有關第一項改革「實踐世代正義」，蔡英文說，民進黨在2012年大選訴求就是「公平正義」，提出不動產交易實價課稅、社會住宅等主張，比國民黨更早看到台灣問題在哪。如今首先要解決的是青年就業創業的障礙，而她保證民進黨的會創造好的創新環境、推動社會住宅、建立平價優質長照及托育制度、重視政府財政紀律、推動年金改革。

關於改革政府效能，蔡英文則說，「我的政府會是史上最會溝通的政府」，她要求團隊做決定前，要和社會充分對話，她也願與在野黨分享資訊，破除黑箱；最後還必須檢討人事及組織制度。

建立史上最會溝通的政府

對於國會改革方面，蔡英文主張透過修憲解決國會「票票不等值」的問題，包括選制改成聯立制、降低政黨門檻、適度增加不分區立委席次；此外，對於馬王政爭後的國會議長角色問題，蔡英文也主張議長應該以制度保障中立化。

有關轉型正義，蔡英文先前曾在原民政策發表會說，當選後將代表政府向原住民族道歉，她16日表示，包括228、白色恐怖等統治者使用國家暴力的歷史，必須面對、絕不容竄改，也絕不會用黑箱把爭議的歷史和意識形態強加學生。未來的教育內容，必定是多元的、啟發的，而且會誠實面對歷史。她也承諾，未來進步力量取得國會多數，要一一導正政黨擁有龐大不當黨產的民主缺陷。

終結社會對立

最後，「終結社會的對立」是蔡英文認為最重要也最困難的一件事，她說，未來就算民進黨在國會單獨過半，也不會「整碗捧去」，會結合所有支持改革的進步力量組成「進步大聯盟」，只有內部團結才能一致對外。因此，2016年不只要執政，民進黨更要成為帶領國家穩定前進的力量。

組成「進步大聯盟」

媒體詢問有關黨內評估立委席次過半及宋楚瑜參選的效應，蔡英文回應，在進步力量過半的目標下，民進黨也會與其他有共同目標的候選人一起努力；至於宋楚瑜的參選，民進黨會謹慎以對，各個選區的選情評估「到目前為止看起來影響應該是還好」。'

此外，蔡英文也特別在演說中盛讚高雄市長、競總主委陳菊，她細數，從謝長廷到陳菊，高雄的自來水、愛河、捷運、世運會、災後重建等政績，讓這個城市除了有人情味之外，還有光榮感。

考量小型畜牧場廢水處理及資源化技術不足，環保署於107年起，補助地方政府設置畜牧糞尿資源化設備處理其他畜牧場糞尿（大場代小場處理），全國已核准補助13案，總處理頭數約12萬頭，每年共可減少約12萬公噸溫室氣體排放量，發電機裝置容量共計1391KW。雲林縣全民畜牧場擁有者丁英仙，就介紹該場厭氧發酵設備及沼氣發電設施，整套建置經費高達1億8千萬元，主體設備由歐、美進口來臺現地組裝，工程相當浩大，厭氧發酵槽約5千立方公尺，足以處理全臺西鄉畜牧場一天的廢水量，巨大槽體宛如小巨蛋。

環保署副署長蔡鴻德表示，目前規劃將於114年，所有畜牧戶可達5%資源化、而118年達10%資源化目標；藉由畜牧糞尿資源化，將畜牧資源有效轉換為氮肥及綠能，落實畜牧業循環經濟，同時改善承受水體水質及空氣臭味；大場代小場的推動模式能成為畜殖產業中資源循環利用領導者，改變傳統經營模式，達到友善環境，減少畜牧糞尿排入河川，讓居民擁有優質的水環境及生活品質，共同找到循環經濟新價值。

來源:中央社/農傳媒

108課綱的公民課程規劃的精神，旨在培養新一代的學生獨立思考、價值判斷、理性決定素養，諸多內容並改以「提問」方式書寫，期盼透過提問培養學生分析、思辨與探究能力。然而上路18個月以來，根據學習吧和TVBS民調中心合作的《家長教育觀點大調查》顯示，僅13％的家長知道素養的意涵。而家長認為最重要的素養前幾名，依序是「道德與公民」(30％)、「人際關係」(30％)、「溝通表達」(27％)、「問題解決」(27％)；但用來吸收新知、接軌世界資訊的實務技能「科技與媒體素養」，僅有8％的家長認為最重要，排名倒數第二。

調查中也同步了解家長們對線上學習的態度和認知，高達65％的家長贊成教師在課堂中帶著學生線上學習；也有超過半數(56％)的受訪者同意把線上教學納入正規的教育體制中；然而只有16%家長表示知道孩子有用過線上學習，顯然在學校推動和在家的實作、應用、複習，有不少落差。不過對於線上學習家長還是提出一些隱憂，包含擔心學童分心、吸收不當資訊，還有華人社會一直存在的視力問題。

