至於工具機，經濟部研判降稅幅度不大，而日本是我強大競爭對手，官員透露，北京當局針對日、韓排除工具機降稅（維持9.7％關稅），對台灣反而有利，因台灣工具機終端市場在大陸，未來會協助多元布局、提升競爭力。

RCEP成形對台灣產業衝擊如何，王美花15日緊急邀集工業局、國貿局等相關單位開會分析，研商因應對策。她指示國貿局分析降稅期程對產業衝擊影響，逐項盤點，並將邀集受衝擊產業座談，研商因應對策。

王美花表示，初步了解，RCEP降稅幅度、自由化程度，與現有幾個FTA相較增加不多，降稅期程10～20年才會陸續反映，且RCEP各成員國彼此本就有FTA，包含東協與大陸、日本、南韓、紐澳等，評估這次RCEP對我在東協，影響相對沒這麼大。

至於那些產業受衝擊？王美花說，台灣出口到RCEP商品，有七成資通訊產品早已都零關稅，但其他如石化、紡織、鋼鐵等三成傳統產業恐受影響。

石化過去主要銷往中國，王美花說，中日或中韓間可能對石化降稅，須等降稅清單出來才能評估哪些產品受到影響或影響如何，並與業界交換意見，政府也會協助業界提高競爭力與拓銷市場。

王美花並分析，紡織業上游會因中國與日韓等國競爭的關稅障礙受影響，會視關稅哪年開始調降，訂出因應辦法。但紡織業中下游，因產業多已分散布局在新南向投資，影響相對小，加上紡織核心競爭力為高階機能性產品，我競爭力很強，主銷歐美。

至於汽車業則以貿易商銷售台灣二手車前往東南亞，小客車稅率0～30％，但幾無整車出口；車輛零組件則主銷歐美，加上多數汽車零組件在大陸東南亞布局，汽車業認為，RCEP關稅調降，對我國影響有限。

鋼鐵業主銷歐美，影響有限。官員說，在東協國家，當地業者可以該國無產製申請免關稅進口，或進口我鋼品原料製成成品出口外銷退稅，短期將以此方式降低衝擊，有時間可以因應。

據國貿局統計，我出口至RCEP各國，會因項目，以及國家有不同高低稅率，紡織業平均為6％至12％，鋼鐵業5％至15％，石化業5.5％至15％。

王美花表示，產業升級及附加價值是永遠不變的定律，對政府來說，如何指引與協助是努力方向，她並表示，武漢肺炎（COVID-19）對全球經濟造成的衝擊和影響，比RCEP來得大。

她也透露，22日下午將針對恐受衝擊的產業進行首波交流，先邀鋼鐵、石化、車輛、紡織、塑膠幾個產業交換意見，後續再由工業局針對個別產業細談。

工商大老呼籲快快加入RCEP

RCEP超級經濟圈成軍，台灣卻排除在外，將讓塑化、鋼鐵、紡織等相關傳統產業，面臨關稅不平等的競爭壓力。產業界大老呼籲，政府應更積極參與區域經濟整合，即使短期無法加入RCEP，也應試著與個別國家簽定ECA，突破RCEP障礙，協助化解台灣產業在全球所遭受不平等關稅貿易障礙。

現行台灣石化品出口到大陸或東南亞，平均關稅大約6.5％，日本、南韓都比台灣低，如今原本沒有自由貿易協定（FTA）的中日韓，彼此也有降稅優惠待遇，只有台灣不在其中，台灣石化業競爭力勢必受影響。

王文淵：RECP不利與他國競爭

台塑企業總裁、工業總會理事長的王文淵認為，受市況供過於求及疫情影響，加上美中衝突未歇，塑化業持續面臨嚴峻挑戰，加上台灣尚未加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），隨著RCEP完成簽署，將使台灣面臨更多國際自由貿易關稅不平等對待，處於與他國不利的競爭地位。

翁朝棟：鋼鐵外銷恐承壓

中鋼董事長翁朝棟認為，目前台灣和大陸之間仍有ECFA的貿易保障，但日、韓簽署RECP後，以後兩國銷往大陸的鋼品可完全免關稅，將對台灣形成競爭壓力。

翁朝棟表示，中鋼早在越南、馬來西亞、印度布局，包括建立中鋼越南冷軋廠、投資河靜一貫作業煉鋼廠、中鋼馬來西亞廠、印度電磁鋼片廠，將善用這些生產基地原產地證明優勢，統籌集團的產銷通路，避開關稅障礙，同時從這些生產基地做好產銷規劃、調配供料，降低衝擊。但部份鋼品仍需自台灣中鋼、中龍等廠供料，還是有一些衝擊。

中鋼因有上述生產基地，相對的衝擊比較小，下游的燁輝、盛餘等相關鋼廠，目前在東協國家仍無設廠，未來恐面臨關稅競爭壓力。

東協是台灣重要市場，日本、南韓則是競爭者，當RCEP成員國間享有關稅優惠、免關稅時，對台灣產業衝擊相當大。以台塑化為例，越南、南韓FTA生效後，越南給予汽柴油優惠關稅，但台灣銷往越南仍要課徵20％高關稅，台塑化因而放棄越南市場，轉往澳洲、新加坡等地。

台塑董事長林健男曾示警表示，全球貿易保護主義高漲，CPTPP及RCEP分別占台灣貿易總額25％及59％，卻因台灣都被排除在外，非常不利產業競爭與發展。

工總兩位副理事長林明儒、詹正田異口同聲指出，台灣若一直排除在外，台灣產業出口競爭力必然會受到衝擊，並同聲建議政府應更積極參與區域經濟整合，即使短期無法加入RCEP，也應試著與個別國家簽定ECA，突破RCEP障礙，或以各國突破方式融入區域經濟整合。

林明儒同時是豐興鋼鐵董事長。他直言，目前東協對鋼鐵產品是依產業類別不同課徵5至10％關稅，RCEP成形後，被排除在外的台灣鋼鐵業因為多出5％、10％的關稅障礙，影響自然會大。詹正田：紡織業早布局 免驚

剛卸下紡拓會董事長的詹正田，則是對國內紡織產業早已在東南亞布局投資較樂觀，有的是應品牌客戶要求到東南亞國家投資，更多的是因應RCEP而布局，因此RCEP的成軍，對紡織業的影響不大，台商應變能力是很強的。

沈榮津指出，RCEP成員國彼此間的自由化程度有90%，簽署後的自由度稍微提高到91%至92%之間，對台灣產業影響有限。

沈榮津進一步表示，台灣傳統產業如紡織、自行車等早到東南亞國家布局，影響也降到最低，儘管如此，政府也會持續協助產業。

目前政府將提三措施因應，第一、協助產業加速升級轉型，提高附加價值、提升競爭力，才不會受關稅影響；其次，協助產業加強海外市場拓銷；第三、協助企業海外布局，例如政府協助在東南亞國家設置台灣工業區，以及簽訂雙邊保障協定（BIA），設置台灣投資窗口（Taiwan Desk）提供單一窗口服務。

沈榮津並說，台灣受到中國干預無法加入RCEP，凸顯台灣必須跟美國加深經貿關係，像是開啟經濟繁榮夥伴對話、爭取貿易暨投資架構協定（TIFA）復談與洽簽雙邊貿易協定（BTA），才有助於未來加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）及各國的自由貿易協定（FTA ）。

台灣加入區域經貿協定困難

中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年於聯合報撰文表示，以目前兩岸關係以及中國在ＲＣＥＰ影響力，加入ＲＣＥＰ對台灣是遙不可及，台灣加入ＣＰＴＰＰ，以及建構雙邊ＦＴＡ也有一定困難度。

