文中表示，台灣在這次疫情僅有7例病故，經濟成長表現遠優於他國。先不論台灣究竟是「最進步國家」還是「最進步實質自治體」，台灣都在沒有關閉學校、商店或餐廳，更別說是全面封城的情況下，就把病毒隔絕在外。

文中指出，台灣經濟成長表現在2020年更是鳳毛麟角；台灣也同時展現勇氣，在面對北京一再威脅時從不退縮。

文中表示，中國時常宣稱台灣必須回歸祖國，派遣軍艦、軍機侵台的距離越來越近、頻率越來越高。然而，在今年1月總統大選時，台灣選民拒絕了另一名親中候選人，讓總統蔡英文連任。蔡英文政府不僅庇護香港民權人士，台灣也令人認知中華文化與自由民主可兼容並蓄。

其他和台灣同列為候選的國家包括同樣防疫有成的紐西蘭。紐西蘭僅25例病故，且生活已大致回復常態。玻利維亞則是在經歷暴力示威抗議，不讓充滿賄選爭議的前總統莫拉萊斯（Evo Morales）連任，並於今年10月和平選出新總統而列為候選國。

美國的防疫效率和英國、義大利及西班牙都處於墊底，但美國因為研發疫苗的「神速行動」（OperationWarp Speed），並在11月大選讓川普（Donald Trump）無法連任，阻止了民粹主義蔓延，因此列為候選。

「經濟學人」最終把最進步國家名號頒給馬拉威。

經濟學人評論馬拉威如今的進步，必須回溯至2012年。當年馬拉威總統穆薩里卡（Bingu wa Mutharika）病逝，但他的死訊被隱瞞，遺體甚至被運回南非接受「醫療協助」，只是為了爭取時間讓他的弟弟彼得接任。

彼得當年雖然沒能成功掌權，卻在2年後當選總統，並在2019年爭取連任。選票作假及賄選的醜聞滿天飛。馬拉威人民展開大型示威，抗議這場「修正液選舉」（許多選票上出現修正液塗改痕跡）。

經過長期調查與蒐證，2020年2月憲法法庭宣布取消總統選舉結果，重新舉行選舉，並於今年6月經過公平選舉產生新總統查克維拉（Lazarus Chakwera）。馬拉威雖然貧窮但捍衛民主而被選為年度最進步國家。

2020年王道永續指標分別從全球倫理、包容發展、環境均衡3大領域，評量全球97個國家／經濟體的永續發展現況，包括33個已開發經濟體、64個新興經濟體，排名前10名均為重環保與社會福利的歐洲國家，第1到10名依序為丹麥、瑞典、德國、瑞士、愛爾蘭、荷蘭、奧地利、芬蘭、挪威與英國。

從2018到2020年，全球發生許多驚人變化，不僅美國與中國貿易戰打得愈火熱，全球經貿倒退，貧富差距也日漸擴大，更令人始料未及，是一支病毒竟讓許多追求經濟開放的國家進入鎖國狀態，國與國之間的矛盾不斷增加。由於2020年WDSI採用的數據只及於2019年，因此只能部份反應出這2年全球的巨大改變。

在已開發經濟體中，日本是亞洲，也是全球人口超過1億以上的國家表現最佳者，位居第11名，美國依然敬陪末座，排名第40，還較2018年退步5名，值得注意的是美國在全球倫理、環境均衡指標表現上，都屬於後段國家，況且美國的Covid-19確診數已衝破1600萬人、死亡數近30萬人，Covid-19對美國永續發展的影響力都尚未計量在內，否則成績可能將更退後。

此外，曾受儒家文化影響的東亞國家，除越南外都排到前、中段，依序為日本（11名）、韓國（20名）、新加坡（30名）、台灣（36名）、中國（38名）、越南（63名），其中韓國進步最多，進入了前20名。

中華文化永續發展基金會將在12月21日舉辦2020王道永續指標全球線上發佈會，並以「貧富．病毒．貿易戰」為主題邀請專家學者共同進行研討，預計將掀起一波討論熱潮。

除缺水問題，台灣經濟前景仍面臨五大風險。第一，疫情發展具有不確定性，以及疫苗上市情況與分配機制；第二，英國與歐盟經貿談判、美中貿易談判等對全球經貿影響；第三，主要經濟體擴大財政與寬鬆貨幣影響；第四，國際政經情勢變化；第五，區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）對台灣經貿的衝擊。

楊金龍指出，全球主要經濟體央行因應疫情，持續購債，擴張性財政政策規模史上首見，疫苗上市加大經濟樂觀預期，可能促使支持措施在經濟全面且穩定復甦前就退場，導致企業財務惡化而倒閉，勞工求職不易而退出勞工市場，不論短期或長期都將對經濟造成傷害，加深經濟金融潛在風險與脆弱性。

諸多風險下，台灣必須尋找海外更新發展。央行認為，今年11月15日，由中國大陸主導的全球最大區域貿易協定「區域全面經濟夥伴協定」RCEP，對台灣出口影響應屬有限，但台灣廠商仍應該要強化產品競爭力與亞太供應鏈聯結，設法擴大參與其他供應鏈。

楊金龍：不可能升息壓房價

另外，打炒房成為國民關心議題。央行7日祭房市信用管制措施，市場關心下一步是否升息抑制房價？央行總裁楊金龍昨（17）日指出，新加坡、香港、韓國實施總體審慎政策工具平穩房價效果，仍然以租稅效果較佳，並強調「同時採行房貸規範與租稅措施之效果最大」。