教育部資科司長郭伯臣表示：2020年開始推動的政策是「科技輔助自主學習」，希望科技能夠幫助學生自主學習能力的養成。期待未來學習吧可以跟教育部有更多的合作，透過數位學習平台和科技的幫忙，讓學習成效的改變更大。

來源:中時/yahoo

會議地點：晶華酒店3F晶華軒/金樽廳(台北市中山北路2段39號3樓)

出席：余範英董事、王汎森董事、王健壯董事、朱雲漢董事、林聖芬董事、施振榮董事、許嘉棟董事、陳添枝董事、黃榮村董事、薛  琦董事、錢永祥董事

請假：於幼華董事、劉兆漢董事

一、董事長致詞：

第9屆董事中，田弘茂董事、朱敬一董事、陳添枝董事、葉俊榮董事請辭，何志欽董事病逝。第10屆董事會邀請王汎森董事、朱雲漢董事、林聖芬董事、施振榮董事、於幼華董事、許嘉棟董事、黃榮村董事、劉兆漢董事、薛  琦董事續任。並於日前以書面請董事同意，通過聘請王健壯董事、陳添枝董事、錢永祥董事擔任第10屆董事。

基金會在國內外局勢動盪下，基金會希望在董事們支持帶領下一本初衷，保持理性，持續接合正向力量務實做有意義的追求與堅持，維持社會和諧的文化價值與倫理秩序。

二、工作報告

(一)公與義部分：

1.2016年1月-2017年10月已辦活動

‧2016.3.10 承擔與試煉系列-「國會改革」研討會

‧2016.11.1 中央大學余紀忠講座，邀請前中研院院長李遠哲主講 「我們不能再等待」(環境永續)

‧2016.12.3 「面對青貧世代-《窮忙:我們這樣的世代》」講座

‧2017.2.24  面對公與義系列-「請給他們一個翻轉的機會」座談

‧ 2017.5.9  中央大學余紀忠講座，邀請中研院院士劉遵義主講「經濟全球化的前景與困境」

‧2017.5.18  承擔與試煉系列-「從國土規劃看前瞻基礎建設」座談

‧2017.5.25  承擔與試煉系列-高齡社會的未來-打造友善高齡城市」座談

‧2017.9.2  承擔與試煉系列- 「數位建設翻轉台灣」座談

2.進行中：將與前國民健康署署長邱淑媞合作系列高齡友善培訓課程

(二)河川與環境部分：

1.2016年1月-2017年10月已辦活動

‧2016.05.01 「國土計畫法後續作為」座談會

‧2016.05.08 「因應地震頻傳，災防防災啟動」座談會

‧2016.11.22 「整備農村環境因應老化社會」座談會

‧2016.12.13 「檢視高齡社會，再造宜居家園」座談會

‧2017.08.08 「國土規劃：願景落實轉軌銜接」座談會

2.進行中：預計與水利署合作座談活動，以氣候變遷下的水環境、水災防、水經濟、水文化為主題。

三、董事建言

施振榮董事

1.  在矽文明的系列行動下，我正在進行「樂樂活大家講」的計畫，透過線上問卷調查未來長者的生活需求。基金會也關切老齡社會議題，調查結果可供參考，也可考慮相互合作。

2.  對於未來持樂觀態度，台灣在人工智慧上有不同領域專家投入，當前之務在於創造價值，追求優質生活。台灣不缺人才，缺的是讓人才可以發揮的舞台。

黃榮村董事：

傳統的文化領域更應該要培養正向目標，有兩個例子可舉例：

1.  台灣未建立權責相符的政治，這是需要面對的問題。

2.  在公部門或社會部門多見民粹和媚俗想法，建議未來可以此為議題進行討論。

王汎森董事

因近年有大半時間不在國內，因此對目前台灣時局難以置喙。對於台灣未來悲觀，因為整體環境無法說真話，動輒被貼標籤是最大問題所在。

錢永祥董事

1.  覺得台灣正重演1920、1930年代的世界局勢。自己在做的事情是針對1970、1980年代的價值進行整理。

2.  在中國崛起的當下如何重新理解這種趨勢與現實?台灣自以往積累的價值在此時有必要重新梳理。

王健壯董事

台灣內外環境的大局不樂觀，但還是要作一點事。台灣少有人作大議題。對於基金會在議題操作的方法論上，建議可以作比例調整:

1.  議題要拉回與人、與大眾相關問題上。

2.  議題盡可能面對年輕世代，並多舉辦公開的座談活動。此外，如何促成兩岸學生的互動與交流也是一個方向。

3.  基金會成果的發表上，建議優先考慮面對群眾並與社會互動。

林聖芬董事：

1.  坐而言更要起而行，建議基金會持續為社會建立正向力量。例如「建設性新聞學」是現今歐洲新聞界對於新聞報導走向所興起的反思浪潮，主張好報導能激發對策，解決社會目前面臨的許多問題，因現今媒體已是政府施政的干擾因素。

