（圖片來源：經濟日報）

政委龔明鑫昨召開「紓困陳時中」團隊記者會，邀請央行總裁楊金龍、財政部長蘇建榮、金管會主委顧立雄，以及台銀董事長兼銀行公會理事長呂桔誠，一銀、台企銀、合庫銀、輸出入銀行、土銀、兆豐金、華南銀、彰銀等共九家公股行庫董座出席，力挺台灣產業。(紓困條例修正案 三讀)

楊金龍表示，央行2,000億元中小企業融通方案分為三類，分別是針對中小企業開辦的額度200萬、利率1%貸款，額度600萬元、利率1.5%貸款，以及20日開辦的額度50萬元、利率1%小規模營業人紓困貸款方案。截至20日止，透過中小企業信保基金申貸者，已核保約900戶，金額約18億元。

楊金龍說，目前央行融通方案額度是2,000億元，紓困2.0後，將加倍至4,000億元，對資金融通採彈性原則，只要市場有需要，就會提供資金，一切看疫情發展狀況。

呂桔誠則表示，銀行公會與聯徵中心、台灣票交所、公股銀行達成協議，辦理額度10萬元的勞工紓困貸款，聯徵中心、票交所信用查詢費用，銀行端手續費共約300元免收。

至於額度50萬元的小規模營業人貸款方案，顧立雄表示，已與公股行庫談妥，銀行端免收辦理貸款的相關手續費用，但聯徵中心與票交所相關查詢費用仍須付費。

顧立雄指出，為提高銀行放款誘因，除將銀行每筆放款備抵呆帳提撥率，從1%降到0.5%，也將祭表揚措施，研議由中央存保提出約1.8億元，作為競賽中金額組、件數組、效率組前三名銀行的理賠準備金保費。

顧立雄說明，1.8億元分二個年度各9,000萬元，可以讓競賽得獎銀行，用來折抵當年要繳交的理賠準備金保費，這是很實際的獎勵，至於備抵呆帳提撥率獎勵，則是適用於使用央行融通資金的銀行。

（圖片來源：中國時報）

央行23日最新祭出的紓困重點有三：首先在利率方面，央行業務局局長陳一端表示，經過滾動檢討，決定從4月27日起，將銀行向央行申請融通利率由原來的0.25％降為0.1％，等於減輕銀行資金成本；但專案金融機構對中小企業貸款利率維持1％或1.5％不變。

第二是擴大辦理機構，央行表示，考量小規模營業人與基層金融機構關係密切，將從5月4日起納入基層金融機構承作小規模營業人簡易申貸方案辦理機構。

陳一端指出，基層金融機構辦理程序方面，其中全國310多家農漁會信用部承辦本專案貸款，由全國農業金庫彙整後，再向央行申請專案融通；全國23家信用合作社承辦專案貸款，則由合作金庫商業銀行彙整後，向央行申請專案融通。

最後則是提高總額和延長時間。陳一端說明，專案融通額度未來將視疫情需要調整額度，不排除由目前的2千億元提高為4千億元。至於融通期限目前至2021年3月27日，但也將考量政府紓困振興措施實施期間，並視借款人貸款資金需求，在融通期限屆滿前，再檢討是否展延續辦。

統計專案4月開辦至22日止的二周多以來，合計件數為2千多件，金額共35億元。

陳一端說，專案實施後就是清明連假，因此實際作業天數不多，這次經過降低融通利率，相信銀行承作意願會進一步提高。

央行也呼籲，金融機構應充分發揮金融中介功能，善盡社會責任，積極推動辦理，使受疫情影響的中小企業、小規模營業人，都能儘速取得營運所需資金，度過難關。

另外，央行指出，針對實務問題，央行已經設有專線，包括銀行、中小企業、民眾等，均可透過專線即時反應，也提供央行進行滾動檢討時的參考，讓政策可調整至最適切的方式，進而提高專案執行的效率。

行政院以勞工就業型態、職業別推出的「千億挺就業」方案，其一是「艱困企業員工薪資補助方案」，是針對經濟部、交通部、文化部、農委會等部會業管的各產業，來補貼經營艱困企業員工原薪資四成、每個月最高2萬元、連續三個月。

上述方案最高共可領6萬元，包含的產業類別相當廣泛，包括經濟部業管的製造業、服務業從業人員；交通部業管的觀光、旅遊、旅宿、住宿等產業從業人員；文化部業管的大型藝文艱困事業從業人員、自雇者等；農委會業管的農民、農民團體、農企業等從業人員。

針對無雇主，有透過職業工會投保勞保，且投保金額2.4萬元以下、2018年未達課稅標準，而受疫情衝擊的逾百萬名「自營工作者」，勞動部推出「自營作業者補貼方案」，提供每人每月1萬元、連續三個月的現金補助，並規劃讓適用者可一次就領到3萬元的現金。

如果落在薪資補助方案之外 還是可申請現金補貼

圖片來源：經濟日報

不在上述兩類別方案涵蓋的勞工，行政院與衛福部規劃匡列至少1億元經費的「急難救助金」，對符合紓困振興特別條例規定，因疫情請假或無法工作，導致致生活陷入困境者，家計主要負擔者每人補助2萬到3萬元， 非家計主要負擔者則每人1萬元。

針對弱勢族群，衛福部推出「關懷弱勢加發生活補助計畫」，針對弱勢老人、兒少與身障者，在既有的補助外，加發3個月、每個月1,500元的津貼，並規劃讓適用的人可一次領到共4,500元的津貼。

先看有無雇主再看有無勞保 弄懂自己適用哪個方案

還是太複雜？舉例來說，在旅行社上班的王小明，若公司符合艱困企業條件，且公司沒實施減班休息（俗稱無薪假）或裁員，並保障王小明有至少八成以上薪資的話，就適用「艱困企業員工薪資補助方案」，王小明最多共可領到最高6萬元薪資補助。

擔任導遊的陳阿嬌，與遊覽車司機蔡阿貴，夫妻倆常開車帶團到國內各大景點「趴趴走」，也受疫情衝擊，接團掛零。無雇主的陳阿嬌、蔡阿貴夫妻倆，有透過職業工會投勞保，且投保級距為2.4萬元以下，在2018年收入也未達課稅標準，就可以適用「自營作業者補貼方案」，夫妻倆每人各可領3萬元。

在北市「五木」酒店區擔任酒店女公關的林小美，她出場服務的多家酒店，均因政府基於防疫要求而暫停營業，頓失收入來源。林小美從未投保過勞保，也無雇主，就不在「艱困企業員工薪資補助方案」、「自營作業者補貼方案」適用補助範圍，讓她相當憂心。

所幸行政院聽到民眾反映後，與衛福部開會決議，修改「急難紓困實施方案」認定標準，在既有六大標準外，新增兩類適用對象標準，讓林小美這無雇主、未投保勞保，但也受疫情影響生計的勞工，也能快速地申請到1萬元到3萬元的急難救助金，度過這個難關。

然而，因應經濟減速的良策不多。政府歲收減少，財政支持的預算額度已達極限，去年12月物價上漲高達7.35%，油價也看漲，種種情形意味離進一步降息之日已不遠矣。

主權債在通膨數據公布後下跌，印度10年期公債殖利率上月一度漲了10個基點至6.7%。最近數據顯示，12月躉售物價指數也上漲2.59%，漲幅是七個月來最大。

到底出了什麼差錯？問題出在一連續失策，終至消費低迷，像是2016年底禁止高面額鈔票，隔年又實施亂象叢生的單一化貨物及服務稅（GST），接著是千萬消費者和業者小額融資所依賴的影子金融業者爆發信用緊縮。

