醫師應考資格，吸引醫師赴中國職業，但醫師在台執業深受肯定，社經地位很高，前往中國必須面對醫師體制與醫療糾紛多重問題，對於台灣醫療人員，並不是有利措施。

施俊吉強調，因應中國對台31項措施，行政院將推動四大方向 與八大策略，四大方向包括：1. 優化就學就業強化攬才、2.維持供應鏈優勢、3.深化資本市場、強化影視產業。希望藉此維持台灣全球供應鏈位置，讓國內人才在自由民主法治基礎上，打造吸引全球人才環境，厚植經濟壯實力，壯大台灣。

參考來源:風傳媒

根據中央社報導，行政院針對31條惠台措施成立小組，由施俊吉召集相關部會，針對可能產生的影響，提出因應措施。賴清德日前表示，這週將提出因應對策。

賴清德上午到立法院列席施政總質詢前，被問到相關問題時，賴清德說，中國惠台31項措施，由於施俊吉還要進一步彙整資料，因此會議改期，彙整討論完後，會一一向大眾回報，目前什麼時候開會，他還沒得知時間。

媒體問到，教育部、衛生福利部提出示警，部分項目登陸可能有觸法問題，會不會被解讀為反制惠台是採緊縮狀況？賴清德說，目前整個政策內容與方向，要開完會才能向社會大眾報告，目前各部會應記者詢問的回應，都是基於目前的法令向社會大眾報告。

國發會主委陳美伶昨（12）日在立法院表示，對岸提惠台31項措施，各部會正彙整中，將於本周提因應報告。她相信在政府加強攬才、留才及改善投資環境下，大陸惠台措施對台衝擊不會太大。

根據工商時報報導，立院新會期首日，經委會邀國發會主委陳美伶進行業務報告。對於大陸所提惠台31項措施，陳美伶做上述表示。她多次答覆立委表示，惠台措施多數是過去就有的，這些措施乍看好像是「惠台」，但最終目的卻是「利中」，政府會嚴肅面對。

民進黨立委賴瑞隆詢問，大陸以國家的力量來推動這項政策，是否有政治目的？陳美伶表示：「自然是有政治目的。」不過由於這31項既非法律，也非正式文書，每項都很簡略，所以要先去了解它的實質內容，再去對照我們各部會既有的對策，看看我方目前的因應措施是否足夠。

陳美伶話鋒一轉表示，從去年賴揆上任後，積極排除投資障礙，強化留才攬才，許多政策行動計畫在今年會逐步落實，在這個情況下，相信大陸惠台措施對台衝擊，應該不會太大。

面對大陸惠台政策，教育部則提出大學教師專案赴陸恐違法。

根據聯合報報導，大陸祭出卅一項惠台措施，恐對台灣人才產生磁吸。教育部長潘文忠昨天在立法院答詢時表示，樂見兩岸學術人才交流，但現行國內公私立大學專任教師，以專案、專職方式到大陸任教，或參與大陸國家重點研發計畫，明顯違法，教育部會在明確規範下，嚴格處理，也會積極提醒現職教授，避免觸法。

衛福部醫事司長石崇良也說，不會限制醫師赴陸發展，但要注意兩岸人民關係條例規定，具有公務人員身分的醫師，不得到對岸工作。

大陸日前宣布三十一項惠台措施，行政院原擬昨天召開因應會議，後因故延至明天舉行。不過，因應辦法未出爐前，教育部和衛福部都先釋出訊息，提醒教師、醫師到大陸工作，可能違反法令。這是否意味著政策緊縮，相關人士說，不必有這些類似的詮釋。

潘文忠指出，根據兩岸人民關係條例、教育人員任用條例，國內現職公私立大專校院教育人員在大陸任教為違法，「這是最基礎的規範」，所有現職教師都必須遵守。教育部也會嚴格讓學校和現職教育人員了解相關規範。

教育部國際司長畢祖安補充說，「大陸只是單方面提出惠台措施」，且很多基金都是國家級、政府設置的國家推動重點計畫，但從法治面上，依據兩岸人民關係條例第卅三條，國人不能參加大陸地區黨政軍等合作性活動；教育人員任用條例第卅四條也規定，現任的專任教育人員，除法令另有規定外，不得在外兼課或兼職，「但自由身又是另外一回事。」

畢祖安說，教育部只是先盤點現階段執行面，希望加強宣導已有的限制。至於違反教育人員任用條例相關規定時，他說，會回歸各學校獎懲規定。

石崇良指出，大陸對台灣醫界釋出利多措施均非新制，民國九十六年起，對岸陸續開放我國醫師申請換照。但在大陸執業，要取得行醫執照外，還要附上機構任職資料、黨證，相關限制不少，目前長期落地執業醫師少於五十人。石崇良說，雖有醫師在大陸開刀，但那些是臨時的手術示範，或醫師趁休假時去當「飛刀手」，行前需申請良醫證，每年約二百人申請。

石崇良說，衛福部不會限制醫師赴陸發展，但兩岸人民關係條例規定，具有公務人員身分的醫師，不得到對岸工作，若同時有其他身分，例如教師，需按教育部規定辦理，不要觸法。

面對大陸惠台政策，教育部除了指出可能違法之外，同時也研擬相關計畫以留住人才。

根據聯合報報導，大陸祭出惠台措施，儘管教育部長潘文忠昨強調赴陸有條件限制，但多少仍會造成高教人才流失衝擊。潘文忠說，教育部有提出激勵的加碼措施，譬如玉山計畫及高教深耕計畫都可作為彈性薪資；科技部次長蘇芳慶說，科技部原本就規畫有相關措施，包括延攬青年學者的「哥倫布計畫」、「愛因斯坦計畫」，以及提升資深學者專案計畫研究經費等。