2.  基金會從1990年就開始做河川保護，要怎麼傳承、帶領，建構新的連結，現今沒有悲觀的權力，希望未來可以參與得更深入。

朱雲漢董事

1.  公益型基金會資源有限，關鍵環節在於如何運用。基本上運作模式與思維偏向社會企業。基金會有這種趨勢，會借助公部門資源發揮規劃、協調作用。或許可以考慮開發軟體，如歐洲的志工銀行，讓類似的制度在台灣落地。

2.在議題建議上，建議可以討論大數據對社會的挑戰。科技的變化帶來制度創新，社會產生全面性且劇烈的變動，如何從其中找到新的可能性？過往我們常參考西方，但現在是全球皆在摸索這種新局勢帶來的新變化。包括法規如何跟上新的科技潮流等。這些台灣社會並未有系統性的討論，因此應該盡早作好準備迎接衝擊。

3.基金會在成果呈現的方法可以調整，盡量以多媒體的方式呈現。如，直播或是剪輯成短片透過網路進行宣傳。

許嘉棟董事：

兩岸關係倒退，經濟發展每況愈下，專業的影響力逐漸下滑，民粹的影響力逐漸提高，讓人對未來發展感到憂心。

現在政治經濟上的很多問題，從經濟學的角度，癥結就在「取捨」，社會上普遍欠缺「取捨」觀念，要考量利弊得失後做出選擇，舉例來說：

1.  稅改的目的是要公平還是要效率，就要取捨。

2.  台灣經濟發展兩岸關係是重中之重，要如何取捨。

3.  反核議題上，替代能源的價格、穩定度整等配套，也關乎取捨。

以上議題值得基金會進一步探討。

陳添枝董事：

基金會要將正向聲音傳播出去。社會變遷下，跟民眾溝通越來越困難，現今接收訊息的管道多元，但價值觀的落差導致無法溝通。知識份子表達意見要能與社會民眾作對話才是有用。

薛琦董事

1.  專家學者對特定事務固執，對一般事務無知。雖然對局勢悲觀，但還是要守住信念，說出該說的話。

2.  在媒體亂象與網路發達的時代。感到社會的溝通是困難的。

3.  中國大陸目前的吸引力來自於市場，而台灣目前在文化上還是占有優勢，如果台灣去中國化，拋棄自有優勢，未來台灣知識界的菁英都會被大陸吸走。

4.  在稅制議題上，因其考慮公平與效益的平衡，這次的稅改並非如某學者所言加大貧富差距，而僅是修正過往的傷害。

會議地點：晶華酒店3F晶華軒/金樽廳(台北市中山北路2段39號3樓)

出席：余範英董事、王汎森董事、王健壯董事、朱雲漢董事、林聖芬董事、施振榮董事、許嘉棟董事、陳添枝董事、黃榮村董事、薛  琦董事、錢永祥董事

請假：於幼華董事、劉兆漢董事

一、董事長致詞：

第9屆董事中，田弘茂董事、朱敬一董事、陳添枝董事、葉俊榮董事請辭，何志欽董事病逝。第10屆董事會邀請王汎森董事、朱雲漢董事、林聖芬董事、施振榮董事、於幼華董事、許嘉棟董事、黃榮村董事、劉兆漢董事、薛  琦董事續任。並於日前以書面請董事同意，通過聘請王健壯董事、陳添枝董事、錢永祥董事擔任第10屆董事。

基金會在國內外局勢動盪下，基金會希望在董事們支持帶領下一本初衷，保持理性，持續接合正向力量務實做有意義的追求與堅持，維持社會和諧的文化價值與倫理秩序。

二、工作報告

(一)公與義部分：

1.2016年1月-2017年10月已辦活動

‧2016.3.10 承擔與試煉系列-「國會改革」研討會

‧2016.11.1 中央大學余紀忠講座，邀請前中研院院長李遠哲主講 「我們不能再等待」(環境永續)

‧2016.12.3 「面對青貧世代-《窮忙:我們這樣的世代》」講座

‧2017.2.24  面對公與義系列-「請給他們一個翻轉的機會」座談

‧ 2017.5.9  中央大學余紀忠講座，邀請中研院院士劉遵義主講「經濟全球化的前景與困境」

‧2017.5.18  承擔與試煉系列-「從國土規劃看前瞻基礎建設」座談

‧2017.5.25  承擔與試煉系列-高齡社會的未來-打造友善高齡城市」座談

‧2017.9.2  承擔與試煉系列- 「數位建設翻轉台灣」座談

2.進行中：將與前國民健康署署長邱淑媞合作系列高齡友善培訓課程

(二)河川與環境部分：

1.2016年1月-2017年10月已辦活動

‧2016.05.01 「國土計畫法後續作為」座談會

‧2016.05.08 「因應地震頻傳，災防防災啟動」座談會

‧2016.11.22 「整備農村環境因應老化社會」座談會

‧2016.12.13 「檢視高齡社會，再造宜居家園」座談會

‧2017.08.08 「國土規劃：願景落實轉軌銜接」座談會

2.進行中：預計與水利署合作座談活動，以氣候變遷下的水環境、水災防、水經濟、水文化為主題。

三、董事建言

施振榮董事

1.  在矽文明的系列行動下，我正在進行「樂樂活大家講」的計畫，透過線上問卷調查未來長者的生活需求。基金會也關切老齡社會議題，調查結果可供參考，也可考慮相互合作。

