從這些禁令來看，晶圓代工領域要脫離對美國技術依賴相當困難，發展IC設計將是必走之路。IC設計產業以矽智財（IP）與電子設計自動化（EDA）為重，CPU指令集架構RISC-V開發計畫也成為大陸半導體國家大基金發展重點之一。

據《華爾街日報》報導，在美國研究並推行的RISC-V技術，可能成為大陸半導體企業發展的跳板之一，這種開源性晶片架構起源於加州大學伯克利分校，將可以用來設計PC、智慧型手機與伺服器的處理器。目前該市場分別由英特爾、ARM主導PC與移動式裝置的處理器架構。

行業諮詢分析公司International Business Strategies Inc.首席執行長Handel Jones表示，大陸想要有自己的晶片設計架構，同時還無須支付費用，RISC-V技術有望在大陸有強勁發展。RISC-V的開發先驅之一David Patterson表示，讓技術從巨頭手上解放，這個願景成為願意繼續研發的動力。

華為在2019年被美國商務部列入實體清單，並限制各大半導體廠商與軟體服務商出貨華為，甚至連大陸晶圓代工龍頭中芯國際也被列入實體清單，讓大陸半導體前端生產的先進技術研發面臨極大困境。

對於ARM技術往後能否供應華為等陸企，成為關鍵問題，大陸仍握有許多半導體生產技術，但絕大部份仍相當依賴歐美。五角大廈的研究部門國防高級研究計劃局(DARPA)也提出警告，北京當局做為美國未來在地緣政治對手，關鍵技術不能被掌握。

不過，是否能利用這些技術追上美國，DARPA負責半導體項目的經理Serge Leef提到，這些技術能否助大陸科技產業發展一臂之力，讓他們節省20年發展，趕上西方的科技技術？他認為，並非沒有可能。

長庚大學新興病毒感染研究中心主任施信如表示，顯示社區感染仍然嚴重，已感染的人大於已發現的確診者，她判斷無症狀的感染者恐為數不少，這些高危險群，自己卻不自覺，且會傳染給別人，一旦病情轉為明顯，病情惡化得快，容易發生隱性缺氧猝死，年輕人猝死增加就是令人擔心的現象。

施信如也說，要防止這種現象，一來要擴大篩檢，二是增加篩檢的次數，第一次可能篩不出來，第二、三次就有機會，讓民眾容易採檢是當前重要課題。建議症狀不明顯的確診者使用血氧計追蹤血氧濃度，濃度低於百分之九十四，要盡速就醫。至於猝死與病毒強度有關嗎？施信如說，還不至於，主要是篩檢得不夠多，無法及時抓出感染者。

陽明交通大學校長林奇宏說，連續多起個案都是死後確診，明顯看出社區有超過想像數量的無症狀者及輕症者，國外狀況也是如此，才會連自動販賣機都可以買到快篩試劑，即使快篩有偽陽、偽陰疑慮，但還是要普篩，且愈方便愈好；同時在隱性缺氧之外，還要注意隱性心搏過慢的猝死風險。

立法院昨三讀《遺產及贈與稅法》修正案，為籌措長照財源，遺產稅及贈與稅由原單一稅率10％，調高為10％、15％及20％三階段累進稅率。財政部估計經過修法後，每年將可挹注長照63億元。

我國的遺贈稅過去曾高達50％，屢被批評稅率太高，造成資金外逃。高資產者認為辛苦一生，依法繳納所得稅後，遺贈予子孫又被課重稅，是「一條牛被扒兩次皮」。馬政府為吸引資金挹注國內經濟，在2009年下修稅率至10％，但對國內經濟挹注的效果到底如何，無法評估，亦飽受批評。民進黨執政後，即規畫提高遺贈稅率做為長照財源。

泛藍立委棄權表決

立法院上個會期通過《長照服務法》，確立長照財源將來自菸捐菸稅及遺產及贈與稅，立法院近日陸續完成後續相關修法，上周通過《菸酒稅法》修正，昨日在民進黨團運用人數優勢下，表決通過《遺產及贈與稅法》修正案，泛藍立委不願幫民進黨背書長照政策，都採取棄權表決。

5000萬以下課徵10%

依新修正版本，遺產減除扣除額及免稅額後，依照「5000萬元以下課徵10％」、「5000萬至1億元以下，課徵500萬元加超過5千萬部分之15％」、「1億元以上課徵1250萬元，加超過1億部分20％」之稅率課徵。贈與稅則按照贈與人每年贈與總額減除扣除額及免稅額後，依照「2500萬以下課徵10％」、「2500至5000萬元課徵250萬元，加超過2500萬部分之15％」、「5000萬元以上課徵625萬元，加超過5000萬部分之20％」之稅率課徵。

非穩定財源遭質疑

時代力量黨團在修法過程中提案，要求再提高遺贈稅的累進稅率，但遭民進黨團封殺。民進黨立委吳秉叡表示，根據過去的實證，2009年修法後，遺贈稅率降至10％與修法前的50％，在稅收上差距不大，再提高稅率可能會讓富人更想規避逃稅，政府也課不到稅。

親民黨團總召李鴻鈞就質疑，無論菸稅或是遺贈稅都不是穩定的財源，這種作法只是頭痛醫頭、腳痛醫腳，從這些地方找長照財源，並非永續修法的精神。何況這次遺贈稅率最高調到20％的意義何在？這些做法只是假象，完全沒辦法彌補財政缺口，真正有錢人的稅還是抽不到。