油價波動 拖累消費

民生消費占了國內生產毛額（GDP）六成，如今因企業裁員並延後投資，導致支出下滑。消費者信心仍然一蹶不振，油價最近波動，只怕會加劇拖累支出。3月31日止的年度經濟成長率預料會減速至5%，是逾十年來最小增幅。

Nirmal Bang證券公司經濟研究員約翰說：「復甦恐怕非常遲緩，有可能出現停滯性通膨。」所謂停滯性通膨是通膨加速但經濟成長仍疲弱的現象。

去年央行五度降息，注入金融市場的資金有數十億美元，卻不見拉抬放款之效。原因在於銀行本身逾放比已相當高，既不願進一步貸款也不願跟進調降借貸利率。

政府已有所行動，但至少收效不大。印度財長希塔菈曼提供企業規模200億美元的減稅措施，讓較弱的國營銀行併入較強的，還放寬外國投資規定。政府也將出售國有資產，推動十多年來最大規模的民營化。

去年諾貝爾經濟獎得主巴納吉（Abhijit Banerjee）上個月在孟買說：「我們十分接近可能陷入大幅衰退的關頭。印度經濟最嚴重的問題在於需求，需求勢必是需要提振的。」他敦促政府放棄通膨和預算赤字目標。

來源：經濟日報

再者，若中東情勢持續緊張，可能推升能源價格並干擾石油供給，推高新興經濟體的通膨率。通膨上升將拉高利率，加上地緣政治衝突的避險需求將拉高美元匯率，都將傷害新興市場。中國大陸爆發新型冠狀病毒疫情，也勢將壓抑零售銷售及亞洲的觀光業。

還有一項長期的結構問題，就是先進國家經濟成長已減緩，且長期成長潛力下降。長期成長減緩的原因包括負債沈重、生產力成長偏低、政策選項有限，及人口老化。如此一來，新興經濟體將難以再依賴對先進國家出口以擴張經濟。美中雖簽署第一階段貿易協議，但衝突不會消退，美國與歐盟、澳洲、印度及越南等國之間也有貿易爭議。

過去20年來，中國大陸一直是新興經濟體的主要推手。華為依賴美國設計的晶片，先進國家也將因華為5G設備成本低廉及技術優勢而受益；全球75%手機都採用Android作業系統，而多數手機都在新興市場生產。因此美國嚴格管制科技產品出口，將傷害新興經濟體的成長以及先進國家的消費者。

由於全球需求受限，各國都面臨反全球化的壓力。貿易及跨國資金流動強勁成長已不大可能重現，這也將影響開發中國家的經濟發展模式。一些所得較高的開發中國家也面臨科技移轉限制，難以提振生產力。

自動化也削弱新興經濟體低技術、廉價勞工以及代工等優勢。先進國家企業把製造基地移回國內，能降低生產干擾、匯率波動以及政治干預等風險。

經濟成長減緩，會帶來惡性循環；日常生活改善速度無法令民眾滿意，將引發社會動盪；依賴稀有資源致富的國家，或是大陸與印尼等內需龐大的國家，還能勉強應付，但其他新興經濟體卻將陷入困境。結果可能使先進國家興新興經濟體間的鴻溝擴大且加深，也將把投資人帶入風口浪尖。

（作者Satyajit Das是彭博資訊專欄作者）

來源：經濟日報

佳和集團董事長翁茂鍾有筆記習慣，遭扣押1996至2013年筆記27冊，記載從早至晚搭交通工具、處理什麼事、會見什麼人；他為了應付「大堆頭」還常工作到深夜。翁2015年8月14日晚上在高鐵台北站買了張往台南的自由座車票，向列車長要求升等商務車廂，還嗆「我是執行長的朋友，為何還要補票！」咆哮十多分鐘，輿論撻伐，但這事件的荒唐程度遠不及他請審、檢、調、警長期關照。筆記本更有他為了1000萬美金本票運用各種司法檢調關係求勝過程。

翁經營怡華公司積欠百利銀行近千萬美元，翁的公司以一張1000美金假本票抵押，因本票偽造，相關五件訴訟中都解套，本票不必執行。

百利銀行資產負債管理部經理諸慶恩反被控違反商業會計法。諸一審無罪，二審被依行使業務上登載不實文書罪改判四月、得易科罰金，緩刑三年；上訴最高法院期間，諸心臟病發，留下妻子和兩稚女撒手人寰，最高法院判不受理。諸過世後，怡華仍向他兩稚女及銀行求償五億多元。

一件便宜衫 引爆司法驚雷

翁茂鍾涉及應華精密公司炒股案曾遭羈押，交保後仍與石木欽、最高法院法官花滿堂、謝家鶴球敘；翁炒作佳和股票時也與主任檢察官羅榮乾會面。翁還廣泛致贈「凱文詩丹」襯衫交友，這件網路賣價新台幣399元的便宜襯衫吹皺司法一池春水。

司法院調查，林奇福曾擔任翁茂鍾經營的怡華公司訴請本票債券不存在案三審審判長，2001年4月至2008年9月間和翁茂鍾聚會22次，收了營養品和衣服不下15次，判決結果維持怡華公司勝訴。

顏南全擔任怡華訴請百利銀行和諸慶恩賠償五億多案三審法官，吃了18次飯、收了8次衣服和4次營養品，但怡華敗訴。蘇義洲承審怡華財務副總經理吳仙富偽造有價證券案，因吳自首且公司不追究，判吳二年徒刑、緩刑三年。吳雄銘是諸慶恩被控偽造定存單案三審法官，收過翁兩次衣服、吃一頓飯，最高法院以諸病故改判不受理。

查案兼買股 分案查三檢調

方萬富在檢察長任內，部屬承辦「吳仙富偽造有價證券自首案」，他購買翁控制的怡安公司股票50張，接受邀宴5次、襯衫5件。檢察官曲鴻煜1995至2002年間偵辦吳仙富案，購買10張怡安股票、6度受贈襯衫。調查局前處長秦台生辦理和翁有關「諸慶恩偽造定存單案」時購買16張怡安股票、受邀宴19次、26件襯衫，檢方將調查三人是否涉及刑責。

本案是監察院轉給法務部與司法院要求徹查，監院司獄委員會預計二月十九日討論，若認為調查有未盡周延之處，會再發函要求補強。

除方萬富外，前公務員懲戒委員會委員長石木欽任最高法院庭長、台灣高等法院院長期間接受商人翁茂鍾招待，遭檢舉涉居中「喬」案子，台北地檢署和廉政署立案追查逾4年，2019年北檢就刑事部分簽結，但石違反法官倫理及公務員倫理規範，檢方移送司法院議處。人審會根據資料，認定石多次接受案件翁飲宴招待，頻繁與翁及翁的律師聚餐、球敘；此外，石在最高法院審理案件時、或下級審才剛宣判，就和翁見面、提供法律意見。