對於利用升息抑制房價的問題，楊金龍直接反對，「用利率處理房價，是大而不當的工具」，因利率升降會涉及企業貸款，用利率來談房價，是相當大而不當。

他說，對央行而言，抑制房價最好工具仍然是貸款成數，「不動產貸款針對性審慎措施」（房市信用管制)，加強控管自然人第三戶以上購置住宅貸款、公司法人購置住宅貸款、購地貸款以及餘屋貸款，明定相關貸款成數上限，央行也會加強相關金融業務檢查。

央行指出，今年國內房價走高，雖反映實質投資需求，但投資客增加，也有囤屋養地、預售屋價格不合理上漲等現象。

央行實施不動產貸款針對性審慎措施，防範資金過度流向房地產。

楊金龍說，央行理事對「不動產貸款針對性審慎措施」，反應是「一致通過、而且非常贊同」。

央行預估，明年經濟成長率增至3.68%，消費者物價指數（CPI）也將轉正，由今年的負0.25%增至0.92%。楊金龍指出，在昨日的央行理監事會議上，「理事們一致同意維持利率不變，但也有理事提到，長遠來講，低利率對經濟不是好現象。」

對於明年是否有升息機會，楊金龍坦言，台灣是小型開放經濟體，沒辦法隔絕其他經濟體，特別是大型經濟體的波及，全球貨幣政策寬鬆，加上擴張性財政政策的規模為史上最大，台灣明年物價年增率約0.92%不算很高、沒有通膨疑慮，基本上利率還是維持不變，未來走勢不只考量國內、也要考慮國外的經濟情況。

市場解讀，楊金龍此話暗示，央行明年調高利率的機率低，同時也會隨國際趨勢，持續貨幣寬鬆政策。

楊金龍表示，台灣經濟基本面表現佳，帶動新台幣匯率升值，今年前11月，台灣出口表現優於亞洲主要經濟體，主要原因有二：積體電路及資通與視聽產品出口大幅成長、近月傳產業包括機械、塑化、基本金屬等出口成長回穩。

楊金龍表示，央行上調今年、明兩年的經濟成長率，今年由上季預估的1.6%上修至2.58％，主要是第3季輸出大幅擴增，帶動經濟成長大幅回升至3.92%，預估第4季輸出成長動能持續，將可提振今年經濟成長。

有別於今年經濟成長由出口帶動，楊金龍說，明年經濟成長主要動能為內需，明年經濟成長率由第3季預估的3.28%上調至3.68%優於今年，主要是民間消費成長將由負轉正、民間投資及輸出成長增強。

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央行總裁楊金龍今天在理監事會議後對媒體表示，美方將我列入匯率操縱國觀察名單，我國會在跟美方積極溝通，今年因為有大筆資金流入台灣這個小經濟體，央行一定會有動作調節，但不會操控匯率。

楊金龍表示，大國經濟體與小國經濟體原本就不同，加上美中貿易衝突後，我方對美國出口增加、出超加大，所以才會越過美方的評估門檻，成為匯率操縱國觀察名單，我國會與美國財政部持續溝通，我國的匯率絕對不是為了取得競爭優勢，而是對台灣整體經濟的考量。

楊金龍還說，美國希望我們更加透明、要公布買匯數據，事實上，央行每半年會在立法院財委會揭露央行買匯金額，已符合美國要求。

昨天是台灣被美國列為匯率操縱國觀察名單首日，新台幣貶值0.5分，收28.481元，連四貶，總成交量20.835億美元；盤中高點一度升抵28.116元，續創23年半新高，最多升值3.6角，尾盤央行照常進場調節，壓貶匯價後報收。

對於美國財政部報告再度將台灣列為匯率操縱觀察名單，楊金龍說，受美中貿易衝突影響，我們對美出口增加，變成有兩項標準符合，楊金龍透露，其實美國是始作俑者，因美中貿易衝突，使台灣對美國出超擴大。

經濟部長王美花則說，後續對美要怎麼平衡，各部會會努力了解，「我們會小心因應」。同時，面對廠商反映新台幣匯率升值造成壓力，身為央行理事的王美花表示，會為以外銷為導向的中小企業發聲。

至於今年下半年以來，央行頻頻進場買匯，是否達到第三項標準，買入外匯金額超過GDP的2%、明年恐被列為匯率操縱國？楊金龍回應，「明年4月才曉得。」但他不忘強調，央行尊重供需原則，只是若情況嚴重影響到金融穩定，央行當然要調節，「至於有什麼後果，以後再說吧！」

財委會立委形容，近期央行角色猶如夾心餅乾，內有出口商抱怨新台幣過度強勢，外有美國匯率報告將台灣列匯率操縱觀察名單，央行如何拿捏分寸？

楊金龍坦言，美歐日央行大規模購債，且擴張性財政政策規模為史無前例，是央行最大的挑戰，「新台幣匯率基本上是供需決定，若危及金融穩定，央行義不容辭、一定要調節，但調節的結果不可能所有人都滿意。」

對於匯率穩定的職責，會比美國匯率報告重要嗎？楊金龍引述川普競選宣言「美國優先」說，每個國家都要考量自己，身為小型經濟體，我們為自己好，不會影響他國，但大的經濟體只考慮自己，卻會波及其他國家。