遺贈稅是子孫對未知出生家庭的保險機制

從父母親的角度來看，留遺產給子女是他們希望藉此嘉惠子女，墊高他們的立足點。但是如果從子女的角度觀之，想像子女不知道會出生在有錢父母家或貧窮 父母家。若有一個遺贈稅制，能夠把運氣好、生在有錢人家子女的立足點拉低一些，並以其收入協助運氣不好、生在貧窮人家的子女，墊高其立足點，則遺贈稅像是 子女世代立足點的資源重分配，是子女輩在「不知自己將生於何種家庭」情況下的一種「保險」機制，是為遺贈稅理論基礎之一。

遺贈稅可矯正能力與資源之間的可能錯誤配置

一般而言，子女創業發展需要資金掖助，而且對能力越強的人而言，資金掖助的邊際報酬越大。由於窮人子女資本掖助少、富家子女資本掖助多，所以窮而能 力強者資本不足，但是富而能力弱者資本偏多。由於家庭財富與子女能力通常相關性不高，故我們常見富二代無效率地揮霍，而窮二代有能力者徒呼負負。國家課若 干遺贈稅進而協助能力強但資本不足的窮小孩，就能改善整體經濟的資本分配效率，是為遺贈稅理論基礎之二。

遺贈稅合乎動態社會公平

哲學家Ronald Dworkin指出，動態公平的社會應該是「多回饋努力、少獎勵機運」，英文是 ambition sensitive, endowment insensitive。父母的遺產贈與對子女而言是天上掉下來的機運，完全與他們的努力無關，是最典型的 endowment。所以從公平的角度來看，應該要對遺產贈與給予若干抑制，此為遺贈稅理論基礎之三。 除了以上這些遺贈稅理論基礎，我也要藉此釐清一些 錯誤觀念。

不能以稅收多少判定該課何種稅率

坊間有所謂「遺贈稅率調到百分之十，才能收到較多稅收」，以此去合理化 10% 的稅率。姑且不論這稅率與稅收之間的因果論述極為薄弱，但即使前述稅率與稅收之間的關係是確實的，這也只是租稅設計的考量之一，絕對不是唯一角度。例如， 服兵役期間越長，人民逃避兵役的動機就越強，但是兵役期之長短，絕對不只是建立在「X 役期能夠使逃避兵役人數最少」這樣的狹隘思考之上，還有許多其他的國防機動性、戰技培訓、公民意識等複雜考量。租稅設計亦然。

降低稅率吸引資金是腦殘邏輯

另一個關於遺贈稅的錯誤觀念，是說「台灣」稅率降至十趴，大約與「海外」避稅成本相當，資金才會回台灣。這種銀行理專層次的愚蠢觀念，分不清楚吸引 實體投資與金融熱錢的區別。簡單的說，若實體投資有吸引力，全世界的錢都搶著投資，無需政府憂心；若實體投資沒有吸引力，熱錢流入根本沒有好處，只會炒作 房地產與股票。「吸引資金回台」之說，根本錯亂了金融面與實質面，是理專笨蛋的邏輯。當年劉兆玄內閣之中，就有閣員夫人是理專大戶。

資金在台灣與在海外有地域差別

即使要讓台灣人藏避在海外的資金流回來，台灣都不該只把遺贈稅率設為海外的十趴，而該再加上若干趴的「故鄉貼水」(homeland premium)。台灣富豪把錢藏在開曼群島，其子孫使用、消費、安排病床、賄賂官員、打通關節都不方便。但若錢匯回台灣，給他們更多揮灑便利，同樣資金 其子女福利比錢留在海外增加，當然要對富豪課故鄉便利的貼水。故若國外資金處理成本 10%，而故鄉貼水是 15%，則遺贈稅率至少應是 25%。

降遺贈稅不會減少富豪逃漏稅

遺贈稅率不管是多少，都不會影響富豪們逃避稅的動機。台灣的租稅負擔率低到只有 12.6%，少數富豪照樣虛報捐贈古董字畫、捐贈 (假) 高價公共設施保留地、捐贈浮報印刷刋物、假捐贈真學費、設定信託贈與契約。這些不要臉的逃漏稅勾當，都是倫理有問題的會計師、律師幫助他們張羅。富豪及其 家臣家奴汲汲為利是常態，他們表現若此，為什麼國家還要費心為他們降遺贈稅？

2009年降遺贈稅與金融海嘯無關

當年強力推動降稅的人最近看到苗頭不對了，就辯稱當年是因為金融海嘯情勢危急才降稅的。這是謊言，也是遁辭。事實上金融海嘯期間歐美銀行危如累卵， 台灣相對安全，故即使不降稅，許多台灣人也都會怱怱把錢匯回避險，故降稅對台灣富豪只是錦上添花。更何況，租稅制度講求穏定，根本不該是因應景氣起伏的工 具。大官現在把事情扯上金融海嘯，只是要幫自己遮羞、規避責任而已。