外傳教育部將擬修「兩岸文教交流提醒事項」，嚴查兩岸合作書面約定，規定公私立大學教師不得參與及執行大陸國家重點研發計畫等。教育部次長姚立德昨說，該訊息不盡正確，但留住重要高教人才確實是努力的目標，各部會已動起來因應，目前已將計畫提至行政院。

蘇芳慶也說，卅一項惠台措施中，僅三項涉及科技部，目前仍會先依現有的規畫持續執行。像是博士後薪水上限也解除，讓學校可依個人表現給予較高的薪資，未來也會有更多延攬博士人才的方案，會依現況持續檢討。

中國大陸祭出惠台卅一項措施，也包括文化、影視等領域，如參與大陸廣播電視節目和電視劇製作等不受數量限制，放寬兩岸合拍電影、電視劇等主創人員比例等，開放力度之大、範圍之廣，前所未有。文化部說，目前「惠台」只有項目，尚無具體內容，後續將持續關注。

根據聯合報報導，文化部說，未來將加強振興台灣文化內容產業，催生產業生態系，使台灣人才有更多的發揮機會，並積極拓展國際多元通路，打造國家文化品牌；將以「獎補助─投融資」雙軌制點火，提升產製量；並透過前瞻計畫四年共四十一點八億元，提供業者申請補助。

另今年四月將啟動六十億元的「文化內容投資計畫」，加上國發基金一、二期投資計畫四十億元，共一百億元投資產製工作，並成立「文化內容產業投融資專業協力辦公室」，引入民間多元資金，催生市場投融資。還有拓展國際通路、與業者以籌組「國家隊」為概念，振興內容產業。

此外，惠台措施也包括縮短批審時限，我方業界認為，目前兩岸合作常受到中國審批制度限制，若降低審批，業界認為有利文化產業交流。文化部說，當前兩岸文化及相關產業交流合作，主要障礙在對岸的審批制度。

例如中國一○六年三月施行的電影產業促進法，明定中國企業組織不得與「傷害民族感情」的境外組織和個人合拍電影，屢造成台灣業者權益受損。

參考來源:中央社、工商時報、聯合報

根據經濟日報報導，總統說，去年520，她呼籲兩岸的兩個執政黨，應該放下歷史包袱，展開良性對話，造福兩岸人民。現在正是一個改變的契機。她要再次呼籲兩岸領導人應秉持圓融、中道的傳統政治智慧，尋求兩岸關係的突破，為兩岸人民創造長久的福祉，並永遠消除敵對及戰爭的恐懼。

總統說，她一貫認為，執政者必須以全體人民的利益作為施政的原則。而兩岸關係要穩定發展，雙方的執政黨必須有所互動以及交往，增進相互了解，逐步累積信任，才能共同面對處理兩岸交流的各種事務。

在紀念兩岸交流30周年的此時此刻，雖然目前兩岸關係維持了基本穩定，但我們希望能有進一步的改善。去年520就職所做的承諾，我們展現了最大的誠意，也為持續推動兩岸關係和平穩定發展，提供了最有力的保證。

她表示，雖然兩岸關係仍然面臨一些不確定性，但維持兩岸和平穩定與發展是最高共識。「善意不變、承諾不變，不會走回對抗老路，也不會在壓力下屈服」，是我們處理兩岸關係，一貫不變的原則。

回首過去30年，兩岸共同見證了全球化的飛躍發展，也共同分享了全球化的果實。兩岸各自發展又相互合作，在過去30年，讓臺灣成為新興工業國家的典範，也是供應全球資通訊產品的核心基地，同時，也讓中國大陸快速崛起。這些改變，提升了兩岸在國際社會中，各自扮演的角色和影響力。

現在，全球化的進程，正陷入了不進則退的逆境。區域發展跟安全情勢，更緊扣著各國未來的命運跟人民的福祉。做為全球及區域的重要成員，並且各自扮演不可或缺的角色，海峽兩岸應該展現新的思維，透過雙方的各自努力及共同合作，為區域的和平及繁榮發展，為全球化的持續推進及改善，也為兩岸共榮發展的美好願景，做出貢獻。

總統指出，兩岸人民共同見證了過去30年，和平發展的歷史新頁；展望未來，我們應該珍惜30年前，開放探親為兩岸關係所帶來的歷史性改變，以及累積的寶貴成果，在既有的基礎上，共同思考、擘劃未來30年兩岸關係發展的願景工程。

國安局也在十九大之後，對兩岸關係作出初步判斷。國安局認為兩岸冷和之下，容易產生誤判。

根據中國時報報導，中共十九大閉幕，國安局評估，十九大報告以「體現一中原則的九二共識」表述，侷限台灣各界可能「各表」的空間；中共並未關上兩岸復談大門，仍保持與我政府對話的政治期待，但談判的前提條件並未讓步，反而更窄化我方論述空間。

立法院外交及國防委員會今邀請國安局局長彭勝竹等部會官員，就「中共19大後對台之影響與評估」，提出報告。

國安局在書面報告中指出，中共十九大報告涉台內容雖未出現「統一時間表」、「不放棄對台用武」等強硬表述，但仍重申「一中」、「九二共識」及反獨的既定立場，並加強對台灣民眾的政策拉攏，持續操作軟硬兩手策略，對台分化。

國安局表示，十九大報告持續堅持兩岸同屬「一中」的政治定位，並做為兩岸恢復對話的前提條件；另繼18大報告以來，再度提及「九二共識」，但以「體現一中原則的九二共識」表述，侷限台灣各界可能「各表」的空間。

評估中共十九大後對台影響，國安局表示，兩岸持續冷和，缺乏正常溝通對話管道，將不斷積累彼此誤判、誤解的風險，擴大互疑鴻溝，加深兩岸官方到民間的猜忌與疏離，恐因意外事件導致對立升高，不利兩岸營造和解氣氛。