楊金龍舉例說，當MSCI調整時，熱錢大量湧入，金額龐大令台北匯市難以承受，套句央行前總裁彭淮南說過的話，「台灣是一個小小池塘，大鯨魚跳進來，引起水花四濺。」

對於美國匯率報告施壓，楊金龍說，美國財政部長都說匯率操縱難以定義，美國商業部長也說，要估出匯率的合理價格是天方夜譚；台灣跟美國財政部溝通良好，我們將強調台灣絕不會為了取得不當的競爭優勢而操縱匯率。

圖片來源：聯合報官網

第一，當地政府批准疫苗的時程

第二，各國的疫苗來源

第三，供應鏈準備

第四，醫院冷凍設備

第五，中國的疫苗生產進度，中國已承諾和亞洲鄰國分享疫苗。

輝瑞疫苗爭取，新加坡是亞洲第一

《路透》報導，亞洲國家中，新加坡拔得頭籌，預計本月底將收到輝瑞疫苗，會讓總理李顯龍及閣員儘早接種。

根據《亞洲新聞台》（CNA），自疫情大流行初期，新加坡政府就默默在幕後部署，以確保能獲得疫苗。他們很早就與製藥公司接觸，親身了解科學知識，該國政府也與輝瑞、莫德納（Moderna）等公司簽署預購協議，提前支付首期款項。

除此之外，新加坡還和疫苗開發公司合作，吸引這些公司在國內建立疫苗生產力，防治全球供應鏈被破壞。該國政府多管齊下，確保新加坡在各國排隊等疫苗時，不會落於人後。

同時，新加坡也爭取成為東南亞區的主要疫苗物流中心，也已經有藥廠看準當地供電等基礎建設完善，建立疫苗冷藏庫。其中一間在新加坡設立疫苗冷藏中心的企業裕利醫藥（Zuellig Pharma）發言人范莫科特（Tom Vanmolkot）接受《BBC》訪問表示，新加坡的電力供應穩定，因此在冷凍疫苗上沒有太大問題。

即使想趕在奧運前全面施打疫苗，日本仍謹慎以待

日本對於施打疫苗一事，格外謹慎。《日經亞洲評論》指出，由於輝瑞及BioNTech合作的疫苗，全球6國44000位試驗者當中，只有5%受試者是亞洲人，因此日本獨立機關「醫藥品醫療機器綜合機構」（PMDA）認為，日本必須另進行試驗，以確認疫苗效果和安全性。

目前，輝瑞已於10月20日在日本展開小規模試驗，至於另一款由英國、瑞典合資藥廠「阿斯特捷利康」（AstraZeneca）的疫苗，則在8月時就開始在日本進行試驗，可望獲得日本核准使用疫苗，通常這類批准程序需要1年時間，但PMDA表明此為緊急狀態，因為日本希望趕在2021年7月23日奧運登場前，讓民眾都能接種疫苗。

台灣自COVAX採購疫苗，2021第二季可開放接種

《日經亞洲評論》引述台灣衛福部長陳時中說法，每人需要2劑疫苗，因此台灣需要購入近1500萬劑。

他表示台灣已向藥廠下單1千萬劑疫苗並支付訂金，預計2021年第2季可開放接種。另外台灣也向世界衛生組織（WHO）、全球疫苗免疫聯盟（GAVI）、流行病應對創新聯盟（CEPI）共同領導的「新冠肺炎疫苗全球取得機制」（COVAX）採購逾400萬劑疫苗。

中國積極展開「疫苗外交」，馬來西亞、柬埔寨受惠

至於計畫展開「疫苗外交」挽回國際形象的中國，預計12月底開放大眾接種，而鄰國柬埔寨會是受惠者之一，馬來西亞私人機構也與中國製藥廠簽訂單，像是電商MyEG和安徽智飛龍科馬生物製藥公司合作，進行第3期人體試驗。

《CNBC》報導，中國已向一些發展中國家授與其疫苗的優先使用權，《CNN》也指出，中國官方已經選定了深圳國際機場，作為中國向世界各國配送疫苗的基地，現已在機場內打造多個冷藏庫，並由專業防控人員進駐。

經濟學人智庫的分析師佩吉賈特（Imogen Page-Jarrett）告訴《CNBC》，中國主動提供疫苗不完全是利他的，他們可能會藉此對這些國家施加壓力，以支持北京的商業和政治利益。「疫苗可能是中國擴大影響力和軟實力的手段。」他說。

（參考來源：Reuters、Nikkei Asia Review、BBC、CNA、CNN、CNBC）

美國食品藥物管理局（FDA）11日批准輝瑞疫苗緊急使用並於14日開始施打。

加拿大

加拿大14日開始施打疫苗，第一線醫護人員及養老院內老人優先施打，成為全球第3個施打輝瑞疫苗的國家。

俄羅斯

俄羅斯在英國市民接種疫苗的三天前就已開始施打疫苗，儘管該國疫苗版本尚未受到國際認可。俄國衛星5號疫苗（Sputnik V）仍處於試驗階段，僅給予60歲以下即沒有慢性病的民眾接種；高風險族群像是醫療、教育工作者和社工優先接種疫苗。

歐洲

一旦收到歐洲藥物管理局（EMA）的核准後，預計歐盟執委會將盡速批准通過疫苗使用。根據歐盟執委會，這可能在快速程序後的「數天內」發生。歐盟執委會主席范德賴恩15日推文稱讚EMA將疫苗評估提前到21日，意味著疫苗計畫可能在今年年底前推出。