2.  對於未來持樂觀態度，台灣在人工智慧上有不同領域專家投入，當前之務在於創造價值，追求優質生活。台灣不缺人才，缺的是讓人才可以發揮的舞台。

黃榮村董事：

傳統的文化領域更應該要培養正向目標，有兩個例子可舉例：

1.  台灣未建立權責相符的政治，這是需要面對的問題。

2.  在公部門或社會部門多見民粹和媚俗想法，建議未來可以此為議題進行討論。

王汎森董事

因近年有大半時間不在國內，因此對目前台灣時局難以置喙。對於台灣未來悲觀，因為整體環境無法說真話，動輒被貼標籤是最大問題所在。

錢永祥董事

1.  覺得台灣正重演1920、1930年代的世界局勢。自己在做的事情是針對1970、1980年代的價值進行整理。

2.  在中國崛起的當下如何重新理解這種趨勢與現實?台灣自以往積累的價值在此時有必要重新梳理。

王健壯董事

台灣內外環境的大局不樂觀，但還是要作一點事。台灣少有人作大議題。對於基金會在議題操作的方法論上，建議可以作比例調整:

1.  議題要拉回與人、與大眾相關問題上。

2.  議題盡可能面對年輕世代，並多舉辦公開的座談活動。此外，如何促成兩岸學生的互動與交流也是一個方向。

3.  基金會成果的發表上，建議優先考慮面對群眾並與社會互動。

林聖芬董事：

1.  坐而言更要起而行，建議基金會持續為社會建立正向力量。例如「建設性新聞學」是現今歐洲新聞界對於新聞報導走向所興起的反思浪潮，主張好報導能激發對策，解決社會目前面臨的許多問題，因現今媒體已是政府施政的干擾因素。

2.  基金會從1990年就開始做河川保護，要怎麼傳承、帶領，建構新的連結，現今沒有悲觀的權力，希望未來可以參與得更深入。

朱雲漢董事

1.  公益型基金會資源有限，關鍵環節在於如何運用。基本上運作模式與思維偏向社會企業。基金會有這種趨勢，會借助公部門資源發揮規劃、協調作用。或許可以考慮開發軟體，如歐洲的志工銀行，讓類似的制度在台灣落地。

2.在議題建議上，建議可以討論大數據對社會的挑戰。科技的變化帶來制度創新，社會產生全面性且劇烈的變動，如何從其中找到新的可能性？過往我們常參考西方，但現在是全球皆在摸索這種新局勢帶來的新變化。包括法規如何跟上新的科技潮流等。這些台灣社會並未有系統性的討論，因此應該盡早作好準備迎接衝擊。

3.基金會在成果呈現的方法可以調整，盡量以多媒體的方式呈現。如，直播或是剪輯成短片透過網路進行宣傳。

許嘉棟董事：

兩岸關係倒退，經濟發展每況愈下，專業的影響力逐漸下滑，民粹的影響力逐漸提高，讓人對未來發展感到憂心。

現在政治經濟上的很多問題，從經濟學的角度，癥結就在「取捨」，社會上普遍欠缺「取捨」觀念，要考量利弊得失後做出選擇，舉例來說：

1.  稅改的目的是要公平還是要效率，就要取捨。

2.  台灣經濟發展兩岸關係是重中之重，要如何取捨。

3.  反核議題上，替代能源的價格、穩定度整等配套，也關乎取捨。

以上議題值得基金會進一步探討。

陳添枝董事：

基金會要將正向聲音傳播出去。社會變遷下，跟民眾溝通越來越困難，現今接收訊息的管道多元，但價值觀的落差導致無法溝通。知識份子表達意見要能與社會民眾作對話才是有用。

薛琦董事

1.  專家學者對特定事務固執，對一般事務無知。雖然對局勢悲觀，但還是要守住信念，說出該說的話。

2.  在媒體亂象與網路發達的時代。感到社會的溝通是困難的。

3.  中國大陸目前的吸引力來自於市場，而台灣目前在文化上還是占有優勢，如果台灣去中國化，拋棄自有優勢，未來台灣知識界的菁英都會被大陸吸走。

4.  在稅制議題上，因其考慮公平與效益的平衡，這次的稅改並非如某學者所言加大貧富差距，而僅是修正過往的傷害。

美國股市繼上周創2008年金融危機以來最差表現後，今天絕地大反攻，道瓊收盤暴漲1,293點，創史上最大反彈。強彈主因是投資者引頸期盼全球央行聯手救市，美國總統川普也施壓聯準會降息。不過，華爾街金融大咖庫柏曼看法不同，認為這招會比降息更有用。