他並指出，台灣雖然參與區域經濟整合受阻，但仍應積極尋求突破機會。為因應世界經貿環境劇變，各國紛紛籌組供應鏈聯盟，以確保產業安全，形成區域經濟合作新模式。台灣應利用本身製造優勢，尋求切入供應鏈聯盟體系，並採取地區對地區、產業對產業彈性合作的方式，以彌補無法參加區域經濟整合的缺口。

據《自由時報》報導RCEP議題指出，蔡英文總統今於臉書發文提出3點解釋，台灣的產品長期都在RCEP成員國的市場中面對競爭，不論是政府還是業者，早就已超前部署，做好調適。積極爭取各項國際經貿合作，開始推動有系統的國家經濟轉型升級，讓台灣從依賴轉為在世界上不可或缺的角色。

來源：中時、工商、聯合、自由時報

僅僅數日內發生以上兩件事，標誌著中國已經開始公開應對美國對華政策的新時代了。這個新時代的含義是：一方面，按照美國駐華臨時代辦傅德恩本月上旬訪問中國非官方智庫察哈爾學會時的介紹，美國兩黨普遍贊成當前美國政府的對華政策，不會隨美國總統的更換而變化，美國視中國為對手並加以遏制。另一方面，中國主導的中、日、韓、澳、新五國與東盟於11月15日簽署RCEP一事，意味著中國開始為應對美國進行新的全球佈局。

RCEP及其它「突圍」路徑

上周香港媒體之所以把中國主導的RCEP協議的簽署稱為「中國突破美國包圍網」，是因為這一協議涵蓋了15個國家，是目前世界上面積最大、涵蓋23億人口且經濟總量超過25兆美元、佔全世界GDP總量35%以上的世界最大自由貿易區，並納入了包括電子商務在內的多種新貿易形式；同時還因為它是中國打破美國封鎖的可能突圍路徑。具體包括如下內容：

首先，RCEP可以解決被美國封鎖後中國製造業供應鏈中斷的問題。如果美國真的與中國脫鉤，或者核心產品對華封鎖，有這樣大面積、涉及眾多發達國家的自貿區即可以解決這一問題：中國可以從這裡購買被封鎖後中斷的供應鏈產品，使國內因為脫鉤或封鎖被中斷的製造業供應鏈重新連接起來，同時，可以繼續穩定中國製造業工人的就業，這對中國這個人口大國，是天大的事。對這一前景，東盟國家外交權威人士也高度認同。

而且，如果未來中國需要的核心技術也被美國封鎖的話，同樣能在這個大市場獲得，這裡的辦法就太多了。

甚至，中國產品出口受限制問題同樣也可以在這裡得到很大程度的解決。按照一般進出口貿易的常用做法，中國一般商品可以按照美國法律的規定，將部分產品轉移到區內生產，出口商也可以更換為當地人和當地公司。特别是在增加了新的電子商務貿易形式以後，貿易量可望迅猛增加。

不過，RCEP協議還未簽署，新的問題就初見端倪了，而且又來自對在中美之間搞平衡戰略抓住不放的新加坡。

新加坡《聯合早報》11月14日報導說：美國向來都是東盟的重要夥伴，雙方應通過深化政治與安全問題的對話與協商，以及加強經濟上的聯繫，進一步促進東盟和美國的良好關係。據報導，新加坡總理李顯龍11月14日上午以視訊方式出席東盟—美國峰會，並做出以上表示。他指出：新加坡希望美方進一步擴大和加深在本區域的存在，也歡迎美國維持在亞洲的安保部署。

李顯龍一貫的上述親美願望最後對中國會有什麼後果，需要拭目以待。但有一種可能是顯而易見的：筆者上周一在FT中文網撰文認為，拜登新政府為了爭取盟友遏制中國，極有可能重拾TPP，重返CPTPP。東南亞媒體也認為，屆時拜登可以能以釋放善意和讓利為手段，再仿效奧巴馬吸納韓國、菲律賓、泰國、印尼、哥倫比亞和台灣等國家或地區加入，建立一個與中國抗衡的CPTPP。由此，未來RCEP與CPTPP誰主沉浮，現在就應該想到；尤其是屆時李顯龍的新加坡取何立場，現在就值得高度關注。

除了RCEP，即將簽署的中歐雙邊投資協定同樣可以實現香港媒體上周所說的「中國突破美國包圍網」的目的，這可以視為另一條打破封鎖的突圍路徑。而且，它的操作空間一點不比RCEP小，甚至更大，這是歐洲的傳統環境和商業文化使然。不過，鑒於拜登尚未正式就職新一屆美國總統，尤其是考慮到他同歐洲盟國領導人的密切關係，所謂 「突破美國包圍圈」的實際作用，同樣尚需觀察。

最後，上述兩個路徑同樣都是一般進出口貿易的廣闊市場，這也有助於中國外貿，或者說有益於中國的雙循環，尤其是考慮到電子商務貿易的巨大作用。

正如筆者一再強調的，即便中美脫鉤，只要東盟、歐盟和日本的市場在手，中國仍然能夠渡過難關，但前提是：中國不能再丟掉任何一個市場，這對中國的外交提出了具體的硬性要求。

中美對立難以調和

中美關係新時代來臨的根本原因是：中美對立難以調和。

除了上述中國主導簽署的RCEP外，上周發生的兩件涉及韓國的事情同樣發人深省。據韓國《中央日報》報導，拜登11月12日與韓國總統文在寅通話，強調韓國是「印度太平洋地區的核心軸」。韓國輿論認為，這顯示拜登將繼承特朗普的「印太戰略」；然而也是在同一天，首爾和北京的外交界同時傳出，一直定不下來的中國領導人訪韓一事有望年內實現。韓國輿論認為這是中美博弈的證明。另一件事是：拜登在和文在寅11月12日通電話前，前往朝鮮戰爭參戰紀念公園，並向參戰紀念碑獻了花。而就在一個月前，中國掀起了紀念抗美援朝70周年的紀念活動，主張那場戰爭是「抵抗美國帝國主義的偉大勝利」。《中央日報》同樣認為，這反映了拜登的立場。

造成中美關係如此現狀的原因是，中國已成當代世界體系變化的最大變量。近年來，中國經濟總量已經躍居世界第二，按照國際上購買力評價的計算方式，中國經濟實際上已經超過美國。在此基礎上，中國的科技和軍事實力也都在迅猛發展。而且，這一趨勢還在加速進行，中國政府毫不猶豫地藉助全球化平台和網路，繼續加速發展經濟、科技和軍事實力。在這裡特别值得關注的是，中國「集中力量辦大事」的政治體制正成為這場世界體系變化的最大優勢和推動力，對此，各國無人能及。而對世界大國、尤其是美國來說，這必然構成巨大壓力。

除了上述各項客觀因素，中國近年來加大力度，以多種多樣的題材和形式公開在國內宣傳中國的政治意識形態、民族主義和「戰狼」文化。與此同時，新聞媒體的報導立場也日益激進和強勢，與此相關的是，國內民眾思想迅速變化，民族主義思潮也在盛行。這些變化無疑被美國等西方國家賦予政治上的象徵意義，即使對外國如普通民眾來說，這也構成了另類反感感受。

這一切使美國深切感受到自己世界第一的國際地位受到威脅；廣大中小國家也深感恐懼，尤其是深受中國歷史影響的中國周邊國家。同時，這一現狀又反過來使得中國在意識形態和政治上被孤立於世界，這種意識形態原本在世界上就帶有原生性被孤立的特點，在中國物質力量日益強大的背景下，這一切被進一步放大和加劇了。