部分歐洲國家也承諾會在得到授權後，協調該國的疫苗接踵策略。一份由義大利發表，德國、法國、比利時、盧森堡、荷蘭、西班牙和瑞士簽署的聲明承諾，將協調疫苗計畫時間，以及分享相關進度資訊。

紐西蘭

根據紐西蘭總理阿爾登，紐西蘭預計在2021年第二季開始替前線工作者接種疫苗，一般民眾於下半年開始接種。

澳洲

已購入約1.4億劑疫苗：英國藥廠阿斯特捷利康（AstraZeneca）5380萬劑、美國生技公司Novavax約5100萬劑、美國藥廠輝瑞1000萬劑、新冠疫苗全球取得機制（COVAX）2550萬劑。

預計明年1月和2月取得380萬劑阿斯特捷利康疫苗，計畫3月開始接種。

中國

官方尚未宣布與西方藥廠的交易協議，但西方藥廠已與中國部分私營公司合作。

阿斯特捷利康可能會在2021年中獲得中國批准，阿斯特捷利康的中國合作夥伴深圳康泰生物製品計畫，今年底時具有足夠能力，生產至少1億劑疫苗。

針對輝瑞疫苗，上海復星醫藥集團仍在進行二期臨床試驗。西藏藥業則將引進俄羅斯的衛星5號疫苗，計畫在中國進行早期和中期試驗。

日本

已與西方藥廠達成協議，將在明年上半年跟輝瑞購買1.2億劑疫苗、跟阿斯特捷利康購買1.2億劑疫苗，其中首批3000萬劑將在明年3月出貨，另有2.5億劑疫苗跟Novavax購買。

此外，日本還正在與嬌生進行協商，並已與日本塩野義製藥達成協議。

南韓

已購入2000萬劑阿斯特捷利康疫苗、2000萬劑輝瑞疫苗、2000萬劑莫德納疫苗和400萬劑強生疫苗，足以供3400萬人施打。此外還將透過COVAX為1000萬人購買更多疫苗。

預計於明年第二季開始施打疫苗，以便有時間觀察可能的副作用。

印度

負責生產阿斯特捷利康疫苗的印度血清研究所表示，年底前將尋求阿斯特捷利康疫苗的緊急使用許可，預計明年2月或3月獲得全面批准。

台灣

計畫透過COVAX和直接從藥廠購入共約1500萬劑，可能還會再另外購入1500萬劑。政府表示，希望明年第一季開始接種疫苗。

馬來西亞

已同意購買1280萬劑輝瑞疫苗，成為東南亞地區第一個宣布與美國藥廠達成協議的國家，此前有人對疫苗所需的超低溫的儲存能力持保留態度。輝瑞將於明年第一季提供首批100萬劑。

菲律賓

已購入260萬劑阿斯特捷利康疫苗，並正在討論可能再增加100萬劑。另外，菲律賓宣布本周與中國科興生物公司達成採購協議，目標在明年3月送達2500萬劑疫苗。

印尼

東南亞人口最多的印尼已購入1.25億劑中國科興生物公司疫苗、3000萬劑Novavax疫苗，並正與阿斯特捷利康和輝瑞進行談判，有望各購入5000萬劑，並希望從COVAX獲得1600萬劑。

印尼正在測試中國科興生物公司的疫苗，最快明年1月下旬開始替醫護人員和第一線人員進行大規模接種疫苗。

孟加拉

已與印度血清研究所達成協議，購入3000萬劑阿斯特捷利康疫苗。

議員批：台電填海造陸，恐替海洋生態「送終」

位於基隆的協和電廠是全台唯一的重油火力發電廠，從1977年商轉至今，供應北部地區發電長達43年。配合2025年非核減煤、天然氣發電量達50％的政策目標，台電擬將協和電廠改建為天然氣電廠，同時規劃海造陸18.6公頃來興建天然氣接收站，預計總裝置容量將由燃油時期的200萬瓩，增加至260萬瓩。本案依法須進行二階環評，將於下週二（22日）召開初審會議。

基隆市議員王醒之在記者會上表示，各界都支持能源轉型，但協和電廠改建的附屬工程——填海造陸興建天然氣接收站，對海洋生態衝擊至鉅，恐在能源轉型上做出貢獻前，就先為海洋環境「送終」。

基隆市議員陳薇仲根據台電所提供的環評書指出，改建工程將使外木山海域的7萬多株珊瑚消失，同時與珊瑚礁共存、為數更多的海洋生物也將被宣判死刑。

今年9月基隆在地潛水教練王銘祥於協和電廠海域拍攝到大型珊瑚的照片，他痛批台電的生態調查竟沒有發現這些大型珊瑚，甚至反駁這些珊瑚不在填海造陸範圍，「珊瑚就跟山上的樹林一樣提供豐富的漁業資源，如果被土方掩埋，當地漁民的生計也會遭受劇烈衝擊。」

王醒之則指出，該工程也將對基隆市民的交通與生活品質產生衝擊。根據環評書，18.6公頃的大規模填海造陸工程，粗估需將375萬立方米的的土方填入海中。對此，王醒之估算未來工程進行的七年間，平均每天將有高達200輛砂石車次進出基隆市區。