石木欽也被查出在翁茂鍾涉案審理期間，用妻兒名義買進翁的公司股票；其中，2008年以翁兒子名義購入的股票，至2014年陸續售出獲利，石應是實質持有人，卻沒據實申報財產。石則自認問心無愧，說不想「當法官當到沒有人性」，對涉訟的親友避之唯恐不及。

監察院去年8月14日彈劾石木欽，他成史上彈劾層級最高的司法官，監委王美玉、高涌誠翌月9日再指出前檢察長方萬富、檢察官曲鴻煜、羅榮乾，最高法院前法官顏南全、花滿堂、謝家鶴、最高行政法院前院長林奇福、最高法院前庭長吳雄銘，以及曾擔任台北市調處機動組主任的秦台生、警政署副署長劉柏良等人也都曾與翁球敘、宴飲或買翁家的股票。

監委指出，除了石木欽，翁茂鍾在審、檢、調、警都有人脈，甚至在他與百利銀行的5件訴訟中給予協助，也不避諱他有炒股爭議，而翁的筆記本也寫下他為了百利銀行案1千萬美金本票，運用各種司法檢調關係求勝的過程。

翁茂鍾經營的怡華公司因投資慘賠，積欠百利銀行近千萬美元，當時翁的公司以1張1千萬美金的假本票做抵押，因本票為偽造，所以在與百利銀行相關5件訴訟中均能解套勝訴，千萬美元本票不必執行。確認本票債權不存在的民事訴訟勝訴關鍵在財務經理吳仙富自首。

除石木欽外，時任台南地檢署檢察長方萬富、承辦檢察官曲鴻煜也捲入，吳仙富自首不到4個月就起訴、判刑並緩刑，確立翁茂鍾本票債權不存在勝訴。訴訟期間、1998年10月怡安公司（後改名為應華精密公司）股票上櫃前，翁茂鍾記下石木欽（時任最高法院法官）、王崇儀（時任宜蘭地檢署檢察長）、方萬富、劉柏良、秦台生、曲鴻煜等人購買怡安股票。

最高法院審理確認本票債權不存在訴訟時，翁茂鍾記事本記載疑透過石木欽與最高法院法官顏南全告知分案訊息，翁當日立即拜訪承審庭長林奇福，林奇福竟未迴避，還數度與翁見面。

此外，百利銀行資產負債管理部經理諸慶恩反被控違反商業會計法，偵審期間，翁茂鍾與石木欽多次見面，由秦台生負責調查；秦不僅和翁頻繁接觸，還買進翁控制的怡安、聯亞股票。諸慶恩一審無罪，二審卻被依行使業務上登載不實文書罪改判4月徒刑，得易科罰金，緩刑3年；案件在上訴最高法院期間，諸心臟病發，留下妻子和兩稚女撒手人寰，最高法院判不受理。

諸慶恩過世後，怡華實業仍向他的兩稚女、巴黎銀行（合併後）求償5億3938萬元，在最高法院第三審與再審及附帶民事訴訟審理期間前後，除石木欽外，翁也與最高法院庭長吳雄銘、法官顏南全接觸。吳雄銘和石木欽是本件刑事案件的承審庭長和法官。

翁茂鍾也涉及應華精密公司炒股案，曾遭台中地檢署羈押，但他交保後，仍然與石木欽、最高法院法官花滿堂、謝家鶴球敘；翁炒作佳和公司股票時，也與主任檢察官羅榮乾會面。2003年怡安公司引進其他大股東，經營權將易主前夕，許多審、檢、調、警加碼購買怡安股票，這些人都一路升遷。

如翁茂鍾的記事本中記錄2002年8月9日「1900神田餐廳，宴石木欽、謝家鶴、劉介民、花滿堂、顏南全、洪佳濱」，另有蔡姓、陳姓、鄭姓人士與會。石木欽在接受司法院訪談時稱「這是我們到台南嘉南球場打完球後，晚上7點在台南神田餐廳餐敘」，並說原是鄭姓親戚要請客，不曉得為何翁茂鍾記載是他付帳。

劉柏良和警政署警政委員周幼偉也都是翁茂鍾座上常客，還買他的股票。據翁的筆記記載，1998年8月28日刑事局經濟犯罪組警官徐綉岳約談翁茂鍾、胞弟翁茂欽後，翁茂鍾當天晚上7點半就在頂上餐廳宴請刑事局高層和劉柏良、周幼偉。

蘇煥智批：官官相護、雷聲大雨點小

蘇煥智今晚在臉書以「從百官行述談司法如何改革」為題，質疑由法務部來作27本的「司法百官行述」調查，是否能取信社會？

他說，從今天公佈的調查結果來看，要不要主動深入調查，是看社會的壓力以及上級行政院長、總統及國會是否追究的態度而定，所以這個結果就是「官官相護」「雷聲大而雨點小」。

蘇煥智認為，顯然從結果看來，在小英政府治下司法院及法務部，就算是檢到一顆「司改原子彈」，也不敢認真究辦！至於監察院呢？理論上這是院長陳菊很好的牌，「不過現在的監察院敢去動司法界的幫派嗎？坦白講也不樂觀」。

司法制度上要如何改革？才能夠有更好監督機制及除弊功能呢？他認為，應該廢掉司法院，把企圖透過司法院長及法務部長掌控法官檢察官的人事考評制度及升遷任命的這套機制徹底廢除。而應該把司法官，包括法官及檢察官的考績考評任用，由一個獨立的司法委員會來負責。

當然，他說，所謂的獨立的司法委員會是由總統提名，經過國會通過任命。「通過一個獨立考評任命司法委員會，才真正能夠有強而有力的外部監督機制」。

行政院長蘇貞昌今（18）日則表示，政府態度只有一個，就是任何司法爭議，都應該毋枉毋縱、查明清楚，而對於違法亂紀，一定要嚴查嚴辦，才能彰顯司法正義，還人公道。且相關個案已經開始進入司法偵辦、偵查、查辦的程序，行政院尊重，不予評論。

法務部長蔡清祥強調，對司法院認定涉入接受翁茂鍾襯衫、外套、保健品餽贈及宴飲招待的有20名現職檢調官員或退休法官，政風單位將繼續清查，並接受民眾檢舉嚴查，也會檢討修訂《檢察官倫理規範》，持續執行「正己專案」對有品操疑慮的檢察官進行動態蒐證，並落實檢察官評鑑制度，主動移送有問題的檢察官。

其中承審過翁案的法官林奇福、顏南全、蘇義洲及吳雄銘，及不當往來次數眾多的曾平杉、陳義仲及林金村等7人，將召開人審會決議移送監察院審查，人審會並討論是否撤銷林奇福、吳雄銘、謝家鶴、尤豐彥、林金村及蔡清遊6人司法獎章，並追繳獎勵金。

法官協會發表聲明，強調公正廉潔是司法審判的生命，對於本案深感痛心與失望。劍青檢改也聲明要求法務部、司法院應公布所有名單，並樹立廉政倫理高標，避免再次發生司法醜聞。

圖片：自由時報官網

來源：中時、聯合、中央社、自由時報

 

 

2020年台灣用電創新高達2710億度，其中工業部門電力消費為1505億度。圖片來源：台電

風光都增量，再生能源總發電量卻因水情不佳減少

隨著產業發展、景氣復甦，全國電力消費量也逐年成長。根據能源局統計，2020年全年發電量為2797億度，台電與民營分別佔68%及15.9%，自發自用則約有15.7%。