軍事影響層面，國安局指出，中共加速軍事現代化將增加對我安全威脅，習近平強調要運用軍力「塑造態勢、管控危機、遏制戰爭、打贏戰爭」，料將保持對我軍事壓力。

外交部在書面中指出，習近平強調將「加大對發展中國家特別是最不發達國家援助力」，及「支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權」等說法，其後續作法，是否可能進一步影響邦交國與我關係，值得觀察。

國安局也提到在此狀況下，蔡習會的條件是不夠成熟的。

根據聯合報報導，中共19大閉幕，陸委會今天舉辦「兩岸交流30年回顧與前瞻研討會」，蔡英文總統到場致詞，這是中國大陸19大後，蔡總統首次發表兩岸談話。昨天有民進黨大老喊話希望舉行「蔡習會」，國安局長彭勝竹今天表示，蔡習會的條件還不夠成熟，他認為機會不大，但不能說完全沒有。

民進黨立委劉世芳詢問，19大後，未來有沒有可能有蔡習會？彭勝竹表示，基本上不能說絕對沒有，但中共領導人習近平剛完成19大，兩岸關係不是他的第一優先，他願意做這件事的可能性不大，但不能說完全沒有。

陸委會副主委林正義表示，當然期待有蔡習會的可能性，因為習近平想創造歷史，所以期待若習近平當時對馬習會有這麼大主動，若蔡習會有可能，那就是北京對台政策比較符合兩岸對等和尊嚴的安排。

國民黨立委江啟臣也詢問蔡習會可能性，彭勝竹表示，蔡習會的條件還不夠成熟， 中共對台還是反獨促統的政策，政府促請中共務實面對中華民國是存在的事實；林正義說，兩岸間要彼此有互動，應該是兩岸之間要主動，而不是單方面期待，馬習會是雙方都有期待。

除了政府官方有所回應之外，朝野相關人士也分別做出看法。民進黨大老林濁水更直接指出十九大後，兩岸並沒有新模式。

根據中國時報報導，前民進黨立法委員、台獨理論大師林濁水今（19）日在臉書以及美麗島電子報撰文表示，蔡英文焦慮不已的「兩岸新模式」不會出現，因此未來格局是沒有「兩岸新模式」、「無突破」、「不惡化」，大家摸石頭過河。並且北京高調反獨卻唱和平，反獨雖有，促統比胡錦濤十八大低調。

林濁水指出，蔡英文在520就職演說中提到「九二共識」的歷史事實（編按：就職演說原文是「1992年兩岸兩會會談的歷史事實」），但是北京認為不直接承認「九二共識」，只講「九二共識」的歷史事實，是不夠的、沒有完成答卷。今19大政治報告中，習近平重新確認了「九二共識」的歷史事實的講法，這似乎給了蔡英文一個彈性的空間。

但是文章也認為，要在「九二共識」的歷史事實、一中原則以及務實台獨之間，擠壓出兩岸互動空間，實在不是什麼輕鬆的事。所以儘管蔡英文焦慮不已，但是「兩岸新模式」將難以出現。

文章表示，習近平對蔡英文、賴清德固然相當不滿意，但也不會太擔心；北京擔心的是美國對台灣動作太過於頻繁，例如《台灣旅行法》草案、《台灣安全法》草案、《2018國防授權法》等。

林濁水最後強調，國際大格局及兩岸內部的牽制下，19大政治報告的訊息是，兩岸關係進一步惡化或突破都欠缺條件，都只能維穩，都只能摸著石頭過河，不會有什麼「互動的SOP」出現。

同樣為民進黨大老的張俊宏更希望能以民間身分邀請習近平總書記來台。

根據自由時報報導，海基會前副董事長張俊宏今天召開記者會，評析中共十九大後的台灣觀點，並公開表示盼以民間身份邀請中國領導人習近平訪台。

根據新頭殼報導，張俊宏也認為，邀請習近平來台，非常恰當。如果兩個卸任總統也一起邀請習近平，他除了喊「萬歲」外，別無他言。他還透露，陳水扁有用line回信給他，「本人願誠摯籲請海峽兩岸領導人互訪，共商兩岸和平穩定架構及促進世界永久和平方案」。line裡面還附上陳水扁的兩岸政策細節。張俊宏還說，他昨天也去拜訪許歷農，他也正在考慮。現在等待的是馬前總統，他相信他會答應。

另一位民進黨大老許信良則希望可以針對兩岸新模式對談。

根據聯合報報導，許信良表示，過去30年的兩岸關係歷史進程、台灣民主化的歷史進程，及全球化的歷史進程交互重疊，台灣民主化提供了兩岸新關係的歷史動能，對終止兩岸互相敵對的舊關係、開展兩岸互相交流新關係，是助力不是阻力，是正面的不是負面的。

許信良說，過去30年，兩岸都是全球經濟化的重大受益者，現在全球化的世界歷史進程正陷入困境，這才是兩岸與全世界必須應對的真正挑戰。中國大陸在過去30年所成就的經濟實力，與綜合國力的崛起，提供了推動全球化繼續向前走的歷史動能。而台灣在過去30年成就的政治體制，則提供了東方價值如何成為普世價值的明確指引。

許信良認為，面對這樣的兩岸及全球新情勢，蔡英文總統在今年的國慶講話，提出希望由兩岸領導人以圓融的政治智慧，共同創造兩關係發展新模式的誠摯呼籲。「我個人由衷盼望這個呼籲，得到應有的重視，成為開啟兩岸當前政治僵局的鑰匙，成為促成兩岸共同應對世紀挑戰的契機。」