面對新冠疫情對經濟構成的風險，聯準會主席鮑爾 (Jerome Powell) 上週五表示，聯準會將使用工具並採取適當行動來支持經濟。市場普遍預期聯準會將在3月中會議前降息，華爾街甚至瘋狂對賭聯準會降息兩碼的機率高達百分百。美國總統川普今天也不意外的再度施壓聯準會降息。川普推文：「基於所有正當理由，美國理應擁有最低的利率，但我們沒有，這使我們處於競爭劣勢。美國應該當領先者而不是當跟隨者！」

外界引頸期盼聯準會降息救經濟之際，有「揀股王」之稱的美國著名對沖基金經理人庫柏曼 (Leon Cooperman)提出不同看法，他接受美國CNBC專訪時建議，現行利率已經夠低了，與其降息，不如恢復一項傳統交易規則：上漲拋空規則 (Uptick Rule)，防止賣空者在股票下跌之際，增加更多空頭部位。

庫柏曼提出的「上漲拋空規則」於1938年實施，明訂禁止投資者在股票上一筆成交股價走勢向下時進行賣空，這項規則後來在2007年被取消。他解釋，如果恢復這項舊規，對穩定市場而言，會比聯準會降息更加有效。

中央研究院院士朱敬一昨天表示，台灣經濟有大問題，轉型不順，民眾對前景缺乏信心，薪資也凍漲。他提出五點問題，包括部會轄下法人積弱不振、人才缺乏、企業發展被環評嚴重影響、缺乏新創事業所要彈性，及法律獨厚有錢人，讓所得分配不均造成潛在民間衝突。

朱敬一昨出席淡江大學管理科學系舉辦的「新世代管理科學研討—產業發展趨勢論壇」，他說，台灣經濟搞成這樣，要翻身很困難。他還透露，不久前在朋友聚會上，大家在打賭準閣揆林全可以做多久？顯見當前經濟困難重重。

朱敬一表示，這些因素中，環保署環評審查具備對企業投資開發案的否決權最嚴重，環評制度不斷要求企業補件，讓開發案審查曠日廢時，他直言，「做得晚不如不要做了」，科技產業差一年就差很多，台灣有些案件拖了十多年，中研院前院長翁啟惠當年也是因為中研院要設立生醫園區而回來，現在翁已經退休，生醫園區還卡在建設進度延宕。

朱敬一說，全球已經從勞力密集、提高效率的經濟模式，走向創新驅動經濟，現在很多專家提出的建議都是針對現有產業的轉型建議，不是不重要，但更要看「現在還沒有」的產業，才是創新經濟。

他表示，許多部會轄下都有法人，經濟部更有40多家法人組織，但法人現在積弱不振，失去服務產業與研發單位的角色，以德國的應用科研組織Fraunhofer為例，在全德各地與大學合作，發展在地應用，台灣的工研院當年設立在新竹，接近清華、交大，是著眼資訊產業發展，但現在產業轉變，工研院的地利反而成為限制。

他也指出，過去法人是執行主管機關的策略，例如工研院培養出台積電，但是現在主管機關首長自己都沒有願景和政策看法，法人發揮不了，新事業也就出不來。應推動法人與各地學校結合，開發新應用，鼓勵新創。

朱敬一說，台灣人才缺乏，主因民粹因素。企業找人才本來就是找尋互補，而非替代台灣勞工，但永遠有人反對開放外籍人才，現行規定要招募外籍人才，規定企業的營業額等規模，以舊規範管理就是錯誤，對才剛起步的新創事業更是傷害。

陳吉仲說，總統在今年8月28日開放萊克多巴胺豬肉進口時有提到，整個台灣在參與所有國際組織裏面的障礙解除，不代表萊克多巴胺豬肉明年1月1號開放，來換取所謂的相關議題或協定。

立委李德維表示，總統蔡英文說，希望增進台美之間經貿合作與貿易相關問題，有利這問題，蔡英文總統才宣布萊豬進口，但最新的國美國總統拜登說，部會簽署ＢＴＡ(雙邊貿易協定)、ＦＴＡ(自由貿易協定)，這樣台灣還會因為這原因開放萊豬嗎？

李德維說，這攸關農委會修正的行政命令，希望大家思考一下，這不是陳吉仲一個人的問題，行政院長蘇貞昌、總統蔡英文不需要因為面子問題，不要會因為講過的話，而不願意改變，應該以2300萬人福祉為依歸，還有必要做這種事嗎？

立委翁重鈞表示，從當年開放美牛，到現在開放萊豬，他的立場都堅決反對，他也提到，當時馬政府開放美牛進口，至少也換取了台灣蝴蝶蘭帶介質輸入美國，但這次開放萊克多巴胺美豬，究竟換了甚麼。

不過，情勢急轉直下。蔡政府面臨開放萊豬，在國內掀起的質疑與反彈後，先遭逢「區域全面經濟夥伴協定（RCEP）」簽署、明確挺台的川普政權未連任等挑戰，如今又面臨反日本福島五縣市食品公投效力到期、CPTPP談判，對外經貿關係恐怕再開新戰場。