六年前降遺贈稅的幢幢鬼影

在 2008 年賦稅改革委員會討論遺贈稅時，原本專案委員的建議是「免稅額度調高、最高邊際稅率略降至 35%」，大致與歐美國家相當。但是委員們的建議、討論，劉兆玄內閣完全不予理會。他們心目中早就決定了將稅率大降至 10%。在某個週三，行政院副院長親自去拜訪一位輩分比他小很多的賦改會委員；同一個週末，副總統透過一位台大經濟系教授聯絡，請另外兩位賦改會委員去總 統府摸頭。這些大官對遺贈稅理論什麼都不懂，卻強力要通過自己口袋裏的大幅降稅法案。大家用膝蓋想想:當年降遺贈稅的政策完全沒有理論支持，大官們如此積 極，背後有沒有利益遊說的黑手？

遺贈稅不只是機會稅、暴斃稅

有些人說，遺贈稅只有對避稅規劃不積極的人、或是暴斃的人課得到。這個說法只能說部分正確。所有的租稅都有稽徵成本，個人也都有逃避動機，嚴格說起 來也只能課到「逃避規劃不力」的人。台灣最難逃避的稅就是薪資所得稅；但是國家不能因為這樣，就緊咬著受薪階級課稅，而放過那些善於逃避的納稅人。租稅設 計有四個考量：分配公平、國家建設、國際競爭、稽徵成本。所謂「機會稅」，只是稽徵成本的片面思惟，不應由此主導租稅設計。

我原本只是想心平氣和的討論遺贈稅，沒想到幾個月前才刊出一篇文章，就接到四面八方的關切，說什麼「此一時也彼一時也」。我猜想這些關切的源頭，就 是六年前推動降稅的始作俑者，他們不想承擔這六年來貧富差距惡化、房價飆漲的責任。但是，他們做錯了事，傷害了台灣，就是該鞠躬致歉，承擔責難。政客總以 為可以搓掉批評，但是他們搓不掉知識份子心中的是非判斷。

經濟部長李世光日前出席執政黨中常會，專案報告「智慧精密機械園區」的發展狀況。蔡總統以黨主席身分出席聽取報告，表示智慧機械產業重要，除人才、土地之外，經濟部應協助企業透過併購或授權方式快速取得技術，讓機械產業迅速智慧化。蔡總統以行動重視台灣機械產業的態度值得稱許。

然而，媒體報導中也提到了有德國代表反應，德國頂尖的機器人公司最近被中國大陸併購，台灣卻沒有表示意願，讓德國也覺得訝異。這表示屬於蔡政府「5＋2產業政策」重中之重的機械產業，面臨著嚴重的問題：為何多年來控制與感應技術無法獲得突破？政府如何協助產業獲得技術？企業為何缺乏國外相關併購資訊或意願？這些問題若無法找到答案並有效解決，製造產業的前景其實是令人擔憂的。

但是，在蔡總統和經建部門動作頻頻要「拚經濟」的狀況下，我們其實還有更大的憂心。就在一個月前，中央研究院最年輕的財經院士、擔任美國芝加哥大學商學院講座教授的謝長泰，在台灣的一項經濟論壇發表演說時，宣稱「台灣經濟正面臨嚴重危機，處於緩慢垂死狀態；經濟緩步成長，但勞工薪資停滯不前，這是其他國家沒有的現象」。他接著提出診斷：「政府的政策思維是製造業加上研發導向，但服務業才是台灣島內經濟發展的重心…其他國家服務業是其經濟大幅成長的關鍵，例如香港和新加坡的金融業，但是台灣的數據顯示，服務部門基本上不具足夠的競爭力。」

謝長泰院士活躍於學界及國際機構，是諾貝爾獎委員會唯一的亞洲成員。他對於台灣經濟的診斷值得高度重視，政府宜加以確認，並據以擬定對策。但是，他的演講除了在媒體被短暫報導外，政府或學界迄今就像沒有發生過一般，沒有任何的回應和對策。政府拚經濟的產業政策還是「5＋2」，並未思考要不要變成「5＋3」或「7＋1」，讓服務業成為經濟發展的另一大動能。如果連譽滿全球的院士、全球頂尖大學講座教授多年研究後的發言，都淪為「狗吠火車」的話，這才是真正令人感到惶恐與不安的。

我國難得成為正式會員的亞太經合會議（APEC），在去年發表的最新「區域狀態報告」（State of the Region）中，明確點出成員國專家們認定目前亞太經濟成長的三大引擎為：服務業、數位貿易及婦女勞動參與。換言之，能夠掌握服務業發展、善用電子商務相關行銷模式，以及促進婦女勞動參與率的經濟體，就能夠獲得突出的經濟表現。這其中，幾乎沒有專家看好製造業的發展能夠成為成長引擎的。當然，這不表示製造業不重要，而是說製造業的高速發展期已經過去；加上中國、印度等經濟體加入競爭，其他區域經濟已很難靠製造業來獲得成長佳績。APEC的報告政策意涵相當清楚，就是若想獲得令人滿意的經濟成長，必須靠服務業而非製造業；若再加上一些配套讓婦女釋出更多勞動力，銷售模式靠電子商務加持的話，自然可以獲得更出色的成果。

這份報告，完全呼應了謝院士的說法，若要獲得滿意成長，服務業才是台灣今天更該重視的產業。當前各界對服務業的漠視，謝院士認為基於過去成功經驗，台灣目前仍停留在「技術驅動進步」的心態，認為只要多投資生技、科技產業研發，就能產生新產業；但其實「科技主導型的經濟發展模式是80年代的事，不是台灣現在需要的經濟模式了」。