參考來源:中國時報、經濟日報、聯合報、自由時報、新頭殼

根據上報報導，民黨智庫「國家政策研究基金會」外交及國防組召集人林郁方26日邀集學者，就十九大後的兩岸關係召開座談。林郁方在會上表示，中國大陸目前對台沒有武統的急迫性，但恐怕會從外交上下手，給台灣警告。談到兩岸是否統一，林郁方指出，他不認為中國大陸有統一的時間表，因為若有期程，反而會對自己造成牽絆，「萬一時間到了做不到，是不是就讓台灣就此脫繮而去？」另外，經濟制裁的手段也不太可能，就兩岸經貿交流的密切來看，大陸若對台制裁，自己也會重傷。

林郁方分析，中國大陸最可能採取的方式，就是在外交上下手，因為這對自己較沒有後遺症，同時也能給台灣警告。至於未來的兩岸關係，他說，就目前而言，看不出在總統蔡英文的主政之下，有改善的可能，未來恐怕就是「去秋入冬，寒意越來越濃」。

前國安會諮詢委員邱坤玄表示，中共總書記習近平在十九大政治報告中，提到「實現國家完全統一，是實現中華民族偉大復興的必然要求」，這句話顯示出，大陸對台的目標非常清楚，就是最終統一。但他說，如果大陸哪一天真的使用武力對付台獨，「其實那一天那是快要統一了」。

邱坤玄另提到，他比較關注的是，大陸可能以「發展的吸納能力」來對付台灣，透過本身的發展，吸納台灣在經濟、文化等各方的力量。他舉例，像近日發生的台籍十九大代表盧麗安事件，未來只會越來越多。

前國家安全局長蔡得勝表示，中共到底會不會對台用武，關鍵在於台灣未來的政治走向為何，若是往主權問題走，那大陸絕對沒有一個人能容忍分離主義的出現。

蔡得勝進一步提到，過去前總統李登輝的「兩國論」主張，已讓大陸在處理台灣問題上變得緊迫；另方面，疆、藏、港獨的氛圍，都讓大陸感到有挑戰性，因此，面對台獨更不可能趨軟，否則會造成內部不穩。

而立法院舉行「中共十九大後之評估與新時代兩岸關係展望」座談會中，學者也認為台灣面對兩岸關係應該要有新思維。

根據中國時報報導，中共十九大後，各項人事陸續底定，新的對台工作領導小組團隊也即將成形，淡江大學大陸所副教授張五岳昨表示，包括政治局常委汪洋、全國台研會會長戴秉國等，都曾負責中美經濟戰略對話，加上可能升任國務委員的外交部長王毅，和可望升任國台辦主任的劉結一等，將成為史上對美國和國際事務最了解的涉台團隊。

立法院昨舉行「中共十九大後之評估與新時代兩岸關係展望」座談會，張五岳在會上指出，新一屆中共中央對台工作領導小組預計明年3月分組成，副組長可能是汪洋出任，汪洋目前是大陸「中美全面經濟戰略對話」的負責人，前任政協主席俞正聲、賈慶林對美國的了解都不及汪洋，若由汪洋負責處理涉台日常業務工作，與美國互動溝通管道將會大大不同。

此外，張五岳指出，現任大陸外交部長王毅曾任國台辦主任，對兩岸與國際關係都相當嫻熟；曾任大陸國務委員的全國台研會會長戴秉國，也相當了解美國高層與智庫；再加上被視為即將接掌國台辦主任的劉結一，具有4到5年在美駐聯合國工作經歷，這也是前幾任國台辦主任沒有的。

張五岳強調，中美關係是同時影響全球與兩岸最關鍵的雙邊關係，明年3月新的中共中央對台工作領導小組，將是中共史上最了解美國的小組，這是台灣必須思考的，他也認為在習近平對內、對外、軍改、打貪方面都有大刀闊斧的改革新政下，對台工作不可能維持不變。

張五岳不諱言，習近平面對西方自由民主的價值沒有正面評價，也沒有高度包容，而是更堅持民族主義的中國夢，在這樣的價值取向上，未來兩岸如何互動，也是嚴峻的問題。對於九二共識的爭議，張五岳認為，當年時空背景已完全不同，包括國統會、國統綱領從有到無，台灣統獨民意的大幅變化，若兩岸要與時俱進，就應該有新思維。

根據工商時報報導，前陸委會主委、台大國發所教授陳明通在會上提出了「納許均衡」（Nash equilibrium）理論，表示美中台的三角關係，是60年來多層面的互動，達到目前三方「維持現狀」，互不採線的結果。他認為，「守衡」（守住均衡）將是蔡政府要維持的均衡點，台灣守住這個衡，不要出狀況，未來30年就不會有顛覆性的改變。

陸委會主委張小月致詞時指出，兩岸關係從去年520以來就邁入一個新階段、新時代，面對新情勢的發展，雙方必須要有新思維、新作法，擱置爭議、求同存異。她再度強調，兩岸和平穩定發展需要雙方共同落實，不是其中一方可片面設定目標，也不是一方提出問題，要給對方答案。

針對十九大報告，陸委會認為大陸將續採「軟硬拉打兩手」策略，並期盼雙方攜手共建兩岸「新模式」。

參考來源:上報、中國時報、工商時報

蔣經國時代的劉少康辦公室，領導人是軍方的王昇，成員涵蓋黨政軍特與學界人士，其目的是反統戰，並執行蔣經國的三不政策。劉少康後來雖因王昇被懷疑功高震主而遭裁撤，但在當年台美斷交嚴峻的兩岸情勢中，這個幕僚組織的反統戰功能，對蔣經國的兩岸決策確實有很大幫助。