然而，美國目前在經濟、金融和軍事上仍然是世界第一，而中國是第二，在兩國文化、意識形態都缺乏共同點的背景下，對中國的這一切變化，美國不可能置之不理。

上述這一切造成：中美矛盾難以調和，並成為天然敵手，儘管兩國不同的領導人會有不同的表現，但本質不會改變。

筆者認為，這一切需要調整。除了上述RCEP類的經濟手段和路徑外，最重要的是：中國必須要讓世界接受中國，起碼是能容忍中國。

中國當前的狀況，尤其是沒有盟友的缺陷，是多種因素造成的。首先是歷史上千年帝國的遺產，這對周邊國家的影響是極其深遠的，中國封建帝國留給今天的除了去不掉的中國文化烙印外，給周邊國家帶來的只有恐懼和警惕。

還有，中國巨大的國土面積和人口，以及近年來經濟與軍事實力的迅猛壯大，同樣都使別國產生恐懼感。在實踐上，中國政治文化原生性的孤立性和排他性，以及當前中國國內民族主義思潮的興起、對國內一些議題的處理，都使得中國很難被接受、並與他國結盟。

解決上述問題的有效辦法就是：首先要和美國達成基本的默契；為世界（首先是周邊）提供公共產品和服務；讓世界理解中國的現實並接受中國文化的核心元素，這就是和諧而非共產主義的價值觀，中國推崇的社會主義核心價值觀的內容，也沒有意識形態的標籤。最後，必須嚴禁在國際上宣傳強烈民族主義意識的「戰狼」文化，民族主義的宣傳應該著重爭議較少的歷史題材和事件。

大陸GDP占RCEP約55％

RCEP成員國的GDP占全球32％，貿易額占29％，成為國際最具影響力的FTA。其中中國GDP占RCEP約55％，無疑會在RCEP扮演主導角色。

從中國與RCEP成員國互動看，中國與東協10國的關係最受矚目。2000年，中國與東協貿易額僅占其對外貿易8.3％，但2001年中國加入WTO及2010年中國－東協自貿區生效啟動後，強化雙方經貿互補關係，這階段不但中國經濟快速起飛，東協的產品不斷出口供應中國工業與民生，區內各國經濟得到明顯改善。

東協躍中國最大貿易夥伴

此外，中國在2013年提出「一帶一路」戰略，因東南亞為「海上絲路」要衝，成為中國加強投資與貿易的重點區域，更進一步提升雙邊的關係。2020年前三季，東協已超越歐盟、美國，首次成為中國最大貿易夥伴。RCEP成立後，在關稅減讓、手續減化及中國鼓勵擴大進口以調整產經結構下，雙方關係將更上層樓。

RCEP另一重要觀察指標是中日韓經貿關係。早在2002年中日韓三國領導人就決定推動中日韓自貿區，但因二戰歷史和主權等問題使三國關係跌宕，談判進展緩慢，至今仍因日韓半導體出口問題卡關。不過在RCEP簽署後，由於中日韓三國均為成員，或可藉由RCEP框架推進中日韓自貿區，一旦該自貿區建立，以這三國的經濟實力看，亦是不容小覷的FTA。

中紐澳經貿關係可望改善

再從中國與紐澳關係看，美國總統川普執政四年採取與中國對立戰略，紐澳做為「五眼聯盟」成員，選擇站在美國這邊，與中國關係急轉直下，尤其過去與中國經貿緊密的澳洲，經濟受到很大衝擊。在紐澳加入RCEP之後，由於又值美國可能政黨輪替，或能開啟中國與紐澳改善經貿關係的一扇大門。

然而，RCEP看似形勢大好，但也激起其他國家警惕，譬如日本聯合澳洲、印度推動供應鏈韌性倡議（SCRI），希望降低對紅色供應鏈與中國市場的依賴。RCEP的誕生，同時也預告了區域經濟體間的結盟對抗正拉開序幕。

《金融時報》指出，RCEP促亞洲貿易區統合 中日韓都是贏家。中日韓首份自由貿易協議，與其他自由貿易協議相較，RCEP有兩項因素格外重要。首先是關於原產地規則，也就是確認產品生產地的標準。原本東協國家各別貿易協議全採用不同的原產地規則，但RCEP消除所有差異。

新加坡顧問機構「亞洲貿易中心」（Asian Trade Centre）的執行長艾姆斯（Deborah Elms）解釋，當你替RCEP製造一項產品，將適用所有15個成員國。你只需要一張文件。

RCEP的第二項重大意義，是中國、日本和韓國之間首份自由貿易協議。儘管這份協議相當粗淺，但仍是重要一步。白崔表示：「RCEP讓他們（中日韓）能夠達成某些事。若只靠他們彼此努力，要達成這些事有很高的政治難度。」

RCEP與亞太地區另一份貿易協議「跨太平洋夥伴協定」（Trans-Pacific Partnership, TPP）相較，企圖心相對較小。RCEP只取消90%的關稅，TPP則幾乎將關稅100%取消。

此外，RCEP大致未觸及農業，關於服務業的部分也有利有弊，且相對上幾乎未對產品設定共同標準。

白崔指出：「RCEP的一大重點，是區域內的國家差異度相當大，有大國和小國，富國和窮國。規則基本上納入所有這些分歧的利益。」

中國軟實力將壯大

不過，RCEP受到的普遍批評之一，是中國佔據龐大份量，尤其在印度退出協議後，這樣的質疑聲音更響亮。

RCEP讓中國在訂定區域貿易標準上享有更重要發言權，若北京以合作方式運用這項權力，中國的軟實力將壯大。白崔表示：「這很可能對中國非常有利。」

艾姆斯也說，中國單就經濟規模就能在RCEP內部扮演重要角色。「RCEP從來不是由中國帶頭或推動，這是東協的協議。但一旦協議生效，東協很難繼續坐在駕駛座。」

美國在總統川普帶領下退出TPP後，如今身處兩個亞洲主要貿易協議團體之外。這代表當亞洲訂定自身貿易規則時，傳統上全球兩大貿易強權美國和歐洲聯盟（EU）都將無法置喙。

朝亞洲單一貿易區邁進

RCEP要經過各國批准將需花點時間，部分關稅條款生效甚至要等更久，但這份協定很可能將形塑未來的亞洲貿易。白崔指出：「東協內部協議將隨時間改善，儘管過程通常緩慢，但這不是終點。」

如今RCEP簽署，最重要影響之一可能是加快中日韓三方自由貿易協議談判速度。由於這三國都是製造和科技強國，若達成協議，將會是全球商業活動的重大發展。

但RCEP帶來的最重要結果，可能是亞洲朝向形成單一貿易區邁出第一步，例如像歐洲和北美。艾姆斯表示：「亞洲合為一體，但目的是為了向其他市場出售貨物。」

陸商務部稱 RCEP服貿開放承諾已達FTA最高水準

商務部官網新聞稿援引該負責人稱，在服務貿易方面，日本、韓國、澳洲、新加坡、汶萊、馬來西亞、印尼等七個成員採用負面清單方式承諾，中國等其餘八個成員採用正面清單承諾，並將於協定生效後6年內轉化為負面清單。就開放水準而言，15方均作出了高於各自「10＋1」自貿協定水準的開放承諾。

協定的服務貿易章節除市場開放及相關規則外，還包含了金融服務、電信服務和專業服務三個附件，對金融、電信等領域作出了更全面和高水準的承諾，對專業資質互認作出了合作安排。

商務部並稱，各方還約定在RCEP協定生效後的兩年內就投資者與國家間投資爭端解決機制進行討論。貿易救濟領域方面，在世貿規則基礎上，RCEP對反傾銷、反補貼、保障措施作出詳細規定，並首次在自貿協定中納入「禁止歸零」條款；同時借鑒國際高標準規則，以「最佳實踐」清單方式顯著提高反傾銷和反補貼調查的技術水準和透明度。

來源：中時、工商、聯合報

RCEP區域概況、RCEP小檔案

RCEP談判進程

RCEP區域概況、RCEP小檔案、RCEP談判進程

圖片來源：工商時報

《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)標誌著各方朝著亞太地區經濟一體化邁出重要一步，並且是在經過近10年談判後達成的。