進一步分析發電結構，火力發電約為2300.7億度（約82%），燃煤佔了1259.5億度，其次是燃氣998.7億度，以及燃油42.4億度；核能約為314.4億度（約11％）；再生能源約151.1億度（約5％）。

再生能源當中，太陽光電與風力發電都有成長，前者從2019年的40.1億度增至2020年的60.8億度，後者則從18.9億度成長為22.8億度。

然而，受到降雨不足、水情不佳影響，慣常水力發電減少46%，2019年還有55.4億度，2020年僅剩30.2億度，創2002年以來新低。太陽光電發電量則增加52%。風力發電方面，裝置容量僅較2019年增加8MW，但總發電量較去年增加了20%。

台灣環境規劃協會：燃煤發電僅45%，2000年以來最低值

台灣環境規劃協會就指出，水情不佳、光電與離岸風電發展不如預期，導致2020年再生能源發電量不增反減。再生能源整體發電量，從2019年的152.4億度，降至2020年的151.1億度，減少了1.3億度。

台灣環境規劃協會表示，雖然再生能源發電量不如預期，但透過燃氣發電量增加，仍進一步削減燃煤發電量。「燃煤發電占比降至45%，是2000年以來最低值，」且燃煤火力發電量較2019年減少0.4%，用煤量更減少0.7%。

2020：製造業佔台電總售電量一半  台中市總售電量居六都之冠

檢視2020年各部門電力消費，工業部門為1505億度，成長約30億度，漲幅2%；住宅部門電力消費為502億度，成長約30億度，漲幅約6%；服務業部門則為462億度，減少約5億度，減幅約1%。

台灣環境規劃協會理事長趙家緯分析，住宅部門用電增加顯著，推估為2020年夏季溫度過高，導致空調用電增加，加上疫情影響使得許多人改為在家辦公。

參照台電售電統計^[1]，2020年台電系統總售電量為2248億度，較2019年增加61億度，年成長2.8%，其中三成為電燈用戶^[2]，七成為電力用戶。

電力用戶中，又以製造業用電約1180億度佔比最高，佔台電總售電量的52%，較2019年成長約35億度，漲幅約3%。製造業中又以「電子零組件製造業」用電507.8億度最高，較2019年增加超過37億度，漲幅達7%。批發及零售業則減少約8億度，減幅約11%。

若以縣市區分，2020年台中市總售電量達330億度，居全台之冠，約佔全台14%，高雄市以311億度次之。用電量成長最多的縣市則屬台南市，台南2020年總售電量成長約19.5億度，漲幅達7%，第二名則為台中市，成長約15億度，漲幅約4%。

桃園市則為六都之中唯一用電減少的縣市，減少約0.9億度，節電成果較佳。

疫情下少數電力消費成長國家  民團提醒：節電更需加速

台灣環境規劃協會指出，受到疫情影響，全球電力消費量普遍減少，依據國際能源總署統計，2020年1至11月，日本用電量減少3.6%、韓國減少1.4%，印度也減少1.8%，巴西減少3.6%，惟中國用電量增加3.7%，台灣也增加2%，為少數發電量成長的國家。

能源局估計，我國年用電量將於2024年突破3000億度。為穩定供電，除了發展再生能源，台電也積極新建燃氣機組。近期引發爭議的大潭電廠8、9號機，原定要在2023年供電。經濟部長王美花曾說，兩部機組年發電量約為137億度，若因為公投而無法如期供電，可能需增加500萬噸燃煤發電來補足。

不過，趙家緯特別提到，電價自2018年3月調整至今已連續三年凍漲，難以反應成本，也使得台電大幅刪減今（2021）年節電補助預算。他認為電價必須適度調整，增加民眾及企業節約用電的誘因，否則只是將電價調漲壓力累積、延後。

註釋

[1] 能源局統計之全國電力消費量包含台電系統總售電量、能源部門及自用自用電量。台電的總售電量僅台電系統總售電量，因此兩者之間會有所落差。

[2] 台電售電統計依用戶分為「電燈」及「電力」兩類，電燈包含包燈及表燈，表燈包含用電容量較低的住宅、商店等；電力則分為100瓩以下的低壓電力及100瓩以上的高壓電力，如機關、學校、超商、商場、工廠等，也包含部分大型社區的公設用電。

降息影響經濟，理論上是靠貨幣供給增加將利率下降，影響家計單位與廠商之消費及投資決策，達到刺激總合需求的目標，進而使經濟轉好。這是傳統貨幣學的主要訴求及貨幣政策傳遞管道。但是顯然現在對經濟提振有限，且副作用倒是不小。

為什麼經濟提振有限？凱因斯很早就提出「流動性陷阱」。他認為當利率水平降低到接近於零時，此時無論貨幣數量如何增加，利率再也不會下降，也不能夠使銀行貸款、商業投資、消費真正運作起來。利率太低，人們寧願持有現金，最後擴張性貨幣政策失去了作用。在「流動性陷阱」的情況下，投機性貨幣需求的利率彈性為無窮大。

當今美國Fed操作的聯邦資金率區間為1.50%～1.75%，雖然不像金融海嘯後非常接近零，但在歷史上也是相對非常低的水平，加上在世界經濟混沌，缺少良好投資機會下，能夠提振的經濟也就有限。

我們的央行總裁楊金龍於去年7月的演講中也提到：傳統貨幣政策的操作空間愈來愈有限。「人口老化會影響儲蓄行為與投資需求，可能拉低實質利率，使得降息以激勵需求與提高通膨的政策困難度增加。」為何實質利率會被拉低？關鍵在於年長者通常握有更多資產，借款需求較少，對利率高低及信用鬆緊較不敏感，也因此減弱了利率、信用等貨幣政策主要傳遞管道的重要性，進而影響貨幣政策的效力。

其次是低利率的環境造成資產價格膨脹，加深貧富不均。富人本來就有較多機會參與股市、固定資產或私募股權投資（PE）、創投（VC）、槓桿併購、大宗商品、藝術收藏品等另類投資。在低利率的環境，更多的貨幣也釋放出來，貨幣要尋求好的報酬都會往有價值的商品跑，因此財富與金融資產價格藉此機會加速膨脹，而受薪階級薪資增長相對緩慢，金融資產積累少且無法獲取利息，從而使貧富差距擴大，加劇全球民粹主義傾向。

當資產價格大幅上升，吹大資產泡沫，就放大風險偏好和貨幣政策傳導的風險承擔，也增加系統性風險。而且利率過低還將影響銀行盈利，降低保險公司、養老金機構的收益，加大養老體系負擔，導致金融資源形成不利公平社會的配置狀況。

利率過低扭曲了價格訊號作用，弱化了利率政策傳導效果，也不利於國際政策協調，容易引發競爭性貨幣貶值和金融動盪。另外，低利率讓應該被淘汰的僵屍企業苟延殘喘，低增長的連鎖效應持續下去，打壞景氣循環汰弱留強，損害整體資源配置功能。

甚者，令人擔心的「明斯基時刻」（Minsky Moment）可能來臨。明斯基認為，在長期繁榮時期後，投資人承擔越來越多的風險，直到貸款超過借款人可以從其收入中獲得的回報。當過度負債的投資人被迫出售即使是投機性較低的部位來彌補他們的貸款，市場將螺旋式下跌並產生嚴重的現金需求。社會就進入一段不穩定的調整時期。