暮鼓晨鐘若仍改變不了上位者的思維，繼續以80年代的產業政策拚經濟的話，結果如何已不問可知矣。

5月高溫炎熱、景氣熱絡使得用電創新高。圖片來源：經濟部

5月尖峰用電屢創新高  台電分析：高溫炎熱、景氣熱絡、疫情升溫

根據台電2020年統計資料，在非夏月期間，每月每戶的用電量約291度，但夏季6～9月，由於天氣炎熱，每月每戶用電量達434度，漲幅將近50%。台電為鼓勵民眾節約用電、節能減碳，每年都會實施3個月的夏月電價，針對每月用電120度以上的用戶提高電費，今年也預計於6月1日如期實施。

然而，今年的尖峰用電卻提早飆升，根據台電統計，去（2020）年5月的尖峰用電，最高約3379.1萬瓩，但今年5月第一週就衝破3400萬瓩，且尖峰用電持續升高，先是5月17日達3744.2萬瓩，寫下歷年5月的新高，5月27日達3802.2萬瓩，打破尖峰用電紀錄，隔天（28日）再度刷新紀錄，尖峰用電高達3840.1萬瓩，當時備轉容量僅剩6%，在供電警戒邊緣，所幸台電順利調度，度過限電危機。

在今年5月以前，歷年每日尖峰用電前十名，從未見過於5月發生，如今前十名中，有5名發生在今年5月，超出台電原先估計「5月中旬尖峰用電3500萬瓩」的預測。

今年5月屢次刷新歷年尖峰用電最高紀錄，前十名中有5名發生在今年5月。整理、製圖：孫文臨

台電分析，用電飆升可能有三個原因，首先外銷暢旺、經濟景氣熱絡，使得工業用電大幅增加。台電統計，今年1～4月的總售電量約704.31億度，比去年同期增加31.29億度，成長約4.6%。其中工業用電約417億度、住宅用電約133億度、商業用電約102億度。

另外，5月梅雨延後，炎熱高溫籠罩全台，導致冷氣空調用電增加，加上疫情升溫影響，學校停課及居家辦公等，也讓住宅用電增加。

不能只看預測趨勢  彭啟明：政府應以極端值預做準備

景氣方面，國發會睽違十年於2月亮起景氣「熱絡」的紅燈，且連亮3個月，外界不免擔憂景氣會「過熱」。由於每日的尖峰用電與氣溫、降雨等諸多原因有關，難以分析尖峰用電飆升中工商業用電與住宅用電各占多少比例，但可比較天氣相當的30日（假日）、31日（上班日）兩天的用電曲線，能約略看出工商業活動對用電的影響。

天氣相當的30日（假日）與31日（上班日）的用電曲線有明顯差異，落差近600萬瓩。擷取自台電官網

天氣方面，5月28日台北寫下38.2度的高溫，已追平2018年的高溫紀錄，中央氣象局表示，5月的監測報告尚未出爐，初步分析各測站的平均氣溫與氣候平均值相較「偏高」，主要是因為太平洋副熱帶高壓偏強，使得台灣天氣穩定少雨。

彭啟明也分析全台13個氣象標準測站，將5月各測站每日最高溫平均取「平均日高溫」，並比較1950～2021年間72年資料，發現今年5月不僅創下歷史新高，達到32.2度，更較歷年平均高出將近2度。天氣風險公司表示，「每日最高溫是民眾最有感的溫度，也是電力調度最敏感的溫度」，這樣的極端值顯示，氣候異常已經頻繁出現。

彭啟明指出，今年5月的高溫狀況，主要是受到太平洋高壓過強、梅雨延遲的天氣現象所影響，目前尚無法看出與全球暖化的關聯性。但他也說，從近年的天氣變化頻率上，可以看見氣候變遷確實造成夏季更長、更熱，未來高溫缺水的極端氣候可能會變成新的常態。

梅雨延遲不僅造成水情嚴峻，更使得5月高溫籠罩，間接導致尖峰用電破紀錄。圖為集集攔河堰下方，乾涸見底的濁水溪。本報資料照，孫文臨攝

彭啟明指出，近年來氣候預測的工具持續精進，4月左右的預測資料就能看到太平洋高壓增強的趨勢，「政府未來面對預測值時，需要以今年這樣的極端值去思考與準備，以因應極端氣候」，特別是水資源與電力的調度上，不宜只採取中庸的預測。

至於6、7月天氣是否會更加炎熱？彭啟明則說，5月是梅雨前期異常高壓造成偏高溫，梅雨鋒面結束後，6月的高壓再次登場會有差異，但6、7月仍是高溫炎熱的夏季天氣。

中央氣象局的長期預報則指出，6月的氣溫為接近「正常」（50%）、「偏高」（40%），雨量也以接近「正常」的機率最大（60%），7月也以晴朗炎熱的天氣居多。唯長期預報仍有不確定性，須隨時注意氣象局所發布的最新資訊。

但 優勢背後卻是暗潮洶湧。近幾年中國大陸、韓國等亞洲鄰國大力發展半導體業，尤其是中國，以國家之姿，推出積體電路扶持政策，我們所面臨的已不單單是產業上 的挑戰，而是國家與國家之間的競爭。雖然台灣的半導體業目前領先中國大陸，但是領先幅度在縮減中，可能再過三、五年就會被超越。居高思危，我們需要強而有 力的支援以及整體政策的配套，來好好呵護手上的這個黃金產業。