經濟學家們表示，將中國、日本和韓國彙集到一起的首份貿易協定，到2030年有望每年為全球經濟增加近2000億美元。

RCEP納入東南亞國家聯盟(ASEAN) 10個成員國：文萊、柬埔寨、印尼、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南，大多數簽署現有協議，將它們合併為多邊協定，並吸收澳大利亞、中國、日本、紐西蘭和韓國。

原本雜亂無章透過安排合併成一項協定，RCEP使亞洲朝著歐盟或北美那樣的一體化貿易區走近了一步，即便它預計不會帶來總體關稅大幅削減。

據中國官方的新華社報導，中國總理李克強稱，簽署該協定是「多邊主義和自由貿易的勝利」。

預計日本和韓國將躋身於該協定的最大贏家之列，但是更便宜商品的好處將延伸至歐洲和美國。

新加坡總理李顯龍(Lee Hsien Loong)表示，經過8年艱苦談判，我們今天簽署了RCEP，這是本地區向前邁出的一大步。在多邊主義衰落、全球增長放緩的當下，RCEP表明亞洲國家支持開放和互聯的供應鏈、更自由的貿易和更緊密的相互依

分析人士表示，RCEP可能會進一步削弱美國在亞太地區的影響力。此前川普讓美國退出了另一項大型地區貿易協定TPP，《跨太平洋夥伴關係協定》(Trans-Pacific Partnership)。

RCEP的覆蓋面本來會更大，但印度在2019年退出談判，而且迄今拒絕重返談判桌，這加劇了一些簽署國對於中國將會主導該協定的擔憂。

此前印度企業擔心大量廉價中國商品湧入該國市場，並抱怨稱，該協定對促進服務貿易，但對此是印度具有優勢的一個領域，並不會有什麼幫助。

美國布蘭迪斯大學(Brandeis University)國際金融學教授彼得•佩特里(Peter Petri)表示，按照某些衡量標準，這是史上最大的自由貿易協定，它覆蓋了世界上大約30%的人口。

根據佩特里教授以及約翰•霍普金斯大學(Johns Hopkins University)國際經濟學教授邁克爾•普拉默(Michael Plummer)的估算，RCEP將使全球經濟規模增加1860億美元，使其成員國的國內生產總值(GDP)增加0.2%。

滙豐(HSBC)亞洲經濟研究部聯席主管范力民(Frederic Neumann)強調，從全球視角看，即使RCEP的深度不如其他『巨型協定』，它表明亞洲將繼續推進貿易自由化，哪怕其他地區已變得更加懷疑。

研究員林傳堯透過模式模擬發現，未來中部海域佈滿離岸風場，將影響大氣循環及水氣蒸散，若有特定路徑的颱風從西南側侵襲往西北移動，西部沿海的降水量可能減少約兩成。

中研院高精度模擬 分析全球暖化、離岸風場造成台灣大氣環境變化

環變中心最新研究指出，未來受到全球暖化的影響，西北太平洋高壓會變強、颱風數量會減少達40%，東亞與西北太平洋的氣候將會變得更乾燥。「高壓增強，颱風會減少，導致高壓更強。」不過，該研究也強調，目前模式推估的空間解析度太粗，推估出來的未來氣候變遷，可能會有明顯的偏差，仍須進一步釐清偏差的影響。

中研院環境變遷中心5日舉行「深度減碳邁向永續社會計畫」年度成果發表會，環變中心副主任許晃雄主持的「高精度大氣模擬及環境衝擊研究」，透過大氣模擬的分析，評估全球暖化趨勢對台灣大氣環境與風能潛勢影響。

空污問題近年來特別受社會關注，許晃雄表示，台灣秋冬到春季空污問題較嚴重，「特別是3月的PM2.5濃度會特別突出，且細看空污超標日的主要是吹東風，這時的雨量減少、空污濃度較高。」他說，根據目前的推估，未來台灣東風風量可能會變強，導致春季雨量減少，對空氣品質也較不友善，「增溫4度的情境下，空污季可能會提前、變長。」

研究指出，受到全球暖化衝擊，未來秋季的低層東北風與中層西風減弱，大氣穩定度提升，整體擴散作用變小，容易造成空氣停滯，污染物堆積，「在全球增溫2度的情境下，全台因PM2.5造成的空品不良日數將會增加，且北部增加會比南部明顯。」在竹苗以北地區，因臭氧造成的空品不良日數可能增加達25%以上，必須及早防範。

離岸風場下風處風速減弱  專家提醒：澎湖風機發電效率可能減少

此外，該研究也預測，若未來在空污季以7GW的風力發電取代林口發電廠、台中發電廠、大林發電廠及興達發電廠等北中南共15座既有燃煤機組，「PM2.5造成的空品不良日數可以減少6%，特別是中南部地區的改善會更加明顯，雲嘉南地區可減少達15%。」不過，對於臭氧污染的改善則較無幫助。

環變中心研究員林傳堯透過天氣研究與預報模式（WRF）的風電場參數（WFP），去模擬目前已規劃的所有離岸風場共700多支離岸風機安裝後，風場排序陣列及尾流效應對周圍大氣環境可能的影響。

林傳堯說明，目前規劃的離岸風場多聚集在彰化外海，該處原本為平坦空曠的海洋，但未來蓋滿了離岸風機後，在大氣環境就像形成一座人造的小山丘，會有阻隔效果，氣流受到風機阻擋，會導致風速減弱並產生擾動。

研究指出，在東北風的情況下，風場內的溫度會增暖、蒸發量會減少，而下風處風速則會明顯減弱。「尾流長度可能達75公里，也就會影響到澎湖，可能會導致該區的風力發電效率降低，亂流動能（TKE）減弱約10%。」林傳堯說，離岸風場對台灣的大氣環境有影響，但並不特別明顯。

不過，許晃雄提到，該分析發現離岸風場對颱風個案的影響，特別以2017年海棠颱風的路徑做模擬，由屏東楓港登陸後往西北移動出海，受到風機陣列的影響，台灣成為風場下風處，西部沿海地區的降雨量將會減少19%，地面溫度也會稍微提高。

林傳堯指出，除了特定路徑的颱風，目前並無針對季風與梅雨的雨量進行評估。許晃雄認為，台灣仍有許多風場規劃當中，這套分析方法有助於進一步了解離岸風場對於大氣環境的影響，綜合對空氣品質的預估分析，也能作為風電與其他發電方式配合的參考依據。

中興大學環工系教授莊秉潔則指出，現階段的風場過於集中在中部外海，「未來有風的時候全部一起發電，沒有風的時候全部一起降載，對於電網的衝擊會很大。」他也提到，在風力發電高峰期，大氣擴散條件相對較佳，但若無風、空氣停滯時，離岸風場將難以解決中部空污問題。

ＣＰＴＰＰ生效已近兩年了，台灣在被邊緣化的過程中，事實上很少針對這個議題提出探討；然後即使台灣被排除在外，也不太去思考應如何應對，彷彿這對我們是沒有什麼影響的。面對ＲＣＥＰ，態度也是大致相同。去年十一月，ＲＣＥＰ在協商會議後，即已宣布將於今年正式簽署協議；但這消息在台灣並沒有得到太多重視，甚至看到有一種說法是ＲＣＥＰ對台灣影響不大，因為：「台灣與ＲＣＥＰ的十五個簽署國的貿易額，有百分之七十原本就是零關稅」。

但是，「百分之七十零關稅」的原因，主要是因為ＷＴＯ會員國都簽署了ＩＴＡ（ＷＴＯ資訊科技協定），以及兩岸簽署的ＥＣＦＡ，所以台灣與ＲＣＥＰ成員國之間的貿易額，才的確已有百分之七十為零關稅。但不可忽略的是，仍有百分之三十受到ＲＣＥＰ的衝擊。