環團：暫時性方案——天然氣的改建工程趕不上減碳趨勢

蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示，燃氣與燃油同屬會排放溫室氣體的化石能源，2017年協和電廠燃油發電所排放的溫室氣體約720萬公噸；改為燃氣發電後，預估每年也將排放623.49萬公噸。

根據現行《溫室氣體減量及管理法》，2050年我國溫室氣體排放量需減半，而日前（15日）行政院長回應立委洪申翰的質詢，允諾將啟動「2050淨零碳排」政策完整評估。

時代力量立委邱顯智指出，本案的施工時程顯然與國家整體能源轉型時程不符。根據工研院9月發布的長期能源配比初步分析報告，燃氣發電在2025年達到高峰後會逐年下降。邱顯智表示，協和電廠改建最快將於2032年完工，顯然與我國整體能源轉型時程不符。

同黨立委陳椒華也強調，在國際社會2050年零碳排的趨勢下，倚賴進口的天然氣發電僅能作為帶動再生能源發展的暫時性方案。她表示，中油第三天然氣接收站破壞藻礁的前車之鑑不遠，政府勿以暫時性需求，永久摧毀豐饒的海洋生態資源。

立委籲業者提替代方案 環保署表示會將意見帶進環評會議中

陳椒華表示，立委與基隆市議員一再於台電舉辦公開說明會、公聽會，提出應考慮對環境評估影響較小的替代方案，卻從未得到回應。

根據台電計畫書，在接收站於2032年完工前的過渡期間，需以「浮動式液化天然氣接收站（FSRU）」作為臨時供氣。「為什麼FSRU不能成為永久的方案？」王醒之表示，FSRU的施工期與造價都不及填海造陸的一半，台電不應以颱風為由，排除永久使用FSRU的方案。

王醒之也指出，FSRU在國際上已有20年的成熟發展經驗，目前全世界20個地區都把FSRU當成永久式接收站，包含與我們鄰近的香港，以及常受颶風侵襲的墨西哥灣。

邱顯智質疑，本案初審會議的環評委員，皆缺乏能評估天然氣接收站替代方案的專業背景，在台電未提供替代方案詳細評估的條件下，環委恐難以替本案的生態環境把關。王醒之則主張，環保署應「開外掛」，成立專家小組讓專業評估「普拉斯（plus）」。

對此，環保署綜計處簡任技正呂雅雯表示，今天將會把各界關注的海洋生態、地質及FSRU等議題，帶到22日的初審會議由環委共同評估，若有需要也將邀請各界提名，召開專家會議。

最終，陳薇仲將超過2000份的「拒絕協和電廠填海造陸」連署書交給經濟部與環保署，要求主管機關拿出能源轉型與環境保護的專業，為本案做最嚴格的把關審查。

周雨田強調，第三點來自金融市場現況，今年來出現股市、房市，台幣匯價的三飆現象，在市場資金充沛下，能夠買房、買股的都是有錢人，市場價格飆漲的結果，是「富者愈富，貧者愈貧」，惟，台幣升值雖然不利出口，但有利於產業轉型升級。

周雨田說，目前台股的上漲已與基本面脫鉤，有兩大現象有泡沫的跡象，一是股價與公司淨值比現在是2.1倍，等於公司價值若是100億元、股票價值已超過2倍；二是本益比，也是投資人看的指標，現在台股是22，等於買股票花了100元，應該要能收到22/100，約4元多，這看來也不符合事實。

第三部份，周雨田分析，GDP成長率對照股市成長，今年台灣GDP年增率中研院經濟所估2.7％，台股大盤上漲了二成多，「這就是脫鉤」，泡沫一旦愈吹愈大，大到一個地步就破掉了，但他也說，「何時會破？不要問我，沒人知道。」

首先，近來新台幣狂升，導致我國出口國際報價競爭力下滑，尤其對傳產業者形成巨大壓力。據財政部統計，若以美元計，前11月出口年增4.2%；但若換算為新台幣，則將轉為衰退0.3%，廠商一年辛苦到頭來卻是一場空，顯現匯率影響頗深；機械公會理事長柯拔希更多次直言新台幣升值是產業永遠的痛。

中央大學台灣經濟發展研究中心執行長吳大任指出，科技業在新興商機需求下，今年出口表現不錯，但傳產一方面受匯率衝擊，一方面受疫情影響，再加上區域全面經濟夥伴協定（RCEP），可說是雪上加霜。

中經院經濟展望中心研究員兼主任彭素玲表示，多數大廠自美中貿易戰以來已感受到轉型的迫切，再加上疫情、匯率內外夾擊，受到衝擊較大。

不過彭素玲也分析，從另個角度看，台幣升值雖不利出口競爭，但進口原料成本價格也可壓低，企業長遠來看，仍得積極從事技術升級、轉型，而非期待匯率政策解決所有產業問題。

她表示，屬於技術領先的產業，對於匯率的反應就沒這麼敏感，本身是否掌握關鍵技術，以及競爭對手、市場所在，都要綜合考量，匯率並非單一因素。

其次，外銷訂單海外生產比提升也是一大隱憂。今年外銷訂單屢報佳績，但10月海外生產比也從9月的54.%上升至57.4%，創近四年新高，相當於每100美元接單金額中，超過57美元來自海外生產貢獻基地，外界擔憂台灣企業接那麼多單，卻在海外生產，等於照顧到國外就業及經濟，對國內並無實質助益。