雖然商業活動是從人類有交易行為就開始。但是了解社會商業整體的運作是經濟學，經濟學還算是一門很年輕的科學，其中研究股市運作的財務金融學或是貨幣利率關係的貨幣銀行學都是1970年代才逐漸發展。準此，貨幣銀行學的理論尚未完備，需要集思廣益，讓理論與實務結合起來。政策要避開風險，尋求創造社會繁榮進步的新做法。

資料來源：中時及作者提供

2017年恐將是台灣經濟「外患內憂」的一年。我們要有心理準備，也希望政府有好的作為，帶領台灣衝破難關。

首先，2017年對外的部份，因為國際情勢風起雲湧，變數特別多。美國新任總統川普僥倖當選，但據悉華府周遭希拉蕊囊括七成以上的選票，表示常任文官基本上不支持川普，主流媒體向來對川普也不友善，未來川普如何施政，將備受考驗。美國聯準會（Fed）恐升息3碼，人民幣可能破七再續貶，國際金融市場可能大幅動盪。而歐洲主要國家接續將進入大選，政治的黑天鵝可能滿天飛，再加上全球貿易衰退等議題，OPEC達成推動油價上揚的協議、不僅搶占國際媒體版面，也是目前國內經濟成長的關鍵變數，出口成長率最大的風險，各界應該要審慎面對。

其次，我們也觀察到國內有許多的議題正在發酵，不僅對台灣經濟發展的影響十分深遠，更重要的是，這些議題都與人民的生活息息相關，不同於遠在天邊的國際情勢波動，一旦處理不好，恐將引起一波波的民怨，甚至加深國內社會各階層的對立，政府不容忽視。

最顯著的是「一例一休」，該法案雖闖關成功，但真正的影響現在才開始。日前勞動部估算企業每年增加476億元的成本，但企業估計人事成本恐將增加3％，特別是許多利潤「毛三到四」的製造業，這成本的增加最終恐怕只能轉嫁給消費者，勢必帶動整體物價上漲，「衝擊很可能超過油電雙漲。」

目前有幾個跡象甚至已顯示物價的蠢蠢欲動，即將螺旋上升。除了前面講的「一例一休」造成企業成本增加的轉嫁，OPEC合力推動油價上漲，美國升息帶來的新台幣兌美元的走貶，加上美國擴大建設對於原物料價格的推升，都將成為今年物價上揚的拉力。與此同時，物價上漲與薪資停滯的反差更應該關注。因為如果薪資沒有跟上物價的腳步，人民對於通貨膨脹的感受將會更加明顯，弱勢家庭入不敷出將更加嚴重，年輕人低薪將更難扭轉，社會會瀰漫悲觀的情緒。

此外，「年金改革」的問題也很大。雖然年金改革小組的改革版本已逐漸浮上台面，小英總統更提出30年不破產的保證，但並未得到社會普遍的支持，若干軍公教次團體反抗尤力，恐釀成改革者與被改革者更尖銳的對立。若是未能妥善處理，恐怕造成文官體制，公立教職的崩壞，付出昂貴的社會成本。

要如何面對這些挑戰，舒緩關鍵還是要回到經濟成長，一個充滿機會、成長快速的經濟發展，不僅可以緩解人民對於漲價的感受；高成長高報酬的環境也能緩解年金破產的壓力，更重要的是能帶給年輕人希望，為經濟運作注入活力。

準此，提供二個方向性建議。其一，提振內需，例如加快都更速度。依據內政部的統計，國內屋齡超過20年的老舊房屋約500萬戶，而且許多是位於大都會地區，如果這些老舊公寓能夠改建成新大樓，將會產生龐大的營造工程、建築建材、換屋需求等商機。土地銀行董事長凌忠嫄公開表示這將可創造高達7兆元的商機，更重要的是，房地產一直以來都是台灣經濟的火車頭之一，能為相關產業注入動能，成為經濟進入成長正軌的導火線，同也能讓人民馬上有感。用操之在我的政策，應對來自於國內外的景氣風險。

其次，加大五加二的力道，尤其亞洲‧矽谷的新創產業。台灣的製造業聞名全球，硬體的製造是台灣的強項，但觀察近期全球產業發展的興衰，很明顯的以創意、創新為主的企業，才是脫穎而出的關鍵，從微軟、Google、Apple到近年的阿里巴巴、AirBnB都是，台灣思維要轉變，反轉吃硬不吃軟的習慣，轉向軟硬通吃，鼓勵創新企業發展，台灣經濟才有機會突圍而出。又將ICT的新科技引入農業，產銷智慧化、履歷化，既可對抗食安，又可創造更大的附加價值。

歷經2016年的全球諸多政經震撼後，各界尚未休養生息，又要迎來可能更瘋狂且不可預測的2017年。尤以民粹主義當道，美歐同陷體制危機、國際油價飆漲，抑制經濟成長動能，以及台灣限電夢魘，重創企業民生常軌等三大經濟下行風險最為擾人。其中，前二點為全球共有，第三點則是台灣特產。

先就民粹問題來說，其在經濟層面的原罪就是不均。舉例來說，1980年代以來，美國與台灣都出現企業獲利持續高過經濟成長的現象，導致美國稅後企業利潤占GDP比從1986年最低時的3.4％，一度升到2012年最高時的10.4％；台灣企業營業盈餘占GDP比也從1981～82年的29.6％，提高到2015年的36.1％，顯示經濟成長果實日益集中在企業身上。而愈發嚴重的全球性所得分配不均，成了各國民粹運動帶來充足的成長養分。2016年6月英國公投退歐、11月美國總統大選由政治素人川普（D. Trump）意外勝出，則是近年民粹運動的新高峰。也難怪IMF對經濟成長樣態的期待，會從過往的平衡（balanced）、可持續的（sustainable），轉為更包容性（inclusive）的成長。

然而，民粹運動撼動國際政局的戲碼，才演了上半場。就美國而言，依靠民粹力量當選的川普必將回應選民期待，若按其「言出必行」的作風強推競選時主張的美國優先政治立場、外交孤立、貿易保護理念與削弱聯準會獨立性的政策，不只將增加國與國間的摩擦，阻礙國際貿易往來，亦加劇生產力成長放緩的腳步，削減美國與全球經濟成長潛能；而當聯準會獨立運作威信受損，金融市場將對聯準會買債與低利率等寬鬆貨幣政策承諾抱持懷疑觀望態度，甚至因信任喪失而引發金融市場動盪。

隨著美國大選落幕，民粹勢力改變政局的風險也移回歐洲。2017年3月英國正式提出退歐申請、4月法國總統大選、8～10月德國國會大選，讓全球幾乎無一刻安寧。除了各界較瞭解的英國退歐影響外，法國總統大選期間，留歐派與脫歐勢力間的強弱與消長，將時刻牽動歐盟及全球金融市場的敏感神經。若屆時憑藉民粹勢力支持的脫歐派贏得大選，歐盟恐失去法國這個重要的核心成員；至於民意支持度飽受恐怖攻擊與難民危機拖累的德國留歐派總理梅克爾（A. Merkel），又將面臨主張脫歐的新選擇黨聲譽鵲起之挑戰，亦增添歐盟逐漸土崩瓦解，重創金融市場之機率。