李登輝成立的國統會，雖然事後證明祇是他敷衍保守勢力的幌子，但他延攬不分黨派的意見領袖出任委員，研擬了三階段國統綱領，以及作出攸關後來九二共識的「關於一個中國涵義」的決議，卻在兩岸初通的歷史轉折時刻，發揮了凝聚台灣內部意見的功效。另外，李登輝一九九八年在府內秘密成立的「強化中華民國主權國家地位小組」，乃是為了因應九六年台海飛彈危機，以及九七年香港回歸中國後的兩岸變局。這個成員包括蔡英文在內的幕僚組織，在不到一年時間內，就作出「兩岸是特殊的國與國關係」的政策結論，李登輝並依此結論對外宣示。這項結論不但影響政黨輪替後的民進黨政府，到現在仍是兩岸關係的主流意見之一。

陳水扁執政初期成立了一個跨黨派小組，這個由李遠哲領軍的小組，主要目的是為了處理首次政黨輪替後的兩岸關係。這個小組雖然從頭就被泛藍抵制，但小組作出的「三個認知，四個建議」結論，卻影響兩岸定位甚大，其中「依據中華民國憲法…回應對岸一個中國主張」的建議，更與蔡英文目前的主張幾乎完全一致。

過去三十多年的歷史證明，兩岸關係的決策權始終掌握在總統手中，而總統在作決策時，也一向有個直屬於他的幕僚組織替他籌謀劃策。即使是有國安會、陸委會與海基會這樣的法定組織，一個非正式幕僚組織，不管它的名字叫劉少康、國統會、強化主權小組或跨黨派小組，對總統都有其必要性，尤其是在兩岸關係出現負面變化的關鍵時刻。馬英九執政時之所以沒有設立這樣的幕僚組織，乃是因為他認為兩岸已進入和平發展階段。

蔡英文的兩岸關係主軸是維持現狀，而維持現狀的另一個意思就是以不變應萬變。但現在全球情勢卻是萬變齊至，美國政權變，美俄關係變，美中關係變，美台關係變，兩岸關係變，處此歷史轉變時刻，蔡英文本來就需要延攬一群跨黨派策士替國家尋找出路，遑論兩岸變局更隨時可能趨於惡化的嚴峻時刻？

蔡英文執政至今，在總統府內成立了許多非屬總統憲法權責的外掛組織，但屬於總統權責的兩岸決策，卻仍然依循編制內的官僚機構運作，但這種承平時期的決策模式，不足以應付非常時期的兩岸關係，曾經參與李登輝主權強化小組的蔡，應該比任何人感受更深。

兩岸關係已到了風險控管時刻，蔡英文要有此認知，習近平亦然。

蔡英文呼籲兩岸對話，相關法案也將動起來！行政立法政策協調會報昨（6）日討論《稅捐稽徵法》，行政院發言人徐國勇說，《兩岸租稅協議》之前已談好，但尚未簽署，另包括《兩岸人民關係條例》修法、《兩岸協議監督條例》草案，行政院都會有動作出來，將與民進黨團討論後再決定如何排案。

行政立法政策協調會報昨討論《稅捐稽徵法》第5條之1及第64條之1修法內容。徐國勇指出，此次修法主要是因應美國「肥咖條款」通過後，能與美方進行有效資訊交換，並建置自動資訊交換機制。修正草案授權財政部，在互惠原則下，可與各國商定有關租稅資訊交換。

至於涉及大陸、港澳的租稅資訊交換以及避免雙重課稅部分，徐國勇說，那是規範在《兩岸人民關係條例》及《港澳條例》中，不在此次修法範圍。不過他說，《兩岸租稅協議》之前已談好，只是尚未簽署，立法院下會期即將開議，行政部門會在開議前與立院黨團進行研商，以討論如何處理。

民進黨團表示，《兩岸人民關係條例》修正案有列入優先法案清單，相關修法多達6項，但朝野立委看法差異很大，預期還要送交協商處理。

政府的防堵政策頻頻出招，那麼實際情況有多嚴重？

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法務部與台灣營業秘密保護促進協會等單位合作拍攝的營業秘密宣導短片，最近將上架，內容提到，由於台灣科技產業位居全球關鍵地位，台灣面板、記憶體及半導體產業，成為其他國家競爭者覬覦對象，高薪挖角、帶槍投靠的營業秘密竊案層出不窮。

調查局統計數據顯示，近年來偵辦的營業秘密案件，主要以竊取至大陸地區為主，從2013年起偵辦的135件營業秘密案，竊取至境外的51件裡，大陸就占了48件。呂文忠所說的營業秘密重點偵辦工作，目標顯然是針對大陸。

台灣積極健全法網，希望一層層補破口，並搭建新防線；去年11月舉辦的全國檢察長會議，甚至安排一場座談會討論營業秘密保護，向台積電取經。兩岸一場新供應鏈攻防戰已悄悄上演。

台灣高舉經濟安全防大陸挖角半導體產業

去年底，民進黨在台灣北中南三地接力舉辦「壯大台灣、國家就安全」座談會，以經濟安全為主題，討論如何從經濟層面保護國家安全。經濟部政務次長陳正祺在高雄場次發言說，要趁全球供應鏈重組，調整核心產業對中國大陸的依賴程度。從數據上分析，「核心產業」指的正是去年對大陸出口，已上升到占對大陸總體出口金額四成的半導體。

這也意味，台灣半導體供應鏈已成為台灣經濟安全的核心，要維持護國神山產業於不墜，必須先保護半導體供應鏈的技術與人才不致外流。當天同台對話的民進黨籍立委趙天麟前年5月就推動營業秘密保護法修法工作，他在會中說，「兩岸關係可以開明親善，但在關鍵產業上絕對不能讓步」。

中華經濟研究院WTO中心主任李淳受訪時問，「為什麼經濟安全話題近來又在世界上流行起來？」他解釋，在美中爆發貿易戰和科技戰後，中國大陸爆發新冠疫情，導致產業斷鏈更形嚴重，美國為此經濟現象冠上「安全」前提，歐盟、日本、澳洲也跟隨引用，自然而然受到熱議。