經濟部長王美花則指出，關於「匯率」，確實這幾個月來，台幣、日圓、韓元、人民幣等亞洲貨幣都在上升，對台灣來說就是一個趨勢，相對美元比較弱勢，因此我們產業一直要朝創新、高值化發展的目的也在此，這是我們要努力去做的事情。

關於「海外生產比成長」部分，王美花表示，今年台商回台投資很多，增強台灣製造，因為我們有審核機制，會讓我們的供應鏈更強壯。

第三關於「對陸出口攀升」，王美花指出，出口到中國，多數都是中間財，這是一個在商業上互利的行為，而就她了解，台灣出口到中國，許多是在中國加工組裝再賣到其他國家，而這樣的態樣，大家可以自行判斷，而且台灣創新、高端產品不僅賣到中國，其實賣到美國也增加非常多。

最後，我國仍高度仰賴大陸市場，財政部預估今年對陸港出口規模，將寫下史上新高。

圖片來源：聯合報官網

嚴宗大指出，台灣這次是第四次被列入觀察名單，央行會根據美國指控一些不符美國財政部標準的準則進行檢討，但對美順差部分，是因為美中貿易戰後台灣對美出口增加，央行會跟美財政部表達這觀點。

立委林德福則問：「央行要默默接受嗎？」嚴宗大也回應：「央行跟美財政部溝通，有一再強調幾個標準有問題，最近美列10個國家觀察名單，美國也意識到愈來愈多國家會面臨這樣情況。」

美財政部更指出，台灣應允許新台幣升值。立委吳秉叡詢問，美元對新台幣是否升值很多？嚴宗大表示，跟其他貨幣相比，新台幣比去年升值5.73%、澳幣升7.88%、歐元升8.44%、人民幣升6.5%、韓國升5.7%、日本升5.03%。吳接著問：「所以你的意思是美元弱勢？」嚴回應：「對。」嚴宗大也指出，美國觀察時間是在去年7月到今年6月，跟現在匯率走勢沒有關係，美國明年4月還會再公布一次觀察資料。

立委曾銘宗詢問，台灣被列匯率操縱國觀察名單，央行是否會放手讓新台幣升值？嚴宗大說：「我們跟美財政部討論時，美國從沒給我們壓力，他期待的是資料透明化。」曾銘宗接著問：「近期新台幣是否會破28元？」嚴宗大回應：「這要看國內經濟情勢。」

立委賴士葆也關心匯率，他詢問新台幣1992年歷史新高是24.5元，新台幣是否有可能到這裡？嚴表示，這要從外匯市場供需來看。

林德福則問，蔡政府上來後買了很多美國的武器，台美關係友好也占不到多大便宜，兩岸關係變更差，央行維持動態穩定作法確定要繼續嗎？嚴宗大說：「央行維持匯率穩定是一貫政策，美國報告是基於自身經濟利益考量。」

吳秉叡指出，新台幣大幅升值，國內機械產業「哇哇叫」，競爭力降低很多，國內廠商都希望升值不要這麼快，台灣跟美交易愈來愈密切，美國還不滿、列為匯率操縱國觀察名單，站在央行立場要怎麼辦？嚴宗大表示，維持匯率穩定是央行責任，央行會繼續維持匯率穩定，其實傳統產業問題匯兌是因素之一，國外需求降低也是因素之一。

賴士葆建議，台灣目前無法加入RCEP（區域全面經濟夥伴協定）跟CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定），新台幣因為觀察名單要放寬，央行不要干預，新台幣是有必要升值。嚴宗大則回應：「當台幣在做稍微長的升值時，也是產業升級的好時機。」

面對疫後新常態，我們要打造台灣成為東方矽文明的發祥地，而文明重中之重，就在「防疫、健康、醫療」這三件重要大事，台灣在過去的發展基礎上，可透過ＩＣＴ平台及ＡＩ應用，在數位防疫、健康聯網、智慧醫療等領域為全人類做出更大的貢獻。

台灣的防疫成績有目共睹，受到全球肯定。從醫療科技展中，也可看到台灣在健康聯網與智慧醫療解決方案都已成熟，加上台灣企業具有彈性、速度、品質、成本等優勢，可借重台灣的場域做為練兵場，以「內需帶動外銷」做為策略，再面對國際巿場。

尤其醫療領域範圍廣，不同醫療領域的新創事業，都可以百花齊放，各企業分頭發展，不會陷入單一產品惡性競爭的生態，以台灣的ＩＣＴ科技＋醫療能量＋台灣企業精神，相信未來發揮的舞台空間很大。

雖然目前很多電子醫材仍由國外廠商主導，但只要國內的醫院體系願積極導入採用國內的電子醫材，相信國產的產品會愈來愈成熟，成本也會降低。

這有賴醫院體系中的醫生認同，以及衛福部應重視台灣產業國際化的發展潛力，配合相關政策支持，包括健保給付、國健署推廣、食藥署加速輔導認證，才能讓台灣電子醫材及智慧醫療加速發展。

台灣在此領域已有能力做到世界一流，並不斷優化及精進，成為台灣創造相對高附加價值及高形象定位的新產業。

為達此目標，台灣需要超前部署，為台灣的電子醫療及智慧醫療建立高形象的定位，並對國內外進行溝通。過去台灣已是全球３Ｃ產品物質文明的主要貢獻者，期待未來在精神文明領域，台灣也能對人類文明做出貢獻，這就是東方矽文明精神。