2017年衝擊台灣經濟的第二個下行風險，就是國際油價意外走高。近年來台灣經濟受困於長期結構性問題未解，經濟成長動能雖令人失望，卻未大幅衰退的原因，就是全球超寬鬆的貨幣環境，讓廠商營運的利率成本降低，再加上2014年7月以來國際油價大幅下跌，使廠商的投入成本降低，消費者實質購買力也受惠油料費支出下滑而提高。但今年11月底OPEC達成減產協議，並協同非OPEC產油國在內，將自2017年1月起展開為期至少6個月的減產，使國際油價應聲大漲。若OPEC及非OPEC產油國皆徹底兌現減產承諾，則原油供不應求的情況將提前至2017年第1季浮現，使國際油價有機會大幅上揚。

油價大漲之所以可怕，在於其不只直接造成投入成本明顯上升，還會間接促使物價急速上揚，並大為干擾政府實施財政與貨幣政策力道，讓全球經濟擴張動能承受重壓。回顧近兩次全球經濟陷入衰退前，都曾面臨油價飆漲。2008年7月雷曼兄弟倒閉前，西德州原油（WTI）價格漲至147美元/桶的歷史天價；2011年2月後的3個月，WTI油價遽升30美元/桶至114美元/桶，並透過投入成本、貿易收支、物價及政府政策等多重管道影響經濟，使2011年第2季全球經濟面臨衰退，足可見油價飆漲對經濟成長的抑制力道十分顯著。

2017年恐重挫台灣經濟的第三個下行風險，便是影響最直接、嚴重的限電問題。統計資料顯示，2013年以來台電備轉容量率低於6％的天數日漸增多、備轉容量低於90萬瓩的天數亦然。若依台電定義來看此兩數值，前者代表電力供應系統限電機率已增加，亮出供電警戒的橙燈；後者意味電力供應快要瀕臨不符需求邊緣，亮出限電警戒的紅燈，再三顯示台灣電力供給吃緊問題不小。

更麻煩是，在2017年新增機組的裝置容量略為不敵預定除役量的情況下，讓近年已然捉襟見肘的電力供需問題變得愈發嚴重。而金融海嘯後，台灣經濟深受消費、投資、輸出等多重結構性沉痾纏身，未來恐怕又必須面臨缺限電風險對企業營運與民眾日常生活造成的困擾，成長潛能遭受莫大挑戰。

要言之，2017年台灣經濟縱使可以受惠若干循環性因素的帶動，出現略優於2016年的表現，但更多時候是籠罩在前述三大風險及自身的長期結構性問題下，導致多數預測機構雖將經濟成長率2％列為可及的目標，卻不太看好會達標。因此，面對這般變局與風險，各界應抱持樂觀有限、謹慎有餘的態度才是。

有關第一項改革「實踐世代正義」，蔡英文說，民進黨在2012年大選訴求就是「公平正義」，提出不動產交易實價課稅、社會住宅等主張，比國民黨更早看到台灣問題在哪。如今首先要解決的是青年就業創業的障礙，而她保證民進黨的會創造好的創新環境、推動社會住宅、建立平價優質長照及托育制度、重視政府財政紀律、推動年金改革。

關於改革政府效能，蔡英文則說，「我的政府會是史上最會溝通的政府」，她要求團隊做決定前，要和社會充分對話，她也願與在野黨分享資訊，破除黑箱；最後還必須檢討人事及組織制度。

建立史上最會溝通的政府

對於國會改革方面，蔡英文主張透過修憲解決國會「票票不等值」的問題，包括選制改成聯立制、降低政黨門檻、適度增加不分區立委席次；此外，對於馬王政爭後的國會議長角色問題，蔡英文也主張議長應該以制度保障中立化。

有關轉型正義，蔡英文先前曾在原民政策發表會說，當選後將代表政府向原住民族道歉，她16日表示，包括228、白色恐怖等統治者使用國家暴力的歷史，必須面對、絕不容竄改，也絕不會用黑箱把爭議的歷史和意識形態強加學生。未來的教育內容，必定是多元的、啟發的，而且會誠實面對歷史。她也承諾，未來進步力量取得國會多數，要一一導正政黨擁有龐大不當黨產的民主缺陷。

終結社會對立

最後，「終結社會的對立」是蔡英文認為最重要也最困難的一件事，她說，未來就算民進黨在國會單獨過半，也不會「整碗捧去」，會結合所有支持改革的進步力量組成「進步大聯盟」，只有內部團結才能一致對外。因此，2016年不只要執政，民進黨更要成為帶領國家穩定前進的力量。

組成「進步大聯盟」

媒體詢問有關黨內評估立委席次過半及宋楚瑜參選的效應，蔡英文回應，在進步力量過半的目標下，民進黨也會與其他有共同目標的候選人一起努力；至於宋楚瑜的參選，民進黨會謹慎以對，各個選區的選情評估「到目前為止看起來影響應該是還好」。'

此外，蔡英文也特別在演說中盛讚高雄市長、競總主委陳菊，她細數，從謝長廷到陳菊，高雄的自來水、愛河、捷運、世運會、災後重建等政績，讓這個城市除了有人情味之外，還有光榮感。

考量小型畜牧場廢水處理及資源化技術不足，環保署於107年起，補助地方政府設置畜牧糞尿資源化設備處理其他畜牧場糞尿（大場代小場處理），全國已核准補助13案，總處理頭數約12萬頭，每年共可減少約12萬公噸溫室氣體排放量，發電機裝置容量共計1391KW。雲林縣全民畜牧場擁有者丁英仙，就介紹該場厭氧發酵設備及沼氣發電設施，整套建置經費高達1億8千萬元，主體設備由歐、美進口來臺現地組裝，工程相當浩大，厭氧發酵槽約5千立方公尺，足以處理全臺西鄉畜牧場一天的廢水量，巨大槽體宛如小巨蛋。

環保署副署長蔡鴻德表示，目前規劃將於114年，所有畜牧戶可達5%資源化、而118年達10%資源化目標；藉由畜牧糞尿資源化，將畜牧資源有效轉換為氮肥及綠能，落實畜牧業循環經濟，同時改善承受水體水質及空氣臭味；大場代小場的推動模式能成為畜殖產業中資源循環利用領導者，改變傳統經營模式，達到友善環境，減少畜牧糞尿排入河川，讓居民擁有優質的水環境及生活品質，共同找到循環經濟新價值。

來源:中央社/農傳媒

108課綱的公民課程規劃的精神，旨在培養新一代的學生獨立思考、價值判斷、理性決定素養，諸多內容並改以「提問」方式書寫，期盼透過提問培養學生分析、思辨與探究能力。然而上路18個月以來，根據學習吧和TVBS民調中心合作的《家長教育觀點大調查》顯示，僅13％的家長知道素養的意涵。而家長認為最重要的素養前幾名，依序是「道德與公民」(30％)、「人際關係」(30％)、「溝通表達」(27％)、「問題解決」(27％)；但用來吸收新知、接軌世界資訊的實務技能「科技與媒體素養」，僅有8％的家長認為最重要，排名倒數第二。

調查中也同步了解家長們對線上學習的態度和認知，高達65％的家長贊成教師在課堂中帶著學生線上學習；也有超過半數(56％)的受訪者同意把線上教學納入正規的教育體制中；然而只有16%家長表示知道孩子有用過線上學習，顯然在學校推動和在家的實作、應用、複習，有不少落差。不過對於線上學習家長還是提出一些隱憂，包含擔心學童分心、吸收不當資訊，還有華人社會一直存在的視力問題。