拜登當選美國總統後，先是宣布不加入CPTPP，後又稱暫不與他國簽訂新的貿易協定，讓期盼透過美國先入會，再拉台灣一把的希望落空，且美國萊豬明年元旦開放在即，難免讓國人認為萊豬吞下肚，卻可能什麼都沒換到。

過去台灣想加入TPP（CPTPP前身）時，美豬及日本核食議題就一直是導致卡關的難題，如今美國這條路恐怕不通，日本成為台灣進入CPTPP最大機會，美豬戰場還沒清理完畢，國內恐又重演2011年是否開放日本核食進口的爭論。

面對RCEP接下來可能帶來的衝擊，經濟部聽取產業意見後，主打「擁抱電動車、結盟半導體」兩大策略，協助石化、機械、汽車零組件等受產業打入半導體、特斯拉產業鏈，並邁向高值化，與爭取加入CPTPP，盼破解RCEP緊箍咒。

至於日本福島五縣市食品進口議題，雖然各界明知這是對日談判加入CPTPP時最需優先解決的一環，為了避免陷入萊豬、核食的日美兩線作戰，蘇揆與閣員們更是口徑一致，強調沒有討論此事，且沒有急於開放福島五縣市食品。

台美關係如何演變？中經院副院長王健全建議朝三方向突圍，短期加強與美合作、爭取洽簽台美BTA；中期加強新南向、增加台商在東協「地下影響力」，才是爭取加入CPTPP的長遠之路。

對於台美經貿談判面臨美國改朝換代帶來的可能變數，蔡總統喊話指出，我國11月舉辦首屆「台美經濟繁榮夥伴對話」，並簽署MOU，要在5G及電信安全、供應鏈、基礎建設合作等議題，進行討論，可說是台美關係的重大突破。

至於對產業的實質效益，蔡總統承諾，接下來政府會持續爭取和各國簽署雙邊及多邊經貿合作協定，深化台灣在區域及全球經濟的參與，也會協助企業強化關鍵研發、產業轉型，並拓展供應鏈上中下游的國際鏈結。

即使搬開這兩項經貿談判「絆腳石」都搬開，最後可能仍是兩頭空，但至少經過這一番苦戰，迫使政府、產業共同面對產業轉骨陣痛期，或反而能換回我國產業固本、加值與升級，也打進半導體、電動車等國際產業鏈。

從這些禁令來看，晶圓代工領域要脫離對美國技術依賴相當困難，發展IC設計將是必走之路。IC設計產業以矽智財（IP）與電子設計自動化（EDA）為重，CPU指令集架構RISC-V開發計畫也成為大陸半導體國家大基金發展重點之一。

據《華爾街日報》報導，在美國研究並推行的RISC-V技術，可能成為大陸半導體企業發展的跳板之一，這種開源性晶片架構起源於加州大學伯克利分校，將可以用來設計PC、智慧型手機與伺服器的處理器。目前該市場分別由英特爾、ARM主導PC與移動式裝置的處理器架構。

行業諮詢分析公司International Business Strategies Inc.首席執行長Handel Jones表示，大陸想要有自己的晶片設計架構，同時還無須支付費用，RISC-V技術有望在大陸有強勁發展。RISC-V的開發先驅之一David Patterson表示，讓技術從巨頭手上解放，這個願景成為願意繼續研發的動力。

華為在2019年被美國商務部列入實體清單，並限制各大半導體廠商與軟體服務商出貨華為，甚至連大陸晶圓代工龍頭中芯國際也被列入實體清單，讓大陸半導體前端生產的先進技術研發面臨極大困境。

對於ARM技術往後能否供應華為等陸企，成為關鍵問題，大陸仍握有許多半導體生產技術，但絕大部份仍相當依賴歐美。五角大廈的研究部門國防高級研究計劃局(DARPA)也提出警告，北京當局做為美國未來在地緣政治對手，關鍵技術不能被掌握。

不過，是否能利用這些技術追上美國，DARPA負責半導體項目的經理Serge Leef提到，這些技術能否助大陸科技產業發展一臂之力，讓他們節省20年發展，趕上西方的科技技術？他認為，並非沒有可能。

長庚大學新興病毒感染研究中心主任施信如表示，顯示社區感染仍然嚴重，已感染的人大於已發現的確診者，她判斷無症狀的感染者恐為數不少，這些高危險群，自己卻不自覺，且會傳染給別人，一旦病情轉為明顯，病情惡化得快，容易發生隱性缺氧猝死，年輕人猝死增加就是令人擔心的現象。

施信如也說，要防止這種現象，一來要擴大篩檢，二是增加篩檢的次數，第一次可能篩不出來，第二、三次就有機會，讓民眾容易採檢是當前重要課題。建議症狀不明顯的確診者使用血氧計追蹤血氧濃度，濃度低於百分之九十四，要盡速就醫。至於猝死與病毒強度有關嗎？施信如說，還不至於，主要是篩檢得不夠多，無法及時抓出感染者。