尤其是，科技產業雖產生高附加價值，且創造大量貿易額，增進台灣的ＧＤＰ；但這些高科技產業創造的就業機會，卻遠低於「百分之七十零關稅」之外的其他傳統製造業、服務業及農漁業等各行各業。因此，昨日ＲＣＥＰ簽署後，台灣貿易受影響之外，就業衝擊更是政府須正視的挑戰。

另外，基於三個主要理由，ＲＣＥＰ對台灣的影響極可能要高於ＣＰＴＰＰ。第一，ＣＰＴＰＰ含有五億人口，ＧＤＰ產值占全球百分之十三；相對地，ＲＣＥＰ人口二十三億，ＧＤＰ產值占全球百分之三十以上，台灣對ＲＣＥＰ成員國的貿易額更占台灣貿易總額百分之六十四。因此，ＲＣＥＰ與台灣關係的密切要遠高於ＣＰＴＰＰ。

其次，值得注意的是中國與韓國都並沒有參加ＣＰＴＰＰ，但卻加入了ＲＣＥＰ。中國是台灣「最大出口國」，而韓國則是台灣「最大的貿易競爭對手」。未來當ＲＣＥＰ成員國全面大幅調降關稅（或甚至零關稅）、但台灣的出口製品卻須繳交關稅時，中國大陸對台灣的進口就可能轉單至ＲＣＥＰ成員國。另外，透過簽署ＲＣＥＰ這個多邊協定，韓國將首度與日本簽署ＦＴＡ，也因此在ＲＣＥＰ之後，韓國與全球前五大經濟體（美、中、日、德、印度）都將簽有自由貿易協定；因此，韓國未來也將更容易搶去台灣的出口市場。

最後，區域經濟整合帶來的，不僅是區域內國家的進出口貿易熱絡、關稅及非關稅障礙的去除、區域內外人直接投資（ＦＤＩ）的大幅成長，更形成國際產業布局分工、產業供應鏈重整的新局面。ＲＣＥＰ簽署後，台灣面對無法融入區域經濟的窘境，是政府極需思考的課題。

（作者為香港北威國際集團董事總經理、台大財務金融系兼任教授）

在周末召開的東亞高峰會（ＥＡＳ）與美國─東協高峰會視訊會議中，因川普政府持續缺席，僅派遣國安顧問層級的代表出席，再次引起東協國家不滿，抱怨美國的輕忽與冷漠。川普政府執政四年間，雖以強勢態度批評中國與東協國家的南海主權爭議、制裁中國不公平貿易行為等，讓部分東協國家暗自鼓掌叫好，然在經貿層面，川普政府在「美國優先」政策下，不僅掀起美中貿易戰，也對東協、印度等國課徵鋼鋁稅或發動其他單邊貿易措施，取消給印度、泰國等普遍化優惠關稅機制（ＧＳＰ），及陸續對東協國家祭出反傾銷措施等，尤其十月初宣布對越南啟動三○一調查，在在使得東協國家深受川普貿易政策之苦。

一般預料，拜登政府將在歐巴馬時代已與東協國家建立的機制之下，如自二○一二年起定期召開「東協─美國領袖會議」，二○一五年與東協建立戰略夥伴關係，以及已與東協十個國家簽署「貿易暨投資架構協定」（ＴＩＦＡ）等奠定的基礎，積極推動與東協各項實質合作。

對印度來說，莫迪政府在二○一九年十一月宣布退出ＲＣＥＰ談判，雖然ＲＣＥＰ國家不斷溫暖喊話，表示隨時歡迎印度重返ＲＣＥＰ，但因當前印度國內各界對中國疑慮不僅未降，反因中印邊境衝突而白熱化，因此幾年內印度重回ＲＣＥＰ的機會已微乎其微。印度雖與東協已簽署東協加一ＦＴＡ，但協定下之自由化品質甚低，因此未來預計莫迪政府將以吸引投資及加強產業、人才及供應鏈合作的主軸，推動與ＲＣＥＰ國家經貿合作。

事實上，印度政府對於洽簽ＲＣＥＰ或其他ＦＴＡ的態度一直甚為消極，但因川普政府在二○一九年取消給予印度輸美的ＧＳＰ優惠，因此才一改立場，熱烈期望能與川普政府盡速完成美印第一階段貿易協定的談判，進而可以收割當前全球供應鏈移轉趨勢下，跨國企業至印度投資設廠的好處。如今印度政府的希望因川普敗選而落空，未來拜登政府上任後，將如何調整美印關係，值得各界繼續觀察。

作者：中華經濟研究院台灣東協研究中心主任徐遵慈

在服務業與投資方面，RCEP更將首開「東協加一」FTA以來，以「負面表列」開放服務業與投資的先例，並將針對金融、電信、專業服務等開放數十個次領域的外資持股限制或營業項目限制等，對於中、日、韓、新加坡等服務業進入其他RCEP國家市場，將提供重大商機。另外，RCEP亦首次規範各國對RCEP區域自然人移動的政策與措施應透明化，及應依法律核准入境許可、居留之申請、費用等，預計將改善RCEP國家間企業與人才之自由移動，更加深化區域合作。

此外，在日本、紐西蘭、澳洲等國主導下，RCEP也改變東協國家過去簽署FTA中，對於衛生檢驗檢疫措施(SPS)、關務與貿易便捷化程序、智慧財產權保護、電子商務等消極之規定。例如，在智慧財產權專章中，要求各國調和相關法規與程序、加強透明化與法律通報等，如權利人至一國登記智慧財產權後，可適用其他RCEP國家等。另外，例如明定貨品通關時間，原則應在48小時通關等，以改善各國關務效率，以及要求政府採購透明化及建立跨國之政府採購案件與商情專區等。

近年貿易保護主義高張，尤其今年以來新冠疫情重創東協各國經濟，今年除越南仍能維持正成長外，其餘東協國家均遭遇多年來罕見的經濟衰退，也因此一改保守作風，在RCEP中不論是協定設定的自由化目標，或是涵蓋的合作內容，都超越「東協加一」FTA與各國在WTO下的承諾，希望能藉RCEP及加強與中、日、韓的合作，振興貿易與吸引投資。在此企圖下，RCEP設定的生效條件為6個東協國家與3個FTA夥伴國完成批准時即可生效，預期應能在2021年內順利上路實施。

從15日RCEP視訊簽署儀式的精心規畫與隆重場面，可見RCEP成員對於未來經濟前景的期待，尤其中、日、韓三國將首次開啟東北亞整合，捐棄政治成見與外交紛擾，攜手與東協國家共創疫情後與「後川普時代」的亞太經貿新局，對我國與其他區域外的國家將影響至鉅。

（作者為中華經濟研究院台灣東協研究中心主任）

各國貿易部長們周三舉行了視頻會議，為將於周日舉行的國家領導人峰會做準備，屆時可能會舉行一個虛擬簽字儀式。越南和印尼的部長表示，他們預計會達成協議。

RCEP覆蓋全球近三分之一經濟產出，將在亞太大部分國家建立統一的原產地規則，以取代各種雙邊貿易協定。

分析人士表示，該協議標誌著向經濟一體化邁出一大步，並將進一步削弱美國在該地區的影響力。此前，川普總統退出另一項大型地區貿易協定《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)。

IHS Markit的亞太首席經濟學家拉吉夫•比斯瓦斯(Rajiv Biswas)表示，RCEP貿易協定是亞太地區朝著貿易和投資自由化邁出的重要而積極的一步。RCEP通過建立共同的原產地規則框架、加強智慧財產權保護和服務貿易、以及減少投資壁壘，顯著擴大了貿易和投資自由化的範圍。