首先，政府應該更積極加強官方及民間投資半導體產業，增加研發並擴大經營規模，提升產業競爭力。同時，也不必為了「紅色恐懼」而自限於中國市場之 外。尤其當全球科技大廠都在積極投資中國大陸之際，台灣如果持續自閉自封，只會丟失轉型壯大的先機。再者，台灣的大企業並不多，因此應該透過併購把同性質 的公司合併在一起，才能整合運用人才、技術、資金、市場之資源，與國際大廠競爭。

目前全球半導體廠商已開始有這樣整合上中下游的趨勢。如前 年Avago併購LSI Logic,去年Global Foundries 併購了IBM Microelectronics Division, 及Intel投資了大陸之展訊（Spreadtrum）；今年NXP併購了Freescale;最近Avago併購Broadcom、Intel併購 Altera，更有謠傳Intel將併購Qualcom。我們國內的廠商也應藉由垂直整合、水平整合的交互運作，讓產業發揮更大的效益。甚致向國外尋求併 購的機會。二年前聯發科併購晨星就是一個很好的例子。如今聯發科合併後已是全球第三大IC公司。

人才的養成及流失也是半導體產業所面臨的嚴 峻考驗之一。美國目前還是高科技的中心，但近年來台灣留美學生減少，以致我們的高科技人才相對式微，並與矽谷脫鉤，未來人才資源將更為拮据。除了「育才」 不易，現今政策使得「留才」也成了難事，更無法抵擋大陸的挖角攻勢。例如台灣過去有股票分紅制度，吸引許多優秀人才加入產業發展，但分紅費用化之後，人才 流失已無法避免。再加上大陸公司以人民幣換台幣，薪水倍增，優秀人才被楚材晉用的情況更為嚴重。

又例如，個人綜合所得稅最高稅率的提高，對 留任、甚至引進高階白領人才，都有不利的影響。這些都需要政府有大破大立的作法，從政策著手，協助產業留住人才。同時也要與矽谷重新鏈接，除了鼓勵留學深 造，使產業人才不致斷層之外，台灣也必須透過各種管道，與矽谷建立積極而有效率的策略聯盟，除了解最新科技的動向與脈絡之外，並可適時爭取關鍵技術，帶動 國內科技與經濟的轉型。最近科技部積極在矽谷建置創新創業平台，就是一個很好的開始。

還有，台灣半導體產業要維持成長性，增加自主開發的創 新產品是最重要的關鍵，必須加強研發。目前政府各部門都有很多研發經費，但分散在不同領域，火力無法集中，應該要做跨部會的整合，將經費集中，用於半導體 產業之研發及人才的培育。例如教育部或科技部預算可以提撥出部分經費統合辦理，做為半導體產業之發展及落實建教合作的應用。

過去我一直大聲 疾呼，政府應該要開源節流，減少不必要的開支，將錢花在刀口。財政部張部長日前針對國債問題也有同樣的說法，例如因應少子化，調整教育經費支出等，讓資源 更有效的應用。這些整合出來的資源其實就可以成立一個以政府為主導、新台幣1,000億元的半導體基金，除協助現有公司加強研發、擴大規模之外，亦可鼓勵 及投資相關之新創公司，並協助及參與企業進行國內外併購等等。運用國家的力量來做半導體產業的後盾，讓台灣這一個明星級產業，可以在激烈的國際競爭裏，保 留領先的優勢，成為帶動國家經濟發展的火車頭。

由於尼伯特颱風來襲，讓我想起颱風與通膨率的問題。

通膨率向來是美國聯準會升息與否的重要依據，而影響通膨率走勢的因素非常多，包括景氣的冷熱、貨幣供給的寬鬆、匯率的變化、國際原油及農工原料的行情等等。然而在台灣，通膨率的高低還經常與颱風次數密切相關。

颱風怎麼會影響通膨率（消費者物價漲幅）？原因很簡單，颱風一來，蔬果價格必然大漲，蔬果漲價又會影響外食費率，在預期心理推波助瀾下，通膨率自然會扶搖直上。

觀察歷年資料，確實支持這樣的論述，民國八十三年提姆、凱特琳、道格接連而來，重創台灣，蔬菜價格於七、八月連漲二成、五成，水果漲三成，通膨率連續兩個月超過6.6％，於是將這一年的平均通膨率推升至4.1％。

民國八十五年七月底賀伯橫掃台灣，非僅讓五百戶房屋全倒，讓農作物損失近150億元，由於蔬果產區受創嚴重，八月通膨率升逾5％，全年平均也達3.1％。

八十九年的象神，九十四年海棠、泰利、龍王，九十七年的卡玫基、鳳凰、辛樂克、薔蜜，九十八年莫拉克、一百零一年的蘇拉、天秤，去年的蘇迪勒、杜鵑，都是讓大家印象深刻的颱風，這些颱風挾帶著暴雨重創蔬果產區，以致蔬果產量驟減，在供不應求下，每每讓蔬果飆漲三、四成，通膨率因而扶搖直上。舉例來說，近期水果價格居高不下，漲幅屢創紀錄，除了是受年初下雪的影響，也和去年強颱蘇迪勒有關，颱風影響之深遠，不言可喻。

經濟學家佛里曼認為通膨就是過多的貨幣追逐過少的商品，通膨必然是貨幣現象，也因此長期以來研究台灣通膨的文章，不少都是關注在最適貨幣成長率這一點上，然而像台灣這樣每年飽受颱風威脅的國家，通膨率的升高往往不是貨幣現象，而是颱風現象，這個被颱風推升的通膨率自然難以循貨幣政策來紓解，政府所要做的是自國外輸入蔬果，藉由增加蔬果供給以緩和市場的預期。