陽明交通大學校長林奇宏說，連續多起個案都是死後確診，明顯看出社區有超過想像數量的無症狀者及輕症者，國外狀況也是如此，才會連自動販賣機都可以買到快篩試劑，即使快篩有偽陽、偽陰疑慮，但還是要普篩，且愈方便愈好；同時在隱性缺氧之外，還要注意隱性心搏過慢的猝死風險。

立法院昨三讀《遺產及贈與稅法》修正案，為籌措長照財源，遺產稅及贈與稅由原單一稅率10％，調高為10％、15％及20％三階段累進稅率。財政部估計經過修法後，每年將可挹注長照63億元。

我國的遺贈稅過去曾高達50％，屢被批評稅率太高，造成資金外逃。高資產者認為辛苦一生，依法繳納所得稅後，遺贈予子孫又被課重稅，是「一條牛被扒兩次皮」。馬政府為吸引資金挹注國內經濟，在2009年下修稅率至10％，但對國內經濟挹注的效果到底如何，無法評估，亦飽受批評。民進黨執政後，即規畫提高遺贈稅率做為長照財源。

泛藍立委棄權表決

立法院上個會期通過《長照服務法》，確立長照財源將來自菸捐菸稅及遺產及贈與稅，立法院近日陸續完成後續相關修法，上周通過《菸酒稅法》修正，昨日在民進黨團運用人數優勢下，表決通過《遺產及贈與稅法》修正案，泛藍立委不願幫民進黨背書長照政策，都採取棄權表決。

5000萬以下課徵10%

依新修正版本，遺產減除扣除額及免稅額後，依照「5000萬元以下課徵10％」、「5000萬至1億元以下，課徵500萬元加超過5千萬部分之15％」、「1億元以上課徵1250萬元，加超過1億部分20％」之稅率課徵。贈與稅則按照贈與人每年贈與總額減除扣除額及免稅額後，依照「2500萬以下課徵10％」、「2500至5000萬元課徵250萬元，加超過2500萬部分之15％」、「5000萬元以上課徵625萬元，加超過5000萬部分之20％」之稅率課徵。

非穩定財源遭質疑

時代力量黨團在修法過程中提案，要求再提高遺贈稅的累進稅率，但遭民進黨團封殺。民進黨立委吳秉叡表示，根據過去的實證，2009年修法後，遺贈稅率降至10％與修法前的50％，在稅收上差距不大，再提高稅率可能會讓富人更想規避逃稅，政府也課不到稅。

親民黨團總召李鴻鈞就質疑，無論菸稅或是遺贈稅都不是穩定的財源，這種作法只是頭痛醫頭、腳痛醫腳，從這些地方找長照財源，並非永續修法的精神。何況這次遺贈稅率最高調到20％的意義何在？這些做法只是假象，完全沒辦法彌補財政缺口，真正有錢人的稅還是抽不到。

遺贈稅是子孫對未知出生家庭的保險機制

從父母親的角度來看，留遺產給子女是他們希望藉此嘉惠子女，墊高他們的立足點。但是如果從子女的角度觀之，想像子女不知道會出生在有錢父母家或貧窮 父母家。若有一個遺贈稅制，能夠把運氣好、生在有錢人家子女的立足點拉低一些，並以其收入協助運氣不好、生在貧窮人家的子女，墊高其立足點，則遺贈稅像是 子女世代立足點的資源重分配，是子女輩在「不知自己將生於何種家庭」情況下的一種「保險」機制，是為遺贈稅理論基礎之一。

遺贈稅可矯正能力與資源之間的可能錯誤配置

一般而言，子女創業發展需要資金掖助，而且對能力越強的人而言，資金掖助的邊際報酬越大。由於窮人子女資本掖助少、富家子女資本掖助多，所以窮而能 力強者資本不足，但是富而能力弱者資本偏多。由於家庭財富與子女能力通常相關性不高，故我們常見富二代無效率地揮霍，而窮二代有能力者徒呼負負。國家課若 干遺贈稅進而協助能力強但資本不足的窮小孩，就能改善整體經濟的資本分配效率，是為遺贈稅理論基礎之二。

遺贈稅合乎動態社會公平

哲學家Ronald Dworkin指出，動態公平的社會應該是「多回饋努力、少獎勵機運」，英文是 ambition sensitive, endowment insensitive。父母的遺產贈與對子女而言是天上掉下來的機運，完全與他們的努力無關，是最典型的 endowment。所以從公平的角度來看，應該要對遺產贈與給予若干抑制，此為遺贈稅理論基礎之三。 除了以上這些遺贈稅理論基礎，我也要藉此釐清一些 錯誤觀念。