原產地規則是確定產品產地的一套標準，目的是根據貿易協定給予其優惠待遇。

RCEP將包括東盟的10個成員國：文萊、柬埔寨、印尼、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南，以及6個自貿協議夥伴：澳大利亞、中國、日本、紐西蘭和韓國。

許多成員國目前已有貿易協議，預計RCEP不會導致關稅全面大幅下降。但它將合并現有協議，使亞洲朝著建立類似於歐盟或北美那樣的一體化貿易區邁出一步。

中國商務部副部長李成鋼周三表示，對RCEP文件的法律審查已經完成，他稱這是一項里程碑式的協定，將重振各方對區域經濟增長的信心。

該協定談判過程中，中國（主要關注關稅和商品貿易）與日本和澳大利亞（傾向於達成一項「高質量」協定，納入關於電子商務和政府採購等領域的條款）之間發生了角力。

為印度重返設特別條款

在印度於2019年11月退出談判後，對中國主導地位的擔憂加劇。印度商業團體警告稱，他們將被大量廉價的中國進口商品淹沒。新德里方面還覺得，中國不願在印度具有競爭優勢的服務業做出讓步。

日本和澳大利亞曾試圖說服印度重返該協議，RCEP可能會包括允許印度在晚些時候加入的特别條款。

需要在新型冠狀病毒肺炎（COVID-19，即2019冠狀病毒病）疫情後提振經濟的其餘15國，已決定繼續推進該協議。

比斯瓦斯表示，下一屆美國行政當局將不得不應對置身於亞太兩項大型多邊貿易協定以外的後果。「不過，美國跨國公司將能夠通過其在成員國境內營運的子公司，受益於RCEP條款，」他表示。

張忠謀曾在多次公開演講裡描述，麻省理工學院學到的理工知識，隨科技發展逐漸跟不上時代，但哈佛那年的通識教育，就像作家海明威稱巴黎生活為一段「可帶走的盛宴」，影響他至今。此際，距離這位半導體教父的學生時期，又過了數十載。

根據BCG亨德森智庫研究，未來工作的半衰期只有5年，意即一項新的知識與技能，不出5年就會被汰換。另外，跨域的「混合型職位」（hybrid jobs）人才需求愈來愈高，傳統單一領域、科系的專業更受到挑戰。在博雅與專精的對比以外，從希臘時期就存在的通識教育，還有一個底蘊是「全人精神」——處理自我覺察與社會互動。備受教育界關注的OECD「2030學習羅盤」也認為，培育能打造「幸福」（well-being）社會的人才，是教育的終極目標。

「以前我覺得通識是修養，慢慢來沒關係，現在不能了，」全台要求通識學分最高的中原大學，校長張光正表示，科技高度變化、世界局勢動盪，「要解決個人的焦慮，人跟人的對立、誤解、競爭、衝突，專業課程根本沒有辦法，」他直言。因此，除了跨領域，通識教育強調的人文經典閱讀、哲學思辨、藝術表達等，重新受到教育界注目。

台灣的大學通識教育沿革，從1984年走到今天，不能說毫無進展。教育部啟動過數次大型計劃，也辦理全國傑出通識教育教師獎。但中華民國通識教育學會名譽理事長、台大特聘講座教授黃俊傑分析，「華人教育觀偏向功利主義，要學『有用的』東西，以便畢業可以馬上找到工作。」在教育學界，學者以工具化、商品化形容這樣的思維，導致通識教育易被輕忽。

台灣的大專院校，一般畢業學分約128，通識與共同必修多落在24至28學分，約佔五分之一。與世界頂尖學府通識超過三分之一相較，比重偏低。即便是台大，通識與國文（共同必修）共18學分，只佔畢業學分的七分之一。通識學會理事長，台科大副校長莊榮輝表示，許多人甚至還抗議，專業科目學分太少，「專業，給你1000學分也不夠！」他直言。

雖然，許多大學正啟動改革，降低必修，讓學生能更自由地規劃自己的課表，但倘若社會與高教現場仍以「工具論」的價值觀主導，可想見學生們的新課表裡，還是會充滿短期就業導向的課程。從教師面來看，在專業掛帥的校風中，「通識老師淪為次等公民，被認為是二流老師，」成大副校長、教育部多項通識計劃主持人林從一形容，學生把他們的課程當成營養調劑，通識形象變得更差，專任老師更避之唯恐不及，形成惡性循環。

少子化之下，缺少資源的後段大學更乏力經營通識教育。私校工會理事長尤榮輝感嘆，有些私校為了湊課程數，會請教師開設完全偏離專業的通識科目，「有大學校長竟然說，只要你念過博士，什麼都可以教，」他搖頭。教育部長潘文忠這些年，在國教端力推108課綱，重視「自發、互動、共好」的全人精神，以及跨領域、問題解決力的「素養教育」。然而，大學端本該與之一脈相承的通識教育，卻是如此邊緣而弱勢。

走出台灣，通識教育在許多國家，從不曾被低估。黃俊傑長期研究國際通識教育，他指出，世界頂尖的大學如美國哈佛、史丹佛，日本東京、京都大學，通識與共同教育學分佔三分之一至三分之二。以哈佛為例，規定學生要從四領域：「美學與文化」、「歷史、社會與個人」、「社會中的科學與技術」與「倫理與公民」中至少各選修一門課。大一生還可修不同學院開設的通識型小班研討課（seminar），每班上限12人，以利討論，課程內容比起一般課程平易近人，讓新生可以在不同領域多方探索。

表面來看，台灣的通識學分與國際名校有一段落差，但問題不僅是學分數，還有學校態度和支持度。「國外頂尖大學，通識往往由校內最優秀、資深的教授開課，對課程的知識深度、廣度，都極受學生尊敬，」黃俊傑舉例，哈佛資深政治哲學教授桑德爾（Michael Sandel）的「正義課」就讓學生瘋狂搶修。此外，受訪的通識領域專家們皆強調，校園領導者至關重要，「大學校長對通識的態度、選誰做通識中心主任，都會影響通識的成敗，」張光正說。

從制度面下手，固然是當務之急，但最重要的還是學生與家長的價值觀，能否從生活與生命的角度來思考學習這回事，而不是陷入就業迷思。畢竟，勤學的孩子要找到一份好工作不難，但在那之後的漫漫人生，如何與自我、他人、世界共處而不感到茫然？

也許有那麼一堂課，像哈佛書院在張忠謀心裡一樣，會指引我們很久、很久。

「王道」係2,500年前，由戰國時代儒家代表人物孟子提出呼籲列國的為王之道，當時王道談的是身為一個國家領導人的領導之道，主要是強調以德服人的思維，孟子還提出「民為貴，社稷次之，君為輕」，顯見在當時那個時代，思想家已提出「天下為公、世界大同」等觀念，是中華文化很重要的中心思想。

本人從小就深受中華文化的影響，並潛移默化在孟子的思想中。40多年前（1976年）宏碁創立時，就提出「人性本善」的組織文化，並經過多年的實務歷練。

退休數年後，2011年與陳明哲教授（美國維吉尼亞大學達頓商學院講座教授）為了培育華人全球企業領導人，因此開辦傳承班，並命名為「王道薪傳班」。

西方資本主義的發展，在贏者通吃的思維下，一開始追求的是「股東權益最大化」，後來發現一些盲點存在，於是修正走向「利益相關者最佳化」。

恩隆案發生後，開始提出公司治理，進而發展到要求企業要做好「環境保護＋企業社會責任＋公司治理」（ESG）的階段。

不過，西方追求人類文明的永續是由外而內，東方王道理念的思維則是由內而外追求永續，關鍵在於領導人要具備王道的基本信念，同時考量如何創造價值、利益平衡，才能追求永續發展，讓人類朝更文明的方向邁進。