通膨率升高可概分為成本推動、需求拉動兩類，成本推動型的通膨，貨幣政策較無施展空間，例如石油危機迫使油價大漲所引發的通膨，再如因颱風重創蔬果生產所引發的通膨，皆是如此。

也因此，各國央行除了關注消費者物價（CPI，CPI漲幅即通膨率）之外，更關心不含蔬果及能源的核心物價（core price），因為排除了這兩個貨幣政策使不上力的因素後，如果物價持續升高，那就意味著央行該粉墨登場了。以今年上半年而言，雖然通膨率升至1.54％，但核心物價漲幅仍僅0.82％，顯示蔬果、能源以外的物價漲勢仍算溫和。

颱風本來只是大自然的循環變化，很難和經濟問題聯想在一起，但在台灣由於夏秋兩季的颱風頻仍，已成為推升通膨率的重要因素，隨著極端氣候愈趨明顯，颱風對台灣經濟的影響，恐怕會愈來愈大。

然而，從2015年10月起，我們所比較的前後期油價，將會是同樣處於油價暴跌後期間的兩個價格。這代表了目前重重拖累消費者物價通膨率的油價，將不再會是通膨率的負面影響因素。油價不太可能成為推升通膨率的強勁正面力道，不過單單移除其負面影響便已足夠。

那麼這樣的情況，對通貨膨脹來說到底代表什麼意義？這並不代表此後通膨率將會開始飆升，我們仍然處於低通膨率的世界。不過，簡單來說，這代表了全球整體消費者價格通膨率將會趨向等於消費者通膨率；這同時也代表了全球大部分主要經濟體的整體消費者價格通膨率，都將會上揚將近0.8％或0.9％。

另外還有兩點值得思考。首先，核心通膨率也將會受到油價影響。雖然理論上核心通膨率在計算時會排除食品與能源價格，實際上則並未完全排除此二價格的影響因素。核心通膨率包括（舉例來說）機票價格。不過機票價格中約有40％ 是燃料成本，因此油價變動將會影響機票價格，並因此影響核心通膨率。因此，油價上揚也會使核心通膨率略微上揚，整體通膨率也是如此。

第二個值得注意的問題是，全球主要經濟體的核心通膨率已普遍略微上揚。同樣的，這點不需要太過嚴肅看待。我們並非處於威瑪共和國（Weimar Republic）式的極度通貨膨脹的邊緣。不過只要勞動成本上揚一些些，核心通膨率也傾向會以同樣步調回應。這代表了如果我們不考慮低油價對通膨的影響，那麼我們所處的世界將會是通膨率略高的世界。

所以這一切代表的意義究竟是什麼？這代表了整體通膨率可能較過去12個月的水準來得正常一些，而我認為這因此也代表了投資人的風險評估值將開始趨於均衡。在此同時，投資人似乎瀰漫著較為憂鬱的悲觀看法，持續在相關資料發佈或政策制訂者做出任何聲明時，尋找可能存在的負面風險。我不認為這樣的情況會突然轉變成對價格上行潛能的恐慌，不過我認為這可能會出現一個趨勢，亦即認為通膨風險將在未來更為均衡。

這樣的變動並不會立即發生，整體通膨率的上揚態勢需要幾個月時間才會完全顯現。不過我確實認為，在我們的未來展望中，我們應該開始抱持反通縮的態度，而非支持通貨膨脹。

當然，全球目前也需要面對聖嬰氣候現象可能會極端嚴重的情況，隱含可能發生暴風雨、乾旱以及糧食價格問題，而且我們也需持續面對影響經濟穩定的外部威脅。

不過即使不需試著預測天候狀況，經濟學家在預測美國聯準會（Fed）政策方面也已經吃夠了苦頭。讓我們暫時從確定的油價影響面觀察通貨膨脹趨勢，至於聖嬰現象的影響，就等以後再討論了。

不過，他透露，國產疫苗近期將傳出好消息，「目前所剩2家進度都還在預期內，本月底將有第2家廠商進入二期臨床試驗。」由於國際疫苗效力從50%到90%都有，對於國產疫苗合格標準？陳時中表示，疫苗相關檢驗合格標準都在，技術性資料非常多，專家有要花時間審視，但現在情況下，國外都在打，施打情況和疫情發展，都可以讓我們參考。

陳時中所指應是聯亞疫苗，目前聯亞疫苗仍在爭取進入第二期，不過，食藥署表示，相關報告仍未繳交。

來源:中時/聯合報

此次台積電是以獨資形式在大陸設廠，同時將最先進的製程技術、最主要的生產與研發基地都還放在台灣，以保護其高端技術與智慧財產權。然而，隨著紅色供應鏈的成形與有計畫的企業間購併，未來兩岸產業將面臨既競爭又合作的局面，以兩岸經濟規模量體的懸殊差距，台灣必須及早因應規畫，以避免科技產業的出走與全面的空洞化。

企業間的競爭合作純為商業行為，廠商自會妥善保護其核心技術，最擔心的是市場規範失靈，造成不當的市場競爭，此又通常與錯誤的政府政策有關。跨境投資應該被鼓勵，如此次台積電的大陸投資，可以就近服務市場擴大商機，同時也可以把保持領先的技術根留台灣，更可能因市場的擴大而增加對台灣的擴廠與就業。