他形容，現在半導體的定位就如上世紀的石油，屬於戰略物資，但那時候產油國多，現在全世界幾乎只有台灣、日本、南韓，可以生產出口關鍵性的半導體；一旦不能出口，對有需求的國家來說，會「面臨更大的痛苦」。

「中國大陸是最早就體會到經濟不安全的國家，因為全世界圍堵它，」李淳說。也因此，2015年大陸下了戰略性決定，要擺脫對美、日、台、韓的技術依賴，以換取未來發展空間。

陸新融台措施 促兩岸產業鏈供應鏈融合發展

但大陸想無中生有，在半導體和科技產業上彎道超車並不容易，放眼望去，台灣還是最容易取得技術和人才來源的地方。這也成為大陸繼吸引台商資金登陸後新的目標。

大陸2018年初公布對台31條措施，次年再推對台26條，明定提供台企和台胞「同等待遇」，即企業之外，有特殊專長與技術能力的個人也是重點吸引對象。顯示近年大陸對台政策，已從經濟融合擴展到產業鏈融合，不斷推陳出新。

去年底大陸發改委副主任寧吉喆、國台辦主任劉結一和商務部官員，在江蘇昆山舉行的省部際聯席會議中，提出要擴大兩岸交流合作、深化兩岸融合發展，並「積極開拓創新，探索促進兩岸產業鏈供應鏈穩定和融合發展的有效方式」，這是頭一次在大陸對台工作中，出現對準產業鏈、供應鏈融合發展政策的說法。

在同天舉辦的昆台融合發展30周年座談會中，劉結一也提到，「經濟合作不斷擴大，強化了兩岸產業鏈供應鏈紐帶」。大陸政協主席也是中央對台工作小組副組長汪洋，在日前中央對台工作會議中發表談話，在「支持福建探索海峽兩岸融合發展新路」之外，提及「要打破民進黨當局對兩岸交流合作的限制阻撓，持續完善保障台灣同胞福祉和實現同等待遇的制度安排和政策措施」。

可以想見，大陸將再加碼，把融合戰略上升到爭取台灣高科技產業鏈、供應鏈與技術人才的層面，讓這些元素進一步融入大陸體系。

投審會和法務部等單位此刻為台灣的技術與高科技人才外流設防，期待能突破當前大陸新型融合戰略，以鞏固台灣經濟安全長城。

企業更怕技術外流 台積電員工陪你上廁所

工業總會大陸組組長黃健群說，「其實業者更害怕技術外流，現在核心技術要想外流也越來越難」。他舉訪客到台積電廠區為例，連到洗手間都有台積電員工陪伴，等於是全程監控，完全沒有盜取營業秘密的空間；尤其現在企業為了防止技術外流，把製程拆解成上千個步驟，幾個人帶不走所有製程。他認為，比較值得擔心的反倒是人才團隊被挖角的問題。

調查局資料顯示，以往被偵防的案件多是，對方會誘使工程師將營業秘密竊至域外（含中國大陸），包含高薪誘吸要求攜帶機密資料赴陸任職，或來台成立子公司，伺機取得關鍵技術、挖角工研院及各大學教授，以竊取技術機密；或者由原公司高層赴陸投資後回台挖角並竊密、併購台灣高科技產業，或經第三地繞道投資台灣企業等。

業界流傳一種說法，大陸挖角台灣人才的技巧日新月異，除找台灣人幫忙挖角，也瞄準產業鏈團隊挖角團隊，連日後可能面臨打官司問題的律師團都已先請好。黃健群分析，透過平台概念高薪挖角，對大陸來說，目的是在「補鏈」（補足產業鏈不足部分），一般會簽約三年，許多台灣科技人才會認為，以三年時間到大陸賺到十年的薪水，何樂不為？

不過，由於大陸疫情依然嚴竣，使年輕人登陸就業意願降低。據了解，台積電員工願意留在台南廠，也不願加薪被派往南京廠工作。

專家：防堵不是辦法 開放扎根布局跨國競爭力

針對投審會公布的對大陸技術合作許可辦法及審查原則修正內容，安侯建業會計師事務所（KPMG）稅務投資部執業會計師劉中惠認為，這等於將企業對大陸技術合作、專利授權等行為的法律框架，制訂得更完備了，讓業界有明確的依循。

不過，值得留意的是，美中爆發科技戰後，由於美國、中國大陸都對企業的技術合作與輸出訂有防堵規定，現在加上台灣新規，台商從事投資和技術合作時需要考慮的層面更廣。過去有些台商為了繞開既有規定打擦邊球，現在可能會面臨資金回台的一些限制，台商應該在一開始就先了解中美台的三邊規定，才不致留下後遺症。

鴻海前法務長、現為世博國際商務法律事務所主持律師的周延鵬，透過人工智慧精算專利權有效價值，為不少科技廠商解決難解的專利等法律問題。周延鵬受訪時直白表達看法，認為政府要審查對外合作的技術項目，反而會對台灣的技術與智慧財產權價值帶來負面效果。

原因包括，這項辦法實施二、三十年來，向投審會申請許可的案件沒有幾件，「代表制度功能很有限」，反而因為制度限制，領取政府科專預算研發出來的技術，不得授權給大陸。他問：這種技術已經公開，為什麼不讓企業授權給大陸使用、收取大陸權利金？這樣才能發展出扎根技術的策略作法。面對大陸這樣一個傾國家之力推動科技自主的國家，台灣需要下定決心，摒棄管制政策，從根本布局，才能孕育出有跨國競爭的研發與技術。

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大陸暫停陸生試點並非沒有前兆，三個月來，陸生已成為兩岸間的「政治沙包」，有7,500位學生被卡在境外。即使大陸湖北、武漢已陸續解封，台灣也不願取消管制，有些陸生只能走上休學一途。