由於西方資本主義的思維為追求股東利益最大化，思維上是「贏者通吃」，不同於東方追求的是「共存共榮」。

為此，推動全球化所創造出來的利益，就要挪出部分的資源來補償這些弱勢的利害相關者，用以再教育並協助其推動轉型，建立未來共創價值的新能力，繼續共同參與為人類文明創造更多新價值。

為了與全世界一同攜手共創價值，政府需要超前部署。政府應了解自己所擁有的資源及優勢所在，朝未來最能有效創造價值的方向來定位及發展。

在此過程中，領導人也要思考，用什麼方法或機制，可以來協助大家一同共創價值且利益平衡，更重要的是，要以「共存共榮」的思維面對全球化的種種新挑戰。

王道的三大核心信念

2011年我提出王道在現代的新意義，所謂的「王道」並非帝王之道，而是大大小小組織的領導人之道，而為王之道，就要關懷「天下蒼生」。

不過，這裡所指的天下蒼生是有範圍的，企業在自己選定的範圍內，照顧其顧客、員工、股東、供應商、經銷商、銀行及社會、自然環境等利害相關者（Stakeholders）之利益，並且要兼顧所有利害相關者的平衡。

王道的三大核心信念就是「創造價值、利益平衡、永續經營」，與中國傳統的「天、地、人」思維相互呼應。

在三大核心信念中，「創造價值」是重中之重，所創造的價值，更要由「六面向」來看待。如何才能為社會創造價值呢？關鍵就要思考如何藉由不斷創新以創造價值。舊的事物在發展過程中慢慢會貶值，只有透過不斷創新，才能繼續創造出新的價值出來。

其次談到「利益平衡」，由於價值需要有很多利害相關者來共同創造，因此在創造價值外，還要建構一個所有利害相關者可以共創價值的機制，且要確保利益平衡，才能建構一個所有參與者能相互信任的合作機制與平台，這就是王道精神所在。

最後談到「永續發展」，企業追求永續發展，在創造價值的同時就必須要兼顧利害相關者的利益平衡，如此才能永續。否則一旦利益不能平衡，利害相關者就會無法共創價值，原本的生態就會無法永續發展下去。

而為了要創造價值，我特別提出「六面向價值總帳論」，強調所創造的價值要從六個面向來看待事物的總價值，在「有形、直接、現在」的顯性價值外，更要重視「無形、間接、未來」的隱性價值。

領導人要為組織及社會創造價值，在顯性價值之外，就要兼顧隱性價值，例如人才培育、品牌、研發等等，都是「無形、間接、未來」的隱性價值，領導人要重視並投入心力及資源，顯隱並重，以追求長期最大的總價值。

企業的存在是因應社會的需要而成立，所以企業成立要先問能對社會提供什麼新的價值，透過企業來滿足社會的需求。而經營企業就是利用社會的有限資源來創造價值，同時創造適當的盈餘，讓企業永續發展。

經營企業本就應該要善盡其社會責任，在公司成立的第一天就把企業的社會責任（CSR）放在心中。當企業落實推動社會責任時，尤其要重視保護環境與自然生態，雖然社會和自然環境不會說話，也不像其他人會反應意見，容易被忽略，但它們都是重要的利害相關者，也與「無形、間接、未來」關聯性最大，如果不在一開始就關注，一旦社會或自然環境反撲時，所要付出的代價將會遠過事先考慮所投入的成本。

領導講堂／善用王道哲學 創造新價值

經營企業必須重視及遵守公司治理。企業經營過程中難免出現各種問題，但若能以「誠信、透明、公平、負責」的公司治理精神，做為企業建立永續發展的機制，當企業發展不順時，公司治理做得好的公司，將可協助企業突破困境、起死回生。

公司治理是一種文化、價值觀，最後反映到行為。因此，不是光用講的，而是要落實去執行。以Acer的經驗來看，由於高科技產業變化快速，當原本創造價值及利益平衡的機制無效後，就需要啟動變革。

宏碁自1976年創立後，分別曾在1992年進行第一次再造——「再造宏碁」，並於2000年進行第二次再造——「世紀變革」。此外，2013年底宏碁再次啟動再造，則是史上的第三次再造。

宏碁在1992年啟動第一次再造，也是以王道哲學一以貫之，面對未來進行調整。原本裝配PC可以創造價值，後來因裝配PC的附加價值有限，因此公司需要推動變革轉型，並以王道的思維，來找到新創造價值的空間。

當時為了要和共創價值的同仁及整個PC產業生態溝通，所以在1992年提出「微笑曲線」。從微笑曲線來看，PC裝配在價值鏈的附加價值相對有限，而研發、零組件及品牌行銷、服務運籌等相對附加價值較高。

經過20多年後，如今數位經濟時代來臨，在產業4.0、AIoT等產業發展大趨勢之下，面對未來，產業要轉型升級，就要進行跨領域整合才能創造以用戶為中心的新價值，藉由共享資源，攜手共創有形與無形的效益，落實在體驗經濟與共享經濟，因此在2019年提出了「新微笑曲線」。

「微笑曲線」（1992）與「新微笑曲線」（2019）的最大差異，就是以前是二維的思維，但面對未來，要在新經濟時代創造更高的附加價值，需要有多維的思考。

不同產業領域都有各自的「微笑曲線」可以詮釋其附加值所在，而「新微笑曲線」強調的是藉由跨領域整合，才能在新經濟中創造新的體驗並共享資源，如此才能創造新價值，這也是台灣未來轉型升級提升附加價值的關鍵所在。

宏碁在第一次再造時，就提出內部創業及21世紀要達成21家上巿公司的目標，同時以「全球品牌、結合地緣」的策略，和所有利益相關的合作夥伴一同共創價值且利益平衡，並授權當地的決策，裡頭有許多是隱性的誘因。

藉由溝通，建立起轉型的共識、一起落實，宏碁完成了第一次的再造，並重拾公司成長的力道，找到重新創造價值的新模式。

到了2000年時，宏碁展開第二次再造（世紀變革），將公司一分為二，把研製服務事業與品牌事業分割成二家公司，宏碁專注在品牌的經營，而研製服務事業就分割出去成立緯創資通，讓不同的分工重新建立新的利益平衡機制，同時在各自分工領域專注經營並提升競爭力，且在經過轉型變革後，終能再次恢復成長的動力。

金管會主委黃天牧則強調，金管會與央行保持良好溝通，央行關切外資投資反向ETF涉嫌炒匯，金管會也會與央行協商後，採取適當作為；金管會會朝央行希望不要超過30％的方向管理，但首先將由證期局與相關業者溝通，第二是請券商在外資認購時，就勸說投資比率不要太高，未必要修改函令。

黃天牧表示，對於外資管理，各國都有些期待，包括進入市場的方便性，是不是對本國資金與外國資金有差異性，金管會一方面要尊重央行外匯考量，另一方面也有自己整體的外資管理政策，不能讓外界覺得有過多的管理，「如何折衷，是我們（金管會）要權衡的」。

嚴宗大表示，外資投資反向ETF在2014年就有，2018年2月注意到稍有波動，最近幾個月的確看到外資投資反向ETF增加有比較多一點，今年6月以後特別是這種情況。此外，外資投資反向ETF的內容有很大一部分是跟貨幣市場有關，因此建議金管會納入相關規定，且已提醒證期局注意，哪些外資有這方面的疑慮，建議金管會如何將持有反向ETF的金額算入30％的限額內。

央行主管外匯，且監控外資匯入是否涉及炒匯，但外資管理法規卻是在金管會，如規定外資可投資公債、公司債、金融債券、貨幣市場工具、貨幣市場基金與店頭股權衍生性商品、店頭新台幣利率衍生性商品、店頭結構型商品及轉換公司債資產交換選擇權端交易，總投資金額不得逾匯入金額的30％。央行即建議金管會將台股反向ETF算入這些商品範圍。