如政府誤以為直接干預，不准業者去大陸投資就可以防止技術外流，則往往適得其反，不能跨境投資，整個產業可能因市場磁吸效應而整體外移，而對方也會採惡性挖角的方式將關鍵人物或整個研發團隊人才挖走，更別忘了擁有先進技術的其他外商也躍躍欲試。故禁止跨境投資的結果是徒然喪失大好的商機，更可能造成產業空洞化與人才的流失。

未來兩岸產業在大陸市場的發展，應該維持公平競爭與鼓勵分工合作，由於中國大陸是計畫型的市場經濟，中共中央的政策指導是首要，要充分掌握大陸的政策走向，兩岸的產業合作只有透過兩岸頂層設計的制度性安排才能克竟其功，包括國民待遇的市場准入，避免惡性競爭，如重複投資、惡意購併與挖角等不當商業行為的規範。只有在透明的制度規範下，針對未來的發展有計畫地進行兩岸產業分工合作，才能為兩岸創富的同時也建立互信，更可為兩岸的和平發展奠定基礎。（作者為國立政治大學經濟學系特聘教授）

台灣該向何方發展？是大哉問，但也是假議題。

其實，從一開始，台灣就是全向發展，不拘一方，全力開拓。廿年前的西向，乃大勢所趨，被牽引而去。因此李前總統推動南向以壓倒西向，有若螳臂當車，自然徒勞。今日則大勢已去，西向已成明日黃花，東施效顰，再倡南向，如無的放矢。

然而這一切都始於半世紀前台灣的驚天一擊。方此時也，敗退海隅的國民政府，內有沉重的軍需民糈，捉襟見肘；外則美援即將斷炊，而狹小的國內市場已經飽和，出現惡性競爭，不得不限設新廠壯士斷腕。

身為落後國家，處處仰人鼻息，毫無競爭之力；幸賴學者睿智，將貧窮又赤手空拳的剩餘勞動力，開發成大降生產成本的奇兵。廉價又可靠的加工品，暢銷各國，不拘一方，為台灣打開寬廣出路；使經濟一飛沖天三十年，創出史上罕見熔高速成長與分配平均於一爐共冶的經濟奇蹟；成為落後國家發展的新典範，終能躋身已開發國家之列。

一九八六年，台灣的小型世界工廠，終因經濟富裕、所得攀高而退場；王謝堂前燕乃飛入勞動成本相去十餘倍的中國大陸，挾其數十倍的規模，踵武台灣之後建立超級世界工廠，所迸發的動能，驅使整個世界快步向前。台灣既是元祖，新世界工廠又以台商為基礎，自是此動能的最大受惠者；台商乃絡繹不絕西向發展，在台的中上游生產亦以對岸為主要出路。

西向的步伐本應更大更快，推動經濟向上之力也會更大更猛；只因政府杯葛、阻礙，資金與企業乃單向失血，經濟元氣只洩難補。支撐經濟的重擔反而仰賴對世界工廠的連年出超，西向竟如飲鴆止渴，一旦西向斷絕，反將致命。

二○○八年，西向的末日喪鐘響起。對岸過急地「騰籠換鳥」，揚棄令經濟高飛廿年的世界工廠，改以內需與世界市場取而代之。全力推動「十二五計畫」力促其成。事實證明，如意算盤落空，毀棄的主引擎難以取代。但萬千台商則出路斷絕，台灣中間財失去用武之地；反之，不能透過世界工廠去化其產品的紅色供應鏈，乃如水銀瀉地，向全球傾瀉產品。西向乃失去血肉，名存實亡。

在此時刻，新政府效李前總統故技，祭出新南向政策對抗西向，宛如向風車宣戰的唐吉訶德，令人失笑。眼前真正的挑戰，是失去西向奶嘴的台灣，要如何維繫橫遭斬斷的經濟出路。

可歎命運捉弄，我們忽然又回到半世紀前。中上游產業出超支撐經濟的主引擎，隨世界工廠退場而熄火；在外ＦＴＡ、ＴＰＰ、ＲＣＥＰ等都在對岸阻撓下，寸步難行，猶如甕中捉鱉；在內則百廢待興、缺人才、缺人、缺水、缺電，投資者廢然而去、年輕人前途茫茫、薪資倒退十六年。

比諸半世紀前，我們更急需巨眼如椽的智者，用半世紀磨礪的萬千企業家、各行各業的好手、完整的產業鏈，尤其台灣身處東亞島鏈核心，緊扼海峽咽喉令人嫉妒的優越地理位置，跳出既有框架，不拘一方，為台灣打開寬廣出路。半世紀前我們能創造奇蹟，今天豈能坐困愁城！

衛報表示，多位衛生與社會專家表示，在病毒於全世界一波波擴散之際，台灣當局未跟上有關新的病毒株的新知識、包括對抗空氣傳播必須通風的重要性與大規模檢測的有效性。一些人士認為，台灣已成為「自身成功的受害者」。

公衛專家、前副總統陳建仁表示，當局原先以為他們靠著接觸史追蹤系統和精確篩檢就已控制住疫情，但英國病毒株傳播速度更快，帶來挑戰，而且5月9日母親節又釀成超級散播事件。