教育部資科司長郭伯臣表示：2020年開始推動的政策是「科技輔助自主學習」，希望科技能夠幫助學生自主學習能力的養成。期待未來學習吧可以跟教育部有更多的合作，透過數位學習平台和科技的幫忙，讓學習成效的改變更大。

來源:中時/yahoo

會議地點：晶華酒店3F晶華軒/金樽廳(台北市中山北路2段39號3樓)

出席：余範英董事、王汎森董事、王健壯董事、朱雲漢董事、林聖芬董事、施振榮董事、許嘉棟董事、陳添枝董事、黃榮村董事、薛  琦董事、錢永祥董事

請假：於幼華董事、劉兆漢董事

一、董事長致詞：

第9屆董事中，田弘茂董事、朱敬一董事、陳添枝董事、葉俊榮董事請辭，何志欽董事病逝。第10屆董事會邀請王汎森董事、朱雲漢董事、林聖芬董事、施振榮董事、於幼華董事、許嘉棟董事、黃榮村董事、劉兆漢董事、薛  琦董事續任。並於日前以書面請董事同意，通過聘請王健壯董事、陳添枝董事、錢永祥董事擔任第10屆董事。

基金會在國內外局勢動盪下，基金會希望在董事們支持帶領下一本初衷，保持理性，持續接合正向力量務實做有意義的追求與堅持，維持社會和諧的文化價值與倫理秩序。

二、工作報告

(一)公與義部分：

1.2016年1月-2017年10月已辦活動

‧2016.3.10 承擔與試煉系列-「國會改革」研討會

‧2016.11.1 中央大學余紀忠講座，邀請前中研院院長李遠哲主講 「我們不能再等待」(環境永續)

‧2016.12.3 「面對青貧世代-《窮忙:我們這樣的世代》」講座

‧2017.2.24  面對公與義系列-「請給他們一個翻轉的機會」座談

‧ 2017.5.9  中央大學余紀忠講座，邀請中研院院士劉遵義主講「經濟全球化的前景與困境」

‧2017.5.18  承擔與試煉系列-「從國土規劃看前瞻基礎建設」座談

‧2017.5.25  承擔與試煉系列-高齡社會的未來-打造友善高齡城市」座談

‧2017.9.2  承擔與試煉系列- 「數位建設翻轉台灣」座談

2.進行中：將與前國民健康署署長邱淑媞合作系列高齡友善培訓課程

(二)河川與環境部分：

1.2016年1月-2017年10月已辦活動

‧2016.05.01 「國土計畫法後續作為」座談會

‧2016.05.08 「因應地震頻傳，災防防災啟動」座談會

‧2016.11.22 「整備農村環境因應老化社會」座談會

‧2016.12.13 「檢視高齡社會，再造宜居家園」座談會

‧2017.08.08 「國土規劃：願景落實轉軌銜接」座談會

2.進行中：預計與水利署合作座談活動，以氣候變遷下的水環境、水災防、水經濟、水文化為主題。

三、董事建言

施振榮董事

1.  在矽文明的系列行動下，我正在進行「樂樂活大家講」的計畫，透過線上問卷調查未來長者的生活需求。基金會也關切老齡社會議題，調查結果可供參考，也可考慮相互合作。

2.  對於未來持樂觀態度，台灣在人工智慧上有不同領域專家投入，當前之務在於創造價值，追求優質生活。台灣不缺人才，缺的是讓人才可以發揮的舞台。

黃榮村董事：

傳統的文化領域更應該要培養正向目標，有兩個例子可舉例：

1.  台灣未建立權責相符的政治，這是需要面對的問題。

2.  在公部門或社會部門多見民粹和媚俗想法，建議未來可以此為議題進行討論。

王汎森董事

因近年有大半時間不在國內，因此對目前台灣時局難以置喙。對於台灣未來悲觀，因為整體環境無法說真話，動輒被貼標籤是最大問題所在。

錢永祥董事

1.  覺得台灣正重演1920、1930年代的世界局勢。自己在做的事情是針對1970、1980年代的價值進行整理。

2.  在中國崛起的當下如何重新理解這種趨勢與現實?台灣自以往積累的價值在此時有必要重新梳理。

王健壯董事

台灣內外環境的大局不樂觀，但還是要作一點事。台灣少有人作大議題。對於基金會在議題操作的方法論上，建議可以作比例調整:

1.  議題要拉回與人、與大眾相關問題上。

2.  議題盡可能面對年輕世代，並多舉辦公開的座談活動。此外，如何促成兩岸學生的互動與交流也是一個方向。

3.  基金會成果的發表上，建議優先考慮面對群眾並與社會互動。

林聖芬董事：

1.  坐而言更要起而行，建議基金會持續為社會建立正向力量。例如「建設性新聞學」是現今歐洲新聞界對於新聞報導走向所興起的反思浪潮，主張好報導能激發對策，解決社會目前面臨的許多問題，因現今媒體已是政府施政的干擾因素。

2.  基金會從1990年就開始做河川保護，要怎麼傳承、帶領，建構新的連結，現今沒有悲觀的權力，希望未來可以參與得更深入。

朱雲漢董事

1.  公益型基金會資源有限，關鍵環節在於如何運用。基本上運作模式與思維偏向社會企業。基金會有這種趨勢，會借助公部門資源發揮規劃、協調作用。或許可以考慮開發軟體，如歐洲的志工銀行，讓類似的制度在台灣落地。

2.在議題建議上，建議可以討論大數據對社會的挑戰。科技的變化帶來制度創新，社會產生全面性且劇烈的變動，如何從其中找到新的可能性？過往我們常參考西方，但現在是全球皆在摸索這種新局勢帶來的新變化。包括法規如何跟上新的科技潮流等。這些台灣社會並未有系統性的討論，因此應該盡早作好準備迎接衝擊。

3.基金會在成果呈現的方法可以調整，盡量以多媒體的方式呈現。如，直播或是剪輯成短片透過網路進行宣傳。

許嘉棟董事：

兩岸關係倒退，經濟發展每況愈下，專業的影響力逐漸下滑，民粹的影響力逐漸提高，讓人對未來發展感到憂心。

現在政治經濟上的很多問題，從經濟學的角度，癥結就在「取捨」，社會上普遍欠缺「取捨」觀念，要考量利弊得失後做出選擇，舉例來說：

1.  稅改的目的是要公平還是要效率，就要取捨。

2.  台灣經濟發展兩岸關係是重中之重，要如何取捨。

3.  反核議題上，替代能源的價格、穩定度整等配套，也關乎取捨。

以上議題值得基金會進一步探討。

陳添枝董事：

基金會要將正向聲音傳播出去。社會變遷下，跟民眾溝通越來越困難，現今接收訊息的管道多元，但價值觀的落差導致無法溝通。知識份子表達意見要能與社會民眾作對話才是有用。

薛琦董事

1.  專家學者對特定事務固執，對一般事務無知。雖然對局勢悲觀，但還是要守住信念，說出該說的話。

2.  在媒體亂象與網路發達的時代。感到社會的溝通是困難的。

3.  中國大陸目前的吸引力來自於市場，而台灣目前在文化上還是占有優勢，如果台灣去中國化，拋棄自有優勢，未來台灣知識界的菁英都會被大陸吸走。

4.  在稅制議題上，因其考慮公平與效益的平衡，這次的稅改並非如某學者所言加大貧富差距，而僅是修正過往的傷害。

會議地點：晶華酒店3F晶華軒/金樽廳(台北市中山北路2段39號3樓)