台灣經濟發展過去是以Ｂ２Ｂ（企業對企業）為主，品牌也多不是消費性產品的Ｂ２Ｃ（企業對消費者）品牌，如國際大廠Apple、Tesla的零組件就有許多是由台灣企業提供，可說是「Taiwan Inside」。

因此未來發展策略可以先透過Ｂ２Ｂ２Ｃ（企業對企業再到消費者），且要想辦法讓消費者知道這是來自台灣企業的創新。當然，長遠來看，台灣企業還是要建立起Ｂ２Ｃ直接面對消費者的品牌，雖然挑戰很大，但可從長計，慢慢在國際上建立起自己的品牌形象。（作者為宏碁集團創辦人、智榮基金會董事長）

中研院經濟所在考量不確定因素與預測誤差下，預測台灣2021年全年實質GDP成長率的50％信賴區間為3.16～5.42％，周雨田指出，其中有34.71％的機會將超過5％。

台灣綜合研究院預估2021年台灣濟成長率為3.53％。台綜院長吳再益表示，明年台灣經濟成長動能延續國際疫情控制，這樣的數據反映台灣經濟「比較平穩」的發展，目前是台灣經濟結構轉型的關鍵期，有機會也有挑戰，且全球經濟的恢復仍有一段漫長且充滿不碓定的過程要走。

對於2020年台灣經濟成長率，兩個研究機構均予以上修，中研院最新估值為2.71％，台綜院為2.52％，兩者相近。吳再益指出，台綜院採取「產業用電數據」作為景氣評估之一，在出口、投資與國內消費同步成長下，國內景氣燈號自8月開始出現代表繁榮的紅燈，這是全世界少有疫情期間用電持續成長的經濟體。

吳再益分析，台灣今年能在電力景氣連續亮出四個月的紅燈，有兩大因素支撐：半導體高階製程需求穩健，出口金額已連續八個月較去年同期增長；國內疫情控制得當，下半年開始民眾出遊與購物意願轉強，國旅需求增長與百貨周年慶檔期刺激零售及餐飲業業績大增。

吳再益表示，國際經濟情勢瞬息萬變，影響台灣經濟成長不確定性因素包括中美關係新局勢、產業發展極端化、新台幣升值與國際熱錢流入、區域自由貿易等議題，均將影響國內經濟後續表現，有待追蹤觀察。

經濟研究機構估測2021年台灣經濟數據

圖片來源：中時官網

為防範秋冬有第二波疫情，羅一鈞指出，指揮官陳時中18日會公布「秋冬專案」，他表示，主要為「邊境、社區、檢驗」三大塊，朝向比目前更為嚴格的措施。

羅一鈞指出，八大類場所將強制戴口罩，民眾若不配合，目前研議依照《傳染病防治法》第36條、第37條去訂定，裁罰金額約3千元到1萬5千元，但會有勸導過程，周三就會正式公告如何實際執行、裁罰標準、配套、相關Q&A。

在檢驗方面，羅一鈞表示，對目前不符合旅遊史、沒有相關呼吸道症狀，讓醫師可以就臨床評估，比如沒有旅遊史卻從事高風險行業，若有感冒症狀可循此途徑通報採檢，希望採檢數量可以再增加，醫院若有達到目標值或百分位的話，會提供獎金，獎勵細節也一併在周三公布。

指揮中心統計，截至目前國內累計10萬5,692例新冠肺炎相關通報（含10萬4,290例排除），其中603例確診，分別為511例境外移入，55例本土病例，36例敦睦艦隊及1例不明；另1例（案530）移除為空號。確診個案中7人死亡、536人解除隔離、60人住院隔離中。

無薪假人數 逐步趨緩

勞動部16日公布新一期無薪假統計，截至15日為止，無薪假實施家數467家，實施人數1萬1,317人。勞動部官員表示，整體而言，減班休息的情況還是繼續趨緩，實施人數在6月底3.1萬人創下高峰後，開始逐步降低，而這期數據是疫情高峰以來新低。

勞動部最近發布解釋函文給各縣市政府、科學園區，未休特休假工資計算需跳過實施無薪假月份，必須以未實施無薪假最近一個月來薪資計算，適用所有勞工。

勞動部最新無薪假統計，與9日公布統計相比，增加12家，人數減少379人，多數事業單位之實施人數在50人以下，實施期間多數未超過三個月，實施方式多為每月休1日至4日。

官員指出，這次人數減少379人，主要落在兩家中大型製造業，一家金屬機電工業減少100多人、一家民生工業減少200多人，另零零星星增加，但事業單位規模不大。

此外，因邊境管制，讓不少人無法出國，勞工們特休假無處可用，不少使用曆年制企業開始結算特休假未休工資，勞動部公布最新函釋指出，結算特休假未休工資時，必須以「沒有實施無薪假」月份計算，也就是要以「正常工時」當月薪資為準，這項規定適用於所有勞基法勞工，估計約875萬名勞工受惠，即日起生效。

特休假結清工資計算方式，依規定要依照勞工最近1個月正常工作時間所得工資除以30，再去乘上剩餘未休假天數，按日發給勞工。今年受到疫情影響，部分企業實施無薪假，少則1個月，多則6個月以上，為了不要減損勞工權益，計算特休未休工資排除無薪假情況。