俄勒岡大學全球衛生中心主任紀駿輝教授則是直言：「其中一大問題是，多數台灣人都被寵壞了。」紀駿輝說：「起初，政府措手不及，不只是疫情爆發本身、還有規模，因此他們急著動用所有資源來抑制疫情，包括醫院和檢測設施。」他說，台灣過去11個月的正常生活和四次的危機事件，包括鑽石公主號、磐石艦、去年12月機師感染和1月桃園醫院院內感染事件順利化解，都讓民眾和政府對於控制疫情「過度有信心」。

衛報也指出，台灣當局顯然反對採取激烈的封鎖措施，而且屢次重新界定引發必須封鎖定義門檻。振興醫院感染科主治醫師顏慕庸表示，從疫情大爆發以來，已有很大的改善，但他仍希望台灣能基於感染數和風險水準制定明確定對應的封鎖限制措施。

顏慕庸說，他仍擔心加護病房被增加的病患數壓垮，進而導致外溢至社區的風險，「這曾經發生在紐約市、義大利北部。你必須要停止傳播，就是要採用封鎖。一個必要、精心規劃的封鎖」。

衛報還指出，全球應對疫情的焦點仍是疫苗，但台灣在取得疫苗方面也面臨問題。全球台灣醫衛總會總會長張武修表示：「我認為政府太晚開始認真思考疫苗。他們認為我們配戴口罩情況良好，而且人們在社交距離上非常自律，所以就OK了。」

34年前醫師法通訊診療限制，四次修改逐漸鬆綁

石崇良指出，政府為推動遠距智慧醫療，把基礎設施和法規制度視為改善目標，因為，法規就是發展遠距醫療的最大挑戰。1986年，政府為杜絕密醫，修訂了醫師法第11條，規範醫生必須親自看診，否則不得進行治療、開藥或交付診斷書。但對於山區、離島、偏僻地區，或有特殊、急迫情形患者，醫生得以通訊方式診療。這項法規，奠下了通訊診療基礎。

而政府也在1995年和2006年，針對山地離島和偏僻地區，制定了通訊醫療實施地點和實施方式，加以說明。

再來，鬆綁幅度較大的則是2018年，政府祭出通訊診察治療辦法。這個辦法，開放了5類可進行通訊診療的特殊患者，包括健保居家醫療照護計畫患者、家庭醫師照護計畫患者、急性住院後3個月內須追蹤的患者，以及居住於長照機構的長者和國際病患。

不過，這項辦法有兩個限制，也就是除偏鄉、急迫情形和國際患者外，初診病人不能接受通訊診療；另一個則是，除偏鄉、急迫情形外，醫生不得開給方劑。石崇良指出，這兩項限制，「特別是用藥限制，是未來要突破的目標。」

除了2年前的通訊診察治療辦法，今年還出現了另一波鬆綁。年初，為因應來勢洶洶的武漢肺炎疫情，政府開始實行居家檢疫和居家隔離政策，為照顧這些民眾的就醫需求，衛福部在2月時兩次函釋，放寬讓居家檢疫和隔離民眾，成為通訊診療對象。當時，全臺269家醫院、近34萬家診所和189家衛生所，都加入遠距醫療行列。

隨著法規鬆綁，逐步推動遠距醫療計畫

有了法規支撐，特別是自2018年通訊診察治療辦法出臺後，衛福部開始推動遠距醫療試辦計畫，像是去年底的雲林縣智慧醫療區域聯防試辦計畫，還有今年5月的偏遠地區遠距專科會診、6月的臺東縣5G衛生所遠距照護網，以及7月為因應居家檢疫和隔離民眾就醫需求，而打造的緊急醫療創新平臺。

其中，雲林縣區域聯防以臺大雲林分院和雲林智慧醫療雲為中心，聯合成大醫院、若瑟醫院、虎尾醫院、雲林彰基，甚至是安養機構和眼科診所，來提供遠距眼科、遠距高危病患出院管理和遠距傷口照護等服務。

再來，就遠距專科會診來說，衛福部以臺東縣為試辦場域，透過遠傳建立5G網路，串聯11個鄉鎮市衛生所和臺東馬偕、高醫和花蓮慈濟，來進行眼、耳鼻喉科、皮膚科的高解析度視訊診療。

也就是說，民眾只要至衛生所，護士就能透過電子內視鏡如喉鏡、眼底鏡等，來同步將民眾的檢查影像傳送至配合的醫學中心，由醫學中心專科醫生來即時會診。石崇良表示，這個方法可追蹤偏鄉糖尿病患的視網膜健康，也能進行早期的喉癌篩檢。

這些試辦計畫，都是未來遠距醫療的基礎。石崇良指出，下一期前瞻計畫2.0的宗旨，就是要擴大臺東縣衛生所遠距醫療的模式，讓全臺偏鄉衛生所都能提供專科遠距醫療服務。這個計畫涵蓋了4大目標，也就是建設衛生所5G網路、建立遠距醫療專科門診、升級醫療影像設備，以及發展5G醫療應用，並將適用範圍擴大至原住民族。

不只如此，接下來，衛福部也計畫將雲林區域聯防模式，擴大至第九期醫療網照護計畫對象，同時也要推動宅醫照護模式，透過網站平臺和App來串聯醫院、診所、居護所與民眾，來支援院外照護作業。

最後，石崇良指出，衛福部也將審視現行醫療法、人體研究法、電子病歷製作及管理辦法、衛福部資料使用作業須知等相關法規，來適當修改、推動智慧醫療。