出席：余範英董事、王汎森董事、王健壯董事、朱雲漢董事、林聖芬董事、施振榮董事、許嘉棟董事、陳添枝董事、黃榮村董事、薛  琦董事、錢永祥董事

請假：於幼華董事、劉兆漢董事

一、董事長致詞：

第9屆董事中，田弘茂董事、朱敬一董事、陳添枝董事、葉俊榮董事請辭，何志欽董事病逝。第10屆董事會邀請王汎森董事、朱雲漢董事、林聖芬董事、施振榮董事、於幼華董事、許嘉棟董事、黃榮村董事、劉兆漢董事、薛  琦董事續任。並於日前以書面請董事同意，通過聘請王健壯董事、陳添枝董事、錢永祥董事擔任第10屆董事。

基金會在國內外局勢動盪下，基金會希望在董事們支持帶領下一本初衷，保持理性，持續接合正向力量務實做有意義的追求與堅持，維持社會和諧的文化價值與倫理秩序。

二、工作報告

(一)公與義部分：

1.2016年1月-2017年10月已辦活動

‧2016.3.10 承擔與試煉系列-「國會改革」研討會

‧2016.11.1 中央大學余紀忠講座，邀請前中研院院長李遠哲主講 「我們不能再等待」(環境永續)

‧2016.12.3 「面對青貧世代-《窮忙:我們這樣的世代》」講座

‧2017.2.24  面對公與義系列-「請給他們一個翻轉的機會」座談

‧ 2017.5.9  中央大學余紀忠講座，邀請中研院院士劉遵義主講「經濟全球化的前景與困境」

‧2017.5.18  承擔與試煉系列-「從國土規劃看前瞻基礎建設」座談

‧2017.5.25  承擔與試煉系列-高齡社會的未來-打造友善高齡城市」座談

‧2017.9.2  承擔與試煉系列- 「數位建設翻轉台灣」座談

2.進行中：將與前國民健康署署長邱淑媞合作系列高齡友善培訓課程

(二)河川與環境部分：

1.2016年1月-2017年10月已辦活動

‧2016.05.01 「國土計畫法後續作為」座談會

‧2016.05.08 「因應地震頻傳，災防防災啟動」座談會

‧2016.11.22 「整備農村環境因應老化社會」座談會

‧2016.12.13 「檢視高齡社會，再造宜居家園」座談會

‧2017.08.08 「國土規劃：願景落實轉軌銜接」座談會

2.進行中：預計與水利署合作座談活動，以氣候變遷下的水環境、水災防、水經濟、水文化為主題。

三、董事建言

施振榮董事

1.  在矽文明的系列行動下，我正在進行「樂樂活大家講」的計畫，透過線上問卷調查未來長者的生活需求。基金會也關切老齡社會議題，調查結果可供參考，也可考慮相互合作。

2.  對於未來持樂觀態度，台灣在人工智慧上有不同領域專家投入，當前之務在於創造價值，追求優質生活。台灣不缺人才，缺的是讓人才可以發揮的舞台。

黃榮村董事：

傳統的文化領域更應該要培養正向目標，有兩個例子可舉例：

1.  台灣未建立權責相符的政治，這是需要面對的問題。

2.  在公部門或社會部門多見民粹和媚俗想法，建議未來可以此為議題進行討論。

王汎森董事

因近年有大半時間不在國內，因此對目前台灣時局難以置喙。對於台灣未來悲觀，因為整體環境無法說真話，動輒被貼標籤是最大問題所在。

錢永祥董事

1.  覺得台灣正重演1920、1930年代的世界局勢。自己在做的事情是針對1970、1980年代的價值進行整理。

2.  在中國崛起的當下如何重新理解這種趨勢與現實?台灣自以往積累的價值在此時有必要重新梳理。

王健壯董事

台灣內外環境的大局不樂觀，但還是要作一點事。台灣少有人作大議題。對於基金會在議題操作的方法論上，建議可以作比例調整:

1.  議題要拉回與人、與大眾相關問題上。

2.  議題盡可能面對年輕世代，並多舉辦公開的座談活動。此外，如何促成兩岸學生的互動與交流也是一個方向。

3.  基金會成果的發表上，建議優先考慮面對群眾並與社會互動。

林聖芬董事：

1.  坐而言更要起而行，建議基金會持續為社會建立正向力量。例如「建設性新聞學」是現今歐洲新聞界對於新聞報導走向所興起的反思浪潮，主張好報導能激發對策，解決社會目前面臨的許多問題，因現今媒體已是政府施政的干擾因素。

2.  基金會從1990年就開始做河川保護，要怎麼傳承、帶領，建構新的連結，現今沒有悲觀的權力，希望未來可以參與得更深入。

朱雲漢董事

1.  公益型基金會資源有限，關鍵環節在於如何運用。基本上運作模式與思維偏向社會企業。基金會有這種趨勢，會借助公部門資源發揮規劃、協調作用。或許可以考慮開發軟體，如歐洲的志工銀行，讓類似的制度在台灣落地。

2.在議題建議上，建議可以討論大數據對社會的挑戰。科技的變化帶來制度創新，社會產生全面性且劇烈的變動，如何從其中找到新的可能性？過往我們常參考西方，但現在是全球皆在摸索這種新局勢帶來的新變化。包括法規如何跟上新的科技潮流等。這些台灣社會並未有系統性的討論，因此應該盡早作好準備迎接衝擊。

3.基金會在成果呈現的方法可以調整，盡量以多媒體的方式呈現。如，直播或是剪輯成短片透過網路進行宣傳。

許嘉棟董事：

兩岸關係倒退，經濟發展每況愈下，專業的影響力逐漸下滑，民粹的影響力逐漸提高，讓人對未來發展感到憂心。

現在政治經濟上的很多問題，從經濟學的角度，癥結就在「取捨」，社會上普遍欠缺「取捨」觀念，要考量利弊得失後做出選擇，舉例來說：

1.  稅改的目的是要公平還是要效率，就要取捨。

2.  台灣經濟發展兩岸關係是重中之重，要如何取捨。

3.  反核議題上，替代能源的價格、穩定度整等配套，也關乎取捨。

以上議題值得基金會進一步探討。

陳添枝董事：

基金會要將正向聲音傳播出去。社會變遷下，跟民眾溝通越來越困難，現今接收訊息的管道多元，但價值觀的落差導致無法溝通。知識份子表達意見要能與社會民眾作對話才是有用。

薛琦董事

1.  專家學者對特定事務固執，對一般事務無知。雖然對局勢悲觀，但還是要守住信念，說出該說的話。

2.  在媒體亂象與網路發達的時代。感到社會的溝通是困難的。

3.  中國大陸目前的吸引力來自於市場，而台灣目前在文化上還是占有優勢，如果台灣去中國化，拋棄自有優勢，未來台灣知識界的菁英都會被大陸吸走。

4.  在稅制議題上，因其考慮公平與效益的平衡，這次的稅改並非如某學者所言加大貧富差距，而僅是修正過往的傷害。