不能以稅收多少判定該課何種稅率

坊間有所謂「遺贈稅率調到百分之十，才能收到較多稅收」，以此去合理化 10% 的稅率。姑且不論這稅率與稅收之間的因果論述極為薄弱，但即使前述稅率與稅收之間的關係是確實的，這也只是租稅設計的考量之一，絕對不是唯一角度。例如， 服兵役期間越長，人民逃避兵役的動機就越強，但是兵役期之長短，絕對不只是建立在「X 役期能夠使逃避兵役人數最少」這樣的狹隘思考之上，還有許多其他的國防機動性、戰技培訓、公民意識等複雜考量。租稅設計亦然。

降低稅率吸引資金是腦殘邏輯

另一個關於遺贈稅的錯誤觀念，是說「台灣」稅率降至十趴，大約與「海外」避稅成本相當，資金才會回台灣。這種銀行理專層次的愚蠢觀念，分不清楚吸引 實體投資與金融熱錢的區別。簡單的說，若實體投資有吸引力，全世界的錢都搶著投資，無需政府憂心；若實體投資沒有吸引力，熱錢流入根本沒有好處，只會炒作 房地產與股票。「吸引資金回台」之說，根本錯亂了金融面與實質面，是理專笨蛋的邏輯。當年劉兆玄內閣之中，就有閣員夫人是理專大戶。

資金在台灣與在海外有地域差別

即使要讓台灣人藏避在海外的資金流回來，台灣都不該只把遺贈稅率設為海外的十趴，而該再加上若干趴的「故鄉貼水」(homeland premium)。台灣富豪把錢藏在開曼群島，其子孫使用、消費、安排病床、賄賂官員、打通關節都不方便。但若錢匯回台灣，給他們更多揮灑便利，同樣資金 其子女福利比錢留在海外增加，當然要對富豪課故鄉便利的貼水。故若國外資金處理成本 10%，而故鄉貼水是 15%，則遺贈稅率至少應是 25%。

降遺贈稅不會減少富豪逃漏稅

遺贈稅率不管是多少，都不會影響富豪們逃避稅的動機。台灣的租稅負擔率低到只有 12.6%，少數富豪照樣虛報捐贈古董字畫、捐贈 (假) 高價公共設施保留地、捐贈浮報印刷刋物、假捐贈真學費、設定信託贈與契約。這些不要臉的逃漏稅勾當，都是倫理有問題的會計師、律師幫助他們張羅。富豪及其 家臣家奴汲汲為利是常態，他們表現若此，為什麼國家還要費心為他們降遺贈稅？

2009年降遺贈稅與金融海嘯無關

當年強力推動降稅的人最近看到苗頭不對了，就辯稱當年是因為金融海嘯情勢危急才降稅的。這是謊言，也是遁辭。事實上金融海嘯期間歐美銀行危如累卵， 台灣相對安全，故即使不降稅，許多台灣人也都會怱怱把錢匯回避險，故降稅對台灣富豪只是錦上添花。更何況，租稅制度講求穏定，根本不該是因應景氣起伏的工 具。大官現在把事情扯上金融海嘯，只是要幫自己遮羞、規避責任而已。

六年前降遺贈稅的幢幢鬼影

在 2008 年賦稅改革委員會討論遺贈稅時，原本專案委員的建議是「免稅額度調高、最高邊際稅率略降至 35%」，大致與歐美國家相當。但是委員們的建議、討論，劉兆玄內閣完全不予理會。他們心目中早就決定了將稅率大降至 10%。在某個週三，行政院副院長親自去拜訪一位輩分比他小很多的賦改會委員；同一個週末，副總統透過一位台大經濟系教授聯絡，請另外兩位賦改會委員去總 統府摸頭。這些大官對遺贈稅理論什麼都不懂，卻強力要通過自己口袋裏的大幅降稅法案。大家用膝蓋想想:當年降遺贈稅的政策完全沒有理論支持，大官們如此積 極，背後有沒有利益遊說的黑手？

遺贈稅不只是機會稅、暴斃稅

有些人說，遺贈稅只有對避稅規劃不積極的人、或是暴斃的人課得到。這個說法只能說部分正確。所有的租稅都有稽徵成本，個人也都有逃避動機，嚴格說起 來也只能課到「逃避規劃不力」的人。台灣最難逃避的稅就是薪資所得稅；但是國家不能因為這樣，就緊咬著受薪階級課稅，而放過那些善於逃避的納稅人。租稅設 計有四個考量：分配公平、國家建設、國際競爭、稽徵成本。所謂「機會稅」，只是稽徵成本的片面思惟，不應由此主導租稅設計。

我原本只是想心平氣和的討論遺贈稅，沒想到幾個月前才刊出一篇文章，就接到四面八方的關切，說什麼「此一時也彼一時也」。我猜想這些關切的源頭，就 是六年前推動降稅的始作俑者，他們不想承擔這六年來貧富差距惡化、房價飆漲的責任。但是，他們做錯了事，傷害了台灣，就是該鞠躬致歉，承擔責難。政客總以 為可以搓掉批評，但是他們搓不掉知識份子心中的是非判斷。