台灣開放陸生來台就讀始於2011年，學位生從2011年724人，逐步升至2015年1,967人，隨後下滑至2019年702人。若加上數量更多的短期研修生，一年陸生最高達約42,000人，但同樣在2016年政黨輪替後急速減少，2019年剩下25,000人左右。大陸暫停陸生來台，除了對私校造成衝擊之外，更為重要的是，留學生是兩岸長久交流的積極訊號，更讓兩岸學生交流具備重要指標意義。

曾於2009年至2011年擔任前陸委會主委賴幸媛辦公室主任的施威全就表示，當時力推陸生來台的最大目的在於，他們將會是最瞭解台灣的大陸人，這也是台灣最重要的資產。「台灣失去這個籌碼，從長遠的兩岸關係來看是不健康的」。

事實上，中斷陸生並非孤例，面對兩岸局勢變化，大陸早就在出手。在外交上，蔡英文執政第一任期不到四年斷交七國，美國的介入和喊話仍止不住斷交潮；在軍事上，大陸近來軍機多次繞台、跨越中線，「遼寧」號航母更直接在台灣周邊海域航行，機艦繞台已常態化，完全不受新冠疫情影響。

「勇於鬥爭」 北京不怕改變

一直有觀點認為，大陸為了統一台灣，不會切斷既有與台灣的交流管道，但這種想法顯然不明瞭中共的邏輯和作風。從上述近來北京對台的軌跡來看，何以北京一改過去「讓利」思維，致使兩岸交流試點首當其衝呢？

首先，必須瞭解習近平「勇於鬥爭」的個人作風。2017年，中共十九大報告就昭告2049年要實現中華民族偉大復興，並與實現國家統一連結起來。

2019年初，在紀念《告台灣同胞書》40週年談話中，習近平更提出「兩制台灣方案」，強調兩岸問題「總不能一代一代傳下去」，揭示大陸正式展開實質統一進程。對於習近平而言，必要時「推倒重來」，不是不可能。

另一方面，在此過程中，大陸面對的是中美博弈與日俱增的矛盾衝突，台灣全面親美，已成為美國掣肘中國大陸的最佳棋子。與此同時，民進黨政府強化台灣內部「反中」情緒，以反制「兩制台灣方案」為由，修訂國安五法、通過《反滲透法》，更在「中華民國台灣」、美台關係，以及參與世衛組織等議題上大做文章。

北京不可能無視於此，自2019年開始逐步打開其對台「百寶箱」，一步一步丟出對台工具，正是在以上內外政治背景所鋪墊下可預期到的結果。

隨勢而動 ECFA存續是指標

事實上，大陸對台政策並非一成不變，而是隨著客觀現狀調整。此前中國大陸長期維持「寄希望於台灣人民」的主調，而當兩岸破冰，2008年兩岸隨著馬英九當選進入「和平發展」時期，大陸對台也側重於「讓利」邏輯，其中《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）最具代表性。

然而，2016年民進黨再次執政，對北京來說，兩岸形勢已與過去大相逕庭，不可能依循過去的路徑處理對台事務，對台政策自然發生了變化。

在蔡英文第一任期，大陸從「讓利」走向了「軟的更軟、硬的更硬」兩手策略，相繼推出「31條」和「26條」惠台措施。同時也加強對民進黨政府的出手力道，斷交、斷陸客、斷陸生，都是手段之一。

至於取消陸生來台會不會是「最後一步」？關鍵風向球便是今年屆滿十周年的ECFA存續。國安會2019年便研判大陸可能會以ECFA對台施壓，但當時兩岸學者多認為可能性不大，連大陸國台辦都沒有正面回應。

但此一時彼一時，不久前大陸涉台經濟學者唐永紅公開撰文表態，認為在民進黨政府不斷推動台獨的背景下，終止ECFA才有助「反獨促統」。加上大陸取消陸生來台，取消ECFA似乎變得不那麼「不可能」。

ECFA終止對台灣經濟的影響，目前說法不一。國貿局統計2019年出口適用早收清單金額僅198億美元，認為對台外貿影響相對較小；且評估主要衝擊產業為石化、運輸工具及部分農產品，若恢復課徵，關稅約在5%到10%之間。

經濟部長沈榮津此前評估，若ECFA終止，只會影響台灣外貿約5%。不過，台灣官方沒說出口的隱憂則是，除了198億美元泡湯，背後更是每年近2,000億美元的兩岸貿易額能否安穩。大陸佔了台灣總出口的40%，若失去兩岸友善和平的象徵符號ECFA，台灣對於外部投資人而言，風險將會大增，產業、人才外移，也是可預見的情況。

是故，對於ECFA存續問題，陸委會不斷重申「政治歸政治，經濟歸經濟」，可見政府對ECFA的重要性是「心裏有數」。ECFA存續或許仍是未知數，但必然是北京重要對台工具之一，也是大陸對台政策會否「推倒重來」的重要指標，對兩岸關係的意義更在於「勿謂言之不預也」。

推倒後如何重來 考驗台灣

習近平2015年曾提出「九二共識」若遭破壞，「基礎不牢，地動山搖」，被部分台灣輿論解讀為「紙老虎」。但在中美博弈和兩岸對立愈發激烈之下，大陸對台的手段恐怕會超越過去任何判斷，對台灣施加的壓力亦將超乎想像。

平心而論，從斷交，到無預警取消陸客、陸生來台，兩岸友善交流的符號已越來越少，對台政策「推倒重來」的態勢相當明顯。蔡英文第二任期即將開始，可以預見的是，往後四年將會是兩岸關係新一輪的重構期。