特休換薪 不受無薪假影響

受新冠肺炎影響，不少雇主實施無薪假措施，台北市勞動局表示，事業單位若與勞工協商減班休息，除應符合基本工資規定外，也要留意勞工在年底結算特休換薪時，要依原本薪資計算，不能因為減班休息而影響換薪比例。

台北市勞動局局長陳信瑜表示，各產業受新冠肺炎影響，導致雇主需與勞工協商減少工時及減薪，但由於目前疫情影響尚未結束，如果企業實施減班期間，跨及明年度的話，要留意年度轉換時，相關規定的變化。

陳信瑜表示，從2021年1月1日起，每月基本工資將調整為新台幣24,000元，每小時基本工資調整為新台幣160元，勞雇雙方要特別注意，協商減班休息後，薪資仍然不得低於基本工資，以免違反勞動法令、造成勞工權益受損。

計算勞工年度終結或契約終止前最近一個月所得時，計算仍要回歸常態，不能因為減班休息期間薪資水平較低，影響勞工原本應得。

來源：經濟、工商

主計總處26日發布「109年人力運用調查」指出，受疫情影響，非典就業（人力派遣、臨時僱用及部分工時）人數較去年大減2萬，跌破80萬人，主計總處官員表示，疫情期間全時員工仍有保障，但非典就業者的保障較少，因此受創最深。

人力運用調查於每年5月進行，今年5月適逢疫情高峰，失業人數及失業率皆是今年最高，在這個經濟情勢下，非典就業者受衝擊較大，由前一年的81.9萬降至今年的79.9萬。

5月我國總就業人數比去年同月少了2.2萬人，其中非典就業就減了2.0萬，顯示這一波疫情對就業的衝擊，以非典就業者受創最深。

國勢普查處副處長陳惠欣表示，今年5月適逢疫情高峰，失業人數達48.6萬，失業率4.07％皆是今年最高，也是近八年同月最高，面對這個經濟低迷的處境，全職工作者雖面臨減班休息（無薪假），但還有工作，而非典受僱者可能就面臨失業，他們的處境確實比較為難。

我國非典受僱者占受僱總人口比率8.1％，相較於日本的38.3％、韓國的36.3％，我國正職員工的比率還是比較多。

無薪假跌破萬人

整體製造業現有一三一家廠商、二八四六人被放無薪假中，較前一週大減卅五家、四○八六人。製造業分類中的化學工業有十一家、三一七八人停止實施無薪假，為停止實施人數最多的行業別；據了解，化學工業無薪假人數驟減起因於某單一橡膠製品大廠和其相關企業停止實施。

批發及零售業、運輸及倉儲業則分別仍有逾千人被放無薪假中。批發及零售業計有一四八家廠商、一二一五人實施無薪假；由於疫情關係，國境持續封鎖，納入航空業歸類的運輸及倉儲業尚有卅五家事業單位、一一五八人被放無薪假中。

勞動部勞動條件及就業平等司副司長黃維琛表示，月初多會有勞資協商減班休息的過渡效應，勞資尚在協商繼續或是停止實施減班休息，因此這段期間減班休息實施人數的增減起伏會較大；第三季開始減班休息實施人數有穩定下降態勢，不排除這和事業單位主管部會推出紓困方案有關。

經濟部長王美花則表示，台灣的失業率已經在全球相對是幸福的國家了；勞動部長許銘春補充指出，相關政策會配合經濟部滾動式檢討，一定會照顧勞工的未來。

行政院長蘇貞昌與內閣官員赴立法院接受施政總質詢。謝衣鳯關心，亞太15國11月簽署「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP），我國目前如何因應對產業的衝擊及勞工的影響，且目前沒看到政府對產業升值的具體做法，無薪假的人數還是很高，11月份高達萬餘人，且七成在傳產。

王美花說明，RCEP自由化程度短期對我國業者影響不大，但短期部分，業者很關心新台幣不斷升值帶來的壓力，不過目前幾個亞洲國家都有升值問題，而疫情也確實讓我國產品很好的紡織業業績下降。

蘇貞昌則表示，全球都受到疫情衝擊，台灣狀況還算好，確實有無薪假情形，但趨勢往好的方向前進；許銘春補充表示，減班休息的最新數據已經降到6000餘人。

謝衣鳯表示，但我國去年11月同期減班休息人數只有2259人，代表產業面臨的問題還是有，政府要往高產值產業發展，勞工政策是否連動配合。許銘春解釋，相關勞動政策有配合經濟政策，兩個部會也有次長級的平台固定溝通，目前我國五加二產業是重點方向，相關職訓課程都有開設。

王美花則說，針對相關傳產石化、機械、紡織等等，政府都會就不同產業包括法人等，都要讓其更健康、更往高階發展，上周也討論到台灣發展電動車的話，可以往高階扣件的部分來發展，這就是一個契機，部會也都有相關平台可溝通。

謝衣鳯質疑這樣的轉型，勞工要如何因應，我國失業率無法降低，就是因為勞工沒有辦法馬上轉換職業。王美花表示，台灣的失業率已經在全球相對是幸福的國家了，而政府念茲在茲將產業升級放在心上，未來也會持續與相關工會討論；根據我國最新統計，今年10月份的失業率為3.80％。

許銘春則說，因應RCEP後續的產業政策與人才培育等等，勞動部都會配合經濟部滾動式檢討，一旦前端政策成型就會配合，一定會照顧勞工的未來。

圖片來源：自由時報官網