黃天牧是在回應日盛金大股東建群投資大股東陳銘達，與大陸明天系創辦人肖建華關係時，表示這次是金管會主動邀約陳銘達，以了解金控最終受益人，陳銘達強調自己是台灣人，且與肖建華沒有關係，但金管會會再要求陳銘達繼續提供後續證明資料，且會持續安排會見建群其他二位加拿大籍的最終受益人。

除了中資投資金融機構，金管會可透過最終受益人申報來把關，在外資投資上市櫃公司部分，黃天牧說，10％以上投資是投審會審查，10％以下是財務性投資，會研究「是否有必要進一步確認本質」。

黃天牧表示，以往對同一被投資公司，只注意外資單筆投資是不是超過10％，若沒有太大筆即不會額外注意或審視，但外資可能出現分年、分筆匯入，對同一被投資公司累計可能超過10％的問題，這部分要如何加強把關，目前正在研究。

僑外資FINI制度是金管會負責監管，目前是投資人要申報並非陸資，及保管銀行的相關了解客戶（KYC）程序，黃天牧表示，有些上市櫃公司股權較分散，10％投資可能已有極大影響力，且外資若分批進來，金管會可能就比較注意不到，證期局正在研究方案，是否與投審會聯手，對於一些外資、尤其是分批匯入累計投資上市櫃公司達一定數量的外資，如可進一步確認背後資金的本質，釐清是否是中資的疑慮。

川普政策帶給台灣最大的實質利益，在經濟與貿易層面，台灣在中美貿易戰中兩面受惠，雖然大陸台商面臨供應鏈脫鉤的挑戰，但是從2018年3月啟動的中美貿易戰，台灣科技廠商一方面對華為等大陸公司的銷售大增，另一方面又受惠於中國輸往美國貨品遭到課徵懲罰性關稅，台廠相對享有關稅利益，對美出口也大幅成長。更重要的是，川普的貿易與科技大戰，堅定了大陸台商鮭魚返鄉的決心，使得台灣民間投資再現生機，創造了各界殷殷期盼的產業升級浪潮。

因此，我們關心拜登上台之後的政策變動，首先要密切觀察的重點就是美國對中國貨品的懲罰性關稅是否會有變動。從2018年3月開始對中國鋼鐵與鋁品課徵懲罰性關稅開始，一直到2019年9月的一年半期間，川普政府宣布對最後一批1,120億美元的中國生產貨品課徵15％懲罰性關稅，使得高達三分之二的中國輸美消費性產品都得繳付高關稅，今年元月中國國務院副總理劉鶴赴美完成貿易協議，但是雙方隨即在COVID-19爆發後陷入更劇烈的政治對立，受到疫情的影響，廠商在清理庫存與急速補貨之間搖擺，中美貿易關係陷入驟冷暴熱、高度不確定的混亂局勢。

拜登在競選期間抨擊川普魯莽的貿易戰，對美國中產階級造成重大的傷害，他提出降低中產階級所得稅、提高富人稅、以及投資高達7,000億美元來增加就業機會等政策，這些都必須獲得新選出的聯邦參眾兩院的同意；更重要的則是拜登、以及他指派的新任商業部長與貿易代表，對中國貿易戰爭的新戰略是否出現重大轉折，可以確認的是，川普的關稅工具勢必會遭到重新檢討，新一輪中美貿易談判會從何處展開，台灣必須盤點川普過去帶來的利益，及早掌握拜登貿易政策的轉變，並且重擬因應方案。

在金融與財政政策方面，拜登政府則有較為明顯的脈絡可以推敲，他在勝選演說強調首要任務是平息COVID-19，實際上到了明年年初，第二波感染高峰早已遠離，再加上疫苗陸續上市，新冠肺炎的威脅將會大幅降低。我們關注的焦點則在拜登就任之前，聯邦參眾兩院能否完成懸宕已久的第二次紓困方案，勝選的拜登是否有能力主導超過1兆5千億美元之上的紓困預算。拜登勝選情勢明朗後，美國股市再度挑戰歷史新高、美元匯率則再現貶值賣壓，敏感的華爾街投資人已經給出答案。

另外，氣候變遷、環境永續的政策是拜登與民主黨人有高度共識的首要政策，拜登將會重返巴黎氣候協定，更宣稱要投入1.7兆美元加速推動綠能與能源轉型，拜登政府對於電動車、太陽能、風電、儲能等永續能源相關產業的補助將會大增，而台灣這幾年強力推動能源轉型政策所累積的經驗與實力，如果能主動出擊，及早參與拜登的能源轉型政策，這是台灣相關廠商必須把握的機會。

還有一個不可忽視的議題，就是美國政府對於谷歌、臉書、亞馬遜、蘋果等科技龍頭的反壟斷戰爭已經吹響號角。臉書與推特雖然是拜登勝選的重要功臣，但是共和與民主兩黨議員對於遏阻科技龍頭壟斷力量則已經取得高度共識，美國司法部在10月20日聯手十一個州檢察總長，正式對谷歌提出反壟斷訴訟；眾議院司法委員會反壟斷小組也完成長達450頁的總結報告，認定四大科技龍頭在各自領域有壟斷地位；拜登在競選期間也明確主張，要廢除《通訊規範法》230條對社群網站的保護罩，未來社群網站登載訊息必須有更嚴謹的審查，否則將負一定的法律責任。

還有，遭到川普廢除的歐巴馬全民健保法案是否又會捲土重來，民主黨新興左派高喊現代貨幣理論、用無上限舉債的財政政策來達到免除學貸、振興社區、甚至全民基本工資補貼、還有殘破的傳統基礎建設翻新、耗資天文數字的5G新科技基礎建設等等，都將是拜登上任後無可逃避的挑戰，每一個新的決策，也都將是台灣的機會。

APEC資深官員會議主席的馬來西亞國際貿易及工業部官員海尼爾（Hairil Yahri Yacoob）日前在APEC秘書處舉辦的線上記者會指出，APEC雙部長會議將於11月16日舉行，預計將發表部長聲明。領袖會議接著於11月20日晚上8時登場。

有關今年領袖會議議程，海尼爾表示，會議將聚焦討論各經濟體為減緩疫情造成健康、經濟衝擊所做出的因應，以及通過「APEC後2020願景」（APEC Post-2020 Vision）。

他說，「APEC後2020願景」將取代今年到期的「茂物目標」，作為區域未來數十年發展的參考指標，內容涵蓋投資、數位化及創新、包容性及永續性等。目前各會員經濟體的資深官員正緊鑼密鼓討論，做最後定案，預計領袖會議將宣布這項文件的正式名稱。

過去，張忠謀曾在前總統陳水扁時代，代表出席越南APEC經濟領袖會議。蔡英文上任後，曾請親民黨主席宋楚瑜擔任領袖代表。

2018年巴布亞紐幾內亞APEC會議時，改由張忠謀代表蔡英文，當時張忠謀還與美國副總統彭斯、前日本首相安倍晉三等外國領袖會面。

2019年智利APEC，張忠謀也受邀擔任領袖代表，但是當時智利首都出現暴動，當年APEC會議臨時取消。

這次馬來西亞視訊APEC是張忠謀第四次被委派為經濟領袖代表。

另外，海尼爾也表示，有信心今年能順利產生「領袖宣言」。「今年的宣言十分重要」，過去幾年，領袖宣言面臨難產，因此為了確保所有會員經濟體能達成共識，宣言內容將反映APEC的多元性，也希望有助未來經濟復甦。

2019冠狀病毒疾病疫情自年初以來肆虐全球，不少國家正面臨第二波疫情來襲，衝擊各國經濟。APEC政策支援小組主任丘偉賢（Denis Hew）指出，APEC經濟體今年整年的國內生產毛額（GDP）預期將萎縮2.5%，相當損失1.8兆美元的產出。

來源：中央社、中時