如同前述所言，ECFA存續與否將會是北京對台「推倒」的一個重要象徵，除了ECFA之外，兩岸打從重啟交流之後所積累下來包括「三通」在內的種種往來機制，都有可能是北京按下推倒鍵之後骨牌效應的其中一個環節。

因此，對蔡英文政府來說，更為要緊的是必須在「推倒」的危機之外，同時看到「重來」的契機。陸委會已有表態：「不希望陸方因政治因素中止ECFA」，但這段話的潛台詞，表明了主動權已掌握在北京手上，台灣若要化被動為主動，那麼更要思索的是兩岸關係是不是只有當前民進黨眼中的「零和」一途。

兩岸關係經歷過李登輝和陳水扁時代的「大破」期，馬英九時代雖稱不上「大立」期，卻因為兩岸之間重拾政治互信而有所重整，進入了與李扁時期完全截然不同的模式。台灣接下來四年要面對的兩岸關係，當然也不會只有衝突這個選項，其中的關鍵既在北京，也在台北。

也就是說，兩岸當前因緊張而走向「推倒」，當然也有可能因僵持的化解而走到「重來」。推倒之後如何啟動重來，民進黨政府手上是握有鑰匙的，端視其處理兩岸關係的思維，能否為了台灣民眾的利益而轉念。

當年曾說「不抱美國大腿行嗎」的阿扁政府，還是留下了「台獨做不到就是做不到」的經典名言。而今台灣因中美角力被推上前線，台灣社會真的做好承受「推倒」壓力的準備了嗎？而高票風光連任的「辣台妹」，是否又能直面兩岸關係越來越高的風險，做好控管並把握住「重來」的機會呢？

國內有採購哪些疫苗廠牌？

指揮中心6日晚間澄清，新冠肺炎疫苗優先提供公費對象接種，民眾不用負擔疫苗費用，7日起也無須負擔其他行政費用，因現在無自費接種規劃，所以無自費負擔問題。

但國內目前疫苗種數包含採購及共有4179萬劑，包含：

採購 AZ 疫苗 1000 萬劑

採購 Moderna 疫苗 505 萬劑

採購 COVAX4 75 萬劑

採購聯亞、高端疫苗各 1000 萬劑

日本捐贈 124 萬劑 AZ 疫苗

美國捐贈 75 萬劑疫苗(未確定疫苗廠牌）

但目前真的有到貨的疫苗僅211萬劑，佔全體的疫苗僅5%左右，對於貨源遲遲沒到的原因，指揮官陳時中先前回應：「全球都缺疫苗，供貨也是很不穩定，就連六月底前是否確定有200萬劑到貨，也只是在供貨時程裡的期待值。」

現今到貨的疫苗僅佔5% 目前已到貨的疫苗包含：

3月03日 11.7 萬劑 AZ疫苗

4月04日 19.9 萬劑 COVAX-AZ疫苗

5月19日 41.0 萬劑 COVAX-AZ疫苗

5月28日 15.0 萬劑 Moderna疫苗

6月04日 124 萬劑 日本捐贈AZ疫苗

現在有哪些人可以打新冠疫苗？

根據現階段已經到貨的疫苗，國內已有68萬人完成接種，考量到目前疫情嚴峻，指揮中心暫停自費疫苗，全力放在公費施打。

雙北：第一類-第三類未曾接種第一劑疫苗之醫事、防疫人員及高接觸風險者為優先接種對象

雙北以外之縣市：以未曾接種疫苗之第一類醫事人員為接種對象

日本124萬劑AZ疫苗開放給「目標接種」對象

因應日本政府即時捐贈了124萬劑的牛津AZ疫苗，施打對象有所調整，根據疫情狀況列出「目標接種」對象，下列的族群不分優先順序，在6/15以後通通可以打疫苗，預計這波目標接種對象人數計有一百多萬人。

長照機構長者

75歲以上長者

洗腎病患

國防、產業必要人員

指考人員

另外，外界最想施打的莫得納Moderna疫苗，目前6/7完成封緘以後，預計6/9開打，但目前僅提供給第一線的醫護，陳時中解釋：「因為第一線還是有三成還沒施打，人數大概7萬多，希望先把這個族群打完。」 而Moderna第一批先發送7萬，剩下的8萬劑會留下可能作為前一批施打者第二劑接種的疫苗，若確定下一批Moderna疫苗抵台則會繼續往下開放。

針對先前指揮中心排的十大前接種順位，指揮中心發言人莊人祥坦言：「近期還會開會再做調整。」指揮中心強調未來將會依序逐漸擴大至全體國民皆能公費接種，目前更無自費接種規劃，並無所謂「自費負擔」之問題存在。

來源：Heho/聯合報/中央社

根據全中教工會公布的問卷調查結果和提出的統計分析顯示，近50%教師超鐘點時數為1到4節，45%教師超鐘點授課為5到9節。目前高中職專任教師每週基本授課為16節，超鐘點如果達到5至9節，授課時數將增加為21到25節。

此外，問卷調查也顯示，108課綱施行之後，87%教師指出授課科目增加1到5種課程，且高達56.4%的教師較過往授課課程新增加2到5種授課科目。

全中教工會今天在立法院請願接待室召開記者會，公布問卷調查結果和統計分析，呼籲重視新課綱教學品質與學習歷程指導，「拒絕教師過勞」、「捍衛教學品質」、「降低教師基本授課時數」、「補足高中職教師員額」。

國民黨立委林奕華表示，希望行政院和教育部重視108課綱施行之後，高中職教育現場的問題，她建議立法院教育及文化委員會可以對此安排專案報告，進行更深入的討論。

擔任立法院教育及文化委員會召委的萬美玲表示，應給全國各高中職學校教師更多的支持，讓108課綱實施品質更好，也等於是幫助學生受益，她會透過立法院教育及文化委員會安排，召開公聽會或請教育部長潘文忠說明，解決相關問題。